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CPO et Missions Locales - CGT - Octobre 2010 - 1/6
L'avis des salariés......Les commentaires de la CGT
CGT Missions Locales et PAIO
Les CPO en Missions LocalesEnquête 2010
Le service rendu aux jeunes :
Amélioration ou dégradation ?
Octobre 2010
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CPO et Missions Locales - CGT - Octobre 2010 - 2/6
Ce questionnaire de 8 questions (voir les questions et les
résultats bruts en page 5) a été adressé par mail à 4000 contacts
en aout 2010.Nous avons reçu 691 réponses complètes sur une période
d'un mois après une seule relance.Avec 11 000 salariés (dont 900
mises à disposition) dans les réseau, c'est plus de 5% de ré-ponses
et 17% des 4000 adresses dont dispose la CGT. Preuve que ce sujet
est d'importance pour les salariés.La CGT présente ci-dessous les
résultats commentés :
66% des salariés ignorent le projet associatif de leur
structure.
Les éléments constitutifs de la CPO (issus du dialogue de
gestion entre la structure et les services de l'Etat) ainsi que les
indicateurs sont com-muniqués à 78% des répon-dants.
Les indicateurs sont donc majoritairement transmis aux salariés.
Les indicateurs fixent les objectifs à atteindre. Nécessaires, ils
ne sont pas suffisants. Seule la moitié des sala-riés (voir
question suivante) peut en collectif discuter et échanger autour de
ces éléments de la CPO. Ce qui revient à dire que 6 sala-riés sur
10 se voient assigner des objectifs sans discussions. Ils ne leur
est donc pas transmis le sens, la logique de ces objectifs. Seule
reste la logique gestionnaire, le "management reporting" («
management aux tableaux de bord »). Le sens du travail se perd au
détriment "d’objectifs froids" à atteindre.
Essentiel dans une structure, il permet de diffuser les
priorités définies par le conseil d’administration.Le réseau des
MLPAIO a un cadre de référence (législatif et réglementaire) qui
définit les missions de service public confiées par l’Etat.
Ce cadre de référence est nécessaire mais pas suffisant. En
effet, les réalités du territoire obligent chaque structure à
adapter, innover pour accompagner au mieux les jeunes
suivis.Comment imaginer qu’une Présidence, qu’une Direction ne
diffusent pas aux salariés ce document essentiel et obligatoire au
titre de la CPO ?Comment imaginer construire une action collective
cohérente de service du public ?Est-ce de la négligence, le besoin
de cacher des aspects peu reluisant de la vie de la structure ou la
vacuité de la réflexion ? La CGT défend depuis l’application de la
CPO la nécessaire transparence du « dialogue de gestion ». Tous les
documents issus de ce « dialogue » doivent être diffusés et
discutés.Comme nous l’avions prévu (voir avis CGT sur la CPO sur
notre blog), nous avons glissé vers une logique financière.
L’arrivée d’un nouveau président à l’UNML qui partage nos craintes
permettra peut-être d’inverser cette logique.
http://blog.cgtmlpaio.org/2008/03/financement-et-avenir-des-mlpaio-la-cpo.htmlhttp://blog.jean-patrick-gille.fr/article.php3?id_article=2603
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CPO et Missions Locales - CGT - Octobre 2010 - 3/6
40%, C'est le pourcentage de salariés répondants sollicités par
leurs directions pour partager les éléments diagnostics et discuter
des indicateurs de la CPO de leur structure.C'est très peu. Cela
peut expliquer les différences de percép-tion de la CPO existant
dans le réseau. Des salariés ont été as-sociés à toutes les étapes
de la mise en place de la CPO et ont pu, chacun à leur niveau,
participer de fait au dialogue de gestion. Ce travail collectif
conduit par certaines directions n'a pu que renforcer la structure
dans ces négociations avec l'unité territoriale de la DIRECCTE (ex.
DDTEFP). Nous de-mandons que ces efforts de certaines structures
soient in-
tégrés dans les indicateurs permettant d'apprécier le travail de
la mission locale.
40% des salariés ré-pondants sont sollici-tés par leur direction
pour partager les éléments diagnostics et discuter des indica-teurs
de la CPO.
70% des salariés répondants ont des objectifs individuels issus
de la CPO.
La DGEFP nous a pourtant assuré à plusieurs reprises lors de nos
rencontres que les objectifs assignés aux structures ne devaient
pas être individualisés.Ces objectifs individuels impactaient sur
le travail de chaque conseiller. Les salariés subissent cette
logique de résultats. Comment accompagner dans ces conditions les
jeunes les plus en difficultés, les personnes les plus éloignés de
l’emploi ?Le travail d’insertion peut-il se résumer aux placements
à l’emploi ?Selon des retours réguliers ces objectifs individuels
sont transmis lors de l’entretien annuel, de réunions collectives
mensuelles, d’entrevues avec le salarié, voire inscrit dans le
contrat de travail ou un avenant avec la sourde menace de
licenciement en cas de résultats insuffisants.Un projet associatif
fort de sens et axé sur le public pourrait protéger cette dérive.
