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L’Europe de l’ouest en construction jusqu’à la fin des années 1980

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I- Les débuts de la construction (1945-54)

Comment l'idée d'Europe prend-elle uneallure concrète ?

1. La renaissance de l'idée européenne

Winston Churchill, discours de Zurich, 19 septembre 1946 (document 1 page 190)

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Hommage à la grandeur de l’Europe et de ses peuples, à sa civilisation mais un regret, ses divisions

Deux guerres européennes dont l’Allemagne porte la responsabilité, pour y remédier il faut unir l’Europe autour des valeurs démocratiques pour assurer la paixUn moteur franco allemand à peine un an et demi après la fin de la guerre, un ensemble continental sous la protection des deux grands et de la GB qui reste au dessus de ce processus: la tutelle des grands vainqueurs

Des propos contradictoires dans une Europe en ruine et dont il a dénoncé la division au mois de mars 46 à FultonUne vision utopique au moment où vient de s’achever le procès de Nuremberg et où les tensions menant à la guerre froide sont palpables mais une vision pour l’avenir

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19 pays européens se retrouvent au Pays Bas du 7 au 11 mai, présidence Churchill, 800 délégués2 objectifs: union politique et union économique pour maintenir la paix.

Idée impliquant des pertes de souveraineté au profit d’une entité supranationale.

Difficile à envisager: ils viennent de la retrouver après les difficultés de la guerre

L’affirmation d’un modèle européen associant droits politiques et droits sociaux

Dans le contexte des tensions sur Berlin (juin 48: blocus) la volonté de réintégrer l’Allemagne dans le concert des nations en diluant sa souveraineté dans un ensemble plus large

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Accepté en 1947 par les états d’Europe occidentale: reconstruire pour lutter contre le communismeAffirmer les valeurs de la démocratie libérale et parlementaire, de l’économie de marché.

Les gouvernements d’union nationale qui incluaient des communistes en France et en Italie n’y résistent pas et les communistes entrent dans l’opposition

1948: Naissance de l’OECE, chargé de répartir les crédits Marshall. C’est la première organisation européenne.

Les pays membres intègrent aussi en 1949 l’OTAN

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I- Les débuts de la construction (1945-54)

2. Les premières réalisations En 1949 naît à Londres le Conseil de l'Europe rassemblant 10

pays. Il se dote de 2 organes : un comité des ministres et une assemblée ; cependant, celle-ci est uniquement consultative et ne jouera pas le rôle politique espéré par certains. Son œuvre majeure reste la Convention européenne des Droits de l'Homme (1950).

La recherche de l'unité va donc passer par une voie plus restreinte, celle de l'intégration économique dans un secteur précis.

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3 figures clés de la renaissance du dialogue entre la France et l’Allemagne fédérale dès 1950 après deux guerresLe plan charbon/acier: 2 produits stratégiques pour reconstruire, projet visant à placer la production des ceux-ci sous une autorité commune franco- allemande

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CECA

HAUTE AUTORITE

Organise les marchés

Libre concurrence

Contrôle fixation des prix au plus bas

CONSEIL DES MINISTRES

Intérêts des états membres

ASSEMBLEE

Contrôler la haute autorité

COUR DE JUSTICE

Trancher les litiges

Une communauté qui s’organise suivant le modèle d’une constitution mais qui gère des problèmes concrets. L’ambition politique toutefois est déjà en germe. On pose les bases d’une construction européenne.

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Le plan Schuman: une initiative française bien reçue en RFA dont le chancelier veut réintroduire son pays dans le concert européen

3 membres de la même famille politique: la démocratie chrétienne et partageant leurs ambitions européennes avec les socialistes

Il s’agit de réconcilier les pays en jouant sur la complémentarité économique. L’Italie et le Benelux rejoignent le projet, pas la GB

Le traité de Paris du 18 avril 1951 crée la Communauté Européenne du charbon et de l’Acier, la CECA

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I- Les débuts de la construction (1945-54)

3. L’échec de la CED

La réussite de la CECA incite certains Européens à accélérer la construction dans un contexte de guerre froide qui s'intensifie : en 1951, les EU en pleine guerre de Corée réclament la participation de la RFA à la défense de l'Europe occidentale.

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René Pleven fut chef du Gouvernement du 12 juillet 1950 au 28 février 1951 et du 11 août 1951 au 7 janvier 1952.Il rejoint le général de Gaulle à Londres dès le 8 juillet 1940. Il occupe de hautes responsabilités dans l’organisation de la France Libre. De retour en France, il devient ministre des Finances en 1944 puis de l’Économie avant d’être président du Conseil.

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Comment accepter un réarmement allemand pourtant jugé important dans le contexte d’une guerre froide et de l’affrontement des blocs? La peur ancienne et la nouvelle crainte.

