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Présentation« GVA 09 »« GVA 09 »

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Introduction

Le Canton de Vaud a, depuis de nombreuses années, pris l’option de mieux se préparer à la gestion de situations particulières ou de crises.

Dans ce but, de nombreux instruments de planification axés sur la gestion des risques ont été développés tant au niveau fédéral qu'au niveau cantonal.

L'idée est de parvenir à une planification globale visant une sécurité équilibrée dans l'ensemble du concept de la Protection de la population, au niveau cantonal. Il s'agit d'effectuer une appréciation des risques et des possibilités de les réduire, par la prévention et par les mesures de préparation et de coordination à l'intervention.

Cette nécessité s’inscrit dans une logique, notre société étant de plus en plus vulnérable aux catastrophes naturelles, techniques ou sociétales, et ceci en dépit des très gros efforts de prévention réalisés ces dernières années.

La responsabilité de prévenir et gérer les catastrophes naturelles ou anthropiques étant clairement confiée aux cantons, le Gouvernement vaudois a pris en compte, dans le cadre du programme de législature 2007-2012, celui de la préparation à une probabilité plus élevée de risques dommageables pour le canton.

Il appartient donc à l'Etat-major cantonal de conduite (EMCC) de préparer et de gérer la prise en charge de ces événements en collaboration avec l'ensemble des partenaires.

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Programme de législature 2007-2012Enjeux, page 6 (extrait)

« La préparation à une probabilité plus élevée d’événements et de risques dommageables pour le canton, […] continuera de se complexifier.

Pour les autorités, il s’agira d’accroître à la fois leur capacité, d’anticiper les problèmes et leur réactivité sur le court terme […]».

Programme de législature 2007-2012Enjeux, page 6 (extrait)

« La préparation à une probabilité plus élevée d’événements et de risques dommageables pour le canton, […] continuera de se complexifier.

Pour les autorités, il s’agira d’accroître à la fois leur capacité, d’anticiper les problèmes et leur réactivité sur le court terme […]».

Programme de législature2007 – 2012, item 13

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Loi fédérale sur la protection de la populationet sur la protection civile (LPPCi)du 4 octobre 2002

Loi sur la protection de la population (LProP) du 23 novembre 2004

Règlement sur l'organisation et la coordination des secours en cas d'accident majeur ou de catastrophe (RORCA)du 5 juillet 2006

Bases légales

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Le Canton de Vaud dispose d'une loi pour la protection de la population. L'organisation en cas d'accident majeur ou de catastrophe (ORCA) fait l'objet d'un règlement récent (RORCA).

Un observatoire cantonal des risques (OCRi) a été mis sur pied et une de ses missions est l'actualisation de l'inventaire des dangers et des risques.

L’analyse des dangers et des risques

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DANGERS NATURELS1 Tremblement de terre2 Mouvement géologique3 Avalanche4 Précipitations violentes5 Crue, inondation6 Ouragan7 Vague de froid8 Sécheresse, vague de

chaleur9 Invasion ou pullulation

d’espèces10 Epizootie11 Epidémie, pandémie

DANGERS TECHNIQUES

12 Rupture de barrage

13 Elévation de la radioactivité

14 Accident dans les installations

OPAM y compris les gazoducs

15 Transport de matières dangereuses

15-1 par route

15-2 par rail

16 Accident d’avion

17 Accident routiers de grande ampleur

18 Accident ferroviaire

19 Accident lacustre

20 Grand incendie

21 Panne de réseau(x)

21-1 Réseaux électriques

21-2 Réseaux gaz naturel

21-3 Rupture de système de communication

22 Intoxication de masse

DANGERS DE SOCIETE

23 Violences infraguerrières

24 Violences sociales

25 Grande manifestation

26 Crises d’approvisionnement

26-1 Crise d’approvision.

en énergie

26-2 Crise d’approvision.

en eau potable

27 Pression migratoire

Inventaire des dangers et des risques

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Les années précédentes, l'EMCC a pu s'exercer dans le cadre d'autres scenarii :

LEMAN 06

Intervention suite à un incendie dans un bateau de la CGN

PEDILUVE 07

Dispositif mis en place en cas d'épizootie (plusieurs sites)

GVA 08

Conduite en Etat-major suite au crash d'un avion de ligne

Exercices EMCC

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Exercice EM 1:1 – Léman 06

Exercice EM 1:1 – Pédiluve 07

Exercices EMCC

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Exercices EMCC

Exercice EM – GVA 08

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Engagements EMCC

GP Ferrari, Montreux – 2006

Meeting de Bex – 2007

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Engagements EMCC

Débordement de l’Eau-Froide, Roche – 2007

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Sécuriser PréserverSauver RétablirGérer la zone d’intervention

Exercice EM 1:1, Nyon – GVA 09

Exercice EMCC – 2009

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Pour l’EMCC, s’il s’agit d’un avion de ligne, cela implique:

• une intervention rapide et simultanée sur différents fronts

• une coordination avec tous les partenaires de la Protpop

• une collaboration active avec des services spécialisés comme le SSA ou l’OFAC

L’espace aérien dans le canton de Vaud est important:

• 4 couloirs aériens (3 civils et 1 militaire).

