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Lenseignement suprieur en Amrique latineLA DIMENSION INTERNATIONALE

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Lenseignement suprieur en Amrique latine LA DIMENSION INTERNATIONALE

La mondialisation a suscit plusieurs tentatives de rforme de lenseignement suprieur en Amrique latine. Malgr ces efforts, la rgion reste marginale au regard des centres internationaux de recherche et de diffusion du savoir. Cet ouvrage reprsente un pas important pour remdier cette situation. Il examine les dfis auxquels lAmrique doit faire face pour devenir un centre de savoir reconnu mondialement. Cet examen passe par lvaluation du dveloppement de lenseignement suprieur en Amrique latine par rapport plusieurs facteurs tels que les cursus, les rseaux ducatifs, et la mobilit des enseignants et des tudiants. partir dtudes sur lenseignement suprieur conduites dans sept pays lArgentine, le Brsil, le Chili, la Colombie, Cuba, le Mexique et le Prou , cet ouvrage dgage les lments susceptibles de favoriser la prsence de lAmrique latine sur la scne mondiale.

www.oecd.org

Le texte complet de cet ouvrage est disponible en ligne aux adresses suivantes :

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ISBN 92-64-03612-1 89 2005 05 2 P

Lenseignement suprieur en

Amrique latine

LA DIMENSION INTERNATIONALE

BANQUE MONDIALE

ORGANISATION DE COOPRATION ET DE DVELOPPEMENT CONOMIQUES

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srsORGANISATION DE COOPRATION ET DE DVELOPPEMENT CONOMIQUES

LOCDE est un forum unique en son genre o les gouvernements de 30 dmocraties uvrenensemble pour relever les dfis conomiques, sociaux et environnementaux, que pose lmondialisation. LOCDE est aussi l'avant-garde des efforts entrepris pour comprendre les volutiondu monde actuel et les proccupations quelles font natre. Elle aide les gouvernements faire facedes situations nouvelles en examinant des thmes tels que le gouvernement dentreprise, lconomde linformation et les dfis poss par le vieillissement de la population. LOrganisation offre augouvernements un cadre leur permettant de comparer leurs expriences en matire de politiques, dchercher des rponses des problmes communs, didentifier les bonnes pratiques et de travailler coordination des politiques nationales et internationales.

Les pays membres de lOCDE sont : lAllemagne, lAustralie, lAutriche, la Belgique, le Canada, Core, le Danemark, l'Espagne, les tats-Unis, la Finlande, la France, la Grce, la Hongrie, lIrlandlIslande, lItalie, le Japon, le Luxembourg, le Mexique, la Norvge, la Nouvelle-Zlande, les Pays-Bas, Pologne, le Portugal, la Rpublique slovaque, la Rpublique tchque, le Royaume-Uni, la Sude, Suisse et la Turquie. La Commission des Communauts europennes participe aux travaux de lOCD

Les ditions OCDE assurent une large diffusion aux travaux de l'Organisation. Ces derniercomprennent les rsultats de lactivit de collecte de statistiques, les travaux de recherche mens sudes questions conomiques, sociales et environnementales, ainsi que les conventions, les principedirecteurs et les modles dvelopps par les pays membres.

Cet ouvrage reprsente les rsultats d'une tude finance par la Banque mondiale etl'OCDE. Les opinions et les interprtations exprimes ne refltent pas ncessairement lesvues de l'OCDE ou des gouvernements de ses pays membres ni les vues du Conseil desadministrateurs de la Banque mondiale ou des pays que ceux-ci reprsentent.

Also published and distributed in English by the World Bank under the title: Higher Education in Latin AmericaTHE INTERNATIONAL DIMENSION

2005 by The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank

La traduction en langue franaise a t ralise par lOCDE.LOCDE est responsable de lexactitude de la traduction. En case de divergence, la langue originale prime.Pour ldition en franais : OCDE 2005

Toute reproduction, copie, transmission ou traduction de cette publication doit faire lobjet d'une autorisation crite. Les demandes doivent tre

adresses aux ditions OCDE rights@oecd.org ou par fax (33 1) 45 24 13 91. Les demandes dautorisation de photocopie partielle doivent tre adresses

directement au Centre franais dexploitation du droit de copie, 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris, France (contact@cfcopies.com).

OCDE, 2005

PRFACEPrface

Internationalisation de lenseignement suprieur : la logique latino-amricaine

La dimension internationale de lenseignement suprieur est un thme qui danne en anne

grimpe dans le classement des priorits tabli par les tablissements denseignement suprieur, les

gouvernements nationaux ainsi que les organisations rgionales et internationales. De mme que la

mondialisation de nos conomies et de nos socits a un impact sur notre enseignement suprieur, de

mme lenseignement suprieur, par ses activits de recherche et denseignement et par les services

quil assure, influe sur ce processus. travers sa dimension internationale, lenseignement suprieur

relve certains des dfis que la mondialisation lui impose.

Les Latino-Amricains se rendent compte de limportance de linternationalisation qui influe sur

lorientation de leur secteur ducatif et de leur socit. On connat assez mal tant le dveloppement

de ce phnomne dinternationalisation de lenseignement suprieur dans chacun des pays

dAmrique latine et dans la rgion dans son ensemble, que les tendances, les problmes et les

possibilits en la matire. Le prsent ouvrage tudie le mode latino-amricain dinternationalisation,

reconnaissant les caractristiques culturelles, linguistiques, politiques et conomiques, propres

cette rgion ainsi qu chacun de ses diffrents pays et aux tablissements denseignement suprieur.

Cette publication prsente une analyse comparative des problmes, tendances et possibilits

lies linternationalisation de lenseignement suprieur dans certains pays dAmrique latine

lchelle des tablissements, du pays et des rgions. Cet ouvrage traite daspects spcifiques du

processus dinternationalisation tels que la mobilit, les programmes denseignement, les

interactions, les rseaux, etc., mais au lieu de les examiner dans le dtail, ils sont prsents dans le

cadre dun examen plus exhaustif des politiques, programmes et activits ces trois niveaux.

Cet ouvrage situe ces lments et le processus plus gnral dinternationalisation par rapport au

dveloppement global de lenseignement suprieur dans la rgion et les diffrents pays. Ce faisant,

on entend se protger dune vision troite de ce processus et analyser la dimension internationale du

point de vue de sa contribution au renforcement des tablissements et des nations. Cest pourquoi on

sintresse aussi des questions telles que les consquences des activits commerciales, les nouvelles

formes de services, les nouveaux fournisseurs, la pertinence des systmes dhomologation et

dassurance qualit pour lenseignement suprieur, ainsi qu leurs aspects internationaux.

Cette tude sinspire de sept rapports nationaux, tablis par des auteurs de la rgion, qui

prsentent une analyse dtaille de la dimension internationale de lenseignement suprieur dansLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 3

leur pays respectif et contribuent une analyse comparative pour lensemble de la rgion. Les

rapports nationaux dcrivent les conditions dans lesquelles ce nouveau phnomne sest dvelopp

en Argentine, au Brsil, au Chili, en Colombie, Cuba, au Mexique et au Prou. Ces sept pays ne

couvrent pas la totalit de la rgion, les directeurs de la publication en sont bien conscients, mais ils

reprsentent environ 90 pour cent de la population de langues espagnole et portugaise de cette

rgion. Il est tout fait admis que des circonstances particulires dictent le processus

PRFACEdinternationalisation et les flux migratoires des petits pays des Carabes et dAmrique centrale de

langue espagnole, et lobjectif na jamais t de couvrir dans cette tude les particularits des tats

insulaires et des pays de langues franaise et anglaise des Carabes.

Les auteurs se sont tous dans le pass occups de relations internationales dans des

tablissements publics ou privs denseignement suprieur et, pour deux dentre eux, au niveau du

secteur tout entier et du ministre. En outre, ils apportent diverses perspectives universitaires dans

la mesure o beaucoup conjuguent leur activit de coopration internationale et un poste

universitaire dans des disciplines varies (enseignement, droit, langues, archologie, etc.). Ils

participent galement activement aux rseaux de hauts responsables internationaux dans leur pays,

et ont de ce fait une vision plus gnrale des dveloppement nationaux que ce nest le cas de leur

propre tablissement ou organisation.

La mthode employe pour ltablissement des rapports nationaux associe des entretiens avec

des personnes cls lchelle du pays et des tablissements ; une analyse des documents, des

publications et des sites Web disponibles ; et la collecte de donnes. Dans deux cas (la Colombie et le

Mexique), ltude comprend une analyse approfondie des rsultats dune enqute nationale

reprsentative mene auprs de hauts responsables internationaux dans leurs tablissements

denseignement suprieur ; dans deux autres cas (Argentine et Chili), lanalyse prvoyait la

ralisation dune enqute plus petite chelle. La collecte dinformations a pos un gros problme

tous les auteurs dans la mesure o les donnes sur ce thme sont encore rares, surtout par rapport

celles dordre plus gnral qui concerne lenseignement suprieur et sont communiques dans le

chapitre 2. Cest pourquoi seules sont utilises les donnes qui sont pertinentes pour ltude. Laccent

est mis sur lanalyse plutt qualitative que quantitative des informations sur linternationalisation

dans les pays et pour la rgion dans son ensemble.

Les rapports nationaux sont tablis selon un mme cadre conceptuel, prsent dans le chapitre 1

et selon un plan commun communiqu aux auteurs. Paralllement, il est admis que chaque pays se

diffrencie de par ses caractristiques, son stade de dveloppement et ses perspectives sur ce thme.

