Les effets des abaissements de charges sur l’emploi

Plan : •Faits stylisés•Une maquette du marché du travail•Evaluation sur données microéconomiques•Quid des évolutions récentes (35h) ?

Cours de marché du travail et des politiques d’emploi

L’emploi des non qualifiés• Définition : fondée sur la nature du poste, s’il

requiert une qualification particulière ou pas – Distinction automatique pour les ouvriers dans la

PCS– Reconstruction pour les employés

• En 2001, l’emploi non qualifié représente 22% du volume total d’emplois salariés (IP n°796)– 60% sont occupés par des femmes– 30% par des temps partiel– -de 30 ans surreprésentés

Evolution de la part de l’emploi non qualifié

20%

22%

24%

26%

28%

82 84 86 88 90 92 94 96 98 00en % de l'emploi salarié

en % de l'emploi équivalent temps plein

Niveau du Smic relativement au salaire médian

50,00%

55,00%

60,00%

65,00%

76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

Coût du SMIC/Coût du salaire médian

SMIC net/Salaire net médian

Historique

Période Mesure

Seuils en

fonction du SMIC

Au niveau du SMIC  

en francs

En% SMIC

en% du coût

Depuis 1993 Abattement de 30% en faveur du travail à temps partiel

aucun 584 9,1 6,2  

Du 01.07.93 au 31.08.95

Exonération AF entre 1,1 et 1,2 SMIC

1,1 / 1,2 338 5,4 3,7  

Du 01.01.95 au 31.08.95

Exonération AF entre 1 et 1,2 SMIC et de moitié entre 1,2 et 1,3 SMIC

1,2 / 1,3 338 5,4 3,7  

Du 01.09.95 au 31.09.96

Même exo AF et ristourne dégressive de cotisations sociales

1,2 / 1,3 1138 18,2 12,4  

Du 01.10.96 au 31.12.97

Ristournes dégressives de cotisations sociales

1,33 1166 18,2 12,4

Du 01.06.96 au 31.12.97

Ristourne dégressive du plan textile

1,5 1884 29,4 20,1

Effet sur le coût du travail des allégements de charge

Une maquette du marché du travail (Salanié, 1999)

• Trois facteurs de production : capital, travail qualifié et travail non qualifié

• A : agrégat travail qualifié – capital, supposés parfaitement complémentaires

111

NQbLaAY

KQAQ

cccKLA ,min

Demandes conditionnelles de facteurs• En situation de concurrence parfaite, profits nuls.

– D’où la frontière de prix des facteurs :

– Et les demandes des facteurs

NQNQA

NQNQ

QA

NQAA

cbYcbca

cbYL

KLcaYcbca

caYA

111

111

111 NQANQNQA cbcaLcAcY

Bouclage du modèle• Le coût des non-qualifiés dépend du Smic

• Le coût du capital est fixe. cQ dépend alors de cA via la frontière des prix des facteurs

• Le marché du travail qualifié est équilibré pour les qualifiés

• Il est non équilibré pour les non qualifiés

NQNQNQNQ twtwc 11

sQQ LL

NQsNQ LLU

Résolution du modèle• 9 inconnues : LQ,LNQ,K,A,Y,cQ,cNQ,cK,cA

• 9 équations• Résolution

– Coût du travail non qualifié fixé par l’Etat– La frontière des prix des facteurs donne cA

– L’équilibre sur le marché du travail qualifié donne Y– On en déduit LNQ et U

• 2 variables pertinentes : – Le salaire net des qualifiés : – Les cotisations sociales : T=TQ + TNQ – TU

QQQ twC 1

UwTLwtTLwtT NQUNQNQNQNQQQQQ ,,

Calibration (1) • 1996 :

