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Rapport Résumé Rapport mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau 2018 LES SOLUTIONS FONDÉES SUR LA NATURE POUR LA GESTION DE L’EAU Objectifs de développement durable eau et assainissement Programme mondial pour l’évaluation des ressources en eau Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture

LES SOLUTIONS FONDÉES SUR LA NATURE POUR …unesdoc.unesco.org/images/0026/002615/261594f.pdf · Les SfN soutiennent une économie circulaire qui est par nature, réparatrice et

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  • Rapport

    Rsum

    Rapport mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau 2018

    LES SOLUTIONS FONDES SUR LA NATURE POUR LA

    GESTION DE LEAU

    Objectifs dedveloppementdurable

    eau et assainissement

    Programme mondial pour lvaluation desressources en eau

    Organisationdes Nations Unies

    pour lducation,la science et la culture

  • LES RESSOURCES MONDIALES EN EAU : DEMANDE, DISPONIBILIT, QUALIT ET PHNOMNES EXTRMES

    Les solutions fondes sur la nature (SfN) pour la gestion de leau sont inspires par et sappuient sur la nature et utilisent, ou imitent, des processus naturels pour amliorer la gestion de leau. Une SfN pourrait par exemple viser la conservation ou la remise en tat des cosystmes naturels et/ou lamlioration ou la ralisation de processus naturels dans les cosystmes modifis ou artificiels. Elles peuvent tre appliques lchelle micro (par exemple une toilette sche) ou macro (par exemple un paysage).

    Lintrt pour les SfN a considrablement augment ces dernires annes. Ceci a t dmontr par lintgration des SfN dans un large ventail davances politiques, notamment dans les domaines des ressources en eau, de la scurit alimentaire et agricole, de la biodiversit, de lenvironnement, de la rduction des risques de catastrophes, des tablissements urbains et des changements climatiques. Cette volution positive est une illustration de la convergence croissante des intrts sur le besoin de reconnatre des objectifs communs et didentifier un ensemble dactions se renforant mutuellement, comme lillustre bien le Programme de dveloppement durable lhorizon 2030, qui reconnat officiellement linterdpendance des diffrents Objectifs et Cibles.

    Le recours aux SfN une plus grande chelle constituera un lment essentiel pour raliser le Programme de dveloppement durable lhorizon 2030. La scurit hydrique ne sera pas atteinte par le scnario du maintien du statu quo. Les SfN vont lencontre de la nature, pas contre la nature, et constituent un moyen indispensable pour aller plus loin que les scnarios du maintien du statu quo, afin daugmenter les gains en efficacit sociale, conomique et hydrologique en matire de gestion des ressources en eau. Les SfN sont particulirement prometteuses dans la ralisation de progrs vers une production alimentaire durable, lamlioration des tablissements humains, laccs aux services deau potable et dassainissement, et la rduction des risques lis leau en cas de catastrophe. Elles peuvent galement aider faire face aux effets des changements climatiques sur les ressources en eau.

    Les SfN soutiennent une conomie circulaire qui est par nature, rparatrice et rgnratrice, et entendent promouvoir une plus grande productivit des ressources dans le but de rduire la production de dchets et la pollution, grce la rutilisation et le recyclage. Les SfN approuvent le concept de la croissance verte, ou lconomie verte, qui prconise une exploitation durable des ressources naturelles et lutilisation de processus naturels pour soutenir nos conomies. Le recours aux SfN pour la gestion de leau produit galement des avantages partags dans le domaine social, conomique et environnemental, notamment dans les domaines de lamlioration de la sant humaine et les moyens de subsistance, de la croissance conomique durable, des emplois dcents, de la rhabilitation des cosystmes et du maintien et de la protection de la biodiversit. La valeur de certains de ces avantages partags peut tre substantielle pour faire pencher la balance en faveur des SfN dans les dcisions dinvestissement.

    Cependant, malgr une longue histoire et la multiplication des expriences dans la mise en uvre des SfN, il y a encore beaucoup de cas o la politique et la gestion des ressources en eau ignorent les possibilits offertes par les SfN mme si celles-ci sont videntes et que leur efficacit a t prouve. Par exemple, malgr la croissance rapide des investissements dans les SfN, les donnes disponibles suggrent quils reprsentent bien moins de 1 % de linvestissement total dans linfrastructure de la gestion des ressources en eau.

    La demande mondiale en eau a augment denviron 1 % par an en fonction de la croissance dmographique, le dveloppement conomique et lvolution des modes de consommation, entre autres facteurs, et elle continuera crotre considrablement au cours des deux prochaines dcennies. La demande industrielle et domestique en eau augmentera plus rapidement que la demande agricole, bien que lagriculture reste le plus grand consommateur global. La grande majorit de la demande croissante en eau se produira dans les pays en dveloppement ou mergents.

