1  

 

                                                             

 

Libres  contributions  économiques    Tome  III  

   

 N°  ISBN  :  9782322026036  

  2  

Introduction      Depuis   2008,   le   monde   occidental   et   singulièrement   l'Europe   subissent   une   crise  économique  dont  il  n'est  pas  interdit  de  penser  qu'elle  est  doublement  structurelle.  D'un  côté,  une  crise  des  pratiques  de   l'endettement  privé  et  d'un  certain   laxisme  public.  De  l'autre,  une  crise  à  valeur  de  mutation  de  civilisation  comme  ne  cesse  de  le  répéter  –  et  de  le  démontrer  –  le  philosophe  Michel  Serres.  Face  à  cette  crise  des  chiffres  et  du  monde  numérique  naissant,  le  corps  social  souffre  et  nul   ne   saurait   nier   que   la   crise   comporte   un   coût   humain   par   les   inflexions   de  trajectoires,  les  lignes  brisées  qu'elle  impose.  Cet  ouvrage  s'inscrit  dans  la  suite  chronologique  des  deux  précédents  (  "  Crise  et  libres  contributions  économiques  "  et  "  Risques,  espoirs  et  libres  contributions  économiques  "  )   et   représente   la   compilation   méthodique   de   documents   de   recherches   qui   ont   fait  l'objet  de  publications.  Des  versions  plus  étoffées  demeurant  destinées  aux  soutiens  du  jeune  Think  tank  :  Archer  58  Research.  Puissent  ces  pages  nourrir   la  réflexion  personnelle  du  lecteur  dans  des  temps  troublés  pour  tellement  de  citoyens.  

 Avec  l'expression  de  mon  dévouement,    Juin  2013.  

 Jean-­‐Yves  Archer  

Economiste  

cabinetarcher@orange.fr    

 

   

   

 

   

 

   

   

  3  

 

 

   

 

Sommaire    

 LA  QUESTION  NON  RESOLUE  DES  RISQUES  BANCAIRES    

 I.    Une  supervision  bancaire  a  minima      II.    Banques  et  rapport  Liikanen  :  passion  ou  raison  ?    III.    Le  "  shadow  banking  "  et  le  côté  obscur  de  la  finance    IV.    Emprunts  toxiques  :  Dexia  et  l'opacité  des  taux  d'intérêt    V.    Certaines  banques  et  le  non-­‐respect  des  lignes  jaunes    VI.    Les  banques  intragroupes  :  utilité  et  risques      L'EUROPE  EN  CRISE        VII.  Allemagne  exaspérée  et  syndrome  de  la  Mitteleuropa    VIII.    Espagne  :  temps  de  récession  et  de  régressions  plurielles    IX.    Caterpillar  :  la  Belgique  est  sous  le  choc    X.      PSA  en  perte  de  5  milliards  :  que  penser  ?    XI  :    Virgin,  Fnac  :  condamnées  à  fermer  ?    XII.      La  marque  Findus  est-­‐elle  morte  ?    XIII.    La  crise  pour  trois  ans  ?            

  4  

CROISSANCE,  CHOMAGE,  INVESTISSEMENTS,  INFLATION        XIV.    Prévisions  de  croissance  :  erreurs  et  mensonges    XV.    Haut-­‐conseil  des  finances  publiques  :  véritable  efficacité  ?    XVI.      La  crise  et  la  rectitude  des  chiffres  :  objectif  ou  chimère  ?    XVII.      L'Amérique  :  un  relais  de  croissance    XVIII.      Chômage  :  le  Président  Hollande  et  le  "  coûte  que  coûte  "    XIX.            La  France  et  l'exportation  :  avaries  à  répétition    XX.            Investissements  étrangers  :  le  mythe  de  l'attractivité  française    XXI.          Inflation  et  apparition  de  la  slumpflation    XXII.        Les  femmes  et  le  monde  du  travail        ECONOMIE  ET  POLITIQUE      XXIII.      La  crise  et  le  discrédit  de  la  parole  politique    XXIV.    A  jeudi  Monsieur  le  Président  et  à  votre  écoute    XXV.      Le  ressac  du  premier  ministrable  Cahuzac    XXVI.        Certaines  grandes  lois  sont-­‐elles  irréversibles  ?      HOMMAGES      XXVII.      Hommage  à  Olivier  Ferrand    XXVIII.    Le  chef  ***  Bernard  Loiseau  :  dix  ans  déjà        CONCLUSION      XXIX.      Autour  de  la  dépense  publique          

  5  

                                             

 

La  question  non  résolue  des  risques  bancaires      

                                     

  6  

           

I  

Une  supervision  bancaire  a  minima      Le  principe  de   l'Union  bancaire  demandait  de   l'ambition  :   il   faut  dresser  un  constat  de  carence  et  se  contenter  d'un  accord  qui  instaure  une  supervision  bancaire  a  minima.  La  prévention  du  risque  systémique  en  Europe  n'est  donc  pas  valablement  assurée  pour  les  années  à  venir.  Tout  ceci  est  objectivement  regrettable.  

 

Les   négociateurs   européens   ont   travaillé   des   heures   pour   aboutir   à   un   résultat   que  certains  ont  qualifié  avec  un  triomphalisme  qui  n'est  pourtant  pas  de  mise.  

Reprenons  posément  les  faits.  Il  y  a  un  peu  plus  de  6000  banques  à  superviser.  Par  l'introduction  d'un  seuil  élevé  (  30  milliards   d'euros   d'actifs   ou   plus   de   20%   du   PIB   du   pays   d'origine   ),   la   BCE   ne   sera  compétente   que   pour   environ   200   banques.   Autrement   dit,   les   200   plus   importantes  mais  la  supervision  nationale  restera  de  mise  pour  96%  des  établissements.  

Est-­‐cela   une   ambition   européenne   ?   Est-­‐cela   une   prévention   européenne   du   risque  systémique  ?    Le  lecteur  attentif  pourra  reprendre  les  seuils  qui  existent  dans  différents  domaines   du   droit   communautaire   (   concurrence   et   concentrations,   ententes,   etc   )   et  constater   que   l'Europe   n'est   pas   aussi   démunie   que   dans   le   cas   de   la   pseudo   Union  bancaire.  

Nous  avons  eu  l'occasion  de  développer,  dans  un  précédent  ouvrage,  l'effet  pervers  du  système  de  seuils  et  sommes  véritablement  perplexe  face  à  un  tel  accord  que  feu  le  diplomate  Claude  Cheysson  aurait,  à  regret,  qualifié  de  "traité-­‐croupion".  De   surcroît,   tout   praticien   ou   analyste   du   monde   bancaire   sait   bien   que   la   création  monétaire  va  bien  au-­‐delà  des  actifs  et  qu'en  plus  les  engagements  hors-­‐bilan  sont  non  négligeables  et  par  essence  exclus  du  calcul  du  seuil   tels  des  habitats  troglodytes  pour  passifs  non  révélés.  Autrement  dit,  ce  sont   les  très  grandes  banques  qui  vont  être  contrôlées  et  on  laissera  les   superviseurs  nationaux   tenter  de   réaliser   leur  mission   face  à  des  entités  bancaires  transnationales.  Pour  convaincre  clairement  et  frontalement  le  lecteur  :  est-­‐on  certain  que  l'Autorité  de  Contrôle  Prudentiel  et  la  Banque  de  France  avaient  une  vision  claire  de  l'exposition  du  Crédit  Agricole  au  risque  de  sa  filiale  grecque  Emperiki  il  y  a  encore  quelques  semaines  ?  

  7  

L'accord  ménage  la  susceptibilité  de  certains  pays  dont  l'Allemagne  qui  ne  voulait  pas  de  supervision  BCE  pour  ses  banques  régionales  et  certaines  caisses  d'épargne.  Que  le  pays  vertueux  en  orthodoxie  budgétaire  soit  aussi  souple  en  matière  de  supervision  bancaire  est,  à  tout  le  moins,  une  énigme  voire  une  déception  analytique.  

L'accord  reconnait  une  compétence  limitée  à  la  BCE  à  la  seule  zone  euro  ce  qui  se  conçoit  au  plan  des  faits  et  du  droit.  Il  reste  donc  à  bâtir  une  articulation  pertinente  des  futures  actions  de  supervision  entre  l'ABE  et  la  BCE.  Nous  avions  écrit,  il  y  a  des  semaines,  qu'il  faudrait  être  minutieux  sur  ce  point  et  n'aurions  pas  imaginé,  étant  donnée  la  profondeur  de  la  crise  bancaire,  un  accord  aux  contours  aussi  flous  sur  ce  nœud  gordien.  Décidément   le   souffle   chaud   des   pères   fondateurs   de   l'Europe   ou   la   rigueur   des  analystes  du  monde  bancaire  n'auront  pas  atteint  les  paragraphes  de  cet  accord.  

Comble   de   la   situation,   le   pays   européen   le   plus   bancarisé,   à   savoir   le   Royaume-­‐Uni,  ainsi  que  la  Suède  et  la  Tchéquie  ne  sont  pas  partie  prenante  à  l'accord.  Autant  dire  que  des   tensions   de   compétences   et   d'interprétation   vont   exister   entre   l'ABE   basée   à  Londres  et  la  BCE.  Ce   matin,   certains   banquiers   doivent   être   déçus   car   ils   savent   qu'ils   vont   devoir  continuer  à  travailler  avec  la  notion  de  risque  de  contrepartie.  D'autres  moins  friands  de  rectitude  doivent  fêter  le  réveillon  de  la  Saint-­‐Sylvestre  avant  l'heure.  Il  faut  dire  que  le  ministre   français   Pierre   Moscovici   a   cru   opportun   de   dire   que   cet   accord   était   "   un  cadeau  de  Noël  pour  l'ensemble  de  l'Europe".  L'ensemble  n'est  pas  exhaustif  puisque  trois  pays  manquent  à   l'appel  et   la  supervision  est   réduite,   par   le   niveau   important   des   seuils,   à   une   expression   qui   fait   d'elle   une  couverture   radar   poreuse   alors   même   que   les   superviseurs   nationaux   ont   déjà  publiquement  émis  le  besoin  d'un  cran  européen  pour  cette  notion-­‐clef.  

L'industrie   bancaire   est   au   cœur   de   nos   vies   de   producteurs   ou   de   consommateurs   :  nous  le  voyons  bien  en  la  période  actuelle  de  resserrement  du  crédit  (  "credit-­‐crunch"  ).  Elle   est   donc   un   maillon   fort   de   la   chaîne   qui   forge   la   confiance   indispensable   aux  rouages  (  marché  interbancaire  )  comme  à  l'ensemble  des  échanges.  Ce  maillon  fort  peut  être,  ici  ou  là,  pour  de  multiples  raisons  entaché  par  des  faiblesses  de  certains  de  ses  éléments.  

La  supervision  était  un  bouclier  pertinent  pour   la  sécurité  des   transactions   :  elle  a  été  vue  comme  une  contrainte  et  réduite  a  minima  au  prix  de  notre  liberté  future  et  de  notre  quiétude  de  contribuables.  Regrettable.  

Il  restera  à  suggérer  aux  amateurs  de  cadeau  de  Noël  la  relecture  de  Léon  Blum  dans  ses  "Nouvelles   conversations   de   Goethe   avec   Eckermann   "   :   "   Toute   société   qui   prétend  assurer  aux  hommes  la  liberté  doit  commencer  par  en  garantir  l'existence".  

Si  un  établissement  de  moyenne   taille   fait  défaut  et  qu'il   y  a  un   "bank-­‐run",  nul  doute  que  les  épargnants  inquiets  voudront  que  l'on  rende  sa  liberté  à  leur  argent  et  nul  doute  qu'ils  n'auront  plus  en  tête  les  noms  et  visages  des  négociateurs  de  cet  accord  tristement  marqué  du  sceau  de  l'imprévoyance.    

 

  8  

 

 

 

II  

Banques  et  rapport  Liikanen  :  passion  ou  raison  ?      

Dans   une   France   marquée   par   le   poids   de   la   Loi   de   finances   pour   2013   et   par  l’accumulation  –  hélas   -­‐  des  plans  sociaux,  une   information   importante  a  été  engloutie  par  le  flot  incessant  des  «  news  ».  Il  s’agit  de  la  parution  d’un  rapport  européen  relatif  à  l’avenir   des   banques.   Alors   que   le   Gouvernement   vient   de   proposer   au   Parlement  d'adopter  une   loi  bancaire  à   la   française  dite   loi  Moscovici,  examinons   les  enjeux  de   la  future   Directive   européenne.   La   loi   française   paraissant   timorée   à   nombre  d'observateurs.  

Même  si  la  matière  que  nous  allons  traiter  est  sérieuse,  commençons  par  une  anecdote  savoureuse.  En  Février  2012,   le  Commissaire  européen  Michel  Barnier  a  demandé  que  soit   composé   un   groupe   d’experts   afin   de   proposer   des   adaptations   structurelles   à  l’exercice   de   la   profession   bancaire.   Un   peu   plus   de   dix   personnes   se   sont   réunies  régulièrement   sous   la   présidence   de   Erkki   Liikanen,   Gouverneur   de   la   Banque   de  Finlande  et  membre  du  directoire  de  la  BCE.  

Le  clin  d’œil  franco-­‐français  vient  du  fait  que  le  seul  français  membre  de  la  commission  Liikanen  n’était  autre  qu’un  certain  Louis  Gallois.  On  observera,  au  scanner,  sa  puissance  de  travail  incontestable  tout  en  pensant  aux  travaux  de  l’historien  et  sociologue  Gérard  Vincent   qui   stigmatisait   dans   son   ouvrage   «  Les   jeux   français  »   le   danger   de   ce  «  multipositionnement  »  (sic)  d’éminentes  personnalités.  A  l’heure  où  le  rapport  Gallois  relatif   à   la   compétitivité   reçoit   un   accueil   assez   étonnant   et   ingrat   de   la   part   de   ses  commanditaires,  on  observera  que  le  rapport  Liikanen  remis  le  2  Octobre  2012  n’a  pas  reçu  –  fort  heureusement  –  le  même  traitement.  

Cette  remarque  d’introduction  effectuée,  passons  donc  au  centre  du  sujet  résumé  par  le  titre   même   du   document  :   «  Rapport   de   la   commission   d’experts   européen   sur   la  réforme  bancaire  ».  Ce   rapport   se  veut  à   finalité  opérationnelle  :   autrement  dit,   il   sera  pour   une   large   partie   la   matrice   de   futures   Directives   de   Bruxelles   visant   à   assurer  l’efficacité  et  la  stabilité  des  banques.  

En  premier  lieu,  le  rapport  Liikanen  a  été  influencé  par  l’idée  d’un  retour  aux  principes  du  Glass-­‐Steagall  Act  de  1933  malencontreusement  abrogé  par   le  Président  Clinton  en  1999.  De  nombreux  analystes  et  économistes  militaient  pour  cette  solution.  Le  rapport  la  repousse  et  milite  pour  une  séparation  des  activités  de  marché  fortement  risquées  du  reste  des  établissements  bancaires.  

Autrement  dit,  les  travaux  du  groupe  du  Gouverneur  Liikanen  rejette  l’idée  en  vogue  qui  viserait   à   séparer   les   activités   de   banques   de   dépôts   de   celles   des   banques  d’investissement.  

  9  

Le   dispositif   préconisé   est   plus   subtil  :     les   experts   se   prononcent   en   faveur   d’une  «  compartimentation  »   (ring-­‐fencing)   des   fonds   dédiés   à   des   activités   de  marché   pour  compte  propre  de  celles  effectuées  pour  compte  de  tiers.  Ainsi,   il  s’agit  de  prévenir   les  risques  et  d’établir  un  véritable  pare-­‐feu  crédible  avec  les  activités  de  «  retail-­‐banking  ».  

Concrètement,  cela  signifie  que  le  trading  devrait  être  juridiquement  isolé  en  ayant  ses  propres   dotations   en   capital   et   ses   propres   résultats   sans   que   ceux-­‐ci   ne   puissent  impacter   les   activités   de   banques   de   dépôts.   Cette   quête   d’autonomie   comptable   des  traders  est  une  idée  notamment  issue  de  la  commission  britannique  Vickers  et  de  la  loi  américaine  Dodd-­‐Franck.  

Si   cette   proposition   fait   son   chemin,   elle   visera   les   seules   activités   de   trading   à   haut  risque  et  d’autres  produits  comme  le  crédit  aux  hedges  funds,  etc.  Pour  la  Fédération  Française  des  Banques  (  FFB  ),  ce  «    rapport  reconnait  l’efficacité  du  modèle   de   banque   universelle   au   service   des   clients  »   mais   «  laisse   ouverte   de  nombreuses   questions  ».   Il   convient   d’en   citer   une   qui   n’est   pas   neutre   pour   l’activité  économique   d’un   pays,   on   ne   sait   pas   si   le   «  private   equity  »   sera   englobé   dans   le  périmètre  de  la  zone  d’activité  à  hauts  risques.  En  deuxième  lieu,  on  ne  peut  qu’être  un  peu  sur  la  réserve  face  à  un  projet  de  réforme  aux   frontières  d’application   incertaine.  Pour  oser  une   formule   simple  à  mémoriser  :   le  rapport   Liikanen   ne   casse   pas   la   banque   universelle   mais   ne   sera   pas   d’application  universelle.   En   effet,   du   fait   des   seuils   d’application   définis   par   le   rapport,   seule   une  vingtaine   de   banques   seront   concernées   dans   l’Union.   Dont   quatre   en   France  :   BNP  Paribas,  BPCE,  Société  Générale  et  Crédit  Agricole  (  encore  convalescent  de  son  aventure  grecque).  

Au  plan  conceptuel,  on  se  dit  que  des  contrats  de  sous-­‐traitance  entre  grandes  et  petites  banques   vont   faire   florès   et   reporter   le   risque   à   l’étage  d’en-­‐dessous.  Or,   par   les   liens  interbancaires,   n’est-­‐ce   pas   une   voie   venimeuse   pour   le   pare-­‐feu   que   l’on   cherche   à  élaborer  ?  

En  troisième  lieu,  les  experts  réunis  autour  du  Gouverneur  Liikanen  recommandent  une  réforme  des  rémunérations  et  une  meilleure  cohérence  de  celles-­‐ci  face  à  l’intérêt  social  des   établissements   bancaires.   Notamment   en   versant   des   bonus   sous   forme  d’obligations   à   maturité   assez   longue   pour   motiver   les   traders   à   la   durabilité   du  caractère  sain  de  l’exploitation  bancaire  qui  les  fait  travailler.  En  quatrième  lieu,  concernant  ce  chantier  d’envergure,  nous  rappellerons  notre  position  qui   consistait   à   vivement   préconiser   d’accorder   le   statut   de   mandataire   social   aux  principaux  traders  opérant  dans  des  filiales  dédiées.  Double  avantage  :  la  possibilité  de  la   révocation   ad   nutum   et   aussi   l’exigence   de   loyauté   juridiquement   définie   par   des  chartes  de  bonne  gouvernance  mais   surtout   encadrée  par  des   jurisprudences   rendues  sous   l’impulsion   du   Doyen   Pierre   Bézard   de   la   chambre   commerciale   de   la   Cour   de  cassation.  

Pour  mémoire   et   en   guise  de   conclusion,   un   extrait   de  notre   ouvrage   "   Crise   et   libres  contributions   économiques"   en   son   chapitre   II   intitulé   «  Quatre   ans   après,   désarroi   et  maintien  de  l’industrie  bancaire  »  :  «  Au   prix   de   modifications   de   formes   organisationnelles   évidemment   admissibles   et  gérables,   l'industrie   bancaire   pourrait   aisément   élargir   le   nombre   de   ses  mandataires  sociaux  dans  le  but  avoué  d'une  diffusion  de  la  responsabilité.  

  10  

 Cette   extension   numérique   –   que   les   Pouvoirs   publics   pourraient   quant   à   eux   sans  difficultés   majeures   requérir   –   permettrait   ainsi   d'intégrer   les   rémunérations   –   par  exemple  des  traders  –  sous  le  coup  des  dispositions  de  l'article  L  225  –  102  –  1  du  Code  de  commerce  (  traitant  du  Rapport  annuel  sur  les  rémunérations  et  avantages  )  dont  on  observera   au   demeurant   que   leur   respect   est   soumis   à   attestation   (   en   exactitude   et  sincérité  )  des  commissaires  aux  comptes  depuis  la  promulgation  du  décret  de  2006.  (  D.  2006  –  1566  du  11  Décembre  2006,  article  54  ).  

 Notre   proposition   a   certes   un   impact   organisationnel   à   calibrer   (   créations   de   filiales  thématiques   dédiées   entrainant   la   création   de   mandats   sociaux   )   mais   peut   être  déployée  à   strict  droit   constant   ce  qui   constitue  un  atout   au   regard  de  deux  éléments  bien  identifiés  :  d'une  part,  l'encombrement  parlementaire    post-­‐présidentielle...  )  du  fait  d'autres  réformes  à  mettre  en  œuvre,  d'autre  part,  la  nécessaire  recherche  d'une  quote-­‐part  maximale  de  stabilité  des  situations  juridiques.  

 Si  décisions  il  y  a  dans  le  secteur  bancaire,  notre  analyse  nous  conduit  à  énoncer  qu'elles  seront   tôt   ou   tard   transposées   à   d'autres   secteurs   ce   qui   n'altère   pas   la   faisabilité  opérationnelle  de  la  proposition.  

 Une  certitude  demeure  ancrée  :  ce  n'est  pas  le  montant  nominal  des  rémunérations  qu'il  faut   soumettre   à   la   toise,   c'est   l'exposition   au   risque   que   l'exercice   irrationnel   d'un  métier  fait  courir  à  l'ensemble.  »    Puisse  l’Europe  bancaire  faire  un  vrai  pas  vers  des  filiales  thématiques  dédiées  à  valeur  de  compartiments  étanches  d’un  sous-­‐marin  nommé  stabilité  bancaire.  Convenons   qu’il   serait   irresponsable,   à   l’heure   du   HFT   (   high   frequency   trading   )  d’attendre  les  méfaits  sociaux  et  sociétaux  d’un  futur  Nick  Leeson  (  Banque  Barings  en  2001  )  ou  d’un  autre  Jérôme  Kerviel  (  Société  Générale  ).    

 

                                 

  11  

           

III  

Le  "  shadow  banking  "  et  le  côté  obscur  de  la  finance      Le  «  shadow  banking  »  est  l’anglicisme  qui  décrit  la  notion  de  «  finance  de  l’ombre  ».  Par  ce   terme,  on  désigne   l’activité  des   intermédiaires   financiers  non  bancaires.  Autrement  dit,  essentiellement   l’activité  des  hedge   funds,  des   fonds  d’investissement  et  des   fonds  spéculatifs  monétaires.  

En  Novembre  2012,   la   firme  Bloomberg   a   relevé  une   croissance   inattendue  des   SBS   (  Shadow  Banking  System  )  qui  représente  désormais  une  somme  de  67.000  milliards  de  dollars   dont   24.000   pour   les   Etats-­‐Unis,   22.000   pour   la   zone   euro   et   près   de   10.000  milliards  pour  le  Royaume-­‐Uni.  L’ampleur   de   ces   sommes   décrites   ci-­‐dessus   est   à   rapprocher   immédiatement   de   la  quasi-­‐absence   de   régulation   concernant   ces   activités   financières   non   directement  bancaires.  Chacun  comprend  que  la  défaillance  d’un  acteur  du  «  shadow  banking  »  aurait  des  conséquences  au  moins  aussi  périlleuses  que  la  faillite  de  Lehman  Brothers  d’autant  que   les   superviseurs   publics   ont   évidemment   des   difficultés   juridiques   et  opérationnelles  pour  suivre  les  flux  engendrés.  

A  priori,  ces  activités  –  notamment  illustrées  par  le  développement  exponentiel  des  CDS  (  credit  default  swaps  )  et  par  des  opérations  sur  dérivés  «  over-­‐the-­‐counter  »  -­‐  peuvent  donc  être  un  poison  sérieux,  une  sorte  de  curare  foudroyant  pour   le  système  financier  occidental  voire  planétaire.  

Effectivement,   cette   finance   de   l’ombre   repose   sur   une   évaluation   perpétuelle   des  risques  puisqu’elle  ne  dispose  pas  de  dépôts  –  comme  les  établissements  bancaires  –  et  qu’elle   se   fonde   sur  des   financements   à   court   terme.   Selon   le  FSB   (   Financial   Stability  Board  ),  le  SBS  représenterait  entre  25  à  30%  du  volume  du  système  financier  mondial.  

Les   forts   effets   de   levier   dont   se   servent   les   acteurs   de   la   finance   de   l’ombre   posent  problème  dans  la  mesure  où  ils  sont  pro-­‐cycliques.  Lourdement  générateurs  de  gains  en  cas  de  bonne  conjoncture  et  évidemment  producteurs  de  pertes  très  significatives  en  cas  de  défaut  de  paiement  ponctuel  à  effet  de  dominos.  

La  récente  loi  Dodd-­‐Franck  Wall  Street  de  2011  a  tenté  de  réguler  quelque  peu  le  risque  systémique  issu  de  la  SBS.  Les  observateurs  et  l’économiste  Paul  Krugman  jugent  cette  situation  insuffisante  et  de  type  «  malign  neglect  ».  Toutefois,  deux  remarques  importantes  et  conclusives  s’imposent  à  l’analyste  :  

  12  

1  )  L’existence  de  cette  finance  de  l’ombre  démontre  à  quel  point  les  opérateurs  peuvent  contourner   les   risques   de   régulation   trop   contraignantes   de   type   Bâle   III   pour   les  banques.  2  )  La  désintermédiation  financière  (  qui  permet  à  une  entreprise  de  trouver  du  crédit  sur  les  marchés  et  non  plus  seulement  auprès  des  banques  commerciales  )  trouve  ici  sa  pleine  application.  En  effet,  si  la  finance  de  l’ombre  pose  question  en  tant  que  poison  elle  est   aussi   un   formidable   outil   permettant   de   bâtir   des   correspondances   entre  emprunteurs  et  investisseurs.  Si   cette   finance   présente   un   risque,   elle   est   une   respiration   par   ces   temps   de  resserrement  du  crédit  (  «  credit  crunch  »)  et  surtout  elle  est  une  réalité  tangible  que  nul  régulateur  ne  pourrait  avoir  la  prétention  de  rayer  d’un  trait  de  plume.  Dans  «  La  mère  coupable  »  écrit  en  1791,  Beaumarchais  nous  indiquait  déjà  :  

«    Quand  on  craint  une  chose,  tous  nos  regards  se  portent  vers  cet  objet  trop  alarmant  :  quoi  qu’on  dise  ou  qu’on  fasse,  la  frayeur  empoisonne  tout  !  »  

 

                                                             

  13  

 

IV  

Emprunts  toxiques  :  Dexia  et  l'opacité  des  taux  d'intérêt      La   banque   Dexia   vient   d'être   condamnée   en   première   instance   dans   le   procès   qui  l'oppose   au   département   de   la   Seine-­‐Saint-­‐Denis.   Ainsi,   ce   dernier   n'est   désormais  contraint   qu'aux   seuls   versements   du   taux   d'intérêt   légal   et   non   plus   aux   taux  contractuellement  définis.  A  partir  de  ce  cas,  examinons  l'opacité  des  taux  d'intérêts.  

 Face   à   la   pente   impressionnante   des   taux   d'intérêts   à   payer   suite   aux   emprunts   dits  toxiques,   le   département   longtemps   dirigé   par  Monsieur   Claude   Bartolone   (   qui   avait  hérité  de  cette  situation  d'endettement   )  avait  décidé  de  surseoir  à  ces  règlements.  Le  Tribunal  de    grande  instance  de  Nanterre  intime  l'ordre  à  cette  collectivité  de  reprendre  ses  paiements  mais  à  partir  du  seul  taux  d'intérêt  légal.  

Le  manque  à  gagner  pour  Dexia  va  être  significatif  puisque  le  taux  de  l'intérêt  légal  issu  du   décret   n°2012-­‐182   du   7   février   2012   l'a   fixé   à   0,72%   contre   5   à   9%   pour   le   taux  unissant  les  parties  en  cause.  Il   est   à  noter  que   la   condamnation  de   la  banque  ne  provient  pas  de   la   complexité  des  emprunts  proposés  (  trois  prêts  pour  un  total  de  200  millions  d'euros  )  mais  du  seul  fait  que  le  taux  effectif  global  n'a  pas  été  mentionné  explicitement  à  l'emprunteur.  C'est  donc  le  défaut  d'information  que  le  Tribunal  a  retenu,  évidemment  à  bon  droit.  Là  où  l'opacité  de  l'évolution  des  taux  d'intérêts  va  demeurer  sera  lorsque  le  formalisme  de  l'information  du  débiteur   aura   été   respectée.   En   effet   le  TGI  de  Nanterre   apporte  une  précision  embarrassante  pour  de  nombreuses  collectivités   locales.  Celles-­‐ci  ne  cessent  de   clamer   que   les   banques   ont  manqué   à   leur   devoir   de   conseil   et   ainsi   profité   d'une  asymétrie  d'information  –  chère  à  l'économiste  George  Akerlof  –  entre  les  compétences  inégales  des  parties.  Or,  le  tribunal  a  considéré  qu'il  s'agissait  bien  de  "  prêts  conformes  à  la  règlementation  qui  distingue  opération  de  crédit  et  instrument  financier  ".  Autrement   dit,   la   Justice   considère   et   affirme   que   les   élus   avaient   toute   compétence  formelle  et   intellectuelle  pour  appréhender   la  nature  risquée  des  emprunts  structurés.  Le  Tribunal  est  limpide  dans  sa  formulation  :  "  le  département  de  Seine-­‐Saint-­‐Denis  était  un   emprunteur   particulièrement   averti   qui   connaissait   le   mécanisme   des   emprunts  structurés   et   était   conscient   des   risques   que   ces   emprunts   généraient   en   fonction   de  l'évolution  des  marchés  financiers  ".  

A   ce   stade,   les   collectivités   locales   n'ont   pas   vu   examiner   en   détail   la   question   de  l'obligation  de  conseil  et  son  degré  d'applicabilité  au  cas  d'espèce.  A  partir  du  moment  où   l'emprunteur   est   reconnu   compétent,   l'obligation   de   conseil   décroit   en   intensité  requise.  Pourtant,  selon  nous,  la  question  demeure  posée  par  exemple  dans  le  cas  de  la  ville  de  Saint-­‐Etienne  où  certaines  conditions  de  démarchage  bancaire  semblent  poser  question.  

  14  

Sur  le  fond,  on  peut  s'interroger  sur  l'opportunité  que  va  avoir  Dexia  d'éventuellement  faire   appel   de   ce   jugement   qui   consacre   sa   pratique   mais   sanctionne   le   seul   défaut  d'information.  La  cour  d'Appel  de  Versailles  connue  pour  la  qualité  de  ses  arrêts  par  les  avocats  d'affaires  pourrait  –  si  elle  devait  être  saisie  –  procéder  à  une  lecture  différente.  A   l'inverse,   les   élus   sont  placés  devant  un  dilemme.   Faire   appel,   c'est   la   possibilité  de  voir  leurs  charges  allégées  ou  au  contraire  leurs  responsabilités  d'emprunteurs  éclairés  sinon  avertis  reconnues.  

En  dépassant   le  cas  d'espèce,   il  parait   troublant  qu'un  établissement  bancaire  de  cette  surface   et   de   ce   renom  n'est   pas   estimé   requis   de   suivre   les   prescriptions   sur   le   TEG  dont   le  caractère  obligatoire  de   l'information  remonte  à  un  célèbre  arrêt  de   la  cour  de  Cassation   d'avril   1988.   (ndlr   :   1988   ).   Le   TEG   lui-­‐même   étant   issu   de   la   loi   du   28  décembre  1966.  

L'ancienneté  de  ces  dispositions   tend  à  prouver  que   la  non-­‐communication  du  TEG  au  débiteur   pourrait   avoir   eu   une   finalité   intentionnelle.   Première   question   pendante.  Deuxième  élément,  faute  de  maîtriser  le  TEG,  peut-­‐on  dire  qu'il  y  a  eu  dol  au  préjudice  de  l'emprunteur  ?  Troisième  élément,  la  question  du  crédit  ruineux.  Des  emprunts  sont  qualifiés  de   ruineux   lorsque   l'établissement  de  crédit  a   connaissance  de   la  gravité  des  déséquilibres  financiers  de  son  client.  C'est  vrai  dans  le  secteur  privé  avec  la  notion  de  situation   irrémédiablement   compromise.   C'est   aussi   applicable   au   secteur   des  collectivités   territoriales   dont   l'endettement   semble   disproportionné   à   ses   ressources  présentes  et  futures.  L'absence  de  viabilité  a  été  retenue  à  plusieurs  reprises  :  arrêt  de  la  cour  de  Cassation  du  25   avril   2001.  Dernier   élément   cher   aux   juristes,   la   question  du  manquement  à  la  loyauté  du  co-­‐contractant.  

En  matière  de   crédit   classique,   il   faut   en  effet   savoir  que   la  non-­‐information  écrite  du  TEG   est   pénalement   sanctionnée   selon   l'alinéa   2   de   l'article   L313-­‐2   du   Code   de   la  consommation.  La  nullité  partielle  dont  a  bénéficié   le  "  9-­‐3  "  aurait  éventuellement  pu  recouvrir  une  dimension  répressive  si  certaines  conditions  se  trouvent  réunies.  

Les   taux   variables   représentent   une   opportunité   et   parfois   un   risque   :   c'est   à   chaque  agent  de  se  déterminer.  Les   lignes   qui   précèdent   vous   ont   rapporté   le   caractère   audacieux   –   pour   ne   pas   dire  plus  –  de  certaines  pratiques.  Venant  de  surcroît  d'un  établissement  auquel   le  présent  site   web   a   dédié   une   chronique   littéraire   en   date   du   17   septembre   2012   :   "   Dexia,  l'autopsie  d'une  chute  ".  

En  matière  de   contentieux,   souvenons-­‐nous  que  Dexia   est   sous   contrôle  public   et   que  c'est   en   quelque   sorte   –   hélas   -­‐   un   procès   entre   délégataires   de   contribuables   :   ces  derniers  étant  appelés  à  payer  ici  ou  là.  

Plus  généralement,  depuis   le   scandale  du  Libor,   structure  pivot  de   la  plupart  des   taux  variables  en  Occident,  nous  savons  que  les  TEG  sont  viciés  par  construction  puisque  bâti  à   partir   d'un   mécanisme   frauduleux.   Peut-­‐être   aura-­‐t-­‐on   l'opportunité   de   lire   une  intéressante   construction   jurisprudentielle   sur   la   validité   juridique   d'un   taux   dont  l'opacité  frauduleuse  d'un  élément  prépondérant  pose  question  .  A  suivre.  

   

 

 

  15  

V  

Certaines  banques  et  le  non-­‐respect  des  lignes  jaunes      Echaudés  et  échauffés  par  les  interminables  ondes  de  chocs  de  la  crise  bancaire  de  2008,  les  différents  législateurs  ont  échafaudé  des  dispositifs  visant  à  cantonner  les  activités  à  risque  menées  par  les  établissements  financiers.  Au  premier  abord,  ces  règlementations  semblent  poreuses  et  très  perfectibles  ce  qui  laisse  dangereusement  sa  chance  au  risque  systémique.  

La   crise   a   débuté   aux  Etats-­‐Unis  par   la   conjonction  de   trois   phénomènes  distincts.   En  premier   lieu,   il   y   a   eu   une   politique   abusive   de   prêts   et   d'économie   d'endettement   (  "over-­‐draft   economy"   )   où   les   ménages   se   sont   endettés   de   manière   excessive  notamment   dans   l'immobilier   (   sub-­‐primes   )   mais   pas   seulement   :   voir   la   délicate  question  du  niveau  actuel  d'endettement  des  étudiants  nord-­‐américains.  

En  deuxième  lieu,  il  y  a  eu  des  excès  de  cupidité  des  équipes  de  trading  qui  ont  ainsi  fait  courir   chaque   semestre   davantage   de   risques   à   leurs   employeurs.   Oubliant   les   cas   de  Nick  Leeson  (  banque  Barings  1995  ),  des  arbitragistes  du  fonds  LTCM  (  1998  )  et  plus  récemment   de   Jérôme   Kerviel   (   Société   Générale   2008   ),   certains   incontestables  virtuoses   de   la   finance   ont   parfois   quitté   le   sens   des   réalités   et   engagé   un   préjudice  certain.  En   troisième   lieu,   se  pose   la  question  de   l'origine  des   fonds  avec   lesquels   les  banques  ont  été  attirées  par  la  notion  de  spéculation.  Il  est  loisible  de  dire  qu'il  s'agit  d'activités  pour  compte  propre.  Certains  exemples  attestent  que  des  fonds  étaient  issus  du  cœur  de  métier  des  banques.  (  Sempiternelle  question  du  hors-­‐bilan  bancaire  ).  

Fort  de  ce  constat  non  limitatif,  le  commun  des  mortels  juge  opportun  que  la  ligne  jaune  a  été  franchie  et  qu'une  règlementation  doit  venir  mettre  de  l'ordre  dans  cette  situation  où   l'échelle   des   risques   est   manifestement   excessive   comme   l'a   montré   la   faillite   de  Lehman  Brothers  de  2008.  Les  Etats-­‐Unis  ont  ainsi  adopté  le  21  juillet  2010  la  loi  Dodd-­‐Franck  qui  vise  à  accroître  la  supervision  bancaire  par   les  autorités  de  contrôle  et  à  renforcer   la  sécurité.  Près  de  trois  ans  après,   certaines  banques  ont   toutefois   franchi   la   ligne   jaune  et  ont  vu  Daniel  Tarullo  (  responsable  de  la  régulation  bancaire  à  la  FED  )  annoncer  de  nouvelles  règles  afin  de  stopper  les  jeux  de  contournement  de  la  loi  de  2010.    Deux  établissements  sont  particulièrement  concernés  :   la  Deutsche  Bank  et  la  Barclays  Bank.  Ainsi,   ils  ont  modifié   les   statuts  de   leurs  holdings  américaines  de   sorte  qu'ils   se  trouvent  exonérés  de  l'obligation  de  renforcer  leurs  dotations  en  capital  (  de  plusieurs  dizaines  de  milliards  de  dollars  ).  Des  holdings  intermédiaires  devront  être  constituées  (  IHCs  )  afin  que  le  renforcement  en  capital  soit  effectif.  Concomitamment,   la  FED  a  introduit  une  perspective  importante  concernant   les  règles  de  liquidité  et  les  normes  qui  président  aux  "stress  tests".  Pour  les  banques  étrangères,  tentées   de   flirter   avec   la   ligne   jaune   –   autrement   dit   de   gérer   un   éventuel   conflit  interprétatif   des   textes   et   règlementations   –   la   situation   est   donc   désormais   plus  complexe.  

  16  

Là   où   la   complexité   éclate   au   grand   jour,   c'est   dans   le   cas   du   contournement   assez  évident  de  la  règle  Volcker  (  du  nom  d'un  ancien  Président  de  la  FED  dans  les  années  80  )  par  des  institutions  prestigieuses.  Une  récente  enquête  de  l'agence  Bloomberg  révèle  en  effet  que  la  section  de  la  loi  Dodd-­‐Franck  qui  comprend  des  dispositions  visant  à  interdire  le  trading  pour  compte  propre  n'a  pas  été  respectée  par  plusieurs  établissements  notamment  par  l'éminente  Goldman  Sachs.  

A  la  rentrée  dernière,   le  Président  Lloyd  Blankfein  assurait  que  la  banque  avait  stoppé  toute   activité   de   spéculation   pour   compte   propre.   Dans   une   certaine   mesure,   cette  assertion  est  exacte  mais  trois  difficultés  viennent  atténuer  sa  portée.  

Tout  d'abord,  la  règlementation  Volcker  et  la  loi  Dodd-­‐Franck  n'interdisent  que  le  "prop-­‐trading"   à   court   terme,   c'est   à   dire   relatif   à   des   positions   détenues   pour   une   durée  inférieure  à  60  jours.  Puis,  la  rédaction  définitive  de  l'amendement  est  encore  en  cours  de  discussion   tandis  que  sa  date  d'entrée  en  vigueur  ne  se   fera  pas  avant  2014.  Enfin,  Goldman   Sachs   –   connue   pour   ses   capacités   d'ingénierie   financière   –   a   utilisé   un  véhicule  d'investissement  nommé  MSI  pour  poursuivre  un  vrai  prop-­‐trading.  Le   Multi-­‐Strategy   Investing   gérait   environ   un   milliard   de   dollars   sauf   que   selon  Bloomberg,  MSI  n'a  pas  de  client  externe  à  GS.  De  surcroît,  l'affaire  devient  poivrée  pour  la  FED  si  on  ajoute  que  le  MSI  n'était  pas  tenu  de  publier  ses  résultats  puisque  relevant  des  "Special  situations  group"  de  Goldman  Sachs.  Ainsi,  le  bolide  de  la  finance  a  franchi  une  portion  de   ligne   jaune  dans   le  dos  du  régulateur  en  profitant  de   failles   juridiques.  Selon  notre  analyse,  il  n'y  a  pas  eu  fraude  mais  abus  de  droit  au  sens  où  notre  législation  fiscale  définit  cette  notion.  

Dans  le  schéma  marxiste  de  la  reproduction  capitaliste,  il  faut  distinguer  le  schéma  M-­‐A-­‐M'  du  schéma  A-­‐M-­‐A'.  Dans  le  premier  cas  le  producteur  d'une  marchandise  (M  )  se  rend  sur   un   marché   et   obtient   de   l'argent   (   A   )   qui   lui   permet   d'acquérir   d'autres  marchandises   (  M'   )   et   ainsi  de   suite.  Dans   la  phase   spéculative,   l'argent   est   le  mètre-­‐étalon  qui  est  détenu  (  A  ),  échangé  via  un  produit  d'investissement  (  M  )  pour  donner  un  résultat  bénéfique  (  A'  )  qui  sera  aussitôt  réinvesti.  Il  parait  illusoire,  même  après  avoir  entendu  le  discours  du  Bourget  de  Février  2012  du  candidat   Hollande,   de   penser   qu'une   ou   plusieurs   lois   pourront   modifier   cette   phase  historique  du  capitalisme.  Dès  lors  que  les  lois  du  type  de  celle  que  le  Ministre  Pierre  Moscovici  veut  voir  aboutir  en  France  paraissent  assez  aisément  contournables  (  voir  sur  ce  site  l'opinion  de  Karel  Vereycken   ),   il   nous   semble   que   trois   foyers   devraient   faire   l'objet   de   l'attention   des  régulateurs  afin  de  prévenir  le  risque  systémique.  