On est aussi conscient que chacun des auteurs a une vision personnelle de la faon dont

linternationalisation sinstalle dans son pays. Sans quil soit question dentamer lapproche plus

exhaustive choisie par chacun des auteurs, on a mis en lumire certains de ces traits distinctifs. En

ce qui concerne lArgentine, laccent est plus spcialement mis par exemple sur la coopration

subrgionale, au sein du March commun du Sud (Mercosur) et sur la participation active des

rseaux internationaux et rgionaux. Pour ce pays de mme que pour le Chili, la Colombie ou le

Mexique, ltude privilgie le bon quilibre entre les politiques et programmes nationaux et

linternationalisation lchelle des tablissements. Dans le cas de Cuba, le rle de la politique et de

lidologie nationales en tant que facteur cl de linternationalisation, tant lchelle du pays que des

tablissements, bnficie dune attention toute particulire. Sagissant du Prou, la coopration

internationale se trouve encore un stade embryonnaire et les auteurs analysent ses consquences

pour le processus dinternationalisation. Pour le Brsil, on sattache surtout au rle pilote du

gouvernement dans le processus dinternationalisation et limportance accorde la coopration en

matire de recherche, en particulier dans les universits publiques, situation que lon observe aussi

dans dautres pays de cette rgion.

Linstauration de rseaux est un facteur essentiel dinternationalisation et un moyen pour les

gouvernements latino-amricains et les universits de cette rgion de stimuler ce processus. Savoir

ce qui se passe dans la rgion et lchelle internationale, se faire connatre, asseoir sa rputation et

sinformer sur les possibilits et les difficults sont les principales raisons qui expliquent la priorit

accorde linstauration de rseaux dans les rapports nationaux. Le chapitre 10, inspir des rapportsLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 20054

PRFACEpar pays, comprend une vue densemble et une analyse des acteurs et programmes qui, dans la

rgion jouent un rle de premier plan dans la dimension internationale du secteur ducatif.

Le chapitre 11, le dernier de cette publication, prsente les principaux constats faits au sujet de

linternationalisation lchelle des tablissements, des pays et de la rgion. partir de ce bilan, on

analyse les questions essentielles qui se posent ces niveaux, les possibilits de comparaison avec

les dveloppements dans dautres rgions du monde, les perspectives quoffre le processus

dinternationalisation du point de vue du renforcement des tablissements et des nations dans

cette rgion lavenir, et la contribution que linternationalisation apporte lenseignement

suprieur lui-mme.

Cette publication sinspire des tudes faites antrieurement par la Banque mondiale et lIMHE/

OCDE sur la dimension internationale de lenseignement suprieur, et les enrichit. Au cours des

annes passes, le Programme sur la gestion des tablissements denseignement suprieur

(IMHE) de lOCDE a examin linternationalisation de lenseignement suprieur lchelle des

tablissements et des systmes, dans diffrentes rgions du monde : lEurope, les tats-Unis

dAmrique, le Canada et lAustralie (EAIE, 1996) et les pays de la rgion Asie-Pacifique (EAIE,

1997). Par ailleurs, lIMHE/OCDE, en coopration lAssociation pour la coopration acadmique,

ACA, a mis au point un instrument pour valuer la qualit de la dimension internationale de

lenseignement suprieur dans les tablissements (OCDE, 1999).

La publication est coordonne par une quipe charge du projet dont les membres font aussi

office de directeurs de publication : Hans de Wit, directeur de projet, universit dAmsterdam, Pays-Bas;

Isabel Cristina Jaramillo, coordonnateur de projet, Asociacin Colombiana de Universidades

(ASCUN), Colombie ; Jocelyne Gacel-Avila, expert, Universidad de Guadalajara, Mexique; et Jane

Knight, expert, universit de Toronto, Canada. Tous esprent, grce cette publication, sensibiliser

davantage linternationalisation de lenseignement suprieur, faire mieux connatre ce processus

et, par l mme, accrotre les possibilits de le favoriser lchelle rgionale et internationale.

Hans de Wit, Isabel Cristina Jaramillo,

Jocelyne Gacel-Avila, Jane KnightLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 5

REMERCIEMENTSRemerciements. En tant que membres de lquipe du projet et directeurs decette publication nous tenons remercier les personnes dont les noms

suivent pour leur contribution la ralisation de la prsente publication.

En premier lieu nous souhaitons remercier les auteurs qui ont particip

nos cts la rdaction des diffrents chapitres : Lauritz B. Holm-Nielsen et

Kristian Thorn (Banque mondiale, Washington), Jos Joaqun Brunner (ancien

ministre de lducation, Chili) et Jorge Baln (Fondation Ford, Washington) ;

Julio Csar Teichler (Universidad Nacional del Litoral, Argentine) ; Sonia

Pereira Laus (Universidade do Estado de Santa Catarina UDESC, Brsil) ;

Marlia Morosini (Universidade Luterana do Brasil, Brsil) ; Carlos Alberto

Ramirez Snchez (Universidad de Valparaiso, Chili) ; Isabel Cristina Jaramillo,

(Asociacin Colombiana de Universidades, ASCUN, Colombie) ; Ral

Hernndez (ministre de lEnseignement suprieur/Universidad de Habana,

Cuba) ; Jocelyne Gacel-Avila (Universidad de Guadalajara, Mexique) ; Luis

Jaime Castillo Butters, Leena Bernuy Quiroga, Pamela Lastres Dammert

(Pontificia Universidad Catlica del Per).

Pour atteindre notre but qui tait de raliser une analyse aussi complte et

prcise que possible, nous avons fait appel un plus large groupe dexperts. Un

systme dexamen par des spcialistes de la question a t utilis pour solliciter

des contributions aux versions dfinitives des diffrents chapitres de cette tude.

Plusieurs experts nationaux et rgionaux ont eu la gentillesse dapporter des

contributions ltude. Nous voudrions remercier pour leurs prcieuses

observations les personnes numres ci-aprs qui en ont fait un examen

critique :

Dr Mario Albornoz (Director de Redes Centro de Estudios sobre Ciencia,

Desarrollo y Educacin Superior, Buenos Aires, Argentine) ; Lic. Norberto

Fernndez Lamarra (Director Ncleo Interdisciplinario de Formacin y

Estudios para el Desarrollo de la Educacin, Universidad Nacional de Tres de

Febrero, Buenos Aires, Argentine) ; Dr Francisco Jos Pin (Secrtaire gnral

de lOrganisation des tats ibro-amricains pour lducation, la science et la

culture, Buenos Aires, Argentine) ; Lic. Ernesto F. Villanueva (prsident de la

Comisin Nacional de la Educacin y Acreditacin Universitaria, CONEAU,LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 7

Buenos Aires, Argentine) ; Prof. Marco Antonio Rodrigues Dias (Conseiller

spcial auprs du recteur de luniversit des Nations unies, Paris, France) ;

Dr Luis E. Aragn (Coordinador Ncleo de Altos Estudios Amaznicos,

Universidad Federal de Par, Belm, Brsil) ; Profa. Maria Beatriz Luce (Ncleo

REMERCIEMENTSde Estudos de Poltica e Gesto da Educao, Universidad Federal do Rio

Grande do Sul, Porto Alegre, Brsil) ; Dr Leonidas Lz Herrn (Rector de la

Corporacin Universitaria de Ibagu, Colombie ; Dr Julio Castro Lamas

(Director de Posgrado, Ministerio de Educacin Superior, Cuba) ; Dr Francisco

Marmolejo (Executive Director of the Consortium for North American

Education Collaboration, CONAHEC, University of Arizona, tats-Unis) ;

Dr Cristbal Aljovn de Losda ; Dr Hayde Azabache Zenaida (Directora del

Proyecto Especial de Educacin a Distancia, Pontificia Universidad Catlica del

Per, Lima, Prou) ; et Daniel Samoilovich, Programme Columbus, Paris.

Nous tenons aussi remercier les organismes qui nous ont parrains :

la Banque mondiale, Direction de lenseignement suprieur et de la science

et de la technologie, Amrique latine et Carabes, et en particulier Laurtiz

Holm-Nielsen, son directeur ; et

le Programme de lOCDE sur la gestion des tablissements denseignement

suprieur (IMHE).

Nous tenons galement prciser que seuls les auteurs et les directeurs

de la publication sont responsables du contenu de ltude.

Les coordonnateurs de ltude soulignent quil sagit du premier essai

danalyse de linternationalisation de lenseignement suprieur pour la rgion

dAmrique latine dans son ensemble, ainsi que pour la plupart des pays pris

isolment. Les travaux publis, les donnes et les sources sont trs rares. Les

auteurs des rapports nationaux et les directeurs de la publication se sont

efforcs de rassembler les informations pertinentes disponibles et de faire

reposer leur analyse sur ces informations. Cest la raison pour laquelle la

bibliographie figurant la fin de ltude recense quelques-uns des ouvrages et

articles traitant de la dimension internationale de lenseignement suprieur

en Amrique latine. Nous sommes conscients du fait quil ne sagit pas dun

panorama complet, mais celui-ci peut nanmoins offrir une premire source

dinformation utile pour approfondir ltude de linternationalisation de

lenseignement suprieur en Amrique latine. Les responsables de cette tude

la considrent non comme la conclusion mais comme lamorce dune analyse

plus pousse de la dimension internationale dans la rgion.