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    Malgr la croissance rapide des investissements dans les SfN, les donnes disponibles suggrent quils reprsentent bien moins de 1 % de linvestissement total dans linfrastructure de la gestion des ressources en eau

  • LA DGRADATION DES COSYSTMES

    Paralllement, le cycle de leau sintensifiera en raison des changements climatiques, les rgions les plus humides devenant gnralement encore plus humides et les rgions sches encore plus sches. Environ 3,6 milliards de personnes dans le monde (prs de la moiti de la population mondiale) vivent dj dans des zones potentielles de pnurie deau au moins un mois par an, et ce chiffre pourrait atteindre 4,8 5,7 milliards en 2050.

    Depuis les annes 1990, la pollution de leau a empir dans quasiment toutes les rivires dAfrique, dAmrique latine et dAsie. La dtrioration de la qualit de leau devrait saggraver au cours des prochaines dcennies et cela va augmenter les menaces pour la sant humaine, lenvironnement et le dveloppement durable. A lchelle mondiale, le dfi le plus important pour la qualit de leau est celui de la charge des nutriments dans leau qui, selon les rgions, est souvent associe la charge en agents pathognes. Lutilisation de centaines de produits chimiques a galement une incidence sur la qualit de leau. Les augmentations les plus marques lexposition aux polluants devraient se produire dans les pays revenu faible ou intermdiaire, principalement en raison de leur population plus leve, de leur croissance conomique et du manque de systmes de gestion des eaux uses.

    Les tendances en matire de disponibilit et de qualit de leau saccompagnent de changements projets dans le domaine des risques dinondation et de scheresse. Le nombre de personnes exposes aux inondations devrait passer de 1,2 milliard 1,6 milliard (pratiquement 20 % de la population mondiale). La population actuellement touche par la dgradation des sols, la dsertification et la scheresse est estime 1,8 milliard de personnes, ce qui en fait la catgorie la plus importante des catastrophes naturelles en fonction de la mortalit et de limpact socioconomique par rapport au PIB par habitant.

    La dgradation des cosystmes est la cause principale des enjeux croissants de la gestion des ressources en eau. Alors que les forts occupent environ 30 % de la superficie mondiale des terres, au moins les deux tiers dentre elles sont dans un tat dgrad. La majorit des ressources terrestres, notamment les terres agricoles, sont dans un tat jug passable, ou dans un mauvais ou trs mauvais tat, et la situation devrait empirer selon les perspectives actuelles, avec des consquences ngatives graves sur le cycle de leau cause des taux dvaporation plus levs, de la diminution du stockage des eaux souterraines et dun ruissellement accru, accompagne dune rosion accrue. Depuis lanne 1900, environ 64 % 71 % des terres humides naturelles ont t perdues cause de lactivit humaine. Tous ces changements ont eu des impacts ngatifs majeurs sur lhydrologie, que ce soit lchelle locale, rgionale ou mondiale.

    Des preuves existent, travers lhistoire, que ces changements dans les cosystmes ont jou un rle dans la disparition de plusieurs civilisations anciennes. Une question pertinente aujourdhui est celle de savoir si nous pouvons nous prmunir du mme sort. La rponse cette question dpendra, en partie du moins, de notre capacit de changer et dagir pour, au lieu de contre, la nature par le biais, par exemple, dune meilleure utilisation des SfN.

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  • LE RLE DES COSYSTMES DANS LE CYCLE HYDROLOGIQUE

    LES SfN POUR GRER LA DISPONIBILIT DES RESSOURCES EN EAU

    Dans un paysage, les processus cologiques influent sur la qualit de leau et la faon dont elle passe par un systme, tout comme la formation des sols, lrosion, ainsi que le transport et le dpt des sdiments tous ces lments pouvant exercer dimportantes influences sur lhydrologie. Bien que les forts reoivent souvent la plus grande attention en ce qui concerne la couverture terrestre et lhydrologie, les prairies et les terres cultives jouent galement des rles importants. Les sols jouent un rle critique quant au contrle du mouvement, du stockage et de la transformation de leau. La biodiversit a un rle fonctionnel dans les SfN selon lequel elle soutient les processus et les fonctions cosystmiques et, par consquent, la fourniture de services cosystmiques.

    Les cosystmes apportent dimportantes contributions au recyclage des prcipitations lchelle locale et continentale.). Plutt que dtre considre comme une consommatrice deau, la vgtation devrait plutt tre perue comme une recycleuse deau. lchelle mondiale, jusqu 40 % des prcipitations terrestres viennent de lvaporation des plantes au vent et dautres processus dvaporation du sol, cette dernire reprsentant plus de la moiti des prcipitations dans certaines rgions. Les dcisions sur lutilisation des sols dans un endroit pourraient entraner des consquences importantes sur les ressources en eau, les populations, lconomie et lenvironnement dans dautres endroits plus loigns, soulignant ainsi les limites du mode de gestion bas sur les bassins hydrographiques contrairement au mode bas sur un bassin prcipitations .