En   premier   lieu,   définir   un   régime   spécifique   de   responsabilité   civile   et   pénale   des  mandataires   sociaux   des   établissements   bancaires   et   assimilés.   Pour   prendre   une  illustration,  si   Jérôme  Kerviel  était  effectivement  coupable,  n'y  avait-­‐il  aucun  défaut  de  surveillance   de   la   direction   générale   de   la   salle   des  marchés   ?   La   jurisprudence   de   la  chambre   commerciale   de   la   Cour   de   cassation   impose   aux   dirigeants   de   consacrer  temps,  soin  et  diligence  "  aux  affaires  sociales  ".  En   deuxième   lieu,   il   faut   que   l'horizon   des   placements   soit,   pour   une   quote-­‐part   des  bilans  bancaires,   significativement   rallongés.  On  ne  changera  pas  A-­‐M-­‐A'  mais  on  peut  exiger  que  M  soit  un  véhicule  de  moyen  terme  le  plus  souvent  possible.  

  17  

En  troisième  lieu,  il  y  a  lieu  de  croiser  deux  notions.  Une  chère  au  Doyen  Pierre  Bézard  (  Doyen   de   la   Cour   de   cassation,   là   encore   chambre   commerciale   )   qui   traite   de   la   "  loyauté"   des   dirigeants   vis   à   vis   des   intérêts   sociétaux.   Des   personnes   qui   jouent   à   la  roulette  russe  avec  l'avenir  d'une  banque  ne  sont  pas  frappés  du  sceau  de  la  loyauté  et  posent  un  problème  d'éthique  et  de  droit.  

L'autre  notion  est  celle  d'AAG  :  acte  anormal  de  gestion.  Création  jurisprudentielle,  l'AAG  n'est  pas  formellement  défini  par  le  Code  des  impôts  mais  repose  sur  un  principe  simple.  Toutes  dépenses  qui   "  n'ont  pas  été  engagées  dans   l'intérêt  de   l'exploitation   "  doivent  être   exclues   des   charges   d'exploitation   retenues   dans   la   détermination   du   résultat  imposable.  

Par  l'application,  définie  dans  une  loi  bancaire,  d'un  AAG,  il  est  hautement  probable  que  certains  virtuoses  joueraient  moins  avec  les  lignes  jaunes.  

Nul   ne   peut   lutter   contre   la   force   de   l'évolution   capitaliste   mais   le   législateur   et   le  régulateur  (  au  niveau  de  la  BCE  autant  que  faire  se  peut  selon  notre  analyse  appuyée  )  peuvent  recourir  à  des  outils  crédibles  qui  guideront  une  auto-­‐retenue  sectorielle.  

Franchement,   la   clef   d'une   rectitude   fortement   stimulée   parait   au   moins   aussi  intéressante  à  cultiver  que  des  dizaines  d'articles  de  lois  dont  l'exégèse  mal  intentionnée  permet  de  beaux  franchissements  de  lignes  jaunes.  

                                                         

  18  

 

VI  

Les  banques  intragroupes  :  utilité  et  risques      Certaines   grandes   entreprises   possèdent   des   banques   au   sens   le   plus   strict   de   la  définition  réglementée  d'un  établissement  financier.  Généralement,   ces   banques   intragroupe   (   ou  banques  d'entreprise   )   ont   des   fonctions  distinctes   :   elles   peuvent   être   un  moyen  d'optimiser   la   trésorerie.   Elles   peuvent   aussi  être   une   faculté   de   financement   pour   les   clients.   Elles   peuvent   enfin   avoir   un   rôle  stratégique  en  cas  de  croissance  externe  ou  de  gestion  de  crise.  

 1  )    Une  filiale  bancaire  pour  optimiser  la  trésorerie  :  

Notre  pays  est  marqué  par  une  caractéristique  délicate  à  manier  :  l'importance  du  crédit  inter-­‐entreprises.   Dans   les   transactions   de   niveau   commercial   raisonnable,   cela  demeure  une  question  de  rapport  de  forces  entre  acheteurs  et  vendeurs.  (  question  des  délais   de  paiement   )   En   revanche,   s'il   s'agit   d'une   vente  d'importance  pour  une   filiale  donnée,   cette   entité   peut   avoir   besoin   d'apports   de   liquidités   de   la   part   de   la   société  holding.   Dans   ces   cas-­‐là,   on   retrouve   le   poste   comptable   bien   connu   "   créances  rattachées  à  des  participations  ".    Toutefois,  l'époque  récente  a  vu  se  développer  ce  que  l'on  nomme  la  désintermédiation  :  autrement  dit,  le  fait  que  les  entreprises  accèdent  directement  aux  marchés  financiers  (  émissions   de   titres   ou   levée   de   fonds   )   sans   passer   par   l'intermédiaire   des   acteurs  habituels  que  sont  les  banques.  

Dès  lors,  afin  de  présenter  des  capacités  d'effet  de  levier,  les  entreprises  ont  développé  des  techniques  de  "cash  pooling  "  c'est  à  dire  des  systèmes  centralisés  de  trésorerie.  Une  filiale   dédiée   est   alors   généralement   chargée   d'effectuer   la   centralisation   des   avoirs  disponibles  des  filiales  afin  que  ceux-­‐ci  puissent  être  placés  sur  des  marchés  ou  via  des  produits   financiers   sophistiqués   au   rendement   intéressant   (   selon   le   traditionnel  principe  du  couple  rendement    -­‐  risque  ).  Au   plan   fiscal,   il   s'agit   de   ne   pas   omettre   que   la   filiale   centralisatrice,   par   nature  commerciale,  doit  percevoir  des  intérêts  sur  les  montants  qui  transitent  par  elle  à  défaut  d'être  soumise  à  la  notion  répréhensible  d'acte  anormal  de  gestion.  Par  la  fusion  des  échelles  d'intérêts  que  le  cash  pooling  permet,  il  est  un  outil  désormais  assez   répandu   mais   parfois   mal   encadré   juridiquement.   Ainsi,   la   société   pivot   doit  physiquement  signer  une  convention  d'omnium  afin  d'éviter  que  l'incrimination  d'abus  de  bien  social  ne  puisse  éventuellement  être  retenue  en  cas  de  difficultés  ultérieures  (  et  extérieures  au  cash  pooling  ).    Parallèlement,   les   conventions   de   centralisation   de   trésorerie   réunissant   des   sociétés  ayant   des   administrateurs   en   commun   doivent   obligatoirement   faire   l'objet   de   la  procédure  de  contrôle  prévue  par  les  articles  L225-­‐38  et  L225-­‐86  du  Code  de  commerce  

  19  

lorsque  les  conditions  de  fait  ne  permettent  pas  de  considérer  que  les  conventions  ont  été   conclues   selon   des   conditions   normales.   (   Voir   bulletin   de   septembre   1990   de   la  Compagnie  nationale  des  commissaires  aux  comptes  )    

Ces   trois  points   (   acte  anormal  de  gestion,   abus  de  bien  social,  nature   réelle  et  portée  juridique  des  conventions  )  sont  souvent  négligés.  Or  la  centralisation  de  trésorerie  est  constitutive  d'un  abus  de  bien  social  si   les  entités  ne   sont   réunies   que   par   des   mouvements   comptables   "   dénués   de   pertinence  économiques"   (   Cassation,   chambre   criminelle,   23   avril   1991   ).   Parallèlement,   une  stratégie  commune  est  exigée  des  sociétés  réunies  par  le  cash  pooling  (  Cour  d'appel  de  Paris,  17  décembre  1990  ).  En  fait,  la  jurisprudence  est  vigilante  sur  au  moins  un  point  très  net   :   l'apport   en   trésorerie  ne  peut   être   exempt  de   contreparties   ou  dépasser   les  facultés  contributives  de  celle  qui  en  a  la  charge.  L'expérience   rapporte   que,   sous   la   pression   des   emplois   du   temps   ou   par  manque   de  sensibilité   au   formalisme   juridique,   bien   des   trésoriers   centraux   ont   tendance   à   en  écrire   le   moins   possible   et   à   utiliser   habilement   le   "netting"   des   créances   et   dettes  intragroupes.  

Ce  type  de  paiement  par  compensation,   lorsqu'il  est  massif  et  complexe,  se  heurte  à   la  rédaction   rigoureuse   de   l'article   L511-­‐7   du   Code   monétaire   et   financier   qui   dispose  qu'une   entreprise,   quelle   que   soit   sa   nature,   "   peut   procéder   à   des   opérations   de  trésorerie  avec  des  sociétés  ayant  avec  elle,  directement  ou  indirectement,  des  liens  de  capital   conférant   à   l'une   des   entreprises   liées   un   pouvoir   de   contrôle   effectif   sur   les  autres   ".   A   défaut,   la   société   holding   et   ses   dirigeants   contreviendraient   avec   le  monopole  des  établissements  bancaires.  Dès  lors,  de  nombreux  groupes  ont  franchi  le  pas  et  se  sont  dotés  de  filiales  bancaires  ou  assimilées.  C'est  le  cas  du  groupe  Peugeot,  c'est  le  cas  d'Alcatel  (  depuis  1956...),  c'est  le  cas  de  fonds  d'investissement  américain  de  type  Starwood,  etc.  

Ainsi,   la   société   faîtière   dispose   de   l'avantage   d'un   accès   privilégié   aux   marchés  financiers  via  "sa"  banque  et  peut  déployer  un  cash  pooling  d'envergure  sans  crainte  de  requalification  fiscale  voire  judiciaire.  

2  )  Une  filiale  bancaire  pour  faciliter  les  opérations  commerciales  :  

Au   premier   plan   de   ces   banques   intragroupes   qui   ont   pour   but   de   faciliter   la   vie   des  clients,   on   trouve   les   banques   qui   sont   des   filiales   de   grands   distributeurs   tels   que  Casino  ou  Carrefour.  L'ancienne   S2P   (   Société   des   Paiements   PASS   et   CARMA   Carrefour   Assurances   )   est  devenue   début   2011   l'enseigne   "   Carrefour   Banque   "   :   elle   a   pour   fonction   de  commercialiser   la   carte   Pass   (   près   de   3   millions   d'exemplaires   )   lancée   en   2009   en  liaison  avec  le  groupe  Mastercard.  Parallèlement,  Carrefour  Banque  a  émis  des  crédits  à  la  consommation  pour  un  encours  de  près  de  3  milliards  d'euros  en  2011.  

A   côté   de   cette   activité   de   "retail-­‐banking",   cette   banque   a   collecté   et   géré   près   de   2  milliards  d'euros  avec  ses  produits  d'épargne  et  commercialisé  une  gamme  complète  de  produits  d'assurances   :   auto,  habitation,   santé,   etc.  Elle   comptait,   fin  2011,  un   total  de  1.800  collaborateurs  dont  1.400  sur  le  terrain.  

  20  

Mais  à  côté  de  cette  filiale  bancaire  destinée  au  grand  public,  il  faut  relever  la  présence  de  banques  intragroupe  dédiée  à  des  opérations  significatives.  

Extrait  du  rapport  financier  ALCATEL  (  un  peu  ancien  :  2003    mais  non  modifié  )  :  "  La  filiale   bancaire   d'Alcatel   (   Electrobanque   )   est   consolidée   par   intégration   globale,   les  charges   et   produits   d'exploitation   bancaires   sont   présentés   en   résultat   financier,  l'activité   de   la   banque   étant   pour   l'essentiel   un   prolongement   de   l'activité   du   Groupe  permettant  de  faire  des  économies  de  coût  financier  et  de  contribuer  au  financement  des  ventes  ".  Plus  loin  (  annexe,  note  1t  )  :  "  Le  financement  client  effectué  par  le  Groupe  est  de  deux  natures   :   un   financement   qui   s'inscrit   dans   le   cadre   du   cycle   d'exploitation   et  directement   rattaché   à   des   contrats   identifiés.   Un   financement   qui   s'inscrit   dans   un  projet  à  plus  long  terme  dépassant  le  cadre  du  cycle  d'exploitation  et  qui  prend  la  forme  d'un  accompagnement  sur  une  durée  longue  de  certains  clients  au  travers  de  prêts,  de  prises   de   participation   minoritaires   ou   de   toute   autre   forme   de   financement.   La  première  partie  est   comptabilisée  dans   l'actif   circulant.  /.../  La  deuxième  catégorie  est  comptabilisée   dans   les   autres   immobilisations   financières.   /.../   Par   ailleurs,   le   Groupe  peut   donner   des   garanties   à   des   banques   pour   le   financement   des   clients   du   Groupe.  Celles-­‐ci  sont  comprises  dans  les  engagements  hors-­‐bilan".  

Cet  exemple  –  de  nature   classique  –  montre  au   lecteur   l'échelle  des   risques.   Sans  être  pour   le   régulateur   européen   des   G-­‐SIBs   (   Global   systemically   important   banks   ),   ces  banques  d'entreprise  posent  question.  Tout  d'abord,  il  convient  de  présenter  la  rentabilité  d'une  vente  par-­‐delà  son  aspect  de  marge   commerciale   en   y   intégrant   ses   éventuels   coûts   financiers   liés   (   crédit   fait   à  l'achateur   ).   Puis,   il   peut   y   avoir   gonflement   de   l'actif   immobilisé   par   des  immobilisations  financières  qui  dépendent  nécessairement  de  la  bonne  fin  commerciale  du   contrat   (   risque   d'actif   fictif   ).   Enfin,   il   y   a   le   risque   de   mésestimation   des  engagements  hors)  bilan  pour  des  groupes  transnationaux.  

La  prudence  s'impose  d'autant  plus  que  les  administrateurs  de  ce  type  de  banques  sont  des  mandataires  (  ou  anciens  mandataires  sociaux  )  de  la  société  faîtière.  Bien  évidemment,  le  lecteur  gardera  à  l'esprit  que  les  constructeurs  automobiles  ont  des  banques  afion  d'aider   le   financement  de   leurs  clientèles  (  concessionnaires  et  clientèle  finale  )  ce  qui,  en  temps  de  récession  marquée,  ne  peut  que  poser  question.  3  )  Une  filiale  bancaire  pour  la  croissance  externe  ou  pour  gérer  une  crise  interne  :  La  décision  de  se  doter  d'une  banque  intragroupe  peut  venir  d'une  société  dont  l'objectif  est   le   croissance   externe.   Au   lieu   de   régler   des   "fees"   à   de   prestigieuses   banques  d'affaires,   la  banque  du  groupe  considéré  peut  procéder  à  d'éminents  recrutements  et  fonder  sa  stratégie  de  repérage  de  cibles  sur  une  "dream  team"  maison.  Dans  certains  cas,  cela  peut  accroître  la  confidentialité  et  le  sérieux  des  opérations  comme  le  montre,  à  titre  de  bel  exemple,  le  mode  de  fonctionnement  d'Investor  AB  et  surtout  de  la  holding  des  Wallenberg  :  EQT  Partners.  

Vecteur  de  la  croissance  externe,  comme  certaines  sociétés  financières  de  l'IFIL  (  Agnelli  )   le   furent,   ces   banques   n'ont   guère   de   vocation   à   épauler   les   clients   des   sociétés  d'exploitation   mais   bien   davantage   à   fédérer   des   pools   bancaires   une   fois   la   cible  identifiée.  

  21  

Parallèlement,  une  banque  intragroupe  peut  aussi  être  un  véhicule  permettant  de  gérer  une  crise  interne.  Dans  le  cas  de  PSA,   la  banque  PSA  Finance  est  une  filiale  à  100%  du  groupe   qui   a   pour   fonction   d'assister   le   financement   des   clients.   Parallèlement,   elle   a  pour  fonction  d'assurer  le  financement  des  stocks  de  véhicules  et  de  pièces  de  rechanges  de   ces   deux  marques.   En   2011,   son   encours   global   dépassait   les   24  milliards   d'euros  dont  6  dédiés  aux  concessionnaires  pour  un  résultat  courant  de  530  millions.  Face  aux  difficultés  de  trésorerie  du  Groupe  PSA,  celui-­‐ci  a  obtenu  de  l'Etat  une  caution  sur  des  emprunts  effectués  par  la  banque  du  Groupe  à  hauteur  de  7  milliards  d'euros  (  fin  2012  ).  

Ceci  permet,  pour  la  Puissance  publique,  de  contourner  certaines  règles  européennes  (  aides   directes   proscrites   )   mais   il   ne   faut   toutefois   pas   méconnaître   les   nombreuses  jurisprudences  françaises  qui  ont  condamné  des  situations  dans  lesquelles  des  apports  de   fonds  ont   lieu   (   comptes-­‐courants,   recapitalisations,   engagements   reçus,   etc   )   alors  que  la  situation  "  est  irrémédiablement  compromise".  

Au   demeurant,   en   dépassant   le   cas   de   PSA,   il   faut   garder   en   mémoire   que   l'état   de  cessation  des  paiements  intervient  lorsque  la  société  pivot  prend  la  décision  de  ne  plus  apporter  de  soutien  à  sa  ou  ses  filiales.  On  peut  imaginer  le  cas  où  la  banque  du  groupe  soit   jugée   comme   un   risque   excessif   par   ses   partenaires   extérieurs   voire   par   l'ACP   (  Autorité  de  contrôle  prudentiel  ).  Dans  ce  cas  de  figure  –  extrême  –  les  éléments  décisifs  viendront  du  calcul  des  résultats  après  retraitements  de  consolidation  et  de  leur  impact  sur  le  résultat  consolidé  (  part  du  groupe  ).  Dans  toutes  les  hypothèses,  une  banque  de  groupe  peut  être  une  sorte  de  béquille  mais  pas  une  voie  de  traverse  pour  organiser  une  fuite  en  avant.  Selon  la  définition  de  l'article  L621-­‐1   du   Code   de   commerce,   l'état   de   cessation   des   paiements   se   définit   par   "  l'impossibilité  de  faire  face  au  passif  exigible  avec  son  actif  disponible  ".  C'est  donc  bien  avant  tout  une  notion  de  trésorerie  qui  ne  peut  être  établie  qu'à  la  lecture  du  bilan  de  la  société.  

A   l'heure   où   le   Comité   de   Bâle   veut   imposer   aux   banques   des   "dispositifs   de  gouvernance  solides  "  (  voir  les  14  principes  réaffirmés  en  Janvier  2013  )  et  des  mesures  de  risques  capables  de  capturer  et  de  suivre   l'évolution  par  entité   légale,   type  d'actifs,  lignes   d'activités,   on   en   déduit   que   ceci   vaut   appel   à   la   prudence   pour   les   banques  intragroupe.  En  guise  de  conclusion  :  

Les   banques   d'entreprise   ne   paraissent   pas   souvent   au   cœur   des   problématiques   du  risque  bancaire  alors  que  l'exemple  en  cours  de  déploiement  de  PSA  montre  qu'il  ne  faut  pas  sous-­‐estimer  ce  champ  de  l'activité  financière.  

Parallèlement,  ces  banques  intragroupe  sont  bel  et  bien  des  banques  de  plein  exercice.  Ainsi,   la  banque  du  Groupe  Volkswagen  a  grandement  eu  recours  au  mécanisme  de   la  BCE  mis  en  place  en  2012  :  le  LTRO  (  Long  term  refinancing  operations  ).  

Consistant  à  accorder  des  conditions  de  financement  favorables,  ces  LTRO  ont  permis  à  la  banque  de  VW  de  bénéficier  de  prêts  à  trois  ans  à  un  taux  fixe  de  1%.  Chaque  banque  a  pu  bénéficier  de  ses  prêts  en  fonction  des  garanties  qu'elle  pouvait  apporter  à  la  BCE.  Le  Groupe  VW  a  donc  pu  obtenir  un  avantage  concurrentiel  et  accorder  à  sa  clientèle  des  conditions  avantageuses  qualifiées  de   rabais   agressifs  par   ses   concurrents.   Il   y   a  donc  une   prime   à   la   qualité   bilancielle   bancaire   intragroupe   qui   s'additionne   alors   avec  

  22  

l'efficacité   commerciale   tangible.   Pour   information,   le   banque   intragroupe   de   VW   a  réalisé   993   millions   d'euros   en   2011   de   bénéfices   avant   impôts   et   escompte   des  résultats  2012  plus  favorables.  Vecteur   de   prospérité   ou   facteur   de   risque,   telles   sont   les   deux   voies   possibles   des  banques  d'entreprise.  

"  L'argent  qu'on  possède  est  l'instrument  de  la  liberté;  celui  que  l'on  pourchasse  est  celui  de  la  servitude  ".    Jean-­‐Jacques  Rousseau    (  Confessions  ).  

 

 

 

   

   

 

   

 

   

   

 

   

 

   

   

 

   

   

  23  

 

 

   

 

   

   

 

 

L'Europe  en  crise                                                            

  24  

     

VII  

Allemagne  exaspérée  et  syndrome  de  la  Mitteleuropa      

Depuis   des   mois,   nos   voisins   allemands   sont   dans   l'obligation   d'accepter   de   se   voir  montrer  du  doigt  par  des  accusateurs  de  qualité  inégale.  Cette  forme  de  stigmatisation  affecte   l'honneur   allemand   et   finira   par   avoir   une   forme   de   traduction   électorale   en  septembre.  Prenons  donc  garde  au  syndrome  de  la  Mitteleuropa.  

Nombre  de  prises  de  paroles  venues  de  différents  pays  (  Espagne,  France,  Italie  )  visent  l'Allemagne   en   lui   imputant   une   large   part   de   responsabilités   dans   les   situations  d'austérité   que   connaissent   ces   pays.   Ceci   parait   excessif   voire   faux   pour   plusieurs  raisons.  

En   premier   lieu,   l'Europe   est   dans   un   cycle   récessif.   Comme   l'a   dit,   il   y   a   trois   mois,  l'ancien  président  de   la  BCE   Jean-­‐Claude  Trichet   :   "  En  2008,   la  crise  venait  des  Etats-­‐Unis.  Désormais  elle  vient  d'Europe  ".  Effectivement,  nos  réalisations  et  nos  prévisions  de  croissance  continentales  sont  révélatrices,  au  mieux,  d'une  croissance  atone.  Au  pire,  d'une  vague  récessive  pour  2013.  L'Allemagne  connaîtra  aussi  une  année  tendue  (  0,4%  voire  0,5%  de  croissance  ).  En  deuxième   lieu,   il   serait   intellectuellement   surprenant  d'oser   imputer   à   l'Allemagne  les  niveaux  d'endettement  public  de  certains  pays.  Quelle  corrélation  objective  et  avérée  établir   entre   les   quelques   2.000   milliards   d'euros   de   dette   souveraine   italienne  accumulée  depuis  des  décennies  et  la  politique  menée  par  l'Allemagne  dans  la  dernière  période  ?  En  troisième  lieu,  nul  ne  doit  oublier  que  la  France  et  l'Allemagne  contribuent  ensemble  à  hauteur  de  47%  des  plans  de  sauvetage  de  l'Union  qui  ont  concerné  différents  pays  :  depuis  le  Portugal  jusqu'à  la  Grèce.  Lorsqu'un  pays  concède  un  tel  effort  de  solidarité,  il  faut   avancer   à   pas   comptés   avant   d'énoncer   ce   que   l'on   entend   de   plus   en   plus   :  l'Allemagne,   par   sa   passion   frénétique   pour   la   rigueur   budgétaire,   a   provoqué   des  politiques   de   rigueur   trop   contraignantes   pour   ses   partenaires.   Toute   affirmation  économique   a   toujours   une   part   de   vérité   comme   l'a   démontré   à   maintes   reprises  l'élégant   Jean-­‐François   Deniau   mais   l'argumentaire   consistant   à   dire   que   l'austérité  prônée  par  notre  partenaire  d'Outre-­‐Rhin  asphyxie  notre  croissance  et  fait  bondir  notre  chômage  est  à  nuancer.  

S'il   est   exact,   comme   l'a   démontré   –   notamment   -­‐  Henri   Sterdyniak   (  OFCE   )   qu'il   est  audacieux  et  risqué  de  mener  une  politique  de  rigueur  en  période  de  fort  ralentissement  économique   car   ceci   affecte   à   la   fois   l'investissement   (offre   )   et   la   consommation   (  demande  ),  il  n'en  demeure  pas  moins  que  la  charge  des  intérêts  de  la  dette  française  est  notre  premier  poste  budgétaire  et  qu'il  faut  agir  face  à  cet  état  de  fait.  

  25  

Parallèlement,   il   ne   faut   pas   mésestimer   l'impact   –   lui   aussi   –   pro-­‐cyclique   de  l'application   des   normes   comptables   IFRS   qui   obligent   à   constater   derechef   des  dépréciations   d'actifs   significatives   qui   aggravent   le   climat   ambiant   des   affaires   et   ce  qu'il  est  convenu  de  nommer  le  moral  des  entrepreneurs.  Moral  au  demeurant  soumis  à  plusieurs  chocs  d'incertitude,  en  France,  depuis  un  an.  

Le  procès  de  la  rigueur  budgétaire  à  l'allemande  aurait  déplu  à  un  homme  de  la  qualité  et  de  l'envergure  de  feu  Raymond  Barre  :  il  convient  donc  de  l'instruire  avec  modération  et  le  terme  de  "  confrontation  "  récemment  utilisé  par  un  haut  décideur  public  est  aussi  téméraire   qu'insupportable   pour   qui   songe   à   l'Histoire   du  XXème   siècle   et   à   ses   deux  conflits  majeurs.  

Quand  on  revoit  la  sublime  poignée  de  main  du  22  septembre  1984  entre  le  Chancelier  Kohl  et  le  Président  François  Mitterrand  à  Verdun,  on  se  dit  qu'un  socialiste  du  XXIème  siècle  ne  peut  pas  avoir  utiliser  le  terme  de  confrontation  autrement  que  par  mégarde.  S'il  s'est  agit  de  malice  et  de  vouloir  frapper  les  imaginations,  alors  nous  vient  en  tête  le  discours  d'André  Malraux  lors  de  l'entrée  de  Jean  Moulin  au  Panthéon  qui  avait  évoqué  cette  cohorte  "  des  tondus  et  des  rayés  ".    D'ailleurs,  sauf  erreur,  le  wagon  emblématique  de  Drancy  est  en  Seine  –Saint-­‐Denis.  

Pour  revenir  au  déroulé  de  notre  analyse,  deux  éléments  méritent  examen.  D'une  part,  l'argumentaire   suivant   :   l'Allemagne   à   la   démographie   déclinante   a   besoin   d'une  monnaie  de  rentiers  d'où  un  euro  surévalué  et  parallèlement  une  rigueur  qui  asphyxient  la  croissance  et  les  capacités  exportatrices  de  ces  partenaires  et  voisins.  Autrement  dit,  la   pyramide   des   âges   et   les   propres   contraintes   de   la   société   allemande   auraient   un  impact   excessif   sur   le   reste   de   l'Union.   Cette   assertion   représente   nécessairement   un  facteur   explicatif   mais   n'ouvre   aucun   droit   –   pour   les   autres   pays   –   au   laxisme  budgétaire  qu'ils  ont  largement  pratiqué  dans  les  deux  voire  trois  dernières  décennies.  

D'autre   part,   l'Allemagne   serait   un   pays   au   profil   de   profiteur   :   c'est   à   dire   qu'il  profiterait   de   l'euro   (   voir   supra   )  mais   aussi   de   sa   position   en   termes   de   commerce  extérieur.   Nous   vivons   là   sur   des   chiffres   que   la   crise   a   actualisés  mais   qui   n'ont   pas  encore  intégrés  nos  mentalités.  L'Allemagne  est  nettement  moins  dépendante  que  par  le  passé  de  son  commerce  avec  les  pays  de  l'Arc  du  Sud  que  de  la  grande  exportation  (  vers  l'Est  du  Monde  :  Chine  et  Japon  notamment  )  et  que  de  ses  liens  de  plus  en  plus  étroits  avec  les  pays  d'Europe  centrale  :  ceux  de  la  Mitteleuropa  (  Autriche,  Hongrie,  Tchéquie,  etc   ).   Un   simple   exemple   :   il   a   été   assemblé   en   2012   plus   d'appareils   complexes  d'imagerie  médicale  Siemens  (  scanners,  etc  )  en  Chine  qu'en  Allemagne.  Quant  au  train  à   grande   vitesse   qui   est   opérationnel   en   Chine,   il   repose   pour   une   large   partie   sur   la  technologie  de   l'ICE   allemand.  Autrement  dit,   là   où   la   France  oscille   autour  de  1%  du  montant   des   importations   chinoises,   l'Allemagne   est   à   plus   de   5,4%   et   ne   cesse   de  progresser.  

N'est-­‐il   pas   hors   de   fondement   que   stigmatiser   les   performances   germaniques   là   où  notre  pays  a  un  vrai  défi  à  régler?  Car  enfin,    il  y  a  longtemps  que  toute  une  sélection  de  nos  produits  ne  sont  pas  compétitifs   :  ni  en  prix,  ni  en  éléments  hors-­‐prix   (  niveau  de  gamme,  qualité,   innovation  incorporée,  etc  ).  Rien  ne  servirait  de  se  flageller  mais  rien  ne  serait  pire  que  de  se  masquer  les  comparaisons  (  automobiles  ou  produits  industriels  ).  D'autant  que  ceci  n'est  en  rien   imputable  à   la  monnaie  unique  et  ne  date  clairement  pas   de   l'euro   :   il   suffit   de   se   reporter   aux   plans   pour   la   machine-­‐outil   des   ministres  Fourcade  (  1975  )  et  Monory  (  1978  )  et  d'analyser  la  situation  présente.  Ou  encore  de  relire   les  actes  des  Assises  de   la  recherche  et  de   l'industrie  d'octobre  1982  pilotée  par  

  26  

Louis   Gallois   alors   Directeur   général   de   l'Industrie   sous   les   ordres   du   ministre  Chevènement.  

Stigmatiser  l'Allemagne  a  du  sens  si  l'on  fait  référence  à  ces  travailleurs  pauvres  et  à  la  brutalité  manifeste  de  certains  pans  de  son  modèle  social.  En  revanche,  il  faut  accepter  le   risque   économique   et   politique   de   la   réplique.   A   meilleure   preuve   le   jugement  péremptoire  mais  hasardeux  de  la  Chancelière  sur  la  notion  de  salaire  minimum.  Cette  prise   de   parole,   de   la   part   de   quelqu'un   de   très   maitrisée,   est   un   indice   tangible   de  l'exaspération  de   l'Allemagne  qui   est   lassée  de   la   situation.   Les   plans   d'ajustement   en  Irlande  et  au  Portugal  ont  laissé  des  traces  et  les  250  milliards  prêtés,  au  total,  à  la  Grèce  sont  une  cicatrice  intellectuelle  et  pécuniaire  pour  Berlin.  

A  l'heure  où  le  parti  "  Alternative  pour  l'Allemagne  "  fondé  sur  l'idée  d'une  sortie  de  la  zone  euro  progresse  clairement  dans  les  sondages,  la  Chancelière  va  être  contrainte  de  muscler   son   discours   pour   s'assurer   d'être   électoralement   crédible   au   regard   des  échéances   nationales   de   septembre   prochain.  Depuis   des  mois,   le   président   de   l'IFO   (  Institut   für   Wirtschaftsforshung   )   Hans-­‐Werner   Sinn   réclame   de   faire   table   rase   et  d'affirmer,  avec  détermination,  l'hégémonie  retrouvée  de  l'Allemagne  depuis  la  réussite  économique  de  sa  réunification.    

Le   président   Mitterrand   avait   su   donner   corps   au   projet   européen   en   négociant   fort  stratégiquement   l'accord   sur   la   réunification   contre   la   création  de   la  monnaie  unique.  Des  années  après  ces  pourparlers  avec  le  Chancelier  Kohl,  le  "  fly  to  quality  "  fait  que  des  milliards  d'euros  d'épargne  ont  rejoint   les  obligations  et  supports  allemands  et  qu'une  sortie  de   l'euro  pourrait  n'être  quasiment  qu'une  formalité  d'envergure  peu  complexe,  au-­‐delà  du  coup  de  Trafalgar  pour  l'idée  européenne.  Cette  force  d'attraction  croissante  de   supports   allemands   libellés   en   euros   est   une   vraie   inquiétude   pour   les   européens  convaincus  auxquels  nous  adhérons.  

Un  des  vrais  échecs  de  la  zone  euro,  c'est  que  bien  d'autres  pays  de  la  germanosphère  (  Autriche,   Tchéquie,   Hongrie,   etc   )   rêvent   désormais   d'une   monnaie   commune   à   cet  ensemble  habituellement  qualifié  de  "  Mitteleuropa  ".  De  surcroît,  cette  devise  aurait  les  qualités   d'une   zone  monétaire   optimale   chère   à   Robert  Mundell   et   souvent   explicitée  par   Christian   Saint-­‐Etienne.   A  moins   d'un   semestre   des   élections,   il   serait   illusoire   de  nier   que   ce   courant   de   pensée   se   répand   chez   les   citoyens   allemands   à   la   vitesse   de  remontée  de  la  marée  à  Noirmoutier.  Un  des  vrais  échecs  collectifs  (  Allemagne  incluse  )  est  que  notre  zone  euro  n'a  pas  assez  développé  de   convergences   fiscales  puis  budgétaires.  Pour  des  motifs  de   commodité   (  voir   le   cas   emblématique   de   l'Irlande   )   cette   concurrence   fiscale   interne   à   une   zone  monétaire  unie  par  la  même  devise  était  un  défi  à  l'entendement.  

Sur   le   terrain   de   la   gestion   de   la   dette,   des   indicateurs   sont   là   aussi   trompeurs.  Nous  voulons  nous  rassurer  en  pensant  à  la  faiblesse  du  niveau  de  nos  taux  d'emprunts  dont  certains  sont  négatifs.  Mais  ceci  n'est  exact  qu'à  court  terme  (  trois  à  six  mois  ).  Seuls  les  Pays-­‐Bas,  l'Allemagne  et  la  Finlande  présentent  des  taux  négatifs  à  deux  voire  trois  ans.  Etre  de  France  et  écrire  sur  l'Allemagne  impose  sans  détour  de  ne  pas  se  cantonner  dans  une  logique  technique  car  l'Histoire  demeure  présente  telle  l'ombre  des  grands  chênes  de   la   forêt   de   Tronçais   (   Chêne   Colbert   ).   D'éminents   universitaires   comme   le    Professeur  Alfred  Grosser  ou  René  Rémond  n'ont  cessé  de  le  dire,  leurs  vies  durant.  En  pensant  à  cette  "  histoire  écrite  en  lettres  de  couleur  rouge  venue  du  sang  des  victimes  "  (   Raymond   Aron   ),   en   pensant   à   la   politique   de   fermeté   de   Kennedy   (   "   Ich   bin   ein  

  27  

berliner  "  ),  en  gardant  à  l'esprit  la  joie  et  les  beaux  sourires  de  novembre  1989  (  chute  du  mur  ),  tout  un  chacun  frémit  à  l'idée  d'un  éclatement  de  la  zone  euro  "  par  le  haut  "  alors  que  nous  avons  presque  réussi  à  sortir  des  tensions  qui  tiraient  cette  monnaie  vers  le  "  bas  ".  (  sortie  de  la  Grèce  ).  

Le   12   septembre   2012   (   date   à   laquelle   la   Cour   constitutionnelle   de   Karlsruhe   s'est  prononcée  en  faveur  de  la  conformité  du  traité  relatif  au  MES  )  certains  Allemands  ont  été  tristes  et  amers  :  des  sondages  post-­‐décision  l'attestent.  De  cette  bise  glaciale  et  anti-­‐européenne,  rien  de  bon  ne  peut  venir.  François  Mauriac,  marqué   les   deux   grands   conflits,   avait   écrit   dans   son   bloc-­‐notes   :   "  J'aime  tellement  l'Allemagne  que  je  préfère  qu'il  y  en  ait  deux  !  ".  (  Ndlr  :  RFA  et  RDA  ).  Il  avait  pressenti  qu'une  Allemagne  réunifiée  serait  une  grande  puissance  de  notre  Europe  :  mieux  LA  puissance  de  tête  de  notre  continent.  

Pour  notre  part,   nous   vous   confions   ici   une   inquiétude   explicite.   L'Allemagne  n'a   plus  l'opinion   publique   requise   pour   assurer   un   plan   de   sauvetage   supplémentaire   alors  même   que   des   signaux   confus   venus   de   Madrid   ne   nous   rassurent   guère   quant   à   la  rectitude  de   certains   chiffres  publics  ou  privés.  Royaume  au  passé  prestigieux  et  pays  respectable,   l'Espagne   n'a   pas   passé   certains   comptes   "   à   la   paille   de   fer   ".   Bien   des  observateurs  le  pressentent  ou  le  savent.  

Dès   lors,   il   pourrait   être   tentant   pour   l'Allemagne   de   décider   du   grand   schisme   et   de  poser   les   fondations  d'un  euromark  qui  aurait  de   fortes  probabilités  d'être  adopté  par  les  pays  de  la  Mitteleuropa.  Là  encore,  l'Histoire  est  utile  à  la  compréhension  des  décisions  économiques  possibles.  En  1335  (   il  y  a  donc  près  de  700  ans  ),   les  souverains  polonais,  tchèque,  hongrois  ont  fondé  le  groupe  de  Visegràd  (  du  nom  d'une  ville  hongroise  ).  Le  15  février  1991,  le  V4  de  Visegràd  a  pris  naissance  en  réunissant  les  mêmes  trois  Etats  devenus  quatre  du  fait  de  la  partition  de  la  Tchécoslovaquie.  Le   V4   milite   d'évidence   pour   une   politique   subrégionale   européenne   qu'un   expert  comme  Philippe  Moreau-­‐Desfarges  pourrait  analyser  en  géostratégie.  Ce  qui  est  un  fait,  c'est   que   certains  de   ses   leaders   sont   en   faveur  de   la   création  d'une   zone  dynamique,  cohérente  et  convergente  voire  unifiée  avec  l'Allemagne.  

Sans  aller  jusqu'au  grand  déchirement,  il  se  pourrait  que  l'avenir  nous  impose  un  bloc  de  type   rhénan   de   plus   de   150   millions   d'habitants   dont   le   caractère   homogène   lui  assurerait  un  quasi-­‐leadership  sur  notre  Union  européenne.  S'il   conserve   l'euro  à   titre  unique  de  monnaie  commune,  la  France  aura  de  la  chance.  Si  ce  groupe  décide  de  battre  monnaie,   nous   aurons   raté   l'occasion   historique   et   capitale   de   rejoindre   un   de   ces  cercles   concentriques   d'influence   qu'avait   théorisés,   en   son   temps,   l'ancien   premier  ministre  Edouard  Balladur.  A  l'heure  où  des  propos  germanophobes  émis  par  le  premier  parti  de  France  ont  conduit  à  une  vive  émotion  chez  des  personnalités  aussi  diverses  que  Jean-­‐Louis  Borloo  ou  Alain  Juppé,  il  faut  mesurer  l'exaspération  allemande.  La  route  va  être  longue  jusqu'au  scrutin  de  septembre.  

D'ici  à   la   fin  de  l'année  2013,  nous  saurons  à  quoi  nous  en  tenir.  Nous  saurons  si  nous  avançons  sur  le  même  chemin  ou  si  nous  sommes  relégués  sur  la  plate-­‐forme  arrière  de  l'autobus  devenus  simples  lecteurs  de  Paul  Ricœur  dont  la  thèse  soutenue  en  1950  sur  la  

  28  

philosophie   de   la   volonté   est   traversée   par   l'idée   d'élucidation   de   l'émergence   du  volontaire  sur  fond  d'involontaire.  

A  ceux  qui  défient  volontairement  l'Allemagne  avec  alacrité,  nous  disons  que  l'Histoire  a  parfois  involontairement  un  boomerang  dans  sa  besace.  

En   guise   de   remarque   de   conclusion   non   confidentielle   –   que   pourrait   partager  l'association  "  Sauvons  l'Europe  !  "  fondée  notamment  par  l'avocat  Jean-­‐Pierre  Mignard  -­‐  ,  nous  appelons  à  un  séminaire  estival  de  rencontres  des  Chefs  d'Etat,   informel  comme  Camp   David   et   suprême   comme   Yalta   pour   redéfinir   par   une   sincère   discussion  interétatique  la  gouvernance  de  notre  belle  devise.  

Le   remboursement   significatif   des   endettements   souverains   étant   hors   d'atteinte,   il  faudra  bien  évoquer  ensemble  un  mot  que   l'Allemagne  abhorre   :   l'inflation  et   la  barre  actuelle  de  2%  de  la  feuille  de  route  de  la  BCE.  

Sur  ce  sujet  très  sensible,  puisse  la  classe  politique  servir  son  pays  en  prenant  garde  à  d'éventuelles  outrances  verbales  et  puisse  nos  dirigeants  garder  à  l'esprit  que  la  crise  a  la  dureté  d'une  pierre  ponce  pour  le  corps  social  ce  qui  donne  son  plein  relief  au  propos  de   La   Bruyère   :   "   Quand   le   peuple   est   en  mouvement,   on   ne   comprend   pas   par   où   le  calme   peut   y   rentrer;   et   quand   il   est   paisible,   on   ne   voit   pas   par   où   le   calme   peut   en  sortir  ".  (  Les  Caractères  :  "  Du  souverain  ou  de  la  République  "  ).  

En  Europe,  dans  notre  Europe,  de  Madrid   à  Rome  en  passant  par  Athènes  ou  Aulnay-­‐sous-­‐Bois,   la   peur   du   déclassement   social   fait   perdre   son   calme.   Ceci   se   conçoit   tout  autant   que   l'éventuelle   perte   du   calme   allemand   qui   est   déjà   perceptible   puisque   des  foyers  d'exaspération  sont  tangibles  dans  cette  grande  Nation.  

