Upload
nitsa
View
36
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Les négociations climat Une approche systémique. Pierre Cornut - Atlas Conseil. Février 2010. http://atlas.conseil.free.fr. au commencement…. 0. 12. 1. 13. 11. 23. 2. 14. 22. 10. Energie. Climat. 9. 21. 3. 15. 20. 4. 8. 16. 19. 17. 5. 7. 6. 18. au commencement…. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Les négociations climat
Une approche systémique
Pierre Cornut - Atlas Conseil
http://atlas.conseil.free.fr
Février 2010
Climat
au commencement…
Energie
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
du feu à l’atome
Climat
au commencement…
Energie
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
flux vs. stocks
Climat
au commencement…
du feu à l’atome
Energie
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
risque technologique
Climat
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
Energie
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
énergie etcroissance
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
Energie
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
centralisme et démocratie
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
1ère partie : les enjeux du changement climatique
Science, histoire, économie,
politique : le contexte des
négociations climat
à l’équilibre…
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
à l’équilibre…
révolution industrielle
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
18501860187018801890190019101920
19301940195019601970198019902000
Au cœur de la révolution industrielle, les combustibles fossiles
1840
…
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
changement climatique
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
FAQ 3.1, Figure 1
Figure SPM.5
Il y a 20.000 ans
Aujourd’hui
Période glaciaire : d’immenses glaciers, recouvrent l’Amérique et l’Europe du nord. Le sol de la France est gelé en permanence, et inapte aux cultures…
Période glaciaire : on passe à pied sec de France en Angleterre : la mer est plus basse de 120 mètres !
inertie systémique
changement climatique
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
Fonte des glaciers et des pôles, hausse du niveau de l’océan
= terres submergées, réfugiés climatiques
Moins de précipitations l’été et dans certains régions= sécheresse, agriculture en danger, conflits pour l’eau
Ecosystèmes menacés = recul de la biodiversité
Tempêtes, inondations… plus fréquentes et plus intenses
= pertes en vies humaines + dégâts matériels
Canicules + développement de certains maladies= menaces sur la santé
I. Les enjeux du changement climatique
IE. Pourquoi il convient d’agir sans plus attendre
IE2. L’inertie du système climatique, paradoxalement, suppose d’agir
vite
Émissions
Concentrationatmosphérique
Températuremoyenne
Dilatation des océans
Fontedes glaces
centre (s) et périphérie
(s)
changement climatique
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
0
4
8
12
16
20
Moyenne : 3,99 t/hab
Population (en millions)
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Préconisations du GIEC pour éviter
une augmentation de température de
plus de 2°C :1,8 t maxi par tête
Tonnes CO2epar habitant
États-Unis, Canada, Australie, NZ
ex-URSSex-URSSOCDE sauf Amérique du Nord
Moyen OrientMoyen OrientEurope non-OCDE
Chine
Amérique LatineAsie Afrique
Données 2005 - Source : IEA Key World Energy Statistics edition 2008
1990 : émissions…
concentrations…
…
réchauffement.
Pour limiter le réchauffement à 2°C d’ici 2100, les émissions mondiales doivent être ramenées à leur niveau de 1990 en 2020, puis réduites de 50% d’ici 2050 Un scénario de type « Contraction and Convergence » doit donc être négocié sur le plan international puis mis en œuvre globalement
2ème partie : négociations climat et Protocole de
Kyoto
De la prise de conscience
scientifique
au boom de la finance carbone
changement climatique
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à 1997
IIA1. Introduction : les étapes de la prise de conscience scientifique
La prise de conscience scientifique
• 1895 : Arrhénius analyse le mécanisme de l’effet de serre
• 1957 : début des premières mesures systématiques du CO2
(à Hawaï et en Alaska)
• 1967 : vers un doublement de la concentration atmosphérique de CO2 d’ici le début du XXIème siècle ?