    Les infrastructures vertes (pour leau) ont recours des systmes naturels ou semi-naturels telles que les SfN pour fournir des systmes de gestion de ressources en eau qui sont dotes de bnfices quivalents ou semblables aux infrastructures grises traditionnelles (artificiels ou physiques). Dans certaines situations, la mthode des solutions fondes sur la nature sont la principale ou la seule solution viable (par exemple, la restauration du paysage pour remdier la dgradation des terres et la dsertification), alors que pour des raisons diffrentes une solution grise fonctionnera (par exemple la fourniture en eau dun mnage travers les tuyaux et les robinets). Dans la plupart des cas, cependant, linfrastructure verte et grise pourraient et devraient collaborer. Lamlioration des performances de linfrastructure grise est un des meilleurs exemples du dploiement des SfN. La situation actuelle, caractrise par des infrastructures grises vieillissantes, inappropries ou insuffisantes lchelle mondiale, cre des opportunits pour les SfN comme des solutions innovantes qui intgrent les perspectives des services cosystmiques, la rsilience amliore et les considrations de subsistance en matire de planification et de gestion de leau.

    Lune des principales caractristiques des SfN est quelles ont tendance fournir des groupes de services cosystmiques conjointement mme lorsquun lintervention prvue a pour objectif un service unique. Par consquent, les SfN prsentent de nombreux avantages lis leau et permettent souvent rsoudre simultanment les questions telles que la quantit, la qualit et les risques lis leau. Un autre avantage cl des SfN rsident dans leur capacit contribuer la construction dune rsilience gnrale du systme.

    Les SfN appuient principalement lapprovisionnement en eau travers la gestion des prcipitations, de lhumidit, du stockage de leau, de linfiltration et de la transmission afin que des amliorations soient apportes dans le lieu, la synchronisation et la quantit de leau disponible pour les besoins humains.

    Loption de construire davantage de rservoirs est de plus en plus limite par lensablement, la diminution du ruissellement disponible, les proccupations et les restrictions environnementales, et le fait que dans de nombreux pays dvelopps, les sites les plus rentables et viables ont dj t utiliss. Dans de nombreux cas, des formes plus respectueuses dcosystmes pour le stockage de leau, telles que les milieux humides naturels, lamlioration de lhumidit des sols et la recharge plus efficace des eaux souterraines, pourraient tre plus durables et plus conomiques que les infrastructures grises traditionnelles, telles que les barrages.

    Lagriculture devra faire face laugmentation croissante de la demande en produits alimentaires en amliorant lefficacit de lutilisation des ressources tout en rduisant son empreinte externe, et leau est au cur de ce besoin.

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  • LES SfN POUR GRER LA QUALIT DE LEAU

    Lintensification cologique durable de la production alimentaire, est la pierre angulaire des solutions reconnues, car elle amliore les services cosystmiques dans les paysages agricoles, par exemple par lamlioration de la gestion des sols et de la vgtation. Lagriculture de conservation, qui a recours des pratiques visant rduire au minimum la perturbation des sols, maintenir la couverture du sol et rgulariser la rotation des cultures, est un exemple phare de lintensification durable de la production. Les systmes agricoles qui rhabilitent ou prservent les services cosystmiques peuvent tre tout aussi productifs que des systmes intensifs forte teneur en intrants, mais avec beaucoup moins dexternalits. Bien que les SfN offrent des gains apprciables pour lirrigation, les principales possibilits pour augmenter la productivit sont offertes par les systmes pluviaux qui reprsentent lessentiel de la production actuelle et de lagriculture familiale (et par consquent fournissent les meilleurs avantages pour les moyens dexistence et la rduction de la pauvret). Les gains thoriques en eau qui pourraient tre ralisables lchelle mondiale dpassent les augmentations prvues de la demande mondiale, entranant la rduction des conflits entre les utilisations concurrentes.

    Lutilisation des SfN pour rpondre aux problmes de la disponibilit en eau dans les agglomrations urbaines revt galement une grande importance, tant donn que la majorit de la population mondiale vit dans les villes. Des infrastructures urbaines vertes, y compris les btiments durables, sont un phnomne mergent qui est lorigine des nouveaux critres et normes techniques qui englobent de nombreuses SfN. Les activits des entreprises commerciales et lindustrie mettent de plus en plus laccent sur la promotion des SfN pour amliorer la scurit hydrique, motives par une analyse de rentabilisation convaincante.

