5 PUBLICATIONS DU QUÉBEC 5

Synthèse critique

Les nouveaux phénomènes sociaux: la catégorie sociale «jeunesse»

Monique Provost

COMMISSION D'ENQUÊTE

SUR LES SERVICES DE SANTÉ

ET LES SERVICES SOC/AUX

WA jpidf DC2 . i Q44 C734 1967 V. 5

INSPQ - Montre

3 5567 iOÔÔ2 9

Québec o n a a

949

S A N T É C O M

M u f national de santé publique du Québec S y n t h è s e 4 8 3 5 * o M s m e . c o ^ b Z S

c r i t i a u e fréal ( Q u 6 b e c ) n a s a ^ Tél.: (514)597-0600

Les nouveaux phénomènes sociaux: la catégorie sociale «jeunesse»

Monique Provost

Ce documeF^^a^étéip'rép'âTr cadre du programme de recherche de la^iCjammivSSiloh^^d^enquête sur les services de santé et 1 es services? isoci àùx qui en a autori sé 1 a publication, sur recommandation de son comité scientifique Les idées qui y sont exprimées ne traduisent pas nécessairement celles de la Commission. Le contenu et la forme - présentation, correction de la langue - relèvent d la seule et entière responsabi1ité des auteurs et auteures

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Conception graphique de la couverture: Verge, Lebel associés inc.

<C> Gouvernement du Québec

Dépôt légal - 4- trimestre 1987 Bibliothèque nationale du Québec Bibliothèque nationale du Canada ISBN 2-551-08451-2

LES NOUVEAUX PHENOMENES SOCIAUX:

LA CATEGORIE SOCIALE «JEUNESSE»

SYNTHESE DIRIGEE DES

CONNAISSANCES .

SOUMISE A

LA COMMISSION D'ENQUETE

SUR LES SERVICE5DË SANTE ET LES SERVICES

SOCIAUX

MONIQUE PROVOST

SOUS LA DIRECTION DE FREDERIC LESEMANN

UNIVERSITE DE MONTREAL

JANVIER 1987

i i i

TABLE DES MATIERES

Pages

I n t r o d u c t i o n . 1

Chap i t re 1: D é f i n i r e t s i t u e r l a jeunesse dans un con tex te de c r i s e du t r a v a i l s a l a r i é 5

1.1 La jeunesse comme phénomène s o c i a l : un c o n s t r u i t ' récen t 5

1.2 La jeunesse comme ca tégo r i e s o c i a l e : une représen-t a t i o n i d é o l o g i q u e . . . . - 7

1.3 Jeunesse e t t r a v a i l s a l a r i é 9

1 .3 .1 Cr ise du t r a v a i l : par l a t r a n s f o r m a t i o n de l ' o r g a n i s a t i o n du t r a v a i l e t de l ' é t h i q u e du t r a v a i l ; 10

1 . 3 . 2 Cr i se de l a f o rma t i on s c o l a i r e e t p r o f e s -s i o n n e l l e 11

1 . 3 . 3 Cr i se des «valeurs»:* une nouve l l e c u l t u r e jeunesse?. 12

1.4 Synthèse . . . 13

Chap i t re 2: Cond i t i ons de v i e e t s t y l e s de v i e des j e u n e s . . 17

2 .1 Un groupe démographique en d i m i n u t i o n 17

2 .2 Les jeunes e t l e système s c o l a i r e 18

2 . 2 . 1 La f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e des 15-24 ans:

un rap ide survo l h i s t o r i q u e 18

2 . 2 . 2 L'abandon s c o l a i r e . . . 20

2 . 2 . 3 L ' é c o l e secondaire 21

2 . 2 . 4 Le col l é g i a l 22

2 . 2 . 5 L ' u n i v e r s i t é 23

i v

2 .3 Le chômage des jeunes

2 . 3 . 1 Comparaisons i n t e r n a t i o n a l e s . -

2 . 3 . 2 Le chômage des jeunes au Québec

2 . 3 . 3 Une c a t é g o r i e de chômeurs: l es jeunes béné-f i c i a i r e s de l ' a i d e s o c i a l e

2 . 3 . 4 Comment e x p l i q u e r l e chômage des j e u n e s . . . . .

2 . 4 Les jeunes e t l e marché du t r a v a i l

2 . 4 . 1 L ' o f f r e d ' e m p l o i

2 .4 .2 - Les secteurs d ' a c t i v i t é

2 . 4 . 3 L 'emp lo i des j eunes : temps p l e i n ou temps p a r t i e l ?

2 . 4 . 4 L 'emp lo i des j eunes : impact de l a r é o r g a n i -s a t i o n du t r a v a i l e t de l ' i n t r o d u c t i o n des n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s .

2 .5 Les r a p p o r t s au t r a v a i l : une n o u v e l l e é th ique du t r a v a i l chez l e s jeunes?

2 . 6 Les modes de v i e des j e u n e s . . . ;

2 . 6 . 1 Les formes de v i e f a m i l i a l e

2 . 6 . 2 Quelques études q u a l i t a t i v e s sur l es modes de v i e des j eunes .

C h a p i t r e 3 : La p o l i t i q u e s o c i a l e jeunesse

3 .1 L 'axe de l a f o r m a t i o n s c o l a i r e e t p r o f e s s i o n n e l l e . . .

3 . 2 L 'axe t r a v a i 1 / n o n - t r a y a i 1

3 .3 L ' i n t e r v e n t i o n des s e r v i c e soc iaux

Conc lus ion : Réponses i n s t i t u t i o n n e l l e s e t dynamiques s o c i a l e s

E t a b l i r l a p r i o r i t é de l ' e m p l o i

V .7

. L ' a i d e s o c i a l e e t l e t r a v a i l . 87

. La f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e 89

. Les groupes communautaires 90

L i s t e des tab leaux 98

B i b l i o g r a p h i e 100

1

Dans l e cadre de la recherche de l a Commission d 'enquê te sur la

santé e t les s e r v i c e s soc iaux - Commission Rochon c e t t e synthèse des

connaissances se veu t une r é f l e x i o n sur la jeunesse comme «nouveau phéno-

mène s o c i a l » e t « c a t é g o r i e s o c i a l e » .

La jeunesse de 1986 d o i t , à n o t r e a v i s , ê t r e analysée à t r a v e r s

les t r a n s f o r m a t i o n s en cours dans la s o c i é t é québéco ise. Ces t r a n s f o r m a -

t i o n s se v i v e n t dans l e cas de l a jeunesse - non exc lus i vement pour c e t t e

p o p u l a t i o n mais avec a c u i t é - sur l e mode de l a c r i s e . Une c r i s e qu i se

c a r a c t é r i s e d ' a b o r d e t avant t o u t par l a c r i s e du t r a v a i l s a l a r i é . La

jeunesse a c t u e l l e , comme nous le v e r r o n s , e s t t o u t p a r t i c u l i è r e m e n t t o u -

chée par l e s t r a n s f o r m a t i o n s de l ' o r g a n i s a t i o n d u , t r a v a i l . E l l e e s t donc,

en ce sens, un l i e u s t r a t é g i q u e d ' a n a l y s e .

Ce t te synthèse de connaissances comporte deux grandes p a r t i e s .

Dans un premier temps nous é t a b l i s s o n s un p o r t r a i t de c e t t e , j eunesse , ou

p l u t ô t de ces jeunesses touchées par l a c r i s e du t r a v a i l , pour e n s u i t e

d i s c u t e r , dans une deuxième p a r t i e , de l a p o l i t i q u e s o c i a l e e t des s e r v i -

ces o f f e r t s aux jeunes en regard de l e u r s i t u a t i o n .

2

Le premier c h a p i t r e permet de d é f i n i r e t de s i t u e r l a jeunesse

dans un c o n t e x t e de c r i s e du t r a v a i l s a l a r i é .

Après a v o i r é t a b l i que la jeunesse d o i t ê t r e analysée comme

phénomène s o c i a l e t i d e n t i f i é ce que recouvre l a « c a t é g o r i e s o c i a l e »

j eunesse , nous posons qu 'une d é f i n i t i o n s o c i a l e de ce t âge d o i t s ' a t t a r -

der e s s e n t i e l l e m e n t aux mécanismes d ' i n s e r t i o n qu i pe rme t ten t l e passage

d ' u n âge, l ' a d o l e s c e n c e , à un a u t r e , l ' â g e a d u l t e . Une t e l l e e x p l i c a t i o n

permet de mieux comprendre l e phénomène ac tue l de l ' a l l o n g e m e n t de la j e u -

nesse, - la m a r g i n a l i s a t i o n de c e r t a i n e s c a t é g o r i e s de j eunes , entendu que

l es mécanismes d ' i n s e r t i o n - de l ' é c o l e au marché du t r a v a i l , de l a f a -

m i l l e d ' o r i g i n e à l a c r é a t i o n d 'une n o u v e l l e f a m i l l e - son t b loqués , d i f -

f é r é s ou en pro fondes t r a n s f o r m a t i o n s .

Dans un deuxième c h a p i t r e , nous d i scu tons des c o n d i t i o n s de v i e

e t des s t y l e s de v i e des j eunes .

En l i e n avec les e f f e t s de la c r i s e du t r a v a i l s a l a r i é nous

examinons l a c r i s e de l a f o r m a t i o n s c o l a i r e e t p r o f e s s i o n n e l l e . Nous

dressons un p o r t r a i t s t a t i s t i q u e de l a jeunesse é t u d i a n t e e t f a i s o n s l e

p o i n t sur les m a n i f e s t a t i o n s l es p l us v i s i b l e s de c e t t e c r i s e s c o l a i r e

c a r a c t é r i s é e par son i nadéqua t i on c r o i s s a n t e avec l e t r a v a i l s a l a r i é :

en ce sens l a p rob lémat ique de l a f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e se lon l e sexe

e t l ' o r i g i n e s o c i a l e a i n s i que l a thémat ique de l ' abandon s c o l a i r e son t

abordées.

Nous dressons e n s u i t e un t a b l e a u de l a s i t u a t i o n de la jeunesse

f ace à son i n s e r t i o n dans l e t r a v a i l s a l a r i é . Une p r é s e n t a t i o n s t a t i s t i -

que permet de f a i r e r e s s o r t i r : l es taux de chômage, la dépendance de

l ' a i d e s o c i a l e , ies s t a t u t s de t r a v a i l (temps p l e i n , temps p a r t i e l , oc-

c a s i o n n e l , e t c . . . ) l e s sec teu rs d ' a c t i v i t é . I l e s t p o s s i b l e a i n s i de

d é c o n s t r u i r e l a g l o b a l i t é « jeunesse» e t de mont rer les i n é g a l i t é s e t l es

3

parcours d i f f é r e n c i é s se lon l ' o r i g i n e s o c i a l e e t l e sexe. Ceux-c i son t

c o n c r é t i s é s par des taux de chômage v a r i a b l e s se lon l ' a c q u i s s c o l a i r e ,

l ' a c c è s â l ' e m p l o i , des taux d ' a c t i v i t é e t des sec teu rs du marché d i f -

f é r e n c i é s , en f o n c t i o n des i n é g a l i t é s de dépa r t de sexe e t de c l a s s e s .

Les problèmes d ' i n s e r t i o n a p p a r a i s s e n t , à l a lumiè re de c e t t e ana l yse ,

comme donnant l i e u , se lon l e s jeunesses r e n c o n t r é e s , à un cont inuum de

modes de v i e . R e t r a i t v o l o n t a i r e hors du t r a v a i l s a l a r i é j u s q u ' a u x

m a n i f e s t a t i ons récen tes - e t largement appuyées idéo log iquement - d ' e n -

t r e p r e n e u r s h i p chez des f ranges de jeunes s c o l a r i s é s , en passant par l a

m a r g i n a l i s a t i o n c o n c r é t i s é e par 1 ' i t i n é r a n t e vue comme l a m a n i f e s t a t i o n

extrême de la c r i s e du t r a v a i l .

Nous abordons également l es r a p p o r t s des jeunes au t r a v a i l s a l a

r i é e t d i s cu tons des changements de l ' é t h i q u e du t r a v a i l . Ceux-c i son t

i d e n t i f i é s par p l u s i e u r s au teu rs comme l ' u n e des c a r a c t é r i s t i q u e s fonda-

menta les de l a t r a n s f o r m a t i o n de ia p lace du t r a v a i l dans l a v i e d ' i n d i -

v i dus - i c i des jeunes - exc lus - t o t a l e m e n t ou p a r t i e l l e m e n t - du sys -

tème économique.

Nous conc luons ce c h a p i t r e par une p r é s e n t a t i o n des modes de

v i e des j eunes . Nous t r açons un p o r t r a i t des modes de s o c i a l i t é mis en

oeuvre , de l 'émergence du phénomène de l a v i e hors f a m i l l e compte tenu

de la s i t u a t i o n soc io-économique des j eunes .

Modes de v i e p l us r i c h e s de p e r s p e c t i v e s que l 'examen d i f f é -

r e n c i é e t s é r i a l i s é des d i f f é r e n t s problèmes s o c i a u x , modes de v i e qu i

f o n t mieux a p p a r a î t r e l a p rob lémat ique d 'une i n s e r t i o n r e t a r d é e ou b l o -

quée dans l a v i e a d u l t e d é f i n i e par l e t r a v a i l s t a b l e e t l a c r é a t i o n

d 'une f a m i l l e . Aborder l a ques t i on jeunesse uniquement en f o n c t i o n des

problèmes soc iaux ne permet pas de m e t t r e en év idence le p o t e n t i e l d ' i n i -

t i a t i v e s , de s u r v i e des j eunes , l eu rs c o n d i t i o n s e t s t y l e s de v i e échap-

pant à un modèle un ique . Ce t te c a t é g o r i e - l a jeunesse - i n t e r d i t p l us

qu 'une a u t r e p e u t - ê t r e , de pouvo i r encore poser l a q u e s t i o n des problèmes

soc iaux en f o n c t i o n de l a n o r m a l i t é .

4

Le t r o i s i è m e c h a p i t r e d i s c u t e de la p o l i t i q u e s o c i a l e en regard

de l a p rob lémat ique jeunesse .

Un b r e f b i l a n h i s t o r i q u e permet de mieux ce rner l ' é v o l u t i o n de

l a p o l i t i q u e s o c i a l e jeunesse . Nous examinons les d i f f é r e n t s r a p p o r t s

gouvernementaux qu i on t t e n t é de ce rner l es problèmes d ' emp lo i des j e u -

nes.

En e f f e t , en regard de n o t r e pos i t i onnement de d é p a r t , l ' a i d e

s o c i a l e , l 'assurance-chômage e t l es programmes de c r é a t i o n d ' e m p l o i s son t

au cen t re de n o t r e ana l yse . En ce sens, nous nous a t t a r d o n s aux i n t e r -

v e n t i o n s é t a t i q u e s i n s c r i t e s dans l ' a x e t r a v a i 1 - n o n - t r a v a i l e t seconda i -

rement dans l ' a x e de l a f o r m a t i o n s c o l a i r e e t p r o f e s s i o n n e l l e .

Nous voyons e n s u i t e comment face à ce t axe t r a v a i 1 - n o n - t r a v a i l

son t i n t e r v e n u s l es s e r v i c e s s o c i a u x . Un b i l a n sommaire des s e r v i c e s

o f f e r t s à l a jeunesse e s t esqu issé . Ce b i l a n permet de mont rer que s i

l es s e r v i c e s soc iaux n ' o n t pas de p r i s e s u r ' d e l a rges pans des beso ins

des j eunes , i l e x i s t e néanmoins des quest ionnements e t des i n i t i a t i v e s

i n s t i t u t i o n n e l l e s dont nous rendons compte.

E n - c o n c l u s i o n , en nous appuyant sur l e phénomène

s o c i a l « jeunesse» d é f i n i en l i e n avec l a c r i s e du t r a v a i l , nous nous

i n t e r r o g e o n s sur l a p e r t i n e n c e des réponses i n s t i t u t i o n n e l l e s e x i s t a n t e s

e t d i s c u t o n s des répe rcuss ions p r é v i s i b l e s sur les p r a t i q u e s s o c i a l e s

i n s t i t u t i o n n e l l e s de l 'émergence de l a p rob lémat ique «jeunesse» t e l l e

que nous l ' a v o n s précédemment d é f i n i e , en ré fé rence à l a c r i s e du t r a -

v a i l , p r i n c i p a l e m e n t .

5

Chap i t r e 1: D é f i n i r e t s i t u e r la jeunesse dans un con tex te de

c r i s e du t r a v a i l s a l a r i é .

La f o r m u l a t i o n même du t i t r e de c e t t e synthèse des connaissances

- Les nouveaux phénomènes s o c i a u x : l a « c a t é g o r i e s o c i a l e » jeunesse -

t r a d u i t un double pos i t i onnemen t a n a l y t i q u e qui nous semble e s s e n t i e l quand

on aborde l a q u e s t i o n de la «jeunesse» au Québec en 1986. La jeunesse

e s t un phénomène s o c i a l - un c o n s t r u i t s o c i a l - e t e l l e d o i t se concevo i r

comme une c a t é g o r i e s o c i a l e - comme r e p r é s e n t a t i o n i d é o l o g i q u e . En ce

sens, un examen de l a « jeunesse» d o i t d ' abo rd f a i r e a p p a r a î t r e c e t t e ca -

t é g o r i e s o c i a l e eng lobante a f i n de l a d é c o n s t r u i r e .

1.1 La jeunesse comme phénomène s o c i a l : un c o n s t r u i t r écen t

Par phénomène s o c i a l , nous nous r é f é r o n s au f a i t que l a . « j e u n e s -

se» e s t un p r o d u i t de l ' é v o l u t i o n h i s t o r i q u e - d e s r a p p o r t s soc iaux e t des

i n s t i t u t i o n s d 'une s o c i é t é donnée.

Soc io log iquement , l a d i v e r s i f i c a t i o n des âges es t un phénomène

r é c e n t . P h i l i p p e A r i è s (1973) a mont ré , par exemple, que l ' e n f a n c e , com-

me âge reconnu e t d i s t i n c t , n ' a p p a r a î t en Europe qu ' à p a r t i r du 18e s i è c l e .

C ' e s t au cours du XXe s i è c l e que l ' a d o l e s c e n c e s ' i n s t a l l e à son

t o u r dans l e cursus des âges. Son a p p a r i t i o n e s t i n d i s s o c i a b l e de c e l l e

de l a s c o l a r i s a t i o n , longtemps a c c e s s i b l e qu 'aux jeunes de l a b o u r g e o i s i e ;

pu i s à ceux des c l asses moyennes avant d ' ê t r e permise aux e n f a n t s du mon-

de o u v r i e r . S ' i l e s t impo r t an t de r a p p e l e r ce t a r d i f accès à l a s c o l a r i -

s a t i o n pro longée pour une l a r g e p o r t i o n de l a jeunesse b i o l o g i q u e , c ' e s t

que ce la permet d ' e x p l i q u e r l e s t a t u t de « f r i v o l i t é » , « d ' i n s o u c i a n c e » ,

longtemps assoc ié à ce t âge. Un s t a t u t - l ' a d o l e s c e n c e - qu i permet « c e t t e

s o r t e d ' e x i s t e n c e séparée qu i met «hors j eu» soc ia lement» (Bourd ieu ,

1979: 146) .

6

En e f f e t , dans l a mesure où l ' â g e a d u l t e es t d é f i n i par l ' e n t r é e

dans le monde du t r a v a i l s a l a r i é avec l e s o b l i g a t i o n s , p r i v i l è g e s e t de-

v o i r s qu i en décou len t - e n t r e autres I ' au tonomie f i n a n c i è r e , l e mar iage

e t l a c r é a t i o n d 'une n o u v e l l e f a m i l l e - , i l a p p a r a î t c l a i r e m e n t que l es

jeunes o u v r i e r s o n t échappé longtemps à l ' a d o l e s c e n c e , modèle « p r i v i l é -

g ié» rése rvé aux jeunes bou rgeo i s . En e f f e t , i l s passa ien t du monde de

l ' e n f a n c e à c e l u i de l ' â g e a d u l t e par l ' i n s e r t i o n dans l e t r a v a i l s a l a r i é *

sans s é j o u r assez p ro longé dans l ' i n s t i t u t i o n s c o l a i r e pour c o n n a î t r e ce

s t a t u t d ' â g e , l ' a d o l e s c e n c e .

C e r t e s , c e t t e pé r iode de «hors j e u s o c i a l » , non soumise aux

c o n t r a i n t e s du t r a v a i l c a r a c t é r i s e - t - e l l e d ' a b o r d l es jeunes «bourgeo is» .

Mais e l l e s ' impose au cours du XXe s i è c l e à l ' ensemb le des c l asses s o c i a -

l e s avec l ' e x t e n s i o n de l a s c o l a r i t é o b l i g a t o i r e j u s q u ' à l a f i n du c y c l e

seconda i re . Rappelons qu 'au Québec l a f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e o b l i g a t o i r e

n ' e s t apparue qu 'en 19431 .

Le processus de s c o l a r i s a t i o n , ce temps de p r é p a r a t i o n à l a v i e

économique a c t i v e - c ' e s t - à - d i r e l ' i n s e r t i o n dans l e s a l a r i a t - c o r r e s -

pond à la c o m p l e x i f i c a t i o n p r o g r e s s i v e des tâches dans les e n t r e p r i s e s

e t les i n s t i t u t i o n s d 'une s o c i é t é i n d u s t r i a l i s é e e x i g e a n t la f o r m a t i o n

d 'une ma in -d ' oeuv re de p lus en p l u s q u a l i f i é e . Le phénomène de l ' a d o l e s -

cence émerge donc d i r ec temen t du processus d ' é x t e n s i o n de l a s c o l a r i t é ,

lui-même c o r r é l a t i f de l a n é c e s s i t é d 'une q u a l i f i c a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e

acc rue .

P o u r t a n t , a l o r s q u ' i l s ' é t e n d à l ' ensemb le des c lasses s o c i a l e s ,

ce s t a t u t d ' ado lescence change progress ivement de v i s a g e . I l a p p a r a î t , à

mesure que l ' o n se rapproche des années r écen tes , de moins en moins comme

l e temps de l ' i n s o u c i a n c e , de p lus en p lus comme c e l u i de la p r é c a r i t é .

7

1.2 La jeunesse comme c a t é g o r i e s o c i a l e : une r e p r é s e n t a t i o n i déo log i que

La jeunesse a p p a r a î t comme une s imp le c a t é g o r i e s o c i a l e c ' e s t - à -

d i r e comme un regroupement s t a t i s t i q u e , v o i r e a d m i n i s t r a t i f de c a t é g o r i e s

d 'âges dont l ' u n i t é apparente l u i e s t f o u r n i e par un p r i n c i p e d ' u n i f i c a -

t i o n e x t é r i e u r : l es « t ranches» d 'âge sur un cont inuum s t a t i s t i q u e . C ' e s t

une l o g i q u e de c l a s s i f i c a t i o n .

a) On l e s a i t par l ' e x p é r i e n c e quo t id ienne : " l a d é f i n i t i o n de

la jeunesse v a r i e d 'une enquête à une a u t r e , d 'une a d m i n i s t r a t i o n à une

a u t r e , d 'une l o i ou d ' u n règ lement à un a u t r e . Les i n s t i t u t i o n s mêmes se

c o n t r e d i s e n t qui t enden t R a b a i s s e r l ' â g e de r e s p o n s a b i l i t é c i v i l e l é g a l e ,

à m a i n t e n i r s inon à é tendre l ' â g e de la s c o l a r i t é o b l i g a t o i r e , l ' â g e d ' u n

s t a t u t p r é c a i r e à propos de l ' a i d e s o c i a l e , e t c . Quand commence l a j e u -

nesse? Quand se t e r m i n e - t - e l l e : 20, 25. 30. v o i r e 35 ans? La l i m i t e

semble constamment r e c u l e r non pas parce que l a jeunesse «ne v i e i l l i t pas»

ou «n ' a pas ( p l u s ) d 'âge» mais parce que son i n s e r t i o n dans l a «v i e a d u l - •

t e » , c ' e s t - à - d i r e dans l ' e m p l o i s a l a r i é s t a b l e , c e l u i qu i va a u t o r i s e r

l ' a u t o n o m i e f i n a n c i è r e i n d i v i d u e l l e e t l a f o n d a t i o n d 'une f a m i l l e , se f a i t

de p l u s en p lus mal , de p lus en p lus t a r d i v e m e n t , pour de nombreuses c a t é -

g o r i e s de j e u n e s .

b) Une conséquence a n a l y t i q u e majeure du f a i t de concevo i r l a

« jeunesse» comme une « c a t é g o r i e s o c i a l e » , es t d'empêcher t o u t e p o s s i b i -

l i t é d 'appréhender l e phénomène en termes g l o b a l i s a n t s - à l ' e x c e p t i o n de

la s t r i c t e démarche s t a t i s t i q u e dont on s a i t que par d é f i n i t i o n e l l e ne

peut q u ' o f f r i r une r e p r é s e n t a t i o n s t a t i q u e parce que s é r i a l i s é e de l a r é a -

l i t é , e t donc non pas dynamique e t s o c i a l e . En d ' a u t r e s termes i l n ' e x i s -

t e pas une jeunesse mais des jeunesses ou encore , comme l e d i t Bourd ieu :

« l a jeunesse n ' e s t qu 'un mot», une r e p r é s e n t a t i o n i d é o l o g i q u e qu i cache

les s t r a t é g i e s d i f f é r e n c i é e s des c lasses s o c i a l e s dans l e u r course vers

l a r e p r o d u c t i o n s o c i a l e . Une t e l l e l e c t u r e permet «de subsumer sous un

même concept des u n i v e r s soc iaux qui n ' o n t p ra t iquement r i e n de commun».

(Bou rd ieu , 1979: 145) .

8

Ent re l e s jeunesses qu i se d é r o u l e n t dans un r a p p o r t i n t ense e t

du rab le avec le système s c o l a i r e e t c e l l e s qui «dropen t» , e n t r e c e l l e s

qu i conna issen t une i n s e r t i o n a i sée dans l e t r a v a i l s a l a r i é e t c e l l e s qu i

ne conna issen t qu 'un t r a v a i l p r é c a i r e ponctué de pé r iodes de chômage v o i -

re de dépendance de l ' a i d e s o c i a l e , e n t r e c e l l e s dont l ' i n s e r t i o n s o c i a l e

e t c u l t u r e l l e e s t harmonieuse e t c e l l e s qu i f o n t c a r r i è r e de dé l i nquance ,

i l e x i s t e , on en conv iend ra , des mondes de d i s t a n c e , d ' e x p é r i e n c e s , de d i f -

f é r e n c i a t i o n s s o c i a l e s e t économiques.

c) Si l ' o n p e u t , dans ce sens, a f f i r m e r que la ' « jeunesse»

n ' e x i s t e pas, l a n o t i o n de « c a t é g o r i e s o c i a l e » app l iquée à l a jeunesse

permet de c o n f i r m e r , comme on l ' a s i g n a l é , le r ô l e e s s e n t i e l j oué par les

i n s t i t u t i o n s dans l a d é s i g n a t i o n de c e t t e c a t é g o r i e comme t o t a l i t é . I l

n ' y a de «jeunesse» (au s i n g u l e r ) qu 'aux yeux des i n s t i t u t i o n s e t c o r o l -

l a i r e m e n t , on ne p e r ç o i t l a jeunesse qu ' à t r a v e r s le f i l t r e des i n s t i t u -

t i o n s e t de l e u r s d i s c o u r s . Sa. cohérence ne semble prendre corps que

dans son i n s t i t u t i o n n a l i s a t i o n : les médias, l e s corps i n t e r m é d i a i r e s ,

l ' E t a t r e n v o i e n t constamment une image c o n s t r u i t e - mais pas nécessa i r e -

ment cohérente - de l a j eunesse .

A i n s i , par exemple, en 1968-70. les jeunes a p p a r a i s s a i e n t d ' a -

bord comme des é t u d i a n t s , c o n t e s t a t a i r e s , p o r t e u r s de changements. I l s

son t a u j o u r d ' h u i perçus comme chômeurs, ou a s s i s t é s s o c i a u x , r e p l i é s sur

eux-mêmes, absents des mouvements s o c i a u x , m a r g i n a l i s é s e t v i c t i m e s , gé-

n é r a t i o n s a c r i f i é e , g é n é r a t i o n é t e i n t e , e x c l u e . P o u r t a n t , en 1970. le 2

chômage des 15-24 ans dépassa i t dé jà largement c e l u i des a d u l t e s . De

même, en 1986. de nombreux jeunes son t t o u j o u r s é t u d i a n t s , à l ' a b r i des

s o u c i s f i n a n c i e r s p u i s q u ' i l s v i v e n t dans leu r f a m i l l e d ' o r i g i n e e t ne

son t pas encore c o n f r o n t é s au marché du t r a v a i l . On p o u r r a i t m u l t i p l i e r

l e s exemples.

9

Les p o l i t i q u e s , c e l l e s de l ' E t a t , des mouvements s o c i a u x , des a s s o c i a t i o n s ( . . . ) t enden t à f i x e r en des c a t é g o r i e s ce qu i e s t par a i l l e u r s evanescent . E l l e s donnent cohé-s ion à ce qu i n ' en a pas en t o u t e év iaence . (Dumont, 1986: 18) .

1.3 Jeunesse e t t r a v a i l s a l a r i é

Toutes l e s s o c i é t é s on t é té h i s t o r i q u e m e n t con f ron tées au p r o -

blème de l ' i n t é g r a t i o n des jeunes géné ra t i ons au groupe des a d u l t e s p r o -

duc teu rs - r e p r o d u c t e u r s , ce qu 'un au teur comme O l i v i e r Ga l land (1984a: 7)

q u a l i f i e de phénomène de «passage»:

Une approche s o c i o l o g i q u e de l a jeunesse r e v i e n t donc à é t u d i e r l e s c o n d i t i o n s s o c i a l e s du passage d ' un s t a -t u t d ' â g e , l ' a d o l e s c e n c e , à un a u t r e , l ' â g e a d u l t e .

Dans l es s o c i é t é s l i b é r a l e s i n d u s t r i a l i s é e s , l es mécanismes

d ' i n t é g r a t i o n s o c i a l e r e l è v e n t u l t imement de l a p a r t i c i p a t i o n a c t i v e au

t r a v a i l s a l a r i é . C e l u i - c i sanc t ionne l a c o n t r i b u t i o n p r o d u c t i v e de l ' i n -

d i v i d u e t a u t o r i s e l ' a c c è s à l a consommation des b iens e t s e r v i c e s qu i

son t l es symboles mêmes de l ' i n t é g r a t i o n à l a s o c i é t é d ' i n d i v i d u s déso r -

mais a d u l t e s parce q u ' i l s b é n é f i c i e n t d 'une autonomie de revenu.

Or a u j o u r d ' h u i , pour c e r t a i n e s c a t é g o r i e s d e , j e u n e s , c e t accès

au t r a v a i l s a l a r i é e s t s o i t r e t a r d é , s o i t car rément b loqué . I l en dé-

cou le ce que l es i n s t i t u t i o n s von t appe le r le «phénomène s o c i a l » de l a

jeunesse pour ne pas évoquer p lus e x p l i c i t e m e n t le «problème» de la j e u -

nesse. A nos yeux, ce «problème» e s t i n d i s s o c i a b l e du b locage de l ' a c -

cès au mécanisme d ' i n t é g r a t i o n s o c i a l e le p lus v a l o r i s é par l es s o c i é t é s

l i b é r a l e s i n d u s t r i a l i s é e s . On n ' a f f i r m e r i e n d ' a u t r e l o r s q u ' o n dénonce

l e f a i t que les jeunes son t les p l us touchés par l e chômagei

Phénomène s o c i a l « jeunesse», c r i s e du t r a v a i l e t par e x t e n s i o n

c r i s e de l ' a p p a r e i l s c o l a i r e qu i e s t l ' a n t i c h a m b r e de l ' i n s t i t u t i o n du

10

t r a v a i l s a l a r i é , c r i s e de l a f a m i l l e t r a d i t i o n n e l l e - rendue i m p r a t i c a b l e

par absence de revenu s t a b l e - sont i n d i s s o c i a b l e s .

1 . 3 . 1 C r i s e du t r a v a i l : par l a t r a n s f o r m a t i o n de l ' o r g a n i s a t i o n

du t r a v a i l e t de l ' é t h i q u e du t r a v a i l

P a r l e r de c r i s e du t r a v a i l dépassé l e concept de c r i s e économi-

que c y c l i q u e e t permet de s o u l i g n e r les t r a n s f o r m a t i o n s en p ro fondeur de

l ' o r g a n i s a t i o n du t r a v a i l .

La c r i s e du t r a v a i l se man i fes te dans les t r a n s f o r m a t i o n s de l a

n a t u r e du t r a v a i l s a l a r i é , par l ' i n t r o d u c t i o n massive de la r o b o t i q u e ,

bu reau t i aue - t o u t l e processus d ' a u t o m a t i s a t i o n en cours dans l ' ensemb le

des sec teu rs de l ' économie - m u l t i p l e s phénomènes.de c e t t e t r o i s i è m e r é -3

v o l u t i o n i n d u s t r i e l l e en c o u r s . Une r é v o l u t i o n qu i c o n d u i t à l a t e r -

t i a r i s a t i o n c r o i s s a n t e de l ' économie e t qui «rompt le l i e n e n t r e c r o i s -

sance de l a p r o d u c t i o n e t c ro i ssance de l ' e m p l o i . ( . . . ) Keynes e s t mor t

e t . avec l u i , l e s p o l i t i q u e s du « p l e i n emp lo i» . (Gorz , 1980: 201 ) .

La c r i s e du t r a v a i l se man i f es te également par des t r a n s f o r m a -

t i o n s du s t a t u t du t r a v a i l s a l a r i é . Le t r a v a i l à p l e i n temps, r é g u l i e r ,

avec de bonnes c o n d i t i o n s de t r a v a i l , b ien p r o t é g é , souvent syndiqué

n ' e s t p l u s le modèle unique n i même m a j o r i t a i r e 4 . On peut a f f i r m e r en

ce sens que l e marché du t r a v a i l tend à se d u a l i s e r e t à se p r é c a r i s e r

pour de nombreux s a l a r i é s . On observe , a i n s i , des phénomènes de déqua-

l i f i c a t i o n de l ' e m p l o i d 'une p a r t e t de p r é c a r i s a t i o n d ' a u t r e p a r t , avec

l ' a u g m e n t a t i o n sans précédent du t r a v a i l à temps p a r t i e l , occas ionne l

ou à c o n t r a t e t l ' i m p o r t a n c e du t r a v a i l au n o i r .

La c r i s e . d u t r a v a i l s'accompagne d 'une c r i s e de l ' é t h i q u e du

t r a v a i l qui éb ran le au p lus p ro fond l ' é d i f i c e i déo log i que des s o c i é t é s

1 i b é r a l e s i n d u s t r i a l i s é e s .