 

 

                                     

  29  

 

VIII  

Espagne  :  temps  de  récession  et  de  régressions  plurielles      Depuis  un  an,  la  France  inquiète  plusieurs  de  ses  partenaires  (  Royaume-­‐Uni,  Allemagne  )   notamment   par   la   lisibilité   incertaine   de   sa   politique   économique   et   par   ses  atermoiements   face   aux   nécessaires   réformes   structurelles   :   décentralisation,  dépendance,  retraites,  etc.  Mais,  à  bien  regarder  l'Europe,  l'Espagne  est  aussi  et  hélas  un  véritable  foyer  d'inquiétudes.  Et  de  régressions.    

Nous   sommes   tous   assez   avertis   pour   avoir   compris   que   la   situation   espagnole   est  sérieuse   ne   serait-­‐ce   que   lorsque   nous   entendons   que   plus   de   27%   de   la   population  active  est  sans-­‐emploi,  soit  plus  de  six  millions  de  personnes.  

Mais  cette  compréhension  du  marasme  économique  est  souvent  imparfaite  :  le  Royaume  traverse   une   véritable   récession   qui   se   sert   des   structures   économiques   comme  de   la  pâte  à  modeler.  

1  )  Une  récession  plus  déstructurante  qu'analysée  en  première  lecture  :  Au   départ   de   cette   chute  massive   d'activité   dans   certains   secteurs   –   notamment   dans  l'immobilier  et  la  construction  -­‐,  certains  économistes  se  sont  réfugiés  derrière  la  notion  assez   confortable   de   bulle.   Il   y   avait   eu   surinvestissement   dans   ce   secteur   et   bulle  spéculative   d'où   une   correction   d'autant   plus   sévère   que   de   très   vastes   programmes  immobiliers  avaient  été  lancés.    Des  mois  après,  chacun  doit  constater  que  les  accessions  à  la  propriété  se  font  rares  à  l'inverse  des  décisions  judiciaires  d'expulsion.  Or  celles-­‐ci  sont   ordonnées   à   l'issue   de   litiges   où   les   banques   sont   elles-­‐mêmes   devenues  propriétaires   des   logements   suite   aux   impayés.   Compte-­‐tenu  de   certains  mouvements  sociaux  anti-­‐expulsions  et  de  décisions  judiciaires  moins  mécaniques  et  plus  pondérées,  les   banques   se   retrouvent   désormais   davantage   contraintes   de   déprécier   des   actifs.  Cette   variable   de   dépréciation   des   actifs   détenus   par   les   établissements   financiers  ibériques  est  une  clef  de  la  compréhension  du  risque  majeur  que  constitue  la  situation  de   l'économie  espagnole.  Par   tendance  naturelle  ou  sur  ordres,   tous   les  comptes  n'ont  pas   été   passés   "   à   la   paille   de   fer   "   et   des   surprises   négatives   d'envergure   sont  envisageables.   Il  y  a  un  an,   le  9  mai  2012,  Bankia  affirmait  n'être  en   impasse  que  de  5  milliards   d'euros.   Après   des   audits   complémentaires,   avant   le   25   mai   2012,   Bankia  confiait   son   besoin   immédiat   de   20   milliards   de   liquidités   d'où   le   blocage   et   la  nationalisation  partielle,  à  la  hâte,  du  4ème  établissement  bancaire  du  pays.  

Le  taux  de  créances  douteuses  de  CaixaBank  est  ainsi  passé  de  5,25%  à  9,4%  cette  année  tandis  que  Bankia  atteint  le  chiffre  préoccupant  de  13%.  

Du   fait   des   engagements   hors-­‐bilan,   véritable   habitat   troglodyte   pour   passifs   non  recensés,  du  fait  des  créances  non  exhaustivement  dépréciées  dans  les  actifs  circulants,  du   faits   des   participations   croisées   non   clairement   visualisables   au   sein   des  immobilisations  financières,  le  système  bancaire  espagnol  relève  de  trop  d'incertitudes.  

  30  

Des   centaines   d'agents   économiques   français   savent   que   les   banques   espagnoles   ont  longtemps  fait  passer  le  commercial  avant  l'analyse  des  risques  et  bien  évidemment  une  telle  démarche  est  coûteuse  lorsqu'il  y  a  retournement  de  conjoncture.  Or   la  question  qui  aggrave   le  risque  espagnol  vient  précisément  de   l'étirement  dans   le  temps   de   cette   chute   d'activité,   de   cette   récession   accrue   de   surcroît   par   un   plan  d'économies  publiques  d'évidence  trop  brutal  (  plus  de  65  milliards  d'euros  )  qui  n'a  pas  laissé  d'oxygène  à  bien  des  secteurs.  

L'Espagne  traverse  une  vraie  contraction  de  crédit  (  "  credit-­‐crunch  "  )  et  la  confiance  est  évanouie  dans  des  centaines  de  dossiers.  Il  faut  dire  que  la  confiance  a  parfois  été  mise  à  rude   épreuve.  Alors   président   de  Banesto   (   acquise   depuis   par   Santander   ),  Monsieur  Alfredo   Saenz   a   été   jusqu'à   déposer   une   plainte   reconnue   sans   fondement   contre   des  clients   dans   le   but   d'encaisser   des   crédits   qualifiés   d'impayés.   Ce   type   d'écart,   ce  manquement  à  l'éthique,  ne  peuvent  laisser  sans  état  interrogatif  sur  le  système  qui  fût  celui   d'Europe   le   plus   unitairement   lourdement   pénalisé   par   le   scandale   initié   par  Bernard  Madoff  (  2,3  milliards  de  pertes  pour  Santander  ).  

Selon   notre   analyse,   le   système   bancaire   espagnol   n'a   pas   levé   le   voile   sur   certains  dossiers   et   n'est   pas   en   état   de   contribuer   à   la   reprise   dans   le   pays.   Comme   d'autres  facteurs,   il   participe   d'une   récession   nettement   plus   déstructurante   que   prévue   qui  altère   la   viabilité   de   nombre   d'entreprises   y   compris   des   firmes   traditionnellement  saines.  

Face  à  cette  altération  méso-­‐économique  sérieuse,  l'Espagne  vit  donc  –  hélas  –  plusieurs  foyers  de  régressions.  

2  )  Déclassement  social  et  économie  informelle  :  

Les  modifications  de  l'indemnisation  du  chômage  récemment  votées  et  d'autres  mesures  n'ont   guère   atteint   leur   but.   La   situation   de   l'emploi   est   calamiteuse   et   le   travailleur  espagnol   sait   que   chômage   rime   avec   déclassement   social.   On   perd   un   emploi   :   on  cherche  un  petit  boulot.  

Pire,  comme  l'indique  régulièrement  le  président  de  l'ATA  (  association  des  travailleurs  autonomes  )  Monsieur  Lorenzo  Amor,  le  nombre  de  travailleurs  clandestins  ne  cessent  d'augmenter.   Les  murs   des   grandes   villes   se   couvrent   d'affichettes   qui   proposent   des  petites  offres  de  services.  La  crise  est  telle  que  la  police  se  montre  bienveillante  face  à  ce  travail  au  noir.  Ainsi   la   première   régression   sociale   que   connait   l'Espagne   est   ce   chômage   de   masse  escorté   par   ce   déclassement   social   et   par   ce   recours   contraint   à   des   jobs   relevant   de  l'économie  informelle  où  les  mots  de  taux  de  l'heure  et  loyauté  sont  souvent  difficiles  à  rencontrer.   D'aucuns   accepteraient   de   travailler,   dans   le   bâtiment,   pour   un   euro   de  l'heure  ce  qui  en  dit  long  sur  la  profondeur  de  la  régression.  Corollaire  de  ce  qui  précède,   l'Etat  est  aussi   le  grand  perdant  en  manque  à  gagner  sur  ces   volumes   de   recettes   fiscales.   Certains   économistes   espagnols   évaluent   l'économie  informelle  à  plus  de  200  milliards  d'euros  et   les  évaporations  de  rentrées  fiscales  à  50  milliards  d'euros.  

Pour  le  travailleur  espagnol,  responsable  d'une  famille  et  sans  emploi,  la  fameuse  phrase  de  Deng  Xiaoping  fait  malheureusement  sens  :  "  Peu  importe  que  le  chat  soit  gris  ou  noir,  pourvu  qu'il  attrape  des  souris  ".  

  31  

Oui,   la   crise   espagnole   condamne   le   facteur   travail   à   recourir   à   des   pratiques   dignes  d'expédients  et  ceci  risque  de  structurer  l'économie  ibérique  de  la  décennie  à  venir.  

3  )  Grille  des  salaires  et  nouvelles  conditions  de  vie  :  restrictions  et  émigration  L'ampleur  de  l'austérité  a  conduit  à  une  révision  à  la  baisse  de  la  grille  des  salaires.  Les  chiffres  sont  encore  incertains  (  de  l'ordre  de  4  à  5%  selon  les  sources  )  mais  le  fait  est  là.  En  conséquence  –  pour  une  fois  favorable  –  les  exportations  espagnoles  ont  augmenté  (  singularité  positive  dans  la  zone  euro  )  et  ainsi  le  déficit  commercial  a  baissé  de  68%  en   février   2013   par   rapport   à   l'année   précédente.   Ce   qui   semble   une   information  constructive  est  à  nuancer  sans  délai  par  le  fait  que  les  importations  ont  baissé  de  près  de   10%.   Autrement   dit,   l'amélioration   du   solde   vient   de   la   tonicité   évanouie   de   la  demande  domestique.  La  régression  de  la  grille  des  salaires  a  d'évidence  un  impact  direct  sur  la  propension  à  acheter   de   nos   voisins   d'outre-­‐Pyrénées   et   cette   amélioration   du   commerce   extérieur  est  typiquement  un  "  faux-­‐ami"  qui  masque  la  vivacité  de  la  crise.  

Au   demeurant,   cette   vivacité   affecte   profondément   la   société   espagnole   qui   subit   un  exode  des  cerveaux.  Des  ingénieurs  partent  vers  la  Finlande  ou  la  Norvège.  D'autres  vers  le  Brésil.  Etc.  Les  derniers  chiffres  rendent  amers  :  l'Espagne  a  vu  sa  population  baisser  de   près   de   300.000   habitants   et   cette   tendance   est   annoncée   comme   durable   par   les  démographes.  Près   d'un   jeune   sur   deux   étant   au   chômage,   il   est   urgent   de   noter   qu'il   ne   s'agi   pas  seulement   de   départ   de   travailleurs   immigrés   de   faible   qualification   mais   aussi   de  jeunes  diplômés  comme  évoqué  supra.  Cette  hémorragie  encore  contenue  est  un  foyer  de  régression  qui  ne  peut  que  plonger  dans  un  embarras   :  un  pays  qui  voit  ses  talents  partir   a   nécessairement   moins   d'avenir.   Pour   d'autres   motifs,   la   France   n'est   pas  complètement   épargnée   par   ce   mouvement   par   lequel   les   travailleurs   les   plus  dynamiques  s'expatrient.  Souvent  à  titre  irréversible.  4  )  Les  relâchements  de  l'Etat  de  droit  et  la  régression  du  canevas  public  

Dans  l'Espagne  de  2013,  bien  des  tabous  semblent  autorisés  à  tomber  dans  un  fracas  qui  choque  l'entendement.  Ainsi,  bien  au-­‐delà  des  habitudes  françaises  contestables  (  que  le  Haut   conseil   des   finances   publiques   a   désormais   pour   mission   de   réguler   ),   les  prévisions   de   croissance   ou   de   déficit   sont   tordues   à   l'extrême   de   leur   plausibilité.  Concrètement,   le   gouvernement   de   Monsieur   Rajoy   a   annoncé   fin   avril   un   déficit   de  5,5%  du  PIB  en  2014   là  où   le  FMI   l'estime  à  6,9%  et   les  prévisions  de   la  Commission  européenne  le  chiffre  à  7,2%.  Cette  divergence  d'analyses,  ce  grand  écart  n'est  pas  de  nature  à  rassurer  les  créanciers  de   l'Espagne   et   à   adresser   des   signaux   clairs   aux   agents   économiques.   Comme   a   été  contrainte  de   l'affirmer   l'agence  Moody's  (  9  avril  2013  )   :   "   les  révisions  répétées  des  chiffres,   ajoutées   au  manquement   répété   aux   objectifs   fixés,   détériorent   clairement   la  crédibilité  du  plan  de  rigueur  espagnol  ".  

Selon   les   propres   prévisions   du   gouvernement   espagnol,   la   dette   devrait   s'élever   à  96,2%  du  PIB  en  2014,  99,1%  en  2015  et  99,8%  en  2016.  Si  techniquement  ce  dérapage  est  compréhensible  et  reflète  la  violence  de  la  récession,  il  n'en  demeure  pas  moins  que  l'on  ne  peut  que  songer  aux  efforts  de  ce  grand  peuple  –  héritier  de  Charles  Quint  ou  des  Républicains  de  1936  –  qui  vont  concéder  tant  d'efforts  pour  un  si  piètre  résultat  macro-­‐

  32  

économique.   A   l'injustice   sociale   décelable   vient   se   coaguler   l'injustice   sociétale  quantifiée.  

Au   terme  de  nos   travaux,   nous   estimons  qu'il   y   a   une   sorte   de   régression  du   canevas  public  en  Espagne  :  des  lois  protectrices  peuvent  désormais  être  balayées  au  nom  d'une  hypothétique  efficacité  face  à  la  crise.  Il  en  est  ainsi  des  lois  sociales  mais  aussi  d'autres  pans   de   la   société   comme   la   remise   en   cause   (   vote   début   mai   )   par   le   Parlement  espagnol  de  la  loi  de  protection  du  littoral  de  1988.  Des  dizaines  de  violations  réalisées  de  cette  loi  vont  être  englouties  à  jamais  par  le  nouveau  texte  et  ce  n'est  pas  une  avancée  écologique  ou   juridique.  Mieux  c'est  une   forme  de  prime  à   la  violation  généralisée  des  normes  progressivement  accomplies  par  une  foule  de  spéculateurs  et  autres  opérateurs  cupides.  Cette  situation  valide  pleinement  l'adage  :  "  Quic  quid  multis  peccatur  insultum  "   Lucain,   Pharsale   :   V   260   :   (   "   Tout   délit   commis   par   une   foule   est   assuré   de   son  impunité  "  ).  En   dix   ans   des   kilomètres   de   côtes   auront   été   recouvertes   de   construction   sans  harmonie  ni  véritable  consentement  local.  L'heure  n'est  pas  à  ce  bilan  dans  le  Royaume  mais  tôt  ou  tard  il  surgira  tant  les  excès  ont  parfois  été  manifestes.  La   régression   du   canevas   public   s'applique   aussi,   selon   notre   approche,   à   l'étonnant  dialogue   entre   les   régions   et   l'Etat   central.   Des   chiffres   d'endettement   fort  malléables  circulent  là  aussi  et  il  est  difficile,  y  compris  pour  l'INE  (  Institut  national  espagnol  de  la  statistique   )   de  mesurer   la   réalité   des   endettements   locaux.  A   l'instar   de   notre   pays   (  voir   question   des   emprunts   toxiques   des   collectivités   territoriales   )   et   au   risque   de  démentir   un   célèbre   propos   :   "   Vérité   en-­‐deçà   des   Pyrénées,   erreur   au-­‐delà   "   Blaise  Pascal,  Pensées  294.  

C'est  d'ailleurs  tout  ce  flou  qui  donne,  entre  autres,  des  envies  de  pleine  indépendance  à  la  Catalogne  qui  est  une  région  dynamique  et  très  en  pointe.  Si  cette  éventualité  devait  se  matérialiser,   c'est  un  puzzle  public   ibérique   fragmenté  qui  pourrait  naître   sous  nos  yeux  ébahis.  

Enfin,   dernier   point   concernant   le   canevas   public,   il   faut   citer   la   montée   d'une   forte  insatisfaction  populaire  (  et  non  populiste  ).  Cantonnée  à  un  mouvement  des  "  Indignés  "  cher  à   feu  Stéphane  Hessel,  désormais  c'est  de  tout   le  pays  que  montent   les  vibrations  d'un  grondement  populaire.  Des  mouvements  comme  "  En  pie  !  "  (  "  Debout  "  )  veulent  "  assiéger  le  Parlement  "  et  obtenir  "  la  chute  du  régime  pour  l'ouverture  d'un  processus  de   transition   vers   un   nouveau  modèle   d'organisation   politique,   économique   et   social,  réellement  juste  et  solidaire  ".  Selon   le  Centre  de  recherche  sociologique  et  d'autres  observateurs,   la  corruption  est  –  derrière   le   chômage   –   le   deuxième   centre   de  préoccupation  des  Espagnols   et   c'est   un  signe  de  délitement  du  canevas  public.  Soit  c'est  exact  et  c'est  grave.  Soit   le  peuple  est  dans  l'erreur  et  il  est  urgent  de  lui  démontrer.  

Il  y  a  plus  de  trente  ans,  le  Doyen  Georges  Burdeau  aimait  à  citer  –  dans  son  "  Traité  de  Science   politique   "   -­‐   l'analyse   de   Jean-­‐Jacques   Rousseau   selon   laquelle   la   démocratie  pouvait  confusément  verser  dans  l'ochlocratie.  Dans  le  livre  III,  chapitre  X  du  "  Contrat  social  ",  Rousseau  définit  l'ochlocratie  comme  "  une  dégénérescence  de  la  démocratie  "  et   "   une   dénaturation   de   la   volonté   générale   qui   cesse   d'être   générale   dès   qu'elle  commence  à  incarner  les  intérêts  de  certains,  d'une  population  et  non  de  la  population  toute   entière   ".   Cette   captation   du   pouvoir   au   profit   d'intérêts   choisis   n'est   pas   une  question  à  taire  pour  qui  songe  à  l'Etat  ibère.  

  33  

L'ochlocratie   est  un   terme  obscur  et  peu  usité  mais   la   réalité  qu'il   recouvre  est-­‐elle   si  négligeable  :  rien  n'est  moins  sûr.  

Evidemment,   cette   conclusion   de   lucidité   sur   les   aléas   du   canevas   public   ne   saurait  s'achever   sans   une   référence   à   un   autre   Doyen,   en   l'occurrence   le   constitutionnaliste  Maurice  Hauriou,  qui  sût  écrire  avec  sagacité  :  "  L'Etat  est  un  sommet  d'où  l'on  ne  peut  que  redescendre  ".    (  "  Le  pouvoir  politique  et  l'Etat  ",  Page  208  ).  En   matière   économique,   le   sommet   de   la   crise   ibérique   a-­‐t-­‐il   été   atteint   ?   Rien   n'est  moins  certain  d'où  l'objet  de  cette  contribution.  En  matière  sociétale  l'abattement  d'un  peuple  peut  se  muer  en  vif  mécontentement   :  derrière   le  silence  de  sublimes  toiles  du  Prado  vibre  assurément  un  peuple  à  qui  beaucoup  d'efforts  sont  imposés.  

                                                                           

  34  

 

IX  

Caterpillar  :  la  Belgique  est  sous  le  choc  !      La   Belgique,   et   particulièrement   la  Wallonie   sont   sous   le   choc   :   le   groupe   Caterpillar  vient  d'annoncer  une  restructuration  de  son  usine  de  Gosselies  (  Charleroi  )   :  au  total,  1400  licenciements  ont  été  annoncés  sur  un  effectif  de  3700  personnes.  Chaque  décision  de  restructuration  est  unique  mais  celle-­‐ci  semble  emblématique  à  plus  d'un  titre.  Tout   d'abord,   le   groupe   Caterpillar   est   loin   de   traverser   une  mauvaise   passe   comme  l'écrivait  sur  le  site  EconomieMatin  dès  le  26  juillet  2012  Amaury  Brelet  :  "    Le  groupe  américain  d’engins  de   construction  Caterpillar   a   annoncé  mercredi   des  profits   record.  Son  chiffre  d’affaires  a  progressé  de  22  %  par  rapport  au  deuxième  trimestre  2011  pour  atteindre  17,374  milliards  de  dollars,  tandis  que  le  bénéfice  net  s’est  envolé  de  67  %  à  1,699   milliard,   un   record   historique.   Les   ventes   du   premier   fabricant   mondial   ont  augmenté  en  Amérique  du  Nord  et  dans  la  zone  Asie-­‐Pacifique,  mais  se  sont  contractées  en  Chine. "  Cette  prospérité  est  confirmée  par  d'autres  sources  plus  récentes.   (  http://www.daily-­‐bourse.fr/resultats-­‐CATERPILLAR-­‐chiffre-­‐affaire-­‐US1491231015.php  )  Dès  lors,  trois  affirmations  méritent  d'être  énoncées  et  une  interrogation  posée  :  

1  )  La  situation  de  l'exploitation  du  Groupe  ne  justifie  pas  ces  licenciements  que  certains  qualifieraient  de  boursiers.  En  fait,   ils  ont  pour  origine  une  mise  en  concurrence  assez  aveugle   entre   les   sites   du   Groupe   et   dans   une   telle   perspective,   l'Europe   est   souvent  perdante.  2  )  Le  total  de  bilan  de  Caterpillar  a  été  augmenté  de  6  milliards  d'euros  en  un  an,  soit  exactement   la   moitié   de   la   masse   salariale   (   charges   comprises   )   de   toute   l'usine   de  Gosselies.  Quant  aux  capitaux  propres,  ils  ont  cru  de  3  mds.  3   )   Si   l'on   analyse   la   situation,   il   convient   de   noter   que   le   Groupe   réalise   près   de   50  milliards  de  chiffre  d'affaires  pour  près  de  36  milliards  de  coûts  des  ventes,  personnel  inclus.  Autrement  dit,  en  croisant  différentes  sources,  on  relève  que  le  poste  salaires  et  charges  représente  environ  28%  du  C.A.  Si  vous  effectuez  ce  calcul  chez  LVMH  en  2011,  vous  observerez  que   les   frais  de  personnel   représentent   (  4  mds   )   là  où   les   coûts  des  ventes  est  de  8,1  et   les  charges  commerciales  de  8,4.  Autrement  dit,  ces  deux  derniers  postes  de  charges  sont  dans  un  rapport  de  1  à  4  avec  les  salaires  "  chargés  ".  

Même   remarque   pour   L'Air   Liquide,   les   charges   de   personnel   s'élevaient   à   2,5  mds   à  rapprocher   des   8  mds   d'achats   et   assimilés.   La  même   analyse   peut   être   généralisée   :  quand   les   achats   et   autres   représentent   50%   du   montant   H-­‐T   du   C.A,   les   salaires   et  cotisations  dépassent  rarement  22  à  26%  dudit  C.A  

 

  35  

Question  :  

En  1987,  l'ancien  président  de  L'Oréal  –  le  talentueux  François  Dalle  et  Jean  Bounine  –  ont   écrit   un   rapport   intitulé   "   Pour   développer   l'emploi"   dans   lequel   ils   expliquaient  nettement  qu'une  entreprise  ce  n'est  pas  seulement  du  capital  et  du  travail  mais  aussi  ce  que  l'on  nomme  le  facteur  résiduel,  c'est  à  dire  la  qualité  de  l'organisation  et  l'efficience  collective.  En  Belgique,  Caterpillar  n'a-­‐t-­‐il  pas  uniquement  scruté  des  états   financiers  basiques  et  omis  d'intégrer  des  paramètres  plus  qualitatifs  ?  Quand  on  voit  le  circuit  des  sous-­‐traitants  et  intermédiaires  de  tous  styles  qui  peuplent  notre  économie  moderne  (  voir  le  chemin  du  cheval  roumain  dans  le  cas  de  Findus,  etc  ),  je   prends   le   risque   de   penser   qu'une   remise   à   plat   de   ces   circuits   seraient   plus  profitables  que  de  passer  le  hachoir  sur  des  bulletins  de  paye  et  des  tranches  de  vie.  

Il   n'y   a   probablement   pas   d'autre   solution   que   de   fermer   Aulnay   pour   PSA.   Pour  Caterpillar,   la   fermeture   de   Gosselies   en   dit   long   sur   l'éthique   des   affaires   et   les  conséquences  de  la  financiarisation  de  l'économie.  

L'ampleur  limitée,  en  proportion  des  achats,  du  poste  salaires  doit  inciter  à  une  réflexion  plus  sincère  et  plus  pertinente  au  plan  sociétal.  

                                                         

  36  

X  

Peugeot  en  perte  de  5  milliards  :  que  penser  ?      

1  )  La  notion  de  dépréciation  d'actifs  :  Si   Peugeot   ou   Citroën   doivent   dépenser   100   pour   produire   et   commercialiser   une  voiture   et   qu'ils   ne   la   vendent   que   80,   il   y   a   enregistrement   direct   d'une   perte  d'exploitation  de  20  dans  le  compte  de  résultat.  On  parle  alors  de  résultat  d'exploitation  ou  de  résultat  opérationnel.  

En  revanche,  lorsque  PSA  décide  de  fermer  l'usine  d'Aulnay  en  2014,  il  est  clair  que  ses  outillages   et   machines   ne   valent   plus   autant   que   si   l'usine   avait   pu   poursuivre   son  activité.   Si   une  machine  donnée  à   commande  numérique  vaut  100  à   l'actif   immobilisé  actuel  de  PSA,  les  dirigeants  –  sous  le  contrôle  rigoureux  des  commissaires  aux  comptes  –  doivent  enregistrer  une  provision  pour  dépréciation  de  60  si  PSA  pense  vendre  40  en  2014  cette  machine.  

La   dépréciation   d'actifs   c'est   l'anticipation   de   la   constatation   d'un   manque   à   gagner  hautement  probable  sur  exercice  futur.  

Pour   être   un   peu   technique,   ces   provisions   viennent   de   l'application   des   normes  comptables   IFRS  qui   raisonnent   en   "   fair-­‐value"   :   on  prend   les   éléments   à   leur   valeur  marchande   possible   et   non   plus   à   leur   coût   historique   d'achat   diminué   des  amortissements.  2  )    La  situation  serait-­‐elle  alors  "  moins  grave  "  ?  

Sans  être  un  familier  du  dossier,  il  est  clair  que  la  situation  est  sérieuse  :  des  centaines  de   voitures   sont   sur   parc   et   attendent   des   hypothétiques   acquéreurs.   Le   marché   est  vraiment  attaqué  en  volume  mais  aussi  en  marge  ce  qui  impacte  les  comptes  de  PSA.  

Sur  5,01  milliards  de  pertes  en  2012,  4,122  milliards  viennent  de  "  produits  et  charges  opérationnels  non  courants  "  dont  3,009  milliards  de  dépréciations  d'actifs  évoqués  ci-­‐dessus.  Autrement  dit,  le  grand  groupe  industriel  qu'est  PSA  a  perdu  2  milliards  "  secs  "  en-­‐dehors  des  obligations  légales  comptables.  Deux  points  très  critiques  en  découlent  :  tout  d'abord,  il  faut  financer  cette  perte.  PSA  a  ainsi   consommé  (   "cash-­‐burning   rate   "   )  près  de  3  milliards  de   trésorerie.  Puis,   il   faut  imaginer   des   solutions   de   gestion,   des   plans   d'économie   pour   réduire   la   perte  d'exploitation.  

En  comité  central  d'entreprise,  éventuellement  en  Justice,  ces  chiffres  sont  effectivement  de   nature   à   légitimer   le   plan   de   licenciement   hélas   incontournable.   Sur   le   terrain  politique,  ai-­‐je  besoin  de  préciser  que  c'est  autre  chose  ?  

Le   recours   à   l'Etat   est   intervenu   via   une   caution   de   près   de   7  milliards   auprès   de   la  banque  que  possède  Peugeot.  Rappelons-­‐nous  que  Carrefour,  Alcatel  (  Electrobanque  ),  Volkswagen,   etc  ont  des  banques   intragroupes  qui   les  aident  à   lever  des   fonds   sur   les  marchés   ou   à   aider   leurs   clients   à  mieux   se   financer   lorsqu'ils   achètent,   par   exemple,  une  voiture.  

  37  

Point  de  précision,  la  banque  de  PSA  se  finance  avec  un  différentiel  de  4%  au-­‐dessus  de  celle,  reconnue  comme  plus  fiable,  de  VW.  PSA  Finances  a  réalisé  391  millions  d'euros  de  résultat  là  où  la  banque  de  VW  dépasse  le  milliard.  Le   recours   à   l'Etat  passera  peut-­‐être  par  une  entrée   au   capital  de  PSA  du  FSI   (   Fonds  Stratégique  d'Investissement  )  puis  par  des  apports  en  compte-­‐courant  dans  les  limites  acceptées  par  Bruxelles  et  par  notre  droit  des  affaires  (  notion  de  soutien  abusif  ).  3  )    Avantage  à  déprécier  ?  

Des   personnalités   aussi   différentes   et   éminentes   que   Charles   de   Croisset   (   Ex-­‐HSBC,  désormais   Goldman   Sachs   )   ou   Edouard   Salustro   (   ancien   président   de   l'Ordre   des  experts-­‐comptables  et  ancien  président  du  département  Appel  public  à   l'épargne  de   la  compagnie  nationale  des  commissaires  aux  comptes  )  ont  toujours  attiré  l'attention  sur  le  caractère  abrupt  et  pro-­‐cyclique  de  l'application  des  nouvelles  normes  comptables.  Il  n'y  a  pas  d'avantage  à  enregistrer  des  dépréciations  :  il  y  a  obligation  légale  de  le  faire  !  Des  entreprises  comme  Carrefour  ou  Arcelor  l'ont  récemment  fait.  D'autres  vont  suivre  ce  qui  ne  facilitera  pas  la  reprise  puisqu'il  y  a  destruction  de  valeur.  

Dernier  point  que  je  répète  ici  :  toutes  ces  dépréciations  finissent  par  rendre  attractives  certaines  belles  entreprises  qui  valent  moins  donc  coûtent  potentiellement  moins  pour  des  amateurs  d'OPA  hostiles.  Là-­‐dessus,  ni  Bercy,  ni  la  Place  Vendôme  ne  semblent  –  à  ce  stade   –   très   mobilisés.   On   évoque   un   projet   de   loi   où   le   seuil   de   déclenchement  obligatoire  d'une  OPA  serait  descendu  à  25%  du  capital  ce  qui  n'est  pas  une  réponse  à  la  question  que  l'avenir  risque  d'imposer.  Dans  le  cas  d'Arcelor,  à  quoi  aurait  servi  cet  abaissement  de  seuil  ?  

 

   

                                     

  38  

XI  

Virgin,  Fnac  :  condamnées  à  fermer  ?        

Les  brillants  fondateurs  des  groupes  Carrefour  (  Marcel  Fournier  )  et  Edouard  Leclerc  (  Leclerc  )  avaient  pour  devise  :  "  tout  sous  un  même  toit  ".  Autrement  dit,  l'hypermarché  a   été   innovant   par   son   volume   et   par   la   profondeur   des   gammes   d'articles   proposés.  Nous  pouvons,   depuis   le  début  des   années  60,   y   acheter  un  pamplemousse   rose   aussi  bien   qu'un   tube   de   cirage   bleu   ou   qu'un   paquet   de   lessive.   Plus   récemment,   nous  pouvons  y  trouver  des  rayons  dédiés  aux  micro-­‐ordinateurs,  écrans  plats,  etc.  Le   "   tout   sous   un  même   toit"   est   à   l'origine   de   la   Fnac   fondée   notamment   par   André  Essel   et   Max   Théret   qui   ont   su   mettre   à   disposition   de   leurs   clients   des   produits   :  appareils  photo,   lecteurs  de  cassettes  –  à   l'époque   -­‐,   et  des  disques  et  autres  supports  culturels  tels  que  le  livre.  

Ce  "  tout  sous  un  même  toit  "  des  produits  culturels  a  rencontré  un  succès  remarquable.  La  Fnac  Saint  Lazare  était,  il  y  a  quinze  ans,  un  des  magasins  les  plus  fréquentés  de  Paris.  Dans  le  sillage  du  succès  de  "  l'agitateur  culturel  ",  le  groupe  Virgin  a  implanté  plusieurs  magasins   en   France   dont   le   Virgin  Mégastore   de   l'emblématique   avenue   des   Champs-­‐Elysées,  véritable  temple  de  la  consommation  de  produits  culturels.  

Avec   bien   entendu   des   recettes   marketing   sérieuses   et   éprouvées   :   nouveautés  clairement  mises   en  avant,   produits  d'appel   à  prix   cassés   selon   la  devise  de  Bernardo  Trujillo  qui  définissait  la  grande  distribution  comme  "  une  îlot  de  pertes  dans  un  océan  de  profits  ".  Et  visite  de  célébrités  en  vue  de  séances  de  dédicaces,  etc.  Ce   business-­‐model   a   été   très   rentable   mais   désormais   une   tenaille   impitoyable   s'est  refermée  sur  ce  type  de  magasins.  D'un  côté  les  hypermarchés  ont  développé  des  rayons  culturels   conséquents   qui   leur   permettent   une   puissance   de   négociation   avec   les  fournisseurs  et  donc  une  politique  de  prix  agressive.  D'un  autre   côté,   la   révolution  du  numérique  a   fait   son  œuvre.  Là  où  nous  achetions  un  CD  sous  cellophane  chez  Virgin,  désormais   nous   le   téléchargeons   légalement   via   iTunes   ou   parfois   via   des   sites   non  respectueux  du  droit  d'auteur.  La  "conveniance",  c'est  à  dire  la  facilité  liée  à  l'achat  est  entrée   dans   nos   domiciles   et   nous   dispensent   de   trainer   dans   les   rayons,   de   gérer  l'attente  aux  caisses,  etc.  L'achat  culturel  s'est  sédentarisé.  

Autrement   dit,   la   révolution   du   numérique   a   fait   que   le   chiffre   d'affaires   d'enseignes  comme  Surcouf  (  placée  en  liquidation  )  Fnac  (  actuellement  en  vente  )  Virgin  (  en  projet  officiel   de   cessation   des   paiements   )   s'est   inscrit   en   recul   d'au  moins   25%   et   parfois  jusqu'à  40%  dans  certains  magasins.  

Face  à  l'évaporation  de  clientèle  qui  a  changé  de  mode  de  consommation,  le  meilleur  des  gestionnaires  est  forcément  dépourvu  d'arguments.  

Au   plan   social,   le   cas   de   Virgin   va   impliquer   un   peu   plus   de   1000   emplois   qui   sont  clairement  menacés  par  la  décision  de  l'actionnaire  de  référence  :  le  fonds  Butler  Capital  Partners.  En  effet,   il  n'est  pas  neutre  de  relever  que   le   fougueux  et   talentueux  Richard  Branson   (   Groupe   Virgin   )   s'est   désengagé   –   il   y   a   quelques   années   –   de   ces   sites   de  distribution.  

  39  

Parallèlement,   nous   observons   la   montée   en   puissance   d'Amazon.com   qui   vient   de  lancer   la   construction   en   Saône   et   Loire   d'un   nouveau   centre   logistique   qui   devrait  employer  à  terme  plus  de  2000  personnes.  Comme   Schumpeter   l'a   écrit,   la   croissance   est   bien   un   phénomène   de   "   destruction  créatrice  "  et  la  distribution  spécialisée  s'efface  progressivement  devant  le  e-­‐commerce.  

Pour  autant,   tout  n'est  peut-­‐être  pas  définitivement   tranché   :   souvenons-­‐nous  de  ceux  qui   annonçaient   la   mort   certaine   des   grands   magasins   du   boulevard   Haussmann.   En  montant  en  gamme  et  en  attirant  une  clientèle  étrangère,  ils  ont  su  rebondir  et  trouver  un  nouveau  business  model  très  rentable.  

Pour  l'heure  les  salariés  de  Virgin  sont  hélas  dans  l'épreuve  tandis  qu'il  se  murmure  que  Volkswagen  serait  intéressé  par  le  magnifique  emplacement  des  Champs-­‐Elysées....    

   

 

                                                     

  40  

XII  

La  marque  Findus  est-­‐elle  morte  ?        

Il  y  a  bien  des  années,  des  traces  de  benzène  avaient  été  trouvées  dans  des  bouteilles  de  Perrier   aux   Etats-­‐Unis.   Malgré   des   efforts   d'explication,   de   justification   puis   de  marketing   à   outrance,   la   dynamique   eau   gazeuse   n'a   jamais   réussi   à   recoller   avec   le  dynamisme  de  sa  croissance  Outre-­‐Atlantique.  Autrement  dit,  il  y  a  rémanence  d'une  image  altérée  surtout  dans  l'agro-­‐alimentaire.  

En  date  du  7  février  2013,  il  a  été  établi  en  Grande-­‐Bretagne  que  de  la  viande  de  cheval  se  trouvait  dans  des  plats  préparés  Findus  portant  la  mention  100%  pur  bœuf.  

On  ne  peut  imaginer  plus  grossier  comme  tromperie  du  consommateur  et  on  comprend  la  décision  de  nombreuses  enseignes  de  la  grande  distribution  de  retirer  de  la  vente  –  un  peu  partout  en  Europe  –  des  milliers  de  barquettes  désormais  suspectes.  

Findus  est  une  entreprise  suédoise  importante  au  slogan  bien  connu  :  "  Heureusement,  il  y  a  Findus  "  ).  A  cette  époque,  et  jusqu'en  1999,  elle  a  appartenu  à  Nestlé  :  groupe  qui  ne  plaisante  pas  avec  la  traçabilité  et  fait  des  marges  avec  honnêteté.  

Il  y  a  en  effet  une  question  incroyable  de  manquement  au  respect  du  cahier  des  charges  car  les  deux  viandes  (  cheval  et  bœuf  )  ne  sauraient  être  confondues.  En  d'autres  termes,  il  n'est  pas   irréaliste  d'affirmer  que  des  sous-­‐traitants  avaient  parfaitement  conscience  de  ce  qu'ils  faisaient.  Un   temps   (   de   1999   à   2006   )   dans   le   giron   d'un   fonds   lié   à   l'honorable   famille  Wallenberg  (  EQT  ),  Findus  est  désormais  détenue  par  un  fonds  britannique  de  capital-­‐investissement  nommé  Lions  Capital.  

Plusieurs  observations  nous  semblent  découler  de  la  situation  qui  évolue  sous  nos  yeux  :  

1  )  Depuis  combien  de  temps  ?    A  quelle  échelle  par  rapport  au  total  de  la  production  ?  2   )   Quels   risques   sanitaires   compte-­‐tenu   de   la   provenance   roumaine   (   normes  différentes  )  des  chevaux  incorporés  aux  lignes  de  production  ?  

3   )  Trois   voire  quatre   sous-­‐traitants   semblent   en   cause.  Quels   contrôles   chez  eux   ?  Et  surtout  que  fabriquent,  par  ailleurs,  ces  artistes  de  la  désinvolture  alimentaire  ?  

4  )  Le  coût  pour  Findus  risque  d'être  exorbitant  (  class  action  ?  )  et  c'est  d'ailleurs  ce  qui  explique  l'intention  de  la  société  mère  de  se  retourner  contre  ses  sous-­‐traitants.  On  a  le  sentiment  malheureux  que  Findus  a   raté  quelques  épisodes  de   la   jurisprudence  sur   la  responsabilité   finale   d'un   producteur   alimentaire.   Lions   Capital   risque,   si   vous   le  permettez,  de  perdre  autant  sa  crinière  en  justice  que  les  chevaux  ne  l'ont  perdu  avant  de  rejoindre  ces  plats.  

5  )  Qui  aura  envie  en  2015  d'acheter  une  barquette  Findus  ?    Selon  nous,  cette  marque  ne  se  relèvera  pas  d'un  choc  européen  aussi  étendu  que  profond.  A  l'heure  des  réseaux  sociaux,   à   l'heure  de   la  demande  de   respect  des   animaux,   à   l'heure  où  Aymeric  Caron  s'enrichit   avec   son   livre   "   no   steak   ",   cette   affaire   est   une   pilule   empoisonnée   pour  Findus.  

  41  

6  )  En  Suisse,  Nestlé  continue  d'exploiter  la  marque.  Que  va  décider  la  multinationale  de  Vevey  ?  

Pour  le  reste,  la  communication  de  crise  de  Findus  est  minuscule  au  regard  des  enjeux  et  du  dégoût.  

Très  peu  d'entre  nous  acceptent  de   "  manger  du  cheval   "   et   la  viande   rouge  doit   faire  face  au  dynamisme  de  la  volaille  et  de  la  viande  blanche.  Pour   le   reste,   Findus,   pris   dans   une   communication   décevante,   va   peut-­‐être   nous  rappeler  que   les   soldats  de   la  poche  de  Dunkerque   en  1940  ont   consommé  du   cheval  tout  comme  les  Allemands  pris  dans  l'étau  de  Stalingrad.  

Quand   on   marque   100%   pur   bœuf   sous   sa   marque   et   que   c'est   100%   faux,   on   peut  s'attendre  à  toutes  les  inepties.  Il  n'y  a  plus  qu'à  espérer  que  la  branche  poissons  de  Findus  ait  été  mieux  gérée.  

La  confiance  ne  se  décrète  pas  à  coup  de  millions  d'euros  de  messages  publicitaires  !    

 

   

 

                                                   

  42  

 

XIII  

La  crise  pour  trois  ans  ?        Il   y   a   bien   des   2008   a   été   l'année   du   choc   et   de   la   surprise.   Puis   nous   avons   été  nombreux   à   penser   à   une   crise   majeure   d'adaptation   qui   durerait   environ   3   ans.   En  2011,   nous   escomptions   l'éclaircie.   Résultat,   en   2013,   il   est   réaliste   de   formuler  l'hypothèse  d'une  crise  d'ampleur  sérieuse  et  encore  triennale.  

 Lorsque  nos  professeurs  d'économie  nous  expliquaient   la  crise  de  1929,  pour  ceux  qui  sont   issus   du   baby-­‐boom   donc   des   Trente   glorieuses,   cela   paraissait   une   histoire  ancienne   et   certainement   pas   répétitive.   Nous   pensions   ne   jamais   connaître   ce   que  Robert  Salais  a  appelé  dès  1980  le  chômage  de  type  "  file  d'attente  "  par  référence  à  cette  singularité  française  :  la  durée  de  présence  en  situation  de  perte  d'emploi.  

Les  dernières  études  de  Pôle  emploi  sont  assez  alarmantes  :  cette  durée  du  chômage  dit  frictionnel  continue  de  s'accroître  selon  les  métiers  et  d'autre  part,  on  relève  de  plus  en  plus   fréquemment   que   la   reprise   de   l'emploi   implique   l'acceptation   de   conditions  globales   (   salaires,   mobilité,   éloignement   du   domicile,   etc   )   plus   pénalisantes  qu'auparavant.  