• 1972 : 1ère Conférence des Nations Unies sur l’Environnement
• 1979 : la première Conférence Mondiale sur le Climat… … marque le début de la mobilisation scientifique … lance un Programme Mondial de Recherche sur le Climat
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à 1997
IIA2. De Toronto à Kyoto en passant par Rio (1)
De Toronto à Kyoto en passant par Rio
• 1988 : Conférence de Toronto, sous l’égide du PNUE & de l’OMM
Selon la communauté scientifique, « il faut absolument stabiliser la concentration atmosphérique de CO2 »
Création du Groupe d’experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat (GIEC - IPCC en anglais)
• 1990 : vers une convention internationale sur le climat
Premier rapport d’évaluation du GIEC : confirmation de la base scientifique des préoccupations relatives au climat
Seconde Conférence Mondiale sur le Climat : mise en placed’un Comité Intergouvernemental de Négociation
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à
1997
IIA2. De Toronto à Kyoto en passant par Rio (2)
• 1992 : signature de la Convention cadre des Nations-Unies sur les Changements Climatiques au Sommet de la Terre de Rio
Un « objectif ultime » : stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre dans l’atmosphère « à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereuse » et ce « dans un délai suffisant » pour permettre aux écosystèmes et aux sociétés humaines de s’adapter
Deux principes fondateurs :
> le principe de précaution : « quand il y a risque de perturbations graves ou irréversibles, l’absence de certitudes scientifiques absolues ne doit pas servir de prétexte pour différer l’adoption de […] mesures » pour lutter contre le réchauffement climatique.
> les responsabilités sont « communes mais différenciées » : le droit au développement des PED est reconnu tandis que les pays développés doivent « être à l’avant garde de la lutte contre les changements climatiques ».
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à
1997
IIA2. De Toronto à Kyoto en passant par Rio (3)
• Dans le cadre de la "Convention Climat", les pays développés :
s’engagent à adopter des « politiques et mesures » visant, « d’ici la fin de la présente décennie », à « ramener individuellement ou conjointement à leurs niveaux de 1990 » leurs émissions.compte tenu de sa formulation, cet engagement de stabilisation sur la période 1990-2000 est surtout politique.
• Les pays développés les plus riches s’engagent par ailleurs à aider les pays en développement à maîtriser leurs émissions :
en fournissant « des ressources financières nouvelles et additionnelles » pour couvrir les surcoûts supportés par les PED pour mettre en œuvre leurs engagements et prendre en compte le paramètre gaz à effet de serre dans leurs investissements. en facilitant l’accès aux « technologies et savoir-faire écologiquement rationnels ».
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à
1997
IIA2. De Toronto à Kyoto en passant par Rio (4)
• Enfin, tous les pays s’engagent dans le cadre de la Convention à :
réaliser et mettre à jour périodiquement un inventaire national complet de leurs émissions de GES selon des méthodes comptables communes.définir et mettre en œuvre un programme national de mesures visant à lutter contre les changements climatiques. ces inventaires et programmes sont regroupés dans une « communication nationale » annuelle.
• La Convention Climat est entrée en vigueur le 21 mars 1994
• Son « organe suprême » est la « Conférence des Parties » (CoP) qui se réunie une fois par an. Deux « organes subsidaires » ont aussi été mis en place, le SBSTA (conseil scientifique et technique) et le SBI (mise en œuvre), ainsi qu’un Secrétariat, basé à Bonn en Allemagne.
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à 1997
IIA2. De Toronto à Kyoto en passant par Rio (5)
• 1995 : lancement d’un nouveau round de négociations dans un contexte d’inquiétude croissante des scientifiques
La première Conférence des Parties à la Convention Climat, réunie à Berlin, lance un nouveau cycle de négociations pour renforcer les engagements pris à Rio.
Le second rapport d’évaluation du GIEC confirme le risque climatique : « un faisceau d’éléments suggère qu’il y a une influence perceptible de l’homme sur le climat global ».
• 1997 : la troisième Conférence des Parties à la Convention adopte le Protocole de Kyoto, dans le cadre duquel les pays développés s’engagent à réduire leurs émissions de 5,2% en moyenne par rapport à 1990, et ce à l’horizon 2010
changement climatique
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
écotaxe ou cap-and-trade ?
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIB. Les approches en concurrence
IIB1. Politiques & mesures sectorielles ou instruments de marché ?
Les approches en concurrence
• Politiques & mesures sectorielles :
Prendre le problème à la racine
Deux difficultés majeures : - négociations complexes- principe de souveraineté
-> résultat : néant ou presque (« bonnes pratiques »)
• Instruments de marché :
Problème : prise en compte des effets externes
Économie de marché donc "donner une valeur au carbone"
Deux options : Ecotaxe vs permis d’émissions négociables
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIB. Les approches en concurrence
IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (1)
Écotaxe ou permis négociables ?