Jocelyne Gacel-Avila

Isabel Cristina Jaramillo

jane Knight et Hans de Wit

quipe du Projet/directeurs de la publicationLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 20058

TABLE DES MATIRESTable des matires

Chapitre 1. Modle dinternationalisation ou comment faire face aux ralits et enjeux nouveaux Jane Knight ....................................................................................................... 11

Chapitre 2. Les enjeux rgionaux et internationaux de lenseignement suprieuren Amrique latine Lauritz B. Holm-Nielsen, Kristian Thorn, Jos Joaqun Brunner et Jorge Baln ............................................................. 47

Chapitre 3. Linternationalisation de lenseignement suprieur en Argentine Julio Csar Theiler ........................................................................................... 77

Chapitre 4. Linternationalisation de lenseignement suprieur au BrsilSonia Pereira Laus et Marilia Costa Morosini .............................................. 117

Chapitre 5. Linternationalisation de lenseignement suprieur au ChiliCarlos Ramrez Sanchez ................................................................................. 157

Chapitre 6. Linternationalisation de lenseignement suprieur en ColombieIsabel Cristina Jaramillo ................................................................................. 187

Chapitre 7. Linternationalisation de lenseignement suprieur dans la Rpublique de CubaRal Hernndez Prez .................................................................................... 227

Chapitre 8. Linternationalisation de lenseignement suprieur au MexiqueJocelyne Gacel-vila ........................................................................................ 257

Chapitre 9. La dimension internationale de lenseignement suprieur au ProuLuis Jaime Castillo Butters, Leena Bernuy Quiroga, et Pamela Lastres Dammert ........................................................................... 299

Chapitre 10. Lamlioration des relations dans la rgion : principaux intervenants et programmesJocelyne Gacel-vila, Isabel Cristina Jaramillo,Jane Knight et Hans de Wit ............................................................................ 321

Chapitre 11. La mthode latino : tendances, problmes, orientationsJocelyne Gacel vila, Isabel Cristina Jaramillo,Jane Knight, Hans de Wit ............................................................................... 359LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 9

Abrviations ........................................................................................................................... 389

Les auteurs.............................................................................................................................. 393

ISBN 92-64-03612-1

Lenseignement suprieur en Amrique latine

La dimension internationale

OCDE 2005

Chapitre 1

Modle dinternationalisation ou comment faire face aux ralits

et enjeux nouveaux

Jane KnightLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 11

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUX1. Introduction

1.1. Finalit

Ce premier chapitre a pour objet principal dtudier le sujet trs complexe de

linternationalisation, dont il est important daborder les aspects thoriques ds le dbut

de notre ouvrage. Un modle gnrique a t mis au point et examin pour servir de cadre

lanalyse de la dimension internationale de lenseignement suprieur en Amrique latine

et dans dautres rgions du monde.

Linternationalisation est un terme de plus en plus utilis pour voquer la dimension

internationale de lenseignement suprieur et, dune faon plus gnrale, de

lenseignement postsecondaire. C'est un terme qui na pas le mme sens pour tout un

chacun et qui se prte donc des utilisations diverses. Sil est encourageant de voir que

linternationalisation recueille une attention croissante et se rpand, le sens exact du mot

est source de confusion. Pour certains, il voque une srie dactivits internationales, et

notamment la mobilit des tudiants et des enseignants, les liens, jumelages et projets

internationaux, les nouveaux programmes universitaires et les initiatives de recherche.

Pour dautres, il renvoie lorganisation de lducation dans d'autres pays au moyen

darrangements nouveaux tels que les campus dlocaliss d'universits ou les franchises

exploitant diverses techniques denseignement en face face ou distance. Bien des

gens y voient linclusion dune dimension internationale, interculturelle et/ou mondiale

dans les programmes dtudes et le processus denseignement et dacquisition de

connaissances. D'autres encore voient dans linternationalisation les projets

internationaux de dveloppement ou limportance accrue donne au commerce dans

lenseignement suprieur. En ralit, linternationalisation dsigne simultanment trois

types dactivits transnationales trs diffrentes les projets internationaux de

dveloppement; les changes et les partenariats internationaux; et les entreprises

commerciales internationales ce qui prte souvent confusion et soulve des difficults.

Enfin, le dbat et les tudes se poursuivent au sujet le lien entre linternationalisation

et la mondialisation. Sagit-il du mme phnomne? Si oui, pourquoi, comment et

quelles fins? Si non, quelle est la diffrence et quels sont les rapports entre ces deux

processus dynamiques? Il est vident que le mot dinternationalisation est interprt et

utilis de faons diffrentes dans les divers pays et par les diverses parties prenantes. Cet

tat de choses est conforme la ralit actuelle et ncessite de mettre au point un cadre

thorique permettant dlucider le sens du terme et de formuler quelques principes pour

orienter la politique et la pratique.LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 200512

Outre les questions sur le sens exact du terme, linternationalisation pose dautres

problmes trs importants, savoir : Quel est lobjet de linternationalisation? Quels

avantages et quels rsultats en attend-on? Quelles sont les valeurs sur lesquelles elle se

fonde? Quels en sont les principaux acteurs, parties prenantes et bnficiaires? Quelles en

sont les consquences positives, les rsultats inattendus et les incidences ngatives?

Sagit-il d'une mode passagre? Ce phnomne peut-il durer et comment? Comment les

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXtablissements ragissent-ils aux intrts contradictoires qui se manifestent dans le

domaine de linternationalisation? Quelles sont les incidences, sur le plan de l'action et du

financement, de laccent mis sur linternationalisation, tant au niveau national

quinstitutionnel? Comment les gouvernements et les ONG abordent-ils le problme et

agissent-ils ? Linternationalisation est-elle une raction ou une incitation la

mondialisation? Linternationalisation joue-t-elle un rle dans lexode des cerveaux,

lhomognisation ou lhybridation de la culture, et dans la mobilit internationale de la

main-d'uvre? Comment le glissement progressif mais dtectable qui va de laide au

dveloppement aux changes commerciaux agit-il sur linternationalisation? Il sagit sans

aucun doute de questions importantes qui appellent des rponses.

Le premier chapitre de ce livre portera sur la signification, les raisons d'tre, les

approches et les stratgies de l'internationalisation, et tentera de dfinir les questions de

fond. Dans les chapitres suivants, on jettera un regard plus concret et plus pragmatique sur

la situation, les problmes et les enjeux de linternationalisation de lenseignement

suprieur dans certains pays dAmrique latine et dans la rgion tout entire.

1.2. Thme central

Pour complter lclairage des rapports nationaux, on examinera dans ce chapitre

linternationalisation lchelle des tablissements et des pays/des secteurs. Ces deux

niveaux sont importants. Linfluence nationale/sectorielle sur la dimension internationale

de lenseignement suprieur est considrable par le biais de laction publique, du

financement, des programmes et des cadres rglementaires. Cependant, cest en gnral au

niveau de chaque tablissement quintervient le vritable processus dinternationalisation.

C'est pourquoi lanalyse de linternationalisation dans ce chapitre utilise la fois une

approche ascendante ( partir des tablissements) et une approche descendante

(nationale/sectorielle), et tudie le rapport dynamique entre ces deux niveaux.

Lunivers de l'enseignement suprieur volue, tout comme l'univers dans lequel il joue

un rle important. Il y a cela de nombreuses raisons. Les principaux moteurs du

changement sont le dveloppement des technologies et des services perfectionns de

communication, la mobilit internationale accrue de la main-duvre, lorientation de plus

en plus marque vers l'conomie de march et la libralisation des changes, lintrt

actuel port la socit du savoir, les niveaux plus levs de l'investissement priv et la

diminution du financement public de lducation, et limportance grandissante de la

formation tout au long de la vie. La dimension internationale de l'enseignement

postsecondaire prend donc de l'importance tout en devenant plus complexe. L'analyse des

grandes tendances de l'enseignement suprieur en Amrique latine, prsente au

deuxime chapitre, illustre cette complexit. Le premier chapitre a pour objet de procder

l'examen approfondi et holistique de la notion mme d'internationalisation dans cet

environnement en mutation.

1.3. Terminologie

Il semble ncessaire de commencer par quelques mots au sujet de la terminologie car

la terminologie relative l'internationalisation volue et diffre entre pays et rgions. Bien

que ce chapitre ait, entre autres, pour objectif d'examiner le sens et les dfinitions de

l'internationalisation, il est important de voir clairement ds le dpart comment les

principaux concepts sont interprts et utiliss dans ce livre. La liste suivante offre une

description des termes principaux.LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 13

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXEnseignement suprieur postsecondaire

Cette tude de linternationalisation en Amrique latine porte principalement sur

lenseignement suprieur, mais les concepts et cadres de rfrence retenus dans ce

premier chapitre sappliquent dune faon gnrale lensemble des activits ducatives

postsecondaires. Il est important de relever ici la frquente confusion entre les termes

denseignement postsecondaire et denseignement suprieur. Aux fins du prsent ouvrage,

on a prfr retenir lexpression enseignement suprieur , dont lacception est plus

troite, pour dsigner les diffrents mcanismes tablissements/prestataires et

programmes qui permettent dobtenir un titre ou un diplme de niveau pr ou

postlicence sanctionnant des tudes temps plein ou temps partiel, ou une formation

continue. En dautres termes, les rapports nationaux portent principalement sur les

universits et les tablissements qui dcernent des diplmes, et ne couvrent pas

intgralement les tablissements qui nen dlivrent pas, ni la formation continue

informelle ou non formelle, ni la formation professionnelle, qui constituent des volets

importants du secteur plus gnral de lenseignement postsecondaire.

tablissements et prestataires d'enseignement suprieur

Compte tenu de l'augmentation de la demande d'enseignement suprieur, il existe de

nouveaux fournisseurs, de nouvelles mthodes et de nouveaux types de programmes. Il

s'ensuit que de nouveaux types de fournisseurs d'enseignement suprieur en assurent

lorganisation lchelle tant nationale quinternationale. Ces nouveaux fournisseurs

comprennent des socits mdiatiques telles que Pearson (Royaume-Uni), Thomson

(Canada), des entreprises multinationales comme Apollo (tats-Unis), Informatics

(Singapour) et Aptech (Inde), des universits entrepreneuriales telles que celles gres par

Motorola et Toyota, et des rseaux d'organisations et d'associations professionnelles. En

gnral, ces nouveaux prestataires commerciaux s'occupent principalement

denseignement, de formation et de services et ne sont pas axs sur la recherche

proprement dite. Ils peuvent complter, cooprer ou entrer en concurrence avec les

tablissements publics et privs denseignement suprieur qui sacquittent

habituellement de la triple mission de lenseignement, de la recherche et du service.