Le  premier  constat  est  donc  d'affirmer,  avec  le  recul  de  ces  cinq  années  de  crise,  que  le  chômage  ne  permet  ni  un  rebond  ni  un  simple  changement  mais  souvent  une  régression.  D'où  le  thème  hélas  fondé  de  la  peur  du  déclassement  social  que  nous  avions  évoqué  sur  dans  nos  deux  ouvrages  précédents  et  que  les  mois  confirment.    (  Crise  et  peur  du  déclassement  social  ).    Par  les  destructions  de  valeurs,  accrues  par  les  nouveaux  référentiels  comptables,  et  par  la  succession  de  prises  inconsidérées  de  risque  par  certains  agents  économiques  (  Banques,  Etats  ),  la  période  présente  se  caractérise  par  des  lignes  de  fracture  plus  périlleuses  que  celles  des  années  30.    Si  les  amortisseurs  sociaux  (  à  commencer  par  l'Unedic  )  permettent  d'absorber  une  partie  de  la  violence  de  la  mutation  économique  en  cours,  il  faut  –  à  titre  de  deuxième  élément  de  constat  –  mesurer  l'effilochage  voire  la  désintégration  de  certains  de  nos  secteurs  productifs.  Machine-­‐outils,  machinisme  agricole,  automobile,  téléphonie,  etc  sont  des  pans  entiers  de  notre  industrie  qui  se  sont  délocalisés  ou  ont  été  anéantis  par  la  concurrence  mondiale.  Si  Lafarge,  L'Air  Liquide,  Faiveley  industries  présentent  sur  la  dernière  décennie  un  solde  net  positif  d'emplois,  que  penser  de  Renault,  Alcatel  et  autres.    Partant  de  constat  sectoriel  (  méso-­‐économique  ),  il  faut  avoir  la  lucidité  d'énoncer  que  notre  pays  a  souvent  un  conglomérat  de  décideurs  qui  raisonne  en  termes  de  retour  sur  investissement  (  ce  qui  est  légitime  ),  de  chiffre  d'affaire  (  ce  qui  se  conçoit  )  mais  de  

  43  

moins  en  moins  en  termes  d'effectifs.    Messieurs  Claude  Bébéar,  François  Michelin,  Henri  Lachmann  et  quelques  autres  avaient  la  fierté  de  créer  de  grands  groupes  où  la  notion  de  personnel  employé  avait  une  valeur  intrinsèque.  Ils  étaient  bien  évidemment  des  responsables  exigeants  mais  ils  n'auraient  jamais  dit  une  phrase  récemment  émise  en  privé  par  un  haut  décideur  :  "  Avoir  des  collaborateurs  c'est  bien,  mais  l'avantage  d'une  machine  c'est  qu'elle  n'a  pas  la  grippe  ou  des  besoins  de  RTT  ".  Dans  une  combinaison  de  facteurs  de  production  (  capital,  travail  ),  le  salariat  est  un  objet  mal  identifié  par  une  certaine  élite  qui  ne  voit  que  les  inconvénients  et  gomme  de  manière  inexacte  les  avantages.  José  Bidegain  et  surtout  Antoine  Riboud  n'avaient  de  cesse  de  répéter  qu'ils  aimaient  voir  remplis  de  voitures  le  parking  de  leur  personnel.  Danone  n'est  pas  un  échec  ?  Et  pourtant  le  malicieux  et  infatigable  Antoine  Riboud  ne  cessait  de  dire  que  son  rêve,  "  c'était  de  bâtir  une  cathédrale  ".  Avec  des  compagnons  (  sic  ).  Tant  à  l'âge  de  la  formation  des  managers  qu'au  moment  où  ils  accèdent  aux  plus  hautes  fonctions,  notre  pays  présente  un  déficit  d'appétence  pour  le  facteur  humain  strictement  à  l'opposé  des  géants  nord-­‐américains  qui  innovent  en  gestion  des  ressources  humaines  comme  Google,  Microsoft  ou  évidemment  Apple.    On  peut  cancaténer  des  propos  bienveillants  dans  des  colloques  (  pour  attirer  de  nouveaux  talents...),  cela  ne  revient  pas  à  dimensionner  de  manière  idoine  l'être  humain  dans  l'acte  de  production.  L'exemple  récent  de  Caterpillar  en  Belgique  qui  va  supprimer  plus  de  1400  emplois  sur  3700  près  de  Charleroi  alors  que  ses  fonds  propres  mondiaux  ont  augmenté  de  7  milliards  et  son  bénéfice  net  de  3  milliards  rapporte  cette  quasi-­‐aversion  pour  le  travailleur  de  l'Europe  développée.  Cette  présomption  de  coût  comparé  défavorable  au  travailleur  est  compréhensible  à  l'échelle  planétaire  mais  cela  signifie  que,  décision  après  décision,  l'Europe  est  chaque  mois  davantage  placée  en  hémorragie  de  consommateurs  solvables.    Or,  troisième  élément  de  constat,  la  crise  nous  jette  au  visage  un  magnifique  nœud  gordien  :  celui  qui  unit  l'offre  et  la  demande  en  cette  période.  D'un  côté,  la  contraction  du  pouvoir  d'achat  et  le  comportement  d'épargne  de  protection  ont  pour  conséquences  de  faire  stagner  la  demande.  Qui  achète  un  bien  durable  non  indispensable  en  ce  moment  ?  Qui  cède  encore  à  des  achats  d'impulsion  ?  Des  millions  de  citoyens  ne  se  reconnaissent  plus  que  dans  la  notion  sévère  d'achats  de  stricte  nécessité.  D'un  autre  côté,  nouée  à  cette  contraction  de  la  demande,  se  trouve  le  tassement  préoccupant  de  l'investissement.  Parfois  expliqué  par  les  tensions  de  trésorerie,  il  est  aussi  issu  de  la  faible  propension  à  investir  quand  la  demande  solvable  anticipée  (  voir  Keynes  )  parait  insuffisante.  De  surcroît,  il  serait  inexact  de  nier  que  des  propos  haut  en  couleurs  et  assez  anti-­‐patronaux  ont  depuis  près  d'un  an  contribué  à  geler  des  projets  voire  à  générer  un  flux  d'expatriations.    La  France  que  nous  aimons  a  donc  un  défi  considérable  en  termes  d'emploi  tant  le  chômage  devient  un  fardeau  pour  le  reste  de  la  Nation  via  l'impôt,  le  coût  social  de  la  désespérance,  les  effets  d'aubaine  et  parfois  la  contribution  à  une  certaine  délinquance.  Pour  l'heure,  la  boite  à  outils  exposée  par  le  leader  du  pays  rappelle  davantage  le  livre  de  Jacques  Attali  (  "  La  parole  et  l'outil  "  )  que  celui  de  François  Mitterrand  (  "  Ici  et  maintenant  "  ).  

  44  

Nous  avons  déjà  écrit  que  l'idée  d'une  inversion  de  la  courbe  du  chômage  avant  fin  2013  était  "  une  insulte  à  l'intelligence  "  et  nous  maintenons  hélas  notre  propos.  Hélas  car  il  sera  factuellement  vérifié.  Hélas  car  le  démenti  cinglant  que  le  proche  avenir  va  donner  à  ce  propos  ne  manquera  de  faire  se  répandre  non  pas  une  odeur  de  lavande  mais  un  parfum  délétère  venu  d'un  peuple  qui  doute  de  plus  en  plus  du  verbe  de  ses  dirigeants.  Ce  quatrième  élément  de  constat  ne  peut  être  passé  sous  silence  alors  que  des  voix  autorisées  croissantes  de  la  majorité  appellent  à  un  changement  de  cap  et  que  d'autres  voix  versent  dans  une  germanophobie  hasardeuse.    Le  cinquième  élément  de  constat  requiert  de  prendre  pour  chaîne  d'arpenteur  une  unité  décennale.  1989,  chute  du  mur  de  Berlin.  De  1990  à  2000,  efforts  du  peuple  allemand  pour  réussir  sa  réunification  et  la  préparation  du  passage  à  l'euro.  2000  à  2010  :  adhésion  claire  aux  idées  fondatrices  de  la  monnaie  unique.  Depuis  plusieurs  mois,  réticences  croissantes  de  l'ensemble  de  la  classe  politique  et  montée  d'un  parti  anti-­‐européen  :  "  Alternative  pour  l'Allemagne  ".  Depuis  plusieurs  semaines,  des  prises  de  parole  très  affirmées  de  la  Chancelière  au  regard  de  la  politique  de  ses  partenaires.  Admonestation  voire  immixtion  claire.  Amèrement,  il  faut  ouvrir  les  yeux,  l'heure  de  vérité  (  en  hommage  à  l'émission  du  regretté  François-­‐Henri  de  Virieu  )  approche  pour  l'Europe  et  il  n'est  pas  exclu  qu'après  avoir  laborieusement  évité  que  des  pays  vulnérables  ne  soient  en  défaut,  il  se  pourrait  que  cela  soit  l'Allemagne  et  ses  pays  satellites  (  Hongrie,  Tchéquie,  Autriche,  etc  )  qui  décident  de  quitter  la  zone  euro.  Avec  d'autant  moins  de  difficultés  que  l'Allemagne  a  déjà  bénéficié  du  "  fly  to  quality  ",  c'est  à  dire  d'un  report  de  flux  massifs  d'épargne  vers  des  obligations  allemandes.  Certains  en  France  vous  diront  que  si  l'Allemagne  "  sortait  ",  nous  pourrions  retrouver  des  marges  de  manœuvre  ce  qui  revient  à  oublier  que  nous  importons  près  de  60%  de  ce  que  nous  produisons  et  consommons.  En  cas  de  décrochage  (  dévaluation  )  de  "notre"  euro,  les  conséquences  seraient  redoutables.  A  dessein,  j'ai  recours  au  terme  boursier  "  d'Hindenburg  Omen  "  qui  se  réfère  à  l'accident  du  Zeppelin  en  1937  (  le  6  Mai  )  et  qui  vise  à  décrire  une  situation  où  le  marché,  suite  à  plusieurs  facteurs,  subit  une  baisse  significative.    Le  sixième  élément  concerne  l'Etat  et  sera  volontairement  allusif.  A-­‐t-­‐on  le  sentiment  et  les  preuves  quantifiées  de  l'effort  de  10  milliards  d'économies  annuelles  annoncées  et  promises  avec  solennité  ?  Nous  n'avons  pas  encore  toutes  les  données  et  il  est  hâtif  de  conclure  mais  à  lire  certains  experts,  comme  aurait  dit  le  truculent  leader  de  la  CGT  Henri  Krazuki  dans  son  apostrophe  célèbre  :  "  le  compte  n'y  est  pas  !  ".    Le  septième  élément  qui  découle  du  précédent  signifie  que  la  crise  va  alourdir  les  charges  publiques  (  moindres  recettes  fiscales,  augmentation  des  dépenses  sociales  )  et  poser  une  nouvelle  fois  la  question  du  seuil  d'acceptation  du  niveau  de  nos  prélèvements  obligatoires.  Sujet  délicat  qui  pousse  à  valider  notre  hypothèse  de  la  présence  d'un  cycle  de  Juglar  qui  s'étale  sur  une  période  de  7  à  11  ans.  Or  2008  +  7  =  2015  est  déjà  une  quasi-­‐certitude.  En  effet,  quand  bien  même  l'hypothèse  actuellement  retenue  de  1,2%  de  croissance  en  2014  se  vérifierait,  il  faut  garder  à  l'esprit  que  notre  économie  détruit  des  emplois  (  solde  net  )  en-­‐deçà  de  2  à  2,5%  de  croissance.  Comme  l'a  récemment  déclaré  Henri  Sterdyniak  (  OFCE  ),  il  n'y  a  pas,  à  ce  stade,  de  raisons  d'être  optimistes  pour  2014.  

  45  

 Le  huitième  élément  est  arithmétique  comme  le  sont  en  analyse  boursière  les  vagues  d'Elliott  :  2013  étant  difficile,  une  légère  amélioration  en  2014  ne  porterait  ses  fruits  qu'en  2015.  Autrement  dit,  le  lecteur  retrouve  ici  le  titre  de  cette  contribution  et  cette  sombre  prospective  triennale.  Il  ne  s'agit  pas  de  verser  dans  l'idée  du  déclin  français  :  il  s'agit  seulement  de  regarder  posément  la  juxtaposition  que  l'Histoire  nous  inflige  :  crise  de  l'offre,  crise  de  la  demande,  crise  de  compétitivité,  quasi-­‐crise  politique  et  de  leadership,  crise  de  la  structure  sociétale.    Le  neuvième  élément  de  constat  que  je  soumets  à  votre  réflexion  concerne  le  brassage  important  que  la  crise  et  la  société  moderne  imposent  à  nos  existences  d'Européens.  Familles  recomposées,  "  melting-­‐pot  "  issu  des  flux  migratoires,  mobilité  géographique  subie,  etc,  sont  des  variables  conséquentes.  Le  sociologue  Maurice  Halbwachs,  adepte  de  l'école  de  Durkheim,  a  écrit  :  "  Il  nous  paraît  contradictoire  de  supposer  qu'une  classe  existe  sans  prendre  conscience  d'elle-­‐même.  Appeler  une  classe  un  ensemble  d'hommes  et  de  femmes,  dans  lequel  une  conscience  de  classe  ne  s'est  point  développée  et  ne  se  manifeste  pas,  c'est  ne  désigner  aucun  objet  social,  ou  c'est  désigner  une  classe  en  voie  de  formation  qui  n'existe  pas  encore  ".  (  Psychologie  des  classes  sociales  ).  Selon  notre  approche,  la  crise  accélère  l'émergence  d'une  nouvelle  classe  sociale  qui  sera  pour  partie  issue  du  concept  désormais  fourre-­‐tout  de  classes  moyennes.    Au  terme  de  ces  neuf  éclairages  qui  conduisent  à  une  certaine  gravité,  il  faut  conclure  en  ayant  recours  à  la  célèbre  phrase  de  Gramsci  :  "  Avoir  le  pessimisme  de  l'intelligence  et  l'optimisme  de  la  volonté  ".  Puis  il  faut  relire  :  "  Par  la  perfection  géométrique  de  ses  cellules  de  cire,  l'abeille  surprend  l'habileté  de  plus  d'un  architecte.  Mais  ce  qui  fait  la  supériorité  de  l'architecte  le  plus  médiocre  sur  l'abeille  la  plus  experte,  c'est  qu'il  construit  la  cellule  dans  sa  tête  avant  de  la  construire  dans  la  ruche  "    (  Karl  Marx  ).    Oui,  fondamentalement  la  crise  est  une  souffrance  sociale  et  une  suite  de  défis  économiques  et  financiers.  Ne  peut-­‐on  pas  prendre  le  pari  sur  l'homme  qu'il  va  savoir  innover  et  bâtir  une  sorte  de  Via  Appia  pour  que  nous  puissions  nous  éloigner  de  ce  chaudron  ?  "  Logiquement,  la  crise  devrait  au  moins  remettre  en  cause  la  macroéconomie  et  l'économie  financière.  La  première  a  manifestement  trop  cru  à  l'efficience  des  marchés  et  est  restée  obnubilée  par  l'inflation  sans  voir  la  bulle  des  actifs  financiers  ".    Cette  citation  est  extraite  du  pertinent  article  de  Frédéric  Lemaître  paru  dans  "  Le  Monde  "  du  5  septembre  2009  sous  le  titre  explicite  :  "  La  crise  remet  en  cause  le  savoir  et  le  statut  des  économistes  ".    Effectivement.                  

  46  

                                 

Croissance,  Chômage,  Investissements,  Inflation  

                                                     

  47  

 

XIV  

Prévisions  de  croissance  :  erreurs  et  mensonges      Les   citoyens   français   ont   des   habitudes   qui   ne   se   démentent   pas,   année   après   année.  Ainsi   les  embouteillages  du  début  du  mois  d'août  sont  un  rituel  aussi  récurrent  que   le  déficit  de  la  Sécurité  sociale.  On  peut  le  déplorer  mais  c'est  ainsi.  

Dans   la   même   veine   rituelle,   se   trouve   la   question   importante   des   prévisions   de  croissance   que   le   gouvernement   établit   et   sur   lesquelles   reposent   nombre   de   calculs  permettant  d'élaborer  le  budget  de  la  Nation.  

Le  ministre  Moscovici  aura  été  assez  surprenant  en  s'agrippant  –  pendant  des  mois  -­‐  à  l'idée  de  0,8%  de  croissance  du  PIB  en  2013  (  ce  que  nous  contestions  sur  ce  site  le  16  octobre  2012  en  taxant  cette  hypothèse  "  d'insulte  à  l'intelligence  "  pour  finalement  devoir  se  rallier  au  consensus  des  économistes  et  à  la  vision  de  la  Commission  de  Bruxelles,  à  savoir  0,1%.  Ralliement  intervenu  début  mars  2013...    Alors  que  la  politique  fiscale  a  été  pro-­‐cyclique  et  a  donc  contribué  à  accompagner  le  ralentissement  de  la  croissance,  on  discerne  mal  ce  qui  empêchait  d'émettre  une  juste  anticipation  du  taux  de  croissance  plutôt  qu'un  taux  de  convenance.  L'Histoire  semble  vouloir  bégayer  et  le  même  ministre  va  jusqu'à  annoncer  désormais  1,2%  pour  l'année  2014  ce  qui  interpelle  sous  trois  modalités.  Tout  d'abord,  les  1,2%  ne  font  pas  l'unanimité  au  sein  des  économistes  de  renom  que  compte  notre  pays  ou  des  organismes  comme  l'OCDE.  Loin  s'en  faut.  Puis,  1,2%  est  un  chiffre  qui  se  situe  à  environ  un  point  en-­‐dessous  du  seuil  (  2  à  2,5%  )  qui  est  requis  pour  que  la  France  présente  un  solde  net  positif  d'emplois.  Autrement  dit,  le  ministre  de  l'Economie  prédit  en  creux  une  poursuite  de  la  montée  du  chômage  en  2014  sur  un  rythme  certes  amoindri  mais  toujours  présent.  Enfin,  1,2%  signifie  que  les  rentrées  fiscales  seront  insuffisantes  pour  tenir  l'objectif  de  3%  du  déficit  public  issu  des  obligations  du  Traité  de  Maastricht  sauf  à  imaginer  d'autres  vagues  de  prélèvements  obligatoires.  Chacun  restera  carrément  songeur  quant  aux  2%  de  croissance  anticipés  pour  2015  car  les  évènements  internationaux  (  relance  américaine  ou  non  ?  politique  allemande  strictement  maintenue  ?  etc  )  sont  autant  de  paramètres  qui  ne  militent  pas  pour  un  chiffre  aussi  élevée.    Alors  pourquoi  cette  quantification  est-­‐elle  un  rituel  de  mystification  ?    En  premier  lieu,  il  y  a  un  certain  confort  car  plus  le  taux  anticipé  est  élevé,  plus  le  budget  est  présentable  et  aisé  à  "  boucler  ".  Quitte  à  dépasser,  rituellement,  son  solde  d'exécution  depuis  des  décennies  et  créer  de  la  dette  additionnelle.  En  deuxième  lieu,  les  gouvernants  font  reposer  leurs  dires  optimistes  sur  l'idée  que  cela  rassure  les  investisseurs  étrangers  mais  aussi  le  "  moral  "  de  la  Nation.  Là  où  Raymond  Barre  a  méthodiquement  et  loyalement  tenu  un  discours  de  vérité  et  réussi  à  redresser  

  48  

nos  comptes  publics,  plusieurs  de  ces  successeurs  ont  agi  comme  des  sarcelles  flottant  dans  l'air  bien  au-­‐dessus  des  réalités.  Au  détriment,  in  fine,  du  pays.  En  troisième  lieu,  les  politiques  ont  une  fâcheuse  tendance  à  penser  qu'afficher  un  "bon"  taux  de  croissance  va  améliorer,  par  capillarité,  le  climat  des  affaires.  Ils  vivent  ainsi  sur  un  schéma  des  années  70  où  les  citoyens  n'étaient  pas  aussi  avertis  et  aussi  bien  informés.  Désormais  des  millions  de  Français  sont  en  capacité  de  jauger  ce  qui  est  plausible  de  ce  qui  ne  l'est  pas  :  c'est  un  progrès  démocratique  et  économique.    Etre  face  au  vrai  miroir  du  possible  semble  un  atout  pour  un  pays  moderne  mais  certains  ne  peuvent  s'empêcher  de  chercher  des  biais  très  provisoirement  confortables.  Chacun  comprend  l'étau  politicien  qui  assaille  l'exécutif    mais  nous  savons  tous,  en  ce  moment  même,  ce  qu'il  en  coûte  de  se  faire  abuser  pendant  des  années.    Le  médecin  et  sociologue  Gustave  Le  Bon  a  écrit  :  "  En  matière  de  prévision,  le  jugement  est  supérieur  à  l'intelligence.  L'intelligence  montre  toutes  les  possibilités  pouvant  se  produire.  Le  jugement  discerne  parmi  ces  possibilités  celles  qui  ont  le  plus  de  chance  de  se  réaliser  "  (  in  "  Hier  et  Demain  "  ).    Comme  l'a  montré  feu  le  Professeur  Barre  (  qui  cumula  un  temps  les  postes  de  Premier  ministre  et  ministre  de  l'Economie  et  des  Finances  ),  le  pays  est  capable  d'entendre  un  message  de  réalisme  et  je  pense  que  la  crise  que  nous  traversons  va  démonétiser  les  jongleurs  et  autres  acteurs  de  peu  de  contenu.    Il  y  a  un  peu  moins  d'un  mois  était  installé  le  HCFP  :  Haut  conseil  des  finances  publiques  qui  a  notamment  pour  mission  de  veiller  au  réalisme  des  prévisions  de  croissance.  Espérons  que  cet  organisme  composé  de  magistrats  de  la  Cour  des  comptes  et  d'économistes  ainsi  que  du  directeur  général  de  l'INSEE  pourra  se  faire  entendre,  à  bon  escient,  du  pouvoir  de  Bercy  et  d'au-­‐dessus.    Car  en  matière  de  prévisions  de  croissance,  comme  l'avait  confié  un  jour  Pierre  Bérégovoy,  il  y  a  toujours  un  ou  deux  supérieurs  au-­‐dessus  du  locataire  de  Bercy,  fût-­‐il  travailleur  et  attaché  à  la  sincérité  des  comptes  publics.    

 

   

   

 

   

 

  49  

 

XV  

Haut  Conseil  des  finances  publiques  :  paillette  technocratique  ou  outil  crédible  voire  salvateur  ?    véritable  efficacité  ?  

   

En  date  du  21  Mars  2013,  une  nouvelle  entité  administrative  indépendante  a  vu  le  jour  :  il  s'agit  du  Haut  Conseil  des   finances  publiques  que  préside   le  premier  président  de   la  Cour  des  comptes,  Monsieur  Didier  Migaud.  

Trois   questions   sont   à   examiner   suite   à   cette   irruption   dans   le   paysage   administratif  français   :   tout   d'abord,   quel   est   son   rôle   ?     Puis,   quelles   seront   les  modalités   de   son  action   future  ?    Enfin,  que   faut-­‐il   retenir  de  sa  composition  et  de  son   influence  sur   les  objectifs  poursuivis  ?  

1  )  Vers  une  meilleure  maîtrise  des  évolutions  des  finances  publiques  :  

Le   Haut   Conseil   des   finances   publiques   (   HCFP   )   est   issu   du   fameux   TSCG   :   le   Traité  européen  sur  la  stabilité,  la  coordination  et  la  gouvernance  qui  avait  essentiellement  été  négocié   par   le   binôme  Madame  Merkel   et  Nicolas   Sarkozy   avant   d'être   adopté   –   sans  changement  –  par  la  nouvelle  majorité  parlementaire.  Juridiquement,   le  HCFP   est   issu   de   la   loi   organique   (  N°2012-­‐1403   )   du   17   décembre  2012  relative  à  "   la  programmation  et  à   la  gouvernance  des  finances  publiques  "  et  du  décret  (  N°  2013-­‐144  )  du  18  février  2013.  

Sa   première   fonction   consiste   à   statuer   sur   la   "cohérence"   des   textes   émis   par   le  Gouvernement   (   projets   de   lois   de   finances,   de   financement   de   la   sécurité   sociale   et  surtout  de  programmation  des  finances  publiques  )  au  regard  de  la  pierre  angulaire  qui  justifie   son   existence   :   la   notion   de   trajectoire   de   retour   à   l'équilibre   des   finances  publiques.  

Concrètement  cela  veut  dire  que  le  HCFP  aura  vocation  à  se  prononcer  sur  le  caractère  réaliste   (   ou   non   )   de   la   prévision  de   croissance   du  Produit   intérieur   brut   (   PIB   )   qui  sous-­‐tend   une   large   part   de   l'édifice   de   planification   budgétaire.   Chacun   garde   en  mémoire  l'attachement  du  Gouvernement  à  la  prévision  de  0,8%  (  de  croissance  du  PIB  en  2013  )  qui  était  pourtant  démentie  par  le  consensus  de  place  depuis  octobre  dernier.  Autrement   dit,   par   un   avis  motivé,   le   HCFP   a   un   rôle   très   significatif   au   regard   de   la  sincérité  des  prévisions  qui  accompagnent  tout  travail  budgétaire  gouvernemental.  A   côté   de   la   prévision   de   croissance,   le   HCFP   est   compétent   pour   examiner   les  perspectives  de  dépenses  (  notion  de  solde  structurel   )  ainsi  que  celles  concernant   les  recettes.  Dans   l'hypothèse   d'une   divergence   d'analyse   entre   les   textes   gouvernementaux   et   le  fruit   des   réflexions   du  HCFP,   celui-­‐ci   pourra   recourir   à   un   "  mécanisme  de   correction  automatique  "  qui  devra  conduire  le  Gouvernement  à  effectuer  les  corrections  requises.  

  50  

Au   plan   institutionnel,   le   Haut   Conseil   des   finances   publiques   peut   se   révéler   être   un  outil   puissant   et   crédible   et   aider   ainsi   notre   pays   à   cheminer   positivement   vers   une  meilleure  maîtrise  des  évolutions  des  finances  publiques.  2  )  Les  modalités  de  l'action  future  du  HCFP  :  

Tout  d'abord,  elles  sont  placées  sous   le  signe  de   l'urgence.  Ainsi,   il  a  été  officiellement  confirmé  que  le  Haut  Conseil  émettra  son  premier  avis  dès  le  15  avril  afin  d'éclairer  la  révision   du   "   programme   de   stabilité   "   que   le   Gouvernement   va   présenter   devant   le  Parlement  et  qui  concerne  la  période  2013-­‐2017.  Moins   d'un  mois   après   son   installation,   nous   saurons   si   le  Haut   Conseil   est   de   nature  accommodante   telle   une   nième  paillette   technocratique   ou   s'il   inscrit   son   action   dans  une  rectitude  intellectuelle  qui  ne  manquera  pas  de  compliquer  –  de  facto  -­‐  la  tâche  du  nouveau  ministre  du  Budget,  Monsieur  Bernard  Cazeneuve.  

Rappelons  que  ce  "programme  de  stabilité  "  doit  ensuite  être  transmis  à  la  Commission  européenne  pour  un  test  de  crédibilité  voire  pour  une  sorte  de  verdict  au  regard  de  nos  engagements  :  règle  de  3%  des  déficits  publics.  

Qua  la  situation  impose  l'urgence  relève  du  bon  sens  au  regard  de  la  conjoncture  et  de  la  croissance  atone.  Ce  qui  est  moins  pertinent  –  et  même  clairement  regrettable  –  c'est  la  rédaction   de   l'article   15   (   alinéa   3   )   de   la   loi   organique   du   17   décembre   dernier   qui  énonce   que   le   HCFP   "   ne   peut   délibérer   ni   publier   d'avis   dans   d'autres   cas   ou   sur  d'autres   sujets   que   ceux   prévus   par   la   présente   loi   organique   ".   En   science  administrative,   cela   s'appelle   une   définition   stricte   de   compétences.   En   langage  quotidien,   cela   s'appelle   brider   une   institution   voire   lui   apposer   une   muselière   non  virtuelle.  

En   effet,   pour   tout   connaisseur   des   finances   publiques,   -­‐   comme   le   fût   l'éminent  professeur   Pierre   Lalumière   –   il   appert   que   la   matière   est   évolutive   et   que   le   HCFP  n'aura  que  peu  de  marge  de  manœuvre  à  titre  anticipatrice  et  qu'il  aura  davantage  une  mission  de  mise   en  perspective   et   une  quête  de   cohérence   alors  qu'il   n'aurait   pas   été  dénué  de  sens  de  lui  confier  une  tâche  d'émetteur  de  données.  Conformément  à  l'article  12   de   la   loi   organique   précitée,   le   Haut   Conseil   rendra   ses   avis   en   intégrant   des  prévisions  de  différents  organismes  dont  il  établira  et  publiera  la  liste.  

Soit.  Mais  selon  quel  panachage  intrinsèque  ?  Selon  quel  type  de  paramètres  ?  Ce  ne  sont  pas  deux  questions,  ce  sont  ici  deux  interpellations  voire  deux  suppliques  car  la  sagacité  des  membres  nommés  au  HCFP  pourrait  se  trouver,  là,  prise  en  défaut.  

Dans  une  audition  parlementaire,  un  membre  du  HCFP  a  indiqué  qu'il  ne  s'agissait  pas  de  "  rebâtir  toute  la  trajectoire  du  PIB  potentiel  "  mais  "  davantage  de  mettre  l'accent  sur  les  hypothèses  et   les  analyses  ".  Cette  formulation  est  porteuse  d'inquiétudes  car  il  y  a  longtemps  que  la  DGFIP  (  Direction  générale  des  finances  publiques  )  sait  réaliser  cette  tâche  et  n'a  pas  toujours  été  entendue  par  les  pouvoirs  exécutifs  successifs...  

L'action   future   du  HCFP   sera  mesurée   à   l'aune  du   contenu  des   avis   publics   et   chacun  aura  rapidement  une  idée  du  rang  de  légitimité  que  le  Haut  Conseil  se  fixe  à  lui-­‐même.  Lui  seul  sera  d'ailleurs  à  même  d'en  juger  puisqu'il  est  précisé  que  ces  délibérations  ne  seront  pas  rendues  publiques  ne  serait-­‐ce  que  sous  une  forme  simplifiée  et  "convenable  ".  Décidément,  le  législateur  a  eu  une  rédaction  précise  où  la  muselière  n'est  jamais  loin.  Hélas,   trois   fois   hélas   en   comparaison   avec   les   travaux   préparatoires   du   Sénat  américain.  

  51  

3  )  Outil  crédible  voire  salvateur  ?  

La  non-­‐publication   finement   relue   (  au  préalable   )  des  délibérations,   l'absence  de   rôle  d'institution  ayant  un  pleine  dimension  préventive  (  voir  comité  d'alerte  de  l'ONDAM  :  objectif  national  des  dépenses  d'assurance  maladie  ),  le  champ  strictement  délimité  des  compétences   sont   des   récifs   qui   se   dressent   face   à   la   bonne   volonté   des  membres   du  HCFP.  L'outil  qui  pourrait  être  crédible  parviendra-­‐t-­‐il  à  franchir  ces  obstacles  :  la  question  est  posée.  Pour   terminer   cet   éclairage   sur   la   naissance   de   cette   entité,   il   faut   s'interroger   sur   sa  composition   car   comme   l'a   écrit,   maintes   fois,   le   Doyen   constitutionnaliste   Georges  Vedel  :  "  Les  institutions  sont  ce  que  les  hommes  en  font  ".  Dix  personnes  de  fort  calibre  composent  le  Haut  Conseil  :  quatre  sont  des  magistrats  en  activité  à  la  Cour  des  comptes  (  auxquelles  s'ajoute  le  Président  Migaud  ),  trois  sont  des  professeurs  d'économie  (  Messieurs  Pisani-­‐Ferry,  Aglietta,  Dessertine  )  et  deux  sont  des  économistes   de   banque   techniquement   reconnues   et   médiatiquement   visualisables.   (  Mesdames  Mathilde  Lemoine  et  Marguerite  Bérard-­‐Andrieu  ).  Les   magistrats   sont   nommés   directement   par   le   Premier   président   Migaud,   hors   de  toute   décision   collégiale.   Les   autres   membres   sont   nommés   par   les   présidents   de  l'Assemblée  nationale,  du  Sénat  et  du  Conseil  économique,  social  et  environnemental.  Le  dixième  membre  siège  de  droit  :  il  s'agit  du  Directeur  général  de  l'INSEE.  

Dans   la   mesure   où   ses   membres   ne   percevront   pas   de   rémunérations   spécifiques   et  qu'ils   conserveront   leurs   positions   professionnelles,   plusieurs   questions   surgissent   de  cette   curiosité   textuelle.   Tout   d'abord   le   risque   de   conflit   d'intérêts   pour   ceux   des  membres  qui  ont  une  subordination  salariale.  Puis   le  risque  d'autocensure  complexe  à  gérer.  Les  archives  de  la  chaîne  Public  Sénat  contiennent  un  vif  échange  en  2008  entre  Philippe  Dessertine  et  Marc  Ladreit  de  Lacharrière  (  actionnaire  de  référence  de  l'agence  de  notation  Fitch  ).  Le  premier  reprochait  à  son  interlocuteur  –  avec  la  fougue  maîtrisée  qu'on   lui   connait   –   de   sous-­‐estimer   l'ampleur   de   la   crise.   Ce   qui   fût   vrai   lors   de   cet  échange  musclé  au  cours  de   la  "  Bibliothèque  Médicis  "  sera-­‐t-­‐il  désormais  possible  au  Professeur  Dessertine  lorsqu'il  développe  ses  analyses,  par  exemple,  chez  Yves  Calvi  (  "  C  dans  l'air  "  ).  Autrement  dit,  quelle  est  la  portée  sérieuse  du  secret  des  délibérations  si  la   moitié   des   membres   peuvent,   par   ailleurs,   faire   connaître   publiquement   leurs  positions  ?    De  manière  explicite  ou  subtilement  implicite  !  

Nous   avons   –   et   le   confirmons   ici   –   un   respect   de   principe   quant   aux   parcours  professionnels   et   quant   aux   personnes   devenues   membres   du   HCFP.   Toutefois,   ce  respect  ne  saurait  priver  de  la  lucidité  d'un  triple  constat.  

Premier   point,   il   n'y   a   aucun   représentant   d'un   organisme   respectable   et   apporteur  d'idées  :  l'ENFIP  (  Ecole  nationale  des  finances  publiques  ).  

Deuxième   point,   il   nous   aurait   paru   pertinent   que   le   Haut   Conseil   compte   parmi   son  collège   un   membre   fin   connaisseur   des   techniques   budgétaires   et   reconnu   pour   ses  capacités  de   lucidité  de  gestion  publique.  Nous  songeons  à   l'efficace  Gérard  Mestrallet,  président  de  Suez,  redresseur  de  la  Société  Générale  de  Belgique  et  ancien  du  cabinet  de  Jacques  Delors.  

Troisième   point   encore   plus   vital   :   il   n'y   a   aucun   représentant   de   l'Administration  territoriale.   Autrement   dit   aucun   membre   ne   maîtrisant   la   double   dimension  

  52  

opérationnelle   et   territoriale   des   collectivités   et   de   l'Etat   et   de   la   matérialité   de   ses  dépenses.   Selon   notre   analyse   sérieusement   revendiquée,   il   n'aurait   pas   été   dénué   de  pertinence  et  d'opportunité  technique  de  nommer  un  Préfet  à  compétence  financière  ou  un  Trésorier-­‐Payeur-­‐Général.  

Dans   notre   esprit,   le  Haut   Conseil   aurait   eu   un   côté  moins   endogamique   si   quelqu'un  comme   feu   Claudius   Brosse   ou   comme   le   respecté   Jean-­‐Claude   Aurousseau   (   l'un   et  l'autre  respectivement  Préfet  de  région  puis  TPG  )  avait  rejoint  la  jeune  institution.  

Des   fonctionnaires   de   ce   rang   savent   là   où   se   nichent   les   gaspillages.  Or   la   Fondation  iFRAP,  dans  une  note   récente,   "   attend  du  HCFP   ../...   qu'il   interagisse  avec   la  Cour  des  comptes   pour   alerter   l'opinion   en   cas   de   dérive   des   comptes   publics   ".   Des  fonctionnaires  de  ce  niveau  savent  ce  qu'ait  le  contenu,  in  vivo,  du  dossier  Dexia  pour  les  finances  publiques  et  son  coût  mensuel  actuel....  

Ce  manque   d'ouverture   sur   les   hommes   et   les   femmes   qui   sont   dans   les   50   premiers  maillons  territoriaux  de  notre  Etat  est  un  manque  qui  va  altérer  la  créativité  –  voire  une  certaine  lucidité  du  Haut  Conseil  –  et  risque  de  le  plonger  dans  un  bain  intellectuel  digne  de  la  pensée  du  philosophe  Johann  Fichte  :  celui-­‐ci  prétendait  déduire  de  la  seule  idée  du  moi  l'ensemble  de  la  réalité.  

Compte-­‐tenu  de  la  violence  de  la  conjoncture,  nous  saurons  sous  un  semestre,  quel  cap  a  décidé   de   retenir   la   nouvelle   institution.   Puisse-­‐t-­‐il   être   fécond   voire   positivement  percutant.  

   

 

   

   

   

 

   

 

   

   

 

  53  

 

XVI  

                               La  crise  et  la  rectitude  des  chiffres  :  objectif  ou  chimère  ?      Les   récentes   et   regrettables   tensions   franco-­‐allemandes   ont   contribué   à   occulter   une  information   économique   d'importance.   Un   pays   voisin   et   respectable   de   la   zone   euro  présente   de   significatives   divergences   chiffrées   selon   l'entité   chargée   d'évaluer   les  questions   visées.   Ainsi   le   déficit   espagnol   serait   pour   2014   de   5,5%   pour   le  Gouvernement  là  où  la  Commission  européenne  l'estime  à  7,2%  et  le  FMI  à  6,9%.  1  )  L'Europe  et  l'école  buissonnière  de  la  rectitude  des  chiffres  énoncés  :  

Conformément   aux   séries   longues   qu'a   su   promouvoir,   toute   sa   vie   durant,   Fernand  Braudel,   l'Histoire   retiendra   de   cette   crise   débutée   en   2007   –   2008   les   souffrances  qu'elle   impose,   la  peur  du  déclassement  social  qu'elle  véhicule,   les  atermoiements  des  décideurs   publics   et   bien   d'autres   paramètres.   Selon   nous,   la   notion   de   rectitude   des  chiffres   fera  partie  des  variables  que   les  historiens  de  demain  seront  dans   l'obligation  d'avoir  en  ligne  de  mire.  Car  enfin,  que  de  violations  de  cette  notion.  

Tout   d'abord,   nous   avons   tous   appris   avec   grand   étonnement   qu'une   prestigieuse  banque   d'affaires   nord-­‐américaine   a   clairement   épaulé   la   Grèce   dans   une   opération  d'amélioration  de   ces   chiffres   publics   (   "  window-­‐dressing   "   )   afin   que   celle-­‐ci   soit   en  mesure  d'intégrer  techniquement   la  zone  euro.  Puis,  nous  assistons  régulièrement  à   la  production  de  prévisions  de   croissance,  par  plusieurs  pays  européens  dont   il   ressort   ,  peu  de  semaines  après   leur  diffusion,  qu'elles  n'ont  que  peu  de   lien  avec  un  caractère  plausible.  Gardons  ainsi  en  mémoire  le  fameux  0,8%  de  prévision  de  croissance  pour  la  France  de   2013  qui   ne   s'est  muée   –   officiellement   –   en  0,1%  qu'au  début   du  mois   de  mars  après  une  explication  serrée  (  22  février  )  avec  la  Commission  européenne.  Pour  des   raisons  politiques  d'affichage,   tout   le  monde  comprend   l'intérêt  de   l'exercice  pour  un   gouvernement.   Certains  dirigeants   indiquent  même,   le   cœur   sur   la  main,   que  des  prévisions  optimistes  sont  favorables  au  climat  des  affaires  et  se  rallient  ainsi  –  de  manière  confortable  -­‐  à  la  théorie  keynésienne  de  la  demande  anticipée  ou  à  l'école  des  anticipations  rationnelles.  Les  tenants  de  la  rectitude  qu'affectionnait  (  et  a  pratiqué  in  concreto  )  feu  le  Professeur  Raymond  Barre  savent  pourtant  que  ces  chiffres  quasiment  maquillés   ne   sont   pas   une   véritable   opportunité   dans   la  mesure   où   ils   dissuadent   de  l'effort  en  masquant  l'importance  réel  de  celui-­‐ci.      

2  )  Réalités  françaises  et  innovation  :  l'irruption  du  HCFP    

Si  la  France  avait  réajusté  plus  promptement  son  hypothèse  pour  2013,  elle  aurait  plus  vite   mesuré   la   difficulté   qui   l'attend   en   matière   de   finances   publiques   en   2014.   Elle  aurait   eu   une   incitation   à   un   comportement   plus   vertueux   au   lieu   de   verser   dans  l'ornière  de  l'école  buissonnière  de  la  quantification  publique.  

  54  

Formons   activement   le   vœu   que   le   HCFP   (   Haut-­‐conseil   des   finances   publiques   )  récemment  installé  devienne  sans  détour  un  outil  au  service  de  la  vérité  en  matière  de  "  trajectoire  de  retour  à  l'équilibre  des  finances  publiques  "  et  de  prévisions  de  croissance.  Présidé  par  le  premier  Président  de  la  Cour  des  comptes  et  regroupant  des  économistes  et   des  magistrats   de   la   Cour   ainsi   que   le   Directeur   général   de   l'INSEE,   cet   organisme  semble  avoir  l'envergure  de  ses  ambitions  même  si  la  loi  l'instituant  pose  question.  Le  HCFP  issu  de  la   loi  organique  (  N°2012-­‐1403  )  du  17  décembre  2012  relative  à  "   la  programmation  et  à  la  gouvernance  des  finances  publiques  "  et  du  décret  (  N°  2013-­‐144  )   du   18   février   2013   se   voit   reconnaître   de   vraies   compétences.   Ainsi,   à   côté   de   la  prévision   de   croissance   évoquée   supra,   le   HCFP   est   compétent   pour   examiner   les  perspectives   de   dépenses   (   notion   de   solde   structurel   )   ainsi   que   celles   visant   les  recettes.   En   cas   de   divergence   d'analyse   entre   le   gouvernement   et   les   réflexions   du  HCFP,  celui-­‐ci  pourra  recourir  à  un  "  mécanisme  de  correction  automatique  "  qui  devra  conduire  le  Gouvernement  à  effectuer  les  corrections  requises.  

