Les données cartographiques dans une démarche Open Data

Les données cartographiques dans une démarche Open Data

Cas des données sur l’eau

L.Coudercy, OnemaG.Delobelle, BRGM

Plan

L’Open Data en France

L’Open Data pour les données sur l’eau

Les outils pour l’Open Data des données géographiques

Plan




Les prémices de l’open data

L’accès aux données publiques Loi de 1978 et directive données environnementales

de 1990 – 2003 Pour la transparence de l’action publique

Directive 2003/98/CE du 17 novembre 2003, instituant un droit à la réutilisation des données publiques, révisée en 2013 Toute donnée accessible par le fait ou par le droit est

réutilisable commercialement

Open Data : un mouvement « politique »

Les principes de l’Open Data Données publiques libres d’accès, réutilisables

gratuitement, dans des formats faciles d’emploi

Pour faciliter la réutilisation « internet 2.0 » Pour la transparence (via les data-journalistes,

associations, …) Mais aussi pour rendre la donnée accessible

pour les administrations La notion d’Open Data apparue vers 2007

Donc après directive réutilisation En référence aux démarches anglo-saxonnes On met en avant les cas de réutilisation

Les 8 principes de l’Open Data

Les données doivent être : 1. Complètes 2. Primaires 3. Opportunes (rapidement) 4. Accessibles 5. Lisibles par des machines 6. Non discriminatoires 7. Formats Non propriétaires 8. Sans permis

Les 5 niveaux de l’open data

accessible

accessibleformat réutilisable

accessibleformat libre

accessibleformat libre

URI

accessibleformat librelinked data

Les prémices de l’open data

Les premières données accessibles librement (les données ouvertes avant l’open data) Le ministère de l’environnement rend ses données

techniques accessibles et réutilisables gratuitement (circulaire de 2006)

L’INSEE abandonne progressivement la vente de ses données sur support physique au profit d’une diffusion libre et gratuitement réutilisable sur Internet en 2006 (sauf Sirene)

Création des sites open data en France

http://timemapper.okfnlabs.org/jeremie34/portails-open-data-en-france#13

En France, les premiers sites « open data » Juin 2010 : Rennes MétropoleDébut 2011 : Paris, Montpellier

évolution du nb de portail open data en France

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Les débuts de la politique open data de l’Etat

Circulaire du premier ministre de mai 2011 Crée Etalab, structure pm chargée de créer le portail

data.gouv.fr et d’animer la démarche Propose les données brutes (structurées) réutilisables

gratuites de l’Etat et si elles le veulent des collectivités locales

Crée une licence : la licence ouverte Indique la préférence pour la réutilisation gratuite

Sinon, le tarif doit être justifié par circonstances particulières et validé auprès d’une commission (COEPIA )

Et liste fermée autorisant le payement sur site premier ministre

La politique open data de l’Etat Décembre 2011 : ouverture de data.gouv.fr

Alimenté par les ministères, via les SG Pour l’eau, par l’Onema et AERMC

Mais cela se révèle compliqué

2012 : rappel de la politique Open Data de l’Etat Volonté réaffirmée à chaque Cimap Ouverture plus large vers les producteurs publics

La politique open data ces derniers mois

G8 de juin 2013 Adopte une charte open data visant à la fois la

réutilisation et la transparence des données publiques Intégrant les principes de formats ouverts, de gratuité,

de catalogue et de plan d’action par Etat

Juin 2013 : révision de la directive réutilisation des données publiques Limite la tarification libre à des cas de service public

ayant des obligations d’entrée d’argent

La politique open data ces derniers mois

6 novembre 2013 : plan d’action gouvernemental Suite au G8 « Pour une meilleure information des citoyens sur la

qualité de l’eau, l’Office national de l’eau et des milieux aquatiques (ONEMA) travaillera à l’ouverture des données du système d’information des services publics sur l’eau et l’assainissement »

Début décembre : ouverture de la nouvelle version de data.gouv.fr Modifie la logique d’alimentation : moins de fiches de

métadonnées, les ressources étant regroupées ; plus facile d’être autorisé à alimenter ; le moissonnage sera possible …

L’open data et la géomatique : un rapprochement difficile

Inspire ne parle pas directement d’« open data » Mais d’échange entre administration Et d’interopérabilité technique