11

A t i t r e de tendance, l e t r a v a i l semble perdre sa f i n a -l i t é p r o d u c t i v e , i l d e v i e n t , se lon l ' e x p r e s s i o n de J . B a u d r i l l a r d , «s igne parmi l e s s i gnes» , dans le sens où i l tend à ne p l u s s ' a r t i c u l e r avec le r é e l , à se décon-nec te r de t o u t e v a l e u r r é f é r e n t i e l l e . Le décalage ap-p a r a î t énorme à une p a r t i e des t r a v a i l l e u r s e t s u r t o u t des jeunes t r a v a i l l e u r s , e n t r e l e d i s c o u r s sur l e t r a -v a i l , son sens supposé, sa c o n f i g u r a t i o n i d é a l e , v é h i -cu lés par les médias pu par l ' é c o l e e t l a r é a l i t é des tâches q u ' i l s sont amenés à e f f e c t u e r . ( G r e l l . 1985: 5 0 ) .

La t r a n s f o r m a t i o n du t r a v a i l se c a r a c t é r i s e donc également Dar

l e s m o d i f i c a t i o n s de l ' é t h i q u e du t r a v a i l v o i r e par une remise en ques-

t i o n du t r a v a i l comme c e n t r a l i t é de la v i e ; phénomène i d e n t i f i a b l e p a r -

t i c u l i è r e m e n t chez l es jeunes p u i s q u ' i l s son t l e s p l us touchés par l e s

changements en p ro fondeur de l ' o r g a n i s a t i o n du t r a v a i l .

1 . 3 . 2 Cr i se de l a f o r m a t i o n s c o l a i r e e t p r o f e s s i o n n e l l e

Comme nous l ' a v o n s s o u l i g n é , c ' e s t sans doute l a n é c e s s i t é de

p répare r une ma in -d ' oeuv re q u a l i f i é e pour une économie de p l u s en p l u s

t e r t i a r i s é e qui e x p l i q u e pour une bonne p a r t l ' i n s e r t i o n massive des j e u -

nes dans des cursus a l l o n g é s de f o r m a t i o n s c o l a i r e dès l e début des an--

nées s o i x a n t e . Cet a l longement de l a s c o l a r i t é é t a i t sans doute promet-

t e u r d 'une m o b i l i t é s o c i a l e acc rue , mais i l r e t a r d a i t d ' a u t a n t l ' a c c è s

au t r a v a i l s a l a r i é e t donc au s t a t u t d ' a d u l t e pour une p a r t i e sans cesse

c r o i s s a n t e ' de l a j eunesse .

Une bonne p a r t de l ' énoncé d 'une c u l t u r e des jeunes t r o u v e sans

doute l à une de ses p r i n c i p a l e s e x p l i c a t i o n s .

L ' é c o l e c o n s t i t u a i t a i n s i un l i e u de rassemblement de (a jeunes1

se , un t e r r i t o i r e p rop re où les jeunes se r e t r o u v e n t e n t r e eux, hors du

monde a d u l t e .

12

En 1972, Jacques Lazure a f f i r m e dans l ' A s o c i é t é des jeunes

québéco is , que c ' e s t d ' a b o r d la jeunesse é t u d i a n t e qu i permet de d é f i n i r

l e phénomène s o c i a l jeunesse e t conséquemment l a jeunesse comme mouve-

ment s o c i o - c u l t u r e l .

Mais dans l a mesure où l ' a c c è s a n t i c i p é à un emploi s u p é r i e u r

n ' a l l a i t pas pouvo i r se' r é a l i s e r à cause de l a c r i s e économique, l ' i m a g e

d 'une jeunesse t u r b u l e n t e e t c o n t e s t a t a i r e des i n s t i t u t i o n s - change.

On a s s i s t e p rogress ivement â une d é v a l u a t i o n des t i t r e s s c o l a i r e s 5 a i n s i

q u ' à une absence - presque complète - de débouchés pour les jeunes peu

s c o l a r i s é s 6 .

D ' a c t e u r s soc iaux du ran t les années ' 70 , les jeunes on t m a i n t e -

nant p l u s f a c i l e m e n t une image de v i c t i m e s (Duchas te l , 1982). Le système

s c o l a i r e a p p a r a î t comme un g a r d e - f o u - un «pa rk i ng» , une «ga rde r ie» se lon

l es p e r s p e c t i v e s - v i s a n t à se prémuni r du chômage e t p l us généralement

des d i f f i c u l t é s g rand i ssan tes d ' i n s e r t i o n au monde a d u l t e .

1 .3 .3 C r i s e des « v a l e u r s » : une n o u v e l l e c u l t u r e jeunesse?

A s s i s t e - t - o n à l a c r é a t i o n d 'une n o u v e l l e c u l t u r e m a r g i n a l i s é e

par r a p p o r t à l a v i e s o c i a l e i n t é g r é e au tou r de l a p r o d u c t i o n s a l a r i é e e t

de l a consommation?

I l e s t , en t o u t cas , c e r t a i n q u ' a c t u e l l e m e n t l e s mécanismes

d ' i n s e r t i o n s o c i a l e - e s s e n t i e l l e m e n t l e t r a v a i l mais auss i l e mar iage ou

p l u s j us temen t -la c r é a t i o n d 'une n o u v e l l e f a m i l l e - son t b loqués pour une

p a r t i e impo r tan te de la jeunesse t o u t au moins. Peut-on dès l o r s p a r l e r

d ' une c r i s e de l a f a m i l l e ? Si l e mar iage r e s t e une v o i e c h o i s i e par de.

nombreux j eunes , on v o i t g r a n d i r le nombre de ceux qu i v i v e n t hors f a -

m i l l e . s e u l s ou avec d ' a u t r e s . On note également un pro longement - ou

un r e t o u r - de l ' hébergement dans la f a m i l l e d ' o r i g i n e par absence d ' a c -

cès au t r a v a i l s a l a r i é e t donc à l ' a u t o n o m i e de revenu 7 .

13

I l e s t , en ce sens, p l us d i f f i c i l e de f a i r e a p p a r a î t r e pour' un

nombre g r a n d i s s a n t de j e u n e s , un passage «harmonieux» ae l ' é c o l e ve rs l e

t r a v a i l , de l a f a m i l l e d ' o r i g i n e ve rs une n o u v e l l e f a m i l l e . I l se crée

pour de nombreux jeunes des espaces de v i e , hors de l ' é c o l e mais auss i

hors du t r a v a i l s a l a r i é , r é g u l i e r à p l e i n temps, hors de l a f a m i l l e d - ' o r i -Q

g i ne mais sans que c e l a corresponde à l a c r é a t i o n d 'une n o u v e l l e f a m i l l e .

Ces nouveaux modes de v i e ne d o i v e n t pas ê t r e l us comme néces-

sa i rement «dramat iques», r e l e v a n t de la m a r g i n a l i s a t i o n v o i r e d e ' l ' e x c l u -

s i o n , même s ' i l s peuvent l ' ê t r e e t l e sont pour c e r t a i n s j eunes .

La pé r i ode i n t e r m é d i a i r e e n t r e l ' e n f a n c e e t l ' â g e a d u l t e prend une cons is tance s o c i a l e q u ' e l l e n ' a v a i t pas aupara-van t e t qu i é l a r g i t l a d é f i n i t i o n qu 'on peut en donner d 'une s o u s - c u l t u r e de la « f r i v o l i t é » à un mode de v i e de l a f l e x i b i l i t é . L 'ado lescence n ' e s t p l us t a n t l a man i f es -t a t i o n o s t e n t a t o i r e d 'une d i f f é r e n c e de «goûts» que l ' e x -pé r ience e t l 'aménagement soc iaux e t p r o f e s s i o n n e l s de l ' i n a f f e c t a t i o n . (Ga l l and , 1984b: 6 2 ) .

1.4 Synthèse

C ' e s t p r i n c i p a l e m e n t dans l a c r i s e du mécanisme premier d ' i n s e r -

t i p n - aans les s o c i é t é s l i b é r a l e s i n d u s t r i a l i s é e s - que c o n s t i t u e l ' a c -

cès au t r a v a i l s a l a r i é , que nous s i t u o n s l ' o r i g i n e e t l ' e x p l i c a t i o n du

phénomène s o c i a l « jeunesse» a u j o u r d ' h u i au Québec.

Nous i n s i s t o n s sur le f a i t que c e t t e c r i s e du t r a v a i l touche les

jeunes de façon t r è s d i f f é r e n c i é e e t i n é g a l e . La c a t é g o r i e s o c i a l e j e u -

nesse e s t une r e p r é s e n t a t i o n i déo log i que e t l ' a n a l y s e d o i t f a i r e émerger

d e r r i è r e c e t t e c a t é g o r i s a t i o n les jeunesses .

La c r i s e au t r a v a i l e n t r a î n e en o u t r e l a c r i s e des i n s t i t u t i o n s

r e l a i s de l ' i n s e r t i o n s o c i a l e que sont l ' é c o l e e t l a f a m i l l e . Ce t te c r i s e

en ce sens n ' e s t pas vécue s t r i c t e m e n t sur l e mode économique. Mais e l l e

14

e n t r a î n e des changements de v a l e u r s , des remises en q u e s t i o n , l a c r é a t i o n

de nouveaux modes de v i e , v o i r e l 'émergence d 'une n o u v e l l e c u l t u r e .

•Si l a jeunesse d ' a u j o u r d ' h u i peut ê t r e d é f i n i e par l es b l o c a -

ges de son i n s e r t i o n s o c i a l e , sa d é f i n i t i o n même va tend re à s ' é l a r g i r

à l a mesure de l ' a m p l e u r du b locage.

A i n s i s ' e x p l i q u e , sous 1 ' i m p u l s i o n de l a c r i s e du t r a v a i l , l ' a l -

longement des «bornes» de l a j eunesse . En e f f e t , même s i on d é f i n i t en-

core largement les jeunes comme âgés de 15 à 24 ans, on tend de p lus en

p l u s à y a s s i m i l e r l es 25-29 ans.

La jeunesse a u j o u r d ' h u i se p ro longe hors des cadres s o c i a u x , l a f a m i l l e e t l ' é c o l e , qu i a v a i e n t c o n t r i b u é à l a s t r u c t u r e r . ( . . . ) En se p r o l o n g e a n t , l a j eunesse , entendue comme c a t é g o r i e s o c i a l e , se d i l u e , à l a f o i s parce que l es f r o n t i è r e s e n t r e l e monde de l ' a d o l e s c e n c e e t c e l u i des a d u l t e s tenden t à se b r o u i l l e r e t parce " q u ' e l l e s ' é t e n d au -de là du cad re , l ' é c o l e ou l ' u n i v e r s i r t é , qu i l u i a v a i t donné une e x i s t e n c e c o l l e c t i v e . (Gal l a n d , 1984a: 119) .

Si donc l a c r i s e du t r a v a i l - chômage mais auss i p r é c a r i s a t i o n

e t d u a l i s a t i o n - semble un élément e s s e n t i e l à une d é f i n i t i o n a c t u e l l e de

l a j eunesse , e l l e en t r ans fo rme auss i l es c o n t o u r s . Bien s û r , l es jeunes

ne son t pas s e u l s aux p r i s e s avec c e t t e c r i s e - b ien q u ' i l s s o i e n t l a ca-

t é g o r i e d 'âge l a p l u s touchée - mais s u r t o u t tous n ' y f o n t Das face avec

l e s mêmes armes, n i ne l a sub i ssen t avec l a même a c u i t é .

A i n s i , s i l es changements p ro fonds du marché du t r a v a i l t r a n s f o r -

ment l a j eunesse , s ' i l s c o n s t i t u e n t un élément d é f i n i s s e u r de c e l l e - c i ,

i l e s t i m p é r a t i f de d i s t i n g u e r , d e r r i è r e ce c o n s t r u i t , l es jeunesses qu i

c o e x i s t e n t . Les i n é g a l i t é s s c o l a i r e s , l es vo ies de r e l é g a t i o n , l ' a c c è s

d i f f é r e n c i é au marché du t r a v a i l , i n é g a l i t é s consécu t i ves des d i f f é r e n c e s

de sexe e t d ' o r i g i n e s o c i a l e demeurent p résen tes e t fondamenta les . E l l e s

impr iment des cursus d i f f é r e n c i é s qu i ne peuvent ê t r e a s s i m i l é s dans un

15

grand t o u t e t e x p l i q u e n t souvent la d i f f é r e n c e e n t r e l a m a r g i n a l i s a t i o n

ou l ' i n t é g r a t i o n . Les p rocha ins c h a p i t r e s p e r m e t t r o n t de f a i r e appa ra î -

t r e un p o r t r a i t de l a jeunesse a c t u e l l e ou p lus exactement des « jeunes-

ses» québécoises de 1986.

16

Notes

1 «Un des f a c t e u r s pe rmet tan t d ' e x p l i q u e r "je r e t a r d de ia l o i de f r é -q u e n t a t i o n s c o l a i r e o b l i g a t o i r e e s t l ' u t i l i s a t i o n p l u s t a r d i v e au Québec du t r a v a i l des e n f a n t s , par r a p p o r t au r e s t e du Canada» (Hamel, 1984: 4 0 ) .

I l f a u t no te r que s i l ' i n s t i t u t i o n s c o l a i r e e s t fondamenta le dans la c o n s t i t u t i o n de l ' a d o l e s c e n c e , d ' a u t r e s i n s t i t u t i o n s on t auss i j oué un r ô l e : mouvements de l o i s i r s , d i v e r s regroupements animés par l ' E g l i s e , e t c . ( G a l l a n d , 1984a).

2 I I s ' é t a b l i s s a i t à 10,7% s o i t l e double de c e l u i des hommes de 25 ans e t p l u s . ( F o r t i n , 1986).

3 T e l l e que d é c r i t e par André Gorz (1980) .

4 En 1980, seulement 49.1% des s a l a r i é s québécois t r a v a i l l a i e n t à temps p l e i n , de façon r é g u l i è r e . (B rossa rd , Simard, 1986: 21 ) .

5 La d é v a l u a t i o n des t i t r e s s c o l a i r e s t e l l e que d é f i n i e par P i e r r e Bourd ieu .

6 Comme nous l e ve r rons dans l e c h a p i t r e s u i v a n t .

7 Nous d i s c u t e r o n s de c e t t e q u e s t i o n de façon p lus app ro fond ie dans le c h a p i t r e s u i v a n t .

8 Une n o u v e l l e étape sur l ' é c h e l l e des âges que c e r t a i n s au teu rs i d e n -t i f i e n t comme l a «pos t -ado lescence» . Vo i r à ce s u j e t André Begin (1983) e t Hervé Lebras (1983) .

17

C h a p i t r e 2 : C o n d i t i o n s de v i e e t s t y l e s de v i e des jeunes

2 .1 Les j eunes : un groupe démographique en d i m i n u t i o n

Le Québec, comme t o u t e s l e s s o c i é t é s o c c i d e n t a l e s , e s t engagé

dans un processus de v i e i l l i s s e m e n t de sa p o p u l a t i o n . Même s i sa s t r u c -

t u r e démographique en f a i t encore l ' u n e des s o c i é t é s les p l u s jeunes

d ' O c c i d e n t , e l l e p o u r r a i t d e v e n i r , au début du XXIe s i è c l e , l ' u n e des

s o c i é t é s ou l e pourcentage de personnes âgées e s t l e p l u s é l e v é . La

ba isse de l a n a t a l i t é depu is les années s o i x a n t e e x p l i q u e b ien sûr ce

phénomène. De-p lus r i e n n ' i n d i q u e que l e taux de n a t a l i t é - a c t u e l l e m e n t

l ' u n des p lus bas d ' O c c i d e n t - augmentera.

En ce sens l e groupe des jeunes ne peut q u ' ê t r e à l a ba isse

dans l a s t r u c t u r e démographique. Processus enclenché depu is peu, c e t t e

ba i sse du po ids démographique des jeunes ne pour ra que se p o u r s u i v r e .

L 'ensemble des 15-29 ans rep résen te en 1984, 34,5% d e l à popu-

l a t i o n a c t i v e (15 ans e t p l u s ) . Le Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec

(1986) es t ime que c e t t e p r o p o r t i o n p o u r r a i t passer à 23% en l ' a n 2000

(P. 16).

Cependant i l f a u t no te r que ce son t d ' abo rd les 15-24 ans

qu i v o i e n t l e u r nombre d im inuer depuis 1971: l es 15-19 de façon pronon-

cée, les 20-24 encore t r è s légèrement ; quant aux 25-29 ans, l e u r nombre

e s t encore à l a hausse. Ces 25-29 ans r ep résen ten t les d e r n i e r s nés de

l a g é n é r a t i o n du baby-boom. I l es t impo r t an t de s o u l i g n e r ce phéno-

mène: c e t t e jeunesse moins nombreuse dans l ' a v e n i r c o n n a î t r a - t - e l l e une

i n s e r t i o n s o c i a l e p l us f a c i l e ? La géné ra t i on s a c r i f i é e ne c o n c e r n e - t - e l l e

que l a cohor te des 25-29 ans? I l e s t c e r t a i n que l es changements démo-

graph iques t r a n s f o r m e r o n t l a s t r u c t u r e s o c i a l e québéco ise. La q u e s t i o n

de la jeunesse se p o s e r a - t - e l l e de la même façon dans les années à ve-

n i r ? I l e s t permis d ' e n d o u t e r . Cependant les t r a n s f o r m a t i o n s de l ' o r g a -

n i s a t i o n du t r a v a i l au ron t p e u t - ê t r e au tan t d ' i m p a c t que la ba isse dé-

mographique du groupe j e u n e ; i l a p p a r a î t en t o u t cas c e r t a i n que ces

18

changements a f f e c t e n t dé jà l ' ensemb le des 15-29 ans même s i l e u r nombre

d é c r o î t .

2 . 2 Les jeunes e t l e système s c o l a i r e

2 , 2 . 1 La f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e des 15-24 ans: un r ap i de

s u r v o l h i s t o r i q u e

La s c o l a r i s a t i o n e s t , nous l ' a v o n s s o u l i g n é , un f a c t e u r c o n s t i -

t u t i f de l a jeunesse comme c a t é g o r i e s o c i a l e . L'examen du taux de f r é -

q u e n t a t i o n s c o l a i r e au Québec depu is 1931 démontre l ' i m p o r t a n c e sans ces-

se c r o i s s a n t e du «passage par l ' é c o l e » pour un nombre g r a n d i s s a n t de

j eunes .

Tableau 1: F r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e à temps complet (en %) chez l es

15-19 ans e t l e s 20-24 ans se lon l e sexe, Québec 1931-1981

15-19 20-24 M F M F

1931 24,5 22,7 3 ,4 0 . 9

1941 26,3 24.2 4 , 4 1,6

1951 32,7 27.1 6 , 6 2 ,6

1961 54,1 46 .0 10,9 4 , 0

1971 70.8 66.7 21,5 11,5

1981 66.4 66 .5 21,1 15,8

Source: Tableau c o n s t i t u é à p a r t i r des données de û a l l a i r e e t Be l l eau (1985: 7 6 ) .

Le t a b l e a u 1 rend compte de l ' e x t e n s i o n massive de l a s c o l a r i s a -

t i o n , p a r t i c u l i è r e m e n t chez les 15-19 ans. A l o r s qu 'en 1931, le q u a r t

des 15-19 f r é q u e n t a i e n t l ' é c o l e ( " n peu moins pour l es femmes), c ' e s t l a s i t u a -

t i o n des deux t i e r s en 1981.

19

Pour les 20-24 ans, s i la p o u r s u i t e des études es t l o i n d ' ê t r e

g é n é r a l i s é e , en 1981 e l l e n ' e s t p lus un phénomène m a r g i n a l .

Si les d i f f é r e n c e s e n t r e les sexes s 'es tompent chez* les 15-19

ans, la f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e demeure moins impor tan te pour les jeunes

femmes de 20-24 ans.

La f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e g l o b a l e a a t t e i n t un sommet ve rs la

première m o i t i é des années s o i x a n t e - d i x , . a légèrement décrû e n t r e 1976

e t 1980, e t e s t à l a hausse e n t r e 1980 e t 1984. ( G u é r i n , 1986: 4 ) .

Tableau 2: E v o l u t i o n de la f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e des .jeunes (en %)

Québec 1980-1984

1980 1981 1982 1983 1984 15-19 51,2 53,5 .. 55.6 56,2 57,3 20-24 10.5 11,2 11,4 12,4 13,5 15-24 30,9 31,9 32,6 32,8 33.3

Source: (Gué r i n , 1986 : 4 ) .

Ce t te hausse de l a f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e d o i t ê t r e mise en r a l l è l e avec l a s i t u a t i o n économique des années ' 8 0 . Des p o s s i b i l i t é s

d ' e m p l o i s moins nombreuses i n c i t e n t ce r ta inemen t à p o u r s u i v r e un chemine-

ment s c o l a i r e .

I l y a u r a i t donc, ( . . . ) , sous l ' i m p a c t de l a c r i s e , une r é t e n t i o n p l u s grande des jeunes dans l e système s c o l a i r e dont une f o n c t i o n de «gardiennage» se t r o u -ve a i n s i mise en év idence . (Dandurand, 1986: 217 ) .

Selon P i e r r e Dandurand (1986 ) , c e t t e hausse de l a f r é q u e n t a t i o n

s c o l a i r e e s t p a r t i e l l e m e n t a r t i f i c i e l l e . E l l e n ' i n d i q u e p e u t - ê t r e pas

d ' abo rd une v o l o n t é d ' a c q u i s i t i o n d 'une m e i l l e u r e s c o l a r i s a t i o n que l ' a b -

sence de cho ix qu i f o r c e à demeurer à l ' é c o l e . En f a i t , i l a p p a r a î t

20

i m p o r t a n t de d i s t i n g u e r l a s i t u a t i o n des é t u d i a n t s du seconda i re de c e l l e

des é t u d i a n t s du c o l l é g i a l e t de l ' u n i v e r s i t é . Au seconda i re , l ' i n s c r i p -

t i o n au sec teur p r o f e s s i o n n e l d é c r o î t , a l o r s qu 'au c o l l é g i a l e t à l ' u n i -

v e r s i t é , on observe "la tendance i n v e r s e . (Dandurand, 1986: 216) . Pour-

t a n t , en pé r iode de chômage é l e v é , une f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e permet

p l u s f a c i l e m e n t qu 'un enseignement généra! de s ' i n s c r i r e sur le marché du

t r a v a i l . A i n s i , dans l a mesure où l e s é t u d i a n t s du seconda i re ne pou r -

s u i v e n t pas l e u r s . é t u d e s à un n iveau s u p é r i e u r , l e u r passage par l ' é c o l e

n ' a u r a f a i t que r e t a r d e r l ' a c c e s s i o n à l a p r é c a r i t é e t au chômage.

2 . 2 . 2 L'abandon s c o l a i r e

Selon l e s données du recensement de 1981, t o u t près du q u a r t (24%)

de l a p o p u l a t i o n des 15-34 ans n ' a v a i t pas de d ip lôme seconda i re . Ces

jeunes Québécois é t a i e n t a l o r s au nombre de 577.435. r é p a r t i s à peu près

également e n t r e 15-24 ans e t 25-34 ans. Près "d 'un t i e r s (30%) compta i t

moins de 9 ans de s c o l a r i t é (Maisonneuve, 1984: 3 ) . I l e s t permis de c r o i -

re qu 'on peut r e t r o u v e r parmi ces d e r n i e r s une p r o p o r t i o n impor tan te d ' a -

na lphabè tes . Par a i l l e u r s , ces jeunes qui n ' o n t pas a t t e i n t le d ip lôme

seconda i re peuvent ê t r e cons idé rés comme décrocheurs s c o l a i r e s . Même

s ' i l demeure é l e v é , l ' abandon s c o l a i r e semble en r é g r e s s i o n au n iveau se-

conda i r e depu is l e début de la décenn ie . I l a p p a r a î t que l e premier f a c -

t e u r e x p l i c a t i f de c e t t e é v o l u t i o n r é s i d e dans l a s i t u a t i o n économique

qu i i n c i t e f o r t e m e n t à ne pas q u i t t e r « l es bancs de l ' é c o l e » .

Malgré t o u t , on éva lue a c t u e l l e m e n t à e n v i r o n 30%, les jeunes

qu i q u i t t e n t l ' é c o l e seconda i re sans d ip lôme. En 1981, des a n a l y s t e s du

m i n i s t è r e de l ' E d u c a t i o n é v a l u a i e n t ce taux à 36%, comparat ivement à 46%

en 1976. ( c i t é par Dandurand, 1986: 218 ) .

Même s ' i l s son t moins nombreux, ces jeunes qu i q u i t t e n t l ' é c o l e

sans un d ip lôme seconda i re v i v e n t une s i t u a t i o n des p lus dé favo rab les à

l e u r i n s e r t i o n au marché du t r a v a i l . On l e s r e t r o u v e r a p l u s nombreux au

chômage b ien s û r , également à l ' a i d e s o c i a l e ou s ' i n s c r i v a n t dans une con-

21

t i n u i t é d ' e m p l o i s p r é c a i r e s . Ce r e f u s de l ' é c o l e semble t r a d u i r e d ' a b o r d

e t avant t o u t le cheminement s c o l a i r e des jeunes de c lasses p o p u l a i r e s .

Tout comme l ' i n s c r i p t i o n au seconda i re o r o f e s s i o n n e l c o u r t , le f a i t de

q u i t t e r l ' é c o l e sans d ip lôme e s t beaucoup p lus f r é q u e n t chez ces jeunes

de m i l i e u x o u v r i e r s e t p o p u l a i r e s ( T r o t t i e r , 1986).

seconda i res . pour les années 1972. 1976, 1983, 1984

Général P r o f , long P r o f , c o u r t Ensemble

1972 35.4 8 ,9 1 .2 45 ,5

1976 42 ,8 9 ,2 1 .9 53,9

1983 54,4 12,5 3 ,7 70.6

1984 57,9 10,3 3 ,5 71.7

Source: (M.E.Q. 1985 c i t é par Dandurand. 1986: 218 ) .

( L ' é c o l e ne cor respond oas à la «v ra i e» v i e . ) C ' e s t l à un reproche cons tan t que l es é c o l i e r s e t les éco-l i è r e s de tous l e s n iveaux adressen t à l ' é c o l e mais qui prend un e f f i c a c e p a r t i c u l i e r chez ces jeunes du seconda i re qu i abandonneront l e u r s études à brève échéance pour e n t r e r sur l e marché du t r a v a i l . Ce qu i e s t le cas de p lus de 40% des jeunes puisque l ' o n s a i t que 28% n ' o b t i e n d r o n t pas de d ip lôme se-conda i re e t que 14% auron t un d ip lôme du p r o f e s s i o n -nel long ou c o u r t . (Dandurand, 1986: 221 ) .

2 . 2 . 3 L ' é c o l e seconda i re

En 1984-85, 249,65.1 jeunes (15-24 ans) f r é q u e n t e n t l ' é c o l e secon-

d a i r e . La grande m a j o r i t é es t âgée de 15 à 19 ans. (Bureau de l a s t a t i s -

t i a u e du Québec. 1986: 20 ) .

Un peu p lus des t r o i s qua r t s (76,9%) p o u r s u i v e n t une f o r m a t i o n

géné ra le . Les i n s c r i p t i o n s au sec teur p r o f e s s i o n n e l son t à l a ba isse de-

pu i s l a f i n des années s o i x a n t e - d i x : 18,7% en 77-78, 16% en 83-84 . (Dan-

durand. 1986: 215) . Ce phénomène rend compte se lon P i e r r e Dandurand (1986)

22

à l a f o i s de l a ré forme en cours au m i n i s t è r e de l ' E d u c a t i o n du Québec

mais également d ' un changement d ' a t t i t u d e de jeunes qu i v e u l e n t a c q u é r i r

une f o r m a t i o n p l u s adéquate, ( p . 214 ) .

Env i ron 70% des jeunes o b t i e n n e n t un d ip lôme d ' é t u d e s seconda i -

r e s . l e p l us grand nombre au sec teu r g é n é r a l . En s o u l i g n a n t qu 'en 1972,

45,5% seulement des jeunes o b t e n a i e n t un d ip lôme seconda i re , P i e r r e Dan-

durand (1986) c o n c l u t :

Premièrement , l e phénomème de l a d i p l ô m a t i o n s ' a c c é -l è r e , en p a r t i c u l i e r , l e d ip lôme d 'ense ignement secon-d a i r e généra l tend à s ' u n i v e r s a l i s e r . Deuxièmement, se t r o u v e i c i r é a f f i r m é que l ' é c o l e e s t b i e n . . . l ' é -c o l e . c ' e s t - à - d i r e que l e système de v a l e u r s q u ' e l l e p r i v i l é g i e e t auquel adhère une p r o p o r t i o n impor tan te de jeunes e s t de l ' o r d r e de l a c u l t u r e généra le e t de la c u l t u r e « c u l t i v é e » qu i garde c o n t i n u e l l e m e n t des d i s t a n c e s par r a p p o r t à des s a v o i r s - f a i r e techn iques e t p r a t i q u e s , ( p . 219) .

Ce t te c u l t u r e « c u l t i v é e » e s t b ien adaptée aux jeunes qu i p o u r s u i -

v r o n t leur cheminement s c o l a i r e j u s q u ' à l ' u n i v e r s i t é . Pour ceux qu i s ' a r -

r ê t e r o n t a u s s i t ô t l e d ip lôme «en poche», i l e s t permis de dou te r que c e t t e

s c o l a r i s a t i o n s o i t l a p l u s adaptée au marché du t r a v a i l . En f a i t , e n v i -

ron l a m o i t i é des jeunes p o u r s u i v r o n t l e u r s études au c o l l é g i a l * .

2 . 2 . 4 Le c o l l é g i a l

2 Au n iveau c o l l é g i a l , on r e t r o u v e 157,725 jeunes en 1984-85.

Près des t r o i s q u a r t s son t âgés de 15 à 19 ans, 52% de l a c l i e n t è l e c o l l é -

g i a l e e s t f é m i n i n e . 51% de l a c l i e n t è l e e s t i n s c r i t e au sec teu r p r o f e s -

s i o n n e l , 49% au sec teu r g é n é r a l . Si l es é t u d i a n t s c h o i s i s s e n t un peu p l u s

généralement le sec teu r généra l (51% c o n t r e 49% au p r o f e s s i o n n e l ) , l es

23

é t u d i a n t e s s ' o r i e n t e n t davantage vers l e sec teu r p r o f e s s i o n n e l (54% con t re

46% au sec teu r g é n é r a l ) . (Bureau de la s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 2 2 ) .

P l u s i e u r s é tudes ont montré que l ' appa r t enance de c lasse e s t

dé te rm inan te au c o l l é g i a l - t o u t comme au seconda i re - dans le cho ix du

sec teur p r o f e s s i o n n e l ou g é n é r a l . Les jeunes de c lasses p o p u l a i r e s c h o i -

s i r o n t en p l u s grand nombre le sec teur p r o f e s s i o n n e l . Par a i l l e u r s , i l

a p p a r a î t au c o l l é g i a l un deuxième c l i v a g e , absent au n iveau seconda i re :

l e cho ix de l a c a r r i è r e s c o l a i r e se lon l e sexe. Les f i l l e s , nous l ' a v o n s

vu , s ' o r i e n t e n t davantage ve rs l e sec teu r p r o f e s s i o n n e l e t s ' i n s c r i v e n t

dans des curcus de f o r m a t i o n les p répa ran t à des m é t i e r s t r a d i t i o n n e l l e -

ment f é m i n i n s : i n f i r m i è r e s , t e c h n i c i e n n e s a d m i n i s t r a t i v e s , e t c . (Mes-

s i e r , 1984).

N u l l e p a r t mieux que là p e u t - ê t r e on ne v o i t à quel p o i n t l e u r i t i n é r a i r e s c o l a i r e e s t t r i b u t a i r e de «niches» l es p l us t r a d i t i o n n e l l e s q u ' e l l e s occupent sur l e marché du t r a v a i l . ( . . . ) Tout se passe com-me s i , dans le sec teu r p r o f e s s i o n n e l , ces c l i v a g e s soc iaux é t a i e n t accentués sous l ' a c t i o n conjuguée des a r b i t r a i r e s c u l t u r e l s que v é h i c u l e l ' é c o l e e t du po ids d 'une des t i née imminente à un marché du t r a -v a i l encore profondément d i v i s é se lon le sexe. (Dandurand, 1986: 220) .

La p o u r s u i t e des études c o l l é g i a l e s j u s q u ' à l ' o b t e n t i o n du d i p l ô -

me e s t , se lon Maheu e t Maisonneuve (1982 c i t é par Dandurand, 1986: 218J

beaucoup p lus f a i b l e au c o l l é g i a l qu 'au seconda i re . Env i ron 30% des j e u -

nes i n s c r i t s o b t i e n n e n t un d ip lôme.

2 . 2 . 5 L ' u n i v e r s i t é

Tout comme les e f f e c t i f s c o l l é g i a u x , les e f f e c t i f s u n i v e r s i t a i -

res son t à la hausse depu is le début de la décenn ie . ( Y e l l e , 1985: 3 4 ) .

Les jeunes Québécois s ' i n s c r i v e n t p r o p o r t i o n n e l l e m e n t moins que l 'ensemble

des jeunes Canadiens e t s u r t o u t des jeunes On ta r i ens au n iveau u n i v e r s i -

t a i r e . En conséouence, les Québécois a t t e i g n e n t g loba lement un degré

24

moindre de s c o l a r i s a t i o n que les Canadiens ou les O n t a r i e n s . ( B e l l e a u .

D a l l a i r e , 1985).

En 1984, 94,463 jeunes (15-29) sont i n s c r i t s dans l ' u n e des u n i -

v e r s i t é s québécoises à p l e i n temps. La t r è s grande m a j o r i t é (88.4%) pou r -4

s u i t des études au premier c y c l e . Près du t i e r s des é t u d i a n t s son t âgés

de 20 à 24 ans. (Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 2 5 ) .

Par a i l l e u r s , 44.365 é t u d i a n t s s o n t , en 1984, i n s c r i t s à temps

p a r t i e l dans une u n i v e r s i t é québéco ise. Phénomène i m p o r t a n t , l a f r é q u e n -

t a t i o n de l ' u n i v e r s i t é à temps p a r t i e l concerne t o u t près d ' un t i e r s de

l ' ensemb le de l a c l i e n t è l e u n i v e r s i t a i r e . Tout comme les é t u d i a n t s à p l e i n

temps, 1 es é t u d i a n t s à temps p a r t i e l sont i n s c r i t s m a j o r i t a i r e m e n t au p r e -

mier c y c l e . I l s son t cependant p l us âgés: 54% d ' e n t r e eux, on t e n t r e

25-29 ans, 45% e n t r e 20-24 ans. Sou l ignons également que l a m a j o r i t é des

25-29 ans qu i é t u d i e n t à l ' u n i v e r s i t é sont i n s c r i t s à temps p a r t i e l .

(Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 2 7 ) .

E t u d i e r à temps p a r t i e l e t occuper un emploi - l e p l us souvent

à temps p a r t i e l - semble davantage l e f a i t des p lus âgés, des femmes p lus

que des hommes a i n s i que de jeunes i ssus de c lasses moyennes ou p o p u l a i r e s .

