8/19/2019 Les lumières s'éteignent à l'Acba
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D É C R Y P T A G E
Avant le vote Bayonnais du jeudi 24 mars 2016 page 2
Décision peu éclairée
Jean-René Etchegaray, le maire de Bayonne étaitjusqu’à hier le
président du Syndicat des trans-ports de l’agglomération Côte
Basque Adour, leSTACBA. Et devait le rester.Après sa démission
forcée il y a un mois, il a été hiersoir débarqué des bus de
l’agglomération bayonnaiseet remplacé au pied levé par une
candidate qui l’auraitété à l’insu de son plein gré, nous dit
l'article de SudOuest.Le Stacba, compte les cinq communes de
l’ACBAainsi que la commune de Saint Pierre d’Irube et lacommune
landaise de Tarnos.Les Bayonnais sont de loin les principaux
usagersdes bus car la configuration compacte de la ville,et son
carrefour des bus, des cars et des trains,confirment son rôle de
capitale du Pays basque. Àce titre, les Bayonnais en sont aussi les
principauxcontributeurs.Ce baroud d’honneur des maires côtiers,
révèleune difficulté à prendre en compte les logiques
decoopération, de respect de la parole donnée, de larecherche de
consensus, qui prévalaienthistoriquement au Pays Basque depuis le
temps duBiltzar du Labourd.Ce principe de coopération et de respect
mutuel estun marqueur de la société basque contemporaine,comme il
l’était déjà dans les temps anciens. Il estun principe fondateur de
toutes les formes deréflexion qui ont prévalu, dans le Biltzar des
com-munes, dans les ateliers de prospective de PaysBasque 2010,
Pays Basque 2020, au Conseil desélus, au conseil de
développement…Faut-il rappeler que c’est Bayonne, par la volontéde
son maire, en 1972 qui a toujours été aux avant
postes de l’intercommunalité.Elle l’a été hier… et elle l’est
encore plusaujourd’hui. C’est une ville historique, c’est uneville
capitale. C'est une ville qui à le sens du tempslong de la mémoire
et de l’Histoire.C’est une ville qui a donné son nom à la
provincedu Labourd, qui représente aujourd’hui 90 % de lapopulation
du Pays basque nord. Elle y puise sonhistoire, elle y construit son
avenir.Bayonne était avant-hier à l’origine du districtBAB,
lorsqu’elle a convaincu Anglet et Biarritz deforger une entité
commune. À travers le district,c’est Bayonne qui a initié
l’Université qu’elle a suimposer à l’État qui n’en voulait pas. La
volontéd’un homme résolu qui a su l’imposer, en dépit detous les
conservatismes qui n’en voulaient pas.Quand elle a confiance en
elle, cette ville a du géniepour prendre ses responsabilités, et
assumer sonrôle de capitale.
C’est Bayonne et la Chambre de commerce deBayonne qui ont voulu
installer à Bidart son écoled’ingénieur, sa technopole, sa
pépinièred’entreprise… et depuis lors, la ville de Bidart
connaitune forte croissance, et une grande prospérité. C’estaussi à
Bayonne qu’elle le doit.
C’est encore Bayonne, qui était hier à l’origine del’extension
du BAB à Bidart et Boucau, faisantbeaucoup de concessions pour que
ces communes y jouissent d’une représentation favorable,
puisqu’undélégué communautaire représente 4 749 Bayonnais,alors
contre 2 612 boucalais et 2 189 Bidartars.
Ces deux communes ne pouvaient pas conserverdeux fois fois plus
de représentants par habitant queBayonne. Introduisant une trop
forte rupture d’égalitéde représentations démocratique. Ce ce qui
peut êtreétait justifié et faisait sens dans un accord politiqueau
moment de la fondation de l'Acba ne l’est plusavec la loi Notre et
ses modes de calculs automa-tiques de la représentation
proportionnelle à la plusforte moyenne.Aujourd’hui, ceux qui ont
bénéficié de cette faveursont les mêmes qui protestent que les
com-munes de Soule aient droit à un seul représentant.C’est un
principe qui s’applique, selon un mode decalcul qui est partout le
même, à toutes lesintercommunalités de France et de Navarre,
Soulecomprise.Ainsi Mauléon, la capitale historique de la
Soule,avec ses 3 069 habitants n’aura qu’un seulreprésentant à
l’intercommunalité, quand Bidartavec 6 566 en réclame au moins
trois.Ce n'est pas un privilège qui est accordé auxSouletins, c'est
le principe même de la loi : dansune intercommunalité, chaque
commune doit avoirau moins une voix.Sinon ce n’est plus de
l’intercommunalité, mais dela supracommunalité.Tout au long de son
histoire, Bayonne a su sacrifierson intérêt particulier à l’intérêt
général.Et l’intérêt général aujourd’hui, c’est de travailler
àl’échelle d’un territoire vécu.