Sachant que beaucoup de nouveaux prestataires assurent des activits ducatives de part

et d'autres des frontires, ils doivent tre inclus parmi les acteurs de linternationalisation.

Il convient cependant de prciser que cet ouvrage traite principalement des tablissements

publics et privs denseignement suprieur, mais que les nouveaux fournisseurs sont

voqus l o ils sont actifs.

International, transnational et mondial

Ces termes seront tudis plus longuement, mais il faut noter que linterprtation et

lutilisation qui en sont faites les diffrencient les uns des autres (Knight, 1999, p. 10). Le

mot international souligne lide de nation et renvoie au rapport entre les diffrents

pays. Transnational signifie dans plusieurs pays et ne relve pas spcifiquement de

lide de rapports. Transnational et transfrontires sont souvent interchangeables et

synonymes. Par contre, mondial indique une porte et une signification mondiales (ou

globales) et ne met pas l'accent sur lide de nation. On estime que mondialisation et

internationalisation sont des processus trs diffrents mais relis entre eux. Ils sont traits

plus prcisment dans la section 2.2.LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 200514

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXLe pays/le secteur, ltablissement :

Comme nous lavons vu, cet ouvrage porte sur linternationalisation lchelle des

tablissements et des pays/secteurs. Le niveau des tablissements est relativement clair. Le

niveau national est plus compliqu car il peut comprendre diffrentes organisations

gouvernementales et non gouvernementales qui participent linternationalisation de

lenseignement suprieur. Du ct de ladministration, plusieurs ministres peuvent

intervenir, ceux de lducation, des Affaires trangres, de la Science et de la Technologie,

de la Culture, de lEmploi, de lImmigration et du Commerce, qui tous sintressent de prs

ou de loin, la dimension internationale de lenseignement suprieur. Mais dans bien des

cas, linternationalisation de lenseignement suprieur ne figure au programme que des

ministres, des agences et dpartements gouvernementaux ou des organisations non

gouvernementales qui touchent lducation. Dans ces cas, cest le secteur de lducation

qui est le principal protagoniste et le terme de niveau sectoriel est inclus dans le

niveau national quil complte ou prcise.

Coopration internationale verticale et horizontale

Ce terme, comme celui dinternationalisation, est souvent utilis comme expression

fourre tout . Il prend des sens trs diffrents selon le pays et lacteur ou la partie prenante.

Dans certains cas, il est utilis comme terme gnrique pour dcrire les multiples rapports

quun tablissement ou un secteur entretient avec des partenaires dans dautres pays,

proches ou lointains. En Amrique latine, il semble que lexpression de coopration

internationale serve aussi dsigner la coopration internationale pour le dveloppement.

Linclusion du mot dveloppement suppose lexistence dun financement ou d'une aide

provenant d'un organe bilatral ou multilatral qui peut tre utilis des fins trs diverses

telles que le renforcement des comptences institutionnelles, la mise en valeur des ressources

humaines et la mobilit universitaire. Il est intressant de noter que les pays donateurs font

plus volontiers usage de lexpression coopration internationale au dveloppement pour

voquer ce type d'assistance technique, alors que les pays bnficiaires prfrent parler de

coopration internationale .

Que l'on utilise le terme de coopration internationale ou de coopration

internationale pour le dveloppement, il est la fois intressant et important de noter le

glissement de la coopration verticale la coopration horizontale. Une fois encore, ces

termes sont utiliss de faons diverses, mais les lments cls sont les suivants. On entend

gnralement par coopration verticale les rapports entre donateurs et bnficiaires et la

notion de dveloppement est caractrise par lide d'aide ou dassistance. La coopration

horizontale renvoie plutt une relation d'avantages mutuels et de partenariat. Qu'il

s'agisse de llaboration des grandes orientations ou des programmes, on se dirige

clairement vers la coopration horizontale ou en partenariat, avec ou sans financement

extrieur, impliquant gnralement un pays industrialis et un pays en dveloppement.

Daprs une autre interprtation de la coopration horizontale, il sagit de collaboration

entre pays en dveloppement, souvent dsigne par lexpression coopration Sud-Sud .

Cette dernire utilisation du terme de coopration horizontale devient un peu floue

quand les rapports et partenariats entre pays en dveloppement (souvent au niveau

rgional ou sous-rgional) sont en fait financs par une agence bilatrale ou multilatrale.

Les sept rapports nationaux ci-aprs se servent des termes ci-dessus conformment

lide que chaque pays se fait de la dimension internationale de lenseignement suprieur. Le

fil conducteur commun est linterprtation gnrale et exhaustive de l'internationalisationLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 15

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXqui ne se limite pas un ensemble particulier d'activits ou de programmes tels que la

mobilit, la coopration au dveloppement, la recherche, llaboration de programmes

denseignement, le commerce, etc.

2. Le contexte changements et enjeux

2.1. Ralits nouvelles

Il est impossible dexaminer les nouveaux cadres thoriques de linternationalisation

sans prendre en compte les ralits de lenvironnement dans lequel fonctionne

lenseignement suprieur. Il va sans dire que les changements et les nouveaux enjeux sont

nombreux quant aux effets de lenvironnement sur linternationalisation, sans parler du fait

que la dimension internationale croissante de lenseignement suprieur est elle-mme un

facteur de changement. La mondialisation est sans doute l'aspect le plus subtil et le plus

puissant de cet environnement en mutation et nous en traiterons dans la section suivante.

2.2. La mondialisation

La mondialisation est un terme et un phnomne qui proccupe les dcideurs, les

universitaires et les spcialistes et praticiens, quel que soit leur discipline ou leur secteur.

L'ducation ne fait pas exception la rgle. Le rle de la formation, et notamment dans le

postsecondaire, la fois parce quelle contribue la mondialisation et sy adapte, est un

domaine critique dtude et de dbat. Ltude de la nature, des causes, des lments, des

consquences et des incidences futures de la mondialisation sur lducation est

abondante, sujette controverse et trs importante (Scott, 2000; Salmi, 2001; Marginson,

2001; Marquez, 2002 ; Breton et Lambert, 2003 ; Enders et Fulton, 2003). Le rapport

dynamique entre linternationalisation de lducation et la mondialisation est un

important domaine d'tude qui mrite d'tre examin de plus prs. Pour reconnatre, sans

simplification excessive, le sujet complexe et assez litigieux de la mondialisation, il faut

tablir des paramtres pour cadrer le dbat. Aux fins de ce chapitre, on adopte

volontairement une dfinition neutre de la mondialisation et deuximement, la

mondialisation est situe comme un facteur essentiel de lenvironnement dot d'effets

multiples tant positifs que ngatifs sur l'ducation.

Il est important de noter que la discussion n'est pas centre sur la mondialisation de

lducation , mais que la mondialisation est prsente comme un phnomne qui retentit

sur linternationalisation. D'importants efforts ont d'ailleurs t dploys au cours des dix

dernires annes pour rester focalis sur linternationalisation de lducation et viter

lemploi de lexpression mondialisation de l'ducation . Les effets ont t mitigs, mais

on a quand mme russi faire le ncessaire pour que ces deux expressions ne soient ni

synonymes ni interchangeables.

On entend par mondialisation la circulation de la technologie, du savoir, des

individus, des valeurs et des ides [] de part et d'autre des frontires. La mondialisation

retentit diffremment sur chaque pays, conformment son histoire propre, ses traditions,

sa culture et ses priorits (Knight et de Wit, 1997, p. 6). Dans cette dfinition, on reconnat

que la mondialisation est un processus aux multiples facettes qui peut avoir des effets

extraordinairement divers sur les pays, mais on ne se prononce pas sur le caractre positif

et/ou ngatif de ses consquences. Comme nous le verrons plus loin, les dfinitions qui

sattachent aux raisons d'tre ou aux consquences peuvent tre trs limitatives et ne

sappliquent pas la diversit des contextes nationaux.LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 200516

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXCette dfinition comporte un autre aspect important en ce quelle fait tat dun

processus transnational et suppose une porte mondiale. Elle est en cela conforme aux

explications donnes la section 1.3 dans laquelle mondial indique une porte et une

signification mondiales, tandis que la nation n'est pas considre comme un aspect

essentiel du terme de mondialisation.