L ' i n s c r i p t i o n à temps p a r t i e l semble donc bel e t b ien r e l e v e r i c i d 'une s t r a t é g i e économique de p lus en p lus c h o i s i e par les moins b ien n a n t i s des é t u d i a n t s : c e c i , n o t o n s - l e , ne cor respond aucunement à un a c c r o i s -sement de l ' i m p o r t a n c e de l e u r présence dans l ' u n i v e r -s i t é québéco ise , qu i é t a i t , r e l a t i v e m e n t t o u j o u r s aus-s i fermée en 1978 qu 'en 1962 aux c lasses s o c i a l e s i n -f é r i e u r e s . (La P e r r i è r e , 1982: 7 7 ) .

En f a i t , l ' a c c è s à une s c o l a r i s a t i o n pro longée se déc ide dès l e

seconda i re . I l semble qu 'une f o i s passée l ' é t a p e du c o l l é g i a l , l ' o r i g i n e

s o c i a l e n ' i n f l u e n c e que peu l ' a c c è s à l ' u n i v e r s i t é . ( T r o t t i e r , 1986: 130) .

En ce sens, l a s é l e c t i o n s ' e f f e c t u e beaucoup p l u s t ô t .

25

L ' i n s c r i p t i o n v a r i e ma in tenant peu se lon le sexe. On r e t r o u v e

au tan t d'hommes que de femmes, é t u d i a n t s u n i v e r s i t a i r e s . Depuis les an-

nées s o i x a n t e - d i x , l es femmes on t donc e f f e c t u é un « r a t t r a p a g e » impor -

t a n t . Cependant, c e r t a i n e s d i s c i p l i n e s r e s t e n t encore t r è s largement

mascu l ines : l e g é n i e , les sc iences a p p l i q u é e s , les mathématiques e t l es

sc iences phys iques . ( M e s s i e r , 1984: 58 ) .

E n f i n , i l semble que les jeunes u n i v e r s i t a i r e s t r a n s f o r m e n t

l e u r s cho i x p r o f e s s i o n n e l s . Selon une étude de 1 'U .Q .U .A .M. , e n t r e 1969

e t 1982, les sc iences humaines conna issen t une ba isse d ' i n s c r i p t i o n s

a l o r s que c e l l e s du commerce, l a g e s t i o n e t l ' a d m i n i s t r a t i o n son t à l a

hausse. (Bédard, Gamache, 1986: 171) . P i e r r e Dandurand (1986) s o u l i g n e

également que dans les u n i v e r s i t é s québéco ises, on peut observer une aug-

menta t ion des d ip l ômés , p a r t i c u l i è r e m e n t dans l es s p é c i a l i s a t i o n s t e l l e s

l ' a d m i n i s t r a t i o n e t les sc iences app l iquées (p . 217 ) .

2 .3 Le chômage des jeunes

2 . 3 . 1 Comparaisons i n t e r n a t i o n a l e s

Le chômage des jeunes es t une cons tan te à t o u t l e moins pour tous

l es pays développés d ' O c c i d e n t .

La jeunesse e s t devenue un problème, qu i f a i t cou le r beaucoup d ' e n c r e e t s u s c i t e de nombreux déba ts , en p a r t i c u l i e r au s u j e t du chômage des j eunes . A n o t r e a v i s , le chômage ou p lus exactement , l ' a j u s t e m e n t des a s p i r a t i o n s des jeunes aux p o s s i b i l i t é s du mar-ché du t r a v a i l sera ce r ta inement l e problème l e p l us grave des p rocha ines années. (UNESCO. 1981: 10) .

L 'O .C .D .E . e s t ce r ta inemen t l a source p r i n c i p a l e d ' i n f o r m a t i o n

à c o n s u l t e r s i l ' o n veu t é t a b l i r des comparaisons i n t e r n a t i o n a l e s e t s i t u e r

le chômage des jeunes au Canada ( e t au Québec) dans une p e r s p e c t i v e i n t e r -

n a t i o n a l e . L 'O .C.D.E . s u i t de près c e t t e p rob lémat ique depu is la f i n des

années ' 70 . Son d i a g n o s t i c e s t a la rman t . Depuis l es années ' 7 0 , le

26

chômage des jeunes - dans l es pays de l ' O . C . O . E . - s ' e s t aggravé e t s ' e s t

t r a n s f o r m é . Les taux de chômage on t donc p a r t o u t f o r t emen t augmenté e t

l ' i n c i d e n c e du chômage s ' e s t étendue à des groupes de j e u n e s , auparavant

peu touchés . (O .C .D .E . , 1985).

En 1983 e t 1984, un redressement économique s ' e s t amorcé dans la zone de l ' O . C . O . E . Ma is , à l ' e x c e p -t i o n des E t a t s - U n i s , l es pays ne p e r ç o i v e n t qu 'une a m é l i o r a t i o n m a r g i n a l e , v o i r e une s t a g n a t i o n , des p e r s p e c t i v e s d ' e m p l o i . L ' e s p o i r de r é d u i r e de ma-n i è r e a p p r é c i a b l e le nombre é levé de jeunes chômeurs dans t o u t e l a zone de l ' O . C . O . E . e s t p ra t iquement i n e x i s t a n t , ce qu i rep résen te en so i une d é t é r i o r a -t i o n s a i s i s s a n t e de i a s i t u a t i o n des j eunes . (O .C .D .E . , 1985: 9 ) .

Bien que l e s s t a t i s t i q u e s des d i f f é r e n t s pays rie s o i e n t pas f a c i -

lement comparables, l a per formance canadienne e s t l o i n d ' ê t r e parmi les me i l

l e u r e s . Comme l e montre l e . t a b l e a u 4 c i - d e s s o u s , le chômage des jeunes au

Canada es t un phénomène anc i en , en augmentat ion cons tan te . -

Tableau 4 : Taux de chômage des jeunes pour c e r t a i n s pays de 1 'O.C.D.E.

1970-1983

Taux de chômage g l o b a l

jeunes e t a d u l t e s 1970 1976 1980 1983 1984

A u s t r a l i e 2 ,3 9 , 8 12.3 17,9 9 , 9

Canada 10,2 12,7 13,2 19,9 11,8

F in lande 3 , 2 8 .5 10,0 11,4 6 ,1

France 3 , 2 10,1 10,0 11,4 8 . 3

Al lemagne 0 ,4 5 ,2 4 , 2 10,8 8 . 0

I t a l i e 10,2 14,5 25,2 32,2 9 . 8

Japon 2 , 0 3 ,1 3 . 6 4 , 5 . 2 , 6

Norvège - 5 ,7 5 ,4 '9.7 3 ,3

Espagne - 10.7 28,5 38,9 17,4

Suisse - 0 . 9 0 ,2 - -

Suède 2 , 9 3 ,7 5 ,1 8 , 0 3 , 5

Royaume-Uni 2 , 9 11,8 15,1 23,2 12,6

E t a t s - U n i s 9 , 9 14.0 13,3 16 ,4 9 , 5

Source: (O.C.D.E. nesse, 1

, 1985, c i t é 986: 6 9 ) .

par Comité s é n a t o r i a l s p é c i a l sur

27

Cependant, même des pays t e l s l a Suède ou l ' A l l e m a g n e , n ' o n t pas 5

échappé à une augmentat ion impor tan te - b i en que p l u s t a r d i v e - du taux

de chômage des j eunes .

Le chômage des jeunes a donc p a r t o u t augmenté mais i l s ' e s t auss i

t r a n s f o r m é . L 'O .C .D.E . (1985) d i s t i n g u e , en ce sens, qua t re t r a n s f o r m a -

t i o n s majeures de l a na tu re du chômage des j eunes .

1° Les jeunes l e s p l u s d é f a v o r i s é s 6 - qu i é t a i e n t dans l e s années '70

p r e s q u ' e x c l u s i v e m e n t concernés par le chômage - son t encore p lus f o r -

tement touchés par un chômage qu i tend pour eux à s ' a l l o n g e r .

2° Les jeunes p lus s c o l a r i s é s o n t vu l e u r taux de chômage augmenter con-

s i d é r a b l e m e n t . Le passage e s t p l u s d i f f i c i l e e n t r e études e t marché

du t r a v a i l .

3° A l o r s que les e f f e c t i f s s c o l a i r e s on t augmenté l es taux d ' a c t i v i t é

des jeunes s u i v e n t un mouvement i n v e r s e . I l s son t à l a ba isse dans

l a p l u p a r t des pays de l ' O . C . D . E .

4° Le chômage des jeunes a p la fonné comparat ivement au chômage des a d u l -

t e s , en augmentat ion r ap i de depuis l e début de l a décenn ie . Cepen-

dant cec i n ' i n d i q u e pas une a m é l i o r a t i o n de l a s i t u a t i o n des jeunes

mais p l u t ô t une dég rada t i on de la s i t u a t i o n de l ' e m p l o i qu i s ' é t e n d

p rogress ivement à des groupes auparavant peu touchés par le chômage.

I l e s t l o i s i b l e de p r é v o i r , en ce sens, que pour de nombreux j e u n e s ,

l ' i n s e r t i o n au marché du t r a v a i l ne se f e r a pas e t t r a n s f o r m e r a l e u r

s t a t u t de chômeur jeune en c e l u i de chômeur a d u l t e .

A long te rme, ce phénomène f a i t p lane r dans ce nombreux pays de l 'O.C.D.E. le spec t re de ce que l ' o n . p o u r r a i t appe le r « l a générale à naut r i s q u e » , c e l l e de tous les jeunes nés e n t r e la f i n des années '50 e t le m i l i e u des années ' 6 0 . En r a i s o n de p ress ions démographiques, c e r t a i n s des jeunes de c e t t e co-h o r t e r i s q u e n t de c o n n a î t r e une pé r iode pro longée de t r a n s i t i o n

28

ve rs l e marché du t r a v a i l qu i p o u r r a i t t r a n s f o r m e r l e p r o b l è -me que pose a u j o u r d ' h u i l e chômage des jeunes en problème de chômage des a d u l t e s de demain. (O .C .D .E . , 1985: 10) .

L 'O .C .D .E . cons ta te e n f i n que l a s i t u a t i o n des jeunes femmes

e s t p a r t i c u l i è r e m e n t préoccupante . C e l l e s - c i r e n c o n t r e n t des d i f f i c u l t é s

p l u s grandes d ' i n s e r t i o n au marché du t r a v a i l e t , compte tenu de l e u r f o r -

mat ion s c o l a i r e e t p r o f e s s i o n n e l l e , on t peu de chances d ' a m é l i o r e r l e u r

p o s i t i o n comme femme a d u l t e sur l e marché de l ' e m p l o i .

Le c o n s t a t de l ' O . C . D . E . (1985) e s t c l a i r , son p r o n o s t i c sans

équ ivoque:

En b r e f c o n t r a i r e m e n t à l ' é v o l u t i o n précédente du chômage des jeunes dans l a zone de l ' O . C . D . E . on ne s ' a t t e n d pas que l a r e p r i s e économique a c t u e l l e ac -c r o i s s e de façon a p p r é c i a b l e l e s débouchés pour l e s jeunes dans l a p l u p a r t des pays de l ' O . C . D . E . ou r é -du i se l e s taux de chômage, ( p . 19) .

Un chômage p e r s i s t a n t en pé r i ode .de r e p r i s e économique v o i l à qu i

r e j o i n t n o t r e propos de c r i s e du t r a v a i l . A f i n d ' en examiner les d i v e r s e s

f a c e t t e s au Québec, voyons d ' a b o r d p lus concrètement l ' a m p l e u r de l a n a t u -

re du chômage des jeunes Québécois.

2 . 3 . 2 Le chômage des jeunes au Québec

L ' a s p e c t l e p l u s v i s i b l e de l a c r i s e du t r a v a i l e s t ce r ta i nemen t

l e taux de chômage. Comment se c a r a c t é r i s e - t - i 1 pour l e s jeunes Québé-

co i s? Rappelons quelques f a i t s en s p é c i f i a n t que nous p a r l o n s i c i de taux

de chômage o f f i c i e l , c ' e s t - à - d i r e t e l que d é f i n i e t c a l c u l é par S t a t i s t i -

que Canada.

. Un taux de chômage p lus é levé pour l es jeunes québécois

Le taux de chômage des jeunes Québécois e s t p l us é levé que l e

taux moyen canad ien . I l s u i t , en ce sens, le taux de chômage g l o b a l q u i ,

29

au Québec, dépasse t o u j o u r s c e l u i au Canada. I l va sans d i r e ' d u e c e t t e

a f f i r m a t i o n se con f i rme en ce qui concerne i ' O n t a r i o , avec un é c a r t p l us

grand encore .

Tableau 5: Taux de chômage Québec-Ontar io-Canada, août 1986

Québec O n t a r i o Canada n . d J d . 2 n . d . n . d . d .

15-24 14,4 - 3 8 . 8 - 12,7 ( 1 5 , 0 )

15-64 10,5 ( 1 1 , 4 ) 6 ,5 ( 6 , 9 ) 9 , 0 ( 9 . 7 )

* Oonnées non -désa i sonna i i sées 2 Oonnées désa i sonna l i sées 3

Données n o n - d i s p o n i b l e s

Source: S t a t i s t i q u e Canada (1986) Cat . 71-001.

Un taux qu i v a r i e se lon l es rég ions

Tout comme l e chômage g l o b a l . l e chômage des jeunes v a r i e se-

lon l es r ég ions du Québec.

Le taux de chômage des jeunes t r a d u i t l ' é t a t d i f f é r e n c i é du dé-

veloppement économique au Québec, les d i s p a r i t é s r é g i o n a l e s , les problèmes

économiques s t r u c t u r a u x de c e r t a i n e s r é g i o n s , mais s u r t o u t l ' i m p o r t a n c e

des rég ions u rba ines e t en p a r t i c u l i e r de l a r ég i on de M o n t r é a l . Québec

e t Mont réa l son t l es deux seu les rég ions où l e taux de chômage dés jeunes

e s t . i n f é r i e u r à l a moyenne québéco ise. E l l e s s o n t , cependant l es rég ions

- compte tenu de l ' i m p o r t a n c e de l e u r p o p u l a t i o n - où les jeunes chômeurs

son t l e s p l u s nombreux. En 1984, 136,000 des 201,000 jeunes chômeurs qué-

béco is (15-29 ans) h a b i t e n t la r ég i on de Montréa l ou de Québec (Bureau de

la s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 4 5 ) . C ' e s t donc d i r e que près de 70% des

jeunes chômeurs v i v e n t à Montréa l ou à Québec mais que l es jeunes des r é -

g ions p é r i p h é r i q u e s son t s u s c e p t i b l e s de c o n n a î t r e en p l u s grand nombre le

chômage.

30

Tableau 6 : Taux de chômage des 15-29 se lon l es r é g i o n s , Québec 1984

Bas S t -Lau ren t - Gaspésie 30,8%

Saguenay - Lac S t -Jean 23,3%

Québec 14,4%

T r o i s - R i v i è r e s 20,2%

E s t r i e 19.1%

Mont réa l 15,8%

Outaouais 20,0%

A b i t i b i - Témiscamingue 22,2%

Gôte-Nord e t Nouveau Québec 21.7%

Ensemble du Québec 17,9%

Source: (Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 4 5 ) .

Un taux qu i v a r i e se lon l ' â g e e t le sexe

Le taux de chômage des jeunes v a r i e avec l ' â g e . Plus on.se r a p -

proche de « l ' â g e a d u l t e » , p l us le taux s ' a s s i m i l e au taux g l o b a l . En f a i t ,

l e chômage d é c r o î t avec l ' â g e .

Tableau 7: Taux de chômage^e lon l ' â g e , Québec 1982

1 5 - 1 9 42%

20 - 24 29%

2 5 - 3 4 18%

35 ans e t p l us 12%

* I l s ' a g i t du taux de chômage r é e l .

Source: ( F o r t i n , 1984: 433 ) .

A l ' i n v e r s e de la p o p u l a t i o n a d u l t e , le taux de chômage des jeunes

femmes es t i n f é r i e u r à c e l u i des jeunes hommes, pour la c a t é g o r i e 15-24 a n s 7 .

31

Tableau 8 : Taux de chômage se lon l e sexe e t l ' â g e Québec 1985

Hommes Femmes •

T o t a l 10,3 10,7

1 5 - 2 4 18,2 14.6

25 - 44 8 ,9 10,3

Source: ( B e l l e m a r e , Pou l i n -S imon , 1986: 302 ) .

Cur ieusement , l e s é tudes sur l e s u j e t n ' e x p l i q u e n t n i n ' a n a l y s e n t

ce phénomène. I l f a u t cependant r a p p e l e r que ces données concernent le

taux de chômage o f f i c i e l . E l l e s ne t i e n n e n t pas compte du chômage r é e l

pu isque son t e x c l u s du taux o f f i c i e l l e s t r a v a i l l e u r s «découragés» qu i se

r e t i r e n t de l a p o p u l a t i o n a c t i v e e t ne cherchen t p l u s d ' e m p l o i , non D IUS que du t r a v a i l à temps p a r t i e l non s o u h a i t é . Ces deux phénomènes sont

- comme nous l e v e r r o n s - p a r t i c u l i è r e m e n t f r é q u e n t s chez l e s jeunes fem-

mes e t p o u r r a i e n t e x p l i q u e r ce taux de chômage o f f i c i e l mo indre .

. Le taux de chômage des jeunes depu is 20 ans

Depuis v i n g t ans, s o i t 1966, l e taux de chômage des jeunes e s t

s u p é r i e u r à c e l u i des a d u l t e s . Le chômage des jeunes e s t donc un phéno-

mène anc ien e t l e s 15-24 ans c o n s t i t u e n t l e groupe d 'âge l e p l u s touché

par l e chômage.

Tableau 9 : E v o l u t i o n des taux de chômage des jeunes e t des a d u l t e s

Québec 1966 - 1974 - 1981 - 1982 - 1985

1966 1974 1981 1982 19851

15 -24 ans 6 , 2 11,2 17,6 23.1 18,7 Femmes 25 ans e t p l u s 2 ,7 5 ,7 9 .3 •11,6 10.8% Hommes 25 ans e t p l u s 3 ,5 4 ,4 7 ,2 10.7 9.7%

Les données de 1985 p r o v i e n n e n t de Lemel in (1986: 239 ) . I l s ' a g i t des données n o n - d é s a i s o n n a l i s é e s de mai '85 qu i concernent pour les a d u l t e s , les 25-54 ans.

Source: ( F o r t i n , 1984: 4 2 1 ) .

32

Comme nous i 1 i nd i que l e t ab leau 9 . la p rogress ion , du chômage

des jeunes a é t é f u l g u r a n t e depu is 20 ans. L ' é c a r t e n t r e l e chômage des

jeunes e t c e l u i des a d u l t e s s ' e s t constamment é l a r g i du ran t les années

' 70 . «Ce r a p p o r t du s imp le au double e n t r e l e s v a r i a t i o n s du chômage

des a d u l t e s e t de c e l u i des jeunes e s t . u n e espèce de cons tan te du marché

du t r a v a i l en Amérique du Nord. En Europe, l e r a p p o r t va du s imple, au

t r i p l e . » (Fo r t i n - , 1986: 193) .

Compte tenu de l ' a u g m e n t a t i o n marquée du chômage des a d u l t e s ,

ce t é c a r t a ma in tenan t tendance à s ' amenu i se r . «Le taux de chômage des

jeunes é t a i t presque l e t r i p l e de c e l u i des hommes a d u l t e s en 1976; i l

en e s t ma in tenan t moins que l e doub le .» ( F o r t i n , 1986: 199).

La récen te c r i s e du début d e . l a décennie n ' a pas d ' a b o r d touché

les j eunes : l e problème du chômage é t a n t pour eux une r é a l i t é d é j à s o l i -

dement i n s t a l l é e . «Le taux de chômage des 25 ans e t p l us a en e f f e t subi

une augmentat ion r e l a t i v e de 50% e n t r e 1980 e t 1984 a l o r s que c e l u i des

jeunes ne p r o g r e s s a i t que de 15,2%» (Guë r i n , 1986: 13) .

Ce phénomène i n d i q u e que l a s i t u a t i o n du chômage s ' e s t étendue

à l ' ensemb le des t r a v a i l l e u r s . Les 15-24 ans ne c o n s t i t u e n t p l u s 50% de

la p o p u l a t i o n des chômeurs, r é a l i t é des années ' 70 . La p r o p o r t i o n des

15-24.ans dans l ' ensemb le des chômeurs e s t passée de 45,8% en 1980 à 34.8%

en 1984. ( G u é r i n , 1986: 14) . La s i t u a t i o n des jeunes ne s ' e n e s t pas pour

a u t a n t amé l i o rée . Les. j eunes demeurent l e groupe l e p l us touché par l e

chômage. I l s s u b i s s e n t .p lus f a c i l e m e n t l e s p e r t e s d ' e m p l o i s causées par

des l i c e n c i e m e n t s . «Le q u a r t des t r a v a i l l e u r s , l e s j eunes , on t suppor té

60% des p e r t e s d ' e m p l o i s pendant l a grande récess ion de 1981-1982» ( F o r t i n ,

1984: 424 ) .

. La durée du chômage des jeunes

On tempère souvent l a g r a v i t é du chômage des jeunes par sa c o u r t e

durée. Le chômage des 15-24 ans e s t en e f f e t de p lus c o u r t e durée que l e

33

chômage des 25-64 ans. On peut en ce sens é t a b l i r une c o r r é l a t i o n e n t r e

l ' a u g m e n t a t i o n de l a durée du chômage e t l ' a v a n c e en âge.

Tableau 10: E v o l u t i o n de l a durée moyenne du chômage, pour c e r t a i n s

groupes d 'âge (Nombre de semaines) . Québec 1980-1984

1980 1984

1 5 - 2 4 14,9 19,2 25 - 44 18,0 26,3 45 e t p l us 19,8 30.4

To ta l Québec ' 6 , 9 24.5

Source: ( G u é r i n , 1986: 15) .

Comme nous le montre .le t ab leau 10¥ l a durée du chômage, moindre

chez les j e u n e s , a augmenté comme pour tous les groupes d 'âge j u s q u ' e n

1984. Selon une étude du m i n i s t è r e de l a Ma in -d 'oeuv re e t de l a S é c u r i t é

du revenu (1986 ) , l a tendance se renverse depu is 1984 pour l es 15-24 ans.

Con t ra i rement à l ' ensemb le de l a p o p u l a t i o n a c t i v e , l a durée moyenne du

chômage chez l es jeunes e s t légèrement à l a b a i s s e 8 ( p . 2 0 ) . Cependant ie

c o n s t a t posé par le m i n i s t è r e de l a Ma in -d 'oeuv re e t de l a S é c u r i t é du r e -

venu (1986) es t c e l u i d 'une p r é c a r i s a t i o n de l ' e m p l o i des j eunes .

La compara ison, se lon les d i f f é r e n t e s t ranches d ' â g e , montre au 'une p a r t i e de l a ma in -d 'oeuv re se t r ouve dans un segment de marché où l a p r é c a r i t é de l ' e m p l o i e s t f o r t e e t c o n n a î t donc des passages par l e chômage, c o u r t s mais r é p é t i t i f s . En e f f e t , un nombre c r o i s s a n t de jeunes ne r é u s s i t à s ' i n s é r e r sur le marché du t r a -v a i l qu 'au t r a v e r s d ' e m p l o i s de cou r t e durée ou créés grâce à l a m u l t i p l i c i t é des fo rmu les d ' a i d e à l ' i n s e r -t i o n , donc une f o r t e m a r g i n a l i s a t i o n sur l e marché de l ' e m p l o i . Par a i l l e u r s , même s i . la durée moyenne du chômage des j eunes , s u r t o u t des jeunes femmes, a connu une d i m i n u t i o n r e l a t i v e m e n t impor tan te depuis l ' année d e r n i è r e , la dég rada t i on de l ' e m p l o i c o n s t i t u e une s o u r -ce d ' i n q u i é t u d e , (p . 2 1 ) .

34

T r a d i t i o n n e l l e m e n t les économistes a t t r i b u a i e n t ce chômage f r é -

quent mais de c o u r t e durée au mode p a r t i c u l i e r d ' i n s e r t i o n des jeunes au

t r a v a i l , c a r a c t é r i s é par l ' i n s t a b i l i t é , l ' e x p é r i m e n t a t i o n , l a recherche

d ' u n emploi m e i l l e u r . Une t e l l e e x p l i c a t i o n semble de moins en moins c o l -

l é e à la r é a l i t é du sous -emp lo i . E l l e ne t i e n t pas compte non p lus des

s t r a t é g i e s des e n t r e p r i s e s .

Les e n t r e p r i s e s o n t i n t é r ê t à ce qu 'une p a r t i e de l a ma in -a ' oeuv re s o i t s t a b l e mais non l ' e n s e m b l e ; la sé-g r é g a t i o n des emplo is permet c e t t e d i s c r i m i n a t i o n e n t r e les emp lo i s . L ' o r g a n i s a t i o n du t r a v a i l r e f l é -t e r a ces beso ins d i f f é r e n c i é s des e n t r e p r i s e s . I l n ' e s t pas é tonnan t a l o r s que l es jeunes e t l e s femmes adop ten t des comportements qu i augmentent l eu r taux de rou lemen t . Ce ne son t pas l e s femmes e t l es jeunes qu i son t fondamentalement p lus i n s t a b l e s que d ' a u t r e s groupes mais p l u t ô t les emplo is Q u ' i l s occupent qu i ne f a v o r i s e n t pas la s t a b i l i t é . (Be l l emare , P o u l i n -Simon, 1986: 303 ) .

Si donc l a p r é c a r i t é des emplo is souvent o f f e r t s aux jeunes ex -

p l i q u e l eu r chômage f r é q u e n t mais de p lus cou r t e du rée , i l e s t également

i m p o r t a n t de s ' a t t a r d e r à l ' a u g m e n t a t i o n de l a durée du chômage pour c e r -

t a i n s groupes de j eunes . On i d e n t i f i e , en e f f e t , une c o n c e n t r a t i o n du

chômage chez les jeunes peu s c o l a r i s é s , décrocheurs s c o l a i r e s , l e s jeunes

de m i l i e u x les p l u s d é f a v o r i s é s , les j e u n e s , e n f i n , de rég ions en p e r t e

de v i t e s s e économique. ( F o r t i n , 1984: 432 ) . Ceux-c i v i v e n t , à r e n c o n t r e

de l ' ensemb le des j eunes , un chômage de longue durée . «Même s i l a ma jo-

r i t é des pé r i odes de chômage son t assez b rèves , l a p l u s grande p a r t i e du

temps chômé p r o v i e n t de pé r i odes de chômage assez longues d 'une m i n o r i t é q de j e u n e s . » ( F o r t i n , 1984: 433 ) .

I l e s t également impo r t an t de d i s t i n g u e r le groupe des 15-19

e t c e l u i des 20-24 ans. Des économistes o n t é t a b l i que pour les 20 -24 ,

leu r v o l o n t é d ' i n s e r t i o n r é g u l i è r e au marché du t r a v a i l , l e u r taux d ' a c -

t i v i t é les rapproche beaucoup des 25-44 ans. A i n s i , l es 20-24 ans o n t

tendance à v o i r s ' a l l o n g e r l a durée e t la f réquence du chômage.

35

La c o n c e n t r a t i o n du chômage des jeunes a d u l t e s sur des pér iodes de longue durée es t ' sens ib lement p l us f o r t e que pour les ado lescen ts e t t o u t à f a i t comparable à c e l l e du chômage des a d u l t e s de 25 à 44 ans. Les pé-r i o d e s de chômage répétées son t également p l us cou-ran tes dans ce groupe que dans les a u t r e s . (O .C .D .E . , 1984: 102) .

I l e s t permis de supposer que les 25-29 ans v i v e n t une s i t u a -

t i o n s i m i l a i r e . Les s t a t i s t i q u e s d i s p o n i b l e s ne pe rme t ten t p o u r t a n t pas

de l ' é t a b l i r avec p r é c i s i o n .

. l a c o n c e n t r a t i o n du chômage chez les moins s c o l a r i s é s

L'examen de l a durée du chômage des jeunes permet d ' e n t r e v o i r

que c e l u i - c i ne touche pas tous l e s jeunes i n d i s t i n c t e m e n t . E t a b l i r l a

correspondance e n t r e chômage e t n iveau de s c o l a r i s a t i o n obtenu permet de

con f i rme r sans con tes te 1 ' i n é g a l i t é des r i s q u e s de chômage e t l a concen-

t r a t i o n du chômage chez les moins s c o l a r i s é s . Aux f i l i è r e s de r e l é g a -

t i o n s c o l a i r e cor respondent les f i l i è r e s de l a p r é c a r i s a t i o n , du sous-

emp lo i , de l a dépendance des p r e s t a t i o n s gouvernementa les.

Si l ' i n c i d e n c e du chômage d iminue à mesure qu'augmente l a sco-

l a r i s a t i o n , l a s c o l a r i s a t i o n ne permet pas pour a u t a n t automatiquement

d 'échapper au chômage.

36

Tableau 11: Taux de chômage des jeunes de- 15-24 ans, se lon le n iveau

de s c o l a r i t é . Québec 19811

Moins de De 9-13 C e r t i f i c a t ou C e r t i f i c a t ou Grade u n i -9 ans ans d ip lôme d ' é t u - d ip lôme d ' é c o - v e r s i t a i r e

des seconda i - l e d e - m é t i e r s (16 ans ou Ensemble du res (14 ans Î J ou a u t r e s p l u s ) Québec (15 ans)

27 ,8 22 ,8 19,1 17,3 16.6

1 Données du recensement de la p o p u l a t i o n 1981.

Source: (6ureau.de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 116).

Le taux de chômage v a r i e presque du s imp le au double e n t r e les

J e u n e s n ' a y a n t pas complété le seconda i re e t l es d ip lômés u n i v e r s i t a i r e s .

Cependant un taux de chômage de 16,6 en 1981 pour des d ip lômés u n i v e r s i -

t a i r e s e s t un taux é l e v é . I l e x p l i q u e que l ' o n pu isse a f f i r m e r «au 1 i 1 ne

s e r t p l u s à r i e n d ' é t u d i e r pu isque de t o u t e façon i l n ' y a pas d ' e m p l o i . »

En f a i t , i l semble que s i l a s c o l a r i s a t i o n ne g a r a n t i t pas à

coup sûr un emploi n i n ' e s t une p r o t e c t i o n absolue con t re l e chômage, e l l e

demeure malgré t o u t la me i1 leu re «assurance t o u t r i s q u e » . E l l e permet de

maximiser l es débouchés e t donc l es emplo is p o s s i b l e s , e t à d é f a u t d 'une

m o b i l i t é ascendante d ' é v i t e r l e déc lassement . Les jeunes p lus s c o l a r i -

sés , b é n é f i c i a n t d ' u n c a p i t a l s c o l a i r e p l u s i m p o r t a n t assoc ié à un c a p i -

t a l c u l t u r e l e t f a m i l i a l , peuvent p l us f a c i l e m e n t déve lopper des s t r a t é -

g i e s de r e c o n v e r s i o n , des a l t e r n a t i v e s à l ' e m p l o i ou accéder à des em-

p l o i s pour i esque ls i l s son t s u r q u a l i f i é s ^ .

En c o n t r e p a r t i e , la s i t u a t i o n des jeunes peu s c o l a r i s é s e s t

a la rman te . Comme l ' i n d i q u e le t a b l e a u 12, 40% des f i n i s s a n t s du seconda i -

re p r o f e s s i o n n e l conna issen t le chômage. Les f i n i s s a n t s du seconda i re

p r o f e s s i o n n e l c o u r t s o n t , en mars ' 8 4 , m a j o r i t a i r e m e n t au chômage, d i x mois

après l a f i n de l e u r s é tudes . (Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 3 0 ) .

37

Tableau 12: Taux de chômage des f i n i s s a n t s de j u i n 1983 du seconda i re

p r o f e s s i o n n e l se lon l e sexe, mars 1984

P ro fess ionne l P ro fess ionne l P r o f e s s i o n n e l To ta l c o u r t long supp lémenta i re

H F T H F T H F T H F

53,5 56,3 54,2 38 ,5 35 ,8 36,8 32,9 26,7 32,5 41 ,9 38,0 40 .0

Source: ( M i n i s t è r e de la Ma in -d 'oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu (1985) c i t é par Bureau de la s t a t i s t i q u e du Québec, (1986: 3 2 ) .

Cependant, p a r t i c u l i è r e m e n t au sec teur g é n é r a l , les n o n - d i p l ô -

més - du seconda i re e t du c o l l é g i a l - sont ne t tement désavantagés face au

marché du t r a v a i l , comme l e démontre l e t ab leau 13.

Tableau 13: Taux de chômage des s o r t a n t s des n iveaux c o l l é g i a l e t

seconda i r e , se lon l e sexe, 1980-1981 ( e n v i r o n un an

après l a f i n de l e u r s é tudes)

.. COLLEGIAL généra l p r o f e s s i o n n e l

M F M F

Dip !ômé(e)s 28,9 15,7 22 17,8

N o n - d i p l ô -mé(e)s 33 ,6 28,4 27,5 21.2

SECONDAIRE généra l supp lémenta i re Pro f . - long- P r o f , c o u r t

M F -M F M F M F

D ip lômé(e)s 27,5 28 ,4 35,3 31 ,6 35,9 31,3 48 ,7 52,2

Non-di p l ô -mé(e)s 32,9 46 ,7 38,4 42 ,3 38,3 43 ,0 50,1 58,4

Source: (Véz ina , C o r o e i l , 1984 c i t é par Dandurand, ,1986: 224 ) .

38

Les é t u d i a n t s du seconda i re p r o f e s s i o n n e l conna i ssen t , d i p l ômés

ou non,des taux de chômage énormes, p a r t i c u l i è r e m e n t au n iveau secon-

d a i r e . I n s c r i t s dans des vo ies de r e l é g a t i o n à l ' é c o l e , i l s son t des-

t i n é s à des avenues semblables sur l e marché du t r a v a i l .

Les d i f f i c u l t é s d ' a r r i m a g e e n t r e l ' é c o l e e t l ' économie ne touchen t pas également tous l e s j eunes , mais d ' a -bord ceux des programmes d 'ense ignement p r o f e s s i o n n e l de n iveau seconda i re (d ip lômés ou non ) , c ' e s t - à - d i r e des j eunes f rancophones des c lasses p o p u l a i r e s . Ce son t eux qu i v i ennen t en premier l i e u c o n s t i t u e r les bras e t l es mains de ce marché du t r a v a i l seconda i re , c a r a c t é r i s é par des emplo is à temps p a r t i e l , t empo ra i -res e t à f a i b l e s revenus. Les c o n d i t i o n s de v i e qu i l eu r son t f a i t e s n é c e s s i t e n t un c o n t i n u e l r en f l ouage par des p o l i t i q u e s s o c i a l e s e l les-mêmes, on l e s a i t ma in tenan t , mal adaptées aux s i t u a t i o n s de ces couches impo r tan tes de j eunes . (Dandurand, 1986: 225) .

Le chômage r é e l .

J u s q u ' i c i nous n 'avons abordé l a q u e s t i o n du chômage qu 'en f o n c t i o n

du taux de chômage o f f i c i e l c ' e s t - à - d i r e t e l que d é f i n i par S t a t i s t i q u e

Canada. I l e s t i m p o r t a n t de r a p p e l e r que ce taux de chômage sous-es t ime

l a r é a l i t é . «En pé r iode de d i f f i c u l t é s économiques, l a d i f f é r e n c e e n t r e

les taux o f f i c i e l e t r é e l de chômage tend à s ' a c c r o î t r e » (Bé lange r , La-

monde, 1986: 6 6 ) .