Ce  qui  nous  pose  question  réside  dans   la  rédaction  de   l'article  15  (  alinéa  3  )  de   la   loi  organique  qui  énonce  que  le  HCFP  "  ne  peut  délibérer  ni  publier  d'avis  dans  d'autres  cas  ou   sur   d'autres   sujets   que   ceux   prévus   par   la   présente   loi   organique   ".   En   science  administrative,   cela   s'appelle   une   délimitation   nette   de   compétences.   En   langage  quotidien,  cela  s'appelle  brider  le  potentiel  d'une  institution  de  manière  non  virtuelle.  Ce  sujet  de  la  rectitude  des  chiffres  publics  est  capital  en  temps  de  crise  car  il  permet  de  jauger   le  fruit  des  efforts,   la  pertinence  du  cap  et  de  s'octroyer  de  facto  une  crédibilité  face  à  ces  créanciers.  

Laissons,   pour   cette   partie   de   cette   contribution,   la   dernière   approche   à   Alain  Desrosières  qui   écrivait   (  Revue  d'économie   financière   :   "  L'information   statistique  en  perspective   ",  N°99  d'Août  2010   )   fort   justement   :   "   Comme   la  monnaie,   la   statistique  publique  ne  joue  efficacement  son  rôle  que  si  elle  inspire  confiance  ".  3  )  Les  risques  venus  d'Espagne  :  

De  nombreuses  pages  ont  été  écrites  au  sujet  de  la  crise  grecque  et  plus  récemment  au  sujet   de   la   situation   de   Chypre   mais   celles   dédiées   à   la   situation   espagnole   nous  semblent  très  en  retrait  des  défis  que  ce  pays  doit  affronter.  

L'Espagne  est  une  grande  nation  qui  tient  une  place  essentielle  dans  l'Histoire  de  notre  continent   (   Christophe   Colomb,   Charles   Quint,   le   noble   combat   des   Républicains   de  1936,   le   coup   d'Etat   étouffé   du   23   Février   1981   )   mais   sa   situation   présente   est  préoccupante   avec   un   taux   de   chômage   dépassant   désormais   les   27%   et   un   horizon  toujours  sombre.  A  la  dure  réalité  de  millions  de  vie  quotidienne  viennent  se  greffer  des  perspectives  véritablement   incertaines   tant  aux  plans  sectoriel   (  banque,  construction,  etc  )  que  macroéconomique.  Le  Chef  du  Gouvernement,  Mariano  Rajoy,  veut  demeurer  convaincu  que  son  pays  n'aura  besoin  d'aucune  aide  extérieure  massive  alors  que  le  pays  continue  d'être  confronté  à  la  double  difficulté  de  la  sous-­‐capitalisation  de  ces  banques  et  aux  poids  de  leurs  créances  douteuses   présentes   à   leurs   bilans   mais   non   encore   révélées   par   une   opération   de  dépréciation.   Là   encore,   les   comptes   n'ont   pas   été   passés   "   à   la   paille   de   fer   "   et   des  arrangements  de  toutes  sortes  jouent  au  ludion  avec  les  obligations  comptables.  

D'ailleurs,   ce   propos   n'est   ni   un   jugement   ni   un   point   d'analyse   :   il   est   le   fruit   d'un  diagnostic   nourri   par   l'expérience.   Souvenons-­‐nous   collectivement   de   la   situation   de  

  55  

Bankia  qui  avait  annoncé  le  9  Mai  2012  des  besoins  inférieurs  à  5  milliards  d'euros  pour  finir  par  alerter  peu  avant  fin  Mai  qu'il  fallait  élaborer  un  plan  de  sauvetage  de  près  de  20  milliards  et  donc  se  résoudre  à  une  nationalisation  partielle.    

Si  des  évènements  systémiques  brouillent  parfois  les  capacités  de  prévisions,  il  n'en  est  rien  dans  le  cas  de  Bankia,  connu  pour  être  "  le  malade  de  la  place  "  à  l'instar  de  Dexia  qui  ne  cesse  de  puiser  et  de  peser  sur  les  comptes  publics  hexagonaux.  

Même  le  Président  de  la  BCE  a  exprimé  son  exaspération  pour  les  chiffrages  qui  évoluent  de  quinzaine  en  quinzaine  et  s'est  publiquement  plaint  de  ce  "  bal  de  chiffres  "  en  citant  explicitement  Bankia.  Pour  notre  part,  nous  réitérons  notre  position  (  exprimée  ailleurs  que   sur   ce   site   )   :   la   supervision   bancaire   a   minima   qui   a   été   enclenchée   à   la   fin   de  l'année  2012  et  ne  verra   le   jour  qu'en  2014  est  nettement  en  retrait  de  ce  que   l'Union  européenne  devait  bâtir  comme  digue  anti-­‐risque  systémique.  Ne  confier  que  moins  de  300   établissements   (   sur   les   6000   que   compte   l'UE   )   au   contrôle   des   superviseurs  émérites  de  la  BCE  est  chimérique.  

En  matière   de   décision   publique,   il   est   patent   qu'un   tel   compromis   relève   de   ce   que  dénonçait   Mancur   Olson   dans   la   "   Logique   de   l'action   collective   "   :   les   dirigeants  s'émancipent   à   leur   profit   du   mandat   qu'ils   ont   reçu   du   peuple.   Depuis   les   banques  régionales   allemandes   en   passant   par   les   caisses   d'épargne   espagnoles   ou   certaines  banques  de  Chypre,  bien  des  pays  avaient  –  selon  leurs  visions  des  choses  –  intérêt  à  une  supervision   croupion.   C'est   objectivement   laisser   une   place   exorbitante   du   droit  commun  au  risque  de  défaut  d'un  établissement.  Autrement  dit,  c'est  exciter  la  notion  de  "  fly  to  quality  "  (  ruée  des  avoirs  vers  les  établissements  teneurs  de  bonne  signature  )  et  prendre  le  risque  d'un  "  bank  run  "  (  panique  des  déposants  en  cas  d'incident  déclaré  ).    

4  )  Les  procédures  en  vigueur  :  multiplication  et  limites  La  complexité  des  liens  interbancaires  et  la  multiplicité  quotidienne  des  opérations  sont  des  motifs  techniques  qui  contribuent  à  méconnaître  l'exhaustivité  du  passif  net  exigible  des   établissements   bancaires.   Mais   cela   pose   d'évidence   question   lorsqu'il   s'agit   de  sociétés   faisant   appel   à   l'épargne   publique   et   de   surcroît   lorsqu'il   s'agit   d'institutions  financières  (  banques  et  sociétés  relevant  du  "shadow  banking  "  non  régulé  ).    

Bien   évidemment,   les   situations   peuvent   être   incertaines   à   quelques   centaines   de  millions  d'euros  mais  parfois  l'incertitude,  "  l'épaisseur  du  trait  "  se  chiffre  en  milliards  d'euros.    Quelles  marges  de  manœuvre   laisse-­‐t-­‐on  aux  auditeurs   internes   ?     Comment  sont   appliquées,   hic   et   nunc,   les   règles   de   compliance   et   de   gestion   raisonnée   des  affaires   ?     Que   font   les   comités   d'audits   ?     (   voir   Crédit   Agricole   et   coût   réel   final  d'Emperiki   )   Où   sont   les   Commissaires   aux   comptes   face   à   la   sacro-­‐sainte   règle   de  continuité  d'exploitation  dont   ils   sont,  par   la   loi,   les  garants  devant   les   tiers   ?    Devant  l'Etat  comme  devant  les  clients  et  évidemment  les  actionnaires.  

Par  raisonnements  hypothético-­‐déductifs  que  nous  ont  enseignés  les  Professeurs  Barre  et   de   Boissieu,   nous   repoussons   ici   avec   netteté   deux   sources   causales   possibles   :   la  cécité   et   l'incompétence.   Non,   tous   ces   corps   de   métiers   composés   de   personnes  dévouées  ne  versent  pas  dans  d'étranges  aveuglements.  Nous  ne  croyons  pas  davantage  à  l'idée  d'une  incompétence  généralisée  et  nourrie  de  boucles  de  rétroactions.  La  réalité  nous   semble   provenir   d'ailleurs   et   vient   fréquemment   de   la   prétention   de   quelques  

  56  

dirigeants   à   redresser   la   situation   alors   que   les   chiffres   sont   comme   des   banderilles  génératrices   d'hémorragies.   La   situation   de   certaines   banques   pose   sans   contestation  possible  une  question  de  contrôles  mais  elle  renvoie  surtout  à  une  question  de  lucidité  des  dirigeants  face  aux  capacités  contributives  réelles  de  leurs  établissements.  

A   cette   heure,   bien   peu   peuvent   prétendre   connaitre   avec   précision   le   poids   des  créances   qui   sont   à   déprécier   (   comme   l'a   fait,   par   exemple,   loyalement   le   groupe  automobile  PSA  ).  Les  banques  ne  sont  pas  spécialement  opaques  mais  elles  ne  peuvent,  à   un   instant   "   t   "   ,   maîtriser   la   situation   nette   de   leurs   clients.   Autrement   dit,   règles  comptables   IFRS   à   l'appui,   elles   sont   dans   l'incapacité   d'ajuster   leur   bilan   à   la   noble  notion  d'image  fidèle.  

Chacun  connait  le  coefficient  multiplicateur  existant  entre  les  prêts  d'une  banque  et  ses  fonds  propres  ce  qui  aggrave  l'impossibilité  de  précision  précitée.  

Le  Président  du  Conseil  italien  Mario  Monti  avait  déclaré  "  sans  croissance,  la  discipline  fiscale  est   insoutenable  ".  Nous  étions  le  22  mai  2012,  autrement  dit,   il  y  a  presque  un  an.  En  termes  de  politiques  publiques,  son  propos  est  d'une  actualité  criante  et  complexe  à  arbitrer  d'autant  que  la  crise  a  rendu  pro-­‐cyclique  les  efforts  de  rigueur.  Face  à  cette  situation  publique  qui  se  déploie  désormais  dans  une  Europe  où  la  méfiance  tend  –  hélas  -­‐  à   l'emporter  crûment  sur   le  grand  dessein,   le  renforcement  de  certaines  procédures   de   contrôle   nous   semble   incomplet   car   il   ne   s'accompagne   pas   d'un  alourdissement   du   régime   de   responsabilité   des   dirigeants.   Pour   dresser   un   parallèle  simple  mais  non  caricatural,  il  y  a  bien  un  ou  des  décideurs  qui  ont  choisi  de  remplacer  le  bœuf  par  du  cheval  dans  ces  satanées  lasagnes.  

De   la  même  manière,  des  montages  baroques  continuent  à  prospérer  et  nous  sommes  sincèrement   préoccupés   du   recours   aux   procédures   inscrites   dans   les   engagements  hors-­‐bilan.   "   La   pérennité   des   constructions   humaines,   les   bâtisseurs   doivent   céder   la  place   aux   jongleurs,   par   ailleurs   de   plus   en   plus   talentueux   "   écrivions-­‐nous   en   avril  1993  (  ENA-­‐mensuel,  "  Crise  bancaire  :  les  petits  pas  vers  l'humiliation  "  ).  

Vingt   ans   plus   tard,   le   temps   des   jongleurs   risque   d'être   relancé   par   le   besoin   des  entreprises  de  séduire  leurs  investisseurs  (  road-­‐shows  )  et  de  disposer  de  capacités  de  financement  dans  un  environnement  de  sélectivité  accru  du  crédit,  pour  ne  pas  dire  de  "  credit-­‐crunch  ".  

Or,   comme   l'a   écrit   Claude   Bernard   dans   son   "   Introduction   à   l'étude   de   la  médecine  expérimentale   "   :   "   Un   fait   n'est   rien   par   lui-­‐même,   il   ne   vaut   que   par   l'idée   qui   s'y  rattache  ou  par  la  preuve  qu'il  fournit  ".  Alors,  prenons  un  fait  :  à  ce  jour,  il  n'existe  pas  de  texte  qui  définisse  exhaustivement  la  mission  et  les  diligences  que  les  commissaires  aux  comptes  ont  à  effectuer  en  matière  de  contrôle  des  engagements  ou  passifs  éventuels.  Pour  être  plus  précis  la  NEP  501  (  norme  d'exercice  professionnel  relative  au  "  caractère  probant  des  éléments  collectés  "  )  ne  vise  en  ses  paragraphes  07  et  08  que  les  procès,  contentieux  et  litiges  (  et  leurs  impacts  sur  les  travaux  à  mener  par  le  Cac  en  vue  de  la  validation  de  ces  chiffrages  ).  Le  fait  est  là.  Il  fournit  avec  éclat  la  preuve  –  chère  à  Claude  Bernard  -­‐    d'une  zone  grise  considérable   dans   le   poste   des   engagements   hors-­‐bilan.   L'AMF   a   certes   émis   des  recommandations  pertinentes  mais  elle  s'inscrit  dans  la  notion  de  "  cadre  de  référence  "  qui  parait  en  retrait  de  la  prévention  accrue  des  risques.  

  57  

Poursuivons  avec  un  autre  fait,  en  nous  calant  sans  détour,  sur  la  position  d'un  expert  de  l'industrie   bancaire   :   Jean-­‐Luc   Siruguet.   Celui-­‐ci   a   écrit   dans   "   Le   contrôle   comptable  bancaire  ".  (  Revue  Banque  Edition  :  page  86  ).  "  Une  activité  notable  du  banquier  est  la  prise  ou  réception  d'engagements  significatifs  (  opérations  de  hors-­‐bilan  )  sans  qu'il  y  ait  transfert  de  fonds.  Il  peut  en  découler  que  ces  engagements  ne  génèrent  pas  d'écritures  comptables  dans   les  systèmes  généraux.  La  non-­‐prise  en  compte  de  ces  éléments  peut  être  difficile  à  déceler.  "    La   crise   s'étire   en   longueur   et   fatigue   le   corps   social   ce   qui   nous   préoccupe.  Parallèlement,   elle   contraint   des   groupes   à   voir   s'éroder   leurs   crêtes  de   rentabilité   ce  qui   n'est   jamais   facile   à   admettre.   D'évidence,   des   jongleurs   vont   exciter   leur  imagination  féconde.  

Il  y  a  des  années,   le  député-­‐maire  de  La  Rochelle,  connu  pour  la  hauteur  de  son  verbe,  avait   reproché   à   l'Europe   d'avoir   inclus   dans   son   plan   pêche   la   petite   centaine   de  carrelets  (  pêche  côtière  avec  cabanons  )  qui  prélevaient  bien  peu  de  la  ressource.  

En  mémoire  de  ce  combat  de  feu  Michel  Crépeau,  formons  le  vœu  que  la  future  Directive  bancaire  Liikanen  (  sur   la  séparation  des  activités  bancaires  )  comporte  un  volet  aussi  fin   en   matière   d'engagements   hors-­‐bilan.   Allons   dans   le   détail   pour   une   vraie  éradication  des  zones  grises  de  notre  finance  européenne.  N'oublions   pas   que   la   crise   actuelle   est   liée   aux  modalités   d'accumulation   du   capital.  Modalités   évoquées   par   Jean   Saint-­‐Geours   :   "   Il   est   à   cet   égard   intéressant   d'observer  que   c'est   au   cœur   même   de   l'accumulation   du   capital,   principe   de   dynamisme   du  capitalisme,  que,  très,  concrètement,  il  y  a  pour  ainsi  dire  rencontre  du  Pouvoir  et  de  la  Finance  lorsqu'il  s'agit  pour  le  premier  d'influencer,  au  nom  de  l'intérêt  général  (  dont  les   aspects   se   sont   constamment   diversifiés   )   le   destin   de   l'entreprise,   cellule  élémentaire  de  l'économie  ".  (  "  Pouvoir  et  Finance,  page  151,  1979  ).  Pour  mémoire,  cet  auteur  fût  ultérieurement  président  de  la  C.O.B  (  Commission  des  opérations  de  Bourse  )  de  1989  à  1995  ce  qui  confère  quelque  crédibilité  dans  cet  univers  complexe  du  chiffre.  

Chiffre  dont  la  recherche  de  rectitude  demeure  parfois  solitude  chimérique.  Mais,  par-­‐delà  les  facilités  que  d’aucuns  hélas  affectionnent,  cette  rectitude  du  chiffre  se  doit  de  relever  de  notre  objectif  commun.  De  notre  volonté  collective  de  progrès.  

Se  protéger  illusoirement  par  une  complexité  croissante  des  procédures  de  contrôle  est  d’abord   une   suite   de   surcoûts   et   surtout   ne   sera   jamais   l'équivalent   d'une   éthique  collective  et  de  la  quête  d'éradication  des  zones  grises.  A   trop   réguler   certaines   activités   bancaires,   le   système   a  déjà   fait   prospérer   l'infernal  mécanisme  du  "  shadow  banking  "  où  l'ampleur  des  risques  est  considérable.  

Brillant  développeur  d'affaires,   l'ancien  dirigeant  de  General  Electric,   Jack  Welch,  avait  proclamé   un   jour   :   "   Les   budgets   rigoureux   sont   un   non-­‐sens.   Je   pense   en   termes  d'objectifs,  en  termes  du  mieux  que  vous  pouvez  faire  ".  

Oui,  en  matière  de  chiffre  public  ou  privé,  il  est  urgent  de  militer  en  termes  du  "mieux"  que  nous  pouvons  faire.  Que  nous  devons  faire.  

       

  58  

 

XVII  

L'Amérique  :  un  relais  de  croissance      La   relation   franco-­‐américaine   a   toujours   été   d'importance.   Au   plan   de   l'Histoire   nous  restons  débiteurs  de  l'aide  décisive  de  leurs  troupes  comme  nous  restons  leurs  obligés  du   fait   du   Plan   Marshall   qui   nous   a   permis   de   nous   reconstruire   dans   de   meilleures  conditions.  2013  va  être  une  année  charnière,  à  exploiter  avec  brio.  

Il   y   a   dix   ans,   la   France   a   déçu   les   Etats-­‐Unis   en  ne   les   suivant   pas   dans   l'hasardeuse  campagne  irakienne.  Nul  besoin  d'insister  sur  le  coût  humain,  militaire  et  diplomatique  de  cette  opération  extérieure.  Nul  besoin  de  s'étendre  sur   le  ressentiment  américain  à  notre  égard  que  le  jugement  de  l'Histoire  ne  valide  déjà  pas.  Avec   le   temps,   l'amitié   entre   les   peuples   s'est   redynamisée   et   une   page   a   pu   être  tournée.   En   revanche,   inconvénient   majeur   depuis   quatre   ans,   le   Président   Barack  Obama  n'a  jamais  eu  l'Europe  au  cœur  de  ses  préoccupations  à  l'exception  de  la  relation  privilégiée  avec  le  Royaume-­‐Uni.  

Cette   distance   du   Président   est   en   passe   de   changer   sous   l'effet   de   deux   nouvelles  d'importance.  Tout  d'abord,   le  Président  Obama  partage   les  vues  de  Messieurs  Stiglitz  ou  Jean-­‐Claude  Trichet  :  l'épicentre  de  la  crise  était  aux  Etats-­‐Unis  en  2007  (  et  depuis  ),  il   est   désormais   en   Europe   avec   la   crise   des   dettes   souveraines,   les   attaques   contre  l'euro   et   le   climat   récessif.   Cet   ensemble   de   mauvais   signaux   ne   peuvent   laisser  indifférents   un   dirigeant   dont   le   pays   voit   sa   croissance   commencer   à   repartir   :   +2%  environ  de  perspectives  2013.  

Puis,   le   changement   de   Secrétaire   d'Etat   est   un   événement   non   négligeable.   Madame  Clinton   ne   sous-­‐estimait   pas   l'Europe   mais   n'y   avait   pas   d'attaches   culturelles   et  familiales  contrairement  au  francophile  (  et  francophone  )  John  Kerry.  

Cet  homme  de  hautes   responsabilités  peut  être  un  atout  pour   lever   les   "  malentendus  transatlantiques  "  (  notion  déjà  évoquée  il  y  a  des  années  par  le  brillant  Henry  Kissinger  )  et  relancer  bien  des  sujets  en  jachère  diplomatique.  

Les  voies  politique  et  diplomatique  permettant  une  fenêtre  de  tir,  il  faut  former  le  vœu  que  l'action  de  Monsieur  Laurent  Fabius  soit  valablement  relayée  au  sommet  de  l'Etat.  

Parallèlement,  il  faut  relancer  nos  échanges  économiques  et  culturels.  

Au  plan   culturel   et   sociétal,   que  nous   le   voulions   ou  non,   les   faits   sont   là.   Ils   donnent  raison  à  Edgar  Morin  qui  écrivait   il  y  a  trente  ans    –  en  guise  de  préface  au   livre  de  D.  Riesman-­‐    "  La  Foule  solitaire"  :  "  Nous  commençons  depuis  quelques  années,  non  plus  seulement  à  chercher  dans  la  littérature  sur  l'Amérique  l'insolite  ou  le  futuriste,  mais  à  scruter   notre   propre   visage   ".  Mode   vestimentaire,   habitudes   alimentaires   risquées   et  surabondantes,   développement   d'une   violence   urbaine   gratuite,   etc   sont   autant   de  facteurs  qui  démontrent  que  nous  sommes  dans  "  l'américanosphère  "  pour  reprendre  la  démonstration  de  l'historien  Gérard  Vincent  (  "  Les  jeux  français",  1978  ).  

  59  

La   relance   culturelle   relève   autant   d'actions   publiques   que   d'échanges   entre   des  fondations   privées.   Il   y   a   un   net   progrès   comme   l'avait   notamment   relevé   Olivier   de  Rohan   alors   responsable   des   questions   de   mécénat   pour   la   société   des   amis   de  Versailles.  

Si  l'Amérique  aime  notre  art  de  vivre,  nous  adoptons  de  plus  en  plus  son  "  american  way  of  life  ".  Pour  le  meilleur  et  pour  le  pire.  Au  plan  économique,  Jean-­‐Jacques  Servan-­‐Schreiber  avait  été  visionnaire  dans  "  Le  défi  américain"   et   effectivement   les   Etats-­‐Unis   conservent   cette   capacité   de   générer   des  champions  mondiaux.   Certains   sont   partis   d'un   garage   tel   Apple   ou   Hewlett-­‐Packard,  d'autres  ont  pour  nom  Google  ou  Microsoft  et  structurent  la  vie  quotidienne  de  millions  de  travailleurs  de  manière  hégémonique  sinon  monopolistique.  Nous  avons  donc,  tel  le  Japon  des  années  70,  un  apprentissage  à  observer  chez  autrui,  un  mimétisme  licite  à  développer  pour  que  nos  PME  innovantes  soient  capables  de  devenir  des  ETI  concurrentielles.  

Parmi   les  1750   filiales  du  Commissariat  à   l'énergie  atomique,   combien  ont-­‐un  plan  de  fertilisation  croisée  avec  des  homologues  américains  ?  Parmi   nos   équipes   médicales,   est-­‐ce   normal   que   des   histoires   de   limites   d'âge   et   de  retraite   couperet   de   notre   secteur   public   nous   privent   des   talents   des   Professeurs  Montagné  et  Beaulieu  ?    Notre  pays  a  parfois   le  don  de  cultiver   la  notion  de  manque  à  gagner,  de  déséconomies  externes  et  serait  alors  bien  inspiré  de  regarder  vers  l'exemple  américain  hautement  performant.  Cinq  points  émergent  du  défi  que  constitue  2013  :  

1  )  Saurons-­‐nous  accompagner  le  financement  de  l'innovation  comme  cela  se  fait  Outre-­‐Atlantique  ?  2  )  Saurons-­‐nous  retrouver  un  esprit  pionnier  (  comme  chez  France  Clusters  )  là  où  tant  de  chefs  d'entreprise  ressemblent  à  des  boxeurs  rendus  amorphes  par  la  violence  de  la  crise  ?  

3   )   Saurons-­‐nous   continuer   à   être   attractif   ?   A   être   en   capacité   de   développer   des  implantations  américaines  comme  la  récente  extension  d'Amazon.com  en  Saône  et  Loire  ?  

4   )   Serons-­‐nous   en   mesure   d'entendre   certains   messages   pertinents   du   Président  Allavena   (  Fondation   franco-­‐américaine   )   éclairé  par   son  expérience  à   la   tête  d'Apollo  investissement  et  de  l'Afic  (  Association  française  des  investisseurs  en  capital  )  ?  

5  )  Saurons-­‐nous  tirer  parti  de   l'expérience  précieuse  de  Véronique  Morali   (  Fimalac  )  qui  siège  au  conseil  d'administration  de  Coca-­‐Cola  inc  ?  

La   France   agit   comme  un  pantin   désarticulé   face   aux  Etats-­‐Unis   et   se   disperse   :   il   est  urgent   qu'elle   vectorise   ses   forces   au   terme   d'une   réflexion   plurielle,   pluraliste   et  évidemment  pluridisciplinaire.  

2013,   année   où   le   ciel   de   France   est   sombre   à   plus   d'un   titre,   peut   être   l'occasion   de  tenter  une  nouvelle  donne  avec  l'Amérique.  Pour   l'instant,   il   est   clair   que   certains   signaux   sonores   (   Florange   )   ont   dû   être   mal  ressentis  de  la  Silicon  Valley  aux  rues  de  Manhattan.  

  60  

Raison  de  plus  pour  engager  une  politique  de  sursaut  et  s'engouffrer  dans  le  beau  sillage  de  l'Hermione  :  ce  bateau  qu'emprunta  La  Fayette  et  que  des  passionnés  ont  reconstruit  à   Rochefort   sur   Mer   avec   le   concours   estimable   et   précieux   de   l'académicien   Erik  Orsenna  et  de  l'ancien  ambassadeur  Monsieur  François  Bujon  de  l'Estang.  

Oui,  La  carte  américaine  :  c'est  maintenant  !  

Des  groupes  comme  Legrand,  L'Air  liquide,  LVMH  et  bien  d'autres  connaissent  les  atouts  d'une  présence  sérieuse  et  construite  aux  Etats-­‐Unis.  Puissent-­‐ils  –  dans  des  démarches  de   portage   –   accompagner   l'expansion   de   belles   PME   françaises   qui   demeurent   trop  souvent  sur  le  qui-­‐vive.  

"  Un  peuple  est  un  miroir  où  chaque  voyageur  contemple  sa  propre  image.  En  Amérique  comme  partout,  on  ne   trouve  que  ce  qu'on  apporte   "     (   "  Conseils  à  un   jeune  Français  partant  pour  l'Amérique  "  André  Maurois  ).  

En  2013,  le  taux  prévisionnel  de  croissance  du  PIB  américain  s'inscrit  dans  un  facteur  10  (  dix  )  par  rapport  aux  estimations  réalisées  pour  notre  pays.  Argument  incitatif,  n'est-­‐ce-­‐pas  ?                                                                  

  61  

 

XVIII  

                               Chômage  :  le  Président  Hollande  et  le  "coûte  que  coûte"      Nous  vivons  dans  un  pays  où  le  Président  de  la  République  a  un  pouvoir  non  inscrit  dans  la  Constitution  :  celui  de  lancer  des  expressions  qui  ne  retombent  pas  en  pluie  fine  mais  se  gravent  dans  l'océan  de  la  mémoire  collective.  Ainsi,  on  parlera  désormais  de  la  lutte  coûte  que  coûte  contre  le  chômage.  Mais  que  revêt  cette  idée  ?  

Chaque  Président  de  la  République  a  laissé  son  empreinte  sémantique.  Le  dernier  de  la  IVème  République,  René  Coty,   lorsqu'il   indiqua  à   la  Nation  qu'il  avait  décidé  de  "   faire  appel  au  plus  illustre  des  Français",  c'est  à  dire  de  militer  pour  le  retour  du  Général  de  Gaulle  aux  affaires.  Le  Général  de  Gaulle  n'a  pas  été  avare  de  formules  :  de  la  "chienlit"  de  Mai  68  en  passant  par  le  "quarteron  de  généraux  en  retraite  "  visant  le  putsch  du  Général  Salan.  

Georges  Pompidou,  fin  lettré,  a  su  –  lui  aussi  –  laisser  sa  trace  y  compris  lorsqu'il  avait  déclaré  que  l'ORTF  était  "  la  voix  de  la  France  ".  

S'agissant   du   Président  Giscard   d'Estaing,   nous   avons   en  mémoire   sa   répartie   lors   du  débat  de  1974  :  "  Non,  Monsieur  Mitterrand,  vous  n'avez  pas  le  monopole  du  cœur  ".  

François  Mitterrand,  homme  de  grande  culture  comme  l'ont  toujours  reconnu  et  admis  plusieurs  académiciens  dont  les  éminents  Erik  Orsenna  et  Jean  d'Ormesson,  a  laissé  des  dizaines  de  phrases-­‐clefs.  

Certaines  étaient  empreintes  de  gravité   :   "  Les  pacifistes  sont  à   l'Ouest  mais   les   fusées  sont  à  l'Est  "  (  1983  ).  Dix  ans  plus  tard,  le  14  juillet  1993,  il  devait  prononcer  la  célèbre  phrase  :  "  En  matière  de  chômage,  on  a  tout  essayé  !  ".  

Le  cas  de  Jacques  Chirac  est  un  peu  différent.  Tantôt,  il  sût  décrire  une  situation  sérieuse  (  l'évolution  climatique  )  :  "  Notre  maison  brûle  et  nous  regardons  ailleurs  ",  tantôt  il  eût  des  mots  à  valeur  de  pirouette  pour  éluder  le  fond  :  "psschitt"  ou  "abracadabrantesque".  

Quant  au  Président  Sarkozy,  plus  que  des  phrases  construites  en  interviews  solennelles,  ce  sont  des  interpellations,  au  coin  de  la  rue,  qui  ont  marqué  les  mémoires  :  "Kärcher",  "racaille",  "  Casse-­‐toi  pauvre  c…".  Le  Président  François  Hollande  a,  hier  soir  lors  de  ses  vœux  au  pays,  eût  un  goût  pour  la  formule  qui  va   rester  dans   l'histoire  économique  et   sociale  de  notre  pays.  Traitant  du  sujet   qualifié   de   toute   première   priorité,   le   Président   a   énoncé   qu'il   fallait   se   battre  contre  le  chômage  "  coûte  que  coûte  ".  

A  priori  nul  besoin  de  s'attarder  sur  l'engagement  présidentiel  pour  trois  raisons  claires  et  qu'impose  l'évidence  :  Tout  d'abord,  cet  engagement  relève  de  son  rôle  éminent  de  Chef  de  l'Etat.  

Puis,  il  conditionne  une  partie  de  la  paix  sociale  que  le  Président  doit  garantir.  

  62  

Enfin,   le   chômage   est   un   tel   manque   à   gagner   pour   le   pays   (   aux   plans   humain   et  financier  )  que  le  Président  gestionnaire  est  dans  son  strict  rôle.  

S'il  n'est  guère  utile  de  s'attarder  sur  les  fondements  profonds  de  cette  prise  de  parole,  il  est  en  revanche  important  de  tenter  de  comprendre  ce  qu'elle  va  recouvrir,  en  2013,  in  concreto.  

Depuis   1981,   la   France   a   eu   systématiquement   recours   à   ce   que   l'on   nomme   le  traitement   social   du   chômage   :   la   phrase   des   vœux   pour   2013   conforte,   à   l'évidence,  cette  orientation.  Le  Président  a  lucidement  validé  de  facto  les  dispositifs  que  l'on  qualifie  d'amortisseurs  sociaux  sans  pour  autant  s'attacher  –  le  soir  des  vœux  ou  ailleurs  dans  un  temps  moins  contraint  –  aux  coûts  de  ces  mesures.  Si  300000  chômeurs  de  plus  doivent  recevoir  indemnisation  de  l'Unedic  en  2013,  tout  le  monde  comprend   la  situation  déficitaire  de  cet  organisme  que   la  crise  a  élevé  au  rang  d'institution  du  paysage  social  français.  Autrement  dit,  "coûte  que  coûte  "  revient  à  dire  aux  partenaires  sociaux  et  à  leur  gestion  paritaire  :  débrouillez-­‐vous  !  

On  perçoit  donc  le  premier  danger  de  la  formule  présidentielle  qui  a  deux  versants  :  d'un  côté   une   aspiration   humaniste   incontestable   relevant   de   l'esprit   du   Club   Echanges   et  Projets  initié  en  1973,  il  y  a  donc  exactement  quarante  ans,  par  le  lucide  Jacques  Delors.  D'un  autre  côté,  une  aspiration  à  repousser   la  question  sur  autrui,  voire  à  faire  preuve  d'une  forme  de  scotomisation  à  défaut  de  vouloir  assumer  son  rôle  de  décideur  ultime.  

"  Il  faut  savoir,  coûte  que  coûte,  garder  toute  sa  dignité.  Et  malgré  ce  qu'il  nous  en  coûte,  s'en   aller   sans   se   retourner   face   au   destin   qui   nous   désarme".   L'absence   d'annonces  présidentielles   –   fussent   des   têtes   de   chapitre   de   la   future   action   publique   –   est   une  déception   et   elle   met   en   relief   l'intéressante   citation   issue   d'une   mélodie   de   Charles  Aznavour  (  "Il  faut  savoir"  ).  

Dire   à   la  Nation   "coûte   que   coûte   ",   cela   revient   à   dire   –   au   pied   de   la   lettre   –   que   si  Monsieur  Mittal  veut  fermer  Florange,  alors  on  nationalisera  ?  

Dire  à  la  Nation  "  coûte  que  coûte  ",  cela  revient  –  en  creux  –  à  se  poser  les  interrogations  que   la   Finlande   se   pose   (   et   pose   ouvertement   à   Monsieur   le   ministre   Moscovici   )  concernant  le  contrat  STX  pour  le  super-­‐paquebot  récemment  commandé  ?  

Dire  à  la  Nation  "  coûte  que  coûte  ",  est-­‐ce  pour  mieux  la  préparer  à  de  nouvelles  hausses  de  prélèvements  issus  des  sur-­‐coûts  du  chômage  de  masse  ?  "   Moi-­‐Président   de   la   République"   est   trop   souvent   sous-­‐estimé   et   cette   phrase   est  autant  compassionnelle  et  respectable  que  sardonique.  Au   plan   de   l'analyse   économique,   elle   plonge   des   dizaines   de   décideurs   dans   un  embarras  insensé.  Imaginons  un  Préfet  de  région  face  à  un  risque  de  sinistre  industriel  :  quelle  sera  sa  position  ?  Imaginons  un  Tribunal  de  commerce  traitant  d'une  entreprise  en  difficulté  face  à  une  offre  de  reprise  unique  émanant  d'un  repreneur  aux  contours  et  projets  incertains  :  que  décidera  la  Justice  ?  Le  choix  hasardeux  ou  le  chômage  ?  

Alors  que  la  conférence  de  presse  du  13  novembre  2012  avait  semblé  marquer  un  cap  vers   une   social-­‐démocratie   soucieuse   de   compétitivité,   l'expression   des   vœux   plonge  dans  un  questionnement  d'évidence.  Sans  aller  jusqu'à  une  politique  de  subvention  à  l'emploi  digne  des  "Ateliers  nationaux"  de   1848   il   n'est   pas   infondé   de   pressentir   que   le   chômage   partiel   va   être   préconisé  

  63  

plutôt  que   la   cesation  du   contrat  de   travail.  Vous   imaginez   la  position  des  entreprises  privées   qui   travaillent   pour   la   commande   publique   et   devront   donc,   peu   ou   prou,  s'exécuter.  La  voilà  une  des  réalités  tangibles  du  "coûte  que  coûte  "  loin  des  cartons  de  cotillons  et  des  joies  du  réveillon.  

Cette  formule  humaniste  peut  masquer  un  interventionnisme  renforcé  de  l'Etat  dont  on  sait  que  bien  des  dirigeants  actuels  méconnaissent  l'entreprise  voire  la  méprise.  En  simplifiant,  le  chômage  revêt  quatre  formes  principales  :  

1  )  Le  chômage  conjoncturel  issu  de  la  quasi-­‐récession  en  cours  de  déploiement.  2   )   Le   chômage   structurel,   forte   spécificité   française,   qui   mesure   le   temps   qu'un  chômeur  est  contraint  de  mettre  avant  de  retrouver  un  emploi.  (  marché  de  l'emploi  ).  

3   )   Le   chômage   d'adaptation   issu   du   décrochage   qui   existe   entre   les   besoins   des  entreprises  et  la  formation  dont  dispose  les  demandeurs  d'emploi.  

4  )    Le  chômage  volontaire  issu  des  théories  du  "job  search"  qui  expliquent  qu'un  sans-­‐emploi  préfère  rester  dans  sa  situation  plutôt  que  d'accepter  un  poste  qu'il  estime  trop  porteur   de   déclassement.   Trop   forte   mobilité   géographique,   salaire   minoré,   horaires  complexes,  etc.  Sur  ces  quatre  principaux  volets,  le  Président  est  resté  muet.  Préférant  dédier  du  temps  de   sa   prise   de   parole   à   montrer   sa   future   détermination   fiscale   face   au   Conseil  constitutionnel.  Soit.  Pour  notre  part,  nous  sommes  convaincus  que  la  doctrine  du  "  coûte  que  coûte  "  va  être  comme   le   "ni-­‐ni"   du  Président  Mitterrand  qui   avait   excessivement   figé   la   situation  du  secteur  public  mais  lui  fournissait  une  question  de  moins  sur  son  agenda.  

Dire  à  un  pays  complexe  et  évolué  comme  la  France  une  expression  comme  le  désormais  célèbre   "   coûte  que   coûte   ",   c'est   regarder  passer   les   travailleurs   à   travers   le   goutte   à  goutte  de  l'épreuve  du  chômage  sans  véritablement  arrêter  des  axes  de  travail  et  donner  des  instructions  claires.  C'est  certainement  avoir  en  tête  le  coût  politique  du  chômage  (  pour  2017  ?  )  davantage  que   de   lancer   des   chantiers   innovants.   C'est   penser   à   Eugène   Ionesco   "   Un   médecin  consciencieux   doit   mourir   avec   le   malade   s'ils   ne   peuvent   guérir   ensemble"   (   "   La  Cantatrice  chauve  "  )  davantage  qu'à   l'employabilité  de  telle  ou  telle  catégorie  de  gens  privés  d'emploi.  

En  ce  31  décembre  2012,  un  Chef  de   l'Etat  a   lançé  une   formule  compréhensible  par   le  plus  grand  nombre  mais  floue  pour  ceux  qui  sont  en  situation  de  décider.  

Un  président  de  la  République  a  lançé  un  cri  de  ralliement  à  une  cause  dont  son  honneur  consisterait  à  ce  qu'il  en  soit  davantage  acteur  que  faussement  spectateur.  

Face  au  chômage,  nul  ne  peut  se  prétendre  sapiteur  mais  il  est  regrettable  de  tourner  au  prestidigitateur  qui  compte  en  électeurs  plus  qu'en  chômeurs.  A   la   fin  des  vœux  où  rien  de  concret  ne  fût  esquissé  que   l'on  ne  connaissait  déjà,  nous  avions   en   tête   cette   magnifique   affirmation   de   l'ancien   dirigeant   suédois   d'ABB,  Monsieur  Percy  Barnevik  :  "  Je  privilégie  la  vitesse  à  la  précision  car  le  coût  d'un  retard  dépasse  de  loin  celui  d'une  erreur  ".  

Avec  les  lueurs  de  janvier  2013  apparaît  une  réalité,  la  France  n'a  toujours  pas  embrayé  de  manière  ordonnée  dans  sa  lutte  contre  l'augmentation  massive  du  chômage.  

  64  

Notre  Administration  du  travail  ou  des  finances  regorgent  de  talents  qui  pourraient,  tel  un  Louis  Armand  concepteur  génial  de  notre  système  de  traction  électrique  ferroviaire,  se  risquer  à  des  expérimentations  tout  en  assurant   le  redéploiement  de  notre  appareil  de  formation  professionnelle.  

Il   y   a  des   choses   à   faire.  Mises  bout   à  bout,   elles   valent  bien   cet   incertain   "   coûte  que  coûte  ".    

                                                                             

  65  

     

XIX  

                                               La  France  et  l'exportation  :  avaries  à  répétition      

En   matière   de   commerce   extérieur,   même   le   citoyen  moyennement   intéressé   par   les  questions   économiques   sait   que   nous   sommes   confrontés   à   un   déficit   désormais  considérable.  Nous  nous  rapprochons,  en  tendance,  des  80  milliards  !  Alors  fatalisme  ou  sursaut  ?  

La   COFACE   a   depuis   longtemps   montré   que   nous   sommes   déficitaires   de   manière  contrastée  et  plus  singulière  qu’on  ne  le  pense  souvent.  Il   faut  en  effet  savoir  –  ce  que   les  Français  mesurent   instinctivement  –  que  près  de  20  milliards  (  sur  un  total  annuel  de  70  milliards  d’euros  )  sont  imputables  à  nos  relations  commerciales  avec  la  Chine  et  Hong-­‐Kong  et  près  de  18  milliards  avec  l’Allemagne.  Autrement  dit,  ce  que  nos  concitoyens  ressentent  n’explique  que  la  moitié  du  déficit.   Il  faut  donc  faire  acte  de  lucidité  et  éclaircir  la  question  du  reste  du  déficit.  Si  nous  sommes  excédentaires  vis  à  vis  du  Royaume-­‐Uni  à  hauteur  de  8  milliards,  nous  sommes,   en   valeur,   dans   une   situation   symétrique   avec   la   Belgique.  De   surcroît,   nous  sommes   aussi   déficitaires   de   près   de   5   milliards   avec   l’Irlande,   les   Pays-­‐Bas   et   la  Norvège  (  probablement  du  fait  des  importations  d’énergie  ).  

Ainsi,  nous  sommes  désormais  au  21ème  rang  du  classement  du  World  Economic  Forum  (  Davos   )   en   matière   de   compétitivité   là   où   l’Allemagne   est   au   6ème   rang.   Ceci   montre  l’urgence  non  politique  mais  vitale  de  la  reprise  en  mains  de  cette  spirale  de  l’échec.  