• Écotaxe (Communauté Européenne) :
1920 : Arthur Cecil Pigou, économiste britannique, publie The Economics of Welfare. Il y propose detaxer les activités polluantes à hauteur de leur« coût externe »
= approche par les prix
Principaux avantages :- prévisibilité en termes de coût- permet de dégager des ressources financières
Inconvénient : incertitude quand à l’ampleur des réductions pour un niveau donné de taxation
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIB. Les approches en concurrence
IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (2)
• Permis d’émission négociables (États-Unis) :
1960 : l’approche par les taxes dites "pigouviennes"est contestée par un autre économiste britannique,Ronald Coase, dans un article intitulé The Problemof Social Cost
Pour Coase, c’est l’absence d’un droit de propriété sur les biens communs environnementaux qui est àl’origine des externalités sociales négatives
Plutôt que d’intervenir en imposant des taxes, l’État doit définir des droits de propriété sur les ressources environnementales, et ces droits doivent être librement transférables entre agents
=> à l’origine des "marchés de droits à polluer"
1968 : John Dales, économiste canadien, publie Pollution, Propertyand Prices, ouvrage dans lequel il définit de manière plus précise lanotion de marché de droits d’émission
Pour Dales, la puissance publique doit :> fixer un plafond global de pollution> répartir les droits entre acteurs> autoriser leur négoce
= Approche par les quantités
Principaux avantages :- l’ampleur des réductions est fixée par avance- les échanges permettent de limiter les coûts
=> C’est le « cap-and-trade », défendu par les États-Unis mais aussi par les industriels “progressistes” et le secteur de la finance
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIB. Les approches en concurrence
IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (3)
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIB. Les approches en concurrence
IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (4)
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIB. Les approches en concurrence
IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (5)
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIB. Les approches en concurrence
IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (6)
• Comment le cap-and-trade s’est imposé :
États-Unis : mettent en avant l’expérience acquise à partir de 1990 dans le cadre du Clean Air Act afin de lutter contre les pluies acides (régulation des émissions de SO2 par un système de permis négociables)
Communauté Européenne : envisage, en 1992, un projet de directive portant création d’une écotaxe sur les produits énergétiques, assise pour moitié sur leur contenu carbone et pour moitié sur leur contenu énergétique
=> Échec du projet européen, en particulier du fait de l’opposition de la France nucléaire à une taxation mixte
=> ONG environnementales : stratégie et communication axées sur la revendication d’« objectifs de réduction quantifiés et juridiquement contraignants »… ce qui fait le jeu des États-Unis
changement climatique
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIC. Le Protocole de Kyoto : quotas d’émissions et mécanismes de
flexibilité
IIC1. Des quotas juridiquement contraignants pour les pays développés
Le Protocole de Kyoto
• Des quotas d’émissions pour les pays développés :
Engagements quantifiés et juridiquement contraignants
Objectifs différenciés selon les pays : UE(15) -8%(référence : 1990) Etats-Unis -7%
Japon - 6%Russie + 0%Australie + 8%
Période d’observation : 2008-2012
• Pas d’engagements nouveaux pour les PED
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIC. Le Protocole de Kyoto : quotas d’émissions et ‘échappatoires’
IIC2. Kyoto : un premier pas en avant ?
• Kyoto, un premier pas en avant ?
Dans le cadre du Protocole de Kyoto, les pays développés se sont ainsi engagés collectivement à réduire leurs émissions de 5,2% en moyenne par rapport à 1990, et ce à l’horizon 2010
• Comment apprécier cet objectif ?