Un exemple de plus en plus préoccupant. C'est laquestion des
inondations qui doit devenir demainune compétence intercommunale.En
dehors du chamboulement climatique, lesinondations et les problèmes
de pollutions des fleuvesde la côte sont étroitement liées aux
bassinsversants, situées dans les montagnes du Labourd,de Basse
Navarre et de Soule, mais aussi àl’artificalisation des sols
provoqués par l’étalementurbain de l’entrecôte, ou à l’agriculture
producti-vistes des plaines ou la déforestation du Piémont etdes
zones de montagne.C’est à cette échelle que les problèmes
doiventêtre résolus. Par l’action concertée de la source
àl’embouchure, de l’amont à l’aval de nos fleuves etde leurs
affluents.Un territoire qui a aussi conscience de lui même, deses
singularités, de ses langues et de ses cultures,mais aussi un
territoire qui veut construire sespropres solutions pour résoudre
les problèmes de savie quotidienne.
La question des transports est l’un des problèmesles plus
immédiatement palpables, pour les 55 000habitants du Pays Basque,
qui tous les jours rentrent
et sortent de l’agglomération bayonnaise,notamment pour des
raisons professionnelles, ceuxqu’on appellent les “commuters”.Il
faut entre trente et soixante minutes aux heuresde pointes pour
entrer et sortir de l’agglomération.Alors qu’il n’en fallait que
dix à vingt minutes, il y aquinze ans pour faire le même
trajet.L’agglomération n’est plus la bonne échelle. 75 %des
commuters (ceux qui viennent et repartentdans l’agglomération pour
leur travail, pour leursétudes, pour se soigner, se divertir, ou
des achats)viennent du Pays basque. Et 90 % d’entre eux yviennent
en voiture.Inondations, urbanisation à outrance, traitementdes
inondations, mobilités et transports… :Bayonne et ceux de ses élus
qui militent pour unevision stratégique de long terme à l’échelle
duterritoire tout entier, sont désormais l’objet d’unostracisme
envers ceux qui veulent au fond querien de bouge.
Le maire d'Anglet a été choisi pour être dans neuf mois “celui
qui aura la charge d’éteindre les lumièreselon le mot cruel mais
lucide d’un de ses homologue de la côte. Il révèle à quel point les
décisions qui
prennent aujourd’hui basculent dans une forme
d’irrationalité.Cet homme qui disait dans son discours inaugural il
y a une semaine qu’il ne serait pas l’homme d’un clanc’est ce qu’on
dit souvent dans ce cas là ~ commence son mandat par une chasse aux
sorcières parmi lepartisans du oui à la Communauté Pays Basque
unifiée.
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C L U B S É Q U O I A
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La volonté des citoyens duPays Basque, comme partoutailleurs,
c'est de maintenirun bon niveau de services
aux habitants, tout ensimplifiant la carteinstitutionnelle,
avoir la taillecritique pour mener lespolitiques publiques,
encontenant les coûts.Ces maires des citéstouristiques et prospères
dela Côte ont proposé de netoucher à rien de maintenirles 95
syndicats, huitintercommunalités sur dix, etde rajouter une
nouvelle
couche, un pôlemétropolitain assoupli, qui aété rejeté à
l’unanimité duConseil des élus lorsqu’ilétait encore présidé
parJean-Jacques Lasserre.Une proposition qu’ils n’ontfait que pour
la formepuisqu’ils ne l’ont même pasdéfendue devant lacommission
départementalede coopérationintercommunale qui devaitarbitrer en
février sur leschéma proposé par lepréfet, après consultationsdes
158 communes du Paysbasque. Ils l’ont proposécontre la volonté de
l’État,mais aussi contre la sociétévalidée par les élus au
moisd’octobre et novembredernier, par 113 communes(72 % de des
communes, et75 % des élus de toutessensibilités, représentant66 %
de la population).
Le seuil de 50 % de lapopulation représentée par50 % des
communes àatteindre au printemps étantdéjà inscrit dans les
esprits.
Plutôt que de prendre acte decet élan, les élus
côtiersaccroissent une ultimepression visant àmarginaliser Bayonne
dansl’actuelle Acba, brisant desdécennies de coopération etde
respect mutuel.
Ils rompent avec les usagesdémocratiques de ceterritoire, où
depuis desmois, plus de 2 272 élus, etdes milliers de
citoyensparticipent partout à desdébats sur la CommunautéPays
Basque, souvent avecintérêt et bienveillance.