L’ancienne   sénatrice   et   ancienne   ministre   de   l’écologie,   Madame   Nicole   Bricq,  parviendra-­‐t-­‐elle  à  convaincre   l’Etat  et  ses  hauts  décideurs  qu’il  est  préoccupant  de  ne  pas  exporter  davantage  que  les  Pays-­‐Bas  ?    

En  tant  que  ministre  du  commerce  extérieur,  ses  services   l’ont-­‐elle  déjà  mise  en  garde  sur  la  résurgence  de  compétitivité  qui  vient  d’Espagne,  du  Portugal  et  de  l’Irlande  où  la  population  –  hors  jugement  de  valeur  –  a  accepté  de  revoir  à  la  baisse  le  coût  du  travail.  En  matière   de   commerce   extérieur,   le   Gouvernement   de  Monsieur   Ayrault   semble   ne  vouloir   donner   aucun   écho   à   cette   question  :   or,   on   ne   soigne   que   ce   qui   est  collectivement  partagé.  On  ne  lutte  bien  que  si  l’on  a  une  configuration  offensive  en  tête.  Les  Français  se  demandent  depuis  quelques  semaines  où  diable  va  le  Gouvernement  qui  a   alourdi   (   cotisations   retraites   par   exemple   )   le   coût   du   travail   et   quel   rôle   veut  vraiment   tenir   Monsieur   Montebourg  :   acteur   du   changement   ou   sorte   de   ludion   de  diversion  voire  de  dérision  patriotique  (  marinière  ).  

Souvenons-­‐nous,   avant   l’euro,   on   se   plaignait   des   «  dévaluations   compétitives  »     des  pays  de   l’arc  Sud  de   l’Europe.  Désormais,  ce  que   la  monnaie  unique  ne  permet  plus,   le  

  66  

système   capitaliste   va   le   chercher   autrement.   Y   compris   à   un   coût   social   élevé   si   l’on  songe  aux  déclassements  des  travailleurs  grecs  et  espagnols.  

Notre  pays   a  parfois  des   responsables  qui   se   fixent  des   idées   et  n’en  démordent  plus.  Ainsi,   nos   ennuis   ne   viendraient   que   de   la   taille   limitée   de   nos   PME  par   comparaison  avec  leurs  homologues  allemandes.  Des  responsables  comme  Hervé  Novelli,  Eric  Besson  ou  Alain  Madelin  n'ont  cessé  de  mettre  en  avant  cet  argument  qui  n'est  pas  faux  mais  qui  ne  doit  pas  être  surdimensionné.  C’est  en  effet  faire  peu  de  cas  de  l’exemple  brillant  et  reconnu   de   la   vitalité   du   tissu   industriel   des   PME   nord-­‐italiennes   qui   contribuent  largement  à  la  position  concurrentielle  du  pays.  

La   compétitivité   est   la   racine   de   la   capacité   concurrentielle  :   elle   est   composée   d’un  facteur  prix  (  à  quel  prix  parvenons-­‐nous  à  vendre  ?  )  et  d’éléments  hors-­‐prix  tels  que  la  qualité,   les  délais  de   livraison  ou   l’innovation   incorporée  à  nos  produits.   Sur   ces  deux  versants  (  prix  et  hors-­‐prix  )   la  France  est  en  position  défensive  face  à  ses  partenaires  européens.  

Nous   sommes   un   pays   qui   reste   intellectuellement   marqué   par   la   vente   de   «  grands  contrats  ».  Autant  le  métro  et  Ratp  Dév  (  Le  Caire,  Séoul,  Sao  Paulo,  etc  )  ont  enregistré  des   succès  patients  et   tangibles,   autant   la   filière  nucléaire  a   subi  un  vrai   revers  à  Abu  Dhabi  tandis  que  le  TGV  et  le  Rafale  n’ont  toujours  pas  fait  l’objet  de  commandes  fermes.  (  Brésil  et  Inde  pour  l’avion,  Maroc  pour  le  train  ).  La  rumeur  indique  que  la  Russie  serait  en  passe  de  confirmer  son  désistement  quant  à  l’acquisition   tant   espérée   de   deux   navires  Mistral.     Que   de  milliers   d’heures   pour   des  centaines  d’hommes  et  de  femmes  gâchées  si  cette  mauvaise  nouvelle  se  confirme.  Que  de  tracas  pour  nos  industriels  de  l’armement  dont  certains  doivent  avoir  la  nostalgie  du  temps  où  de   forts  patriotes   (   tel  que   le  bouillant  Alexandre  de  Marenches  ou   le   subtil  Hughes  de  L’Estoile  )  leur  donnaient  de  vrais  coups  de  main.  

A   l’heure   où   nos   clients   demandent   de   plus   en   plus   de   transferts   de   technologies   et  d’assemblage   in   situ   (   voir   Le   Rafale   en   Inde   ),   il   faut   que   ces   questions   de   grande  exportation  soient  remises  à  plat  et  que  nous  repartions  avec  un  dispositif  crédible.  

En  donnera-­‐t-­‐on  les  moyens  au  discret  mais  travailleur  méthodique  qu’est  Jean-­‐Yves  Le  Drian  ?  

Prenons  donc  garde  de  ne  pas   limiter   la  question  de   la  compétitivité  à   la  réduction  de  nos   failles  en  omettant  de  relancer   la  veille  concurrentielle,  en  négligeant  de  suivre  ce  que  fabriquent  nos  voisins  et  surtout  ce  que  leur  proposent  nos  concurrents.  

La  France  arrive  souvent  avec  son  offre  en  découvrant  tardivement  les  capacités  de  ses  compétiteurs   :   il   y   a   là   une   véritable   problématique   de   management   de   la  compréhension  concurrentielle.  

En   conclusion,   s’il   est   vrai   que   l’euro   fort   n’est   parfois   pas   un   avantage   pour   nos  exportateurs  compte-­‐tenu  de  la  domination  du  dollar  en  tant  que  monnaie  de  libellé  des  échanges  internationaux  (  voir  cas  de  l’industrie  aéronautique  ),  il  faut  loyalement  nous  souvenir   qu’une   large   part   de   notre   déficit   quasi-­‐structurel   a   lieu   avec   des   pays   de   la  zone  euro  ce  qui  démontre  l’intensité  du  chemin  à  gravir.  Probablement  plus  ardu  que  la  notion  trop  étirée  dans  le  temps  de  «  pacte  de  compétitivité  ».  En  matière  d’exportations  avec  nos  pays  périphériques,   il   y  urgence.  Or  nous   sommes  face   à   des   décideurs   publics   qui   n’aiment   pas   le   concept   de   l’urgence   et   à   bien   des  notables  qui  n'ont  du  "benchmarking"  qu'une  vision  atténuée.  

  67  

Pour  exporter,  il  faut  savoir  importer  des  idées  :  les  Japonais  des  années  70  l'ont  montré  tout  comme  la  Chine  des  années  2000.  

Nous  devons  dédier  une  part  plus  significative,  dans  notre  enseignement  supérieur,  à  la  notion  de  "  best  practice  "  tandis  que  l'analyse  d'un  échec  à  l'export  doit  faire  l'objet  d'un  travail   systématique   de   "   retour   d'expérience   ".   Sans   tabou   pour   prendre   un   mot   en  vogue.  Le  plus  préoccupant,   c'est  que  Raymond  Barre  posait  déjà   ce   type  de  diagnostic   il   y   a  trente  ans  et  que  Pascal  Lamy,  dans  les  limites  de  son  actuelle  obligation  de  réserve,  le  reprend  largement  à  son  compte.  

Pascal  Lamy,  un  nom  qui  pourrait  compter  en  2013.  

Une   chose   est   certaine,   la   France   a   un   sérieux   défi   d'exportation   et   une   culture   à  modifier   en   profondeur   si   l'on   se   réfère   à   l'actualité   de   la   phrase   de   Voltaire   dans   sa  lettre   à   Chabanon   du   28   septembre   1770   :   "   Il   me   paraît   qu'on   maltraite   un   peu   en  France   les   pensées   et   les   bourses.   On   craint   l'exportation   du   blé   et   l'importation   des  idées  ".  

                                                           

  68  

 

XX  

               Investissements  étrangers  :  le  mythe  de  l'attractivité  française      En   période   de   crise   économique,   les   faiblesses   ressortent   de  manière   brutale   et   crue.  Certains,   lassés   de   nos   défis   (   chômage   de   masse,   compétitivité   érodée,   millefeuille  administratif  complexe,  etc  )  se  réfugient  avec  gourmandise  sur  le  thème  de  l'attractivité  au  risque  d'effectuer  un  drôle  de  cocktail  avec  les  chiffres  disponibles.  

La  France  serait,  selon  certains  auteurs  autorisés,  une  sorte  de  "paradis  fiscal  "  pour  les  investisseurs  étrangers.  S'il  est  vrai  que  la  France  se  situe  en  seconde  position  derrière  le   Royaume-­‐Uni   pour   le   volume   d'investissements   étrangers,   il   y   a   une   confusion  sérieuse   dans   l'analyse   des   chiffres.   D'un   côté,   il   convient   de   retenir   le   bon   grain   de  l'investissement   tels   que   ceux   réalisés   par   Toyota   à   Valenciennes   ou   plus   récemment  Amazon.com  en  Saône  et  Loire.  Il  y  a  là  un  cadre  d'exploitation  industrielle  ou  tertiaire  effectif   qui   génère   précisément   des   flux   d'effectifs.   D'un   autre   côté,   vous   avez   des  investissements  étrangers  –  enregistrés  comme  tels  dans  notre  appareil  statistique  –  qui  ne   sont   que   des   placements   à   court   ou   moyen   terme   avec   des   visées   plus   ou   moins  spéculatives.  Le  dynamique  et  brillant  groupe  Starwood  qui  a  repris  le  groupe  du  Louvre  a  commencé  la  revente  par  appartements  de  ces  propriétés  (  ainsi  l'hôtel  de  Crillon  )  et  réalise   ses   plus-­‐values.   Il   y   a   véritablement   une   erreur   de   parallaxe   si   un   analyste  assimile  ces  deux  types  majeurs  d'investissements  qui  n'ont  ni   la  même  maturité,  ni   la  même  finalité.  Peut-­‐on  sérieusement  comparer   l'implantation  ancienne  de  Ford  près  de  Bordeaux  ou  d'IBM  à  Montpellier  à  des  coups  astucieux  réalisés  par  Vanguard  ?  

Marc   Lhermitte,   spécialiste   de   cette   question   chez   Ernst   &   Young,   accueille   avec  prudence  –  pour  ne  pas  dire  plus  –  le  plan  de  relance  de  l'attractivité  française  présentée  par   les   ministres   Moscovici,   Montebourg   et   Bricq   (   revêtue   d'une   marinière...sans  commentaire   )   en   date   du   8   janvier   2012.   Leur   objectif   commun   est   d'atteindre   une  hausse  de  40%  des  investissements  étrangers  en  France,  soit  1000  décisions  favorables  par  an.  Ce  volontarisme  aura  son  devenir  mais  n'oublions  pas   les  signaux  négatifs  que  furent   la   taxation   des   particuliers   et   surtout   l'hypothèse   de   la   nationalisation   de  Florange.    

Plus  fondamentalement,  il  ressort  des  chiffres  disponibles  que  les  Etats-­‐Unis  restent  nos  investisseurs  privilégiés  avec  près  d'un   tiers  du   total  des   investissements  effectués  en  Europe  essentiellement  dans  les  secteurs  des  logiciels  et  des  services  aux  entreprises  où  la  théorie  économique  des  externalités  rappelle  qu'il  faut  être  physiquement  proche  du  marché  final.  

A   la   première   erreur   de   parallaxe   (   investissements   productifs,   investissements  opportunistes   )   vient   se   greffer   une   deuxième   erreur   du   même   type.   Lorsque   des  investisseurs   chinois   se   portent   acquéreurs   du   château   de   Gevrey-­‐Chambertin,   ils  n'envisagent  guère  de  développement   :   tout  au  plus  un  renforcement  des  exportations  de  quelques  beaux  flacons  vers  la  Chine.  Autrement  dit,  c'est  un  investissement  étranger  

  69  

de   type   patrimonial   qui   ne   va   pas,   contrairement   à   Toyota,   bouleverser   l'économie  locale.   Même   remarque   pour   certains   investissements   immobiliers.   Or   notre   pays   a  besoin   de   voir   se   restaurer   son   potentiel   productif   pas   nécessairement   de   voir   des  transferts  de  propriété  sans  véritable  valeur  ajoutée.  

Ce  que  Michel  Santi,  économiste  à  l'IFRI,  a  récemment  appelé  "  l'hospitalité  industrielle  "  mérite  d'être  disséquée  à  l'aune  des  deux  erreurs  de  parallaxe  que  nous  avons  montrées.  Si   l'investissement   étranger   est   fondamental,   il   y   a   une   question   que   l'actualité  condamne  à  poser  :  combien  de  grands  groupes  français  sont-­‐ils  en  train  de  réfléchir  à  l'optimisation  de  leurs  structures  d'exploitation  ?  Voire  combiens  se  posent  la  question  d'un  transfert  de  siège  social  ?  

La  "  veuve  de  Carpentras  "  chère  à  Gérard  de  La  Martinière  raisonne  en  termes  de  stocks  et   de   revenus   annuels   pour   son   patrimoine.   Les   grands   groupes,   champions   de  l'optimisation   fiscale,   raisonnent   en   termes   de   maximisation   de   l'allocation   des  ressources  et  n'ont  plus  spécialement  d'étendards  nationaux  comme  priorité.  

Partant   de   là,   les   aléas   fiscaux   qui   attendent   notre   pays   pour   les   années   à   venir  pourraient  bien  venir  nuancer  l'attractivité  française  et  obliger  les  statisticiens  vertueux  à   ouvrir   une   colonne   nommée   facteurs   de   répulsion   nationale.   C'est   regrettable   pour  notre  Nation  mais   c'est   un   fait   que   la   décennie   passée   de   Renault   illustre   –   hélas   –   à  merveille.   Il  y  a  dix  ans  cette   firme  produisait  1,1  million  de  voitures  dans   l'hexagone.  Elle   n'en   produit   qu'un   peu  moins   de   400.000.   Oui,   l'honnêteté   intellectuelle   conduit  bien  à  corréler  les  délocalisations  avant  de  se  gargariser  des  investissements  étrangers  au  nom  du  "  reshoring  initiative  "  et  autres  vocables  à  la  mode.  

Oui,   la   lucidité   consiste   à   remarquer   que   nombre   de   groupes   performants   des   pays  émergents  ont  affiché   leurs   intentions  d'acquérir  des  groupes  du  Nord  afin  d'accélérer  leurs  maîtrises  des  technologies  avancées.  Monsieur  Mittal  a  su  le  faire  avec  les  brevets  d'Arcelor  que  certaines  implantations  situées  dans  le  Sud  exploitent  désormais  :  il  peut  donc  y  avoir  des  investissements  étrangers  de  l'immédiat  lendemain  qui  font  le  chômage  du  surlendemain.  

   

 

   

   

 

   

 

   

  70  

 

 

XXI  

Inflation  et  apparition  de  la  slumpflation      

Dans  une  récente  contribution  relative  à  l'Espagne  publiée  dans  un  ouvrage  précédent  (  L'Espagne   :   le   début   de   la   tourmente   "   ),   nous   avons   esquissé   les   risques   de   nature  systémique   que   ce   pays   faisait   courir   à   la   zone   euro.   Madrid   n'est   pas   Athènes   sur  certains  aspects  mais  les  besoins  de  liquidités  sont  considérables  et  souvent  découverts  à  la  hâte  comme  dans  le  fameux  cas  de  Bankia  en  mai  2012.  

Se  pose  alors  la  question  de  l'évolution  vers  la  déflation  ou  vers  l'inflation  ?  

Plusieurs   économistes   réputés   et   reconnus   de   l'OFCE   ont   récemment   effectué   une  démonstration  en  caractérisant  la  situation  d'un  mot  :  "  Déflation  sous-­‐jacente  ".  

Si   l'on   pense   à   l'effondrement   des   prix   des   terrains   et   des   immeubles   en  Espagne,   on  doit   immédiatement   et   sans   retenue  donner   crédit   à   leurs  propos   :   l'Europe   serait   au  bord  d'une  phase  déflationniste.  

Autant  être  clair  et  loyalement  respectueux,  nous  nous  inscrivons  dans  une  perspective  inverse  pour  plusieurs  motifs.  

En  premier   lieu,  nul  ne  saurait  nier  que   l'eurozone  est  en  grande  difficulté.  Si   la  Grèce  sort,  ou  si  l'Espagne  s'enfonce  dans  une  crise  financière,  il  est  hautement  probable  que  la  dépréciation   de   notre   monnaie   commune   sera   un   fait.   Autrement   dit,   plus   la   crise  financière  des  banques  espagnoles  sera  sévère  (  par  exemple  ),  plus  l'euro  sera  attaqué  sur  le  marché  des  changes  ce  qui  renchérira  nos  importations  et  induira  un  premier  type  de   mouvement   inflationniste.   Notamment   du   fait   de   notre   dépendance   énergétique.  Faut-­‐il  rappeler  que  le  prix  du  gaz  payé  par  l'abonné  français  a  augmenté  de  80%  en  5  ans  ?  

En  deuxième  lieu,  des  experts  de  matières  premières  comme  le  réputé  Philippe  Chalmin  n'envisage   pas   d'effondrement   du   prix   des   matières   premières.   Les   consommations  exponentielles   de   la   Chine,   de   l'Inde,   etc   et   la   rareté   physique   (   qui   alourdit   les   coûts  d'extraction   )   de   certaines   matières   premières   vont   induire   un   deuxième   type   de  mouvement  inflationniste.  

En   troisième   lieu   –   lié   à   ce   qui   précède   –   la   complexité   croissante   d'acquisition   de   la  ressource   pétrolière,   la   structure   oligopolistique   du   marché,   les   tensions   géo-­‐stratégiques   (   Iran,   Irak,   Nigéria,   etc   )   sont   autant   de   facteurs   qui   militent   pour   une  hausse   tendancielle   du   prix   du   pétrole   sans  même   évoquer   longuement   les   pratiques  spéculatives  qui  peuvent  mener,  selon  certains  experts,  à  un  "  peak  oil  "  sans  précédent.  En  quatrième  lieu,  les  pays  européens  ont  –  à  pleine  raison  –  engagé  des  politiques  assez  volontaristes   de   l'environnement.   Or   ceci   se   traduit   le   plus   souvent   par   un  renchérissement  du  prix  des  produits.  Domotique,  automobile,  etc  sont  des  secteurs  où  l'éco-­‐label   engendre   des   surcoûts.   Si   la   France   va   vers   un   développement   éolien   et  

  71  

solaire,  nous  savons  tous  qu'il  est  globalement  plus  coûteux  que  la  situation  actuelle.  De  plus,   l'absence   de   provision   pour   démantèlement   des   centrales   nucléaires   et   d'autres  points  ont  clairement  fait  dire  à  Monsieur  Proglio  qu'EDF  devait  augmenter  de  30  %  ses  tarifs  d'ici  à  5  ans.  

Monnaie  moins  valorisée,  coût  croissant  des  matières  premières,  hausse  du  pétrole,  coût  de  la  croissance  verte  ne  sont  pas  des  hypothèses  mais  la  route  qui  s'ouvre  devant  nous.  Parallèlement,  il  faut  recourir  à  quelques  notions  d'analyse  économique.  

D'une  part,   il   faut   se  souvenir  de   la  pertinence   jamais  démentie  des   travaux  de  Serge-­‐Christopher  Kölm  qui  avait  démontré  que  l'inflation  était  un  phénomène  trans-­‐sectoriel  :  autrement  dit,  hautement   transmissible  d'un  secteur  à   l'autre.  Dans   le  cas  présent,   si  l'euro   s'affaiblit   nous   aurons   à   payer   le   pétrole   plus   cher   et   de   surcroît,   celui-­‐ci   se  renchérira   sur   les   marchés   internationaux.   Double   peine,   au   total   comme   l'a   déjà  publiquement   envisagé   le   Président   Christophe   de  Margerie.   Effets   en   cascade   de   ces  hausses  qui  toucheront  des  produits  omniprésents  dans  toute  notre  économie.    

Ensuite,   il   faut   noter   l'actualité   de   l'étude   de   H.   Aujac   (   "   L'inflation,   conséquence  monétaire  du  comportement  des  groupes  sociaux  "  publié  dans  Economie  appliquée  en  1950  )  qui  démontrait  il  y  a  plus  de  soixante  ans  un  processus  de  type  "  fuite  en  avant  "  lorsque   les   agents   économiques   craignent   pour   leurs   revenus.   Le   pilier   de   notre  réflexion   est   ici   le   suivant   :   les   chefs   d'entreprise,   les   syndicats   de   salariés,   etc   vont  exercer  une  pression  à   la  hausse  nominale  des  prix  pour  avoir  une   forme  de  certitude  face  au  risque  de  déclassement  que  la  crise  comporte.  Qui  n'est  pas  objectivement  stupéfait  par   la  hausse  des  prix  des  produits  de  base  dans  un   hypermarché   ?     En   moins   d'un   an,   certains   relevés   faits   par   des   organismes   de  consommateurs  évoquent  des  hausses  moyennes  de  8  à  12  %.    On  est  loin  des  chiffres  de  l'Insee   dont   les   équipes   sont   sérieuses  mais   les   échantillons   soumis   à   question.   Pour  avoir   été   le   disciple   puis   l'ami   de   Francis-­‐Louis   Closon   (   Fondateur   puis  Directeur   de  l'Insee   de   1946   à   1961   ),   j'ai   quelques   notions   des   impérities   qui   affectent   certaines  pondérations.   A   ce   sujet,   une   récente   interview   d'un   gestionnaire   de   sociétés  d'autoroutes  qui  se  plaignait  –  telle  une  ménagère  –  "  que  tout  augmente  "  et  qu'il  fallait  bien  que  sa  société  "  répercute  "  ne  manquait  pas  de  saveur.  

De  plus,   il  y  a   la  question  du  tertiaire  dans  nos  sociétés  développées   :  Albert  Meister  (  dans  "  L'inflation  créatrice  "  1975  )  cite  une  étude  de  Jean  Charpy  –  là  encore  confortée  par   de   nombreux   travaux   depuis   –   qui   rapporte   l'hypothèse   d'une   "   relation   directe  entre   le   ralentissement   de   la   productivité  moyenne   imputable   au   poids   croissant   des  services  dans  l'économie  et  le  développement  de  l'inflation  "  (  Le  Monde,  8  Juin  1971  ).  

Clairement,  il  est  des  zones  du  secteur  tertiaire  où  l'inflation  se  nourrit  des  tassements  de   productivité   et   des   conséquences   de   la   concentration   voire   des   ententes   qui   sont  parfois  percées  au  grand  jour.  (  Téléphonie,  etc  ).  

Nous   n'appliquons   pas   notre   raisonnement   à   un   pays   comme   la   Grande-­‐Bretagne   qui  pourrait   connaître   un   vrai   épisode   de   déflation   :   en   revanche,   s'agissant   de   la   France  nous  ne  parvenons  pas  à  y  adhérer  d'autant  que   la  nouvelle  majorité  politique  va  être  dans   l'obligation   post-­‐électorale   de   "   faire   changer   les   choses   "   d'où   une   anticipation  inflationniste   de   nombre   d'acteurs   économiques,   à   commencer   par   les   entrepreneurs  inquiets  de  l'érosion  de  leurs  marges.  

  72  

Après  ces  développements   relatifs  à   l'inflation,   la   situation  économique  ne  nécessitera  que  des  rappels  hélas  connus.  Même  la  Chine  connaît  désormais  un  ralentissement  de  sa  croissance.   Le   Japon   est   aussi   confronté   à   une   érosion   de   la   demande   tandis   que   les  Etats-­‐Unis  ne   connaissent  pas  une   franche   reprise.  Quant   à   la   zone  euro,   l'Espagne,   le  Portugal   ou   l'Italie   sont   en   récession   de   fait   et   la   France   la   frôle,   trimestre   après  trimestre.   De   plus,   il   faut   se   souvenir   que   notre   pays   est   destructeur   net   d'emplois  lorsqu'il  n'atteint  pas  2  voire  2,5%  de  croissance  économique.  Ainsi,  cela  signifie  que  la  machine  à  exclure  du  monde  du  travail  est  à  l'œuvre  ce  qui  pèse  sur  les  comptes  sociaux  et  nos  besoins  de  refinancement.  

S'agissant   de   refinancement   bancaire,   nul   ne   saurait   omettre   de  mesurer   l'impact   du  doublement  de   la  taille  du  bilan  de   la  Banque  Centrale  Européenne  en  trois  ans  ce  qui  nous  renvoie  à   la  notion  de  TQM  :   théorie  quantitative  de   la  monnaie.  Face  à  une  telle  importance   du   bilan   du   prêteur   en   dernier   ressort   d'une   zone   économique   donnée,  Irving  Fischer  aurait  évidemment  conclu  au  risque  élevé  d'inflation  monétaire.  

Au   plan   économique,   la   coexistence   de   pressions   inflationnistes   et   de   très   faibles  niveaux  d'activité  voire  de  récession  se  nomme  :  la  slumpflation.  Le  Président  Herbert  Hoover  avait  dit,  pour  le  moins  malencontreusement,  en  1929  :  "  La  prospérité  est  au  coin  de   la  rue  ".  En  assumant   le  risque   intellectuel  d'être  démenti  par  les  faits  à  venir,  nous  pensons  –  après  recherches  et  analyses  –  que  la  slumpflation  a  un   boulevard   devant   elle   en   France   dans   les   18   à   24  mois   à   venir.     Autant   pour   des  raisons   intérieures   liées  à  nos  structures  de   fabrication  des  prix  qu'en  raison  de  chocs  extérieurs.  

A  ceux  qui  verront  ici  ou  là  des  segments  de  déflation,  il  faudra  regarder  le  mètre-­‐étalon  de  la  création  monétaire  et  le  doublement  du  total  de  bilan  de  la  BCE  en  quelques  années  qui  n'a  pas  de  raison  objective  de  se  ralentir  à  l'instar  de  la  nouvelle  situation  japonaise.  

A   ceux  qui   voudraient  oublier   l'inflation  monétaire,   il   convient  de   se   reporter  au   livre  récent  de   Jean-­‐François  Serval  et  de  notre  camarade   Jean-­‐Pascal  Tranié     (  La  monnaie  virtuelle  )  où  il  est  démontré  en  page  85  l'importance  de  la  vitesse  de  circulation  de  la  monnaie  et  où  il  est  énoncé  :  "  Dans  cet  univers  déjà  sérieusement  remis  en  question,  la  titrisation   a   définitivement   fait   exploser   les   limites   conceptuelles   de   la   monnaie,     en  fluidifiant  la  frontière  entre  biens  réels  et  actifs  liquides.    (...)    Des  premières  tentatives  ont  été  faites  dans  ce  domaine  pour  définir  une  monnaie  élargie  mais  elles  relèvent  de  la  recherche.  

A  ce  stade,  il  est  évident  qu'il  y  a  une  course  de  vitesse  entre  la  crise  et  notre  capacité  à  la  déchiffrer  notamment  par  ce  nouveau  concept  porteur  de  "  broad  money  ".  

Pour  qui  songe  aux  injections  de  liquidités  requises  à  Madrid,  Rome  ou  Athènes  et  pour  qui  songe  aux  politiques  restrictives  menées  dans  ces  pays,  il  ne  parait  pas  hasardeux  de  voir  se  configurer,  dans  le  futur  proche,  un  boulevard  pour  la  slumpflation.    

     

   

 

  73  

 

XXII  

Les  femmes  et  le  monde  du  travail    Une   récente   déclaration   ministérielle   a   été   un   des   éléments   qui   ont   contribué   à   la  production  de  cet  écrit.  Les  femmes  dans  le  monde  du  travail  est  un  sujet  surprenant  :  il  est   à   la   fois   mouvant   et   invariant.   Dans   bien   des   cas,   il   est   émouvant   pour   qui   se  préoccupe  la  vie  collective  en  entreprise.  

 

Très  récemment,  Monsieur  le  ministre  de  l’Agriculture  (  Stéphane  Le  Foll  )  a  eu  un  mot  malencontreux  qui,  nous  l’espérons  vivement,  ne  traduit  pas  sa  pensée  profonde.  Il  a  en  effet  déclaré  à  L’Express  qu’il  essayait  de  «  promouvoir  des  femmes  même  si  les  dossiers  sont  très  techniques  ».  

Evidemment,   à   la   lecture,   ce   propos   est   difficile   à   admettre   d’autant   qu’il   traduit  brutalement  une  part  de   la  pensée  patronale  ou  de  certains  décideurs  publics  quant  à  une   supposée   limite   des   femmes.   En   somme   les   femmes   n’auraient   pas   assez   de  pertinence   face  à   la  complexité.  Quand  on  songe  au  nombre  de   femmes  qui   travaillent  dans  des   laboratoires  d’agronomie  relevant  de   la  tutelle  de  Monsieur  Le  Foll,  on  se  dit  qu’être  ministre  suppose  autre  chose  que  ce  genre  de  prise  de  parole.  

Un  polémiste  rappellerait  au  ministre  la  célèbre  phrase  d’André  Malraux  extraite  de  «  La  condition   humaine  »  :   «  Vous   savez   beaucoup   de   choses  mais   peut-­‐être  mourrez-­‐vous  sans  vous  être  aperçu  qu’une  femme  est  aussi  (  ndlr  :  aussi  en  italique)  un  être  humain  ».  

Loin  de  cette  visée  polémique,  cette  phrase  nous  rappelle  que  les  femmes  sont  dans  une  situation   complexe   et   surprenante   au   regard   du   monde   du   travail.   D’un   côté,   elles  remportent,  décennie  après  décennie  des  combats  :  elles  peuvent  être  pilotes  de  chasse  dans  l’Armée  de  l’air,  responsables  de  grands  projets  dans  une  société  d’audit,  etc.  D’un  autre   côté,   elles   demeurent   confrontées,   décennie   après   décennie,   au   sexisme,   à  l’inégalité  salariale,  à  l’insécurité  des  carrières,  etc.  Traiter  de  la  question  suppose  un  peu  de  méthode.  Après  réflexion,  nous  avons  retenu  de   vous   exposer   notre   approche   selon   huit   points.   Certains   y   verront   une   référence  informatique  (  système  octal),  d’autres  se  souviendront  de  manière  plus  appropriée  que  le   chiffre   8   porte   chance   dans   la   culture   chinoise   d’où   les   date   et   heure   des   Jeux  olympiques  de  Pékin  :  le  8  Août  2008  à  20  heures  08  soit  :  8/8/2008,  08  :08.  1  )  Un  invariant  en  lente  évolution  :  le  plafond  de  verre.  

Les   femmes   ont   objectivement   de   grandes   difficultés   pour   parvenir   à   de   très   hautes  responsabilités  :  le  système  a  du  mal  à  accepter  des  trajectoires  comme  celle  de  Madame  Anne  Lauvergeon  ou  Christine  Lagarde  ou  Anne-­‐Marie  Idrac.  Ce  plafond  de  verre  évolue  quelque  peu  mais  à  la  vitesse  d’un  escargot  du  Morvan.  La  loi  Copé-­‐Zimmermann  du  27  Janvier   2011   qui   vise   à   améliorer   la   représentation   des   femmes   au   sein   des   Conseils  d’administration   fait   évoluer   les   situations  mais   sans   véritable   coup  de   «  booster  ».   Et  pourtant,   la   présence   des   femmes   membres   de   l’IFA   (   Institut   français   des  

  74  

administrateurs  présidé  par  notre  camarade  Monsieur  Daniel  Lebègue  )  montre  que  la  relève  est  prête.  

2  )  Un  invariant  :  l’écart  salarial.  Selon   les  chiffres   fournis   lors  du   lancement  de   la  Conférence  sociale  de   Juillet  dernier,  l’écart  de  salaire  horaire  reste,  en  moyenne  de  9%  à  stricte  qualification  équivalente.  Sur  un   plan   plus   large   l’écart   de   rémunération   entre   le   total   des   deux   populations   est   de  27%.  

1972  fût  l’année  de  la  loi  posant  le  principe  de  l’égalité  de  rémunération.  En  1983,  la  loi  Roudy   a   réaffirmé   ce   principe   et   s’intitulait   «  loi   sur   l’égalité   de   l’homme   et   de   la  femme  »  (  13  Juillet  1983  ).  En  2001,  une  autre  loi  dite  Génisson  est  venue  édicter  une  obligation  de  dialogue  social   sur  ce  sujet  des   rémunérations.  Face  à   l’inertie  observée,  Xavier   Bertrand   fit   adopter   une   nouvelle   loi   en   2010   qui   instaurait   des   sanctions   en  absence   de   négociations   sur   le   sujet   précité.   Lesdites   sanctions   pouvant   aller   jusqu’à  l’application   de   pénalités   allant   jusqu’à   atteindre   1%  de   la  masse   salariale.   Suite   à   de  mauvais   méandres   que   chacun   imaginera,   la   Loi   est   là   mais   les   décrets   d’application  n’étant  jamais  parus,  elle  ne  trouve  pas  application.  No  comment.  Sur  une  question  aussi  centrale  que  la  rémunération,  élément  primordial  du  contrat  de  travail   comme   l’ont   toujours   énoncé   le   Doyen   Jean-­‐Jacques   Dupeyroux   ou   l’icône   des  inspecteurs  du  Travail  –  Gérard  Filoche  -­‐,  nous  sommes  dans  un  pays  où  l’Etat  n’a  pas  la  même  poigne  que  dans  le  cas  de  l’application  des  contraventions  de  stationnement.  

Qu’on   le   veuille   ou   non,   il   y   a   –   comme   l’a   exposé   Max   Weber   –   une   fonction  tribunicienne   qui   fait   que   le   politique   peut  montrer   aux   citoyens   un   arsenal   législatif  séduisant  et  loyal  alors  qu’en  réalité,  sur  le  terrain,  notre  Nation  vit  dans  l’arrangement.  

Cette   faible   application   de   lois   successives   et   concordantes   est   indigne   d’une   grande  démocratie  a  fortiori  sur  un  tel  sujet  qui  concerne  des  millions  de  femmes.  

«  L’injustice   est   une   mère   qui   n’est   jamais   stérile   et   qui   produit   des   enfants   dignes  d’elle  »  A.  Thiers  (  cité  par  Sainte-­‐Beuve  dans  ses  Pensées  et  Maximes  ).  

3  )  Un  invariant  aussi  beau  que  complexe  :  les  arrêts  de  carrière  

Bien   des   femmes   connaissent   des   arrêts   de   carrière   pour   une   noble   cause  :   celle   de  donner  la  vie.  Toutes  n’ont  pas  les  facilités  logistiques  et  physiques  de  Madame  Rachida  Dati  pour  reprendre  leur  travail  moins  d’une  semaine  après  avoir  été  mère.  Dès  lors,  les  femmes  –  au  regard  du  seul  monde  du  travail  –  ont  le  risque  de  perdre  le  fil  des  dossiers  le  temps  de  leur  légitime  congé  de  maternité.  

Si  le  différentiel  salarial  est  une  injustice  avant  d’être  une  inégalité,  là  nous  sommes  face  à   l’inégalité  de   la   vie.   Lorsqu’un  enfant   est   souffrant  ou   autre,   c’est   le  plus   souvent   sa  mère   qui   doit  mettre   en  mode   pause   sa   carrière.   Nous   connaissons   tous   des   familles  frappées  par   les  accidents  de  la  vie  où  la  mère  est  alors  dans  un  rite  de  quasi-­‐sacrifice  personnel  et  professionnel.  

4  )  Un  invariant  insoutenable  :  le  harcèlement.  

Le  non-­‐respect  du  droit  à   l’intégrité  corporelle,   les  pressions  d’ordre  physique  sont  un  non-­‐dit   dans   la   société   française   car   les   salariées   ont  majoritairement  peur  de  perdre  leur  emploi  et  de  rentrer  dans  des  complications  judiciaires  longues  et  délicates.    

  75  

La  législation  a  récemment  dû  être  revue  quant  à  la  définition  du  harcèlement  ce  qui  a  fait   tomber   des   procédures   en   cours   et   mécaniquement   assommé   des   plaignantes   –  hélas  –  de  bonne  foi.  Les   femmes   ont   à   subir   le   regard   d’autrui   avec   un   mouvement   de   pendule   assez  complexe  à  gérer  au  quotidien.  Si  elles  apparaissent  trop  féminines,  elles  seront  d’autant  plus  approchées.  Si  elles  sont  en  tenue  trop  sobre,  certains  patrons  leur  reprocheront  la  mauvaise   image   qu’elles   donnent   de   l’entreprise.   Voir,   pour  mémoire,   la   question   du  «  dress-­‐code  »  au  sein  de  la  banque  UBS.  5  )  Une  situation  mouvante  :  la  pénibilité.  

Les   rapports   de   médecine   du   travail   ou   d’autres   sources   rapportent   une   nette  amélioration,  sur  les  vingt  dernières  années,  de  la  pénibilité  au  travail.  Les  femmes  ont,  elles  aussi,  bénéficié  des  applications  de  l’ergonomie  moderne  des  postes  de  travail.  

Ce  constat  favorable  est  toutefois  à  nuancer  par  un  effet  pervers  de  la  crise  économique  :  celle-­‐ci   oblige   les   femmes   à   accepter   des   «  boulots   d’hommes  »   tels   que   chauffeur  routier.   D’où   des   travaux   pénibles   pour   la   morphologie   féminine   qui   ne   peut   pas  toujours  se  comparer  à  celle  des  hommes.  La  situation  est  donc  contrastée  et  mouvante  en  matière  de  pénibilité  dans  le  monde  du  travail  tandis  que  les  femmes  ont  la  plupart  du  temps,  selon  la  formule  consacrée,  deux  jobs  du  fait  de  leur  rôle  prépondérant  dans  les  tâches  ménagères.  6  )  Une  situation  hybride  :  la  hiérarchie.  

Les   femmes  sont  dans  une   situation  hybride  au   regard  des  questions  de  hiérarchie.   Si  certains  managers  sont  aussi  exigeants  avec  un  subordonné  qu’avec  une  subordonnée,  il  demeure   bien   des   cas   où   le   syndrome   du   petit   chef   se   perpétue   au   détriment   de   la  femme.  Pierre  Bourdieu  avait  évoqué  cette  question  en   la  reliant  au  processus  de  socialisation  des   individus.   Les   travaux   de   K.   Merton   traitant   de   socialisation   anticipatrice  démontrent   que   les   femmes   peuvent   se   placer   dans   des   situations   de   pré-­‐soumission  par  poids  des  habitudes  sociales.  On  retrouve  là  la  fameuse  interpellation  de  Simone  de  Beauvoir  :  «  On  ne  nait  pas  femme,  on  le  devient  !  »  7  )  Une  dynamique  d’amélioration  :  la  carrière.  

Madame  la  ministre  Najat  Vallaud-­‐Belkacem  et   le  ministre  du  Travail  Monsieur  Michel  Sapin   veulent   améliorer   la   dynamique   qui   semble   s’instaurer,   depuis   une   vingtaine  d’années,  quant  à  la  possibilité  pour  les  femmes  de  faire  carrière.  

Si  le  plafond  de  verre  peut  exister  partout,  il  est  des  secteurs  où  objectivement  l’emploi  féminin  a  progressé  en  qualité  des  postes  détenus.  Il  y  a  d’abord  l’effet  diplômes  et  aussi  l’idée  que  les  femmes  se  font  de  leurs  vies  :  nombreuses  sont  celles  qui  veulent  parvenir  à  un  point  haut  dans  la  hiérarchie.  Ceci  ne  doit  pas  masquer   le   travail   féminin  à   temps  partiel   contraint  particulièrement  difficile  dans  des  secteurs  comme  la  grande  distribution  où   les  aléas  d’horaires  ont  un  retentissement  sur  les  rémunérations.  Il   y   a   aussi   l’effet   des   circulaires   de   Françoise   Giroud,   première   Secrétaire   d’Etat   à   la  condition   féminine   en   1974,   qui   s’est   battue   pour   ce   qu’on   appelait   «  l’ouverture   aux  femmes  des  métiers  masculins  ».  

  76  

Au  demeurant,   il   faut  se  souvenir  de   la  position  de  principe  –  dénuée  d’ironie  –  de  feu  Madame  Giroud  qui  avait  déclaré  au   journal  Le  Monde  du  11  Mars  1983  :   «  La   femme  serait  vraiment  l’égale  de  l’homme  le  jour  où,  à  un  poste  important,  on  désignerait  une  femme  incompétente  ».  

8  )  Une  conviction  :  la  pertinence  céruléenne  

L’ancienne  ministre  Monique  Pelletier   (  Condition   féminine  en  1978  )  aimait  à  citer   le  proverbe   chinois   qui   énonce   que   les   femmes   portent   la   moitié   du   ciel.   Posons   qu’il  s’agisse  d’un  ciel  bleu  et  d’une  question  par  conséquent  céruléenne.  Pour   ma   part,   ayant   majoritairement   travaillé   dans   le   secteur   de   la   finance   et   du  commissariat   aux   comptes,   il   m’est   facile   d’attester   avoir   vu   des   femmes   en   pleine  capacité  de  traitement  de  «  dossiers  difficiles  »  comme  dirait  le  ministre  Le  Foll.  Dans  bien  des  cas  de  figures,  je  me  suis  dit  intérieurement  que  Stendhal  avait  raison  (  F.  Parturier,   lettre   ouverte   aux   hommes   )  :   «  L’admission   des   femmes   à   l’égalité   parfaite  serait  la  marque  la  plus  sûre  de  la  civilisation,  et  elle  doublerait  les  forces  intellectuelles  du  genre  humain  ».  

Oui,   il   y   a   une   pertinence   féminine   et   une   forme  de   créativité   qui  méritent   respect   et  protection  :  le  monde  du  travail  ne  le  «  sait  »  pas  encore  assez.  