Une armée de l’Europe unie, supranationale et intégrant donc des allemands permettraient de régler le problème, de répondre aux pressions des Etats-Unis et de renforcer la défense de l’Europe de l’ouest face à l’URSS: la CED, une étape dans la construction européenneFin des souverainetés nationales: Hostilité des gaulllistes et de la droite en France, hostilité aussi des PC prosoviétiques, divisions chez les socialistes et les chrétiens démocrates: c’est l’échec en 1954

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Conclusion du 1 :

La construction européenne a connu de brillants débuts, dépassant parfois les ambitions de ses fondateurs (CECA) mais, avec l'échec de la CED, elle semble être dans une impasse.

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II. La relance européenne et la mise en place de la CEE

Quelle construction européenne peut-on envisager après

l'échec de la CED ?

1. La naissance de la CEE et ses institutions

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1/ Affiche italienne célébrant la signature du « traité de Rome » le 25/03/1957: les 6 membres de la CECA créent la CEE et Euratom

Le texte est signé du président du conseil italien, un démocrate chrétien, De Gasperi

2/ Les objectifs de la CECA sont élargis

-Circulation hommes, marchandises, travail: espace d’intégration économique, pas d’objectifs politiques avoués

-Suppression taxes douanières, restrictions qualitatives et quantitatives aussi

-Tarif douanier commun instauré (appliqué en 1968)

-Politiques communes: un symbole la PAC (politique agricole commune) visant à l’autosuffisance (83% en 1960), la stabilisation des prix, la hausse de la production+ subventions à l’exportation. 3/Modernisation très rapide, intensification et exportations en hausse mais absorbe la plus grosse part du budget européen pour l’agriculture, intégration économique réussie: croissance

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Le traité de Rome relance la construction européenne et l’Europe des Six apparaît comme un succès

Comment la CEE parvient elle à fonctionner?

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Dans la continuité des institutions de la CECA, la CEE s’organise comme une démocratie parlementaire mais propositions et avis

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II. La relance européenne et la mise en place de la CEE

2. Le succès des premières politiques communautaires

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II. La relance européenne et la mise en place de la CEE

3. Crises et relance de la construction dans les années 1960

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GB réticente face à CEE et crée association concurrente l’AELE

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GB réticente face à CEE et crée association concurrente l’AELE: échec d’où désir de rejoindre CEE

Succès en 1973 avec EIRE et DANEMARK … Europe des neuf

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Conclusion du 2:

En 1973, la CEE (Europe des Neuf) rassemble 252 millions d'habitants et est devenue le 2° pôle économique mondial. Son attractivité témoigne de son succès. C'est donc dans le domaine économique que cette construction qui se voulait politique au départ obtient ses plus grandes réussites.

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III. Incertitudes et avancées majeures dans les années 1970-80

Comment la CEE, élaborée dans un contexte de croissance réagit-elle face à la crise économique ?

1. L'europessimisme sur fond de crise économique

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III. Incertitudes et avancées majeures dans les années 1970-80

2. Quelles réalisations durant cette

période de doute ?

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1973

GB réticente face à CEE et crée association concurrente l’AELE: échec d’où désir de rejoindre CEE

Succès en 1973 avec EIRE et DANEMARK … Europe des neuf

1986

Europe des 121981 : Europe

des 10

Fin des dictatures en Europe du Sud, le retour à la démocratie permet à ces pays de rejoindre la CEE

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Les états membres conservent le pouvoir: décisions prises à l’unanimité. Tous les abandons de souveraineté ont été consentis

Participation croissante du parlement européen par le biais de l’élection au SU dans les pays membres (1979):vers une citoyenneté européenne? Il doit donner son aval à la composition de la commission

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III. Incertitudes et avancées majeures dans les années 1970-80

3. La relance de l'intégration à la fin

des années 1980

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Conclusion générale :

L'Ouest de l'Europe a donc vu après 1a 2° guerre mondiale 1a construction d'une communauté qui s'est réalisée par étapes, faisant alterner phases de tensions et de doutes et phases d'espoir et de succès. Initiée pour des raisons avant tout politiques (éviter une guerre, faire face au communisme), cette construction s'est surtout faite autour de la CEE, c'est-à-dire dans le domaine économique. A la fin des années 1980, la CEE composée de 12 Etats est devenue une grande puissance économique et voit son intégration dans ce domaine relancée avec la perspective du Marché Unique. C'est à peu près à ce moment que l'Europe de l'Est vit la chute des régimes communistes et que de nombreux Etats qui se sont libéralisés se tournent vers la Communauté avec l'espoir d'y adhérer. La CEE (qui a déjà prévu de devenir l'UE) doit désormais envisager son élargissement et son approfondissement en tenant compte de ce nouveau paramètre.