Il n’est malheureusement que rarement transmis aux salariés (cf.
question 1).
Plus de 80% des salariés estiment subir une certaine pression
découlant d'objectifs à atteindre.
Nous ne sommes plus dans une situation où certaines structures
utiliseraient un management inadapté. Huit salariés sur dix vivent
cette réalité. La mise en place de la CPO a donc mis sous pression
les salariés. Elle a dégradé majoritairement les conditions de
travail dans notre réseau.L'accord sur le violence au travail de,
2009 (lien vers la convention collective) (non signé par la CGT)
qui ne vi-sait que les violences des jeunes doit être dénoncé et
re-
négocié. La violence est majoritairement issue de managements
inadaptés.
http://www.legifrance.gouv.fr/affichIDCC.do?idArticle=KALIARTI000021237594&idSectionTA=KALISCTA000021237586&cidTexte=KALITEXT000021237583&idConvention=KALICONT000005635091&dateTexte=29990101http://cgtmlpaio.org/documents/opposition-CGT-accord-violence.pdf
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CPO et Missions Locales - CGT - Octobre 2010 - 4/6
La mise en place de la CPO, et l'utilisation qui en est faite
dans leur structure, génère du Stress au travail pour plus de 80%
des sala-riés.
L’accompagnement d’un public jeunes peut-être source de stress.
Le rôle des structures et de l'Etat est de ga-rantir un cadre
minimisant autant que faire ce peut ce stress. Nous pouvons voir
que majoritairement, les salariés jugent que la politique du
gouvernement au travers des CPO aggrave ce stress. Comment
accompagner correctement des jeunes dans un cadre insécurisant ?
Pourquoi dégrader durablement les conditions de travail de salariés
? Quel est l'objectif poursuivi par l'Etat ? La CGT demande depuis
longtemps à être associée aux groupes de travail concernant la CPO
réunissant les financeurs, les présidents et les directeurs.
Pour plus d'un quart des salariés, des conséquences
individuelles sont annoncées en cas de non atteinte des objectifs
individuels.
Pour plus de 66% des salariés, la CPO a dégradé le service rendu
aux jeunes.
Pour 25%, le service a été dégradé et pour 41%, très dégradé.En
dégradant leurs conditions de travail et leur santé, en mettant en
avant la logique financière et de concurrence, le service rendu aux
jeunes est jugé moins performant après par les salariés qu’avant la
CPO.Malgré les avertissements répétés de la CGT, Le gouvernement a
voulu mettre en place la CPO avec des indicateurs iniques. Comment
justifier le maintien d'un système qui dégrade le service rendu et
augmente la souffrance et les risques psychosociaux des salariés
?La CGT demande la fin de la CPO sous sa forme actuelle et la prise
en compte dans le financement de tous les aspects du travail
accompli en mission locale, ainsi que la qualité du management
(avec des critères spécifiques).
Ces salariés sont donc menacés de sanctions ou de licenciements
en cas de non atteinte des objectifs qu'ils leur sont assignés. Ces
menaces de sanction perturbent forcément la qualité de suivi. La
détermina-tion de ces objectifs est souvent opaques. Les sanctions
en lien avec la non atteinte d'objectis sont très encadrés par le
code du travail. N'hésitez pas à nous contacter si
vous avez été menacé de sanctions ou sanctionné pour une non
atteinte d'[email protected]
mailto:[email protected]
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CPO et Missions Locales - CGT - Octobre 2010 - 5/6
Les CPO en Missions LocalesLes résultats
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CPO et Missions Locales - CGT - Octobre 2010 - 6/6
Les CPO en Missions Locales2007-2010
Le service rendu aux jeunes :Amélioration ou dégradation ?
http://blog.cgtmlpaio.org/
[email protected]
Quelques liens :
CPO : L'avis de la
CGThttp://blog.cgtmlpaio.org/2008/03/financement-et-avenir-des-mlpaio-la-cpo.html
Nouvelle gestion publique : Lien Wikipédia
Logique de performance : Lien Wikipédia
LOLF Loi organique relative aux lois de finances : lien
Wikipédia
http://blog.cgtmlpaio.org/mailto:[email protected]://fr.wikipedia.org/wiki/Loi_organique_relative_aux_lois_de_finances#Logique_de_performancehttp://fr.wikipedia.org/wiki/Nouvelle_gestion_publiquehttp://blog.cgtmlpaio.org/2008/03/financement-et-avenir-des-mlpaio-la-cpo.htmlhttp://fr.wikipedia.org/wiki/Loi_organique_relative_aux_lois_de_finances