Ce sont donc les concepts de mouvement et de flux mondiaux qui donnent la cl de

linterprtation de la mondialisation dans ce chapitre. Certains facteurs sont troitement

lis ces flux et on peut penser quils font parties intgrantes de la mondialisation. Il sagit,

entre autres, de la socit du savoir, des technologies de linformation et de la

communication, de l'conomie de march, de la libralisation des changes et des

nouvelles structures de gouvernance. On peut se demander si ces facteurs sont des

catalyseurs de la mondialisation ou en sont les consquences, mais pour les besoins de la

prsente analyse ils sont prsents comme autant d'lments ou de facteurs de la

mondialisation qui ont impact considrable sur le secteur de l'ducation.

Le tableau 1.1 ci-dessous dcrit chacun de ces cinq lments de la mondialisation et

en note quelques-unes des incidences importantes sur lenseignement postsecondaire en

gnral et sa dimension internationale en particulier. On ny trouve que quelques points

essentiels, et pas une analyse exhaustive. Lobjectif est dillustrer plusieurs des grands

changements survenus dans les conditions environnantes, qui dterminent les ractions de

linternationalisation la mondialisation. Il est important de noter que ces incidences

concernent tous les aspects de linternationalisation le programme dtudes et le processus

denseignement, la mobilit des tudiants et des enseignants, lorganisation

transnationale des programmes denseignement, les projets internationaux pour le

dveloppement, ltude des langues trangres, les changes commerciaux, la formation

du personnel, etc. Le tableau comprend trois colonnes mais il ny a pas ncessairement

concordance entre elles dans la mesure o les cinq lments de la mondialisation

numrs dans la premire se rpercutent sur plusieurs aspects diffrents de

lenseignement suprieur et, partant sur la dimension internationale.

2.3. La diversification des sources de financement

Ne pas reconnatre que le financement et le soutien de lenseignement suprieur font

partie des changements et des dfis importants de linternationalisation constituerait une

grave omission. On constate l'existence de certaines tendances convergentes qui ont des

effets de grand poids. La demande croissante d'autres possibilits d'enseignement

postsecondaire fait peser de lourdes contraintes sur la capacit des pouvoirs publics

fournir des crdits pour la satisfaire. Il semble quau niveau mondial, le taux de

financement de lducation par les investisseurs privs augmente plus vite le taux observ

dans le secteur public (Levy, 2003). D'o lapparition de plusieurs volutions marquantes,

dont la diversification, la privatisation et la commercialisation de lenseignement

suprieur et de ses sources de financement.

Il est de plus en plus frquent et ncessaire de voir les tablissements, tant publics que

privs, rechercher dautres sources de revenu. Il peut sagir de l'apport des fondations

sociales et du secteur de lentreprise prive, du revenu de la commercialisation des

rsultats de la recherche et du versement de droits de scolarit par les tudiants nationaux

ou trangers, ou dautres modalits de l'organisation transfrontires de lducation. On

s'attend dailleurs voir augmenter fortement au cours des dix annes venir les revenus

gnrs par limportation/exportation des programmes denseignement (Larsen et al.,LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 17

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUX2002). Il convient de noter que le commerce des services denseignement suprieur est

appel tre trs concurrentiel tandis que la prsence de nouveaux fournisseurs

commerciaux devrait avoir une influence sur les tablissements publics et privs non

lucratifs d'enseignement suprieur qui sont actifs dans ce domaine.

2.4. Mobilit et prise de conscience interculturelle

La mobilit croissante de la main-duvre se traduit par une augmentation des

migrations temporaires ou permanentes. En mme temps, des tudiants en nombre

croissant sont appels se dplacer pour suivre leurs tudes ce qui confre aux campus et

aux salles de cours de maints pays une grande diversit ethnique et culturelle. Cette

Tableau 1.1. Incidences de la mondialisation pour l'internationalisation

Source : Knight, 2004.

lment de la mondialisation Retentissement sur l'enseignement suprieurIncidences sur la dimension internationale de l'enseignement suprieur

La socit du savoir

L'importance croissante attribue la production et l'utilisation du savoir comme crateur de richesses pour les nations.

Place de plus en plus grande faite la formation continue, la formation tout au long de la vieet au perfectionnement professionnel continu, d'o laccroissement de la demande non satisfaite d'enseignement postsecondaire.

Nouveaux types de prestataires publics et privs qui assurent des activits transnationales d'enseignement et de formation. Par exemple, entreprises mdiatiques prives, rseaux d'tablissements publics et privs, universits entrepreneuriales, entreprises multinationales.

Ncessit dacqurir de nouvelles comptences et connaissances donnant lieu la cration de nouveaux types de formations et de titres et diplmes.

Plus grande adaptation des programmes aux exigences du march. Mise au point, et diffusion dans le monde entier, de programmes de formation spcialiss pour certains crneaux du march et des fins de perfectionnement professionnel.

volution du rle des universits dans la recherche et dans la production de connaissances et commercialisation accrue de leurs activits dans ce domaine.

Mobilit internationale accrue des tudiants, des enseignants, des programmes d'enseignement et de formation, de la recherche, des prestataires et des projets. La mobilit est physique et virtuelle.

TIC

Nouvelles avances des technologieset des systmes d'informationet de communication.

Nouvelles mthodes utilises pour dispenser des activits ducatives nationales et transnationales, notamment via lInternet ou des antennes dlocalises dtablissement.

Les mthodes internationales innovantes d'enseignement, telles que la cyberformation,les franchises, les campus dlocaliss exigentque l'on prte plus d'attention l'agrment des programmes et des prestataires et la reconnaissance des titres et diplmes.

L'conomie de march

Accroissement dans le monde entier du nombre et de l'influence des conomies de march.

Commercialisation et marchandisation plus grandes de l'enseignement et de la formation suprieurs lchelle tant nationale quinternationale.

Nouvel intrt port l'adquationdes programmes et des matriels pdagogiques aux cultures et aux pays divers, au potentiel d'homognisation et aux nouvelles possibilits d'hybridation.

Libralisation des changes

Mise au point de nouveaux accords commerciaux internationaux et rgionaux pour diminuer les obstacles aux changes.

Augmentation des importations et des exportations de services et de produits ducatifs paralllement la leve des obstacles.

Importance croissante donne l'exportation et l'importation de programmes ducatifs marchands et dmarche inverse pour les projets internationaux de dveloppement.

Gouvernance

Cration de structures et de systmes nouveaux de gouvernance internationaux et rgionaux.

volution du rle des acteurs publics et privs de l'ducation, au niveau national. De nouveaux cadres de rglementation et daction envisags tous les niveaux.

Nouveaux cadres de rfrences internationaux ou rgionaux ltude pour complter les politiques et les pratiques nationales ou rgionales, notamment en matire d'assurance de la qualit, d'homologation, de transferts d'units de valeur, de reconnaissance des titres et diplmes et de mobilit des tudiants.LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 200518

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXvolution cre de nouvelles possibilits et soulve de nouveaux dfis pour le processus

denseignement et d'apprentissage, llaboration des programmes d'tudes et impose

lacquisition des comptences ncessaires la comprhension et la communication

interculturelles. L'internationalisation est perue comme un moyen concret de ragir au

caractre de plus en plus multiculturel de lenvironnement ducatif et de rpondre ses

besoins interculturels.

Cette section traite de quelques-uns des changements macroconomiques de la socit

qui retentissent sur linternationalisation de lenseignement suprieur dans le monde entier.

Bien entendu, dautres grands problmes mondiaux qui concernent le terrorisme, la guerre,

la sant et lenvironnement, ont un effet direct ou indirect sur l'enseignement, mais ils ne

peuvent pas tous tre tudis dans ce chapitre. Limportant est que linternationalisation

intervienne un moment de grande transformation, voire de turbulence, et quil importe

plus que jamais de comprendre quel point linternationalisation subit les effets de ces

changements ou est, elle-mme, un facteur de changement. Il est donc la fois prudent et

ncessaire de rflchir aux effets long terme de linternationalisation, c'est dire aux

consquences voulues et imprvues de nos efforts.

3. Signification et dfinitions de linternationalisationCette section a pour objet dtudier le vocabulaire qui sapplique la dimension

internationale de lenseignement suprieur. On y examine des interprtations et des

utilisations diverses du concept fondamental de linternationalisation et des termes qui s'y

rapportent. Une dfinition nouvelle et mise jour de linternationalisation, adapte aux

ralits et aux enjeux daujourd'hui, est propose et analyse.

3.1. Confusion et complexit

Depuis plus de vingt ans, la dfinition de linternationalisation fait lobjet de maints

discours et dbats. Il ne sagit pas d'un terme nouveau. Il en est question depuis des sicles

propos de sciences politiques et de rapports gouvernementaux, mais sa popularit dans

le secteur de lducation ne s'est manifeste qu'au dbut des annes 80. Avant cette

poque, on parlait plus volontiers dducation et de coopration internationales,

expressions encore privilgies dans certains pays. Au cours des annes 90, le dbat sur

lutilisation de lexpression ducation internationale rpondait la ncessit de la

distinguer de lducation compare, de lducation mondiale et de lducation

multiculturelle. De Wit (2002) offre une vue densemble trs complte et trs utile de

lvolution de termes comme linternationalisation, lducation internationale, lducation

compare et d'autres termes connexes, largement utiliss au cours des dix dernires

annes.

3.2. Termes connexes

Aujourd'hui, dans la premire dcennie du XXIe sicle, on voit apparatre une autre

srie de termes qui comprend lenseignement transnational, lenseignement sans frontires,

lenseignement dlocalis et lenseignement transfrontires. Il est intressant de noter que ces

descripteurs se rfrent lide de frontire et scartent sensiblement des termes

antrieurs comme compar, multiculturel ou interculturel.