    La protection des sources deau rduit les cots de leur traitement pour les fournisseurs urbains et contribue amliorer laccs leau potable dans les collectivits rurales. Les forts, les zones humides et les prairies, ainsi que les sols et les cultures, lorsquelles sont correctement gres, jouent un rle important dans la rgulation de la qualit de leau car elles rduisent les charges des sdiments, capturent et retiennent les polluants et recyclent les lments nutritifs. Lorsque leau est pollue, les cosystmes naturels et artificiels pourraient contribuer amliorer la qualit de leau.

    La pollution de source non ponctuelle (diffuse) provenant de lagriculture, notamment des nutriments, reste de loin le problme majeur dans le monde entier, y compris dans les pays dvelopps. Cependant, elle reste galement la plus favorable aux SfN, tant donn quelles sont susceptibles de pouvoir remettre en tat les services cosystmiques qui permettent aux sols damliorer la gestion des nutriments et donc dabaisser la demande dengrais et de rduire le ruissellement et/ ou linfiltration des substances nutritives dans les eaux souterraines.

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    Les forts, les zones humides et les prairies, ainsi que les sols et les cultures, lorsquelles sont correctement gres, jouent un rle important dans la rgulation de la qualit de leau

  • LES SfN POUR GRER LES RISQUES LIS LEAU

    Les risques et les catastrophes lis leau, tels que les inondations et les scheresses associes une augmentation de la variabilit temporelle des ressources en eau en raison du changement climatique, entranent des pertes humaines et conomiques immenses et croissantes dans le monde. On estime quenviron 30 % de la population mondiale rside dans des zones et des rgions qui sont susceptibles dtre rgulirement touches par des vagues dinondations et de scheresses. La dgradation des cosystmes est la principale cause de laugmentation des risques et des phnomnes extrmes lis leau, et elle rduit la capacit de raliser pleinement le potentiel des SfN.

    Linfrastructure verte a la capacit de rduire dune faon significative les risques. Une combinaison des approches de linfrastructure verte et grise, pourrait engendrer des conomies et rduire considrablement les risques.

    Les SfN utilises dans le domaine de la gestion des inondations pourraient induire la rtention deau par la gestion de linfiltration, le ruissellement, et par consquent la connectivit hydrologique entre les composants de systmes et le transport de leau travers eux, offrant de lespace pour le stockage de leau par le biais, par exemple, de plaines inondables. La notion de vivre avec les inondations, qui, entre autres, comprend un ventail dapproches structurelles et non structurelles qui aident se prparer une inondation, pourraient faciliter la mise en uvre des SfN pertinentes pour rduire les pertes dues aux inondations et, surtout, les risques dinondation.

    Les scheresses sont parfois dcrites comme tant confines aux rgions sches, mais elles peuvent aussi poser un risque de catastrophe dans les rgions qui, normalement, ne souffrent pas dune pnurie deau. La combinaison de plusieurs SfN pour attnuer les effets des scheresses est dans lessentiel identique celle utilise pour grer la disponibilit en eau, et vise amliorer la capacit de stockage de leau dans les paysages, y compris les sols et les eaux souterraines, pour amortir les chocs de priodes de pnurie extrme. La variabilit saisonnire des prcipitations offre des possibilits pour le stockage de leau dans les paysages afin de fournir de leau pour les cosystmes et la consommation humaine pendant des priodes plus sches. Le potentiel du stockage de leau naturelle (en particulier souterraine, dans les aquifres) pour la rduction des risques est loin dtre ralis. La planification du stockage lchelle du bassin fluvial et rgionale devrait envisager un portefeuille de stockage la surface et souterrain (et leurs combinaisons) pour obtenir les meilleurs rsultats environnementaux et conomiques la lumire de laugmentation de la variabilit des ressources en eau.

    Les infrastructures vertes urbaines sont de plus en plus utilises pour grer et rduire la pollution par les eaux de ruissellement urbain. Lintrt va rapidement grandissant en ce qui concerne lintgration des infrastructures vertes dans la planification et la conception urbaines afin de grer et de rduire la pollution due au ruissellement urbain. Citons les murs vgtaliss, les jardins en terrasse et linfiltration vgtalise ou les bassins de drainage pour appuyer le traitement des eaux uses et rduire le ruissellement des eaux pluviales. Les zones humides sont galement utilises dans des environnements urbains pour attnuer limpact des eaux de ruissellement et des eaux uses pollues. Les zones humides naturels et artificiels biodgradent ou enferment toute une gamme de polluants mergents, y compris certains produits pharmaceutiques, et fonctionnent mieux que les solutions grises. Pour certains produits chimiques, elles pourraient tre la seule solution. .

    Le recours aux SfN nest pas sans limites. Par exemple, les possibilits des SfN pour le traitement des eaux uses industrielles varient en fonction du type de polluant et de son chargement. Les solutions apportes par les infrastructures grises peuvent encore savrer ncessaire pour de nombreuses sources deau pollues. Toutefois, les applications industrielles des SfN, tout particulirement les zones humides artificielles pour le traitement des eaux uses industrielles, sont en plein essor.