En f a i t , deux phénomènes pe rme t ten t d ' é t a b l i r une d i f f é r e n c e

e n t r e l e chômage o f f i c i e l e t l e chômage r é e l : le temps p a r t i e l i n v o l o n -

t a i r e e t l e r e t r a i t de l a p o p u l a t i o n a c t i v e . On s a i t que l e s chômeurs

qu i ne cherchen t p l u s ac t i vement de l ' e m p l o i échappent aux s t a t i s t i q u e s

du chômage de même que les t r a v a i l l e u r s f o r c é s d ' a c c e p t e r un emploi à

temps p a r t i e l f a u t e de mieux.

Les taux d ' a c t i v i t é des jeunes v a r i e n t b ien sur se lon l ' â g e .

En 1984, 37,3% des 15-19 ans p a r t i c i p e n t à l a p o p u l a t i o n a c t i v e c o n t r e

77,9% pour les 25-29 ans. (Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec. 1986: 4 1 ) .

39

Les taux d ' a c t i v i t é s v a r i e n t également dans l e temps. Le taux

d ' a c t i v i t é des 15-24 ans a légèrement décru e n t r e 1980 e t 1984. i l s ' é -

t a b l i t à 62,4% en 1981 e t à 62,0% en 1984. En f a i t , c ' e s t en 1982,

moment de chômage p a r t i c u l i è r e m e n t é l e v é , q u ' i l a t t e i n t son p l u s bas

n i veau , 59,3% (Leme l i n , 1986: 243 ) .

Les femmes conna issen t des taux d ' a c t i v i t é moindres que ceux

des hommes. Le taux d ' a c t i v i t é p l us é levé chez l es jeunes hommes (72,5%

en Î984) e s t en ba isse depu is 1980 a l o r s q u ' i l e s t légèrement à l a haus-

se chez l e s jeunes femmes (58,4% en 1984).

I l f a u t auss i s o u l i g n e r l a r e l a t i o n e n t r e taux d ' a c t i v i t é e t

n iveau de s c o l a r i t é : plus- c e l u i - c i e s t é l e v é , p l us l e taux d ' a c t i v i t é

augmente. Selon le recensement de 1981, le taux d ' a c t i v i t é des jeunes

de 15-24 ans v a r i e de 47,8% pour ceux qu i on t moins de 9 ans de s c o l a -

r i t é à 82,2% pour ceux qu i on t un dip lôme u n i v e r s i t a i r e . (Bureau de l a

s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 114). Connaissant des taux de chômage é l e -

vés, les jeunes l es moins s c o l a r i é s on t un comportement p l us f r é q u e n t

de r e t r a i t de la p o p u l a t i o n a c t i v e . I l s on t «un taux d ' i n a c t i v i t é

t o u t à f a i t anormal . Parmi l es jeunes qu i on t q u i t t é l es é tudes , les

décrocheurs qu i n ' o n t pas p lus de 8 années de s c o l a r i t é f o r m a i e n t en

1982, 13% de l a p o p u l a t i o n mais 35% des i n a c t i f s o f f i c i e l s » ( F o r t i n ,

1984: 434 ) .

En ce sens, pour l es jeunes l es moins s c o l a r i s é s s u r t o u t , l e

chômage r é e l e s t beaucoup p lus é l e v é .

I l e s t c l a i r e m e n t é t a b l i que le t r a v a i l à temps p a r t i e l e s t en

augmentat ion f u l g u r a n t e depu is une décenn ie .

Si les femmes son t les p lus touchées par c e t t e forme d ' e m p l o i s ,

ce sont les jeunes comme groupe d 'âge qui p r o p o r t i o n n e l l e m e n t t r a v a i l -

l e n t l e p l us à temps p a r t i e l .

40

En 1984, 27,6% de l ' e m p l o i t o t a l des jeunes (15-24) e s t à temps

p a r t i e l , s o i t 50,8% de p lus qu 'en 1980 où i l ne r e p r é s e n t a i t - q u e 18%.

(Gué r i n , 1986: 16) . Pour la grande m a j o r i t é de ces jeunes t r a v a i l l e u r s

à temps p a r t i e l , i l ne s ' a g i t pas d 'un cho ix v o l o n t a i r e . «En e x c l u a n t

l e s é tudes comme r a i s o n du temps p a r t i e l . S t a t i s t i q u e Canada éva lue à

près de 85% ia p r o p o r t i o n de jeunes qu i t r a v a i l l a i e n t i n v o l o n t a i r e m e n t

à temps p a r t i e l en 1984». (Gué r i n , 1986: 10 ) .

L ' i m p o r t a n c e du temps p a r t i e l non c h o i s i i n d i q u e également que

l e taux de chômage r é e l e s t sous-éva lué par l es s t a t i s t i q u e s o f f i c i e l -

l e s .

2 . 3 . 3 Une c a t é g o r i e de chômeurs: l es jeunes b é n é f i c i a i r e s

de 1 ' a i d e s o c i a l e

. Un p o r t r a i t d 'ensemble

Si au Québec, 1e chômage des jeunes e s t une p rob lémat ique 1arge-

ment d i f f u s é e par les médias, c ' e s t souvent par l a mise en lum iè re de la

s i t u a t i o n des jeunès b é n é f i c i a i r e s de l ' a i d e s o c i a l e .

On compte en mars 1985, 176,612 jeunes a s s i s t é s soc iaux de

moins de 30 ans, r e p r é s e n t a n t 41,6% de l a c l i e n t è l e t o t a l e de l ' a i d e

s o c i a l e . (Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 5 4 ) . Ce t te p r o -

p o r t i o n é t a i t de 6% en a v r i l 1975, 11% en septembre 1979 e t 21% en j u i n

1983. ( M i n i s t è r e de l a Ma in -d 'oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu, 1984:

I V ) .

Les jeunes de moins de 30 ans son t i ncon tes tab lemen t l e groupe

ayant l e p l us augmenté au se in de la c l i e n t è l e de l ' a i d e s o c i a l e . En

ce sens, l ' â g e médian de la première dépendance â l ' a i d e s o c i a l e a cons-

tamment e t f o r t e m e n t d iminué e n t r e 1975 e t 1983: «50% de t o u t e s les

en t rées de l ' année 1975 a v a i e n t 31 ans ou moins a l o r s qu 'en 1982. 50%

41

de t o u t e s les en t rées a v a i e n t 23 ans ou moins» ( M i n i s t è r e de l a Main-

d ' oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu, i984: 19). A i n s i l ' â g e moyen

de ia c l i e n t è l e de l ' a i d e s o c i a l e e s t passé de 36 ans en i975 à 28 ans

en 1982. ( M i n i s t è r e de la Ma in -d 'oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu.

1984: 19) .

Tableau 14: B é n é f i c i a i r e s de l ' a i d e s o c i a l e se lon l ' â g e e t

l ' a p t i t u d e au t r a v a i l (en %). Québec, mars 1985

Aptes Inap tes Tota l

Jeunes moins 78% 22% 100% de 30 ans

Ensemble des 67% 33% 100% b é n é f i c i a i r e s

Source: C o n s t i t u é à p a r t i r des données du Bureau de la s t a t i s t i q u e du Québec (1986: 55) e t Be l lemare . P o u l i n Simon (1986: 247 ) .

Ce t te e n t r é e massive de jeunes e x p l i q u e ce r ta inemen t en grande

p a r t i e le renversement des p r o p o r t i o n s d ' a p t e s e t d ' i n a p t e s au t r a v a i l

parmi l a c l i e n t è l e de l ' a i d e s o c i a l e e n t r e 1971 e t 1985. En e f f e t , s i

j u s q u ' e n 1978, l es i n a p t e s c o n s t i t u e n t la m a j o r i t é de la c l i e n t è l e , un

renversement s ' o p è r e à p a r t i r de 1979. R e f l é t a n t l a c r i s e p e r s i s t a n t e ,

l ' é c a r t e n t r e ap tes e t i n a p t e s ne cesse de c r o î t r e . (Be l l emare . P o u l i n -

Simon, i986: 247) . Les jeunes de moins de 30 ans à l ' a i d e s o c i a l e sont

cons idé rés aptes au t r a v a i l à 78% en mars 1985, (Bureau de la s t a t i s t i -

que du Québec, 1986: 54) s u i v a n t en c e l a la tendance de l a c l i e n t è l e

g l oba le 1 ^ mais p l us f o r t e m e n t .

42

Tableau 15: B é n é f i c i a i r e s d e - l ' a i d e s o c i a l e de moins de 30 ans.

se lon l ' a p t i t u d e au t r a v a i l e t la c a t é g o r i e de ménage

Mars 1985 '

B é n é f i c i a i r e s de 1 ' a i d e s o c i a l e

Seuls Chefs e t -c o n j o i n t s de coup les sans en-f a n t s

Mono-p a r e n t a l

B ipa -r e n t a l

To ta l

Aptes au t r a v a i 1

Nombre

% des aptes

% du t o t a l

78,903

57%

45%

6,408

5%

4%

28,707

21%

16%

23.544

17%

13%

137,562

100% ,

' 78% ,

Inap tes au t r a v a i 1

Nombre

% des i nap tes

% du t o t a l

31,292

80%

18%

1.720

4%

1%

3,272

8%

2%

2,766

7%

39,050

100%

22%

Ensemble des b é n é f i c i a i r e s

Nombre

% du t o t a l

110,195

62%

8,128

5%

31,979

18%

26,310

15%

176,612

100%

Source: C o n s t i t u é à p a r t i r des données du Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec (1986: 5 5 ) .

Les moins de 30 ans seu l s e t aptes au t r a v a i l f o rment le groupe l e

p l u s nombreux: i l s r e p r é s e n t e n t 45% de l ' ensemb le des jeunes a s s i s t é s so -

c i aux e t 57% des moins de 30 ans aptes au t r a v a i l . Ce son t eux - avec les

c o n j o i n t s de coup le sans e n f a n t demoins de 30 ans - qu i r e ç o i v e n t l a p r e s -

t a t i o n m in ima le , $156. en mars 1985. En f a i t , près de l a m o i t i é des j e u -

nes a s s i s t é s soc iaux r e ç o i v e n t la p r e s t a t i o n m in ima le . (Bureau de l a s t a -

t i s t i q u e du Québec, 1986: 54 ) .

43

Les chefs de f a m i l l e monoparentale c o n s t i t u e n t un deuxième groupe

i m p o r t a n t ; i l s r e p r é s e n t e n t 18% de la c l i e n t è l e t o t a l e des jeunes a s s i s -

t és soc iaux e t 21% des aptes au t r a v a i l de moins de 30 ans. (Bureau de l a

s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 5 5 ) . E s t - i l nécessa i re de s o u l i g n e r que

ce groupe e s t presque exc lus i vement composé de femmes che fs de f a m i l l e .

Parmi l e s aptes au t r a v a i l , en mars ' 8 5 , 45% son t âgés de 20-24 ans

36% de 25-49 ans e t 19% de 18-19 ans. Même s i l es 20-24 ans c o n s t i t u e n t

l e groupe l e p l u s nombreux, c ' e s t chez l es 18-19 ans que l ' o n c o n s t a t e 12

l e taux l e p l us é levé de dépendance de l ' a i d e s o c i a l e . «10,1% chez l es

18-19 ans, 9,7% chez l es 20-24 ans e t 7,9%.chez l es 25-29 ans» (Bureau

de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 56 ) . 8% à 10% des jeunes de moins de

30 ans sont donc s u s c e p t i b l e s de dépendre un j o u r des p r e s t a t i o n s d ' a i d e

s o c i a l e .

Les jeunes de 18-19 ans v i v e n t v ra isemblab lement une s i t u a t i o n

d i f f é r e n t e de c e l l e des p lus âgés. I l s r i s q u e n t p l us f o r t e m e n t de con-

n a î t r e l ' a i d e s o c i a l e d i r ec temen t à l a s o r t i e - ou à l ' abandon - de l ' é -

c o l e , sa'ns a v o i r connu aucune expér ience du marché du t r a v a i l . «Les

jeunes de moins de 21 ans demeurent p l us longtemps que les 21-24 ans (à

l ' a i d e s o c i a l e ) ( . . . ) . I l s sont à l a recherche de leur premier e m p l o i . »

( M i n i s t è r e de l a Ma in -d 'oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu. 1984: 3 9 ) .

Tableau 16: B é n é f i c i a i r e s de moins de 30 ans aptes au t r a v a i l se ion

'te sexe e t l ' â g e , Québec, mars 1985.

Femmes Hommes To ta l

15 - 19 13,832 12,718 26,550 52% 48% 100%

20 - 24 34,226 27,397 61,623 56% 44% 100%

25 - 29 29,213 2 0 . i 76 49.389 59% 41% 100%

To ta l 77.271 60.291 137.562 56% 44% i 00%

Source: C o n s t i t u é à p a r t i r des données du Bureau de la s t a t i s t i q u e du Québec (1986: 57 ) .

44

Comme l ' i n d i q u e l e t ab leau 16, 56% des aptes au t r a v a i l ae moins

de 30 ans sont des femmes, 44% des hommes. I l e s t impo r t an t de n o t e r

que p lus la c l i e n t è l e se rapproche de l a t r e n t a i n e , p l us la f é m i n i s a t i o n

e s t i m p o r t a n t e : 59% des 25-29 ans aptes au t r a v a i l son t des femmes.

(Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 5 7 ) . Ce phénomène e s t - i l

d ' a b o r d impu tab le à une p l u s grande d i f f i c u l t é d ' i n s e r t i o n au t r a v a i l

pour les femmes, à l e u r s i t u a t i o n p lus f r é q u e n t e de che fs de f a m i l l e

monoparentale? Les s t a t i s t i q u e s e t l es études manquent pour répondre

de façon c e r t a i n e à ces i n t e r r o g a t i o n s .

Par a i l l e u r s , i l f a u t s o u l i g n e r la f a i b l e s c o l a r i s a t i o n des j e u -

nes a s s i s t é s s o c i a u x . 92% on t au p lus un d ip lôme seconda i re .

51,2% des jeunes b é n é f i c i a i r e s de l ' a i d e s o c i a l e (ap tes au t r a v a i l ) ne d i sposen t même pas d ' u n d ip lôme d ' é t u d e s seconda i res . Quelque 40.7% des b é n é f i c i a i r e s on t é t u d i é 11 à 12 ans, 3% on t complé té .13 années d ' é t u d e s e t e n f i n 4,6% de ces jeunes ont é t u d i é 14 ans ou o lus (Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 6 0 ) .

I l e s t p robab le que T o n re touve chez ces jeunes une p r o p o r t i o n

impor tan te d ' ana lphabè tes e t de décrocheurs s c o l a i r e s . La s c o l a r i s a t i o n

e s t ce r ta inemen t l e f a c t e u r l e p l us dé te rm inan t des chances d 'accès au

marché du t r a v a i l . Les jeunes a s s i s t é s soc iaux aptes au t r a v a i l , peu

s c o l a r i s é s , ne possédant que peu ou pas de f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e

adéquate v i v e n t un chômage p ro longé ou une absence d ' i n s e r t i o n même tem-

p o r a i r e .

Durée de présence des jeunes à l ' a i d e s o c i a l e .

L o r s q u ' i l s ' a g i t de dé te rm ine r l a f réquence e t l a durée de p r é -

sence des jeunes à l ' a i d e s o c i a l e , les données sont peu nombreuses e t

l es é tudes presque i n e x i s t a n t e s .

Pour l ' ensemb le de l a c l i e n t è l e , une étude du m i n i s t è r e de la

Ma in -d ' oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu (1984 ) , pour la pé r i ode 1975-

45

1983, montre que l a durée de présence à l ' a i d e s o c i a l e augmente avec

l ' â g e , que les femmes on t tendance à ê t r e b é n é f i c i a i r e s p l u s longtemps,

l es hommes p lus souvent mais pour de cou r t es p é r i o d e s .

Le taux de présence unique e t l a durée de présence aug-mentent avec l ' â g e . Les femmes demeurent deux f o i s p l us longtemps Que les hommes mais , chez ces d e r n i e r s , une • p l u s grande p r o p o r t i o n v i e n t p l u s i e u r s f o i s . Les f a m i l -l e s monoparenta les p résen ten t les p l us longues durées de présence e t ce sont les couples avec ou sans e n f a n t s oui p a r t e n t l e p lus rap idement . ( M i n i s t è r e de l a Main-d ' oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu. 1984: I I I ) .

Ce t te étude (1984) cons ta te que l a c l i e n t è l e de l ' a i d e soc ia le -

e s t d ' a b o r d passagère b ien que l a durée de présence s o i t à l a haussé

e n t r e 1975 e t 1983.

Chez l es moins de 30 ans aptes au t r a v a i l , l a durée de présence

e s t v a r i a b l e . Près de 70% des jeunes demeurent moins de deux ans béné-13

f i c i a i r e s de l ' a i d e s o c i a l e . I l f a u t no te r que ce ne sont pas l e s

jeunes seu l s qu i q u i t t e n t l e p lus rapidement l ' a i d e s o c i a l e mais les

jeunes de couples s a n s . e n f a n t . ( M i n i s t è r e de l a M a i n - d ' o e u v r e - e t de

l a S é c u r i t é du revenu, 1984: I V ) .

Cependant, une p r o p o r t i o n impor tan te de j e u n e s , s o i t 32,9%,

r e ç o i t de l ' a i d e s o c i a l e depuis deux ans e t p l u s en mars 1985. (Bureau

de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 5 8 ) , La tendance à l a hausse de l a

présence à l ' a i d e s o c i a l e se v é r i f i e donc également pour l es j e u n e s ,

c o n s t a t à rapprocher à n o t r e a v i s de l a p e r s i s t a n c e de la c r i s e du t r a -

v a i l .

Pour ces j eunes , le p r o n o s t i c e s t sombre. Selon l e m i n i s t è r e de

la Ma in -d 'oeuv re e t de la S é c u r i t é du revenu (1984 ) . i l semble qu 'une

présence pro longée à l ' a i d e s o c i a l e d iminue d ' a u t a n t l es chances d ' a c c é -

der à l ' e m p l o i s a l a r i é . Cependant, i l e s t d i f f i c i l e de poser un c o n s t a t

p r é c i s en l ' absence .de données f o u i l l é e s sur c e t t e q u e s t i o n . Compte

tenu des connaissances généra les de ia c l i e n t è l e , i l e s t permis de

46

supposer l a présence p l u s impor tan te de femmes dans c e t t e c a t é g o r i e de

jeunes a s s i s t é s soc iaux de longue durée . I l n ' e s t cependant D a s p o s s i -

b l e de l ' a f f i r m e r pas p lus q u ' i l n ' e s t p o s s i b l e de dégager un p o r t r a i t

de c e t t e c l i e n t è l e se lon l a s c o l a r i t é e t les expér iences de t r a v a i l .

Ces jeunes s o n t - i l s les p l u s d é f a v o r i s é s , l es moins s c o l a r i s é s , avec

des compétences p r o f e s s i o n n e l l e s i n e x i s t a n t e s ou inadéquates? O n t - i l s

d é f i n i t i v e m e n t t ou rné le dos au t r a v a i l s a l a r i é ?

Nous examinerons, dans une p rocha ine s e c t i o n de ce c h a p i t r e ,

l es c o n s t a t s de quelques études q u a l i t a t i v e s qu i pe rme t ten t de j e t e r

sur ces q u e s t i o n s un peu de l um iè re . I l semble t o u t e f o i s que ces jeunes

d o i v e n t f a i r e p a r t i e du groupe des «chômeurs chron iques» i d e n t i f i é s par

P i e r r e F o r t i n (1986 ) :

Le noyau dur des 100.000 jeunes chômeurs chron iques de 15 à 29 ans qu i se r e c r u t e n t p r i n c i p a l e m e n t p a r -mi l e s décrocheurs e t . d a n s les r ég ions ou les m i l i e u x d é f a v o r i s é s , (p . 202 ) .

2 . 3 . 4 • Comment e x p l i q u e r le chômage des jeunes

Les économistes s ' e n t e n d e n t généralement oour a f f i r m e r que l e

chômage des jeunes ne se d i s t i n g u e du chômage des a d u l t e s que par son

i n t e n s i t é . I l n ' y a pas en ce sens un problème p a r t i c u l i e r , c e l u i du

chômage des jeunes mais p l u t ô t un problème de chômage qu i touche p l u s

f o r t e m e n t l e s j e u n e s . «Le f a c t e u r p r i m o r d i a l de l ' a g g r a v a t i o n du chô-

mage des jeunes depu is 1966 a é té l a r a r é f a c t i o n p r o g r e s s i v e e t généra-

l i s é e des emplo is dans l ' ensemb le de l ' é c o n o m i e . » ( F o r t i n , 1984: 423 ) .

Le chômage chez les jeunes e s t p a r t i c u l i è r e m e n t s e n s i b l e à la

c o n j o n c t u r e économiaue. Une r e p r i s e ae l ' a c t i v i t é économique a des con-

séquences immédiates sur le taux g l o b a l de chômage des jeunes ( F o r t i n ,

1984), une c r i s e c y c l i q u e également b ien que l o r s de l a c r i s e de 1981-

1982 ce son t l es t r a v a i l l e u r s p l u s âgés qu i on t é té a t t e i n t s le p l us

durement. ( G u é r i n , 1986).

47

Qu'en e s t - i l des p e r s p e c t i v e s économiques? Tout en l a i s s a n t

c e t t e q u e s t i o n ouve r te au débat économique, sou l i gnons simplement que

p l u s i e u r s a n a l y s t e s a f f i r m e n t que le p l e i n emploi n ' e s t pas p r é v i s i b l e

à c o u r t ou à moyen te rme. La c ro i ssance de l ' économie sera pour les

p rocha ines années r e l a t i v e m e n t f a i b l e e t accompagnée d ' un taux de chô-

mage qu i demeurera é levé (Lamonde, Bé langer , 1986). Malheureusement,

r i e n n ' i n d i q u e que les gouvernements, t a n t f é d é r a l que p r o v i n c i a l , e t

l es m i l i e u x pat ronaux s o u t i e n d r o n t une p o l i t i q u e concer tée de p l e i n -

emo lo i . I l s semblent p l u t ô t f a i r e un cho ix c o n t r a i r e ' e t c o n s i d é r e r l e

p l e i n - e m p l o i comme «synonyme de f a i b l e a j us temen t , d ' i n f l e x i b i l i t é , de

mauvaise tenue des s a l a i r e s e t de c o m p é t i t i v i t é r é d u i t e face à la con-

cur rence é t r a n g è r e . » (Emploi e t p o l i t i q u e s économiques au Canada, 1984:

102).

Cela rend d ' a u t a n t p lus d i f f i c i l e à accep te r l a p o s i t i o n d ' é c o -

nomistes qu i a f f i r m e n t que de.moins en moins nombreux dans l ' ensemb le

de la p o p u l a t i o n a c t i v e , les jeunes d e v r a i e n t v o i r l eu r s i t u a t i o n face

à l ' e m p l o i s ' a m é l i o r e r p rog ress i vemen t ; ou encore que «pour l es j e u n e s ,

l e Dire e s t passé» ( G u é r i n , 1986: 36) également q u ' « i l n ' y aura pas de

g é n é r a t i o n s a c r i f i é e . » ( F o r t i n . 1986: 201) .

Aborder l a q u e s t i o n de l ' i n s e r t i o n des jeunes au marché du t r a -

v a i l uniquement par l e b i a i s du chômage ne permet de s a i s i r qu 'un as-

pec t de c e t t e o rob léma t i que . A f f i r m e r que les jeunes ne se ron t pas une

g é n é r a t i o n s a c r i f i é e e s t , à n o t r e a v i s , j u s t e mais dans la mesure où

c e t t e a f f i r m a t i o n rend compte d 'une g l o b a l i t é jeunesse q u ' i l f a u t dé-

c o n s t r u i r e . Simplement sous l ' a n g l e du chômage, appa ra i ssen t les i néga -

l i t é s qu i d i s t i n g u e n t l e s jeunes e n t r e eux. Cependant, n ' o b s e r v e r que

le chômage ne permet pas de f a i r e a p p a r a î t r e l es t r a n s f o r m a t i o n s en cours

dans l ' u n i v e r s au t r a v a i l s a l a r i é ; t r a n s f o r m a t i o n s qui c o n s t i t u e n t l a

c r i s e du t r a v a i l s a l a r i é .

48

La s i t u a t i o n des années '80 au p lan économique n ' e s t Das s i m p l e -

ment c a r a c t é r i s é e par un chômage é levé mais également Dar l ' a p p a r i t i o n

massive de n o u v e l l e s formes de t r a v a i l e t l ' i n t r o d u c t i o n des n o u v e l l e s

t e c h n o l o g i e s dans l e s sec teu rs t e r t i a i r e e t seconda i re qu i e n t r a î n e n t

j u s q u ' à ma in tenan t p e r t e s d ' e m p l o i s e t d é q u a l i f i c a t i o n .

En ce sens, i l e s t p r i m o r d i a l d 'examiner o l us en p ro fondeur

l ' u n i v e r s du t r a v a i l e t sa s p é c i f i c i t é chez l e s jeunes a f i n de mieux

ce rner c e t t e c r i s e du t r a v a i l .

2 . 4 Les jeunes e t le marché du t r a v a i l

2 . 4 . 1 L ' o f f r e d ' emp lo i

Signe d 'une r e p r i s e économique, l e nombre t o t a l d ' e m p l o i s ,

après des p e r t e s n e t t e s en 1981-1982. a amorcé une l e n t e remontée de-

pu i s 1983. Le nombre t o t a l d ' e m p l o i s e s t donc à l a hausse. (Gué r i n ,

1986: 5 ) .

P o u r t a n t c e t t e donnée d 'ensemble cache des s i t u a t i o n s f o r t

c o n t r a s t é e s . En t re 1980 e t 1984, « l ' e m p l o i chez les 15 à 24 ans d é g r i n -

g o l a i t de 12,9% a l o r s q u ' i l augmenta i t de 5,5% dans la p o p u l a t i o n des

25 ans e t p l u s . » ( G u é r i n . 1986: 5 ) .

Une a u t r e mesure économique - l e r a t i o e m p l o i / D o p u l a t i o n -

permet de s p é c i f i e r l a s i t u a t i o n des 15-24 ans face à l ' e m p l o i . L ' é t u -

de de l ' é v o l u t i o n de ce r a t i o e n t r e 1976 e t 1984 f a i t a p p a r a î t r e une

s i t u a t i o n pour l es jeunes à l ' opposé de c e l l e des a d u l t e s .

Chez les jeunes de 15 à 24 ans, c ' e s t l ' e m p l o i qu i a décru p l us v i t e que l a p o p u l a t i o n , a l o r s que chez les 25 ans e t p l u s , c ' e s t l ' e m p l o i qui a c rû moins v i t e que l a p o p u l a t i o n . (Gué r i n , 1986: 7 ) .

49

I l e s t également impor tan t de s o u l i g n e r que c e t t e décro issance

de î ' .emploi e s t d ' a b o r d marquée par ia d i m i n u t i o n du nombre d ' e m p l o i s

à temps p l e i n .

La d i m i n u t i o n r e l a t i v e du r a t i o e m p l o i - p o p u l a t i o n ( e n t r e 1980 e t 1984) pour les jeunes a t t e i n d r a i t 15% (-15%) s i l es seu l s emplo is à temps p l e i n é t a i e n t c o n s i d é r é s . ( . . . ) Par comparaison, l a d i m i n u t i o n de ce r a t i o e m p l o i - p o p u l a t i o n b ien p a r t i c u l i e r (ne p renan t en compte que l ' e m p l o i à temps p l e i n ) ne se-r a i t aue de 2,7% ( -2 .7%) pour l a c lasse des 25 à 44 ans. ( G u é r i n . 1986: 11) .

Signe d 'une t r a n s f o r m a t i o n de la na tu re de l ' e m p l o i s a l a r i é ,

a l o r s que l e volume d ' e m p l o i t o t a l d iminue chez l e s 15-24 ans, e n t r e

1980 e t 1984. « l ' e m p l o i à temps p a r t i e l p rogresse pour sa p a r t de 31,1%»

( G u é r i n , 1986: 11 ) .

Oonc s i l a p o p u l a t i o n des 15-24 ans d im inue , l ' o f f r e d ' e m p l o i

d iminue p lus encore . I l semble que s e u l , l ' e f f e t de l a d é n a t a l i t é ne

pour ra r é g l e r l a q u e s t i o n du chômage des j eunes . En e f f e t , t o u t se

passe comme s i l ' i n s e r t i o n au marché du t r a v a i l é t a i t constamment r e -

c u l é e .

I l e s t , e n f i n , impo r t an t de me t t re en p a r a i l è l e c e t t e d i m i n u t i o n

d ' emp lo i chez l e s 15-24 ans e t l a performance économique du Québec de-

p u i s l a r écess ion de 1982. Les économistes c o n s t a t e n t que c e t t e p e r -

formance a dépassé c e l l e de l ' ensemb le du Canada. Mais le Québec e s t

auss i la p r o v i n c e où l e nombre de 15-24 ans a l e p l u s d iminué mais où

c e u x - c i son t auss i peu i n t é g r é s au marché du t r a v a i l . Les jeunes

Ontar iens son t «beaucoup mieux i n t é g r é s au marché du t r a v a i l puisque

60,1% d ' e n t r e eux on t un emploi a l o r s que seulement 49,7% des jeunes

Québécois son t dans la même s i t u a t i o n . I l e s t à no te r qu ' à l ' e x c e p -

t i o n des p rov inces m a r i t i m e s , i l s ' a g i t de l a p r o p o r t i o n la p l us f a i -

b l e re levée au Canada.» (Guér in , 1986: 8 ) .

50

2 . 4 . 2 Les sec teu rs d ' a c t i v i t é

L 'économie québécoise es t engagée depuis la seconde guer re mon-

d i a l e dans un processus - accé lé ré depu is v i n g t ans - de t e r t i a r i s a t i o n .

C ' e s t donc d i r e que l e s a c t i v i t é s du t e r t i a i r e comptent pour une p a r t

de p l u s en p lus impo r tan te du P. I . .B . ( p r o d u i t i n t é r i e u r b r u t ) : 57% en

1961, près de 71% en 1983. ( L i n t e a u , Durocher , Rober t , R i c a r d , 1986:

465 ) . C ' e s t dans ce sec teu r que T o n r e t r o u v e l a m a j o r i t é de la> popu-

l a t i o n a c t i v e : 52% en 1961, près de 63% en 1981 . 1 4 ( L i n t e a u , Durocher ,

Rober t , R i c a r d , 1986: 465 ) . C ' e s t e n f i n aans l e sec teu r t e r t i a i r e que

T o n r e t r o u v e l a p r o p o r t i o n de l o i n l a p l u s impor tan te de t r a v a i l à 15

temps p a r t i e l

Ce t te t e r t i a r i s a t i o n de l ' économie québécoise a p roba-blement é té l e f a c t e u r économique qu i a l e p l us j oué en f a v e u r de l ' i m p o r t a n c e c r o i s s a n t e des t r a v a i l l e u r s occas ionne ls e t à temps p a r t i e l au se in de la popu la -t i o n a c t i v e . (B rossa rd , Simard, 1986: 4 7 ) .

Tableau 17: P o p u l a t i o n a c t i v e 15-24 ans se lon l e s sec teu rs p r i m a i r e .

seconda i re e t t e r t i a i r e , Québec. 1971-1981, (en %).

1971 1981

Secteur p r i m a i r e 5 ,3 4 , 2

Secteur seconda i re 25 ,9 24,9

Secteur t e r t i a i r e 68 ,8 70,9

Source: Yel . le , 1985: 52.

Comme l ' ensemb le de l a p o p u l a t i o n a c t i v e , les jeunes t r a v a i l l e n t

massivement dans l e sec teu r t e r t i a i r e , p l us p a r t i c u l i è r e m e n t dans les s e r -

v i c e s s o c i a u x - c u l t u r e l s , commerciaux e t personne ls e t dans le commerce

(B rossa rd , Simard, 1986: 47); ces sous -sec teu rs du t e r t i a i r e où l e t r a v a i l

à temps p a r t i e l e s t p a r t i c u l i è r e m e n t p r é s e n t .

51

2.4.3 L'emploi des jeunes: temps plein ou temps partiel?

Les jeunes qu i i n t è g r e n t le marché du t r a v a i l , t r a v a i l l e n t - i l s

à temps p l e i n ou à temps p a r t i e l ?

Une première réponse nous es t f o u r n i e par l e Bureau de la s t a t i s -

t i q u e du Québec (1986) qu i cons ta te que p lus on se rapproche de l a t r e n -

t a i n e , p l us on t r a v a i l l e à temps p l e i n . Le t r a v a i l à temps p a r t i e l -

qu i r e j o i n t une m a j o r i t é des 15-19 ans - s ' e x p l i q u e par un taux de f r é -

q u e n t a t i o n s c o l a i r e p l u s é levé e t s i g n i f i e dans de t r è s nombreux cas un

t r a v a i l pour payer ses é tudes . Selon l e Bureau de l a s t a t i s t i q u e du

Québec (1986 ) , l ' i n t é g r a t i o n au marché du t r a v a i l ne se f a i t v é r i t a b l e -

ment qu 'ap rès v i n g t ans:

On cons ta te donc ( . . . ) dès l ' â g e de 20 ans, un change-ment dans le comportement des j eunes , changement qu i e s t dû, s i l ' o n se f i e aux (données d i s p o n i b l e s ) , à l ' e n t r é e d é f i n i t i v e sur l e marché du t r a v a i l , ( p . 4 3 ) .

L ' i n t é g r a t i o n au marché du t r a v a i l semble d é f i n i e i c i par l ' o b t e n -

t i o n d ' un emploi r é g u l i e r à p l e i n temps. Si on r e c o n n a î t , par a i l l e u r s ,

un taux de chômage é levé chez les j eunes , on ne ques t ionne pas les f o r -

mes de t r a v a i l obtenues. Le t r a v a i l à temps p a r t i e l a p p a r a î t en ce sens

comme concernant presque exc lus ivement les 15-19 ans, t r è s souvent é t u -

d i a n t s .

Pou r tan t un examen p lus f o u i l l é des d i f f é r e n t e s s i t u a t i o n s de

t r a v a i l permet de m e t t r e en lumiè re une t o u t e a u t r e r é a l i t é . Michel

Brossard e t Marcel Simard (1986) on t ana lysé à p a r t i r des données du

recensement de 1981 l a compos i t i on de la p o p u l a t i o n a c t i v e québécoise

e t dressé un p o r t r a i t de l a p a r t i c i p a t i o n r é g u l i è r e ou o c c a s i o n n e l l e au

marché au t r a v a i l . I l s ' a g i t d 'une recherche i n é d i t e p u i s q u ' e l l e é t a -

b l i t ses conc lus i ons à p a r t i r de l 'examen d 'une année e n t i è r e ( T a n n é e

1980) e t non simplement l es heures t r a v a i l l é e s hebdomadairement. E l l e

permet de poser un c o n s t a t c e n t r a l :

52

ft

La m o i t i é de la p o p u l a t i o n a c t i v e en 1980 t r a v a i l l a i t à p l e i n temps sur une base r é g u l i è r e , t a n d i s que l ' a u -t r e m o i t i é ne p a r t i c i p a i t que p a r t i e l l e m e n t sous d i -verses formes. (B rossa rd , Simard, 1986: 19) .