Effort réel par rapport à la tendance business as usual…
…ou ambition limitée ? : > recommandations du GIEC> positions Europe et ONG
• D’autant que :
« air chaud » => déjà -4,7% en 1997 par rapport à 1990…
« échappatoires » (puits et flexmex) (>>)
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIC. Le Protocole de Kyoto : quotas d’émissions et mécanismes de
flexibilité
IIC3. La prise en compte des « puits » de carbone dans le Protocole de
Kyoto
• La prise en compte des « puits » de carbone :
Par opposition aux « sources » qui ‘déversent’ des GES dans l’atmosphère, les « puits » ont été définis par la Convention comme « tout processus, toute activité ou tout mécanisme, naturel ou artificiel, qui élimine de l’atmosphère un gaz à effet de serre […] »
Le concept s’applique pour l’essentiel aux secteurs forestier et agricole : la croissance de la biomasse par photosynthèse repose sur l’absorption de CO2 atmosphérique et se traduit par son stockage sous forme de carbone
L’évolution de ce stock sera prise en compte : boisement, reboisement ou déboisement seront donc intégrés dans le
calcul des émissions de chaque pays développé
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIC. Le Protocole de Kyoto : quotas d’émissions et mécanismes de
flexibilité
IIC4. Les mécanismes de flexibilité : la finance carbone au secours du
climat ?
• Trois ‘mécanismes de flexibilité’:
Deux dispositifs ‘projets’, la mise en œuvre conjointe (MOC) et le mécanisme de développement propre (MDP), s’intègrent dans un système plus large de permis d’émission négociables (PEN).
L’existence de ces mécanismes permet des échanges de droits d’émission entre pays développés (MOC et PEN), mais aussi en provenance des pays en développement (MDP).
Le Protocole de Kyoto met ainsi en place un marché global de droits d’émission pour assouplir les quotas alloués aux pays développés.
L’unité de calcul est la tonne équivalent CO2 (tCO2équ.),cotée sur les places financières internationales.
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IID. Les négociations depuis 1997 : tensions et reculs
IID1. De 1997 à 2000 : vers l’échec de La Haye (COP6)
1997-2000 : vers l’échec de La Haye
• Plan d’action de Buenos Aires (1998) : négocier les modalités d’application du Protocole de Kyoto d’ici fin 2000
• Confrontation Europe / États-Unis :
Face aux négociateurs américains favorables à une flexibilité maximale, les européens essayent d’imposer des limites
Trois points de friction :> restrictions à l’usage des "flexmex"> prise en compte des puits de carbone> pénalités en cas de dépassement des quotas
Fin 2000, la rupture : > élections présidentielles US> échec sommet de La Haye
(COP6)
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IID. Les négociations depuis 1997 : tensions et reculs
IID2. Le retrait américain et ses conséquences : un Protocole très affaibli
Le retrait américain et ses conséquences
• Négocier sans les États-Unis ?
Mars 2001 : Bush annonce que les États-Unis ne ratifieront pas
Bonn puis Marrakech : l’Europe lâche du lest à la Russie (puits) et au Japon, tout en s’alignant sur les exigences américaines…
• Le Protocole de Kyoto entrera-t-il en vigueur ?
L’entrée en vigueur est désormais conditionnée par la Russie… mais celle-ci traîne les pieds depuis le retrait américain
L’Europe décide alors de faire de la ratification russe une condition à l’entrée de la Russie dans l’OMC
=> Le Protocole de Kyoto entre en vigueur le 16 février 2005
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IID. Les négociations depuis 1997 : tensions et reculs
IID3. Quel bilan au moment de l’entrée en vigueur du Protocole de Kyoto ?