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    Une combinaison des approches de linfrastructure verte et grise, pourrait engendrer des conomies et rduire considrablement les risques

  • LES SfN POUR RENFORCER LAPPROVISIONNEMENT AUX FINS DE LA SCURIT HYDRIQUE : COMMENT MULTIPLIER LES AVANTAGES

    LES ENJEUX ET LES LIMITES

    Les SfN sont capables de renforcer la scurit globale de leau en augmentant la disponibilit et la qualit de leau tout en rduisant les risques lis leau et en produisant des avantages partags supplmentaires au niveau social, conomique et environnemental. Ils permettent lidentification de solutions o tout le monde y trouve son compte dans tous les secteurs. Par exemple, les SfN dans lagriculture sont appeles se gnraliser parce quelles offrent une productivit et une rentabilit durable meilleure mais elles amliorent galement les avantages systmiques, tels quune disponibilit en eau accrue et la rduction de la pollution en aval. La protection et la restauration des bassins hydrologiques ont pris de lampleur dans le contexte des dfis multiples dans le maintien de lapprovisionnement en eau dans des villes en croissance rapide et la rduction des risques lis leau. Les infrastructures urbaines vertes peuvent gnrer des rsultats positifs en termes de la disponibilit en eau, la qualit de leau et la rduction des inondations et des scheresses. En ce qui concerne leau et lassainissement, les zones humides artificielles pour le traitement des eaux uses peuvent tre une SfN rentable qui fournit un effluent de qualit acceptable pour plusieurs utilisations non potables, y compris lirrigation, et peuvent galement offrir des avantages supplmentaires, tel que la production dnergie.

    Les dfis auxquels sont confronts les SfN pour quils atteignent leur plein et important potentiel sont quelque peu gnriques dans tous les secteurs concerns ainsi qu lchelle mondiale, rgionale ou locale. Il existe une inertie historique lencontre des SfN en raison de la position dominante des solutions des infrastructures grises dans les instruments actuels des tats Membres quil sagisse de mesures de politique publique ou de codes et rglements en matire de construction. On peut galement retrouver cette prdominance au niveau du gnie civil, des instruments conomiques axs sur le march, de lexpertise des fournisseurs de services et par consquent, dans lesprit des dcideurs et du grand public. Ces facteurs et dautres ont pour consquence que lon considre, collectivement, les SfN comme moins efficaces ou plus risqus, que les systmes artificiels (gris).

    Les SfN ncessitent souvent la coopration entre plusieurs institutions et parties prenantes, ce qui peut tre difficile raliser. Les arrangements institutionnels actuels nont pas volu dans loptique dune coopration au niveau des SfN. Il y a un manque de sensibilisation, de communication et de connaissance tous les niveaux, des communauts aux planificateurs rgionaux et aux dcideurs politiques nationaux, de ce que les SfN peuvent vraiment offrir. Cet tat de fait peut tre amplifi par un manque de comprhension de la faon dintgrer linfrastructure verte et grise lchelle et un manque gnral de moyens pour mettre en uvre les SfN dans le contexte de leau. Des mythes et/ou des incertitudes demeurent quant au fonctionnement de linfrastructure naturelle ou verte, et de ce que les services cosystmiques signifient en termes pratiques. Il nest parfois pas tout fait clair identifier ce que constitue une SfN. Il y a une absence

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  • LES RPONSES LA CRATION DES CONDITIONSEN FAVEUR DES SfN

    Les mesures visant relever ces dfis doivent tre axes sur le dveloppement des conditions favorables afin que les SfN soient prises en compte au mme titre que les autres solutions pour la gestion des ressources en eau.

    Des actions visant stimuler le financement des SfN

    Les SfN nexigent pas obligatoirement des ressources financires supplmentaires mais elles reposent plutt sur une rorientation et une utilisation plus efficace des ressources disponibles. Les investissements dans les infrastructures vertes rsultent dune prise de conscience croissante de la capacit des services cosystmiques fournir des solutions pour lensemble du systme qui, avec le temps, peuvent rendre les investissements plus durables et plus rentables. Or, lvaluation du rendement des investissements dans les SfN ne tiennent souvent pas compte des externalits positives, comme cest le cas galement pour les investissements dans linfrastructure grise qui ne tiennent souvent pas compte des externalits environnementales et sociales ngatives.

    Les rgimes de paiement des services cosystmiques (PSE) offrent des mesures incitatives, aussi bien montaires que non montaires, aux communauts, aux agriculteurs et aux propritaires terriens en amont pour la protection, la restauration et la conservation des cosystmes naturels, et prvoient lutilisation de pratiques durables dexploitation agricole et des terres. Ces mesures engendrent des avantages pour les utilisateurs deau en aval grce , entre autres, la rglementation de lutilisation de leau, le contrle des inondations et la lutte contre lrosion et la sdimentation, tout en assurant un approvisionnement constant en eau de qualit leve et une rduction des cots de traitement de leau et de lentretien des infrastructures.