Tableau 18: S a l a r i é s québéco is -se lon l e u r âge e t l e u r p a r t i c i p a t i o n

au marché du t r a v a i 1 , Québec. 1980.

Régu l i e r P le in " temps

R é g u l i e r temps p a r t i e l

2 T rava i1 l e u r s occas ionne l s

T r a v a i l l e u r s à d o m i c i l e

T o t a l

Ensemble des s a l a r i é s

1 ,441,660 49.1%

116,185 4,0%

1,275,445 43,5%

100,005 3,4%

2 ,933.295 100%

S a l a r i é s 15-24 ans

224,975 29,93%

37,980 5,05%

470,710 62,61%

18,095 2,41%

751,760 100%

S a l a r i é s 25-44 ans

804,900 56,3%

46,985 3,3%

534,050 37,4%

41,730 3,0%

1,427,665 100%

1 Les s a l a r i é s r e p r é s e n t 93.6% de l a p o p u l a t i o n a c t i v e occupée au Québec en 1980.

2 «Tous ceux qu i on t d é c l a r é a v o i r t r a v a i l l é moins de 48 semaines dans Tannée 1980, que ce s o i t à temps p l e i n ou à temps p a r t i e l . » (p . 2 7 ) .

Source: C o n s t i t u é à p a r t i r oes données de Brossard , Simard (1986: 2 3 - 2 7 ) .

Ce t a b l e a u 18 nous permet de mieux d i s t i n g u e r l a s i t u a t i o n des

15-24 ans sur l e marché du t r a v a i l . Moins d ' u n t i e r s t r a v a i l l e n t (en

1980) à p l e i n temps de façon r é g u l i è r e . « I l semble donc que l ' e n t r é e sur

l e marché du t r a v a i l ne se fasse pas sous l e mode du t r a v a i l r é g u l i e r

à p l e i n temps» (B rossa rd , Simard, 1986: 2 4 ) . I l e s t également i m p o r t a n t

de n o t e r que c ' e s t d ' a b o r d l e s t a t u t occas ionne l e t non l e temps p a r t i e l

qu i c a r a c t é r i s e l a s i t u a t i o n des 15-24 ans sur l e marché du t r a v a i l .

53

En f a i t se lon l es au teu rs de l ' é t u d e (1986 ) . l ' â g e , l e sexe e t

l a s c o l a r i t é c o n d i t i o n n e n t l a p a r t i c i p a t i o n r é g u l i è r e ou o c c a s i o n n e l l e

au marché du t r a v a i l . Si l es hommes a d u l t e s son t s u r - r e p r é s e n t é s dans l a

c a t é g o r i e des t r a v a i l l e u r s r é g u l i e r s à p l e i n temps, l e s femmes e t l e s

jeunes le son t dans c e l l e s des t r a v a i l l e u r s r é g u l i e r s à temps p a r t i e l

e t o c c a s i o n n e l s . A jou tons e n f i n que l a p r o p o r t i o n de t r a v a i l l e u r s r é -

g u l i e r s à p l e i n t e m p s c r o î t avec le n iveau de s c o l a r i t é (B rossa rd , S i -

mard, 1986: 2 9 ) .

2 . 4 . 4 L ' emp lo i des j eunes : impact de l a r é o r g a n i s a t i o n du

t r a v a i l e t de l ' i n t r o d u c t i o n des n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s .

Les jeunes avec des q u a l i f i c a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s peu ou pas

adéquates e t en t o u t cas t o u j o u r s peu d ' e x p é r i e n c e , t r a v a i l l e n t nombreux

au s a l a i r e minimum. Leurs c o n d i t i o n s de t r a v a i l son t mal connues: en

e f f e t , t r è s peu d ' é t u d e s se son t a t t a r d é e s à q u a l i f i e r l a na tu re e t les

c o n d i t i o n s de t r a v a i l f a i t e s aux j eunes . En 1976, Emploi e t Immigra-

t i o n Canada c o n s t a t e que les jeunes Canadiens «occupent s u r t o u t des

emplo is peu s p é c i a l i s é s e t se s i t u e n t généralement au bas de l ' é c h e l l e

h i é r a r c h i q u e dans tous l e s groupes p r o f e s s i o n n e l s . » ( C i t é par Tremblay,

Van Schendel , 1982: 3 6 ) . Selon l ' O f f i c e de p l a n i f i c a t i o n e t de déve lop -

pement du Québec qu i examine en 1978 l e marché du t r a v a i l des jeunes on

peut a i n s i t r a d u i r e l e s c a r a c t é r i s t i q u e s p r i n c i p a l e s des emplo is occu-

pés par l e s j eunes :

I l s ' a g i t d ' e m p l o i s généralement c a r a c t é r i s é s par des c o n d i t i o n s ob j ec t i vemen t d i f f i c i l e s , à s a v o i r l e t r a v a i l f a s t i d i e u x ou s a l i s s a n t , l e t r a v a i l de n u i t , l es caden-ces a c c é l é r é e s , l a s u r v e i l l a n c e p l u s f o r t e , le s a l a i r e i n f é r i e u r , souvent l e s a l a i r e minimum, moins d ' a v a n t a -ges e t de congés soc iaux , peu de s é c u r i t é d ' e m p l o i , e t c . ( C i t é par Tremblay, Van Schendel . 1982: 3 6 ) .

Même s i peu de recherches on t é té f a i t e s sur les c a r a c t é r i s t i q u e s

des emplo is des j e u n e s , i l e s t p o s s i b l e d ' é t a b l i r c e r t a i n s f a i t s â p a r t i r

54

d 'é tudes p l u s g l o b a l e s t r a i t a n t de l a r é o r g a n i s a t i o n du marché du t r a v a i l .

L ' i n t r o d u c t i o n des n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s - c o n s t i t u a n t e d 'une

t r o i s i è m e r é v o l u t i o n i n d u s t r i e l l e se lon Gorz (1980) - permet une r é o r -

g a n i s a t i o n du marché du t r a v a i l /

Les n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s issues de développements dans l ' i n f o r m a t i q u e , l ' é l e c t r o n i q u e e t les télécommu-n i c a t i o n s a p p a r a î t r o n t comme l ' u n des moyens à p r i v i -l é g i e r pour r é d u i r e l e s coû ts de p r o d u c t i o n à p l u s ou moins long terme e t a c c r o î t r e l a p r o d u c t i v i t é , a s s u j e t -t i r la f o r c e de t r a v a i l à de nouveaux i m p é r a t i f s r e s t r u c -t u r e r Je marché du t r a v a i l e t c rée r de nouveaux marchés pour de nouveaux p r o d u i t s . ( S t - P i e r r e , 1984: 102).

Ce t te i n t r o d u c t i o n massive de la r o b o t i q u e e t de la bu reau t ique

e s t p a r t i c u l i è r e m e n t v i s i b l e dans le sec teu r t e r t i a i r e où l a n é c e s s i t é

d 'une hausse de l a p r o d u c t i v i t é e s t i m p é r a t i v e ( S t - P i e r r e , 1984: 103) .

A c t u e l l e m e n t , compte tenu de l ' absence de programme de f o r m a t i o n

de l a m a i n - d ' o e u v r e , t o u t i nd ique que l e s n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s s e r o n t

d e s t r u c t r i c e s d ' e m p l o i s .

Les s t a t i s t i q u e s sur la suppress ion é v e n t u e l l e de postes de t r a v a i l dans l e sec teu r t e r t i a i r e son t d i f f i c i l e s à é t a b l i r , mais l e s p r é v i s i o n s son t de l ' o r d r e de 30%. Au Canada, i l e s t q u e s t i o n d ' u n m i l l i o n d ' e m p l o i s perdus à cause de l ' a u t o m a t i s a t i o n du t r a v a i l dans ce sec teu r d ' i c i 1990.» ( S t - P i e r r e , 1984: 105) .

Dans l es e n t r e p r i s e s où les n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s son t imp lan -

t é e s , on c o n s t a t e ac tue l l emen t une d é q u a l i f i c a t i o n du t r a v a i l .

I l semble donc que la c ro i ssance des emplo is q u a l i f i é s avec l ' i n t r o d u c t i o n des n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s , ne s u f - • f i s e pas pour conc lu re à une augmentat ion généra le de l a q u a l i f i c a t i o n . P l u s i e u r s études on t montré que l 'augmen-t a t i o n des emplo is q u a l i f i é s ne t o u c h a i t qu 'une p a r t i e de

55

l a ma in -d ' oeuv re e t se f a i s a i t au d é t r i m e n t de l a m a j o r i -t é des t r a v a i l l e u r s e t t r a v a i l l e u s e s non q u a l i f i é s p u i s -qu 'on a s s i s t e à une b i p o l a r i s a t i o n des emplo is qu i v i e n t r e s t r e i n d r e les p o s s i b i l i t é s de promot ion pour ces d e r -n i e r s . ( B e r n i e r , 1984a: 149).

L ' i n t r o d u c t i o n de n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s s'accompagne de l ' a u g -

men ta t i on de l a p r é c a r i t é de l ' e m p l o i .

A t r a v e r s l ' a u g m e n t a t i o n du t r a v a i l à temps p a r t i e l , i l e s t pos-

s i b l e de s a i s i r une des dimensions de l a p r é c a r i s a t i o n du t r a v a i l en

cours . Dans l e sec teu r seconda i re , l a p r é c a r i s a t i o n se m a n i f e s t e moins

par le développement du temps p a r t i e l que p a r - l a s o u s - t r a i t a n c e . (Be r -

n i e r , 1984b: 9 4 ) .

Si on cons idè re l ' ensemb le du marché du t r a v a i l , t o u t i n d i q u e

que l ' o n s 'achemine ve rs une s o c i é t é duale avec l ' e x i s t e n c e s imu l tanée

d ' e m p l o i s p r é c a i r e s e t d ' emp lo i s s t a b l e s ; e t c e , t a n t f o n c t i o n des d i f f é -

r e n t s sec teu rs économiques qu ' à l ' i n t é r i e u r d 'une mime e n t r e p r i s e . (Be r -

n i e r , 1984b: 9 7 ) .

Les j e u n e s , compte tenu de l e u r p o s i t i o n sur l e marché du t r a v a i l ,

son t a f f e c t é s p l u s durement que les a d u l t e s par l a r é o r g a n i s a t i o n ' en

cours du t r a v a i l s a l a r i é . Mais c e l l e - c i touche p lus profondément c e r t a i n s

groupes: e s s e n t i e l l e m e n t les jeunes peu s c o l a r i s é s e t les jeunes femmes.

En ce sens, les e f f e t s à long terme se m a n i f e s t e r o n t pour ces groupes e t

non pour l ' ensemb le de l a j eunesse .

2 .5 Les r a p p o r t s au t r a v a i l : une n o u v e l l e é th i que du t r a v a i l

chez l e s jeunes? '

Une jeunesse f ragmentée qu i éprouve des d i f f i c u l t é s cons tan tes

mais r e l a t i v e s à i n t é g r e r l e t r a v a i l s a l a r i é a - t - e l l e un r a p p o r t au t r a -

v a i l d i f f é r e n t de c e l u i des généra t i ons passées?

56

Cet te a u e s t i o n d o i t ê t r e envisagée avec nuance en d i s t i n g u a n t

l ' o r i g i n e s o c i a l e , le passage d i f f é r e n c i é par l ' é c o l e , l es expér iences

de t r a v a i l . Tous ces f a c t e u r s s u s c i t e n t d i f f é r e n t s r a p p o r t s au t r a v a i l .

Peut-on regrouper ces r a p p o r t s sous l e grand chapeau de l a d é s a f f e c t i o n

des jeunes à l ' é g a r d du t r a v a i l s a l a r i é ?

I l e s t cou ran t d ' e n t e n d r e d i r e que les jeunes ne v e u l e n t p l u s

t r a v a i l l e r . Malgré un f o r t taux de chômage, c e r t a i n s s o u t i e n n e n t avec

véhémence que des emplo is son t d i s p o n i b l e s : à p reuve , l e s i n t e r v e n a n t s

dans ce champ s o u t i e n n e n t q u ' i l s son t en mesure de t r o u v e r des emplo is

mais non des jeunes pour l es occuper . Les propos c o n t r a i r e s se rencon-

t r e n t , b ien s û r , t o u t auss i fréquemment.

M a r i e - V i c t o i r e Lou is e t O l i v i e r Ga l l and (1979) s o u l i g n e n t f o r t

j u d i c i e u s e m e n t l a d i f f i c u l t é de r e m e t t r e en ques t i on la v a l e u r e t l ' é t h i -

que du t r a v a i l .

Ceci e s t généralement j u s t i f i é par l ' u t i l i s a t i o n p o l i t i q u e q u i . dans un con tex te de chômage, peut ê t r e f a i t e d ' un t e l thème. I l e s t v r a i que c e l l e - c i e x i s t e e t t r ouve son i l l u s -t r a t i o n l a p l u s f r a p p a n t e dans l e débat mené notamment par l e p a t r o n a t sur l a d i s t i n c t i o n e n t r e l es «vra is», e t les «faux» chômeurs, ( p . 169) .

Ce débat e s t également t r è s p résen t t a n t au Québec qu 'au Canada:

pensons notamment au L i v r e Blanc sur l a f i s c a l i t é des p a r t i c u l i e r s (M i -

n i s t è r e des F inances , 1984) , à l a f u t u r e réforme de l ' a i d e s o c i a l e au

Québec a i n s i qu 'au Rapport de l a Commission d 'enquê te sur l ' a s s u r a n c e -

chômage (Commission d 'enquê te sur l ' assurance-chômage, 1986).

Cependant i l e s t i m p é r a t i f de mieux c o n n a î t r e ce ve rsan t de l a

c r i s e du t r a v a i l s a l a r i é . La s t r u c t u r e du marché du t r a v a i l , t o u t au-

t a n t que l a v a l e u r accordée au t r a v a i l , sub i ssen t s inon une c r i s e , t o u t

au moins des t r a n s f o r m a t i o n s de fond dans nos s o c i é t é s . Changements

1 57

des a t t i t u d e s à l ' é g a r d du t r a v a i l , a n t é r i e u r s à l a c r i s e ou p r o d u i t s

par c e l l e - c i ? ( L i n h a r t . . 1978) Le débat e s t o u v e r t !

L ' é t h i q u e du t r a v a i l au sens ou ce d e r n i e r d é t e r m i n e r a i t l a v i e

de l ' i n d i v i d u e t l u i d o n n e r a i t son sens premier ne semble pas e x i s t e r

chez les j e u n e s , q u e l l e que s o i t l ' o r i g i n e s o c i a l e ou le bagage s c o l a i -

r e . P l u s i e u r s recherches, sur l a s i t u a t i o n des jeunes en chômage on t

é té r é a l i s é e s t a n t en France qu 'au Québec1 6 . Y a - t - i l un dénominateur

commun à t o u t e s ces expér iences? P e u t - ê t r e c e l u i - c i se t r o u v e - t - i l .

dans l ' a f f i r m a t i o n que l e t r a v a i l auss i d é s i r é s o i t - i l , ne c o n s t i t u e

j ama is une f i n en s o i .

Ce t te f o r t e é t h i q u e du t r a v a i l a - t - e l l e d ' a i l l e u r s j ama is e x i s -

t é chez les jeunes g é n é r a t i o n s passées? «Une chose e s t d ' ê t r e c o n t r a i n t

au t r a v a i l s a l a r i é , a u t r e chose e s t d ' y adhérer idéo log iquement» (Co t -

t e r e a u , 1979: 197) . Ce t te é th i que du t r a v a i l n ' e s t - e l l e pas un mythe,

une image d ' E p i n a l déformée que l ' o n b r a n d i t à des f i n s souvent i d é o l o -

g i ques , vo i re" ae c o n t r ô l e s o c i a l ?

Les jeunes accorden t p o u r t a n t une p lace impor tan te au t r a v a i l .

Ce c o n s t a t p a r a î t t r a v e r s e r les c lasses s o c i a l e s , que ls que . so ien t l e

bagage c u l t u r e l e t l a s c o l a r i t é des i n d i v i d u s . Mais accorder une p lace

impo r tan te au t r a v a i l ne s i g n i f i e pas automat iquement en f a i r e l e cen t r e

de sa v i e . Pour p l u s i e u r s , le t r a v a i l g a r a n t i t seulement un revenu

décen t . Pour d ' a u t r e s , i l assure un réseau de r e l a t i o n s s o c i a l e s . Pour

d ' a u t r e s encore , i l a u t o r i s e à une forme de l é g i t i m i t é comme p a r t i c i p a n t

s inon comme «ac teur» du j e u s o c i a l e t é l o i g n e de l a m a r g i n a l i t é .

Si g l oba lemen t , l es jeunes accordent une r e l a t i v e impor tance

au contenu du t r a v a i l q u ' i l s s o u h a i t e n t i n t é r e s s a n t v a l o r i s a n t , i l

semble que tous ne peuvent y accéder . ( S t - P i e r r e , 1982) . En ce sens,

p l us l es jeunes son t s c o l a r i s é s , p l us c e t t e f o r m a t i o n e s t monnayable sur

l e marché, p l us l ' e x i g e n c e d 'un t r a v a i l i n t é r e s s a n t se f a i t g rande.

58

(Be l l emare , P o u l i n - S i m a r a , 1983). Conf ron tés t ô t à l a p r é c a r i t é , aux

emplo is sous-payés, au t r a v a i l d é q u a l i f i é , les jeunes au ron t p l u t ô t

tendance à accorder de l ' i m p o r t a n c e au revenu, à l ' absence de c o n t r a i n t e s

e t c h o i s i r o n t de s ' i m p l i q u e r le moins p o s s i b l e dans l ' e m p l o i au p r o f i t

de la v i e h o r s - t r a v a i l . (Panet-Raymond e t a l . , 1985) .

C e r t a i n s , compte tenu de l e u r absence de q u a l i f i c a t i o n s , v e r r o n t

s ' é l o i g n e r l a p o s s i b i l i t é d ' un t r a v a i l s t a b l e e t « s ' i n s t a l l e r o n t » dans

l a p r é c a r i t é v o i r e dans l e t r a v a i l au n o i r . «Préca i res t r i s t e s » (Lesage,

1986) , i l s conse rve ron t un f o r t d é s i r d ' u n emploi s t a b l e mais de moins

en moins de p o s s i b i l i t é s d ' y accéder .

D ' a u t r e s jeunes peu s c o l a r i s é s , c o n f r o n t é s à l a p r é c a r i t é , à

1 ' e x p l o i t a t i o n , c h o i s i s s e n t l a r u p t u r e , p r é f é r a n t v i v r e pauvrement de

s t r a t é g i e s de p r i v a t i o n ( J . Panet-Raymond e t a l . , 1985) t o u t en conser -

van t là m a î t r i s e de l e u r v i e e t de l e u r temps.

Ces jeunes qui r e f u s e n t l e t r a v a i l s a l a r i é , qui s o n t - i l s ? Les

recherches a c t u e l l e s ne donnent pas de réponse c e r t a i n e : «Une c l asse

o u v r i è r e déchue», une c lasse moyenne «bloquée» a f f i r m e n t O l i v i e r Ga l l and

e t M a r i e - V i c t o i r e Lou is ( 1979 ) ; de nouveaux p r o l é t a i r e s se lon Marc Lesage

(1986) . I l semble en e f f e t que l a d é s a f f e c t i o n , d 'une ampleur encore

à d é t e r m i n e r , t r a v e r s e les c lasses s o c i a l e s . Pou r tan t s ' a g i t - i l t o u j o u r s

du même phénomène procédant des mêmes causes? I l e s t permis d ' en d o u t e r !

Des jeunes f o r c é s à l a p r é c a r i t é , au t r a v a i l au n o i r e t à ï ' a i de

s o c i a l e à la s u i t e d ' un seconda i re p r o f e s s i o n n e l , ne peuvent ê t r e a s s i -

m i l é s à d ' a u t r e s , ayant en commun un bagage s c o l a i r e souvent sans v a l e u r

mais qui permet l ' a c q u i s i t i o n d ' u n bagage c u l t u r e l , l a c o n s t i t u t i o n de r é -

seaux p a r a l l è l e s , de s t r a t é g i e s de reconve rs i on dans des m é t i e r s aux i n -

t e r s t i c e s des a r t s , de la communicat ion ou de l ' a c t i o n s o c i a l e : a r t i s t e ,

bénévo le , m i l i t a n t . . . Un s t a t u t p r é c a i r e c e r t e s mais p l us v a l o r i s é e t

v a l o r i s a n t qu 'un s t a t u t de p roduc teu r i n a c c e s s i b l e ( G r e l l , 1985).

59

Le marché du t r a v a i l a c t u e l , d i f f i c i l e d ' a c c è s , o f f r a n t des em-

p l o i s d é q u a l i f i é s , imp l i que donc auss i l ' é v e n t u a l i t é de l u i « tou rne r l e

dos». Ce cho ix de r e t r a i t qui demeure t o u j o u r s e t encore marg ina l com-

p o r t e p e u t - ê t r e à long terme l ' é l a b o r a t i o n de nouveaux r a p p o r t s au t r a -

v a i l , où temps de t r a v a i l e t temps l i b r e se v e r r a i e n t r é c o n c i l i é s .

D o i t - o n pour ce f a i r e passer par l e marché de l ' e m p l o i , en s u b i r

l es c o n t r a i n t e s e t posséder un bagage de compétences a r t i s a n a l e s , t e c h n i

ques ou manuel les? Compétences qu i à l e u r t o u r pe rme t ten t d ' é l a b o r e r

en marge,une v i e où l e t r a v a i l pour so i e t les a u t r e s - compr is comme 1'

n i v e r s immédia t , le réseau d 'appar tenance - permet de v i v r e , le p l us

souvent pauvrement ma i sdumo ins sans c o n t r a i n t e n i enfermement.

Ou a l o r s une r u p t u r e avec l e t r a v a i l s a l a r i é p r é s u p p o s e - t - e l l e

un bagage c u l t u r e l - un c a p i t a l , d i r a i t Bourd ieu (1979) - i nd i spensab le

pour assumer une v i e d i f f é r e n t e de c e l l e du p lus grand nombre? I l es t

imposs ib le de répondre à ces ques t i ons mais i m p o r t a n t de s o u l i g n e r que

l e s r a p p o r t s au t r a v a i l que v i v e n t les jeunes ne peuvent se r é d u i r e à

un s imp le énoncé: une d é s a f f e c t i o n r é e l l e ou p o t e n t i e l l e à l ' é g a r d du

t r a v a i l , s a l a r i é .

I l e s t e s s e n t i e l de c l a r i f i e r e t de dépasser ce concep t . Peut -

ê t r e d o i t - o n l e p r é s e n t e r comme un cont inuum qu i va du r e f u s de l ' e x p l o i

t a t i o n ( r e f u s d ' ê t r e une pure f o r c e de t r a v a i l ) à l a r u p t u r e complète

avec l ' u n i v e r s du t r a v a i l s a l a r i é .

I l f a u d r a i t chercher à mieux comprendre c e t t e d i v e r s i t é d ' e x p é -

r i e n c e s a f i n de mieux r e c o n n a î t r e l es i n d i c e s de nouveaux r a p p o r t s au

t r a v a i l .

60

2 . 6 Les modes de v i e des jeunes

Le monde de l ' é c o l e e t c e l u i du t r a v a i l son t dé te rm inan ts dans

l a v i e des j e u n e s . En ce sens, - comme en témoignent abondamment les

pages précédentes - l es i t i n é r a i r e s - marquant l ' i n t é g r a t i o n ou l a pou r -

s u i t e du « h o r s - j e u » s o c i a l - son t m u l t i p l e s , d i v e r s i f i é s , e t d é t e r m i -

nés en grande p a r t i e par l ' o r i g i n e s o c i a l e e t l e sexe.

Les modes de v i e des jeunes échappent à un modèle un ique . Pre-

mière v a r i a b l e , l ' â g e imp l i que des s i t u a t i o n s c o n t r a s t é e s . Les 15-19 ans

son t m a j o r i t a i r e m e n t é t u d i a n t s , l e s 25-29 ans p a r t i c i p e n t à l a p o p u l a t i o n

a c t i v e . (Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 121-123) .

2 . 6 . 1 Les formes de v i e f a m i l i a l e

Ces s i t u a t i o n s f o r t d i f f é r e n t e s son t auss i p résentes dans l es

formes de v i e f a m i l i a l e vécues par l es j eunes . Garçons ou f i l l e s , â g é s

de 15 ans ou de 28 ans, é t u d i a n t s ou t r a v a i l l e u r s , les r a p p o r t s des j e u -

nes à l a f a m i l l e e t le cho ix du type de v i e f a m i l i a l e son t v a r i é s .

Tableau 19: R é p a r t i t i o n (%) des jeunes (15-24 ans) se lon l a s i t u a t i o n

f a m i l i a l e e t l e sexe, Québec, Canada, 1981.

En fan t En coup le Parent seul Hors f a m i l l e A u t r e M F M F M F M F M F

Québec 73,0 61,1 13,0 25 ,3 0 ,1 1,7 • • 11,6 10,8 2 ,3 U l

Canada 68,4 57.0 13,6 25 ,8 0 ,1 2 , 0 15,0 13,7 2 , 9 1,5

Source: C o n s t i t u é à p a r t i r des données de Demers ( 1986: 4 ) .

Les 15-24 ans v i v e n t m a j o r i t a i r e m e n t (67 , f%) dans l e u r f a m i l l e

d ' o r i g i n e . En f a i t , en 1981, 93.7% des 15-17 ans v i v e n t c e t t e s i t u a t i o n

qu i ne concerne p lus que 46.3% des 20-24 ans (Demers, 1986: 6 ) .

61

Si l a v i e dans l a f a m i l l e d ' o r i g i n e es t l e f a i t d ' un grand nombre,

i l f a u t s o u l i g n e r que c e t t e tendance e s t p l us massivement le f a i t des g a r -

çons que des f i l l e s ( e t augmente avec l ' â g e ) ; q u ' e l l e e s t p l us accentuée

au Québec que dans l ' ensemb le du Canada e t q u ' e l l e d é c r o î t t r è s l é g è r e -

ment depu is une décenn ie .

Les jeunes femmes q u i t t e n t p l u s t ô t e t en p l u s grand nombre l e

f o y e r f a m i l i a l . En. ce sens l e u r i n s e r t i o n dans l a v i e a d u l t e se démarque

largement de c e l l e des jeunes hommes. Nous y r e v i e n d r o n s .

Les jeunes Québécois demeurent p l us nombreux dans l a f a m i l l e d ' o r i -

g i n e . Y a - t - i l à ce phénomène québécois une i nc i dence de l a s é v é r i t é de

l a c r i s e économique e t du chômage? De même, l ' i m p a c t de l a c r i s e e x p l i -

q u e - t - i l l a presque s t a b i l i t é de la p r o p o r t i o n de jeunes v i v a n t chez

l e u r s pa ren ts depu is une décennie?

Aux E t a t s - U n i s , i l semble que l a tendance à q u i t t e r l a f a m i l l e

d ' o r i g i n e d é c r o î t en l i e n avec l es d i f f i c u l t é s d ' i n s e r t i o n : le nombre

de jeunes v i v a n t chez l e u r s pa ren ts augmente ( G l i c k , L i n , 1986).

Au Canada e t au Québec, l es données d i s p o n i b l e s ne pe rme t ten t pas

de réponse c e r t a i n e mais i n d i q u e n t t o u t au moins que l e s d i f f i c u l t é s d ' i n -

s e r t i o n au t r a v a i l ne renve rsen t pas l a tendance à q u i t t e r au cours de

l a v i n g t a i n e le f o y e r f a m i l i a l , e t ce , sans que ce la s i g n i f i e o b l i g a t o i -

rement mariage ou t r a v a i l .

I l e x i s t e une r e l a t i o n d i r e c t e e n t r e l a f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e e t

l a v i e dans l a f a m i l l e d ' o r i g i n e . V i v r e chez ses pa ren ts imp l i que beau-

coup p lus f o r t e m e n t l a f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e . Les jeunes ont une p l u s

f o r t e tendance à f r é q u e n t e r l ' é c o l e s ' i l s v i v e n t dans l e u r f a m i l l e d ' o -

r i g i n e 7 . Cependant, i V n ' e s t pas p o s s i b l e d ' e x p l i q u e r le sens de c e t t e

r e l a t i o n :

62

Les jeunes qu i demeurent au f o y e r s o n t - i l s p l us suscep-t i b l e s de p o u r s u i v r e l e u r s é tudes , ou l es jeunes v o u l a n t p o u r s u i v r e l e u r s études o n t - i l s p l us tendance à demeurer au f o y e r f a m i l i a l ? Inversement , l es jeunes qu i on t q u i t -t é l e u r s pa ren ts o n t - i l s p l us de. d i f f i c u l t é à c o n t i n u e r l eu rs é tudes (pour des r a i s o n s économiques par exemple) , ou encore ceux qu i on t abandonné l e u r s é tudes s o n t - i l s p l us en mesure (à cause de l e u r indépendance économique par exemple) de q u i t t e r l e u r s paren ts? (Demers, 1984: 5 0 ) .

Ce t e r r a i n r e s t e donc à i n v e s t i g u e r . Cependant i l e s t p o s s i b l e

d ' é m e t t r e l ' h y p o t h è s e que i 'ensemble de ces s i t u a t i o n s se r encon t re e t

t r a d u i t - i c i encore - l a m u l t i p l i c i t é des t r a j e c t o i r e s s o c i a l e s des

j eunes .

L ' o r i g i n e s o c i a l e c o n d i t i o n n e - nous l ' a v o n s s o u l i g n é - la f r é q u e n -

t a t i o n s c o l a i r e p ro longée . Le f a i t de v i v r e dans une f a m i l l e b i p a r e n t a l e

accentue également l a tendance à l a f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e . (Demers,

1984: 5 0 ) . ' Les e n f a n t s de c lasses supér ieures on t tendance à é t u d i e r p l u s

longtemps. I l s sont également p l us souvent a idés f i n a n c i è r e m e n t par l e u r s

pa ren ts avec qu i i l s h a b i t e n t en p lus grand nombre. « L ' i n s t a l l a t i o n au

f o y e r p a r e n t a l e s t p l us répandue chez les é t u d i a n t s (de m i l i e u a i s é ) de

l ' U n i v e r s i t é McG i l l (46,6%) que chez ceux ( d ' o r i g i n e p lus modeste) de

l 'U .Q .U .A .M . (24 .8%) .» (B. -Dandurand, 1986: 106) .

Pour tan t , demeurer dans l a f a m i l l e d ' o r i g i n e ne s i g n i f i e pas né-

cessa i rement p o u r s u i v r e un cheminement s c o l a i r e . Les jeunes a s s i s t é s

soc iaux v i v e n t nombreux ( e n v i r o n l a m o i t i é ) dans l eu r f a m i l l e d ' o r i g i n e .

Selon une étude du m i n i s t è r e de l a Ma in -d ' oeuv re e t de l a Sécu-

r i t é du revenu (1984a) , s i l es jeunes a s s i s t é s s o c i a u x , q u ' i l s v i v e n t

ou non chez l e u r s p a r e n t s , expr iment un d é s i r d ' au tonomie , c e l u i - c i sem-

b l e p l us man i f es te chez l e s f i l l e s .

Chez l e s moins de 25 ans en p a r t i c u l i e r , le beso in d ' a u t o -nomie nous a semblé p l u s i m p o r t a n t pour l e s f i l l e s que pour les garçons . De p l u s , par leu r oeso in d ' au tonomie , les

63

f i l l e s semblent davantage r é a g i r à un manque de l i b e r t é dans la f a m i l l e . A i n s i les garçons demeurant chez l eu rs pa ren ts nous son t apparus beaucoup p l u s l i b r e s e t a u t o -nomes dans l e u r f a m i l l e que l es f i l l e s dans la même s i t u a -t i o n . ( p . 19 ) .

C e r t a i n s - même s i ce phénomène semble r e s t r e i n t - d o i v e n t r e -

v e n i r chez l e u r s p a r e n t s .

On v o i t b i en se p r o f i l e r ( . . . ) « l ' i n t e r m i n a b l e a d o l e s -cence»: l a i s s é s pour compte du marché du t r a v a i l , ces jeunes a t t e n d e n t une i n s e r t i o n p r o f e s s i o n n e l l e ou m a t r i -mon ia le qu i d e v r a i t cor respondre à l e u r âge b i o l o g i q u e . V i v r e dans l a rés idence p a r e n t a l e e s t pour eux un i n d i -ca teu r supp lémenta i re de l e u r n o n - m a t u r i t é . (B. -Dandurand, 1986: 108) .

Compte tenu de l a f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e p l us grande pour l e s

jeunes i ssus de c l asses moyennes ou supér ieures qui i m p l i q u e n t " s o u v e n t

un prolongement de l a v i e dans l a f a m i l l e d ' o r i g i n e , i l semble que l es

jeunes de m i l i e u o u v r i e r q u i t t e n t p l us t ô t l e f o y e r f a m i l i a l . En France,

ce son t l es jeunes o u v r i e r s qui q u i t t e n t p l us t a rd i vemen t l a f a m i l l e

d ' o r i g i n e . Le modèle de l ' i n s e r t i o n «c lass ique» p a r a î t e x p l i q u e r ce

phénomène:

I l a p p a r a î t donc assez c l a i r e m e n t que l ' e n t r é e dans l a v i e a d u l t e o b é i t à un modèle c u l t u r e l qu i assoc ie p l us é t r o i t e m e n t dépa r t de l a f a m i l l e , mar iage e t t r a v a i l en m i l i e u o u v r i e r que dans les au t res c l asses s o c i a l e s . ( G a l l a n d , 1984a: 8 1 ) .

Qu'en e s t - i l des jeunes Québécois? Les s t a t i s t i q u e s e t l es ana-

l yses d i s p o n i b l e s ne pe rme t ten t pas d ' e n t r e v o i r p réc isément les s t r a t é -

g i e s adoptées se lon l a c l asse s o c i a l e d ' o r i g i n e . S ' i l a p p a r a î t que l es

jeunes de m i l i e u x p o p u l a i r e s s o i e n t p l us «précoces» (B. -Dandurand, 1986:

119), i l n ' e s t pas p o s s i b l e d ' é t a b l i r s i des modèles c u l t u r e l s d ' i n s e r -

t i o n i n t e r v i e n n e n t se lon les c lasses s o c i a l e s .

64

Tableau 20: P r o p o r t i o n aes jeunes de 15-24 ans v i v a n t a i l l e u r s que

chez l e u r s pa ren ts se lon l e sexe e t l a rés idence f a m i l i a l e ,

Québec, 1981.