L'UNESCO et le Conseil de l'Europe se servent du terme denseignement transnational

dans leur Code de bonnes pratiques pour la prestation dun enseignement transnational. Il

sagit de tout type de programme d'tudes universitaires ou des ensembles de cyclesLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 19

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXdtudes ou de services dducation dans lesquels les apprenants sont situs dans un pays

diffrent de celui o se trouve linstitution diplmante (UNESCO/Conseil de l'Europe,

2001). Cette dfinition prend en compte le fait que les tablissements offrent ou envoient

leur programme dtudes des tudiants qui se trouvent dans dautres pays, mais ne suffit

pas dcrire la situation dun tablissement prestataire qui se prpare crer un campus

dlocalis, voire acheter des tablissements existants, ltranger.

Lappellation denseignement sans frontires est apparue pour la premire fois dans un

rapport australien de Cunningham et al. (2000), qui a t suivi par une tude de mme type

commandite au Royaume-Uni par le Committee of Vice-Chancelors and Principals.

Lenseignement sans frontires renvoie pour lessentiel un effacement des lignes de

dmarcation conceptuelles, disciplinaires et gographiques qui sont habituellement

inhrentes lenseignement suprieur (CVPC, 2000). Il est intressant de rapprocher les

termes denseignement sans frontires et denseignement transfrontires. Le premier reconnat

la disparition des frontires tandis que le dernier insiste sur leur existence. Ces approches

refltent toutes deux la ralit actuelle. une poque de croissance sans prcdent de

lenseignement distance et de la cyberformation, les frontires gographiques semblent

avoir perdu beaucoup de leur importance. Par ailleurs, on dcle l'importance croissante

des frontires ds lors que lon s'intresse aux responsabilits rglementaires, notamment

celles qui sattachent lassurance qualit, au financement et lhomologation. On parle

encore denseignement dlocalis pour dcrire lenseignement dlivr ltranger, mais

lusage se perd par suite de ladoption rcente du terme transfrontire. C'est transfrontires

qui semble devenir lexpression la plus rpandue, et qui constitue un sous-ensemble des

activits en matire dinternationalisation.

On peut aussi parler dinternationalisation domicile dont certains pensent quil s'agit

dune rponse directe laccent actuellement mis sur la mobilit et linternationalisation

ltranger. Le fait que linternationalisation domicile est entre dans le vocabulaire est certes

un signe des temps. Wachter (2003) estime que cette expression est issue de deux sources

incontournables : une conception mature de linternationalisation et une adaptation des

tudes interculturelles lenseignement suprieur. En parlant dinternationalisation

domicile, on cherche nouer un lien plus troit entre les concepts dinternational et

dinterculturel dans le domaine de lenseignement, ce qui reprsente une tape importante

dans lvolution de la dimension internationale/interculturelle de lenseignement.

Les efforts entrepris pour mettre au point une dfinition claire et assez complte de

linternationalisation ont pour objet de dissiper la confusion et les incomprhensions

actuelles. Force est de reconnatre qu'il ny aura sans doute jamais de dfinition rellement

universelle, mais il importe davoir une comprhension commune du terme afin que lon

se comprenne lors de ltude et de lanalyse du phnomne et que lon puisse faire preuve

de solidarit en demandant plus daide et dattention aux dcideurs et aux dirigeants

universitaires.

Compte tenu de la multiplicit des facteurs qui agissent sur linternationalisation, tant

lintrieur qu' lextrieur du secteur de lenseignement, il n'est pas tonnant que

linternationalisation soit utilise de faons diverses et toute sorte de fins. Ltonnant est le

petit nombre duniversitaires ou de responsables politiques qui tudient srieusement les

nuances et lvolution du terme lui-mme tant donn les changements et les enjeux qui

sont les siens.LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 200520

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUX3.3. volution du concept

Il est intressant de noter lvolution du terme au cours de la dernire dcennie. la fin

des annes 80, on dfinissait le plus souvent linternationalisation lchelle des

tablissements et en fonction dun ensemble dactivits. La dfinition propose par Arum et

Van de Water (1992, p. 202) est un bon exemple de cette conception. leur avis,

linternationalisation renvoie aux multiples activits, programmes et services qui sont

compris dans les tudes internationales, les changes ducatifs internationaux et la

coopration technique . Vers le milieu des annes 90, une approche organisationnelle tait

propos par Knight (1994, p. 7) pour montrer que linternationalisation tait un processus qui

devait tre intgr et durable au niveau de ltablissement. Linternationalisation tait dfinie

comme le processus dintgration dune dimension internationale et interculturelle aux

fonctions denseignement, de recherche et de service de ltablissement . Van der Wende

(1997, p. 18), faisant juste titre remarquer que la dfinition fonde sur ltablissement

comporte des limites, propose donc une dfinition plus gnrale selon laquelle

linternationalisation est tout effort systmatique visant rendre lenseignement

suprieur sensible aux impratifs et aux enjeux dcoulant de la mondialisation des

socits, de lconomie et des marchs du travail . Si cette dfinition comprend certes des

lments importants, elle ne situe la dimension internationale quen fonction de

lenvironnement extrieur, plus particulirement la mondialisation, et ne la place donc pas

dans le contexte du secteur de lducation, de ses finalits et de ses fonctions.

une date plus rcente, Soderqvist (2002, p. 29) a propos une autre dfinition qui se

centre sur le processus de changement de lenseignement et adopte une optique holistique

de la gestion au niveau de ltablissement. Il donne la dfinition suivante de

l'internationalisation d'un tablissement d'enseignement suprieur : un processus de

changement qui fait d'un tablissement national d'enseignement suprieur un

tablissement international denseignement suprieur et aboutit linclusion d'une

dimension internationale tous les aspects de sa gestion globale afin d'lever la qualit de

lenseignement et de lapprentissage et de permettre lacquisition des comptences

souhaites. C'est l'exemple mme d'une dfinition qui contient ses propres raisons d'tre

et ne peut donc sappliquer entirement aux tablissements et aux pays qui estiment que

linternationalisation va plus loin que lenseignement, lapprentissage et lacquisition de

comptences. Elle dmontre lvolution de la dfinition au niveau institutionnel, mais

comporte des limites qui la privent de son caractre universel. Elle lude aussi la question

de savoir en quoi consiste un tablissement international denseignement suprieur.

D'aprs la conclusion de De Wit (2002, p. 114), mesure que la dimension internationale

de lenseignement suprieur est de plus en plus remarque et reconnue, les individus

ont tendance sen servir de la faon qui sadapte le mieux leurs objectifs. Si l'on peut

comprendre que les choses se passent ainsi, il ne sert pas grand chose que

linternationalisation devienne une expression passe-partout qui s'applique tout ce qui est,

peu ou prou, international. Une dfinition plus prcise est indispensable si l'on veut que

linternationalisation soit comprise et traite avec le srieux quelle mrite. Mme s'il n'y a pas

daccord sur une dfinition prcise, il faut que linternationalisation sassortisse de paramtres

pour pouvoir tre value et faire avancer lenseignement suprieur. C'est pourquoi

lutilisation pour linternationalisation de lenseignement suprieur d'une dfinition de travail

associe un cadre de rfrence thorique parat convenir. LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 21

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUX3.4. Mise jour de la dfinition de travail

Il est intressant de voir comment les dfinitions peuvent influer sur laction

gouvernementale et aussi comment la pratique peut influer sur les dfinitions et les

orientations. Compte tenu de lvolution de la raison dtre, des prestataires, des parties

prenantes et du droulement de linternationalisation, il est important de revoir la

question de la dfinition et de faire en sorte que le sens en reflte les ralits actuelles et

puisse guider les mutations nouvelles et sy adapter. Il apparat de plus en plus clairement

que linternationalisation doit tre comprise la fois au niveau national/sectoriel, et au

niveau des tablissements. On propose donc une nouvelle dfinition qui reconnat les deux

niveaux et prend en compte la ncessit de traiter des rapports qui les relient et de leur

intgrit.

La difficult pour laborer une dfinition tient au fait qu'elle doit tre assez gnrale

pour sappliquer de nombreux pays, cultures et systmes ducatifs diffrents. La tche

n'est pas facile. Sil n'est pas ncessairement prvu de mettre au point une dfinition

universelle, il est indispensable qu'elle sadapte tout un ensemble de contextes et se

prte aux comparaisons entre pays et rgions du monde. Cela pos, il est important de faire

en sorte qu'une dfinition ne spcifie pas les raisons d'tre, les avantages, les rsultats, les

acteurs, les formes et les parties prenantes de linternationalisation car tous ces lments

varient considrablement dun pays, et aussi dun tablissement l'autre. Lessentiel est

que la dimension internationale se rattache tous les aspects de lducation et du rle

quelle joue dans la socit. La dfinition de travail suivante est propose.

Linternationalisation lchelle du pays/du secteur/de ltablissement dsigne :

le processus qui consiste intgrer une dimension internationale, interculturelle ou

mondiale aux finalits, aux fonctions ou lorganisation de lenseignement

postsecondaire (Knight, 2003, p. 2).

Cette dfinition de linternationalisation est volontairement neutre. D'aucuns diraient

que la description du processus dinternationalisation devrait tenir compte du fait qu'il

sagit de promouvoir la coopration et la solidarit entre les nations, damliorer la qualit

et la pertinence de lenseignement suprieur ou de contribuer lavancement de la

recherche sur les problmes internationaux. Ce sont certes de nobles intentions et

linternationalisation peut contribuer la ralisation de ces objectifs, mais une dfinition

doit tre assez objective pour servir dcrire un phnomne qui est en fait universel, mais

dont les finalits et les des rsultats sont diffrents selon lacteur ou la partie prenante.