    Un march mergent des obligations vertes montre un potentiel prometteur pour la mobilisation des financements des SfN et, surtout, dmontre que les SfN permettent dobtenir de bons rendements lorsquelles sont values par rapport aux

    dorientation technique, un manque doutils et une carence dans les approches pour identifier la bonne combinaison des SfN et de linfrastructure grise. Les fonctions hydrologiques des cosystmes naturels, telles que les zones humides et les plaines inondables, sont beaucoup moins comprises que celles fournies par linfrastructure grise. Par consquent, les SfN sont encore trop souvent ngliges lors de lvaluation des politiques et dans la planification et la gestion des ressources naturelles et du dveloppement. Cet tat de fait est en partie le rsultat dune insuffisance de la recherche et du dveloppement dans les SfN, et surtout en raison du manque dune valuation impartiale et substantielle de lexprience actuelle des SfN, particulirement en ce qui concerne leur performance hydrologique et lanalyse cots-bnfices en comparaison ou en conjonction avec des solutions grises.

    Il y a des limites ce que les cosystmes peuvent accomplir, et celles-ci doivent tre mieux identifies. Par exemple, des points charnires, au-del desquels les changements ngatifs dans les cosystmes deviennent irrversibles, ont t lobjet dtudes thoriques mais rarement quantifis. Il est donc ncessaire daccepter les capacits limites des cosystmes et didentifier les seuils partir desquels des contraintes supplmentaires (par exemple lajout des contaminants et des substances toxiques) conduiraient des dommages irrversibles un cosystme.

    Le degr lev de variation dans les effets des cosystmes sur lhydrologie (le type ou le sous-type, lemplacement et ltat, le climat et la gestion de lcosystme) appelle la prudence afin dviter des hypothses gnralises sur les SfN. Par exemple, les arbres peuvent augmenter ou diminuer la ralimentation des nappes souterraines selon leur type, densit, emplacement, taille et ge. Les systmes naturels sont dynamiques et leurs rles et leurs effets changent avec le temps.

    Une affirmation souvent exagre est de qualifier les SfN comme tant rentables, alors que cela devrait tre tabli lors dune valuation, y compris lexamen des avantages partags. Alors que certaines utilisations de SfN petite chelle peuvent tre dun cot rduit ou sans cot, dautres, en particulier lchelle, peuvent exiger des investissements importants. Les frais de restauration des cosystmes, par exemple, peuvent varier de quelques centaines plusieurs millions de dollars amricains par hectare. Des connaissances spcifiques sur le dploiement des SfN sur le terrain sont essentielles mais encore souvent insuffisantes. Lintrt pour les SfN ayant augment, les spcialistes des SfN doivent satteler amliorer les connaissances en la matire pour faciliter les processus dcisionnels et viter de surestimer les performances des SfN afin de prevenir que ces nouvelles possibilits soient gches.

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  • rigoureux critres standardiss des performances dinvestissements. Le secteur priv pourrait galement tre encourag et orient davantage afin de promouvoir les SfN dans les secteurs o il est implant. Le dveloppement de nouvelles comptences internes et une prise de conscience de lefficacit des SfN pourraient favoriser ce dveloppement.

    La transformation des politiques agricoles constitue lun des principaux moyens pour financer et adopter les SfN. Cela implique quil faudra surmonter le principe en vertu duquel lcrasante majorit des subventions agricoles, et probablement la majorit des financements publics et presque tous les investissements privs dans la recherche et le dveloppement agricoles, soutiennent lintensification de lagriculture traditionnelle dont la pratique incite linscurit accrue de leau. Lintgration du concept dintensification cologique durable de la production agricole, qui consiste principalement en lutilisation des SfN (par exemple lemploi des pratiques amliores de gestion du sol et du paysage), est non seulement un moyen avr pour assurer la scurit alimentaire, mais constituerait aussi une avance majeure vers un financement des SfN pour la gestion de leau.

    Lvaluation des avantages partags des SfN (par un examen plus holistique des cots et des bnfices) est une tape indispensable dans la ralisation dinvestissements efficaces et la leve de ressources financires plurisectorielles. Lors de cette valuation, tous les avantages doivent tre pris en compte, et pas uniquement un ventail restreint de rsultats hydrologiques. Cela ncessite une approche systmatique dtaille, or les donnes disponibles indiquent que cette approche apportera des amliorations considrables au processus de prise de dcision et au rendement gnral du systme.