• Perspectives en termes de réductions effectives à l’horizon 2012 :
Absence Etats-Unis (et l’Australie) + ‘bonus’ puits de carbone
=> compensation envisageable entre les surplus souvent fictifs (« hot air ») des uns et la demande des autres…
Ce qui signifie, en clair : les pays développés qui ont ratifié le Protocole pourraient en théorie se contenter d’efforts de réduction très limités…tout en respectant sur le papier l’objectif de -5,2%
• La finance carbone décolle (>>) mais marché très déséquilibré :
Le bilan à l’entrée en vigueur du Protocole
« Un Protocole de Kyoto sans les USA est commeun jeu de chaises musicales avec une chaise en trop :
on tourne beaucoup mais rien ne se passe »
GH
G e
mis
sions
of
An
nex I P
art
ies
1990
-200
3 *
*Excep
t fo
r P
ola
nd
(2001)
an
d R
ussia
n F
ed
era
tion
(1999)
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IID. Les négociations depuis 1997 : tensions et reculs
IID4. « Un jeu de chaises musicales avec une chaise en trop » (1)
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IID. Les négociations depuis 1997 : tensions et reculs
IID4. « Un jeu de chaises musicales avec une chaise en trop » (2)
Pierre Cornut, Atlas Conseil, janvier 2010
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIE. La finance carbone, un secteur en plein essor
IIE1. Forte croissance en volume et en valeur sur tous les segments
La finance carbone, secteur en plein essor
• Le secteur de la finance carbone se développe rapidement…
2004 : 125 Mt CO2e, 625 millions de $ (estimations)
2005 : 710 Mt CO2e, près de 11 milliards de $ (source : WB)
2006 : 1640 Mt CO2e, plus de 30 milliards de $ (source : WB)
• … avec, par importance décroissante :
Système européen d’échange de quotas d’émission
Mise en place des mécanismes-projets de Kyoto, et en particulier du mécanisme de développement propre
Compartiment de la compensation volontaire
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIE. La finance carbone, un secteur en plein essor
IIE3. Hauts et bas de la finance carbone (1) : le cas du ETS
0
2 000 000
4 000 000
6 000 000
8 000 000
10 000 000
12 000 000
14 000 000
CO 2 tonnes
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
€/t of CO 2
Exchanges on market places OTC Exchanges
EUA OTC prices EUA Dec- 08 futures prices on ECX
So
urce
: Po
int C
arb
on
, Po
we
rne
xt an
d E
CX
.
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIE. La finance carbone, un secteur en plein essor
IIE2. Hauts et bas de la finance carbone (2) : le cas Rhodia
Novembre 2005 : annonce du volume de quotas générés par les projets MDP de Rhodia.
Avril 2006 : Forte baisse des cours de la tonne de CO2 sur le marché européen.
Le cas Rhodia2003 : le groupefrôle le dépôt debilan.Nov. 2005 : annoncede la rénovation de2 usines en Corée etau Brésil générant77 millions tCO2eLe titre bondit de14% en qqs heures.Coût = 14 M€.Valorisation crédits= 200 M€ par an.Création d’un fondscarbone avec laSociété Générale
II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto
IIE. La finance carbone, un secteur en plein essor
IIE3. La « compensation volontaire », ou la finance carbone pour tous
• Des conférences internationales « neutres en carbone » ? 26ème réunion plénière du Groupe d’experts
Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat Conférence de Paris pour une gouvernance écologique
mondiale
• La « compensation carbone », une activité en plein essor : Action Carbone :
« calculez, réduisez et compensez vos émissions de CO2 » Target Neutral :
« become a CO2 neutral driver »
La « compensation volontaire »,ou la finance carbone pour tous
3ème partie : le “système Kyoto” en question
Intégrité environnementale
et pertinence stratégique :
Kyoto invalidé
Puits de carbone : des arbres pour sauver la
planète ?
Le système Kyoto en questionPuits de carbone : des arbres pour sauver la planète ?
Renforcer les puits de carbone ?Sources et puits de carbone
Absorber et séquestrer le CO2 atmosphérique
USA, 1989 : planter des arbres pour « compenser » des émissions
Un simple échappatoireUne quantification qui reste problématique
Une compensation qui n’est pas nécessairement pérenne
Une approche ‘gain de temps’ qui masque l’augmentation des émissions
Une fuite en avant qui débouche sur des pratiques néocoloniales
Quatre questions cruciales…
Les quotas nationaux actuels sont-ils correctement définis ?
Cap-and-trade ou « objectif ultime » : Kyoto est-il Rio-compatible ?
La tonne équivalent CO2 est-elle une unité de compte pertinente ?
Peut-on se fier à un marché basé sur une commodité virtuelle ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Quatre questions cruciales…
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
production etconsommation
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Les quotas nationaux sont-ils correctement définis ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Les quotas nationaux sont-ils correctement définis ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Les quotas nationaux sont-ils correctement définis ?
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Cap-and-trade ou « objectif ultime » : Kyoto est-il Rio-compatible ?
RIO : stock
PK : flux
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Cap-and-trade ou « objectif ultime » : Kyoto est-il Rio-compatible ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Cap-and-trade ou « objectif ultime » : Kyoto est-il Rio-compatible ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Cap-and-trade ou « objectif ultime » : Kyoto est-il Rio-compatible ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Cap-and-trade ou « objectif ultime » : Kyoto est-il Rio-compatible ?