FEMMES

Nombre P r o p o r t i o n sur en-semble 15-24

HOMMES

Nombre P r o p o r t i o n sur en-semble 15-24

TOTAL

Nombre P r o p o r t i o n sur en-semble 15-24

F a m i l i e époux-se

F a m i l l e mono-p a r e n t a l e

Non f a m i 1 i a l e

158,170 25 ,6

10,485 1.7

67,705 10,9

27,3 83,250 13,3

515 0 ,1

74,005 11,8

3 ,4 241,420 19,4

11,000 0 ,9

141,710 11.4

20,3

To ta l 236,360

(60%

157,770

(40%)

394,130

(100%)

Source: (B . -Dandurand, 1986: 110) .

S ' i l f a u t donc s o u l i g n e r que l es jeunes (15-24 ans) v i v e n t majo-

r i t a i r e m e n t dans l a f a m i l l e d ' o r i g i n e , deux au t res phénomènes c a r a c t é -

r i s e n t l e u r s cho i x d e , v i e f a m i l i a l e :

- même s i l a n u p t i a l i t é e s t en b a i s s e , l a v i e de coup le (mar iage

ou un ion l i b r e ) r e s t e l e cho i x du p lus grand nombre lo rsque

les jeunes q u i t t e n t l e u r s pa ren t s (Demers, 1984: 51 ) .

l a v i e hors f a m i l l e , e t p l us p a r t i c u l i è r e m e n t le f a i t de v i v r e

s e u l , son t des cho i x d ' un nombre c r o i s s a n t de j eunes . L e s j eunes v i v a n t seu l s « r e p r é s e n t a i e n t 1,8% des jeunes en 1971.

2,8% en 1976 e t 4,1% en 1981» (Demers, 1984: 5 1 ) . Si on a j o u -

t e à ces j e u n e s , ceux qu i c o h a b i t e n t avec d ' a u t r e s dans une

rés idence n o n - f a m i l i a l e , ce phénomène concerne 11,4% des 15-24 ans

65

Cet te p r o p o r t i o n s e r a i t sûrement p l us é levée s i on a j o u t a i t

l e groupe des 25-29 ans puisque l ' o n s a i t que « l a prooen-

s i o n à v i v r e seul augmente avec l ' â g e . » (Demers. 1984: 5 1 ) .

Les jeunes femmes r e p r é s e n t e n t 60% des jeunes v i v a n t hors de

l a f a m i l l e d ' o r i g i n e . E l l e s v i v e n t davantage dans un cadre f a m i 1 i a l :

l e p l us souvent au s e i n d ' un couple ou d 'une f a m i l l e b i p a r e n t a l e mais

également comme chef de f a m i l l e monoparenta le ( t a b l e a u 2 0 ) .

Cependant, ce phénomène même s ' i l e s t en hausse demeure encore

marg ina l chez les j eunes . 1% des jeunes (15-24 ans) en f a i t p r e s q u e ex-

c lus i vémen t des jeunes femmes,v ivent comme che fs de f a m i l l e monoparenta le .

Ce t te p r o p o r t i o n s e r a i t cependant ce r ta inemen t p l us impor tan te s i on

a j o u t a i t l es 25-29 ans.

Les jeunes femmes, qui q u i t t e n t davantage e t p l us t ô t l a f a m i l l e

d ' o r i g i n e , se m a r i e n t ou v i v e n t en un ion l i b r e de façon beaucoup p lus '

marquée que l e s jeunes hommes. P l u s i e u r s d ' e n t r e e l l e s on t également

des e n f a n t s . «On o u b l i e souvent que l es femmes de moins de t r e n t e ans

son t a c t u e l l e m e n t responsab les de l a t r è s grande m a j o r i t é des na issances

au Québec». (B . -Dandurand, 1986: 113).

Par a i l l e u r s , l e f a i t de v i v r e seul ou hors f a m i l l e r e j o i n t p res -

qu ' a u t a n t de jeunes femmes que de jeunes hommes. Cependant, s i on ne

cons idè re que l e s jeunes hors de l a f a m i l l e d ' o r i g i n e , les jeunes femmes

se r e t r o u v e n t pour p l us -des deux t i e r s dans une f a m i l l e (ou un coup le )

b i p a r e n t a l e (67%) ou monoparentale (4 ,4%) . Moins du t i e r s (28.6%) dans

un cadre hors f a m i l l e . Les jeunes hommes c h o i s i s s e n t presque également

l a v i e de coup le (53%) ou l a v i e hors f a m i l l e (47%). (Demers, 1984: 50 -51 ) .

Que s i g n i f i e l a propens ion à v i v r e s e u l , phénomène*marquant e t

en augmentat ion depu is une décennie? E s t - e l l e le f a i t de jeunes « r e j e -

tés» du m i l i e u f a m i l i a l , pour qui l ' i n t é g r a t i o n au t r a v a i l e s t d i f f i c i l e ,

66

e t qu i a jou rne l a c r é a t i o n d 'une n o u v e l l e f a m i l l e ? Es t -on en ce sens

en présence d ' u n groupe de jeunes p luspauv res é t a n t entendu que l ' i n -

c idence de l a pauvre té augmente avec le f a i t de v i v r e hors f a m i l l e

(Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1984: 103). Les jeunes a s s i s t é s

soc iaux hors f a m i l l e son t nombreux. I l s v i v e n t souvent en c o h a b i t a -

t i o n avec d ' a u t r e s . ( M i n i s t è r e de la Ma in -d 'oeuv re e t de l a S é c u r i t é

du revenu, 1984a).

Par a i l l e u r s , ces jeunes hors f a m i l l e ne son t mani fes tement pas

tous a s s i s t é s soc iaux ou chômeurs f a i b l e m e n t s c o l a r i s é s ou t r a v a i l l e u r s

o c c a s i o n n e l s . Ne p e u t - i l pas s ' a g i r auss i de jeunes qu i r e t a r d e n t l eu r

i n s e r t i o n f a m i l i a l e pour mieux v i v r e une pé r iode a l l ongée de j eunesse ,

marquée par l e s é tudes , l ' absence de r e s p o n s a b i l i t é s d ' emp lo i e t de

t r a v a i l ? C e r t a i n s i n d i c e s pe rme t ten t de c r o i r e que T o n r e t r o u v e parmi

ces jeunes ayant f a i t l e cho ix de v i v r e s e u l , des e n f a n t s de c l asses

moyennes ou s u p é r i e u r e s é t a b l i s s a n t c e t t e s t r a t é g i e comme p r o j e t d ' i n -

s e r t i o n à long terme. (Baker , 1984 c i t é par B. -Dandurand, 1986).

Encore i c i , p e u d ' é t u d e s e t d ' a n a l y s e s pe rmet ten t de t r a c e r un

p o r t r a i t des jeunes hors f a m i l l e . Phénomène en augmentat ion c o n s t a n t e ,

i l t r a v e r s e les c l asses s o c i a l e s , i l marque un a journement des p r o j e t s

de c r é a t i o n de n o u v e l l e s f a m i l l e s , mais semble r e c o u v r i r des s i t u a t i o n s

m u l t i p l e s e t c o n t r a s t é e s .

L ' i n s e r t i o n à l a v i e a d u l t e , observab le par l es comportements

f a m i l i a u x des j e u n e s , r é v è l e que c e u x - c i v a r i e n t se lon l e sexe e t l ' o r i -

g ine s o c i a l e . I l s i n d i q u e n t auss i que l a c r i s e du t r a v a i l t r ans fo rme l e

modèle c u l t u r e l d ' i n t é g r a t i o n : i n s t a l l a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e e t c r é a t i o n

d 'une n o u v e l l e f a m i l l e . Cependant peu d ' é t u d e s pe rme t ten t de ce rner

p réc isément ces phénomènes, de t r a c e r les i t i n é r a i r e s d ' i n s e r t i o n f a -

m i l i a l e e t m a t r i m o n i a l e .

67

S i l e s p réoccupa t i ons à l ' e n d r o i t des jeunes on t davantage mis l ' a c c e n t sur l a dég rada t i on des c o n d i t i o n s d ' i n s e r t i o n à l a v i e p r o f e s s i o n n e l l e , on a souvent o u b l i é de c o n s i d é r e r que se d é g r a d a i e n t auss i pour eux les c o n d i t i o n s d ' i n s e r -t i o n . à la v i e m a t r i m o n i a l e e t f a m i l i a l e . On a peu é t u d i é l e s e f f e t s de c e t t e d é g r a d a t i o n sur l e s modes de v i e des j e u n e s . (B.-Oandurand-, 1986: 119) .

2 . 6 . 2 Quelques études q u a l i t a t i v e s sur l e s modes de v i e

des jeunes

Les 15-29 ans, s ' i l s on t en commun de p a r t a g e r un âge b i o l o g i q u e ,

on t des modes de v i e c o n d i t i o n n é s par l e u r s i t u a t i o n f a m i l i a l e e t l eu r

i n s e r t i o n p r o f e s s i o n n e l l e . I l n ' y a pas en ce sens de mode de v i e de l a

jeunesse à opposer à un mode de v i e a d u l t e .

F o r t peu d ' é t u d e s on t é té r é a l i s é e s sur ce s u j e t . De D IUS , c e l l e s

qu i e x i s t e n t son t presque exc lus i vemen t de t ype q u a l i t a t i f . C ' e s t donc

d i r e q u ' i l e s t i m p o s s i b l e de g é n é r a l i s e r les c o n c l u s i o n s obtenues e t de

t r a c e r des p o r t r a i t s pour l ' ensemb le des 15-29 ans. Cependant ces études

on t l ' a v a n t a g e de f a i r e a p p a r a î t r e b i en sûr l a d i v e r s i t é mais auss i l ' é -

tendue des systèmes d ' a c t i o n s mis en oeuvre . E l l e s c o n t r i b u e n t à b r i s e r

e n t r e a u t r e s l ' i m a g e d 'une jeunesse p a s s i v e , v i c t i m e impu issan te d 'une

s i t u a t i o n l a dépassant e t sur l a q u e l l e e l l e n ' a aucune empr ise . V a r i a b l e

se lon les s i t u a t i o n s , l e s systèmes d ' a c t i o n s m i s é n oeuvre, son t p a r f o i s

r e s t r e i n t s par l es c o n t r a i n t e s s t r u c t u r e l l e s de c l a s s e s e t de s t a t u t s .

Cependant, l e s marges de manoeuvre - auss i r é d u i t e s s o i e n t - e l l e s - e x i s -

t e n t l e p l u s souven t .

Jacques Lazure (1986) a p u b l i é récemment l es p remières c o n c l u -

s i ons d 'une recherche r é a l i s é e dans l e q u a r t i e r du P la teau Mont-Royal

sur l e s modes de v i e des j e u n e s . I l dégage s i x modes de v i e d i f f é -

r e n t s . I l d i s t i n g u e d ' a b o r d des jeunes oui a c c e p t e n t l a s o c i é t é a d u l t e

par un mode de v i e de l ' i n t é g r a t i o n ; des jeunes qu i r e f u s e n t c e t t e so-

c i é t é par des modes de v i e de l a l u t t e s o c i a l e , de l a m a r g i n a l i s a t i o n

«autonomisanté» ou de l a dé l i nquance ; e t e n f i n des jeunes qui se m e t t e n t

68

ou son t mis en r e t r a i t de l a s o c i é t é par des modes de v i e de l a recherche

du p l a i s i r ou de l a « v i c t i m i s a t i o n » s o c i a l e . (Lazure , 1986: 4 6 - 4 7 ) .

Même s i e l l e ne concerne qu 'une s o i x a n t a i n e de j e u n e s , c e t t e

recherche i l l u s t r e l e s i n é g a l i t é s t r a d u i t e s par l es m u l t i p l e s s t a t i s -

t i q u e s précédemment p résen tées . E l l e permet de s o u l i g n e r ce qu i r e l è v e

du sens commun mais que l ' o n a p a r f o i s tendance à o u b l i e r . Une bonne

p a r t i e des jeunes s ' i n t è g r e bon an ou mal an à l a s o c i é t é . a d u l t e : que ce

s o i t par le mar iage (pour l es f i l l e s ) ou l e t r a v a i l (pour l e s p l us sco -

l a r i s é s ) .

E l l e r e j o i n t auss i d ' a u t r e s études qu i t e n t e n t d 'appréhender l e s

c a r a c t é r i s t i q u e s de l a jeunesse a c t u e l l e . Jean-Franço is René (1986)

t r a i t e de ce que Lazure (1986) nomme le mode de v i e de la m a r g i n a l i s a -

t i o n «autonomisanté». Jean-Franço is René (1986) émet l ' h y p o t h è s e que

l e s l u t t e s des jeunes, , l eu r s . rés is tances à l a s o c i é t é a d u l t e s ' e x p r i m e n t

davantage a c t u e l l e m e n t dans l e q u o t i d i e n de l e u r v i e p l u t ô t que dans des

l u t t e s m i l i t a n t e s .

A l a p lace du f lambeau, l a lampe de poche. Bien s û r , c ' e s t moins romant ique . Mais convenons que c ' e s t beau-coup p l u s p r a t i q u e comme o u t i l de s u r v i e . ( . . . ) Souci de s o i , réseaux d ' e n t r a i d e , enc laves c r é a t r i c e s , t r a n s -g r e s s i o n s e t dév iances ; a u t a n t de façon d ' i n s c r i r e sa d i s s i d e n c e , de r é s i s t e r par l e r e f u s , 1e conformisme, l a d é b r o u i l l e ou l ' e x p é r i m e n t a t i o n a l t e r n a t i v e . Jeu-nesse à double f a c e , qu i se conforme un j o u r pour mieux se r e b i f f e r l e lendemain. (René, 1986: 139) .

Des r é s i s t a n c e s au q u o t i d i e n , de l a « d é b r o u i l l e » , de l ' e n t r a i d e

e t des p r a t i q u e s a l t e r n a t i v e s , v o i l à qu i t r a d u i t ce r t a i nemen t l e s modes

de v i e de c e r t a i n s j eunes . I l f a u t cependant é v i t e r l e s g é n é r a l i s a t i o n s

abus i ves . Si l a jeunesse de 1986 n ' e s t pas unanimement v i c t i m e , e l l e

n ' e s t pas non p lus i n s c r i t e en t o t a l i t é dans une « s o c i a l i t é de l ' o m b r e » .

69

I l e s t en t o u t cas c e r t a i n que des jeunes v i v e n t un mode de v i e

de la « v i c t i m i s a t i o n » s o c i a l e . (Lazure , 1986). Pensons aux jeunes i t i -

n é r a n t s , souvent sans revenu puisque sans t o i t e t qui t r o u v e n t d i f f i c i -

lement a b r i ou a i de d ' u r g e n c e .

Un p o r t r a i t de ces jeunes «v i c t imes» a é té t r a c é grâce à une

recherche du C.S.S.M.M. : Jeunes sans a v e n i r : propos e t con f i dences .

(M iche lena , 1983) . Ces jeunes cumulent d i f f é r e n t s «handicaps»:

I l s p r o v i e n n e n t m a j o r i t a i r e m e n t des c lasses s o c i o -économiques l e s p l us f a i b l e s e t r é s i d e n t dans des sec-t e u r s socio-économiquement f a i b l e s ; i l s ne t r a v a i l l e n t pas, e t quand i l s l e f o n t , i l s occupent des emplo is p r é c a i r e s . I l s v i v e n t dans l e s m i l i e u x où le t i s s u s o c i a l n ' o f f r e presque pas de suppor t , m a t é r i e l e t mo-r a l ; i l s ne possèdent pas les q u a l i f i c a t i o n s s c o l a i -res e t p r o f e s s i o n n e l l e s e s s e n t i e l l e s à l e u r i n t é g r a t i o n au marché du t r a v a i l . (M iche lena , 1983: 8 1 ) .

Ces jeunes on t l e p l us souvent connu dès l e u r enfance s e r v i c e s

s o c i a u x , f o y e r s d ' a c c u e i l , e t c . . . Compte tenu de l a presque i m p o s s i b i -

l i t é de s ' i n s é r e r au marché du t r a v a i l , p l u s i e u r s son t i n s c r i t s dans

un processus de « c l o c h a r d i s a t i o n » . «Pour l a m a j o r i t é de ces j eunes ,

l ' absence d ' e m p l o i r é g u l i e r depu is leu r dépar t prématuré de l ' é c o l e

les rend de p lus en p l u s marginaux e t a l ' i énés , i t i n é r a n t s e t sans domi-

c i l e f i x e . » (M iche lena , 1983: 8 0 ) .

I l s on t é t é r e j o i n t s parce q u ' i l s vena ien t s o l l i c i t e r t o i t ou

a rgen t sans que le . C.S.S. pu isse l e s a i d e r . I l s c o n s t i t u e n t p o u r t a n t ,

se lon Miche lena (1983 ) , «un nouveau type de c l i e n t è l e en beso in de

p r o t e c t i o n s o c i a l e . » (p . 8 2 ) .

La jeunesse - comme en témoigne ce c h a p i t r e - e s t donc une c a t é -

g o r i e s o c i a l e c o n s t r u i t e . Si un «problème» touche l ' ensemb le des j e u n e s ,

c ' e s t c e l u i de l a c r i s e du t r a v a i l . Cependant tous n ' y f o n t pas face

de la même f a ç o n , n i n ' en sub i ssen t l es mêmes e f f e t s puisque tous ne

70

pa r t agen t pas l e s mêmes «armes»: ïe c a p i t a l f a m i l i a l e t l e c a p i t a l s c o l a i r e

son t inégalement d i s t r i b u é s . S ' i l e x i s t e un «problème» de l a j eunesse ,

i l d o i t ê t r e recherché du cô té des jeunes m a r g i n a l i s é s , des jeunes les

p l u s d é f a v o r i s é s par l ' o r i g i n e s o c i a l e e t l ' absence de f o r m a t i o n s c o l a i -

r e , ces jeunes ou i pour une p a r t v i v e n t un processus de « c l o c h a r d i s a -

t i o n » .

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Notes

1 «Si on se f i e aux d e r n i è r e s s t a t i t i q u e s à ce s u j e t , l e taux d 'accès à l ' ense ignement c o l l é g i a l pour une cohor te s e r a i t de 56%» (Dandu-rand , -1986: 218) .

2 149,062 son t âgés de 15 à 24 ans. 8 ,663 son t âgés de 25 ans e t p l u s . (Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 2 2 ) .

3 P i e r r e Dandurand (1986) c i t e p l u s i e u r s de ces é tudes .

4 11,2% sont i n s c r i t s aux deuxième e t t r o i s i è m e c y l c e s . (Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 2 5 ) .

5 On a t t r i b u e ce phénomène e n t r e au t res à des programmes de f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e en l i e n d i r e c t avec l ' e n t r e p r i s e p r i v é e .

6 Ceux qu i «ont abandonné t r è s t ô t l ' é c o l e , a p p a r t i e n n e n t à des f a m i l l e s économiquement f a i b l e s , m i n o r i t a i r e s ou immigrées, ou b ien d é f a v o r i s é e s sur le p lan de l ' é d u c a t i o n e t qu i v i v e n t en marge de l a s o c i é t é » , (O .C .D .E . , 1985: 7 ) .

7 Même s i de nombreux au teu rs - F o r t i n (1986) , Lemel in (1986 ) , Be l lemare , Pou l in -S imon (1986) - c o n s t a t e n t ce phénomène, on r e t r o u v e des données c o n t r a i r e s dans un document 'du Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec (1986: 116) .

8 Ce t te hausse généra le de l a durée moyenne du chômage e s t a t t r i b u a b l e à l a hausse impo r t an te de l a durée moyenne du chômage pour les 45 ans e t p l u s . ( M i n i s t è r e de l a Ma in -d 'oeuv re e t S é c u r i t é du revenu, 1986: 2 0 ) .

9 Paul Osterman (1980) cons ta te le même phénomène.

10 Un a r t i c l e de Dominique Dupré (1982 ) , Du déclassement à l a r e v e n d i -c a t i o n de v i v r e au t rement , t r a i t é de c e t t e p rob léma t i que .

11 Pour l ' ensemb le de la c l i e n t è l e , on r e t r o u v e 67% d ' a p t e s au t r a v a i l en 1985. (Be l l emare , Pou l in -S imon, 1986: 247 ) .

12 «Ce taux e s t égal au nombre de b é n é f i c i a i r e s de l ' a i d e s o c i a l e d ' u n groupe d 'âge sur l a p o p u l a t i o n de ce groupe d ' â g e . » I l s ' a g i t d ' un taux i n d i c a t e u r pu isque l e nombre de b é n é f i c i a i r e s e s t c e l u i de 1985

. e t la p o p u l a t i o n t o t a l e du sous-groupe p r o v i e n t du recensement de 1981. (Bureau de la s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 5 6 ) .

13 23.2% moins de s i x mo is , 21,6% de s i x à douze mo is , 22,3% de un à deux ans , se lon des données de mars 1985. (Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec, 1986: 5 8 ) .

72

14 D ' a u t r e s a u t e u r s , par exemple Brossard , Simard (1986: 47) i n d i q u e n t une p r o p o r t i o n mo indre . En e f f e t , i l s n ' i n c l u e n t pas comme compo-sante du sec teu r t e r t i a i r e , l e s t r a n s p o r t s e t l es communicat ions.

15 «Si l ' o n regroupe les sous -sec teu rs du commerce au d é t a i l e t des s e r v i c e s ( . . . ) , i l s abso rba ien t en 1981 p lus du t i e r s des t r a v a i l -l e u r s du t e r t i a i r e e t 60% de l e u r ma in -d 'oeuv re s a l a r i é e é t a i t composée d 'employés occas ionne ls e t à temps p a r t i e l compara t i ve -ment à 50% pour l ' ensemb le de l ' é c o n o m i e . (B rossa rd , Simard, 1986: 4 7 ) .

16 Autrement ( 1979 ) ; Lou is Ga l land (1979) ; G r e l l ( 1985 ) ; Panet-Raymond e t a l . ( 1985 ) ; m i n i s t è r e de l a Ma in -d 'oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu (1984a) ; S t - P i e r r e (1982) .

17 «En 1981, 80,2% des 15-17 ans e t 38,8% des 20-24 ans v i v a n t au f o y e r p a r e n t a l f r é q u e n t a i e n t encore l ' é c o l e a l o r s que ces pourcen-tages n ' é t a i e n t respec t i vement que de 64,4% e t 20,1% chez les j e u -nes qu i n ' y v i v a i e n t pas» (Demers, 1984: 5 0 ) .

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C h a p i t r e 3 : La p o l i t i q u e s o c i a l e jeunesse

On'peut d é f i n i r l ' i n t e r v e n t i o n de l ' E t a t envers l a jeunesse se lon

t r o i s axes p r i n c i p a u x : t r a v a i l / n o n t r a v a i l , f o r m a t i o n s c o l a i r e e t p r o -

f e s s i o n n e l l e , g e s t i o n des r i sques (Den ige r , 1985).

Compte tenu de n o t r e o b j e t d ' a n a l y s e , nous ne r e t i e n d r o n s que

l e s deux p r e m i e r s , même s i dans l e t r o i s i è m e , l ' i n t e r v e n t i o n de l ' E t a t

e s t t r è s développée. C o n s t r u i t au tour de l a l o i de p r o t e c t i o n de l a j e u -

nesse e t de l a l o i f é d é r a l e sur l e s jeunes c o n t r e v e n a n t s , T a x e de l a

g e s t i o n des r i s q u e s s ' a d r e s s e aux jeunes d é v i a n t s ou en beso in de p r o -

t e c t i o n s o c i a l e . I l s ' a g i t donc d ' un axe d ' i n t e r v e n t i o n concernant une

p o p u l a t i o n «à r i s q u e » , b ien c i b l é e qu i déborde du cadre de n o t r e ana lyse

é t a n t donné n o t r e mandat cen t ré sur l es q u e s t i o n s : jeunesse e t t r a v a i l .

3 .1 Axe de l a f o r m a t i o n s c o l a i r e e t p r o f e s s i o n n e l l e

Out re T a x e de l a g e s t i o n des r i s q u e s , l e s premières i n t e r v e n -

t i o n s é t a t i q u e s envers l a jeunesse se sont t r a d u i t e s par des p o l i t i q u e s

s c o l a i r e s . Très t a r d au Québec, en 1943, on a l é g i f é r é sur l a f r é q u e n t a -

t i o n s c o l a i r e o b l i g a t o i r e . Presque s imul tanément e s t apparu l e m i n i s t è r e

de l a Jeunesse e t du B i e n - ê t r e s o c i a l . Ce M i n i s t è r e a d m i n i s t r e ce qui

concerne l a j eunesse , l o i s , mesures e t i n s t i t u t i o n s d ' a s s i s t a n c e . I l

a , en o u t r e , un mandat touchan t l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e des j eunes .

( L i n t e a u , Durocher , Rober t , R i c a r d , 1986: 317 ) .

I l f a u t a t t e n d r e l es années s o i x a n t e pour que s o i t é t a b l i un

m i n i s t è r e de l ' E d u c a t i o n e t qu 'à l a s u i t e du Rapport Parent (1966 ) , s o i t

i n t r o d u i t e une vas te réforme du système é d u c a t i f . La mise sur p i ed

d ' un réseau de p o l y v a l e n t e s e t de C.E.G.E.P. permet de mieux coordonner

l ' ense ignemen t généra l e t l ' ense ignement techn ique e t p r o f e s s i o n n e l .

Depuis v i n g t ans, l ' ense ignement seconda i re s ' e s t g é n é r a l i s é . Rappelons

qu 'en 1961, l ' i n d i c e de r é t e n t i o n des jeunes j u s q u ' à l a f i n du seconda i -

re n ' é t a i t que de 24,2%, i l s ' é t a b l i t à 84,9% en 1980-1981. (Dandurand,

1986: 236 ) .

74

Cependant, l ' ense ignemen t p r o f e s s i o n n e l demeure t o u j o u r s l e

«paren t pauvre» du système,- p a r t i c u l i è r e m e n t au seconda i re : c e r t a i n s

au teu rs l e q u a l i f i e n t de « t i e r s monde» s c o l a i r e (Dandurand, 1986: 217 ) .

Une ré forme de l ' ense ignemen t p r o f e s s i o n n e l e s t ac tue l l emen t en c o u r s .

Vers quoi se d i r i g e - t - o n ? P l u s i e u r s s o u h a i t e n t l ' i n t r o d u c t i o n de f o r -

mule d ' a p p r e n t i s s a g e en a l t e r n a n c e : é c o l e - e n t r e p r i s e . C e r t a i n s pays

on t obtenu à ce t égard des r é s u l t a t s p r o b a n t s : l e Danemark, l ' A l l e -

magne o n t beaucoup développé une m e i l l e u r e i n t é g r a t i o n e n t r e f o r m a t i o n

p r o f e s s i o n n e l l e s c o l a i r e e t app ren t i ssage sur l e s l i e u x mêmes du t r a v a i l .

Le chômage des jeunes e s t dans ces pays beaucoup moindre b ien q u ' à l a

hausse. Cependant, en Al lemagne, p a r t i c u l i è r e m e n t , on a s s i s t e depu is

l e début de l a décennie à une pénur ie de c o n t r a t s d ' a p p r e n t i s s a g e ^ .

En ce sens, une f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e p l u s adéquate e s t e s s e n t i e l l e

mais ne peut à , e l l e s e u l e , enrayer l a c r i s e du t r a v a i l .

3 . 2 L 'axe t r a v a i 1 / n o n - t r a v a i 1

C ' e s t l e gouvernement f é d é r a l q u i , l e p r e m i e r , s ' i n t e r r o g e sur l a

p rob lémat ique jeunesse dans un r a p p o r t commandé par l e S e c r é t a r i a t d ' E t a t ,

« C ' e s t p a r t i . . » déposé par l e Comité jeunesse en 1971. La q u e s t i o n du

t r a v a i l y e s t longuement abordée. Dé jà , en 1971, l e problème du chômage

préoccupe f o r t e m e n t l e s au teu rs du r a p p o r t qu i examinent également l e s

i n t e r v e n t i o n s des gouvernements touchan t l a jeunesse e t recommandent

l ' é t a b l i s s e m e n t de d i v e r s programmes e t mesures v i s a n t l e p l e i n e m p l o i .

Ces recommandations ne s e r o n t pas t o u t e s mises en a p p l i c a t i o n . Mais dès

l e début des années s o i x a n t e - d i x , l e gouvernement f é d é r a l i n t e r v i e n t

dans l e champ de l ' e m p l o i des jeunes par l e b i a i s de programmes t e m p o r a i -

res de c r é a t i o n d ' e m p l o i s . Même s i l ' a c t i o n f é d é r a l e s ' i n t e n s i f i e à la

f i n de l a décenn ie , dès l e début des années s o i x a n t e - d i x , l e s jeunes

f o n t p a r t i e des groupes c i b l e s i d e n t i f i é s par Emploi e t I m m i g r a t i o n .

( G u é r i n , 1986: 19 ) .

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Par a i l l e u r s , au cours des années s o i x a n t e - d i x , à l a faveur des

d i f f i c u l t é s économiques c r o i s s a n t e s , de l ' a u g m e n t a t i o n f u l g u r a n t e des

coû ts des p o l i t i q u e s de t r a n s f e r t s , l e gouvernement f é d é r a l appor te des

t r a n s f o r m a t i o n s success ives à l a l o i de l 'assurance-chômage. On a s s i s -

t e à un resser rement des règ les d ' a t t r i b u t i o n en 1975, 1978 après l es l i b é -

r a l i s a t i o n s de l a l o i de 1971. (Duchas te l , 1982).. Ces t r a n s f o r m a t i o n s

v i s e n t e s s e n t i e l l e m e n t un a jus tement de c e t t e l é g i s l a t i o n aux i m p é r a t i f s

du marché du t r a v a i l .

E s s e n t i e l l e m e n t , l a s t r a t é g i e de s é c u r i t é du revenu v i s e à a r t i c u l e r de p lus près l es i n t e r v e n t i o n s de l ' E t a t -aux l o i s du marché.. Sous p r é t e x t e que l es programmes gouvernementaux a u r a i e n t i n d u i t une c e r t a i n e paresse ou un manque d ' i n i t i a t i v e chez l es b é n é f i c i a i r e s e t que l e u r s e f f e t s n ' a u r a i e n t pas . con t r i bué à r é t a b l i r l es i n j u s t i c e s s o c i a l e s ( . . . ) on repense les programmes so-c iaux en f o n c t i o n p r i o r i t a i r e m e n t de l ' i n c i t a t i o n au t r a v a i l . (Duchas te l , 1982: 171) .

Ces n o u v e l l e s mesures m o d i f i e n t l es r è g l e s d ' a t t r i b u t i o n des p res -

t a t i o n s de chômage en l'es r e s t r e i g n a n t , pour l es t r a v a i l l e u r s à temps

p a r t i e l e t / o u ayant de cou r t es pér iodes de t r a v a i l . E l l e s touchen t p a r -

t i c u l i è r e m e n t l e s . j eunes . «Le changement de p o l i t i q u e qu i a sans doute

l e p l us touché l e s jeunes concerne l es réformes au programme d ' assu rance -

chômage de 1975 e t 1978». (Duchas te l , 1982: 171) .

Ces n o u v e l l e s mesures, conjuguées à l a montée du chômage e n t r a î -

n e n t , au n iveau québéco is , l ' a u g m e n t a t i o n des jeunes aptes au t r a v a i l

qu i d o i v e n t demander des p r e s t a t i o n s d ' a i d e s o c i a l e .

En 1979, l e M i n i s t r e des A f f a i r e s s o c i a l e s dans le gouvernement

Lévesque, Denis Lazure , e x p l i q u e a i n s i l a s i t u a t i o n dans une en t revue au

j o u r n a l La Presse:

Le gouvernement ( f é d é r a l ) a r é d u i t sa p a r t i c i p a t i o n f i -nanc iè re dans p l u s i e u r s programmes s o c i a u x , comme c e l u i des a l l o c a t i o n s f a m i l i a l e s e t de l 'assurance-chômage, ce qui occasionne des déboursés a d d i t i o n n e l s i m p o r t a n t s

76

pour l e s p rov inces ( . . . ) . Les m o d i f i c a t i o n s appor tées par l e f é d é r a l au programme de 1'assurance-chômage on t e n t r a î n é j u s q u ' à p résen t pour le Québec un a c c r o i s s e -ment de -40 $ m i l l i o n s de f r a i s d ' a i d e s o c i a l e . (La Presse, 1979, c i t é p a r . O e n i g e r , 1985: 160) .

Au t o u r n a n t des années q u a t r e - v i n g t s , l ' E t a t québécois va c h e r -

cher^par d i f f é r e n t s moyens à enrayer c e t accro issement des c o û t s .

Progress ivement , par d i f f é r e n t e s mesures de m o d i f i c a t i o n s à

l a l o i , par l ' é l a b o r a t i o n de programme, l ' E t a t québéco is , en rega rd

d ' a b o r d de l a p o p u l a t i o n j e u n e , i n f l é c h i t l à l o i d ' a i d e s o c i a l e , en

t r ans fo rme l es fondements pour en f a i r e une p o l i t i q u e d ' i n c i t a t i o n au 2

t r a v a i l .

En ce sens, d i f f é r e n t e s mesures pe rme t ten t de g a r a n t i r un revenu

minimum t o u t en ayant comme o b j e c t i f fondamental une i n t é g r a t i o n ou une

r é i n t é g r a t i o n à l ' e m p l o i r é g u l i e r . Le gouvernement québécois s ' e s t

t o u j o u r s opposé à accorder la. p a r i t é des p r e s t a t i o n s aux moins de 30 ans.

On v i s e p l u t ô t , q u ' i l s ' a g i s s e du gouvernement péqu i s te dans le L i v r e

b lanc sur l a f i s c a l i t é des p a r t i c u l i e r s ( M i n i s t è r e des F inances, 1984)

ou du gouvernement l i b é r a l dans l a ré forme envisagée par l e m i n i s t r e

P a r a d i s , à é tend re à l ' ensemb le des a s s i s t é s soc iaux l a d i s t i n c t i o n

e x i s t a n t , c h e z l es moins de 30 a n s , e n t r e aptes e t i n a p t e s .

D i f f é r e n t s programmes on t donc é t é é labo rés - r e t o u r à l ' é c o l e ,

s tages en e n t r e p r i s e s , t r avaux communautaires - qui pe rme t ten t aux j e u -

nes de toucher une p r e s t a t i o n augmentée e t qu i v i s e n t une i n t é g r a t i o n

f u t u r e au marché r é g u l i e r de l ' e m p l o i par l ' a c q u i s i t i o n de f o r m a t i o n

e t d ' e x p é r i e n c e . Ces programmes n ' o n t pas f a i t l a preuve de l e u r e f -

f i c a c i t é . ( M a t h u r i n , 1986). Ces programmes r é s u l t e n t d ' un double cons-

t a t de l a p a r t de l ' E t a t : d 'une p a r t l ' é c h e c des programmes de c r é a -

t i o n d ' e m p l o i s t empora i res qu i ne f o n t q u ' i n t e r c a l e r une pé r iode de p r e s -

t a t i o n s de chômage e n t r e un t r a v a i l t empora i re e t un r e t o u r à l ' a i d e

s o c i a l e ; d ' a u t r e p a r t , l e manque de f o r m a t i o n de nombreux j eunes , que

ce s o i t par absence d 'une s c o l a r i s a t i o n min ima le ou absence d ' e x p é r i e n -

ce de t r a v a i 1 .