    Dvelopper un cadre rglementaire et juridique favorable la mise en oeuvre des SfN

    Le cadre rglementaire et juridique actuel portant sur la gestion de leau a t principalement labor dans loptique dune approche axe sur linfrastructure grise. Par consquent, des difficults peuvent surgir dans lapplication des SfN dans un tel contexte. Cependant, au lieu de sattendre des changements rapides dans les cadres rglementaires, il serait plus judicieux de promouvoir les SfN dune faon plus efficace dans le cadre des rglements en vigueur. Dans le cas o la lgislation nationale ne disposerait pas de dispositions spcifiques, un premier pas dans la bonne direction serait de voir o et comment les SfN pourraient soutenir les approches de planification actuelles diffrents niveaux.

    Llaboration dune lgislation nationale visant promouvoir la mise en uvre des SfN lchelle locale est primordiale. Un nombre, peu lev mais grandissant, de pays ont adopt des cadres rglementaires au niveau national en faveur des SfN. Par exemple, le Prou a adopt un cadre juridique pour la rglementation et le suivi des investissements dans linfrastructure verte. Les cadres rglementaires labors au niveau rgional pourraient galement encourager un changement de comportement en faveur des SfN. Au sein de lUnion europenne, lharmonisation de la lgislation et des politiques de ses Etats Membres relatives lagriculture, les ressources en eau et lenvironnement ont cr de nouvelles opportunits pour mettre en uvre des SfN.

    Au niveau mondial, les SfN offrent aux tats Membres un moyen de ragir et dutiliser comme outils, par exemple les divers accords multilatraux sur lenvironnement (notamment la Convention sur la diversit biologique, la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, la Convention de Ramsar sur les zones humides, le Cadre de Sendai sur la rduction des risques de catastrophe, les cadres convenus pour la scurit alimentaire et lAccord de Paris sur les changements climatiques), tout en rpondant aux impratifs conomiques et sociaux. Le Programme de dveloppement durable lhorizon 2030 et ses ODD connexes forment un cadre gnral pour la promotion des SfN.

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  • LA CONTRIBUTION POTENTIELLE DES SfN POUR LA GESTION DE LEAU LA RALISATION DU PROGRAMME DE DVELOPPEMENT DURABLE LHORIZON 2030

    Les SfN offrent un fort potentiel pour contribuer la ralisation des Cibles de lODD 6 (sur leau). En particulier, dans certains domaines, cette contribution pourrait avoir des incidences directes extrmement positives sur dautres ODD en lien avec la scurit de lapprovisionnement en eau pour lagriculture durable (ODD 2, en particulier la Cible 2.4), la bonne sant et le bien-tre (ODD 3), les infrastructures rsilientes (relatives leau) (ODD 9), les tablissements urbains durables (ODD 11) et la rduction des risques de catastrophes (ODD 11 et, en lien avec les changements climatiques, ODD 13).

    Les avantages partags des SfN sont particulirement perceptibles aux ODD en lien avec lcosystme et lenvironnement, y compris dans les ODD en lien avec la rduction de la pression dues lutilisation des zones ctires et ocaniques (ODD 14) et la protection des cosystmes et de la biodiversit (ODD 15). Parmi les autres domaines auxquels les SfN pourraient galement avoir des incidences sur la ralisation des ODD et des bnfices communs singulirement tangibles figurent: lagriculture ; lnergie ; la croissance conomique inclusive et durable ; le plein emploi productif et le travail dcent pour tous ; les villes et les tablissements humains inclusifs, srs, rsilients et durables ; des modes de production et de consommation durables ; et la lutte contre les changements climatiques et leurs effets.

    Amliorer la collaboration intersectorielle

    Les SfN pourraient exiger une troite collaboration aux niveaux intersectoriel et institutionnel que celle des approches bases sur des infrastructures grises, en particulier quand il sagit de leur application lchelle du paysage. Toutefois, ces exigences pourraient inciter ces secteurs se rassembler autour dun programme commun. dans un seul but ou.

    Dans de nombreux pays, le paysage politique demeure trs fragment et exigerait une meilleure harmonisation des programmes conomiques, environnementaux et sociaux. Les SfN bnficient non seulement de ces processus dharmonisation, mais crent en mme temps les moyens pour y parvenir, car elles permettent dobtenir de multiples, et trs souvent trs importants, avantages partags, au-del des simples rsultats hydrologiques. Un mandat clair manant des plus hauts chelons politiques pourrait considrablement acclrer la mise en uvre des SfN, tout en favorisant une meilleure coopration intersectorielle.

    Lamlioration de la base de connaissances sur les SfN

    Lamlioration de la base de connaissances sur les SfN, y compris dans certains cas par une plus grande rigueur sur le plan des connaissances scientifiques, est une exigence primordiale. En effet, des preuves bien tablies permettraient de convaincre les dcideurs de la viabilit des SfN. Par exemple, une proccupation souvent voque consiste affirmer que les SfN tardent atteindre leurs effets, et que, par consquent, linfrastructure grise serait plus rapide. Cependant, les preuves indiquent que cela ne correspond pas toujours la ralit et que les avantages procurs par les SfN pourraient tre comparativement aussi favorables que ceux de linfrastructure grise.