En  guise  de  conclusion,  je  pense  que  la  crise  actuelle  va  nous  obliger  à  un  travail  collectif  de  création,  de  refondation  et  faire  appel  à  nos  imaginations.  J’écris  nos  imaginations  en  pensant  à  celles  respectives  et  mutuelles  des  femmes  et  des  hommes.   J’écris   nos   imaginations   en   pensant   aux   50   ans   de   la   disparition   de   Gaston  Bachelard   (   16   Octobre   1962   )   et   à   sa   si   juste   phrase   sur   l’imagination   que   je   vous  propose  comme  conclusion  de  cette  contribution.  

«  L’imagination   créatrice   a   de   tout   autres   fonctions   que   celles   de   l’imagination  reproductrice.   A   elle   appartient   cette   fonction   de   l’irréel   qui   est   psychiquement   aussi  utile  que  la  fonction  du  réel  si  souvent  évoquée  par  les  psychologues  pour  caractériser  l’adaptation  d’un  esprit  à  une  réalité  estampillée  par  les  valeurs  sociales.  »  

(  in  La  Terre  et  les  Rêveries  de  la  volonté,  Gaston  Bachelard,  1948  )  

   

 

   

   

 

   

 

 

  77  

 

 

   

 

   

   

 

 

Economie  et  Politique                                                                

  78  

 

XXIII  

La  crise  et  le  discrédit  de  la  parole  politique.      La  forte  sanction  électorale  infligée  à  Mario  Monti  en  Italie,  la  défaite  arithmétiquement  honorable   de   Nicolas   Sarkozy   en   2012,   le   désamour   appuyé   vis   à   vis   de   François  Hollande  démontrent  les  effets  dévastateurs  de  la  crise  sur  les  équipes  au  pouvoir.  Plus  avant,  la  violence  de  la  crise  pousse  désormais  à  un  discrédit  de  la  parole  politique  qu’il  faut  analyser.  Tout   d’abord,   il   convient   de   dresser   un   constat   selon   cinq   entités   différentes  :   Italie,  Espagne,  France,  Europe  et  Etats-­‐Unis.  Le  cas  de  la  Grèce  étant  hélas  de  forte  évidence.  

1  )  L’Italie  et  le  rejet  de  la  rigueur  :  L’échec  objectivement  cinglant  de  Mario  Monti  aux  récentes  élections  générales  illustre  la  fatigue  d’un  peuple  face  à  la  notion  de  rigueur  devenue  austérité.  Les  Italiens  sont  las  de  ces  efforts  et  ont  préféré  entendre  de  doux  violons  (  de  Berlusconi  à  Beppe  Grillo  )  plutôt  que  de  poursuivre  une  expérience  qui  n’avait  pas  objectivement  échoué.  Dans  ce  cas,  c’est  la  parole  politique  des  sortants  qui  a  été  inaudible  et  le  discours  sirupeux  des  prétendants  au  pouvoir  qui  a  été  cru  sur  parole.  Impitoyable  fossé  éternel  entre  la  vérité  et  l’illusion  déjà  décrit  par  Machiavel.  Entre  la  rectitude  et  l’appât  de  la  confiance.  

2  )  L’Espagne  et  la  fuite  en  avant  :  Sur   ce   site,   nous   avons   eu   l’occasion  de   démontrer   que   l’Espagne  n’a   pas   fait   toute   la  lumière   sur   ses   passifs.   L’exemple   de   la   vitesse   de   la   dégradation   de   la   situation   de  Banxia  vient  nous  rappeler  que  bien  des  créances  sont  illusoirement  maintenues  à  des  niveaux  supérieurs  à  leur  valeur.  Selon  nous,   l’Espagne  est   loin  de  la  notion  comptable  d’image  fidèle  et  le  gouvernement  Rajoy  semble  peu  enclin  à  lever  le  voile  sur  certaines  incertitudes.   Ici   la   parole   publique   risque   fort   d’être   discréditée   par   son   manque   de  réalisme  et  de  transparence.  Ceci  alors  même  que  les  «    Indignés  »    chers  à  feu  Stéphane  Hessel  sont  chaque  mois  plus  nombreux  à  contester   l’austérité.  A   la   fuite  en  avant  des  dépenses  publiques  de  Zapatero  succède  une  fuite  en  avant  quant  à  la  consistance  de  la  crise.  3  )  La  France  et  le  double  tournant  des  5  derniers  mois  :  

Le   logiciel   initial   de  Nicolas   Sarkozy,   conçu   avec   l’appui   de   François   Fillon,   a   toujours  misé  sur  la  croissance  et  la  relance  de  la  valeur  travail.  La  crise  de  2008  a  conduit  à  un  sauvetage   coûteux   des   banques   et   à   la   montée   inexorable   du   chômage.   Cette   double  vague  a  induit  une  méfiance  simple  à  résumer  :  l’équipe  des  sortants  ne  devait  pas  être  reconduite   car   elle   a   été   taxée   de   mauvaise   gestion   et   d’insensibilité   apparente   à   la  question  du  sous-­‐emploi.  

Depuis  cinq  mois,  la  France  vient  de  connaître  deux  tournants  majeurs  dans  le  contenu  de  la  parole  politique.  L’homme  du  brillant  discours  du  Bourget  de  février  2012  a  déjà  amorcé   une   inflexion   de   politique   lors   de   sa   conférence   de   presse   du   13   novembre  

  79  

2012  :  apparition  du  mot  compétitivité,  etc.  Mais  surtout,  dans  les  dix  derniers  jours,  le  président   Hollande   a   été   contraint   de   convenir   que   quatre   engagements   ô   combiens  majeurs  ne  seraient  pas   immédiatement   tenus.  Report  de   l’horizon  du  déficit  à  3%  du  PIB,   idée  que   les   impôts  pourraient  continuer  d’augmenter  en  2014,  absence  de  clarté  quant  aux  économies  à  réaliser  par  l’Etat  et  enfin,  probabilité  que  la  courbe  du  chômage  ne  soit  pas  inversée  à  la  fin  de  2013.  Sur  ce  dernier  point  qui  a  certainement  suscité  un  espoir   dans   le   pays,   la   non-­‐tenue   de   cet   engagement   va   avoir   des   conséquences  ravageuses   sur   le   crédit   accordé  à   la  parole  politique  et   singulièrement  à   la  parole  du  Chef  de  l’Etat.  

Elu  pour  5  ans,  en  5  mois  le  changement  est  passé  du  Bourget  aux  règles  du  ministère  du  Budget  :   si   le   trajet   est   imposé   par   la   crise,   convenons   que   la   communication   a   été  hasardeuse  et  même  erratique.  

4  )  L’Europe  et  la  langue  de  bois  de  l’efficacité  anéantie  :  L’Europe,  n’en  déplaise  à  certains,  peut  valablement  demeurer  le  lieu  adéquat  pour  résoudre  certains  des  aspects  de  la  crise.  Ainsi,  nous  avons  pu  espérer  lorsque  des  travaux  sérieux  ont  démarré  sur  la  question  de  la  supervision  bancaire.  Hélas,  comme  nous  l’avons  développé  (  voir  chapitre  I  ),  il  s’agit  d’une  supervision  a  minima  qui  oscille  entre  progrès  relatif  et  supercherie  (  voir  notre  ouvrage  :  "  Risques,  espoirs  et  libres  contributions  économiques  "  ).        Dès  lors,  la  parole  de  la  Commission  et  celle  des  ministres  de  l’Economie  semblent  lourdement  affectée  par  cette  efficacité  anéantie.  Songeons  que  seules  250  banques  seront  directement  contrôlées  par  la  BCE  sur  un  total  de  6000  établissements  opérant  en  zone  euro.  Si  la  matière  n’était  si  grave,  on  serait  tenté  d’en  rire  et  de  déplorer  l’action  manifestement  contestable  de  lobbies  qui  ont  fait  remonter  les  seuils  prévus.      Par-­‐delà  la  périlleuse  langue  de  bois  de  certains,  l’Europe  n’a  pas  réussi  à  bâtir  un  outil  de  prévention  du  risque  systémique.  Quel  bilan  alors  que  nous  sommes  six  ans  après  le  début  de  la  crise  venue  du  système  financier  !    Comment  ne  pas  mesurer  le  risque  durable  de  discrédit  de  la  parole  de  la  Puissance  publique  ?    De  même  comment  ne  pas  être  navré  de  voir  cette  discussion  sur  le  budget  de  l’Union  (  sur   la   période   2014   –   2020   )   qui   a   tourné   à   une   sorte   de   réunion   houleuse   de  copropriétaires   grognons.  Où   était   le   souffle   de   la   Commission  Delors,   de   l’Agenda  de  Lisbonne   (   2000   –   2010   )   qui   avaient   tracé   des   perspectives   pour   notre   Europe  ?   Là  encore,  la  parole  est  attaquée  par  la  spéculation  intellectuelle  de  politiciens  qui  vivent  et  pensent  à  court  terme  :  à  l’opposé  de  la  crise  qui  –  elle  -­‐  est  durable  comme  ne  cesse  de  le  clamer  le  philosophe  Michel  Serres.  5  )  Les  Etats-­‐Unis  et  le  jeu  de  mistigri  :  

Lors  de  la  fin  de  son  premier  mandat,  le  président  Obama  a  réussi  à  faire  voter  une  loi  (  Franck-­‐Dodd  )  qui  était  censée  réguler  les  activités  bancaires  et  qui  n’intervient  qu’à  la  marge.  Désormais  confronté  à  une  cohabitation  à  l’américaine  (  check  and  balance  )  et  à  une   majorité   républicaine   à   la   chambre   des   Représentants,   le   président   et   ses  contradicteurs   se   repassent   la   balle   de   l’inaction   politique   sérieuse   (   voir   la   question  récurrente   du   «     fiscal   cliff  »   )   et   tiennent   des   discours   partisans   loin   des   faits   de  l’économie.  Ce  discrédit  de  la  parole  pour  des  raisons  tacticiennes  a  des  causes  :  il  aura  hélas  des  conséquences  sur  l’amorce  de  reprise  qui  semble  apparaître  aux  Etats-­‐Unis.  

  80  

Après   ce   constat   (   qui   ne  prétend  pas   être   exhaustif  mais   suffisamment   illustratif   ),   il  convient  de  réfléchir  aux  impacts  de  ces  paroles  poreuses  et  en-­‐deçà  des  exigences  que  l’Histoire  présente  nous  impose.  Huit  points  permettent  de  recenser  les  impacts  majeurs.  

1  )  Face  aux  vagues  de  plans  sociaux,  les  travailleurs  savent  désormais  que  le  chômage  est  une  variable  dite  de   longue  durée.  Les   récentes  études  de  Pôle  Emploi  ont  montré  que  la  période  moyenne  de  maintien  au  chômage  allait  en  s’allongeant.  Autrement  dit,  la  lutte   pour   la   survie   des   emplois   se   fait   plus   vive   d’où   des   débordements   et   une  exacerbation   des   tensions   sociales.   Au   demeurent,   il   était   assez   révélateur   et  impressionnant   de   voir   défiler   devant   le   siège   de   PSA,   il   y   a   quelques   semaines,   des  personnels  revêtus  de  T-­‐shirts  listant  les  conflits  sociaux  en  cours  :  depuis  Arcelor,  PSA,  Sanofi,  Renault,  Goodyear,  etc.  Cette  coagulation  des  conflits  sociaux  inquiète  à  raison  le  ministre  Manuel  Valls.  Elle  pose  surtout  une  question  de  la  crédibilité  du  politique.  2   )   Face   à   l’érosion   du   pouvoir   d’achat   issu   d’une   stricte   politique   de   rigueur,   les  Français  deviennent  de  plus  en  plus  pessimistes  (  voir  études  qualitatives  sur  l’avenir  du  pays  et  sur  l’avenir  personnel  )  et  on  doit  relever  un  découragement  salarial  qui  loin  de  susciter  la  productivité  va  atteindre,  par  ricochet,  notre  compétitivité.  Joseph  Stiglitz  et  d’autres   avaient   démontré   la   notion   de   «     salaire   d’efficience  »   où   le   travailleur  correctement  rémunéré  en  tire  une  estime  de  soi  et  donc  une  capacité  de  travail  accrue.  La  spirale  inverse  est  en  marche  chez  nous  et  risque  de  se  traduire  négativement  dans  les   chiffres.   Autrement   dit,   l’effort   fiscal   pour   2013   a   été   excessif   et   pro-­‐cyclique  :   il   a  apporté   la   crise   à   la   crise.   Tandis   que   la   Commission   européenne   estime   que   notre  déficit  public  2014  sera  supérieur  (  3,7%  )  à  celui  de  2013.  

3  )  Face  à  près  de  5  millions  de  sans-­‐emploi  (  en  incluant  toutes  les  catégories  de  chômeurs  )  et  près  de  10  millions  de  personnes  autour  du  seuil  de  pauvreté,  nombre  de  nos  concitoyens  vivent  dans  la  peur  du  déclassement  social  que  nous  avions  tentée  d’expliciter  il  y  a  quelques  mois  dans  nos  deux  ouvrages  précédents.  D’ici  à  la  fin  de  2013,  près  de  300.000  chômeurs  seront  vraisemblablement  venus  rejoindre  la  «    file  d’attente  »    décrite  par  l’économiste  Robert  Salais.  Quelle  parole  politique  crédible  et  audible  pourra-­‐t-­‐il  être  tenu  face  à  cet  échec  social  ?    4   )   De   manière   assez   surprenante,   l’équipe   de   François   Hollande   a   bondi   devant   les  micros   pour   tenir   un   discours   stigmatisant   vis   à   vis   des   entrepreneurs.   Curieuse  méthode  et  curieuse  assimilation  de  la  masse  des  employeurs  à  quelques  cas  isolés  de  «    patrons  voyous  »  .  Le  résultat  est  imparable  :  nombre  de  décideurs  sont  désormais  dans  une   démotivation   entrepreneuriale   et   ceux   qui   le   peuvent   choisissent   l’expatriation.  Cette  exportation  –  probablement  sans  retour  –  des  forces  vives  représente  une  saignée  digne  des  médecins  de  Molière  issue  de  propos  politiques  dignes  d’une  mauvaise  pièce  de  théâtre.  

5   )   Conséquence   des   «  couacs  »   et   des   annonces   suivies   de   démentis,   les   citoyens   ont  largement  retiré  leur  confiance  à  l’équipe  en  place  ce  qui  ne  simplifie  pas  les  choses  et  ne   permet   pas   d’engager   des   réformes   structurelles   dont   notre   pays   a   tant   besoin.   Si  seulement  Jacques  Chirac  avait  tiré  profit  de  sa  réélection  (  82%  des  voix  en  2002  )  pour  jeter   les   fondements  d’une   sorte  d’union  nationale,  nous  aurions  des  atouts  politiques  pour   avancer.   Là,   nous   sommes   en   système   bloc   contre   bloc   où   l’on   voit   mal   des  solutions  ambitieuses  sortir  de  la  configuration  politique  présente.  

  81  

6   )   Nombre   d’études   d’opinions   rapportées   par   les   éminents   Stéphane   Rozès,   Roland  Cayrol   ou   Jean-­‐Marc   Lech   attestent   de   la  montée   de   pensées   populistes   et   simplistes  dans   l’opinion.   Fatiguée   par   la   crise,   l’opinion   cherche   des   boucs   émissaires   si   bien  décrits   par   René   Girard.   L’immigré,   l’euro,   le   bilan   de   Sarkozy,   les   compétences  défaillantes  de  Hollande  :  tout  y  passe.  

7  )  Au  risque  d’assombrir  cette  contribution,  nous  tenons  à  évoquer  une  question  trop  souvent  passée  sous  silence.  La  crise  et  l’effet  d’impasse  absolue  qu’elle  représente  pour  certaines  personnes  les  poussent  à  commettre  l’irréparable.  Ainsi,  alors  que  l’on  s’émeut  à  juste  titre  des  4000  décès  sur  la  route  et  que  Manuel  Valls  voudrait  diviser  par  deux  ce  chiffre   morbide,   bien   des   silences   entourent   la   fin   volontaire   de   vie   de   nombre   de  catégories  de  citoyens.  «     Qu’est-­‐il   arrivé   à   notre   sensibilité   morale  ?   En   avons-­‐nous   seulement   eu  ?   Que  signifient   ces   mots  ?   Se   réfèrent-­‐ils   à   un   terme   rarement   employé   de   nos   jours  :   la  conscience  ?  »    (  Texte  du  metteur  en  scène  Harold  Pinter  :  «    Art,  vérité  et  politique  »  )  

Lors  d’un  congrès  tenu  au  Sénat  (  11  février  2012  ),  il  a  été  avancé  que  les  salariés  sont  en  demande  de  sens  face  au  travail  qui   leur  est  demandé.  A  défaut,  une  culpabilisation  intérieure   peut   prospérer   et   conduire   à   l’acte   fatal.   Des   catégories   sont   vulnérables  :  enseignants  en  zone  difficile,  policiers,  personnels  licenciés  et  restés  inactifs  (  étude  sur  le  cas  Moulinex  ),  (  voir  immolation  d’un  chômeur  à  Nantes  ).  Mais  comme  souvent  dans  notre  pays,  on  se  focalise  sur  des  événements  médiatisés  (  suicides  chez  France  Telecom  )   et   on   n’évoque   guère   le   taux   de   suicide   croissant   de   deux   catégories  minées   par   le  doute  ou  les  dettes  :  les  jeunes  et  les  agriculteurs.    

Sauf  à  avoir  eu  une  oreille  distraite,  avons-­‐nous  entendu  le  gouvernement  s’attaquer  à  cette  question  qui  est  un  fléau  national  qui  atteint  désormais  plus  de  10000  personnes  par  an  soit  une  toutes  les  48  minutes.  

Pour   reprendre   la   typologie   de   Durkheim   (   1895   ),   le   suicide   se   parcourt   selon   deux  variables   sociales  :   l’intégration   et   la   régulation.   Puis,   ceci   aboutit   à   un   ensemble   de  quatre  formes  de  suicides  :  égoïste,  altruiste,  anomique  et  fataliste.  

L’intégration   passe   bien   évidemment   par   l’attachement   au   groupe   professionnel   ou  familial.  Dans  le  cas  des  producteurs  laitiers,  leur  solitude  professionnelle  alliée  au  taux  de  célibat  expliquent   leur  geste   fatal.     La   régulation  est  éclairée  par   l’attachement  aux  règles  :  l’anomie  signifiant  le  délitement  de  ces  règles.  Or  l’urbanisation,  la  solitude  des  villes  par-­‐delà  les  réseaux  sociaux  sont  des  facteurs  déclencheurs  que  la  crise  exacerbe.  

Des   chiffres   alarmants   concernent   aussi   les  médecins  :   leur   risque   (   selon   des   études  professionnelles  )  est  majoré  de  2,45%  par  rapport  à  la  population  générale.  

Cette   ultime   désespérance   doit   être   intégrée   par   les   économistes   dans   les   coûts   de   la  crise.  Les  mutilations  de  la  crise  à  la  française  viennent  autant  du  jeune  surdiplômé  qui  part  pour  Londres  que  du  départ  vers  l’inconnu  du  jeune  médecin  libéral  seul  face  à  ces  lourdes  responsabilités.  

Pour   achever   cette   section   délicate,   citons   G.   Perros   dans   «     Papiers   collés  »  :   «     Le  suicide,  ce  n’est  pas  vouloir  mourir,  c’est  vouloir  disparaître  ».  

8   )   Cette   crise   économique   et   financière   met   à   mal   la   démocratie   représentative  notamment  du  fait  de  l’instantanéité  du  temps  médiatico-­‐politique.  Dans  ce  contexte,  le  contenu   du   discours   est   parfois   peu   crédible   et   s’adresse   à   des   notables   installés  

  82  

davantage   qu’aux   groupes   de   population   visés   par   les   impacts   de   la   crise  :   chômage,  déclassement.  

Les   défis   sont   durables   (   réforme   fiscale   complexe,   refondation   délicate   des   régimes  sociaux,  gestion  au  cordeau  de  l’endettement  public,  conditions  de  rétablissement  de  la  compétitivité  nationale,  formation  des  jeunes,  intégration  des  quelques  150000  sortants  du  système  éducatif  sans  bagage,  etc  )  et   la  parole  publique  doit  sortir  d’urgence  de   la  pente  du  discrédit  sauf  à  risquer  d’être  cantonnée  à  une  incantation  digne  de  meetings  à  visée  électoraliste.  Si   l’évolution   économique   demeure   porteuse   d’espoirs   par   le   lot   d’innovations   qu’elle  révèle   chaque   jour   (   biotechnologies,   économie   verte,   etc   ),   la   crise   d’adaptation   n’en  demeure  pas  moins  rugueuse  pour  le  corps  social  occidental.  Une  sorte  de  pierre  ponce  où   certains   politiques   jouent   le   rôle   de   Ponce-­‐Pilate   au   regard   des   30   années  d’endettement  et  de  facilités  budgétaires  et  autres.  

     

     

       

   

 

   

 

   

   

 

   

 

  83  

 

XXIV  

à  Jeudi,  Monsieur  le  Président  et  à  votre  écoute      Entre   la   conférence   de   presse   du   13   novembre   2012   et   l'intervention   télévisée  présidentielle  du  jeudi  28  mars  2013,  les  conditions  économiques  se  sont  véritablement  assombries  et  une  large  partie  de  la  France,  droite  et  gauche  confondues,  doute.  Comment  concilier  vérité,  efficacité  et  crédibilité  face  à  la  France  qui  doute  ?  

 1  )  Deux  sujets  sous  silence  concernant  les  banques  :  

Il  serait  intellectuellement  facile  et  rapidement  polémique  de  lister  certaines  promesses  du   candidat   Hollande   qui   n'aboutissent   que   sous   des   formes   atténuées   et   finalement  dénuées   de   portée.   Si   l'on   songe   à   la   lutte   "   contre   la   finance   ",   la   loi   bancaire   dite  Moscovici   est   un   texte-­‐croupion   pour   reprendre   un   terme   qu'affectionne   l'ancien  sénateur  Michel  Charasse.  Vivement   la  Directive  Liikanen  dont  on  doit   espérer  qu'elle  réalisera  une  vraie  séparation  juridique  et  factuelle  des  activités  de  dépôts  au  regard  des  activités   spéculatives.   Par   ailleurs,   sur   ce   site,   nous   avons   émis   plusieurs   articles  montrant  que   la  supervision  bancaire  a  minima  est  plus  qu'une  erreur  mais  une  faute.  Oui,   nous   préférons   que   le   plus   d'établissements   possibles   soient   suivis   par   la   BCE   (  Banque   centrale   européenne   )   que   par   des   régulateurs   nationaux   dont   l'exemple   de  Chypre  –  et  bientôt  celui  de  Madrid  ?  –  montre  la  mansuétude  périlleuse  et  contestable.  

Sur  ces  deux  sujets,  il  y  a  fort  à  parier  que  le  Président  ne  sera  pas  interrogé  alors  qu'ils  sont  une  clef  de  sortie  de  crise  et  un  pare-­‐feu  requis  face  au  risque  systémique  toujours  présent.   Aux   doutes   des   analystes   de   la   sphère   économique   risque   de   répondre   le  silence  du  Chef  de  l'Etat.  2  )  Deux  sujets  sans  solution  d'évidence  :  pouvoir  d'achat  et  chômage.  

La  pression  fiscale  accrue  venue  du  PLF  2013  (  projet  de   loi  de   finances  ),   le  quasi-­‐gel  des   salaires,   le   développement   du   chômage   partiel,   la   suppression   du   dispositif   des  heures   supplémentaires  ont   entraîné  une  baisse  du  pouvoir  d'achat.  Tout   le  monde   le  constate   déjà   et   les   études   économétriques   et   statistiques   des  mois   à   venir   viendront  hélas   le  confirmer.  Comme  le  dit  parfois  –  désormais  en  privé  –  Laurent  Fabius   :   "  Les  gens   ne   s'en   sortent   pas.   Pour   certains,   la   fin   du   mois   commence   le   15   ".   Ce   fait  économique  déjà  reflété  par  le  tassement  confirmé  de  la  demande  est  un  vrai  défi  pour  le  Président  Hollande.  D'abord  vis-­‐à-­‐vis  de  son  électorat  mais  aussi  au  regard  de  la  paix  sociale  dont  il  est  le  garant  suprême.  

Or,   sur   ce   terrain,   la   France   n'est   pas   encore   au   point   du   cycle   économique   où   se  trouvent  les  Etats-­‐Unis  qui  envisagent  des  relances  sélectives  par  les  salaires.  Rappelons  à   ceux   qui   ont   immédiatement   de   l'urticaire   à   l'idée   d'une   hausse   raisonnable   des  salaires  que  ce  poste  ne  représente,  en  moyenne,  que  26%  (  charges  comprises  )  contre  plus  de  60%  pour  les  achats  et  charges  externes.  Pour  100  €uros  de  C.A,  une  hausse  de  

  84  

5%  des  salaires  est  équivalent  à  un  montant  de  1,3%  du  C.A  soit  moins  de  2%  du  poste  achats.  

A  voir  les  méandres  des  filières  (  exemple  des  traders  sur  viande  de  cheval,  etc  ),  à  voir  l'importance   croissante   de   certaines   dépenses   logistiques,   notre   appareil   productif   a  très  sincèrement  un  effort  de  rationalisation  à  fournir  qui  "  donnerait  du  grain  à  moudre  "   (   André   Bergeron   )   au   dialogue   social   salarial.   Cet   effort   était   déjà   pointé   dans   le  rapport  de  1987  (  ndlr   :  1987  )  de   l'ancien  président  de  L'Oréal  François  Dalle  et   Jean  Bounine  :  "  Pour  développer  l'emploi  ".  Dans   ce   texte  pragmatique  et  visionnaire,  on  peut   trouver  des  pistes  de   solution  pour  l'apprentissage  (  pourtant  récemment  remis  en  cause  par  la  modification  d'âge  )  pour  la  formation   des   jeunes   sans   diplômés   et   pour   le   chômage   structurel   qui   vient   de   notre  marché  du  travail  où  l'offre  et  la  demande  ont  beaucoup  de  mal  à  s'ajuster.  

Sans   demande   soutenue   et   sans   flux   sérieux   d'investissements   (   faiblesse   des  trésoreries,  découragement  de  certains  entrepreneurs  qui  accentuent  les  délocalisations  expatriations  ),  la  France  n'ayant  pas  le  moteur  de  l'exportation,  elle  se  trouve  dans  une  situation  durablement  douloureuse  en   termes  de  sous-­‐emploi.  A   l'heure  où   il   faut  une  parole   politique   claire   et   crédible,   n'est-­‐il   pas   téméraire   voire   digne   du   théâtre   de  Pirandello   (   comique  de   répétition   )  que  de   répéter   cette   chimère  de   l'inversion  de   la  courbe  du  chômage  à  la  fin  de  2013  ?  Nombre  d'analystes  savent  qu'elle  n'arrivera  –  au  mieux  –  qu'à  l'été  2014  sauf  à  bricoler  tel  ou  tel  indicateur.  

Le   chômage   de   ce   début   de   siècle   fait   bien   davantage   peur   que   celui   d'il   y   a   vingt   ou  trente  ans.   La  durée  de  présence  au   chômage  a   tendanciellement   augmenté   comme   le  montrent  sans  faille  toutes  les  études  de  Pôle  emploi.  La  reprise  d'activité  s'accompagne  souvent   d'acceptation   de   salaires  moindres   ou   de   conditions   plus   pénibles   (  mobilité,  horaires  décalés,  etc  ).  Par  ailleurs,  comme  l'ont  établi  plusieurs  études  de  la  Coface,  la  taille   des   entreprises   concernées  de  plein   fouet   par  des  défaillances   augmentent   ainsi  que   leur   âge   :   autrement  dit,   c'est   l'ossature  productive  que   la   crise   atteint   et  non   les  seules  firmes  plus  ou  moins  bien  gérées.  

Au   demeurant,   il   serait   inexact   de   passer   sous   silence   le   poids   de   l'expatriation   des  entrepreneurs.  Selon  un  chiffrage  récent  de  la  Fondation  Concorde,  un  million  d'emplois  serait   le   chiffre   du   manque   à   gagner   depuis   1997   issu   du   départ   des   créateurs  d'entreprises.  Même  si  ce  chiffrage  peut  être  contesté  en  dizaines  de  milliers,  il  ne  peut  pas  l'être  en  centaines  de  milliers  ce  qui  montre  l'ampleur  de  la  question.    

De  tout  cela  il  ressort  une  peur  du  déclassement  social  qui  est  considérable  et  qui  nous  semble  être  le  premier  défi  du  Chef  de  l'Etat.  Défi  d'autant  plus  ingrat  que  sa  marge  de  manœuvre  est   limitée.  Toutefois,   si   l'on   songe  à   son   inflexion  de  novembre  dernier   et  son  pas  vers  une  politique  de   l'offre  (  suite  au  rapport  Gallois  ),  on  ne  peut  que  rester  pantois  devant  la  différence  entre  la  promesse  présidentielle  (  "  pas  de  formalisme  pour  le   crédit   d'impôt   compétitivité   "   )   et   la   réalité   des   dossiers   du   Cice   :   crédit   d'impôt  compétitivité  emploi.  Décidément  en  France,  rien  n'est  simple  et  nous  n'avons  qu'une  supplique  respectueuse  et  étayée  à  adresser  au  Président  de  la  République  :    la  longanimité  de  vos  électeurs  et  des  autres  citoyennes  et  citoyens  est  à  bout.  

Nul   ne   comprend   certaines   postures   ministérielles,   nul   n'a   le   sentiment   d'une   action  coordonnée.  Certains  font  leur  la  phrase  de  Baudelaire  :  "  Si  vous  avez  du  guignon,  c'est  qu'il  vous  manque  quelque  chose  ".  

  85  

Et   si   les   équipes   de  Monsieur   Sapin   relisaient   de   front   les   rapports   Gallois   et   Dalle   –  Bounine  ?  

3  )  Deux  sujets  sociétaux  distincts  :  mariage  et  insécurité  Par-­‐delà   ses   inclinaisons   idéologiques   contestables   sur   certains   sujets,   l'éminent  linguiste  Georges  Dumézil  a  établi  que  le  récit  est  souvent  en  miroir  avec  une  vision  de  la  société   définie   selon   trois   fonctions   :   la   fonction   du   sacré   et   de   la   souveraineté,   la  fonction  guerrière  et  la  fonction  de  production  et  de  reproduction.  

S'agissant   du   mariage   pour   tous   qui   s'inscrit   dans   un   tendance   pluri-­‐décennal   de   la  civilisation   européenne   voire   occidentale,   le   Président   aura   certainement   à   expliquer  des  histoires  de  comptage  du  nombre  de  manifestants,  des  questions  de  recours  aux  gaz  lacrymogènes,   etc.   A   l'échelle   de   notre   échéancier   économique,   ce   seront   de   longues  minutes  perdues  tant  il  est  patent  que  cet  engagement  présidentiel  sera  tenu  même  s'il  doit   entraîner  un   fort   risque  de  marchandisation  du   corps  de   certaines   femmes  via   la  redoutable  gestation  pour  autrui  (  Gpa  ).  

En   tacticien  politique,  François  Hollande  pourra  savourer  ce  sablier  politicien   loin  des  véritables   contraintes   de   chacun.   Le   récit   portera   habilement   sur   la   fonction   de  reproduction  là  où  d'autres  –  nombreux  –  y  mettent  une  fonction  du  sacré.  

Ce  qui  est  sacré,  c'est  aussi   la  simple   liberté  d'aller  et  de  venir.  Or  dans  bien  des   lieux,  elle   est   de   plus   en   plus   aléatoirement   défendue  malgré   les  moyens  mis   en   place   par  Messieurs  Guéant  puis  Valls.  Cette  fonction  de  souveraineté  (  "  L'Etat  a  le  monopole  de  la  violence  légitime  "  Max  Weber  )  est  un  défi  sérieux  et  consistant  pour  ce  gouvernement.  Nous   verrons   ce   que   le   Président   annonce   sur   ce   terrain   :   une   chose   est   sûre,   il   est  attendu  et  a  intérêt  à  être  entendu  avant  que  certains  citoyens  ne  développent  le  spectre  des  milices   privées   et   des   comités   de   quartiers.     (   voir   lutte   des   riverains   à  Marseille  contre  un  campement  de  Roms  ).  

Sur  ces  deux  sujets  (  mariage  et  insécurité  ),  le  Président  est  face  à  un  Y  (  ndlr  :  i  grec  ).  D'un  côté,  par  le  chemin  de  gauche  il  a  tous  pouvoirs  pour  faire  aboutir  le  mariage  pour  tous.  De  l'autre,  par  un  chemin  plus  à  droite  –  à  tous  les  sens  du  terme  –  il  a  un  pouvoir  relatif  tant  la  violence  s'est  accrue  en  fréquence  et  en  intensité  :  le  constat  ne  peut  plus  être  réfuté.  

4  )  Deux  sujets  militaires  :    Mali  et  "  Le  Richelieu  "  

Toujours  selon  la  trilogie  de  Dumézil,  il  y  a  les  questions  relatives  à  la  fonction  guerrière.  Autrement  dit,  que  faire  de  ce  conflit  du  Mali  qui  est  un  succès  militaire  mais  demeure  un  imbroglio  politique  local.  Une  fois  l'essentiel  de  nos  troupes  parties,  qu'adviendra-­‐t-­‐il  ?   De   surcroît,   que   signifie   ce   grand   chambardement   diplomatique   et   militaire   (  changements  d'ambassadeurs,  etc  )  dans   la  région.  Nul  ne  demande  de   justification  au  chef  des  Armées.  Un  grand  nombre  souhaite  vivement  des  explications  même  brèves.  Des  explications  sont  aussi   fébrilement  attendues  pour  ce  qui  concerne  une  éventuelle  diminution  sévère  des  budgets  militaires.  Le  Président  Hollande  doit  là  aussi  expliquer  ou   faire   cesser   les   rumeurs.   L'une   d'entre   elles   concerne   l'éventuelle   vente   du   porte-­‐avions  nucléaire  Le  Charles  de  Gaulle  c'est  à  dire  du  Richelieu  puisque  tel  fût  son  nom  de  baptême  en  1986  retenu  par  le  Président  François  Mitterrand.  Or  chacun  sait,  en  marine,  qu'un   changement   de   nom   n'est   guère   salutaire   sauf   à   avoir   fait   coupé   le   sillage   du  navire  sept  fois  par  un  autre.  

  86  

Plus   sérieusement,   gardons   en   mémoire   l'utilité   d'un   porte-­‐avions   (   usage   du  Clémenceau  par  le  Président  Mitterrand  )  y  compris  au  large  de  la  Libye  (  sur  ordre  du  Président  Sarkozy  ).  Serait-­‐il  concevable  que  la  France  ne  dispose  plus  d'un  tel  atout  en  matière  de  projection  de  forces  ?    Sur  ce  sujet,  point  de  procrastination,  c'est  oui  ou  non  et  c'est  compréhensible  par  tous.  

5  )  Deux  sujets  sociétaux  :  l'éducation  et  la  formation  professionnelle  Le  candidat  Hollande  avait  été  clair  sur  l'engagement  phare  de  sa  campagne  concernant  l'éducation.   A   l'heure   de   la   réforme   des   rythmes   scolaires   (   2013   ou   2014   ce   qui   ne  simplifie  pas  la  vie  quotidienne  de  milliers  de  personnes  )  et  d'autres  projets,  quel  bilan  le  Président  envisage-­‐t-­‐il  d'établir  de  l'action  publique  récente  ?  

De   même,   où   en-­‐t-­‐on   de   cette   importance   promesse   de   réorienter   les   fonds   de   la  formation  professionnelle  davantage  vers  les  chômeurs  qu'à  l'heure  actuelle  ?  

Le   rapport   Larcher   avait   établi   un   constat,   il   semble   que  Monsieur   Sapin   le   partage   :  alors   ?     Quand   l'Etat   va-­‐t-­‐il   conduire   les   partenaires   sociaux   à   embrayer   sur   ce   sujet  capital  ?  

6  )  Un  sujet-­‐clef  :  peut-­‐on  réussir  une  politique  dans  un  pays  qui  doute  ?  Jamais  le  doute  n'a  été  aussi  grand  dans  notre  pays.  

L'épouse  du  gendarme  ou  du  convoyeur  de   fonds  ou  du  bijoutier  craint  pour   la  vie  de  son  mari.   Le   jeune   craint  d'obtenir  de  haute   lutte  un  diplôme   finalement   inadapté.   Le  stagiaire  aimerait  bénéficier  d'une  amorce  de  rémunération  convenable.  Le  jeune  senior  de  50  ans  aimerait  garder  son  poste.  Les  anciens  aimeraient  pouvoir  être  respectés  dans  la  rue,  dans  certains  commerces  et  dans  certains  dialogues  avec  les  Administrations.  

Ce  doute  quasi-­‐existentiel  se  double  d'une  sorte  de  peur  de  l'avenir  et  d'une  conviction  :  l'avenir   sera   moins   bien.   Sans   remonter   à   Germinal   ou   aux   privations   de   l'immédiat  après-­‐guerre,   chaque   période   historique   a   toujours   dû   traverser   des   contraintes   :  l'éminent  Fernand  Braudel  l'a  démontré  à  longueur  de  pages.  Pour  l'instant,  il  y  a  doute  sur  la  gouvernance  dans  certaines  entreprises  et  doute  sur  la  notion  de  "  cap  "  de  la  politique  du  Président  de  la  République.  Il  y  a  donc  interpellation  des   élites   et   on   peut   ici   ou   là   retrouver   certaines   des   critiques   de   Julien   Benda   (   "La  trahison   des   clercs   )   qui   stigmatisait   une   élite   "   flétrissant   toute   activité   libre   et  désintéressée  ".  

Dans  une  Europe  qui  aura  engagé  plus  de  250  milliards  pour  les  plans  de  sauvetage  de  la  Grèce,  il  a  été  mis  à  l'ordre  du  jour  la  baisse  de  l'aide  aux  plus  démunis.  Alors  que  l'idée  européenne   est   hélas   en   retrait   (   malgré   le   travail   intense   d'associations   comme   "  Sauvons  l'Europe  "  co-­‐fondée  par  l'avocat  Jean-­‐Pierre  Mignard  ),  comment  voulez-­‐vous  que  le  citoyen  lambda  n'ait  pas  de  doute  ?  

Jeudi  soir,  un  homme  abouti  qui  porte  la  plus  haute  charge  de  notre  pays  devra,  par  le  verbe   et   l'action,   lutter   contre   ce   doute   qui   rouille   inexorablement   les   structures  porteuses  de  notre  pays  mais  aussi  une  fraction  sonore  et  une  partie  silencieuse  de  sa  majorité.  Face  à  des   tenailles  sociétales  aussi  prégnantes,   formons   le  vœu  que   le  Président  n'ait  pas  en  tête  la  phrase  d'André  Gide  :  "  Je  puis  douter  de  la  réalité  de  tout,  mais  pas  de  la  réalité  de  mon  doute  ".  (  in  "  Les  Faux-­‐Monneyeurs  "  ).  