77

Ces programmes, en p a r t i c u l i e r l es s tages en e n t r e p r i s e ne sem-

b l e n t pas donner de r é s u l t a t s p roban ts . ( M a t h u r i n , 1986).

Malgré son aspect novateur e t son image beaucoup mieux a r t i c u l é e e t adaptée à l a c o n j o n c t u r e a c t u e l l e , l a nou-v e l l e « s t r a t é g i e » de l ' E t a t ne c o n t r i b u e qu ' à redé-p l o y e r la t r a j e c t o i r e de r e l é g a t i o n , en l u i donnant une a u t r e fo rme, une n o u v e l l e a r t i c u l a t i o n , qu i i n t è g r e des é léments de l a p rob lémat ique j eunesse , comme le f a i b l e n iveau de s c o l a r i t é e t l e manque d ' e x p é r i e n c e p r a t i q u e , qu i débordent du cadre r e s t r e i n t de l a c r é a t i o n d 'em-p l o i s . (Den ige r , 1985: 9 8 ) . ;

La p o l i t i q u e s o c i a l e jeunesse s ' a r t i c u l e donc au tou r d 'une p o l i

t i q u e d ' emp lo i e t développe quelques s t r a t é g i e s du cô té jde l a f o r m a t i o n

de l a m a i n - d ' o e u v r e . !

Pou r tan t c e t t e p o l i t i q u e s o c i a l e jeunesse s ' é l a b o r e au moment

où l ' E t a t - P r o v i d e n c e en c r i s e r e d é f i n i t son r ô l e . Ceci se t r a d u i t dans

l e s programmes"mis en p l a c e , - programmes de types n é o - l i b é r a u x - par

un appel à l ' e n t r e p r i s e p r i v é e e t à ' l ' e f f o r t i n d i v i d u e l des j eunes .

Deux programmes du m i n i s t è r e de l a Ma in -d 'oeuv re e t de l a s é c u r i t é du

revenu en p o r t e n t l a marque: Groupe de s o u t i e n aux i n i t i a t i v e s j e u -

nesse e t Jeunes promoteurs qu i v i s e n t à a i d e r les jeunes à c réé r "leur

p ropre e n t r e p r i s e . La M i n i s t r e d ' a l o r s , e x p l i q u a i t l a r a i s o n d ' ê t r e de

ces programmes:

Le gouvernement n ' a pas les moyens d ' ê t r e seul e t u n i -que responsab le des problèmes des jeunes sans emp lo i . C ' e s t pourquoi i l mise sur des i n i t i a t i v e s de l a p a r t d ' e n t r e p r i s e s e t d 'o rgan ismes jeunesse a f i n que nous a r r i v i o n s ensemble à redonner à ' t o u t e une g é n é r a t i o n con f i ance en l ' a v e n i r . (Garneau, 1985: 2 ) .

Même s i l ' o n t e n t e depuis quelques années de d i v e r s i f i e r les me

sures d ' a i d e aux jeunes en chômage, s i l ' o n met davantage l ' a c c e n t sur

l a f o r m a t i o n , des c o n s t a t s récen ts démontrent que l e s p o l i t i q u e s é t a t i -

ques se t rompent p a r f o i s de c i b l e s e t ne sont pas t o u j o u r s e f f i c a c e s .

Les programmes son t souvent développés de façon assez ana rch ique , sans

v é r i t a b l e c o n c e r t a t i o n f é d é r a l e - p r o v i n c i a l e , n a i s s e n t e t d i s p a r a i s s e n t

de façon t e l l e que même les i n t e r v e n a n t s d i r ec temen t concernés ne s ' y

t r o u v e n t pas. ( G u é r i n , 1986: 59 ) .

78

Au Québec, presque tous l es programmes s ' a d r e s s e n t aux jeunes

a s s i s t é s s o c i a u x . I l s s o n t , b i e n sû r ,une «popu la t i on» p a r t i c u l i è r e m e n t

touchée par l e chômage. Mats on l a i s s e a i n s i en p l a n , tous ceux qu i

n ' o n t aucun revenu e t évidemment pas de t r a v a i l . Ces jeunes ne peuvent ,

par exemple, b é n é f i c i e r des s e r v i c e s d 'o rgan ismes de r é i n t é g r a t i o n au t r a v a i l

Dern iè rement , avec l e resser rement des c r i t è r e s du programme des Serv i ces ex te rnes de ma in -d ' oeuv re (SEMO), l e Bureau de c o n s u l t a t i o n jeunesse ( B . C . J . ) a dû fe rmer l e s p o r t e s de deux de ses p o i n t s de s e r -v i c e s s p é c i a l i s é s dans l a p rob lémat ique du t r a v a i l e t du n o n - t r a v a i l . (Soumis, 1986).

En f a i t l e s organisme? f i n a n c é s par l e m i n i s t è r e de l a Ma in -d ' oeuv re

e t de l a S é c u r i t é du revenu, d o i v e n t ma in tenant p r i v i l é g i e r l a c l i e n t è l e

des jeunes a s s i s t é s soc iaux . Pour des groupes t e l s «Elan Laval» ou « L ' a t e -

l i e r t r a v a i l jeunesse» de Longueu i l , c e l a s i g n i f i e e x c l u r e l a m o i t i é des

jeunes p a r t i c i p a n t s , c e u x - c i v i v a n t sans aucune p r e s t a t i o n . En ce sens,

se lon l e Bureau de c o n s u l t a t i o n jeunesse ( B . C . J . ) :

Les programmes gouvernementaux i g n o r e n t ta r é a l i t é de 50,000 jeunes québécois qu i v i v e n t hors système en deçà des p r e s t a t i o n s d ' a i d e s o c i a l e . (Soumis, 1986).

Par a i l l e u r s , le r a p p o r t du Comité s é n a t o r i a l s p é c i a l sur l a j e u -

nesse (1986) pose sur l a p rob lémat ique jeunesse un c o n s t a t sévère en

i n s i s t a n t sur l a t r a n s i t i o n é c o l e / t r a v a i l :

79

Des programmes d ' é t u d e s e t de f o r m a t i o n inadéquats a i n s i que l a f o r t e concurrence pour l e s ra res emplo is d i s p o -n i b l e s son t au tan t d ' o b s t a c l e s auxquels se h e u r t e n t les jeunes à l a recherche d ' un emp lo i , ( p . 114) .

Le Comité s é n a t o r i a l récommande d i v e r s e s mesures v i s a n t à com-

b a t t r e l e chômage des j e u n e s : par tage du t r a v a i l , encouragement à

« l ' e n t r e p r e n e u r s h i p » mais s u r t o u t f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e par l e b i a i s

de programmes é t u d e s / t r a v a i l e t de s tages en e n t r e p r i s e s .

Cependant, r é p é t o n s - l e , a g i r sur l ' a m é l i o r a t i o n de l a f o r m a t i o n

p r o f e s s i o n n e l l e ne peut enrayer seul l e n iveau du chômage.

Ag i ssan t uniquement sur l ' o f f r e de m a i n - d ' o e u v r e , l e pe r fec t i onnemen t p o u r r a i t s implement a b o u t i r au rem-placement d ' u n groupe de jeunes t r a v a i l l e u r s par un a u t r e groupe de t r a v a i l l e u r s p l u s q u a l i f i é s . (Ross. 1984: 2 6 ) .

Compte tenu de l a c r i s e du t r a v a i l , l es i n t e r v e n t i o n s de l ' E t a t

envers la jeunesse - j u s q u ' i c i peu e f f i c a c e s - d o i v e n t "être r é o r i e n t é e s ,

d i v e r s i f i é e s e t s 'appuyer sur l a c o n c e r t a t i o n des p r i n c i p a u x agents éco-

nomiques. Nous é t a b l i s s o n s donc en conc lus i on quelques j a l o n s de ce que

d e v r a i e n t ê t r e les réponses i n s t i t u t i o n n e l l e s face à l a p rob lémat ique

j eunesse .

3 .3 L ' i n t e r v e n t i o n des s e r v i c e s soc iaux

Si on e x c l u t l e champ d ' a p p l i c a t i o n de l a l o i 24, l e s s e r v i c e s

soc iaux n ' o n t jama is consacré beaucoup de ressources à l ' i n t e r v e n t i o n

auprès de l a j eunesse .

80

Déjà , l e r a p p o r t de l a Commission d 'enquête sur l a santé e t l e

b i e n - ê t r e s o c i a l ( 1972 ) , rep renan t à son compte l es c o n s t a t a t i o n s d ' un

r a p p o r t a n g l a i s a n t é r i e u r (Rappor t Seebohm), r e m a r q u a i t :

Nous n 'avons pu a p p r o f o n d i r su f f i samment l ' o r g a n i s a t i o n des s e r v i c e s d e s t i n é s aux jeunes e t , en conséquence, nous ne fo rmu lons aucune recommandation p r é c i s e à l e u r égard . Ce t te lacune ne r é s u l t e pas d ' u n manque d ' i n t é -r ê t pour ces s e r v i c e s car i l e s t c l a i r q u ' i l s son t es -s e n t i e l s e t q u ' i l s d o i v e n t ê t r e développés de t o u t e u r -gence.

Ana lyser l e s d é f i c i e n c e s e t é l a b o r e r des recommandations sou lèven t i c i des d i f f i c u l t é s a t t r i b u a b l e s , en p a r t i e du moins , à l a comp lex i t é même des s e r v i c e s nécessa i res pour répondre aux beso ins de l a j eunesse , ( p . 8 8 ) .

La Commission d 'enquê te sur l a santé e t l e b i e n - ê t r e s o c i a l (1972)

cons ta te au moment des audiences pub l i ques une c e r t a i n e d é s a f f e c t i o n pour

l e s s é r v i c e s i n s t i t u t i o n n e l s mais une v o l o n t é des jeunes de s ' o r g a n i s e r

eux-mêmes (p . 8 8 ) . En f a i t , l es jeunes « p r é f è r e n t s ' o r g a n i s e r eux-

mêmes»plutôt que «se l a i s s e r o r g a n i s e r » ( p . 9 0 ) . Sauf quelques -expé-

r i e n c e s i n t é r e s s a n t e s - t e l l e s l e Bureau de c o n s u l t a t i o n j eunesse , e t c . -

l a Commission (1972) s o u l i g n e :

Les s e r v i c e s soc iaux a c t u e l s ( . . . ) d o i v e n t ( . . . ) avouer l e u r i n s u f f i s a n c e e t l e u r i n a d é q u a t i o n . Pour emprunter une exp ress ion chère aux j e u n e s , i l s semblent « a v o i r manqué l e ba teau .» (p . 9 1 ) .

Ce c o n s t a t d ' i n a d é q u a t i o n des s e r v i c e s à l a jeunesse posé dans

l e s années '70 semble ê t r e t o u j o u r s v a l a b l e en 1986. Le Comité séna to -

r i a l s p é c i a l sur l a jeunesse (1986) pose un jugement sévère sur l ' e n -

semble des i n s t i t u t i o n s s o c i a l e s en r a p p o r t à la j eunesse :

Man i fes tement , l es i n s t i t u t i o n s c l é s de n o t r e s t r u c t u r e s o c i a l e n ' o n t pas b ien s e r v i l a j eunesse . Le problème ne d i s p a r a î t r a pas avec l a r é s o r p t i o n de l ' e x p l o s i o n démographique, n i même avec l e p l e i n - e m p l o i , s i j ama is c e t o b j e c t i f f o r t l o u a b l e se r é a l i s e , ( p . 11 ) .

81

I l s ' a g i t i c i d ' un cons ta t qu i s ' é t e n d à . l ' e n s e m b l e

des i n s t i t u t i o n s s o c i a l e s , donc e n t r e a u t r e s . au tan t à l ' é c o l e qu 'aux

s e r v i c e s soc iaux . A ce t égard , l e Comité s é n a t o r i a l (1986) r e c o n n a î t

le t r a v a i l e f f e c t u é - t a n t par l es t r a v a i l l e u r s soc iaux que par l es o r g a n i s -

mes jeunesse - mais a cons ta té que c e l u i - c i ne couvre pas l ' ensemb le

des problèmes des jeunes compte tenu des impacts .de l a c r i s e du t r a -

v a i l .

Dans l ' e n s e m b l e , l a q u a l i t é des s e r v i c e s soc iaux e t de san té r e s t e é levée à un coût r e l a t i v e m e n t f a i b l e ( ) ma is , s e m b l e - t - i l , t r o p peu de s e r v i c e s spéc iaux son t assurés aux jeunes de 15-24 ans, a l o r s que nous avons les moyens d 'engager à ce t égard des dépenses p lus im-p o r t a n t e s . (Comité s é n a t o r i a l spéc i a l sur la j eunesse , 1986: 12 ) .

Ces d i f é r e n t s problèmes ( i t i n é r a n c e , drogue, e t c . , . ) c o n s t i t u e n t

se lon l e Comité s é n a t o r i a l (1986) , des champs d ' i n t e r v e n t i o n s p r i o r i t a i -

res pour l es organismes de s e r v i c e s soc iaux e t l es a s s o c i a t i o n s v o l o n -

t a i r e s . A ce c h a p i t r e , l e Comité s é n a t o r i a l (1986) c r o i t e s s e n t i e l

l ' i m p l i c a t i o n des jeunes eux-mêmes:

Dans une l a r g e mesure, nous croyons fermement que p lus i l y aura de jeunes qui a i d e r o n t l e u r s semblables au moyen de s e r v i c e s de par ra innage e t de c o n s e i l s , p l us i l s p o u r r o n t c o n t r i b u e r e f f i c a c e m e n t à t r a i t e r l es p r o -blèmes de drogue, d ' a l c o o l e t de mésentente f a m i l i a l e en o f f r a n t des modèles a c c e s s i b l e s e t r é a l i s t e s , ( p . 12) .

Déjà l a Commission sur l a santé e t l e b i e n - ê t r e s o c i a l (1972)

p o s a i t l e c o n s t a t de jeunes qui p r é f è r e n t « s ' o r g a n i s e r » eux-mêmes. Le

Comité s é n a t o r i a l (1986) t r a d u i t une r é a l i t é semblab le . I l semble que

l e s jeunes se r e t r o u v e n t p l u s aisément dans des s t r u c t u r e s peu i n s t i t u -

t i o n n a l i s é e s sur l e s q u e l l e s i l s peuvent a v o i r p r i s e . C e r t a i n s , i l

e s t c l a i r , r e f u s e n t en t o u t cas presque t o u t e s formes de s e r v i c e s : «La

p l u p a r t des jeunes v i v a n t p l us ou moins dans l a rue sont dans c e t t e s i -

t u a t i o n . » (René, 1986: 125) .

82

Si l ' absence de connaissances des ressources o f f e r t e s e x p l i q u e

en p a r t i e ce phénomène, i l f a u t y v o i r se lon les responsab les ou Bureau

de c o n s u l t a t i o n jeunesse d ' a b o r d un r e f u s de l ' a i d e i n s t i t u t i o n n e l l e .

(Ces j eunes ) s e n t e n t t o u t de s u i t e l e p i è g e , hab i t ués q u ' i l s son t à l a s u b t i l e i n e r t i e des s e r v i c e s soc iaux o f f i c i e l s . Leurs expér iences a n t é r i e u r e s son t là pour l e l e u r r a p p e l e r . On f i n i t par es t ime r que, malgré l a t r i s t e p r é c a r i t é de sa propre v i e , i l vau t mieux s ' o r g a n i s e r autrement que d ' ê t r e b a l l o t é comme par l e passé. On c r o i t , e t souvent avec r a i s o n , t r o u v e r dans l a m a r g i n a l i t é p l u s de r é c o n f o r t que n u l l e p a r t a i l -l e u r s . ( C i t é par René, 1986: 125) .

Une étude r é a l i s é e pour l e D.S.C. du Centre h o s p i t a l i e r de l ' U n i -

v e r s i t é Laval (1985) auprès d ' i n t e r v e n a n t s j eunesse , s o u l i g n e l e s d i f -

f i c u l t é s que r e n c o n t r e n t l es jeunes face aux s e r v i c e s i n s t i t u t i o n n e l s .

«Les ado lescen ts se sen ten t perdus devant t a n t de b u r e a u c r a t i e e t d ' a -

nonymat e t p r é f è r e n t souvent - l a i sse r tomber p l u t ô t que d ' e n t r e p r e n d r e

des démarches.» ( A y o t t e , 1986: 2 2 ) . Les s o u h a i t s expr imés par l e s i n -

t e r v e n a n t s témoignent de l a consc ience q u ' i l s on t des l i m i t e s des s e r -

v i c e s o f f e r t s .

En ce sens, s i dans l ' e n s e m b l e , l e réseau des s e r v i c e s soc iaux

répond peu aux beso ins des j e u n e s , des i n t e r r o g a t i o n s e t des remises

en q u e s t i o n témoignent d 'une v o l o n t é de t r a n s f o r m e r l e s p r a t i q u e s e x i s -

t a n t e s .

Le réseau des C .L .S .C . e s t probablement l e l i e u où l es r é f l e x i o n s

son t l es p l us poussées. Au p r in temps 1985, l a Fédé ra t i on des C .L .S .C .

o rgan i se un c o l l o q u e p o r t a n t sur «Le chômage chez l e s jeunes» . D i v e r -• 3

ses expér iences mises sur p i e d s u r t o u t dans des rég ions p é r i p h é r i q u e s

témoignent de l a p o s s i b i l i t é pour un C .L .S .C . de t r a v a i l l e r c o n c r è t e -

ment au coeur de c e t t e p rob lémat ique du chômage chez l es j e u n e s .

83

Cependant une recherche en cours menée par Joce lyne Lamoureux 4

e t F r é d é r i c Lesemann - dans l e cadre de l a Commission d 'enquê te sur l a

santé e t l es s e r v i c e s soc iaux (Commission Rochon) - montre que l ' i n t e r -

v e n t i o n jeunesse dans l es C.L .S.C. de l a r ég i on m o n t r é a l a i s e e s t d ' a -

bord e t avant t o u t médica le e t c l i n i q u e . Dans p l u s i e u r s cas , l e s

« c a f é - r e n c o n t r e » on t cédé l a p lace à des i n t e r v e n t i o n s «nu rs i ng» : a v o r -

tement , c o n t r a c e p t i o n , i n f o r m a t i o n s sur l ' h y g i è n e s e x u e l l e , l ' u s a g e des

drogues ou encore c l i n i q u e M.T.S. (ma lad ies t ransmises s e x u e l l e m e n t ) .

En ce sens, comme nous l e ve r rons en c o n c l u s i o n , i l e s t

c e r t a i n que dans l e cadre de l ' i n t e r v e n t i o n auprès des jeunes sans-

emp lo i , ce ne son t pas l e s s e r v i c e s soc iaux qui occupent le champ. Les

groupes communautaires e t a s s o c i a t i o n s v o l o n t a i r e s occupent - p e u t - ê t r e

p l us q u ' a i l l e u r s - une p lace p répondéran te .

84

Notes

1 Selon Gyorgy Sze ' l l , p ro fesseu r t i t u l a i r e en s o c i o l o g i e de l a f a c u l t é des sc iences s o c i a l e s de l ' U n i v e r s i t é d 'Osnabruck ( R . F . A . ) , l o r s d ' un sémina i re de s o c i o l o g i e à l ' U n i v e r s i t é de Mont réa l en novembre 1986.

2 Si T o n s ' e n t i e n t à l a l é g i s l a t i o n el le-même e t à l ' e s p r i t qu i a p r é s i d é à son é l a b o r a t i o n , l a l o i d ' a i d e s o c i a l e e s t une mesure de d e r n i e r r e c o u r s . ' E l l e n ' a pas é té d ' a b o r d é t a b l i e pour les ap tes au t r a v a i l .

3 Ces i n t e r v e n t i o n s son t m u l t i p l e s : c o n s t i t u t i o n d ' un réseau d ' e n t r a i d e pour jeunes chômeurs dans le Bas du f l e u v e ; une recherche e t des a t e -l i e r s de r é f l e x i o n avec de jeunes chômeurs au C .L .S .C . Châteauguay; un s e r v i c e d ' a i d e à l ' e m p l o i au C .L .S .C . B a s s e - V i l l e de Québec; ou encore une a ide à l a c r é a t i o n d 'un c e n t r e communautaire pour jeunes sans emploi par le C .L .S .C . de H u l l . (Les d o s s i e r s de Fédé-express, 1985) .

4 Ce t te recherche , Les f i l i è r e s de s e r v i c e s , sera te rminée en mars 1987. : !

85

Conc lus ion : Réponses i n s t i t u t i o n n e l l e s e t dynamiques s o c i a l e s

. E t a b l i r l a p r i o r i t é de l ' e m p l o i

Ce t te synthèse d i r i g é e des connaissances permet de mieux s a i s i r

l a c a t é g o r i e s o c i a l e jeunesse en l i e n avec l a c r i s e du t r a v a i l .

On ne peut pas ana lyse r e t comprendre l e s problèmes des jeunes

indépendamment de c e t t e c r i s e du t r a v a i l . En ce sens, comme nous l ' a v o n s

s o u l i g n é à la s u i t e de p l u s i e u r s a u t e u r s , le problème c e n t r a l n ' e s t pas

le problème d 'une c a t é g o r i e s o c i a l e - les jeunes - mais c e l u i - consé-

c u t i f de l a c r i s e du t r a v a i l - de l ' e m p l o i ou p lus exactement c e l u i

d 'une pénu r i e d ' e m p l o i . Lès jeunes sont p a r t i c u l i è r e m e n t - mais non

exc lus i vement - touchés par l a r é o r g a n i s a t i o n a c t u e l l e du marché du

t r a v a i l . En ce sens, des s o l u t i o n s au taux de chômage é levé q u ' i l s con-

n a i s s e n t passent par l a c r é a t i o n d ' e m p l o i . Seule s o l u t i o n qu i s ' a p p l i -

que à tous ceux e t c e l l e s pour qu i le chômage c o n s t i t u e une r é a l i t é

- un espace de v i e ( G r e l l , 1985) - avec l a q u e l l e i l f a u t de p l u s en

p l u s souvent composer. Répercussions de l ' i n t r o d u c t i o n de n o u v e l l e s

t e c h n o l o g i e s , f e rme tu res d ' u s i n e s , d é s e r t i o n par des i n v e s t i s s e u r s de

c e r t a i n e s r é g i o n s en d é c l i n , i l s ' a g i t t o u j o u r s . d e quelques f a c e t t e s

d ' un marché du t r a v a i l où perduren t l e s p o s s i b i l i t é s d ' u n chômage é levé

e t souvent de longue durée .

Au coeur de l a ques t i on j eunesse , i l f a u t donc s i t u e r l ' e m p l o i

e t son c o r o l l a i r e o b l i g é l e d r o i t à l ' e m p l o i . Oans nos s o c i é t é s , le

t r a v a i l n ' e s t pas que f a c t e u r de p r o f i t s , de r e n t a b i l i t é e t donc d ' e x -

p l o i t a t i o n mais i 1 e s t auss i promesse de r é a l i s a t i o n e t d ' a u t o p r o d u c t i o n

de soi-même, occas ion p r i v i l é g i é e de c o n s t i t u t i o n d ' u n réseau s o c i a l .

I l demeure - nous l ' a v o n s vu dans l 'examen des r a p p o r t s au t r a v a i l - un

mode prépondérant d ' i n s e r t i o n s o c i a l e e t c o n s t i t u e le moyen par e x c e l -

lence de s ' a s s u r e r un revenu décen t .

86

En ce sens, l e p l e i n -emp lo i d o i t ê t r e un o b j e c t i f recherché par

les gouvernements t a n t - c a n a d i e n que québéco is . Le d r o i t à l ' e m p l o i

d o i t se concevo i r dans l a p e r s p e c t i v e de la mise sur p i e d d 'une p o l i -

t i q u e pe rme t tan t l ' a p p l i c a t i o n de ce d r o i t . Le p l e i n emploi e s t une

r e s p o n s a b i l i t é de l ' E t a t . I l f a u t donc, d ' u n p o i n t de vue s o c i a l , r é a f -

f i r m e r que l ' e m p l o i ne peut ê t r e qu 'une v a r i a b l e d ' a j u s t e m e n t . Les

p o l i t i q u e s - ou l ' absence de p o l i t i q u e - mises en oeuvre a c t u e l l e m e n t

son t à l ' o p p o s é d 'une p o l i t i q u e de p l e i n emp lo i . A c t u e l l e m e n t , dans

l a s t r a t é g i e économique, l ' e m p l o i e s t une v a r i a b l e qu i s ' a j u s t e à l a

c ro i ssance économique: l e marché, s ' i l e s t en expans ion , f o u r n i r a des

emplo is en p lus grand nombre.

Ce t te s t r a t é g i e accepte l e f a i t que l e taux de chômage se ma in t i enne à des n iveaux t r è s é l e v é s . Ses p ro tago -n i s t e s , qu i ne p r é v o i e n t pas d ' a m é l i o r a t i o n automat ique de la s i t u a t i o n de l ' e m p l o i pour les années à v e n i r , p roposent de r e t e n i r p r i n c i p a l e m e n t comme o b j e c t i f , p r i o -r i t a i r e de l a s t r a t é g i e économique canadienne l a c r o i s -sance économique, p l u t ô t que l e p l e i n emp lo i . Selon eux. un n iveau d ' emp lo i s u f f i s a n t découle automatiquement d 'une c ro i ssance économique s t a b l e . (Be l l emare , P o u l i n -Simon, 1986: 2 9 ) .

M a i n t e n i r une t e l l e s t r a t é g i e économique e n t r a î n e nécessai rement

l a perdurance de taux de chômage é l e v é , l a p o u r s u i t e de l a d u a l i s a t i o n

du marché du t r a v a i l avec l ' a u g m e n t a t i o n de l ' e m p l o i p r é c a i r e ; phéno-

mène qu i - e s t - i l beso in de l e r a p p e l e r - touche . avec a c u i t é les

j e u n e s .

A i n s i , compte tenu du d r o i t à l ' e m p l o i , de la s i g n i f i c a t i o n im-

p o r t a n t e que conserve l e t r a v a i l pour l e s j eunes , s o c i a l e m e n t , i l nous

f a u t appuyer les p ress ions v i s a n t l ' é t a b l i s s e m e n t d 'une p o l i t i q u e de

p l e i n emp lo i . Une t e l l e p o l i t i q u e ne peut v i s e r dans l e con tex te du

marché du t r a v a i l des années '80 à o f f r i r de l ' e m p l o i à p l e i n temps

pour t o u s . En 1986, une p o l i t i q u e du p l e i n emploi d e v r a i t cependant

p l a c e r l ' e m p l o i au coeur des i n t e r v e n t i o n s économiquesde l ' E t a t : con-

c rè temen t , c e l a peut s i g n i f i e r une p o l i t i q u e de par tage du t r a v a i l .

87

une m e i l l e u r e p r o t e c t i o n des t r a v a i l l e u r s occas ionne ls e t à temps p a r -

t i e l . . . e t c .

Nous ve r rons dans l es pages su i van tes des p i s t e s de réponses

i n s t i t u t i o n n e l l e s p o s s i b l e s mais fondamentalement l a r é s o l u t i o n de . la

«ques t ion jeunesse» en regard de l a c r i s e du t r a v a i l passe par l ' é t a -

b l i ssemen t de l a p r i o r i t é à l ' e m p l o i dans l es i n t e r v e n t i o n s de l ' E t a t .

. Aide s o c i a l e e t t r a v a i l

La c a t é g o r i e s o c i a l e jeunesse e s t l a p l u s e x p l i c i t e m e n t r a t t a -

chée à l a p rob lémat ique t r a v a i l / n o n t r a v a i l , l a p l u s touchée par l a

c r i s e . Cela se man i f es te e n t r e a u t r e s par le nombre é levé de jeunes

a s s i s t é s soc iaux aptes au t r a v a i l . D o i t - o n r a p p e l e r que ces jeunes

a p t e s à l ' e m p l o i r e p r é s e n t e n t p rès de 80% des moins de 30 ans b é n é f i c i a i -

res de l ' a i d e s o c i a l e , groupe qu i c o n s t i t u e lui-même 41,6% de l a c l i e n - '

t è l e t o t a l e en 1985.

L ' a i d e s o c i a l e e s t au cen t re des ré formes env isagées par l ' a c -

t u e l gouvernement québéco is , concernant l a s é c u r i t é du revenu. Depuis

l e L i v r e b lanc sur l a f i s c a l i t é des p a r t i c u l i e r s ( M i n i s t è r e des F inances ,

1984) l a d i s t i n c t i o n e n t r e les aptes e t l e s i n a p t e s à l ' e m p l o i , l e s

moyens env isagés pour hausser « l ' e m p l o y a b i l i t é » des aptes e t f a v o r i s e r

l e r e t o u r au t r a v a i l son t au coeur du déba t .

Nous es t imons que le p r i n c i p e de r a t t a c h e r l ' o c t r o i des p r e s -

t a t i o n s à une forme de c o n t r i b u t i o n de t r a v a i l e s t l é g i t i m e . En e f f e t ,

c e t t e o r i e n t a t i o n o b l i g e l ' E t a t à prendre en compte l ' a b s e n c e de t r a -

v a i l d i s p o n i b l e pour une p a r t i e impor tan te de l a j eunesse . En o u t r e ,

l e t r a v a i l e s t fondamentalement une occas ion d ' i n s e r t i o n dans l a s o c i é -

t é e t de r é a l i s a t i o n de s o i . I l c o n s t i t u e en ce sens un mécanisme es -

s e n t i e l de l u t t e con t r e les processus de m a r g i n a l i s a t i o n dont son t v i c -

t imes l es j e u n e s ; p a r t i c u l i è r e m e n t ceux pour qu i la présence à l ' a i d e

s o c i a l e se p ro longe e n t r a î n a n t une e x c l u s i o n permanente du t r a v a i l .

88

C ' e s t dans la mesure, cependant , ou l ' E t a t g a r a n t i r a a c t i v e -

ment des c o n d i t i o n s de t r a v a i l e t de rémunéra t ion décentes e t n o n - d i s -

c r i m i n a t o i r e s 1 que l ' o b l i g a t i o n de t r a v a i l d e v i e n t l é g i t i m e .

Des mesures de r é i n s e r t i o n ne peuvent se concevo i r - e t p a r t i -

c u l i è r e m e n t l es s tages en e n t r e p r i s e - sans au p r é a l a b l e une c o n c e r t a -

t i o n t r i p a r t i t e - Pa t rona t - Synd ica ts - E t a t . I l e s t i m p é r a t i f de ne

pas o f f r i r un t r a v a i l éphémère, un s imu lac re de f o r m a t i o n ou encore

de p e r v e r t i r un s tage de f o r m a t i o n en emploi au r a b a i s . Des mesures

de r é i n s e r t i o n d o i v e n t donc g a r a n t i r une c e r t a i n e durée du t r a v a i l .

C ' e s t dans l a mesure où des s e r v i c e s m a t é r i e l s - t e l s des g a r -

d e r i e s pour jeunes e n f a n t s e t s e r v i c e s p o s t - s c o l a i r e s - son t a c c e s s i -

b l e s e t où l ' a c c è s à l ' e m p l o i e s t soutenu par des s e r v i c e s de p répa ra -

t i o n à l ' e m p l o i , d ' o r i e n t a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e , d'accompagnement e t de

suppor t p s y c h o - s o c i a l que de t e l l e s p o l i t i q u e s de r é i n s e r t i o n son t

s o u h a i t a b l e s .

E n f i n l e système de p r e s t a t i o n s d o i t a u t o r i s e r l a c o n s e r v a t i o n

des ga ins r e l i é s au t r a v a i l pendant une pé r i ode d e t r a n s i t i o n e n t r e

l ' a i d e s o c i a l e e t l ' a u t o n o m i e .de t r a v a i l . Les mesures proposées à ce

s u j e t dans l e Livre b lanc sur l a f i s c a l i t é des p a r t i t u l i e r s ( M i n i s t è r e

des F inances , 1984) son t à r e t e n i r . De même, i l e s t i m p é r a t i f de pou r -

s u i v r e l a ré forme de l a f i s c a l i t é a f i n que les p e t i t s s a l a r i é s r e ç o i -

ven t un t r a i t e m e n t é q u i t a b l e à ce c h a p i t r e .

Ces c o n d i t i o n s e t g a r a n t i e s c o n s t i t u e n t , à n o t r e a v i s , des

p r é a l a b l e s i n d i s p e n s a b l e s à l ' é t a b l i s s e m e n t d ' un l i e n é t r o i t e n t r e

l ' o c t r o i de l ' a i d e s o c i a l e e t l a c o n t r i b u t i o n de t r a v a i l . Mise sur

p i e d en ce sens, e l l e c o n s t i t u e une mesure s o u h a i t a b l e e t une réponse

à l a m a r g i n a l i s a t i o n d 'une p a r t i e de l a j eunesse .

89

. La f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e

L ' i n s e r t i o n au t r a v a i l e s t f o n c t i o n de l a s c o l a r i s a t i o n . Les

jeunes pour qu i l e s p e r s p e c t i v e s d ' a v e n i r se t r a d u i s e n t par un chômage

de longue durée , l a p r é c a r i t é de l ' e m p l o i e t l a dépendance des p r e s t a -

t i o n s gouvernementales son t peu s c o l a r i s é s .

L 'échec s c o l a i r e - s o u s - j a c e n t dans 1'abandon s c o l a i r e , l a non-

o b t e n t i o n du d ip lôme seconda i re , seconda i re p r o f e s s i o n n e l - e s t l e r é -

v é l a t e u r de d imensions s o c i a l e s beaucoup p lus l a r g e s que la s imp le p r o -

b lémat ique de l a s c o l a r i s a t i o n . En ce sens, une p o l i t i q u e de f o r m a t i o n

p r o f e s s i o n n e l l e d o i t d é p a s s e r u n e p o l i t i q u e s c o l a i r e v i s a n t l ' o b t e n t i o n

du d ip lôme seconda i re .

D'une p a r t , un d ip lôme seconda i re - généra l ou p r o f e s s i o n n e l -

ne donne pas, comme.nous l ' a v o n s vu, des g a r a n t i e s sé r i euses d 'échap -

per au chômage. Tout l e sec teur de l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e d o i t

ê t r e réexaminé en déve loppant des p o s s i b i l i t é s accrues de f o r m a t i o n

en a l t e r n a n c e : éco le - e n t r e p r i s e . P l u s i e u r s r a p p o r t s on t é l abo ré à

c e t égard des recommandations qu i d e v r a i e n t ê t r e rapidement t r a d u i t e s

en p o l i t i q u e s d ' i n t e r v e n t i o n s . I l f a u t s o u h a i t e r - en ce sens que l a

ré forme du sec teu r seconda i re p r o f e s s i o n n e l annoncée par le m i n i s t è r e

de l ' E d u c a t i o n du Québec s ' i n s p i r e de ces nombreuses p i s t e s de s o l u -

t i o n s .