    Le savoir traditionnel, ou de la communaut locale, du fonctionnement de lcosystme et du rapport entre la nature et la socit est peut tre un atout dans la mise en uvre des SfN. Il serait donc ncessaire damliorer lintgration de ces connaissances dans les valuations et les prises de dcision.

    Afin damliorer la base des connaissances sur les SfN, il est impratif daccorder la priorit llaboration et la mise en uvre de critres communs sur lesquels les SfN et dautres options pour la gestion de leau pourraient tre values. Les critres gnraux communment utiliss dans lvaluation des options de gestion de leau (par exemple, la comparaison entre solutions vertes et solutions grises) peuvent tre dvelopps au cas par cas. Linclusion complte de tous les avantages hydrologiques, ainsi que les avantages partags, et lensemble des cots et des avantages des services cosystmiques (quel que soit loption), est une condition pralable. Ceci ncessitera, en retour, la recherche dun consensus entre les diffrentes parties prenantes.

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  • COMMENT AVANCER DANS LA MISE EN UVRE DES SfN

    Le recours plus systmatique aux SfN jouera un rle fondamental pour rpondre aux principaux enjeux actuels de la gestion des eaux, en vue de maintenir et damliorer la disponibilit et la qualit de leau, tout en faisant reculer les risques y relatifs. Linscurit hydrique risquerait daugmenter si on tarde adopter rapidement des SfN. Ces dernires offrent un moyen indispensable pour surmonter le scnario du maintien du statu quo (business-as-usual). Cependant, la ncessit et les possibilits dune utilisation renforce des SfN demeurent sous-values.

    Les Rapports mondiaux des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau ont systmatiquement soutenu la ncessit dun changement profond lgard de la gestion de leau. Le degr de reconnaissance insuffisant des rles des cosystmes dans la gestion des ressources en eau confirment limportance dun tel changement lutilisation plus rpandue des SfN serait un moyen daboutir ce rsultat. Ce changement ne peut demeurer une simple aspiration il devrait sacclrer rapidement et surtout se traduire par la mise en uvre de politiques entirement oprationnelles, assorties damliorations au niveau des sites. Lobjectif devrait tre de rduire les cots et les risques, de maximiser le rendement et la solidit du systme, tout en garantissant une performance optimale apte lemploi. cet gard, le rle des politiques serait de permettre la prise de dcisions appropries au niveau des sites. Bien que tardive, le processus est enfin en marche, mais le chemin parcourir est encore trs long.

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  • CODA

    Prpar par WWAP | Richard Connor, David Coates, Stefan Uhlenbrook et Engin Koncagl

    Cette publication est produite par le WWAP pour le compte de lONU-Eau.

    Crdits photographiques

    Couverture : Fort de mangrove Krabi (Thalande), Akkharat Jausilawong/Shutterstock.com ; page 3 : Zone humide de Pantanal

    (Brsil), Uwe Bergwitz/Shutterstock.com ; page 5 : Lac Naivasha (Kenya), Anna Om/Shutterstock.com ; page 7 : Zone humide de

    Woodberry Londres (Royaume-Uni), Wei Huang/Shutterstock.com ; page 9 : Un parc sur le toit, Truyen Vu/Shutterstock.com ;

    page 11 : Parc dans la zone humide de Nansha (Chine), HelloRF Zcool/Shutterstock.com

    Programme mondial des Nations Unies pour lvaluation des ressources en eau

    Bureau du programme dvaluation mondiale de leau

    Division des sciences de leau, UNESCO 06134 Colombella, Prouse, Italie

    Email: [email protected] www.unesco.org/water/wwap

    Nous remercions le Gouvernement italien et la Regione Umbria pour leur soutien financier.

    La nature de la relation entre les cosystmes, lhydrologie et le bien-tre humain ne doit pas tre aussi

    prcaire que ce qui a t dmontr dans certains cas dhistoire ancienne et rcente. Au fur et mesure que

    lhumanit trace sa trajectoire travers lAnthropocne, ladoption des SfN devient ncessaire non seulement pour amliorer les rsultats en matire de gestion de leau et assurer la scurit hydrique, mais aussi pour garantir des avantages partags essentiels tous les

    aspects du dveloppement durable. Certes, les SfN ne sont pas une panace, mais ils joueront un rle

    essentiel dans la construction dun avenir meilleur, plus lumineux, plus sr et plus quitable pour tous.

    SC-2

    018/

    WS/

    2CL

    D 35

    2.18

    mailto:[email protected]://www.unesco.org/water/wwap