Le mouvement de l’open data s’est créé en ignorant les démarches existantes Pas de norme de métadonnées, pas de moissonnage Pas de référence à des actions passées …

Les partenariats régionaux faisaient du partenariat Pas de l’ouverture totale Pas de mise en valeur de réutilisation Et du coup les portails open data se sont faits à coté

Plan




La mise en œuvre de la politique open data au SIE

Depuis le milieu des années 2000 une politique d’ouverture Traduite dans l’arrêté SNDE en 2010 Rappelée en 2011 par le CNE

Un réseau important de sites eaufrance

La mise en œuvre de la politique open data au SIE

Janvier 2013 : ouverture de data.eaufrance.fr Réalisé par le BRGM et l’Oieau Selon une base Géosource Avec des règles d’alimentation issues des réflexions

menées pour data.gouv.fr Avec des données nationales Dont les référentiels géographiques du Sandre,

moissonnés

Septembre 2013 : premiers moissonnages par Etalab Suite à une réunion avec Onema Test sur data.eaufrance.fr, et sur géocatalogue

Un répertoire facilitant l’accès aux données libres d’usage du SIE Fédérant les catalogues existants, et limitant les

doubles saisies par moissonnage Proposant les données dans des formats lisibles

par des logiciels libres (csv, xml, shp, txt, …) et selon des flux de données (xml, wfs, …)

Répondant à trois obligations : Open data (vers data.gouv.fr) Inspire (vers géocatalogue) Aarhus (vers toutsurlenvironnement)

data.eaufrance.fr

data.eaufrance.fr

2014

2014

2014

2014

2014

Chainage des cataloguesafin de limiterla double saisie

Data.eaufrance

Plan




Une volonté commune : Répondre à une obligation légale européenne Diffuser et s’associer à la démarche nationale

Des choix applicatifs et fonctionnels communs : Basés sur des technologies récentes et éprouvées Un souhait fort de simplifier la saisie des métadonnées Besoin de décrire des données géographiques et non

géographiques

Néanmoins 2 démarches La diffusion d’un côté / l’organisation de l’autre Des besoins différents

Au final : une même plateforme mais 2 outils!

Les outils :Regards croisés sur les démarches SIE et BRGM

Des choix applicatifs communs : Un outil pour les producteurs : le back office

Le catalogage de métadonnées Un système de dépôts Une authentification en amont

Un outil pour la diffusion/ recherche

Un site de diffusion

Un lien entre les deux : l’indexation

Etre moissonnable (par Etalab)


Back OfficeFront Office

Application SIE

API

Indexation

Moissonnage

Saisie

CSW


Des choix fonctionnels communs Je dépose Je décris Je diffuse (ou non…) Je gère

Faciliter le travail des acteursTravail important sur l’ergonomie




> 28

> Module de Publication : extension naturelle d’OPEN DATA• Pas de nouvelle authentification requise

• Pour les données spatiales

• Accès via bouton « Publier »

>Formats supportés :• TAB, MIF/MID (MapInfo)

• SHP (Esri)

• GeoTIFF

• ECW (images numériques haute résolution)


Là encore : simplicité d’utilisation Paramétrage de la couche de données

Echelle, symbologie, étiquette Choix des WxS

Visualisation, téléchargement (OGC) Description (Métadonnées)

Conformité Inspire Paramétrage du WS

Attributs et système de projection


Quelques conclusions :

Souplesse de la plateforme… : En mesure de répondre à des logiques différentes

En terme d’ergonomie De saisie de MD D’indexation et donc de diffusion (moteur de recherche)

…en devenir : de la donnée produite à la donnée diffusée (chaîne de traitement…)

Une application de collecte et de description (OP) Une plateforme de publication Un outil de diffusion (au choix ! Ex : data.eaufrance.fr,

Infoterre)


Quelques perspectives …

Techniques : Données ou flux (services) Indexation des données et non plus des

métadonnées La réutilisation : Conversion de fichiers (ETL) - API ?

Humains et organisationnels : Qualité de la donnée Les producteurs Animer, valoriser, mesurer (S.Chignard)


Documents

Les données cartographiques dans une démarche Open Data