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
La tonne équivalent CO2 est-elle une unité de compte pertinente ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
La tonne équivalent CO2 est-elle une unité de compte pertinente ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
La tonne équivalent CO2 est-elle une unité de compte pertinente ?
Les négociations climat : une approche systémique
Pierre Cornut, Atlas Conseil, janvier 2010
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Peut-on se fier à un marché basé sur une ‘commodité’ virtuelle ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Peut-on se fier à un marché basé sur une ‘commodité’ virtuelle ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Peut-on se fier à un marché basé sur une ‘commodité’ virtuelle ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Peut-on se fier à un marché basé sur une ‘commodité’ virtuelle ?
Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ?
La théorie économique face au mur de la réalité
Peut-on se fier à un marché basé sur une ‘commodité’ virtuelle ?
4ème partie : les négociations climat en perspective
De l’influence du « carbon lobby »
sur notre avenir commun
Un bref retour en arrière…
Les négociations climat en perspectiveUn bref retour en arrière
Les approches en concurrencePolitiques et mesures sectorielles : le barrage de la souveraineté
Instruments de marché : cap-and-trade vs écotaxe
• Deux solutions de marché dans un monde d’inégalités
• Cap-and-trade (USA) = objectif + moindre coût + précédent SO2
• Écotaxe (Europe) = signal prix + ressources financières + contrôle
Le cap-and-trade vainqueur par forfaitLe lobby nucléaire fait échouer le projet européen d’écotaxe
Le cap-and-trade s’impose avec le soutien involontaire des ONGs
Le carbon lobby : un pied dehors, un pied
dedans
Les négociations climat en perspectiveLe carbon lobby : un pied dehors, un pied dedans
Les jusqu’au-boutistes : un combat sur trois frontsScientifique : le réchauffement climatique n’existe pas,
d’ailleurs l’homme n’en est pas responsable
Économique : la réduction des émissions c’est la récession, continuons de vivre à crédit et assurons l’accès au pétrole à
tout prix
Diplomatique : les émissions des PED vont croissantes,pourquoi les pays riches devraient-ils montrer l’exemple ?
Le ‘infiltrés’ : jouer le jeu… à condition de fixer les
règlesDes quotas, oui, mais avec un maximum de « flexibilité »
Finance carbone sans limites et puits de carbone pour tous
Quels enjeux pour « notre avenir
commun » ?
Les négociations climat en perspectiveQuels enjeux pour « notre avenir commun » ?
L’objectif du carbon lobby : gagner du tempsDes motivations typiquement « conservatrices »
Des stratégies systématiquement dilatoires
Gagner du temps… jusqu’à ce qu’il soit trop tard ?
Notre avenir commun sera-t-il le chacun pour
soi ?Face aux changements climatiques : mitigation et
adaptation
De la ‘communauté internationale’ au chacun pour soi ?
La démocratie comme enjeu premier
écotaxe ou cap-and-trade ?
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
écotaxe ou cap-and-trade ?
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
émancipationou aliénation ?
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
Climat risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
émancipationou aliénation ?
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
négaWatt1 sobriété
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
ClimatnégaWatt2 efficacité
risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
émancipationou aliénation ?
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
négaWatt1 sobriété
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
ClimatnégaWatt2 efficacité
risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
émancipationou aliénation ?
négaWatt3renouvelables
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
négaWatt1 sobriété
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
ClimatnégaWatt2 efficacité
risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
émancipationou aliénation ?
négaWatt3renouvelables
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
négaWatt1 sobriété
autonomie et concorde
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
changement climatique
tCO2e
à l’équilibre…
révolution industrielle flux et
stocks de GES
inertie systémique centre (s)
et périphérie
(s) Rio, 1992 Convention Climat
écotaxe ou cap-and-trade ?
1997Kyoto
production etconsommation Kyoto
vs. Rio
ClimatnégaWatt2 efficacité
risque technologique
au commencement…
flux vs. stocks
interfaceet réseau
émancipationou aliénation ?
négaWatt3renouvelables
du feu à l’atome
centralisme et démocratie
négaWatt1 sobriété
autonomie et concorde
Energie
énergie etcroissance
01
2
3
4
56
7
8
9
10
1112
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
Merci de votre attention
Pierre Cornut - Atlas Conseil
http://atlas.conseil.free.fr