3.5. Explication des principaux concepts

On tente dans cette section dexpliquer pourquoi des termes et des concepts spcifiques

ont t soigneusement choisis pour tablir la dfinition de l'internationalisation propose.

Processus :

Le terme de processus est uti l is dlibrment pour montrer que

linternationalisation est un effort continu et permanent. Le mot processus voque

la nature volutive du concept et fait souvent penser un modle ducatif

tripartite moyens, processus et rsultats. C'est dessein que les notions de

moyens et de rsultats n'ont pas t utilises, bien que, dans lenvironnement

actuel, on insiste davantage sur la ncessit de rendre des comptes et donc sur les

rsultats. Si linternationalisation est dcrite en termes de moyens, de rsultatsLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 200522

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXou d'avantages, elle devient moins gnrale car elle doit rendre compte des

priorits propres un pays, un tablissement ou un groupe particulier de parties

prenantes.

Intgrer :

Le concept d'internationalisation est spcifiquement utilis pour dcrire le

processus d'inclusion ou d'enracinement de la dimension internationale et

interculturelle aux politiques et aux programmes afin de garantir que cette

dimension internationale soit centrale et durable et non marginalise.

Dimension internationale, interculturelle et mondiale :

Ces termes sont volontairement utiliss sous forme de triade car, pris ensemble,

ils refltent l'ampleur de linternationalisation. On entend le mot international

dans le sens des rapports entre nations, cultures et pays. Cependant,

linternationalisation concerne aussi la diversit des cultures qui existent

lintrieur des pays, des collectivits et des tablissements, de sorte que le mot

interculturel couvre les aspects de la diversit culturelle dans lenvironnement

dorigine. Enfin, le mot mondial souvent controvers et charg de valeurs

aujourdhui, est inclus pour donner une ide de la porte mondiale. Ces trois mots

se compltent l'un lautre et, ensemble, enrichissent la fois le champ couvert et

la profondeur du processus dinternationalisation.

Finalits, fonctions, organisation :

Ces trois concepts ont t soigneusement choisis et sont utiliss ensemble. Les

finalits renvoient au rle et lobjectif densemble de lenseignement

postsecondaire pour un pays ou une rgion, ou plus spcifiquement la mission

ou au mandat dun tablissement donn.

Les fonctions font allusion aux principaux lments ou tches qui caractrisent

un systme postsecondaire et aussi un tablissement. Elles comprennent en

gnral lenseignement et la formation, la recherche et les activits drudition, et

les services rendus la collectivit tout entire.

Lorganisation est une notion plus troite et voque la mise disposition des

formations et des programmes dtudes, soit dans le pays, soit ltranger. Elle

inclut lorganisation par les tablissements traditionnels denseignement

suprieur, mais aussi les nouveaux fournisseurs tels que les entreprises qui

sintressent davantage loffre mondiale de leurs programmes et services et ne

sont pas aussi focalises sur la dimension internationale ou interculturelle du

campus ou des fonctions denseignement, de recherche et de service.

3.6. Rapports avec la dfinition antrieure

Comme nous lavons vu, lune des dfinitions antrieures la plus largement utilise

faisait de linternationalisation le processus qui consiste intgrer une dimension

internationale ou interculturelle dans les fonctions denseignement, de recherche et de

service de ltablissement . Cette dfinition et la nouvelle, propose dans le prsent

chapitre, ne sont pas incompatibles, bien au contraire, les deux sont trs complmentaires.

La nouvelle tente de prendre en compte les ralits du contexte actuel dans lequel le

secteur national ou sectoriel est trs important et doit donc tre couvert. Par ailleurs, lesLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 23

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXfournisseurs dactivits ducatives, qui sont de plus en plus nombreux et divers, nont pas

les mmes intrts et nenvisagent pas non plus pareillement la dimension internationale,

interculturelle et mondiale. C'est pourquoi les termes plus gnriques de finalits, de

fonction et dorganisation sont utiliss au lieu des termes spcifiquement fonctionnels que

sont lenseignement, la recherche et le service. En employant ces trois termes plus

gnraux, la dfinition propose peut tre plus pertinente pour le secteur, ltablissement

et les divers prestataires publics, privs, but lucratif, sans but lucratif, locaux,

internationaux qui uvrent dans le vaste domaine de lenseignement postsecondaire.

4. Valeurs et raisons qui dictent/orientent linternationalisationOn ne saurait trop insister sur la ncessit de formuler clairement les raisons qui

justifient linternationalisation. Ce sont ces raisons qui poussent un pays, un secteur ou un

tablissement vouloir se tourner vers linternationalisation et y investir. Elles se

retrouvent dans les politiques et les programmes labors et mis en uvre par la suite.

Elles dterminent le type davantages ou les rsultats gnralement attendu des efforts

dinternationalisation. Faute dun ensemble prcis de raisons, accompagn dune srie

dobjectifs ou de dclarations dintention, dun plan ou dun jeu de stratgies, et dun

systme de suivi/dvaluation, le processus dinternationalisation est souvent une raction

ad hoc, corrective et parcellaire face la multitude de possibilits internationales qui se

prsentent.

On cherche dans la prsente section tudier lvolution des raisons qui justifient

linternationalisation et on y prsente les valeurs qui les sous-tendent et qui peuvent

ventuellement amener les pays ou les tablissements avoir de nouvelles motivations ou

attentes en matire dinternationalisation.

Il devient de plus en plus important de mieux exposer les valeurs qui inspirent

linternationalisation. Pourquoi? En ces temps de fortes mutations, on observe une rupture

et une divergence entre les raisons qui justifient linternationalisation, les politiques mises

en uvre et les rsultats escompts. Les valeurs construisent et harmonisent les facteurs

vision, raisons, rsultats attendus qui sont lorigine de leffort dinternationalisation

des pays et des tablissements. Les valeurs dont il sagit essentiellement ici sont la

coopration et la concurrence, et portent aussi sur la question de savoir si l'ducation doit

tre considre plutt comme un bien public ou comme un bien priv. Ces valeurs sont

particulirement pertinentes, compte tenu du dveloppement rcent des prestations

marchandes et du commerce transfrontire dactivits ducatives. Les valeurs sont

volontairement exclues de la dfinition de linternationalisation, mais elles ont jou un

rle critique dans l'volution de la participation du secteur postsecondaire aux activits

internationales.

Il importe de ne pas opposer les valeurs les unes aux autres. Il est rare que le dbat

oppose le tout noir au tout blanc ou que les valeurs soient inconciliables. Il sagit le

plus souvent d'un continuum. Par exemple, la coopration nexclut pas la concurrence et

vice versa. Par ailleurs, il est important de ne pas donner une valeur un clairage plus

positif ou plus ngatif qu une autre. Une concurrence accrue peut avoir des retombes

positives ou des consquences ngatives imprvues. Il en va de mme de la coopration.

dimportantes questions se posent au moment dtablir si lducation constitue un bien

public ou un bien priv : peut-on affirmer de manire catgorique que lenseignement est

(plutt que devrait tre) un bien totalement public ou priv? Lducation peut-elle treLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 200524

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXfinance par des fonds privs, voire faire lobjet dchanges commerciaux, tout en restant

considre comme un bien public? Peut-tre faut-il assimiler lducation domaine de

comptence de ltat rpondant des priorits et des valeurs nationales. Si tel est le cas,

quel est le rle de la formation transfrontire? Ces interrogations doivent, de toute

vidence, conduire rflchir sur les valeurs et les raisons dtre qui sous-tendent les

motivations et les avantages de linternationalisation.

4.1. Raisons d'tre de linternationalisation

Il est de tradition de rpartir les raisons d'tre de linternationalisation entre quatre

catgories correspondant aux diffrents types de catalyseurs : sociaux/culturels,

politiques, universitaires et conomiques (Knight et De Wit, 1995, 1997, 1999). Au cours des

dernires annes, on a beaucoup crit au sujet de lvolution des raisons d'tre, tant

l'intrieur de chacune de ces quatre catgorie quentre elles (Van Vught et al., 2003; De Wit,

2002; Gracel-Avila, 2003; Knight, 2003). Bien que ces catgories gnriques restent un

moyen utile danalyser les raisons d'tre, il faut souligner quelles deviennent floues et que

les caractristiques et les priorits au sein de chacune changent considrablement.

De plus, compte tenu de laccent mis sur la concurrence au niveau international, il est

tentant dadopter une nouvelle catgorie qui tienne compte de limportance que les

tablissements attribuent dsormais la cration de leur marque de fabrique ou

lacquisition d'une solide rputation internationale. On peut dire que les tablissements

denseignement ont toujours tent de se placer en obtenant de bons rsultats et, plus

rcemment, une dimension internationale. Il est cependant assez clair quils cherchent

asseoir leur renomme internationale afin de soutenir avec succs la concurrence dans un

environnement plus marchand. Les tablissements et les entreprises rivalisent entre eux pour

se tailler une part du march international que reprsentent les tudiants qui acquittent des

droits de scolarit, les programmes denseignement et de formation payants, ou les services

ducatifs, tels que les services dexamen de langue ou de validation. La volont d'avoir sa

marque conduit les tablissements recourir aux services dorganismes nationaux et

internationaux dassurance qualit ou dagrment, dont certains sont fort honorables et

dautres nettement moins. Disons que les tablissements et les prestataires font de srieux

efforts pour crer une rputation internationale et une marque de fabrique pour leur

propre tablissement ou pour un consortium, afin de mieux se placer face la concurrence.