On peut douter que leshabitants des communes dela côte,
partagent l’hostilitéde leurs maires à l’idée quele Pays basque
prenne corps.
Comme partout ailleurs, tousles sondages, toutes lesenquêtes,
toutes lesconsultations qui ont étéfaites sur ce sujet
témoignentd’une adhésion compriseentre 70 et 80 % deshabitants de
ces communes.
Dans leur fort intérieur, uncertain nombre d’élus, enconscience,
trouveront sansdoute que cet ostracisme vatrop loin, que tourner le
dos àBayonne et au Pays Basqueintérieur, c’est au fond setourner le
dos à soi même, àl’histoire personnelle dechacun d’entre nous,
pourceux qui sommes nés ici,comme pour ceux qui sontvenu parfois en
voisins,
parfois de loin, parce qu’ilsont aimé ce pays, sasingularité,
son identité, sonart de vivre.
Dans une démocratieauthentique, les minorités
fussent-elles issues descommunes les plusprospères, ne
gouvernent pasles majorités.1 575 citoyens de ce paysayant été élu
dans leursvillages et leurs villes, soitles trois quart des élus de
cepays ont adopté à l'automnel'idée d’une seuleCommunauté pour le
PaysBasque tout entier.524 ont voté contre.Ce n'est pas un vote qui
estsoumis à interprétation, c'estun vote qui engage.Ce n’est pas
une penséeunique, mais le fruit d’unedélibération collective.On
peut imaginer se rangerdu côté de l’État contre lasociété, c’est
beaucoup plusfréquent que ça ne devrait.On peut imaginer se
rangerdu côté des élus, contre
l’État. Ça c’est déjà vu.Mais on peut difficilementêtre à la
fois contre lasociété, contre les élus qui lareprésentent
aussimassivement, et contrel’État, dans un Pays Basquequi fait
depuis la nuit destemps de la recherche duconsensus, le socle
d’uneidentité qui a survécue àtoutes les épreuves du tempset aux
vicissitudes de
l’histoire.
Cette volonté d’évincer de sesresponsabilités le maire de laplus
ancienne, la pluspeuplée mais aussi laprincipale contributrice
del’agglomération est contre
tous les usages, contretoutes les règles defonctionnement qui
ontprévalu jusqu’alors par lavolonté de résolution desproblèmes en
commun.Mieux que quiconque, Bayonesait que la problématique
destransports n’est plus celle del’Acba mais du Pays Basquetout
entier.Au delà de cet ultime sursautd’immobilisme, cette
évictionrévèle aussi la volonté defaire pression sur les
élusbayonnais à la veille d’un votedécisif.Pas une amicale
citoyennepression, qui est normale etsaine dans le jeudémocratique.
Surtout quandles habitants ont été tenus àl’écart soigneusement par
lesinstances municipales. Maisd’une hostilité de plus en
plusirraisonnée des maires des
villes voisines, défendant leurspré-carré, contre la
visionstratégique des élusBayonnais consacrant touteleur énergie à
resynchroniserl’agglomération capitale avecson hinterland.Ce
harcèlement contre lesélus de la ville capitale,contre le vent
porté par touteune société est contre-productif.Les Bayonnais
sauront semontrer solidaires face àl’ostracisation dont leur
villeest l’objet. Ils vont envoyerdès ce soir un signaldéterminant
à leurshomologues de la côte.
Ce soir à Bayonne, ceux quicroient au Pays Basque et àses
capacités à trouver dessolutions locales à unproblème global ~ en
cespériodes troublées d’autant
plus ~ continueront à jouercollectif et confirmeront leurvote de
l’automne.Ceux qui y croient moins, sesoumettront-ils au diktat
deleur conduite par les édilesdes communes auxquellesBayonne a
tendu la main aufil des quarante dernièresannées ?Et puis il y a
celles et ceuxqui résisteront à la tentationpermanente de refaire
lematch, qui révèleront leurcapacité à transcender leursintérêts
particuliers, pourdéfendre l’intérêt général.Qui exprimeront leur
volontéd’en finir avec ce climatdélétère et
d’hypothéquerdurablement leur avenir, ense mettant à dos
l’opinionpublique, très sensibiliséesur ce sujet.Quand à ceux qui
onttoujours freiné des quatrefers, toujours agi pour que lePays
Basque ne soit jamaisreconnu en tant qu’entité,plutôt que de
l’assumer,mettront sur la table tous lesprétextes
techniquespossibles et imaginables,pour voter non.Même si ces
prétextes onttrouvé, les uns après lesautres, des réponses,
desservices de l’État voire dugouvernement lui même.
L’important pour eux n’estpas la question, et encoremoins la
réponse. L’importantc’est de tenter de donner unbrin de légitimité
à leurhostilité indicible.