– 13,3 millions de salariés occupés du secteur privé– 16% de non qualifiés– cNQ = 141 200 F, cQ = 231 900 F– tNQ = 0,64 ; wNQ = 86 300 ; tQ = 0,69– = 0,38 (Rapport de l’allocation moyenne de

chômage sur le salaire moyen des non-qualifiés)– Pb pour le coût du capital cK , mais

où RQ, RNQ et RK sont les parts de travail qualifié, non qualifié et du capital dans le revenu total

QQ

NQ

Q

KQQKQA c

RR

LKcLcc

cc

1

Calibration (2)• On a donc • RNQ = 0,06 (part des salaires dans les va

(CN)*part des salaires NQ dans tous les salaires (DADS) )

• RNQ = 0,53 Donc cA/cQ=1,76• Paramètre crucial : Elasticité de substitution

entre l’agrégat et le travail non qualifié tentative avec • Estimé sur données individuelles d’entreprises

NQKQAKQNQ RRRRRRR ,1

Effet de mesures de politique économique

• Allégements de charges sur les bas salaires

Différentiation de la frontière des prix des facteurs

Le coût du capital étant supposé fixeUne baisse de tNQ induit donc une hausse du coût du travail qualifié

NQNQ

NQNQNQ tt

ctwc

11ln

donc1

0loglogloglog 11 AANQNQAANQNQ cdRcdRcdcacdcb

NQ

Q

NQA

NQ

NQ

NQ

NQ

A

NQ

A

tc

tRR

tc

cc

tc

log1

1loglogloglog

Pour que le marché du travail qualifié, il faut qu’une hausse du PIB compense la hausse du coût des qualifiés

L’effet sur l’emploi non qualifié s’écrit alors :

Les effets sur les comptes sociaux sont alors

NQA

NQ

NQ

A

NQ tRR

tc

tY

11loglog

NQANQA

NQ

NQ

NQ

NQNQ

NQ

tRtRR

tc

tY

tL

111

111

logloglog

NQNQNQ

NQ

ANQ

NQ

NQNQNQANQ

U

NQNQQ

Q

NQ

Q

Lwt

tRt

T

LwtRt

T

Lwt

ttT

11

,1

1

,1

NQNQNQ

NQ

AQNQLw

tt

RttT

111

Effet Laffer si >2,4

 

Effets d’une baisse de 10 points de tNQ

  Elasticité de substitution

Variable = 0,7 = 2,5

cNQ -6,1% -6,1%

wQ +0,7% +0,7%

PIB +0,3% +1,1%

Emploi (milliers) +100 +390

TNQ (milliards de francs) -14 -0

TQ (milliards de francs) +8 +8

TU (milliards de francs) -3 -13

T (milliards de francs) -3 +21

Evaluations sur données micro (Crépon-Desplatz)

• Forts abaissements de charge entre 1993 et 1996– Les entreprises ne sont pas toutes concernées de la même

façon– Les entreprises dont la part de bas salaires est importante

reçoivent plus d’aides• L’idée est de confronter les évolutions des

performances des entreprises aux aides versées en isolant leur effet spécifique : Modèle d’évaluation des politiques publiques de Rubin

Calcul du coût ex ante• Calcul du coût salarial pour chaque individu

de l’entreprise en 1994, avec ou sans réduction de charge

• Au niveau de l’entreprise, la réduction de coût ex-ante est égale à :

94,,94,,979794,,

94,,94,,949494,,

1

1

jijiji

jijiji

wwTTc

wwTTc

ijji

ijjiji

iTc

TcTc

t9794,,

9494,,9794,,

Note : Estimations à noyau des densités pour les valeurs positives de la réduction du coût ex ante c’est-à-dire

avec

n

1i

ihh h

xxnh1xf̂

2

h u21exp

21u

Evaluation ex post des effets des réductions de charges

• Comparaison entre entreprises similaires mais bénéficiant différemment des réductions de charges

• Principe : • Modèle de Rubin :• Paramètres d’intérêt :

– Effet de l’accroissement marginal– Effet imputable aux réductions de charges

iiii ubxaty iiii utxsgy ,

tty

E iii

0ii yyEi

Résultats

Données :Appariement DADS (individuelles, informations sur les coûts) -BRN (firmes, comptabilités), 87 720 entreprises employant 3,8 millions de salariés