Il est donc vident que le dsir dtre reconnu lchelle internationale sintensifie,

que la finalit de cette dmarche soit universitaire, conomique, sociale ou politique. Il

reste encore dterminer si cette tendance se forger une image de marque doit tre

perue comme une catgorie distincte de raisons d'tre ou s'intgrer aux quatre catgories

existantes. Aux fins du prsent chapitre, il est manifeste que ce dsir de reconnaissance

internationale est une motivation importante, mais reprsente plutt un moyen

datteindre un but quun but en soi.

Le tableau 1.2 prsente dans sa premire colonne les quatre catgories de raisons

d'tre, actualises par De Wit (2002). Sil est vrai que les raisons cites restent pertinentes,

leur rpartition entre les diffrentes catgories semble plus floue et il est peut-tre moins

clair de dceler ce quest par exemple une raison politique ou conomique. Les quatre

catgories ntablissent pas de distinction entre les raisons qui concernent le pays et

ltablissement, aspect dsormais de plus en plus important (Knight, 2004). Cest pourquoi

on a prsent dans la troisime colonne les raisons dtre comptent prsent beaucoup

tant au niveau des pays que des tablissements.LENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 25

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXLa section suivante met en vidence quelques-unes des nouvelles raisons d'tre qui se

font jour lchelle nationale et qui ne correspondent parfaitement aucune des quatre

catgories quelles recoupent. Ce sont : la mise en valeur des ressources humaines, les

alliances stratgiques, la formation de revenu/les changes commerciaux, le renforcement

de la nation/de ltablissement, le dveloppement social et culturel, et la comprhension

mutuelle.

4.2. Raisons d'tre lchelle nationale

Au niveau national, les raisons d'tre suivantes figurent parmi celles qui induisent

l'internationalisation de l'enseignement postsecondaire.

Mise en valeur des ressources humaines

L'importance croissante attribue l'conomie du savoir, les mutations

dmographiques, la mobilit de la main-duvre et l'augmentation du commerce des

services tous ces facteurs incitent les nations faire plus de place la formation et au

recrutement du capital humain ou de lintelligence par le biais des initiatives

internationales concernant lducation. Tout indique que lon cherche recruter dans

dautres pays les tudiants et les universitaires les plus brillants afin de renforcer la

comptitivit scientifique, technologique et conomique. Les changements apports aux

stratgies de recrutement, aux incitations et aux politiques dimmigration tmoignent des

efforts faits pour attirer et retenir les tudiants et les enseignants susceptibles denrichir le

capital humain dun pays donn. De mme, on s'intresse davantage la dimension

internationale de lenseignement et de la recherche afin que les tudiants et les

universitaires soient mieux mme de contribuer lefficacit de leur pays et sa

comptitivit sur la scne internationale. Enfin, on reconnat de plus en plus la ncessit

de dvelopper encore la comprhension interculturelle et les comptences ncessaires

Tableau 1.2. Les raisons dtre de linternationalisation

Source : Knight, 2004.

Raisons dtre Existantes Qui comptent dsormais beaucoup

Socioculturelles Identit nationale et culturelle Comprhension interculturelle Formation la citoyennet Dveloppement social et de proximit

Niveau des pays Mise en valeur des ressources humaines Alliances stratgiques Formation de revenu/changes commerciaux Construction de la nation/ renforcement de l'tablissement Dveloppement socioculturel et comprhension mutuelle

Politiques Politique trangre Scurit nationale Assistance technique Paix et comprhension mutuelle Identit nationale Identit rgionale

Niveau des tablissements Image de marque et notorit internationales Amlioration de la qualit Gnration de revenus Perfectionnement des tudiants et des enseignantsAlliances stratgiques Production de connaissances

conomiques Croissance conomique et comptitivit March du travail Incitations financires

Universitaires largissement de l'horizon universitaire Renforcement de ltablissement Notorit et prestige Amlioration de la qualit Normes universitaires internationales Dimension internationale de la recherche et de l'enseignementLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 200526

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXlpanouissement personnel, au perfectionnement professionnel et lexercice de la

citoyennet. Il faut noter que limportance grandissante accorde lintelligence est

directement lie l'intrt et linquitude que suscitent lapport de matire grise/la fuite

des cerveaux et la question des migrations.

Alliances stratgiques

Les alliances stratgiques peuvent tre envisages la fois comme un raison dtre qui

induit linternationalisation et comme un moyen/instrument de ce processus. Nous les

considrons ici en tant raisons dtre, que leur finalit soit universitaire, conomique,

politique ou socioculturelle. On estime que la mobilit internationale des tudiants et des

enseignants, de mme que les projets de recherche et denseignement mens en

collaboration, constituent des moyens productifs de resserrer les liens conomiques et

gopolitiques. Les alliances conclues des fins culturelles cdent manifestement la place

des alliances dordre conomique. C'est notamment le cas au niveau rgional o les pays

cherchent renforcer lintgration conomique et politique avec leurs voisins en

intensifiant leurs activits ducatives internationales sur une base rgionale. La mise au

point dalliances stratgiques par linternationalisation de lenseignement postsecondaire

est donc considre comme un moyen de parvenir une coopration bilatrale ou

rgionale plus troite tout en obtenant un avantage concurrentiel.

Formation de revenu changes commerciaux

Nul nignore qu'au cours de la dernire dcennie, on a donn plus dimportance aux

possibilits de gnrer des revenus, lies la fourniture transfrontire dactivits

ducatives. De nouveaux dispositifs de franchise, les campus dlocaliss ou ouverts

ltranger, la formation en ligne et le dveloppement du recrutement dtudiants payants

sont autant dexemples dune conception plus commerciale de linternationalisation. Le

fait que lducation fait dsormais partie des 12 secteurs de service couverts par lAccord

gnral sur le commerce des services montre bien que limportation et l'exportation de

programmes denseignement et de formation peut tre un domaine dchanges lucratifs.

On estime qu'en 1999, les changes de formations postsecondaires ont reprsent

35 milliards de dollars US dans le monde et que ce chiffre est appel augmenter

sensiblement (Larsen et al., 2002). Les pays sintressent donc de plus en plus aux

possibilits dexporter des services ducatifs afin den tirer un avantage conomique.

Llaboration de nouveaux accords commerciaux internationaux et rgionaux prvoient

des rglements qui aideront rduire les obstacles aux changes, pour tenter daccrotre la

part marchande des changes transfrontires de formations (Knight, Sauve, 2002).

Renforcement de la nation et de ltablissement

Une main-duvre et des citoyens instruits, bine forms et informs et la capacit de

faire de crer de nouvelles connaissances sont des lments essentiels de tout processus

de renforcement de la nation. Nombre de pays manquent de linfrastructure matrielle et

humaine et des ressources financires qui leur permettraient doffrir tous leurs citoyens

la possibilit de suivre un enseignement postsecondaire. De tout temps, les projets

universitaires internationaux, qui se sont mis en place au titre de lassistance technique et

de laide au dveloppement, ont t considrs comme une contribution importante aux

efforts de construction de la nation, notamment dans les pays en dveloppement. Les projets

internationaux de dveloppement fonds sur les avantages que peuvent en escompter tousLENSEIGNEMENT SUPRIEUR EN AMRIQUE LATINE : LA DIMENSION INTERNATIONALE ISBN 92-64-03612-1 OCDE 2005 27

1. MODLE DINTERNATIONALISATION OU COMMENT FAIRE FACE AUX RALITS ET ENJEUX NOUVEAUXles partenaires restent un aspect fondamental de linternationalisation de lenseignement

postsecondaire. On semble cependant devoir de plus en plus voluer dune logique daide

au dveloppement avec des partenariats internationaux vers une logique dchanges

vises commerciales. Alors que certains pays cherchent exporter des activits ducatives

afin de gnrer des recettes, il en est dautres qui souhaitent importer des programmes et

des tablissements de formation dans un but de renforcement de la nation.

Ces quatre raisons dtre nouvelles, mais fondamentales, sont plus troitement lies

aux catgories de raisons politiques et conomiques, quil sagisse de dveloppement,

davances ou de comptitivit technologiques, conomiques ou scientifiques.

Dveloppement socioculturel et comprhension mutuelle

Les raisons dtre sociales et culturelles, notamment celles qui concernent la

promotion de la comprhension interculturelle et de lidentit culturelle nationale, restent

importantes mais il se peut quelles naient pas le mme poids que les explications

conomiques et politiques voques ci-dessus. Reste savoir si, face aux problmes et aux

enjeux cruciaux qui dcoulent des oppositions culturelles entre pays et lintrieur de

chacun d'entre eux, les raisons d'tre socioculturelles et relevant de la comprhension

mutuelle bnficieront dun regain d'intrt. Ce serait sans doute faire preuve

doptimisme, mais il serait rassurant de penser que les raisons dtre sociales et culturelles

de linternationalisation se verront attribuer autant dimportance que les explications

conomiques et politiques. Il est intressant de se demander si les explications sociales et

culturelles prennent plus de place au niveau institutionnel qu'au niveau national. C'est ce

que nous tudierons dans la section suivante.

4.3. Raisons d'tre lchelle des tablissements

Les raisons qui comptent lchelle de la nation et de ltablissement sont bien

entendu troitement lies, mais elles ne le sont pas toujours autant qu'on pourrait le

croire. De nombreux facteurs entr