Cependant, l ' é c h e c s c o l a i r e r e l è v e d 'une h i s t o i r e s o c i a l e , édu-

c a t i v e , f a m i l i a l e , c u l t u r e l l e , économique. Les i n é g a l i t é s dans l e sys-

tème s c o l a i r e ne r é v è l e n t que les i n é g a l i t é s s o c i a l e s fondamenta les

d ' o r i g i n e s o c i a l e e t de sexe. L u t t e r con t re l ' é chec s c o l a i r e demande

donc p l u s qu 'une s imp le r é i n s e r t i o n de jeunes dans un m i l i e u s c o l a i r e

semblable à c e l u i q u ' i l s

on t abandonné En ce sens, une p o l i t i q u e de

r e t o u r à l ' é c o l e ex ige un s o u t i e n psycho -soc ia l beaucoup p l u s l a rge que

c e l u i o f f e r t par une s t r i c t e démarche de s c o l a r i s a t i o n . L ' e x p é r i e n c e de

90

nombreux groupes communautaires d ' a l p h a b é t i s a t i o n 5 qu i ont . des r é s u l t a t s

é tonnan ts parce q u ' i l s n ' o n t pas une approche uniquement s c o l a i r e de-

v r a i e n t i n s p i r e r des i n t e r v e n t i o n s .

. Les groupes communautaires

Dans l ' a x e t r a v a i l / n o n t r a v a i l qu i concerne fondamentalement

tes j eunes , l e champ jeunesse ë s t occupé d ' a b o r d par des groupes com-

munauta i res e t non par l es organismes gouvernementaux - c e n t r e s d ' e m p l o i

du Canada ou du Québec, s e r v i c e s s o c i a u x , e t c .

Les i n t e r v e n t i o n s dans ce sec teu r r é v è l e n t l ' i m p o r t a n c e de l a

dynamique communautaire. De t r è s nombreux groupes 6 - c e r t a i n s e x i s t a n t

depu is une d i z a i n e d 'années - on t développé programmes e t techn iques

v i s a n t à o u t i l l e r l es jeunes à i n t é g r e r l e marché du t r a v a i l . P lus r é -

cemment, des organismes se sont c o n s t i t u é s v i s a n t à o f f r i r à des jeunes

une a ide techn ique pour la c r é a t i o n de p e t i t e s e n t r e p r i s e s 7 .

La m a j o r i t é de ces groupes o f f r e n t des sess ions de f o r m a t i o n à

l a recherche d ' e m p l o i , des p o s s i b i l i t é s de s tages ,du c o u n s e l l i n g i n d i -

v i d u e l e t de l ' o r i e n t a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e .

Les jeunes r e j o i n t s son t sans t r a v a i l , chômeurs ou a s s i s t é s so-

c i a u x . I l s d o i v e n t a v o i r q u i t t é l ' é c o l e depu is un c e r t a i n temps - e n t r e

s i x mois e t un an - .

P l u s i e u r s groupes o f f r e n t aux jeunes une a l l o c a t i o n de f o r m a t i o n ,

ae quelques d o l l a r s par j o u r à l ' é q u i v a l e n t du s a l a i r e minimum.

La durée des sess ions de f o r m a t i o n e s t v a r i a b l e : de quelques

semaines à quelques mois . Les jeunes p a r t i c i p a n t s peuvent ga rder des

l i e n s avec l ' o r g a n i s m e , c o n t a c t e r l es an imateurs au beso in après la f i n

ae l e u r s t a g e ; de même les organismes o f f r e n t un s u i v i à l ' e m p l o i a f i n

91

d ' a s s u r e r une i n s ë r t i o n du rab le sur l e marché da t r a v a i l . Les r é s u l t a t s

obtenus son t t r è s s a t i s f a i s a n t s : l es taux de placement son t t r è s é l e -

vés - p l us de 75% des jeunes r e j o i n t s - e t concernent des emplo is sou-

ven t de longue durée .

Les méthodes d ' i n t e r v e n t i o n sont semblab les . On u t i l i s e beau-

coup l es techn iques de groupe, les techn iques de recherche d ' e m p l o i ,

l es s tages en e n t r e p r i s e s . S e l o n - l a durée , l a f o r m a t i o n déborde p l u s

largement des cadres s t r i c t s de l a recherche d ' e m p l o i . On peut a l o r s

i n c l u r e une f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e s p é c i f i q u e e t accentuer l e coun-

s e l l i n g i n d i v i d u e l ou de groupe. Ces d e r n i e r s organismes son t peu nom-D

breux e t en généra l p l us anciens . I l s se sont développés à une époque

où l e f inancement é t a i t p l u s f a c i l e m e n t d i s p o n i b l e e t on t auss i é l abo ré

un programme éprouvé l e u r pe rmet tan t de f a i r e ma in tenan t é t a t de s o l i -

des r é a l i s a t i o n s . En e f f e t , une f o r m a t i o n de longue durée ( p l u s i e u r s

mois) demande un f inancement i m p o r t a n t q u ' i l e s t d i f f i c i l e d ' o b t e n i r

ac tue l l emen t pour des organismes nouveaux.

Ces d i v e r s groupes de r e t o u r à l ' e m p l o i son t f i n a n c é s par l e

9 10 gouvernement f é d é r a l ou par l e gouvernement p r o v i n c i a l . Le gouver -nement québécois s ' e s t imp l i qué p lus récemment, dans l e f inancement de ces organismes. Ce nouveau type de subven t ion s ' i n s c r i t dans l a s t r a -t é g i e de l ' E t a t québécois de r e m e t t r e au t r a v a i l l es a s s i s t é s s o c i a u x . Les groupes a i n s i subvent ionnés d o i v e n t donc accepter-en p r i o r i t é - v o i r e exc lus i vement - de jeunes a s s i s t é s soc iaux .

G i l l e s Guér in (1986 ) , à ce s u j e t , pose un c o n s t a t qui concerne

t a n t l es gouvernements québécois que canad ien:

La m u l t i p l i c a t i o n de ces organismes d ' a i d e aux jeunes e s t ac tue l l emen t l i m i t é e par l a c o n t r a i n t e qu i l eu r e s t imposée (dans le cadre du f inancement gouvernementa l ) de n ' a i d e r que les jeunes r é f é r é s par l es Centres gou-

92

vernementaux (CTQ e t CEC). ( . . . ) Pour c e r t a i n s j e u n e s , l ' o r g a n i s m e du m i l i e u es t p l us proche que l e Centre gou-vernemental e t ce n ' e s t qu 'ap rès a v o i r é té r é c o n f o r t é s , in fo rmés e t o r i e n t é s q u ' i l s p o u r r o n t b é n é f i c i e r e f f i c a -cement des s e r v i c e s gouvernementaux ou s c o l a i r e s , ( p . 70 ) .

I l y a donc r i s q u e de p e r v e r t i r l a l og ique de r é i n t é g r a t i o n au

t r a v a i l par l a mise en p lace de d i r e c t i v e s r e s t r e i g n a n t l ' a c c è s aux o r g a -

nismes. Déjà l e Bureau de c o n s u l t a t i o n j eunesse , comme nous l e rappe-

l i o n s p l u s t ô t , a dû fermer deux de ces p o i n t s de s e r v i c e s puisque

Québec e x i g e a i t que l a c l i e n t è l e s o i t r é f é r é e par les Cent res T r a v a i l

Québec (CTQ), (donc de jeunes a s s i s t é s s o c i a u x ) . Ces p o i n t s de s e r v i c e s

du B .C .J . s ' a d r e s s a i e n t p o u r t a n t à des jeunes sans aucune ressou rce , n i

revenu qu i s o n t , de l ' a v i s des i n t e r v e n a n t s , encore p l u s d é f a v o r i s é s que

l e s jeunes a s s i s t é s so.ciaux e t qui demandent donc une a ide e t une as-

s i s t a n c e p r i o r i t a i r e .

Selon des témoignages d ' i n t e r v e n a n t s , l e m i n i s t è r e de l a Main-

d 'oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu t e n t e d ' i m p l a n t e r un système de

ré fé rences de jeunes a s s i s t é s soc iaux par l e s C.T.Q. aux organismes com-

munauta i res de r e t o u r à l ' e m p l o i . Ce système a c c o r d e r a i t des p o i n t s

aux employés des C.T.Q. f a i s a n t en s o r t e de l e s s t i m u l e r à e f f e c t u e r des

r é f é r e n c e s . Ces p o i n t s - a c c u m u l a t e s en vue d 'une é v a l u a t i o n - t i e n -

d r a i e n t compte de l a r é fé rence i n i t i a l e , de l ' a c c e p t a t i o n du jeune par

l ' o r g a n i s m e de r e t o u r à l ' e m p l o i e t de l a s o r t i e de ce jeune de l ' a i d e

s o c i a l e . On s o n g e r a i t même à un système pe rme t tan t des coupures de

p r e s t a t i o n s pour des jeunes r e f u s a n t d ' e f f e c t u e r des démarches d ' i n s -

c r i p t i o n auprès de groupes de r é i n s e r t i o n .

I l e s t i m p o r t a n t de s a i s i r qu 'avec de t e l l e s p r a t i q u e s , i l y a '

menace de pe rd re c e r t a i n s acqu is impo r tan t s dans ce sec teu r de l ' i n t e r -

v e n t i o n auprès des j e u n e s . Placés dans un t e l c o n t e x t e , l e s organismes

d o i v e n t j o u e r un r ô l e de c o n t r ô l e auprès des jeunes pe rdan t d ' a u t a n t l a

c o n f i a n c e nécessa i re au t r a v a i l à e f f e c t u e r . D ' a u t r e p a r t , r e s t r e i n d r e

93

l ' a c c è s des organismes à des c l i e n t è l e s de p r e s t a t a i r e s c i b l é s par l ' E t a t

empêche des jeunes de r e c e v o i r une a ide à l a r é i n s e r t i o n a l o r s q u ' i l s

l a c h o i s i r a i e n t v o l o n t a i r e m e n t e t ce parce q u ' i l s ne r e ç o i v e n t pas d ' a i -

de s o c i a l e ou de chômage.

Par a i l l e u r s , l a r é i n s e r t i o n à l ' e m p l o i f o r t v a l a b l e , ne peut

ê t r e 1 'un ique modèle d ' i n t e r v e n t i o n auprès des j e u n e s . Si les groupes

de r e t o u r à l ' e m p l o i o b t i e n n e n t de t r è s bons r é s u l t a t s c ' e s t évidemment

grâce aux programmes déve loppés, à l e u r s t r u c t u r e soup le , adaptée e t

proche des r é a l i t é s des jeunes mais également à cause de l e u r s é l e c t i v i -

t é . La grande m a j o r i t é de ces groupes s é l e c t i o n n e l a c l i e n t è l e à

l ' e n t r é e , en t enan t compte du programme e t de l a durée de c e l u i - c i . P l u -

s i e u r s organismes r e l a t i v e m e n t jeunes d o i v e n t , en r a i s o n des c o n t r a i n t e s

l i é e s au f i nancemen t , o f f r i r des sess ions de f o r m a t i o n de c o u r t e durée .

A f i n d ' a s s u r e r une p r o p o r t i o n , accep tab le de r é u s s i t e s , i l s se v o i e n t

donc o b l i g é s de r e f u s e r des jeunes, qu i n é c e s s i t e r a i e n t un accompagnement

de p lus longue durée . Par a i l l e u r s , c e r t a i n s jeunes ne peuvent b é n é f i -

c i e r des programmes o f f e r t s par ces organismes: ces jeunes on t beso in

d ' un suppor t p s y c h o - s o c i a l beaucoup p lus p r é s e n t , ne peuvent s o u t e n i r

l a p r e s s i o n , par exemple d ' u n c l ub de recherche d ' emp lo i parce q u ' i l s

ne sont pas p r ê t s immédiatement à i n t é g r e r l e marché du t r a v a i l . Pour

ces j e u n e s , l ' i n s c r i p t i o n dans un t e l organisme, ne s i g n i f i e souvent

qu 'un échec supp lémen ta i r e .

I l d o i t y a v o i r des ressources d i f f é r e n t e s v i s a n t l a r é i n s e r t i o n

s o c i a l e e t p r o f e s s i o n n e l l e de ces jeunes qui demandent un s o u t i e n p l u s

a c t i f que c e l u i o f f e r t par l e s groupes de r e t o u r à l ' e m p l o i .

L 'ensemble des ressources dans l e champ jeunesse d e v r a i t se

concevo i r comme un cont inuum de r é i n s e r t i o n . L ' o b j e c t i f c e n t r a l é t a n t

t o u j o u r s l e t r a v a i l mais les moyens, l a durée de l ' i n t e r v e n t i o n d e v r a i e n t

s ' a d a p t e r aux beso ins d i f f é r e n t s des j eunes .

94

En ce sens, f o r t peu de groupes - e t à f o r t i o r i de ressources

i n s t i t u t i o n n e l l e s - son t d i s p o n i b l e s pour l e s jeunes les p l us d é f a v o r i s é s

l es p l us dépendants s o c i a l e m e n t . Les organismes e x i s t a n t s démontrent

p o u r t a n t l a p e r t i n e n c e e t l a n é c e s s i t é de t e l l e s i n t e r v e n t i o n s . L ' « E n t r e

Gens» à Mont réa l o f f r e à des jeunes un s o u t i e n p e r s o n n a l i s é , e f f i c a c e

e t nécessa i re en vue de l a r e v a l o r i s a t i o n , de l a r e c o n s t r u c t i o n de s o i -

même pour b r i s e r l a dépendance e t p a r v e n i r à une autonomie p lus grande

nécessa i re e t p r é a l a b l e à l a r e i n s e r t i o n . a u t r a v a i l . Une p e t i t e banque

d ' e m p l o i s permet à ces jeunes de s ' a s s u r e r quelque revenu, d ' app rend re

ou de réapprendre des hab i tudes de t r a v a i l t o u t en é t a n t un t r e m p l i n

pour un emploi f u t u r . Les jeunes sont sou tenus , «accompagnés» dans

l e u r démarche. Dans c e t t e i n t e r v e n t i o n e x i s t e une pédagogie qui passe

par l e t r a v a i l même s i l a r é i n t é g r a t i o n au marché du t r a v a i l e s t un

o b j e c t i f à long terme.

E n f i n , c e r t a i n s jeunes semblent s i m a r g i n a l i s é s que l ' a c c è s à "

un emploi e s t imposs ib l e du moins de façon immédiate.

Ces j e u n e s , parmi l es p l u s d é f a v o r i s é s - e t dont nous p a r l e

Miche lana (1983) - consacren t l ' é c h e c des s e r v i c e s s o c i a u x . Ces jeunes

o n t vécu t ô t la p r i s e en charge i n s t i t u t i o n n e l l e , on t connu l ' é c h e c sco-

l a i r e e t son t voués à l a m a r g i n a l i s a t i o n v o i r e à la « c l o c h a r d i s a t i o n » .

I l s c o n s t i t u e n t en ce sens une c l i e n t è l e «en beso in de p r o t e c t i o n » .

L ' i m p l i c a t i o n de l ' E t a t e s t i c i i n d i s p e n s a b l e : a f i n d ' a s s u r e r

un hébergement s t a b l e e t en nombre s u f f i s a n t e t également a f i n de f a v o -

r i s e r l a r é i n s e r t i o n s o c i a l e e t p r o f e s s i o n n e l l e de ces j eunes . Le f i -

nancement de ressources communautaires semble l a s o l u t i o n l a p l us p e r t i -

nente e t l a moins coûteuse. Des organismes du m i l i e u ^ on t développé

en ce sens une e x p e r t i s e i n t é r e s s a n t e q u ' i l s e r a i t u rgen t de s o u t e n i r

p l us adéquatement.

95

Oans l e même sens, les regroupements communautaires de jeunes -

par exemple les maisons de jeunes - r e m p l i s s e n t une f o n c t i o n i n d i s p e n -

sab le en termes de développement s o c i a l , de s o c i a l i s a t i o n e t de préven-

t i o n . I l s c o n s t i t u e n t des l i e u x , où l es jeunes peuvent se r e t r o u v e r en-

t r e eux. I l s témoignent de l a v i t a l i t é des communautés e t son t souvent

des i n i t i a t i v e s des jeunes eux-mêmes. Ces regroupements son t p a r f o i s

éphémères e t en t o u t cas f r a g i l e s . I l s d o i v e n t cependant ê t r e soutenus

car i l s son t souvent l es seu ls l i e u x p o s s i b l e s d ' e x p é r i e n c e d ' i n t é g r a -

t i o n dans l a s o c i é t é . Pour tan t ces i n i t i a t i v e s f o n t f ace à d 'énormes

d i f f i c u l t é s de s u r v i e dès q u ' e l l e s son t c o n f r o n t é e s aux c r i t è r e s t e c h -

n o c r a t i q u e s d ' e f f i c a c i t é . * de v i a b i l i t é , , de p e r t i n e n c e e t de l é g i t i m i t é .

Les exemples abondent où l e f inancement l e u r e s t promis à c o n d i t i o n de

s ' i n s c r i r e dans une programmation r é g i o n a l e de s e r v i c e s en complémenta-

r i t é avec l es ressources e x i s t a n t e s . Ces ex igences t e c h n o c r a t i q u e s c o n t r i

buent p o u r t a n t à t u e r l a v i t a l i t é de ces ressources communautaires.

On p o u r r a i t en ce sens ment ionner ces exemples de regroupements de j e u -

nes, qu i en quête de f i nancement , o b t i e n n e n t l e sout ien- de C .L .S .C . à

c o n d i t i o n de se t r a n s f o r m e r en c l i n i q u e pour les M.T.S. (ma lad ies t r a n s -

mises sexue l l emen t ) ou en programme de p r é v e n t i o n con t re l ' u s a g e de l a

drogue.

Dans l e champ jeunesse , l e s ressources communautaires o n t p rou -

vé l e u r e f f i c a c i t é : que ce s o i t les groupes de r e t o u r à l ' e m p l o i , l es

regroupements de jeunes ou l es cen t res d 'hébergement . L ' E t a t - e t l es

s e r v i c e s i n s t i t u t i o n n e l s - admet i m p l i c i t e m e n t l ' e f f i c a c i t é e t l a p e r t i -

nence des groupes communautaires: l ' u t i l i s a t i o n de c e u x - c i par des o r -

ganismes du réseau, l e s ré fé rences e f f e c t u é e s par les c e n t r e s d ' e m p l o i s

(québéco is , canadien) en sont quelques exemples. P o u r t a n t , l e s o r g a n i s -

mes ne son t pas reconnus ae façon «sé r i euse» , e x p l i c i t e : leur f i n a n c e -

ment e s t t o u j o u r s a l é a t o i r e , l eu r s u r v i e p r é c a i r e . I l s e r a i t p o u r t a n t

e s s e n t i e l d ' a s s u r e r à ces ressources un minimum de s t a b i l i t é , un f i n a n -

cement qu i permet de p l a n i f i e r l ' i n t e r v e n t i o n à moyen terme. Cepenaant,

l ' a u t o n o m i e des groupes d o i t ê t r e reconnue, c o r o l l a i r e i n d i s p e n s a b l e .

96

de l a r i chesse e t de l a d i v e r s i t é de 1eurs i n t e r v e n t i ons. En ce sens 1e

f inancement ne peut en aucun cas s i g n i f i e r : i n f é o d a t i o n aux normes

e t programmation du réseau, n i complémentar i té - soumiss ion - par r a p p o r t

aux s e r v i c e s des é t a b l i s s e m e n t s , non p l u s que p r o f e s s i o n n a l i s a t i o n des 12

i n t e r v e n t i o n s .

Les jeunes - nous l ' a v o n s abondamment s o u l i g n é - ne peuvent

pas ê t r e confondus en un grand t o u t g l o b a l i s a n t . I l f a u t donc en ce

sens p r é v o i r des i n t e r v e n t i o n s qu i t i e n n e n t compte ce c e t t e d i v e r s i t é .

C e r t a i n s jeunes son t en s i t u a t i o n u rgen te de p r o t e c t i o n s o c i a l e . En ce

sens l e s s e r v i c e s soc iaux se ron t t o u j o u r s nécessa i res pour répondre à

l a c l i e n t è l e l a p l us démunie. D ' a u t r e s p o u r t a n t - e t probablement l e

p l u s grand nombre - ne demandent qu 'un s o u t i e n - d 'une durée v a r i a b l e -

pe rme t tan t l ' i n t é g r a t i o n s o c i a l e , s o u t i e n d ' a u t a n t p l us nécessa i re

compte tenu ae l a c r i s e du t r a v a i l . E s t - i l nécessa i re de l e r a p p e l e r :

i l n 'y- a pas t a n t un «problème de l a jeunesse» qu 'un problème d ' emp lo i

pour l a j eunesse .

97

Notes •

1 Les l o i s du s a l a i r e minimum e t desnormes min imales de t r a v a i l d o i v e n t s ' a p p l i q u e r à t o u t e s l es c a t é g o r i e s de t r a v a i l l e u r s .

2 V o i r à ce s u j e t Guér in (1986: 64) qu i rend compte des l i m i t e s a c t u e l -l es des mesures de r é i n s e r t i o n e t des p o s i t i o n s p a t r o n a l e s e t syn-d i c a l e s .

3 Comité s é n a t o r i a l s p é c i a l sur l a jeunesse (1986 ) ; Guér in (1986) .

.4 Les jeunes a s s i s t é s sociaux i n s c r i t s dans l e programme de r a t t r a -page s c o l a i r e du m i n i s t è r e de la Ma in -d ' oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu son t i nsé rés dans l e cadre de l ' é d u c a t i o n des a d u l t e s , l e p l us fréquemment. Le cadre s c o l a i r e y e s t sens ib lement l e même que c e l u i connu à l a p o l y v a l e n t e .

5 Par exemple «La b o î t e aux l e t t r e s » à Longueu i I , l e C.E.D.A. dans S t - H e n r i .

6 Un grand nombre de ces organismes sont regroupés à l ' A s s o c i a t i o n des organismes j e u n e s s e - t r a v a i l du Mont réa l M é t r o p o l i t a i n (AJTMM).

7 Dans le cadre d 'une subvent ion du m i n i s t è r e de l a Ma in -d ' oeuv re e t de l a S é c u r i t é du revenu: «Groupe de s o u t i e n aux i n i t i a t i v e s j e u -nesse.»

8 Epoc Mont réa l c o n s t i t u e un bon exemple de ce type de groupe.

9 Dans l e cadré des programmes: Ex tens ion , Développement de l ' e m p l o i . Compagnie des Jeunes T r a v a i l l e u r s , du m i n i s t è r e Emploi e t Immigra-t i o n Canada.

10 Dans l e cadre du programme S.E.M.O. ( S e r v i c e ex te rne de main-d ' o e u v r e ) du m i n i s t è r e de l a Ma in -d ' oeuv re e t de la S é c u r i t é du revenu.

11 Des organismes communautaires «d'hébergement jeunesse» on t tenu récemment un c o l l o q u e sur ce thème: «Jeunes e t sans t o i t » .

12 Guér in (1986: 70) recommande également ce s o u t i e n aux organismes communautaires.

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LISTE DES TABLEAUX

Pages

Tableau 1: F r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e à temps complet (en %) 18 chez l e s 15-19 ans e t les 20-24 ans se lon l e sexe, Québec, 1931-1981.

Tableau 2 : E v o l u t i o n de l a f r é q u e n t a t i o n s c o l a i r e des 19 jeunes (en %), Québec, 1980-1984.

Tableau 3 : P r o p o r t i o n de jeunes recevan t un d ip lôme d ' é t u d e s 21 seconda i res pour l es années 1972, 1976, 1983, 1984.

Tableau 4 : Taux de chômage des jeunes pour c e r t a i n s pays 26 de l ' O . C . D . E . , 1970-1983.

Tableau 5 : Taux de chômage Québec-Ontar io-Canada, août 1986. 29

Tableau 6 : Taux de chômage des 15-29 ans se lon les r é g i o n s , 30 Québec, 1984: -

Tableau 7: Taux de chômage se lon l ' â g e , Québec, 1982. 30

Tableau 8 : Taux de chômage se lon l e sexe e t l ' â g e , Québec, 31 1985;

Tableau 9 : E v o l u t i o n des taux de chômage des jeunes e t des 31 a d u l t e s , Québec, 1966, 1974, 1981, 1982, 1985.

Tableau 10: E v o l u t i o n de l a durée moyenne du chômage pour 33 c e r t a i n s groupes d 'âges (nombre de semaines) , Québec, 1980-1984.

Tableau 11: Taux de chômage des jeunes de 15-24 ans se lon l e 36 n iveau dé s c o l a r i t é , Québec, 1981.

Tableau 12: Taux de chômage des f i n i s s a n t s de j u i n 1983 du 37 seconda i re p r o f e s s i o n n e l se lon l e sexe, mars 1984.

Tableau 13: Taux de chômage des s o r t a n t s des n iveaux c o l l é g i a l 37 e t seconda i re , se lon l e sexe, 1980-1981, ( e n v i r o n un an après l a f i n de l e u r s é t u d e s ) .

99

Pages

Tableau 14: B é n é f i c i a i r e s de l ' a i d e s o c i a l e se lon l ' â g e e t 41 l ' a p t i t u d e au t r a v a i l , Québec, mars 1985.

Tableau 15: B é n é f i c i a i r e s de l ' a i d e s o c i a l e de moins de 30 42 ans, se lon l ' a p t i t u d e au t r a v a i l e t l a c a t é g o r i e de ménage, mars 1985.

Tableau 16: B é n é f i c i a i r e s de moins de 30 ans aptes au t r a v a i l 43 se lon l e sexe e t l ' â g e , Québec, mars 1985.

Tableau 17: P o p u l a t i o n a c t i v e 15-24 ans se lon l e s sec teu rs 50 p r i m a i r e , seconda i re e t t é r t i a i r e , Québec, 1971-1981, (en %).

Tableau 18: S a l a r i é s québécois se lon l e u r âge e t l e u r p a r t i c i - 52 p a t i o n au marché du t r a v a i l , Québec, 1980.

Tableau 19: R é p a r t i t i o n (%) des jeunes (15-24 ans) se lon l a 60 s i t u a t i o n f a m i l i a l e e t l e sexe, Québec, Canada, 1981.

Tableau 20: P r o p o r t i o n des jeunes 15-24 ans v i v a n t a i l l e u r s 64 que chez l e u r s paren ts se lon l e sexe e t l a r é s i -dence f a m i l i a l e , ' Q u é b e c , 1981.

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Rapports de recherche et synthèses critiques publiés dans le cadre du programme de recherche de la Commission d'enquête sur les

services de santé et les services sociaux.

1. Le rôle de l'Etat dans les services de santé et les services sociaux

No 1A Gilles Beausoleil - Intervention socio-économique de 1'Etat. Problèmes et perspectives• Gérard Bélanger - La croissance du secteur publics une

\ recens ion des écrits économiques Diane Bellemarre, Ginette Dussault, Lise Poulin Simon - Regard économique sur le devenir de 1'Etat. Jacques T. Godbout - L'Etat localisé. Lionel Groulx - L'Etat et les services sociaux. Réjean Landry - Prospective des inter vent ions de l'Etat.

* Frédéric Lesemann, Jocelyne Lamoureux - Le rôle et le devenir de 1'Etat-providence.

2. La transformation du tissu social

No 2 Gilles Bibeau - A la fois d'ici et d'ailleurs s les communautés culturelles du Québec dans leurs rapports

| aux ser v ices sociaux et aux services de santé. No 3 Doris Hanigan - Le suicide chez les jeunes et les

per sonnes àçéess une r ecen s ion des écrits et > propos it ions d'action. i Ne 4 Frédéri c Lesemann - Les nouvel les pauvretés,

l'environnement économique et les services sociaux. No 5 Monique Provost - Les nouveaux phénomènes sociaux: la

) catégorie soc iaie "j eunesse". \ Mo 6 Marc Renaud, Sylvie Jutras, Pierre Bouchard - Les

solutions qu'apportent les Québécois à leurs problèmes ^ sociaux et s anitai r es.

No 7 Eric Shragge, Taylor Létourneau — Community — Initiated Health and Social Services.

Mo 8 Rita Therrien — La con tr ibut ion in formel le des femmes ' ( aux services de santé et aux services sociaux.

No 9 Michel Tousignant et al - - Ut i1isation des réseaux sociaux dans les interventions. Etat de la question et propositions d'act ion.

3. L'évolution des indicateurs et des problèmes de santé

No 10 Ellen Corin - Les dimensions sociales et psychiques de ' la santé: outils méthodologiques et perspectives

d ' analyse. { No 11 John Hoey et al. - L'Etat de santé des Québécois : un

profil par région socio-sanitaire et par département de santé communautaire

*Ce document comprend 7 rapports publiés en un seul volume sous le titre "Le rôle de l'Etat."

No 12 Jennifer Û'Loughlin, Jean-François Boivin -Indicateurs de santé, facteurs de risque liés au mode de vie et utilisation du système de soins dans la région centre-ouest de Montréal.

Le cadre législatif, réglementaire et organisationnel du système des services de santé et des services sociaux

No 13 Paul R- Bélanger, Benoit Lévesque, Marc Plamondon -FI exibi1ité du tr avai1 et demande soc i ale dans les CLSC.

No 14 Jean Bernier et al. - L'allocation des ressources humaines dans les conventions collect ives des secteurs de la santé et des services sociaux.

No 15 Jean Bernier, Guy Bellemarre, Louise Hamelin Brabant -L'impact des conventions collectives sur l'allocation des r essources humaines dans les centres hospitaliers.

No 16 Georges Desrosiers, Benoît Gaumer - Des réalisat ions de la santé publique aux perspectives de la santé commun au taire.

No 17 Georges Desrosiers, Benoit Gaumer - L'occupât ion d'une partie du champ des soins de première ligne par 1'hôpital général : faitsr conséquences, alternatives.

No 18 Gilles Dussault, Jean Harvey. Henriette Bilodeau - La réglementation professionnelle et le fonctionnement du système socio—sanitaire.

No 19 Barbara Heppner, Linda Davies - Analysis of the Divis ion of Labour and the Labour Force in Social Service Structures in Québecs Towards a New Definition of Professionalism.

No 201 Louise Hélène Richard, Patrick-A- Molinari -L ' organ isati on interne des établ i sseaert ts de santé et de services soc i aux : modifications et mutât ions de 1931 à 1937. Jacques David, Andrée Lajoie - L'évolution législative du régime de négociations collect ives dans le secteur publ ic qtiébécois . Louise Hélène Richard, Patrick-A. Molinari - Aspects jur idiques de la structuration des établissements du réseau des affaires sociales. Louise Hélène Richard, Patrick-A. Molinari - Les statuts des professionnels de la santé et le contrôle de leurs act iv ités. Andrée Lajoie, Anik Trudel - Le droit aux serv ices, évolution 1981-1937.

No 21 Deena White, Marc Renaud - The Involvement of the Public Health Network in Occupational Health and Safetys a Strategic Analysis.

1Ce document comprend 5 rapports publiés en un seul volume sous le tit*ce "Le droit des services de santé et des services sociau;: s évolution 1981-1987. M

5. La place du secteur communautaire et rapports avec 1e réseau publi c

du secteur pri vé et 1eurs

No 22 Jacques T- Godbout, Mûrielle Leduc, Jean-Pierre Collin — La face cachée du système.

No 23 Nancy Guberman, Henri Dorvi1, Pierre Maheu - Amour,bain, compr imé ou 1'ABC de la

dés.inst i tut ionnalisat ion. No 24 Jocelyne Lamoureux, Frédéric Lesemann - Les filières

d'action sociale* No 25l Céline Mercier - Désinstitutionnalisation,

orientation généraie des politiques et organisation des services sociaux * Céline Mercier - Désinstitutionnalisation et distribution des services sociaux selon les types de clientèles, d'établissements, de régions.

6. Les systèmes d * i n-f ormati on

No 26 Daniel Pascot et al. - Bilan critique et cadre conceptuel des systèmes d'information dans le domaine de la santé et des ser v ices sociaux-

No 27 Martin Poulin, Georgette Béliveau - L'utiUsât ion et le développement de l'informatique dans les services soci aux.

7. Les coûts et le financement du système des services de santé * et des services sociaux

No 28 Clermont Bégin, Bernard Labelle, Françoise Bouchard -Le budgets le jeu derrière la structure *

No 29 André-Pierre Contandriopoulos, Anne Lemay, Geneviève Tessier - Les coûts et le fin an cement du système soc io—sanit aire.

No 30 Gilles DesRochers - Financement et budgétisation des hôpitaux»

No 31 Hélène Desrosiers — Impact du r i e i11i sseoent sur les coûts du système de santé et des services soci aux : les véritables enjeux*

No 32 Thomas Duperré - La perspective fédérale-provinciale. Mo 33 Pran Manga — The Allocation of Health Care Resources s

Ethical and Economic Choicesf Conflicts and Compromise +

No 34 Yvon Poirier - Evolution et impact des structures de financement fédérales et provinciales sur la recherche en santé au Québec.

No 35 Claude Quiviger - Centres communautaires locaux de services sociaux et de santés étude comparative Québec — Ontario»

No 36 Lee Soderstrom - Privatizationr Adopt or Adapt7 No 37 Yves Vaillancourt et al. — La privatisation des

services sociaux-

JCe document comprend 2 rapports publiés en un seul volume sous le titre "La désinstitutionnalisation: orientation des pali ti ques et di stri buti on des servi ces".

8- Les services sociaux: évolution, comparaison, clientèles, évaluati on

No 3B André Beaudoin — Le champ des services sociaux dans la politique sociale au Québec.

No 39 Elaine Carey-Bélanger - Une étude comparative des systèmes de bien-être social avec référence particulière à 1 'organisation des services sociauxs Fin lande, Suède, Québec -

No 40 Marc Leblanc, Hélène Beaumont - La réadaptation dans la communauté au Québec s in.ven taire des programmes •

No 41 Jocelyn Lindsay, Chantai Perrault - Les services sociaux en milieu hospitalier.

No 42 Robert Mayer, Lionel Groulx - Synthèse critique de la littérature sur l'évolution des services sociaux au Québec depuis 1960-

No 43 Francine Ouellet, Christiane Lampron - Bilan des évaluations portant sur les services sociaux-

No 44 Mërie Simard, Jacques Vachon - La politique de placement d'enfants s étude d'implantation dans deux régions du Québec.

9. Le développement de la technologie

.. No 451 Renaldo Battista - La dynamique de l'innovation et de la diffus ion des technologies dans le domaine de la santé. Gérard de Pouvourville - Progrès technique et dépenses de santé; le rôle de l'intervention publique-Fernand Roberge — La prospect ive technologique dans le domaine de la santé. David Roy - Limit less Innovation and Limited Resour ces.

Tous ces documents sont en vente dans 1es 1ibrairies de le s Publication s du Québec ou par son comptai r postal.

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"Commission "RocRon" Les nouveaux phénomènes s o c i a u x : Ta catégor ie socia le «jeunesse»

NOM

0 11,470 Ex.2

Le programme de recherche a constitué, avec la consultation générai© et la consultation d'experts, Tune des trois sources d'information et l'un des principaux programmes d'activités de la Commission d'enquête sur tes services de santé et les services sociaux.

Ce programme avait notamment pour objectifs de contribuer â ia com-préhension des problèmes actuels du système des services de santé et des services sociaux, de vérifier l'impact de diverses hypothèses de solutions et, â plus long terme, de stimuler la recherche dans ce domaine.

Afin de rendre compte de ce programme de recherche, la Commission a décide, sur recommandation du comité scientifique, de publier une col-lection des synthèses critiques et des recherches. Le présent document s'inscrit dans le cadre de cette collection.