VariablesIndustrie Tertiaire Industrie Tertiaire

Effectifs salariés 3,30 5,16 2,62 3,44(0,82) (0,68) (0,58) (0,78)

Part des non qualifiés 0,71 0,73 0,69 0,69(0,49) (0,34) (0,30) (0,34)

Intensité capitalistique -1,58 -2,21 -1,41 -1,61(1,08) (0,97) (0,66) (0,84)

Effet marginal Effet global

Création ou sauvegarde de 460 000 emplois, dont la moitié d’emploisnon qualifiés.

35 Heures : Partage du travail ou abaissements de charges ?

• La RTT a été instituée en partie pour réduire le chômage, grâce au partage du travail :– Quels sont les fondements économiques de cette idée

au niveau de l’entreprise ? – Importance de la mesure des effets « emploi »

• Idée : Mesurer les effets de la RTT sur les entreprises en comparant au niveau micro des entreprises ayant réduit leur temps de travail et d’autre pas.

Des dispositifs très différents

• Aubry I aidés : signés jusqu’au 01/01/2000 – baisse effective de la durée du travail de 10% au moins– montant important d’aides forfaitaires– engagement de créations d’emploi : +6%

• Aubry II précurseurs : signés jusqu’au 01/01/2000– baisse de la durée du travail avec redéfinition, de

l’ordre de 6%, non observable directement– montant nul d’aides avant 2000– signature d’un accord syndical

Dispositifs (2)

• Aubry II : signés à partir du 01/01/2000– Baisse de la durée du travail (avec redéfinition des

heures), de l’ordre de 6%– Aides structurelles (super Juppé+4000F) à partir du

01/01/2000– signature d’un accord syndical

• 39 heures:– Pas de baisse de la durée du travail– Surcoût lié aux heures supplémentaires à partir du

01/01/2000

Modèle

• Q est la demande adressée à l’entreprise• Effet de la RTT :

– Modification de la PGF A, perte de productivité par tête– Modification de w, aides et modération salariale

• 2 cadres possibles : – Contraintes par la demande :

– Demande classique :

ALLQ wLLQQ ,min

AL lnln

1

lnlnln wAL

Test des modèles

Source : DADS, BRN 1996,1997,2000, fichiers de l’URSSAFChamp : 43208 entreprises de plus de 20 salariés (sauf secteurs de l’agriculture, de l’éducation de la santé et de l’action sociale, de l’administration ainsi que les activités financières et immobilières)Notes : Estimation à l’aide des moindres carrés ordinaires. On régresse les variables sur des indicatrices d’accords de réduction du temps de travail et des variables de contrôle (taille, secteur, composition de la main d’œuvre en 1997 en terme de qualifications, d’âge et la part de la masse salariale dans la valeur ajoutée en 1997)Le groupe de référence est constitué des entreprises encore à 39 heures fin 2000.

9,6 (0,34) 3,31 (0,73) 4,97 (0,38)Simulation de l’effet des

aides 16,95 (0,28) 9,29 (0,54) 2,65 (0,27)Simulation de l’effet de la

modération salariale 11,58 (1,24) 10,52 (2,66) 6,51 (1,34)Simulation de l’effet de la

perte de productivité -18,09 (1,57) -9,98 (3,37) -3,4 (1,76)

test de l'hypothèse classique -0,84 (1,21) -6,51 (2,58) -0,78 (1,37)Simulation de l’effet partage

du travail 4,64 (0,39) -2,48 (0,84) 0,81 (0,45)test de l'hypothèse de

partage du travail 4,96 (0,47) 0,84 (1,03) 4,16 (0,55)Par

tage

du

trava

il

 Taux de croissance de l'emploi

Cas

cla

ssiq

ue (1

)

Aubry I aidé  Aubry II précurseur  Aubry II