Précisions:

– la zone d’approche et de dégagement de l’AIG couvre une partie de l’ouest du canton (une zone habitée de forte densité), ainsi que le lac Léman.

– celle de l’aéroport militaire de Payerne s’étend de l’ouest du lac de Neuchâtel jusqu’à Vallorbe et dans les Préalpes vaudoises.

• 1 aéroport (La Blécherette, à Lausanne)

• 3 aérodromes (Prangins, Yverdon-les-Bains et Bex)

• 1 champ d’aviation pour vol à voile

• 3 héliports

Quotidiennement des milliers d’avions qui nous survolent.

Les transports aériens sont statistiquement moins dangereux que les transports routiers, mais la chute d’un aéronef représente un potentiel très important de dommages.

Choix du thème de l’exercice

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Terrain de l’AsseTerrain de l’AsseSurface utilisée pour Surface utilisée pour l’exercice = env 5 hal’exercice = env 5 ha

Emplacement de GVA 09

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Scénario de base

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QUOI

Simulation dans le terrain du « crash » d’un avion de passagers. Exercice d’intervention pratique 1 :1

QUAND

Du 25.11.09 (23h env.) au 26.11.09 (13h00 env.)

OÙ

Région de Nyon / Terrain de l’Asse

MANDANT

Comité directeur (CODIR) ORCA (Organisation en cas de catastrophe)

ELABORATION

Groupe de projet «GVA 09» (administrativement lié au SSCM du Canton de Vaud)

De quoi s’agit-il?

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Les objectifs de l’exercice

Tester, examiner, analyser…

1. les procédures d’intervention de tous les partenaires impliqués, dans l’optique de la plus grande efficacité (coordination optimale et mise en œuvre rapide des moyens nécessaires);

2. les méthodes de travail des instances directement concernées par la localisation et l’identification des victimes, en vue de fournir dans les meilleurs délais les informations attendues par les familles et les proches;

3. la gestion de l’impact médiatique et la diffusion coordonnée de l’information destinée aux médias ainsi que les bases de collaboration entre les divers services d’information concernés.

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Étapes attendues

1. Mise en place du dispositif Emplacement PCE, PMA Définition des zones Détermination des axes et des circulations internes Contrôles d’accès

2. Conduite Infrastructures et exploitation Structures et liaisons Coordination partenaires externes Montée en puissance (pré-alerte, alerte, alarme)

3. Gestion de l’intervention Sécuriser / Boucler Sauver / Évacuer Préserver les preuves Traçabilité des victimes

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Ville de Nyon

144

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Instances et partenaires exercés

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Déroulement de l’exercice

Heure H (mercredi 25 novembre 2009 – vers 23h)

Annonce par l’AIG aux centrales d’alarme du crash d’un avion dans la région de Nyon

Phase 1 (durant la nuit du 25 au 26 novembre 2009)

Déclenchement de l’intervention et montée en puissance des moyens d’intervention et de conduite :

– lutte contre l’incendie

– organisation du sauvetage et évacuations médicales

– prise en charge des survivants

– mise en place des infrastructures de conduite et de communication

Phase 2 (jeudi 26 novembre 2009 – en matinée)

Engagement de l’identité judiciaire (DVI – Disaster Victims Identification) et gestion de l’information :

- recherche et identification des corps

- bilan des victimes

- conférence de presse

Visite de nuit

Visite de jour

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Moyens engagés

Intervenants (exercés)

près de 600 personnes 150 véhicules 4 hélicoptères 1 mini-drone

Figurants

150 personnes (volontaires et bénévoles)

Régie, évaluateurs, logistique et infrastructure :

120 personnes env.

Invités officiels, visiteurs et observateurs:

210 personnes

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Conclusion

« Dans le Canton de Vaud, nos efforts en matière de prévention et de préparation à l’intervention sont soutenus par la Cheffe du Département de la sécurité et de l’environnement ainsi que par le Conseil d’Etat, que nous remercions aujourd’hui à cette occasion particulière.

La disqualification immédiate :

Voilà le lot des organisations qui n’ont pas, de manière sereine, mesurée et proportionnée, préparé la survenance d’événements délicats ou douloureux !

Le Canton de Vaud se prépare à gérer des situations extraordinaires et à offrir la meilleure des réponses possibles pour gérer leurs effets directs et indirects. Il espère ainsi protéger au mieux la population et son patrimoine. »

Le Chef de l’Etat-major cantonal de conduite,

Denis Froidevaux