 

  87  

XXV  

Le  ressac  du  premier  ministrable  Cahuzac      

L'affaire  des  avoirs  illégalement  détenus  à  l'étranger  de  Jérôme  Cahuzac  devrait  inciter  à  la  prudence  puisqu'elle  est  actuellement  instruite  et  que  la  présomption  d'innocence  se  justifie  de  plein  droit.    Sauf  que,  dans  le  cas  présent,  l'intéressé  a  réalisé  la  production  d'aveux  ce  qui  balaye  la  notion  d'innocence  et  permet  tous  les  commentaires  qui  sont  actuellement  émis  et  relayés  sur  bien  des  supports.    Sur  cette  affaire  Cahuzac,  il  y  a  d'abord  les  faits  générateurs  qui  induisent  trois  questions  d'importance  certaine  :    1  )  Un  chirurgien  ambitieux  aurait  perçu  des  commissions  de  laboratoires  pharmaceutiques  (  ou  des  honoraires  de  consultants  )  afin  de  faciliter  des  autorisations  administratives  ce  qui  matérialise  ou  frôle  (  ?  )  la  concussion  pour  les  fonctionnaires  liés  à  Monsieur  Cahuzac  et  l'emmène,  quant  à  lui,  vers  le  trafic  d'influence  voire  pire.  Quand  l'opinion  a  découvert  certaines  méthodes  commerciales  de  Servier  (  Médiator  ),  elle  s'est  légitimement  émue.  Il  y  a  fort  à  parier  que  ce  volet  du  dossier  sera  finalement  plus  nauséabond  que  l'affaire  fiscale.    2  )  Des  sommes  dégagées  par  ces  lucratives  activités,  le  Docteur  Cahuzac  a  déduit  qu'il  convenait  qu'elles  échappent  à  l'impôt  via  la  Suisse  puis  via  Singapour  :  ce  changement  de  pays  montrant  bien  l'intention  avérée  d'évasion  fiscale  réitérée.  Cela  ne  manque  pas  de  poser  une  question  pratique  à  forte  implication  juridique.  Touchait-­‐il  ses  sommes  en  France  (  et  sous  quelles  formes  ?  )  avant  de  les  faire  transférer  en  Suisse  ou  était-­‐il  parfois  directement  le  bénéficiaire  de  montants  versés  en  Suisse,  ce  qui  impliquerait  le  délit  de  complicité  d'évasion  fiscale  pour  ses  clients,  donc  pour  des  laboratoires  :  si  oui,  lesquels  ?    3  )  Pour  qui  connait  le  monde  des  affaires  et  l'importance  des  intérêts  et  participations  du  Docteur  Cahuzac  dans  diverses  structures,  la  somme  de  600.000  euros  ne  manque  pas  d'intriguer  et  de  paraître  étriquée  au  regard  des  "  possibilités  "  qu'avait  l'intéressé.  Souvenons-­‐nous  du  scandale  de  l'ARC  (  cancer  )  et  de  la  réalité  finalement  établie  des  sommes  détournées  par  l'infréquentable  Jacques  Crozemarie.    Après  ces  trois  questions  de  la  vie  des  affaires,  se  posent  trois  questions  de  science  politique  :    1  )  Le  premier  ministre,  Jean-­‐Marc  Ayrault,  a  déclaré  Mardi  2  avril  sur  France  2  (  jour  anniversaire  du  décès  du  Président  Georges  Pompidou  )  que  les  ministres  signaient  une  charte  de  déontologie  et  une  déclaration  sur  l'honneur  quant  à  leur  patrimoine.  Chacun  voit  la  superbe  portée  opérationnelle  de  ce  dispositif.  A  l'ère  de  la  mondialisation,  tout  auditeur  -­‐  même  junior  -­‐  sait  que  les  flux  internationaux  sont  très  difficilement  

  88  

décelables  :  ce  qui  explique  d'ailleurs  l'aplomb  et  le  poids  du  mensonge  du  désormais  mis  en  examen.  Il  pensait  être  hors  de  portée  de  tout.  Une  Charte  ne  vaut  donc  pas  une  Loi  et  il  a  fallu  l'affaire  Cahuzac  pour  que  le  Président  Hollande,  garant  de  la  hiérarchie  des  normes,  accepte  de  s'en  rendre  laborieusement  compte.    2  )  Le  13  novembre  2012,  le  Président  déclare  que  "  l'économie  n'aime  pas  les  chocs  "  par  référence  au  "  choc  de  compétitivité  "  réclamé  par  le  rapport  Gallois.  Le  28  mars  2013,  le  Président  avance  la  notion  de  "  choc  de  simplification  "  pour  les  tâches  administratives  des  entreprises.  Tiens,  le  mot  choc  revient  en  grâce  ?  Ce  matin,  le  mercredi  3  avril  2013,  le  Président  -­‐  dans  une  brève  séquence  enregistrée  -­‐  nous  dit  que  cette  affaire  est  un  "  choc  ".  L'Elysée  vit  donc  désormais  avec  le  mot  choc  comme  slogan  passe-­‐partout  tandis  que  la  grande  majorité  de  la  Nation  vit  l'élection  de  cette  personne  comme  un  choc,  comme  une  déception  voire  un  deuil  (  de  Madame  Aubry,  de  DSK,  de  Nicolas  Sarkozy,  etc  ).  La  Vème  République  a  confié  un  mandat  à  ce  chef  de  l'Etat  :  il  n'est  plus,  sur  le  terrain  de  la  légitimité,  pleinement  président  de  la  République  pour  un  temps  que  seul  le  sablier  politique  va  mesurer  et  lui  imposer.    3  )  Comme  l'a  toujours  écrit  Jean-­‐Pierre  Chevènement  ou  Alain  Peyrefitte,  la  République  est  aussi  précieuse  que  fragile  et  s'accommode  mal  de  l'improvisation  permanente  pour  ne  pas  dire  plus.    Après  ces  questions  de  science  politique,  il  est  requis  de  poser  des  points  de  réflexion  d'ordre  strictement  politique  voire  politicien  :    1  )  Jérôme  Cahuzac  était  véritablement  hollando-­‐compatible  et  le  Président  a  perdu  un  atout.  Oui,  un  atout  pour  Matignon  où  l'actuel  locataire  ne  parvient  pas  à  s'imposer  :  il  survit,  tout  au  plus.  Le  ministre  Cahuzac  savait  que  s'il  gagnait  un  peu  la  bataille  de  la  rigueur,  un  destin  s'ouvrait  à  lui.  Son  mensonge  incroyable  vient  de  sa  volonté  de  protéger  ses  chances  de  conquérir  un  destin  national.  Dès  lors  qu'une  telle  complicité  intellectuelle  et  une  amitié  existaient  entre  les  sieurs  Hollande  et  Cahuzac,  "  où  s'arrête  la  chaîne  du  mensonge  ?  "  comme  l'a  clairement  exprimé  Jean-­‐Luc  Mélenchon  puis  Jean-­‐François  Copé.    2  )  Si  un  ministre  peut  mentir  sans  contrariété  à  notre  Président,  que  doit-­‐on  penser  de  la  perspicacité  du  Chef  de  l'Etat  ?      "  No  comment  "  soufflent  certains  esprits  adeptes  de  perfidie.    3  )  Unilever  (  conflit  social  du  thé  L'Eléphant  )  et  Peugeot  (  Aulnay-­‐Sous-­‐Bois  )  ont  marqué  le  tournant  d'un  certain  réalisme  industriel.  Cette  affaire  Cahuzac  montre  un  tournant  au  sein  d'une  large  part  de  la  classe  politique  où  le  mot  méfiance  réciproque  va  faire  florès.  Ce  monde  où  on  ne  compte  que  peu  d'amis  va  désormais  passer  au  tamis  des  vérifications  les  affirmations  des  uns  et  des  autres.  Piètre  résultat.    

  89  

4  )  L'équipe  ministérielle  paraissait  déjà  usée,  cette  affaire  l'essore  et  elle  est  loin  d'être  judiciairement  finie  :  telle  est  notre  conviction  à  l'aune  du  talent  incontestable  de  Maître  Jean  Veil.    Pour  conclure,  la  politique  compte  -­‐  comme  dans  toute  activité  humaine  -­‐  son  lot  d'indélicats.  Dans  le  cas  présent,  la  vie  d'un  homme  est  marquée  au  fer  rouge  du  logo  d'un  feu  rouge  car  à  son  détriment  le  mot  de  Cahuzac  va  devenir  un  nom  commun  de  la  turpitude  à  défaut  d'avoir  su  être  un  nom  propre  à  tous  les  sens  du  terme.  Françoise  Giroud  disait  qu'il  "  ne  faut  pas  tirer  sur  une  ambulance  ",  ici  les  balles  traçantes  pleuvent  sur  un  homme  dont  l'avenir  ne  rimera  plus  avec  les  fastes  de  la  République  malgré  son  indéniable  compétence  professionnelle  en  tant  que  ministre  du  Budget.  C'est  donc  aussi  la  France  qui  a  perdu  un  atout  tout  autant  qu'un  peu  de  son  honneur  face  à  certains  pays  hilares  de  nos  déboires.    Une  chose  est  sûre,  ce  périple  néfaste  qu'est  l'affaire  Cahuzac  pour  notre  pays  donne  largement  raison  -­‐  une  fois  encore  -­‐  au  Cardinal  de  Retz  qui  écrivait  dans  ses  Mémoires  :  "  Il  sied  plus  mal  à  un  ministre  de  dire  des  sottises  que  d'en  faire  ".  Le  temps  aurait  pu  essuyer  la  faute  fiscale  et  l'imprudence  politique,  il  sera  impitoyable  avec  ce  mensonge  qui  a  duré  des  mois  face  à  nos  visages  perplexes  ou  convaincus  que  Médiapart  montait  en  épingle  une  petite  historiette.  L'historiette  n'était  pas  négligeable  et  le  mensonge  un  véritable  affront  à  la  Nation,  depuis  le  plus  humble  de  ses  contribuables  jusqu'aux  membres  de  l'élite  dirigeante  de  notre  pays.    A  l'heure  où  un  arrangement  fiscal  entre  l'Etat  et  Karl  Lagerfeld  (  du  temps  de  DSK  alors  ministre  de  Lionel  Jospin  )  avait  provoqué  une  polémique,  y-­‐a-­‐t-­‐il  une  certitude  de  transparence  et  de  rectitude  sur  la  gestion  Cahuzac  des  dossiers  sensibles  qu'il  a  forcément  eus  à  connaître  ?        Autre  sujet.    Mais  vraie  interrogation  de  principe.        

 

   

   

 

   

 

  90  

 

XXVI  

Certaines  grandes  lois  sont-­‐elles  irréversibles  ?      La  France  est  actuellement  divisée  sur  la  question  du  mariage  pour  tous.  Comme  avant  pour   le   Pacs   ou   le   projet   des   35   heures   de   travail   hebdomadaire   ou   la   loi   Veil   pour  l'interruption   volontaire   de   grossesse.   On   peut   se   demander   si   les   partisans   de  l'irréversibilité  des  lois  ont  raison  ou  si  des  circonstances  peuvent  amener  à  "  renverser  la  table  ".  Le  mariage  pour  tous  était  un  engagement  du  candidat  Hollande  et  il  semble  classique  et  légitime   que   devenu   Président,   il   souhaite   appliquer   son   programme.   A   ce   point   de  départ  assez  simple  voire  basique,  on  doit  toutefois  opposer  trois  éléments  concrets  que  le  chef  de  l'Etat  et  ses  conseillers  ont  probablement  sous-­‐estimés  :  

1  )  Trilogie  :  mariage,  PMA,  GPA  :  

Le  parcours   législatif   est   compliqué  par   l'opposition   (   ce  qui  est   le   jeu  classique   :   voir  nationalisations   par   la   gauche   en   1982   et   privatisations   par   la   droite   en   1987   )  mais  aussi  rendu  plus  délicat  par  certaines  hésitations  de  la  majorité  présidentielle  qui  n'avait  pas  sincèrement  mesuré  les  conséquences  de  la  PMA  (  procréation  médicale  assistée  )  et  surtout  de  la  GPA  (  gestation  pour  autrui  ).  Il  faut  dire  que  les  propos  de  Monsieur  Pierre  Bergé,   d'habitude   homme   de   culture,   sur   le   parallèle   entre   la   location   des   bras   d'une  ouvrière  à  un  patron  d'usine  et  la  location  de  son  ventre  étaient  sincèrement  difficiles  à  entendre  et  trop  teintés  d'un  froid  cynisme  devenu  insulte  à  la  femme.  Cosette  vendait  ses  dents  du  temps  des  Thénardier.  Faudra-­‐t-­‐il  se  satisfaire  d'une  société  où  des  jeunes  femmes  nécessiteuses  auront  pour  idée  de  recourir  à  la  GPA  ?  

2  )  Manifestations  et  portée  :  Le   pouvoir   exécutif   a   surtout   sous-­‐estimé   le   refus   de   ce   texte   par   une   partie   du   pays  devenue  subitement  activiste.  Telle  une  cohorte  d'opposants  en  mouvement  perpétuel,  les  rassemblements  succèdent  aux  rassemblements  alors  que  le  bon  sens  commanderait  de   voir   que   la   majorité   parlementaire   fait   son   travail   et   que   le   loi   sera   votée   et  promulguée  sauf  censure  ponctuelle  ou  large  par  le  Conseil  constitutionnel.  Il   y   a   des  manifestations   qui   peuvent   infléchir   un   pouvoir   (   école   privée   et   Président  Mitterrand   ),   il   y   a   trop   cas   où   tout   se   radicalise.   Hélas,   tant   la   droite   que   la   gauche  actionnent  en  ce  moment  des  ressorts  qui  fatiguent  la  démocratie  d'un  pays  de  surcroît  en  plein  marasme  économique  et  désarroi  social.  

3  )  Le  recours  aux  ordonnances  :  

Le  troisième  élément  nous  oblige  à  constater  que  le  Gouvernement  n'a  pas  pris  la  pleine  dimension  de   l'impact  de  sa   loi  du  mariage  universel   sur   les  autres   textes  et   codes  en  vigueur.  Près  de  15  codes  seraient  impactés  (  Code  civil,  code  de  la  santé  publique,  etc  )  et  c'est  ce  qui  oblige  au  recours  à  la  procédure  des  ordonnances  prévu  par  l'article  38  de  la   Constitution.   Ce   recours   va   être   complexe   en   droit   et   en   calendrier   :   la   Garde   des  

  91  

Sceaux  a  parlé  dans  l'hémicycle  d'un  délai  de  six  mois,  le  délai  requis  pour  la  réécriture  de  centaines  d'articles  relevant  de  dizaines  de  lois.  

Cette  complexité  est  en  fait  un  risque  politique  de  voir  une  "  violence  politique  et  sociale  durable   "   (  Anne  Sinclair   )   car   les  manifestants  vont  se  croire  obligés  de  redoubler  de  vigueur  et  d'imagination.  

Evidemment,  nous  souhaitons  tous  le  débat  public,  la  confrontation  démocratique  mais  aussi  le  respect  de  l'ordre  républicain.  

Concernant  ce  respect,  il  est  d'ores  et  déjà  mis  à  mal  par  des  phrases  qui  affirment  qu'en  cas  d'alternance,  la  droite  reviendrait  sur  ce  texte.  En  clair,  voterait  l'abrogation  de  la  loi.  

On   imagine   le   vide   juridique   que   cela   provoquerait   pour   les   couples   unisexes   déjà  mariés.  Et  que  dire  de  leurs  enfants  valablement  adoptés  ou  conçus  ?  Comme  l'ont  dit  certains  députés,  "  après  le  vote,  ce  sera  foutu  "  (  sic  ).  

Nul  ne  songerait  désormais  à  revenir  sur  des  lois  qui  firent  grande  polémique  comme  la  loi  Veil  (  IVG  )  de  1975,  la  loi  Badinter  de  1981  sur  l'abolition  de  la  peine  de  mort,  la  loi  sur  le  PACS  de  1999,  les  lois  sur  les  35  heures  de  1998  et  2000.  

D'où   la  question  centrale  qui  est  posée   ici   :   la  démocratie   française   inscrit-­‐elle  dans   le  marbre  certaines  lois  ?  

Peut-­‐on  dire  que  certaines  grandes  lois  sont  irréversibles  ?  

Apparemment  la  réponse  est  :  oui.  1  )  Représentativité  :  

Et   pourtant,   cela   pose   déjà   comme   première   question   celle   de   la   représentativité   des  parlementaires.  Depuis  que  les  élections  législatives  suivent  la  présidentielle,  certaines  circonscriptions  sont  marquées  par  un  taux  d'abstention  un  peu  plus  élevé.  Compte-­‐tenu  de  l'effet  loupe  que  donne  le  scrutin  majoritaire  à  deux  tours,  ce  sont  donc  des  élus  qui  ne  représentent  parfois  que  moins  de  25%  de  la  population  de  leur  circonscription  qui  décident  et  votent  ces  lois  inscrites  dans  une  forme  de  marbre  du  fait  du  poids  politique  et  juridique  que  leur  abrogation  entraînerait.  

2  )  Rédaction  de  la  loi  :  

Qu'il  s'agisse  de  la  future  loi  sur  la  fin  de  vie  ou  de  celle  consacrée  au  mariage  pour  tous,  il   faut   une   immense   infaillibilité   rédactionnelle   du   législateur   puisque   certaines   lois  seraient  apparemment  du  registre  de  l'intangible.  D'évidence,  si  une  loi  est  gravée  dans  le  marbre,  cela  requiert  une  véritable  qualité  de  rédaction  que  les  séances  houleuses  ou  nocturnes  ne  garantissent  pas.  

3  )  Impossibilité  opérationnelle  des  regrets  :  Nombre  de  constitutionnalistes  sont  en  train  de  découvrir,  aux  côtés  des  observateurs  politiques  avisés,  que  le  quinquennat  (  issu  d'une  alliance  de  circonstances  entre  Jacques  Chirac  et  Lionel  Jospin  )  présente  les  inconvénients  que  l'éminent  Michel  Charasse  avait  souligné   à   l'époque.   "   A   peine   assis,   le   Président   travaillera   encore   plus   pour   sa  réélection  !  ".  

Effectivement  tant  le  quinquennat  en-­‐cours  que  le  précédent  suintent  d'exemples  où  des  décisions   ne   se   justifient   que   par   la   volonté   de   durer.   Partisan   d'un   septennat   non  renouvelable,   j'observe   l'intangibilité   de   cette   loi   sur   le   quinquennat   qui   mettre   des  

  92  

décennies   (  ou  pas   )  à  être  modifiée.  Autrement  dit,   il  y  a   impossibilité  opérationnelle  des  regrets  en  matière  de  grandes  lois.  La  touche  "  rewind  "  semble  inaccessible.  

4  )  1905...  Au   terme   d'une   réflexion   assez   détaillée,   une   loi   –   une   loi   faisant   partie   du   bloc   des  grandes   lois   –   est   susceptible   d'être   modifiée   d'ici   dix   ans.   Il   s'agit   de   la   loi   sur   la  séparation  de  l'Eglise  et  de  l'Etat  :  la  loi  de  1905.  Le   méthodique   Gilles   Kepel   rapporte   dans   des   écrits   récents   que   certains   (   laïcs,  musulmans,  etc  )  sont  lassés  de  payer,  par  l'impôt,  l'entretien  des  bâtiments  catholiques  édifiés  avant  1905  alors  que  rien  n'est  fait,  par  exemple,  pour  épauler  significativement  la  construction  de  nouvelles  mosquées.  

Cette  loi,  qui  a  dépassé  le  siècle,  va  être  rattrapée  par  les  évolutions  démographiques  et  civiques  de  notre  XXIème  siècle  à  la  française.  Chacun  imagine  l'intensité  du  débat.  

5  )  L'abolition  de  la  peine  de  mort  :  Dans   l'esprit   de   chacun,   nous   gardons   le   vibrant   plaidoyer   de   l'honorable   Robert  Badinter  lors  de  l'abolition  de  la  peine  de  mort  en  1981.  

Il  convient  de  relever  avec  précision  que  le  Président  Chirac,  postérieurement  à  2002  et  à  la  dynamique  du  Front  national,  fit  modifier  la  Constitution  et  introduire  l'article  66-­‐1  :  "  Nul  ne  peut  être  condamné  à  la  peine  de  mort"  afin  d'être  certain  de  l'intangibilité  de  cet  état  du  droit  désormais  partie  prenante  du  bloc  de  constitutionnalité.  Pour   conclure   sur   l'actualité,   donc   sur   le   projet   de   loi   en   cours   de   discussion   (   et  probablement   voté   demain   le  Mardi   23   Avril   )   relatif   au  mariage   entre   personnes   de  même  sexe,  deux  points  sont  à  considérer.  

Tout  d'abord,  l'opinion  du  Président  Hollande.  

Lors  de  sa  conférence  de  presse  du  13  Novembre  dernier,  le  Président  de  la  République  en  répondant  à  une  question  de  journalistes  a  réalisé  une  prouesse  technique  digne  du  féru  de  politique  qu'il  sait  être.  Au  bout  d'une  heure  et  neuf  minutes  (  voir  source  vidéo  LCP  ),  il  a  déclaré  en  réponse  à  Nicolas  Prisset  :  "  Sur  le  mariage  pour  tous,  /.../,  donc  le  Parlement  sera  saisi  du  texte  dans  les  prochains  jours  mais  n'en  débattra  qu'à  la  fin  du  mois  de  Janvier  et  là  encore  il  y  aura  une  évolution  de  notre  droit  /.../  La  meilleure  preuve  c'est  que  je  prends  date,  il  y  aura  bien  un  jour  une  alternance  et  je  ne  suis  pas  convaincu  que  si  c'est  la  droite    qui  -­‐  après-­‐demain  ou  encore  plus  tard  -­‐  accède  aux  responsabilités,  elle  reviendra  sur  cette  réforme  pas  plus  d'ailleurs   que   la   droite   espagnole   n'est   revenue   sur   ce   qu'avait   fait   le   gouvernement   de  Zapatero.   Vous   savez   il   y   a   des   moments   dans   la   vie   d'une   Nation,   et   c'est   le   rôle   du  Président   de   la   République,   où   nous   devons   faire   des   choix,   traduire   des   évolutions   de  société,   ça  parait  périlleux  et  puis  un  moment   c'est  accepté  par   tous  même  par   ceux  qui  avaient  combattu  le  texte."  Puis,  il  faut  relire  posément  le  génial  Umberto  Eco    (  "  A  reculons,  comme  une  écrevisse  ",  page  53  )  qui  rapporte  une  conférence  tenue  à  l'Université  de  Bologne  le  20  mai  2004  pour  le  cycle  "  Sous  la  parole  ".  Dans  son  texte,  l'auteur  évoque  la  notion  de  "  captatio  malevolentiae  "  qu'il  définit  ainsi  ainsi  :  "  l'usage  d'une  figure  de  rhétorique  qui  n'existe  pas  et  ne  peut  pas  exister,  qui  vise  à  s'aliéner  l'auditoire  et  à  le  mettre  dans  de  mauvaises  dispositions  vis-­‐à-­‐vis  de  l'orateur  ".  

  93  

Nombre  de  membres  de   l'Exécutif   ont   été   atteints  par   cette   sorte  de   syndrome  et   ont  rendu  de  plus  en  plus  complexe  l'acceptation  de  cette  loi  par  une  partie  additionnelle  du  corps  social  français.  Les  analyses  des  sondages  qualitatifs  le  démontrent  :  cette  loi  sera,  pour  longtemps,  très  clivante   et   risque   –   piètre   résultat   par   ricochet   –   de   stigmatiser   certains   de   ses  bénéficiaires.  Urgence  législative  ?  à  voir.      

Puzzle  juridique  ?  certainement.      Gâchis  humain  ?  probablement.  

   

                                                                   

  94  

                               

Hommages                                                              

  95  

     

XXVII    

Lignes  dédiées  à  Olivier  Ferrand    30   Juin  2012   :   au  pied  de   l'été,  dans   le  mois  des  élections   législatives,  Olivier  Ferrand  nous  a  quittés,  cela  semble  déjà  une  éternité.  Le   13   Août   2012,   le   dynamique   Manuel   Valls   fête   ses   50   ans   et   nous   n'avons   pu  évidemment   que   lui   souhaiter   une   belle   journée.   Nous   aurions   tant   aimé   que   l'ami  Ferrand   soit   actif   au   sein   des   débuts   de   ce   quinquennat.   Sa   voix   aurait   fait   sens   au  Parlement,   son   obstination   aurait   parfois   été   boussole   pour   certains   membres   de  l'équipe  au  pouvoir.  Ne  dit-­‐on  pas,  plutôt  à  raison,  que  son  cap  est  peu  lisible  voire  déficient  ?  

Je  reproduis  ci-­‐dessous  l'hommage  écrit  dès  le  30  Juin  (  et  publié  le  4  Juillet  2012  sur  :  http://www.olivierferrand.fr/   )   et   pense   à   sa   famille   qui   ne   le   verra   jamais   fêter   ses  cinquante  ans.  

Ce  matin   (   Ndlr   :   30   Juin   2012   ),   un   cœur   plein   d'entrain   a   décidé   de   lâcher   prise   et  d'abandonner  un  homme  de  passion  et  d'intelligence  :  Olivier  Ferrand.  

Les  habitués  de  la  chaîne  info  (  LCI  )  se  souviendront  longtemps  de  sa  courtoisie  même  dans  des  débats  rugueux,  de  son  calme  apparent  et  de  ses  raisonnements  généralement  bien  étayés.   Il   était   le  visage  et  une  des   têtes  pensantes  de  Terra  Nova   le  déjà  célèbre  "think  tank  "  assez  proche  du  Parti  socialiste  au  nom  duquel  il  venait  d'être  élu  député  des  Bouches  du  Rhône.  

Si   la   vie   avait   été   autre,   il   aurait   pu   devenir   le   Jacques   Attali   des   années   2015   ou   le  Gaston   Defferre   des   années   2030   car   le   virus   de   la   politique   élective   l'avait  manifestement   rattrapé.   Loyalement,   on   peut   dire   qu'il   avait   été   fier   de   recevoir  l'onction  du  suffrage  universel  et  il  part  donc  au  moment  où  une  nouvelle  expérience  de  la  gauche  au  pouvoir  commence.  Oui,   il  va  manquer  à  ses  camarades  pour  son  charme  neuronal  et  pour  sa  qualité  à  faire  avancer  des  idées  neuves.  

Obsédé  par  la  modernisation  des  politiques  publiques,   il  n'avait  de  cesse  de  réunir  des  experts  de  toutes  sortes  dans  "son"  think  tank.  Loin  des  think  tank  désolants  (  Le  Chêne  de  Madame  Alliot-­‐Marie,   etc   )   ou   utilitaristes   (   Génération   France   du   prévisible   Jean-­‐François   Copé   )   ou   trop   confidentiels,   il   avait   su   élaborer   un   outil   dont   la   production  demeurera  impressionnante  et  respectable  :  plus  d'une  trentaine  d'essais  diffusés  entre  2008  et  2012.  

Proche  d'Arnaud  Montebourg  sur  bien  des  sujets,  il  avait  l'habileté  –  digne  de  Defferre  –  de  savoir  fédérer  les  autres  courants  et  vents  porteurs  du  Parti  socialiste.  Fier  de  la  belle  expérience  démocratique  des  primaires  à  l'élection  présidentielle  de  2012,  il  était  aussi  un   auteur   de   livres   plus   conventionnels   notamment   sur   les   Finances   publiques.   Les  initiés   auront   certainement   remarqué   quelque   filiation   avec   feu   le   génial   Professeur  Pierre  Lalumière  de  l'Université  Paris  1  Panthéon  Sorbonne.  

  96  

Car   Olivier   Ferrand   n'était   pas   qu'un   homme   de   pensées   ou   de   jeune  militantisme,   il  était  ce  qu'on  appelle  dans   le  Morvan  ou  ailleurs   :  une  grosse   tête.  Oui,   son  cursus  est  aussi  linéaire  que  rapide  et  imposant  :  HEC,  Sciences  Po'  Paris,  E.N.A  puis  affectation  à  la  Direction  du  Trésor.  On  comprend  pourquoi  ses  contradicteurs  sur  LCI  ou  BFM  avaient  fort  à  faire  pour  désarticuler  ses  raisonnements.  

Par  l'E.N.A,  nous  étions  donc  camarades  et  je  n'étais  pas  toujours  en  symbiose  avec  ses  pensées  mais   je   respectais   vivement   sa   rectitude   intellectuelle.   Parfois,   il   se   trompait  mais  en  pensant  droit  et  sans  nuque  raide  ce  qui  est  une  vertu  de  gentilhomme.  Nous  partagions  une  passion  pour  l'Europe  et  étions  presque  physiquement  bouleversés  de  voir   le  nationalisme  pointer   ici  ou   là  son  blason  maculé  de  tant  de  sang  car  comme  l'avait  dit  avec  force  au  Parlement  européen  le  17  Janvier  1995  François  Mitterrand  :  "  le  nationalisme,  c'est  la  guerre  ".  

La   France   a   perdu   ce   jour   un   leader   en   devenir   qui   voulait   changer   les   choses   et   se  moquait  des  hochets  du  pouvoir.   Je   songe  à   sa   famille   et   à   ses   camarades  qui  doivent  être   dans   la   peine,   je   songe   aussi   à   la   notion   juridique   développée   par   la   Cour   de  Cassation  :  "  la  perte  de  chance  ".  Notre  Nation  en  a  été  victime  tout  comme  l'enveloppe  charnelle  de  ce  camarade  d'exception.  

Ministre,   Maire   de   Marseille,   Commissaire   européen,   Président   d'institutions  prestigieuses  :  la  route  était  là  avec  quelques  vieilles  marches  à  franchir  dignes  de  celles  majestueuses  de  la  Muraille  de  Chine.  

Au   lieu   de   cela,   c'est   une   autre   muraille   qu'Olivier   a   franchie   et   nous   souhaitons  imaginer   que   son   esprit   brillant   discute   déjà   avec   Charles  Hernu   pour   se   détendre   et  avec  Primo  Levi  pour  comprendre.  Toujours  comprendre.  

La  force  d'Olivier  était  celle  d'un  gentilhomme  capable  de  parler  rustique  et  de  penser  complexe  :  ils  ne  sont  pas  si  nombreux  dans  notre  France.  

Et   puis,   à   titre   de   respectueux   clin   d'œil   à   notre   camarade,   il   n'est   pas   absurde   de  conclure  par  cette  phrase  d'Edouard  Herriot   :  "   Il  est  malin  ce  Pinay,   il  s'est  même  fait  une  tête  d'électeur  ".  

Là  où  Olivier  aurait  été  un  ténor  dangereux  pour  certains  à  l'Assemblée  Nationale,  c'est  qu'il  aurait  su  garder  une  tête  de  militant  et  un  statut  de  leader.  

Le   cœur   du   leader   en   devenir   s'est   arrêté   mais   l'élan   de   ses   initiatives   va   irriguer  l'avenir  car  certaines  d'entre  elles  étaient  vraiment  fécondes.  Adieu   météorite   de   ta   vie   et   comète   d'une   pensée   fédératrice   pour   tant   de   gens   qui  demeurent  tristes.    A  la  Saint-­‐Martial,  le  dicton  rural  veut  que  "  l'abeille  prend  son  bien  ou  son  mal  ".  

Puisses-­‐tu,  au  nom  des  forces  de  l'Esprit  avoir  la  joie  de  croiser  l'auteur  de  "  l'abeille  et  l'architecte   "   (   Ndlr   :   François   Mitterrand   )   et   donner   ton   pardon   à   cet   hommage  imparfait  mais  profondément  sincère.  

 

  97  

 

 

 

XXVIII    

Le  Chef  ***  Bernard  Loiseau  :  dix  ans  déjà  !      

Nombre  de  citoyens  gardent  en  eux  l'un  des  slogans  antigaullistes  de  Mai  68  :  "  Dix  ans  çà   suffit   !   ".  Dans   le   cas  de  Bernard  Loiseau,   ceux  qui  ont   apprécié   son   talent  disent   à  l'unisson   :  dix  ans  déjà   !  Oui,   il  y  a  dix  ans,  un  chef  de  talent  a  choisi   la  voie  du  départ  alors  qu'il  cumulait  les  talents  de  gastronome  hors-­‐pair  et  d'entrepreneur.  

A  l'heure  où  il  est  objectif  de  dire  que  bien  des  entrepreneurs  se  posent  des  questions  et  que   les   plus   jeunes   d'entre   eux   regardent   avec   les   yeux   de   Chimène   un   projet  d'installation   à   Londres,   nul   besoin   d'être   long   sur   la   dimension   d'entrepreneur   qui  habitait  Bernard  Loiseau.  Ce  natif  de  Chamalières  en  1951  avait  le  cœur  bouillant  à  l'idée  de  voir  aboutir  un  de  ses  projets   :   c'était   un   homme   d'exception   car   un   vrai   portrait   de   l'innovateur   cher   à  l'économiste  Schumpeter.  Toute  sa  vie  durant,  il  aura  réfléchi  avec  un  désir  d'améliorer  les  choses.  Pas  comme  un  maniaque  qui  cherche  à  faire  mieux  pour  épater  la  galerie  mais  comme  un  amoureux  de  la  perfection.  Il  aurait  aisément  pu  faire  sienne  la  phrase  de  Jean  Guéhenno  :  "  Je  n'aime  de   tout   moi-­‐même   que   les   hommes   qui   ne   se   plaisent   jamais   tout   à   fait   et   qui   sont  toujours  tentés  par  quelque  perfection.  Rien  n'est  plus  beau  au  monde  que  ce  travail  de  soi  sur  soi  ".  (  "  Ce  que  je  crois  "  ).  

De  nos   jours,  des  personnalités  de   la  gastronomie  tels  que   le  célèbre  Alain  Ducasse  ou  Christophe   Moret   (   Lasserre   )   ou   Anne-­‐Sophie   Picq   sont   des   êtres   en   quête   de  perfection.   Dans   ce   métier   exigeant   et   emblématique   de   notre   pays   qu'est   la   haute  gastronomie,   chaque   détail   compte.   Du   pli   de   la   nappe   au   sourire   du   plus   jeune   des  serveurs  et  bien  entendu  aux  mélanges  de  saveurs  qui  composent  un  déjeuner  d'affaires  ou  un  diner  d'amoureux.  Sans  oublier  les  flacons  proposés  par  des  sommeliers  souvent  d'exception  comme  Antoine  Petrus  (  meilleur  ouvrier  de  France  en  2011  ).  Cet   ensemble   d'activités   reposent   sur   peu   de   leaders   mais   est   un   atout   pour   notre  commerce  extérieur  tout  comme  l'ami  Loiseau  fût  un  atout  pour  la  région  aussi  belle  que  rude  qu'est  le  Morvan.  Au  plan  de  l'entreprenariat,  Bernard  Loiseau  aimait  les  défis.  Il  succéda  en  effet  au  géant  de  la  cuisine  française  que  fût  Alexandre  Dumaine  :  trois  étoiles  de  1935  à  1964  et  qui  a  été  une  sorte  de  Paul  Bocuse  de   l'époque  où   l'on  restait  des  heures  à   table.  Relever   le  

  98  

défi   de   succéder   à   Monsieur   Alexandre   était   rendu   encore   plus   compliqué   par   le  caractère  excentré  de  Saulieu,  ville  charmante  par  ailleurs.  

Bernard   Loiseau   a   été   un   chef   hors-­‐pair   en   sachant   alléger   la   cuisine   et   rendre   les  pleines  saveurs  à  des  produits  qu'il  allait  lui-­‐même  vérifier  chez  des  producteurs  le  plus  souvent  locaux.  

Né  le  13  Janvier  du  mois  de  1951  qui  vit  s'éteindre  Ferdinand  Porsche  (  le  30  ),  il  sautait  précisément  dans  son  bolide  de  cette  marque  et  sillonnait   le  Morvan  ou   la  Bresse  à   la  recherche   de   nouveaux   foyers   d'approvisionnement.   Très   attentif   à   la   matière,   à   la  véritable   qualité   du   produit   qu'il   allait   travailler   avec   sa   brigade,   il   savait   là   aussi  innover.  

Loin  des  structures  de  l'aéronautique,  il  aurait  néanmoins  pu  reprendre  à  son  compte  la  phrase  de  Pierre  Latécoère  :  "  Les  calculs  de  mes  ingénieurs  sont  formels  :  le  projet  est  irréalisable.  Il  ne  nous  reste  plus  qu'une  chose  à  faire  :  le  réaliser  ".  Dans  bien  des  plats  que  traite  son  digne  et  courageux  successeur,  le  chef  Patrick  Bertron,  on  retrouve  le  tour  de  main  du  disparu.  

Toujours  innovant  en  cuisine,  Bernard  Loiseau  a  su  aussi  être  audacieux  en  recourant  à  la  cotation  en  bourse  afin  de  financer  son  groupe  qui  compte  outre  le  relais  de  Saulieu  deux   restaurants   à   Paris.   Autant   dire   le   paquet   d'énergie   et   le   puits   de   volonté   que  représentait  cet  homme  qui  savait  accueillir   le  Président  Mitterrand  autant  que  parler  avec  des  humbles  du  Morvan.  

Un   restaurateur   doté   d'une   vraie   faconde   à   Anost,   René   Fortin,   nous   a   conté   des  histoires   impressionnantes  qui   révèle   le   côté   sensible  et  profondément  humain  de   cet  homme  disparu  à  52  ans,  il  y  aura  dix  ans  le  24  février  prochain.  

L'écrivain  Francis  Scott  Fitzgerald  a  écrit   :  "  Montrez-­‐moi  un  héros,   je  vous  écrirai  une  tragédie   ".   De   l'extérieur,   à   9.000   pieds   en   avion,   la   vie   de   Bernard   Loiseau   et   de   ses  équipes  est  une  collection  de  réussites  qui  donnent  presque  la  migraine  voire  le  tournis.  Sur  le  plancher  que  les  vaches  charolaises  broutent  autour  de  Saulieu,  on  sent  bien  qu'il  y  a  eu  –  pour  prendre  une  expression  célèbre  dans  le  monde  entier  –  des  "  pleurs  et  des  grincements  de  dents  ".  Tout  ce  succès  ne  s'est  pas  arrimé  sans  souffrance,  sans  angoisse.  

Du   fait   de   racines   locales,   nous   connaissons   bien   cette   maison   reprise   par   Madame  Dominique  Loiseau  désormais  épaulée  par  la  tonique  Bérangère  Loiseau.  André  Malraux  avait  sa  table  attitrée  chez  Lasserre  et  les  habitués  de  chez  Loiseau  sont  fréquemment   des   personnes   aussi   estimées   dans   leurs   métiers   qu'elles   estiment   la  cuisine  qui  leur  est  proposée.  

Au   plan   français,     on   évalue   (   étude   Eurogroup   dont   les   références   jouxtent   cette  contribution  )  à  3  milliards  d'euros  le  poids  de  l'hôtellerie  et  restauration  de  haut  niveau  sur  un  total  de  plus  de  50  milliards  de  ce  secteur  en  incluant  alors  le  fast-­‐food.  

Face   à   ce   segment   d'activité   qui   est   un   vecteur   touristique   autant   qu'un   intégrateur  social,   il   est   intéressant   de   noter   que   les   villes   se   définissent   parfois,   dans   les  conversations,   par   leurs   grandes   tables   :   Coutanceau   à   La   Rochelle,   Pourcel   à  Montpellier,  Bocuse  dans  le  lyonnais.  

  99  

S'agissant  de  celui-­‐ci,  il  est  stupéfiant  de  relever  ses  indices  de  notoriété  spontanée  dans  un   large   public   aux   nationalités   diverses.   Ces   grands   chefs   sont   un   élément   de   notre  patrimoine  national  mais  aussi  du  renom  de  notre  pays.  L'ancien   journaliste  Yves  Mourousi  avait  dit  un   jour  à  Paul  Bocuse  qu'il  était   "un  Dieu  vivant   "   ce   à   quoi   le   fin   restaurateur   avait   répondu   avec   son   sourire   si   carnassier   et  charmeur  :  "  Je  crois  que  je  sais  faire  mon  travail  ".  Bernard  Loiseau,  comme  les  frères  Troisgros  ou  Monsieur  Paul,  savait  faire  son  travail  et  son   nom   est   une   référence   chez   les   jeunes   du   métier   qui   seront   l'avenir   de   cette  profession  d'élite.  

Pour  le  reste,  sa  voix  chaude  est  encore  le  long  des  murs  de  Saulieu  par-­‐delà  la  voie  qu'il  décida  de  suivre  un  jour  d'hiver,  il  y  a  dix  ans  déjà.  "  Ne   disputons   à   personne   ses   souffrances;   il   en   est   des   douleurs   comme  des   patries,  chacun  a  la  sienne  ".  Chateaubriand,  Mémoires  d'outre-­‐tombe.    

                                                                 

  100  

                           

Conclusion                                                                  

  101  

   

XXIX    

Conclusion  autour  de  la  dépense  publique      Tout  d'abord,  il  n'est  pas  inutile  de  relever  que  le  Président  de  la  République  a  clairement  évoqué  le  montant  de  50  voire  60  milliards  d'euros  dans  son  propos  liminaire  (  énoncé  à  partir  de  notes  écrites  )  lors  de  sa  conférence  de  presse  du  13  novembre  2012.  Des  mois  après,  le  doute  s'installe  sur  cette  capacité  de  notre  pays  à  réduire  la  dépense  publique  ce  qui  est  une  des  questions  centrales  pour  notre  pays.    Au  trouble  sensoriel  (  annonces  floues  et  incertaines  )  vient  s'ajouter  l'incertitude  factuelle  car  rien  de  concret  n'a  été  dit  sur  les  voies  et  moyens  permettant  de  réaliser  annuellement  10  milliards  d'économies  pour  2014.      Là  où  les  paramètres  s'entrechoquent,  c'est  que  bien  des  mesures  décidées  ne  sont  pas  financées  (  question  de  trésorerie  )  mais  surtout  ne  sont  pas  correctement  chiffrées.  Les  spécialistes  et  autres  travailleurs  sociaux  indiquent  que  la  charge  des  emplois  d'avenir  n'a  pas  été  prise  en  coûts  complets.  De  même,  plusieurs  spécialistes  ont  évoqué  le  coût  nettement  plus  significatif  à  prévoir  des  contrats  de  génération.  A  pleine  puissance  en  2016,  le  gouvernement  indique  un  coût  de  1  milliard  là  où  des  experts  –  y  compris  proches  de  la  majorité  -­‐  envisagent  un  montant  de  1,5  milliards.    En  matière  éducative,  le  Président  veut  en  faire  un  marqueur  de  son  quinquennat  et  il  est  vrai  que  la  situation  est  aussi  humainement  triste  que  collectivement  calamiteuse.  Près  de  150.000  jeunes  sortent  du  système  sans  formation  ni  aptitudes  au  monde  du  travail.  C'est  une  saignée  de  forces  vives  et  de  productivité  qui  alimente  la  désespérance  mais  aussi  la  dépense  publique  par  le  nombre  croissant  de  jeunes  adultes  relevant  du  RSA.    Si  le  constat  est  grave,  faut-­‐il  pour  autant  recruter  massivement  alors  que  l'Etat  n'exploite  pas  complètement  le  gisement  des  professeurs  récemment  retraités  qui  seraient  ravis  de  reprendre  du  service  et  de  compléter  leurs  pensions  ?    Ce  dispositif  aurait  pu  être  mis  sur  pied  en  trois  mois  là  où  les  troupes  Peillon  ne  seront  disponibles  que  plus  tard.  Or  le  temps  a  un  coût.    Notre  réponse  est  donc  claire  :  en  matière  d'ambition  de  réduction  des  déficits,  il  y  a  la  partie  tribunicienne  loin  de  la  partie  technicienne.  Si  l'ambition  était  étayée,  le  tonique  ministre  et  désormais  controversé  Cahuzac  aurait  établi  une  note  et  le  Président  s'en  serait  inspiré  en  public  pour  dire  à  la  Nation  là  où  les  efforts  allaient  porter.  Au  lieu  de  celà,  une  décevante  partie  de  cache-­‐cache  que  Winston  Churchill  ou  André  Boulloche  (  unique  socialiste  du  Gouvernement  Debré  en  1959  et  spécialiste  des  questions  d'éducation  puis  de  budget  )  n'auraient  jamais  voulu  mener  a  commencé.  

  102  

       L'économie  française  dépend  beaucoup  de  la  politique  et  de  ses  jeux  subtils.  Ainsi,  les  deuxièmes  mandats  présidentiels  sont  souvent  des  pièges  sur  bien  des  plans.  Des  politologues  éminents  comme  Roland  Cayrol  ou  Stéphane  Rozès  l'ont  démontré.  Alors  que  François  Mitterrand  épaulé  par  Laurent  Fabius  (  1984  )  puis  Jacques  Chirac  (  1986  )  avaient  réhabilité  l'esprit  d'entreprise,  le  deuxième  septennat  a  mis  en  avant  les  années  fric.  On  est  passé  du  modèle  d'Antoine  Riboud  (  auteur  en  1986  d'un  toujours  actuel  rapport  sur  la  Modernisation  de  l'emploi  )  aux  années  Bernard  Tapie  et  aux  exubérances  de  l'effet  Veblen  des  économistes.    La  gauche  n'a  pas  une  "nature"  à  dépenser  plus  que  la  droite  :  l'une  et  l'autre  de  ces  formations  partisanes  ont  une  logique  socio-­‐électorale.  Elles  sont  victimes  de  cette  dérive  qui  consiste  à  baisser  sans  cesse  son  seuil  d'acceptation  à  la  demande  des  citoyens.  Combien  d'élus  disent  à  leur  cabinet  :  "  combien  il  faut  pour  qu'ils  nous  f....  la  paix  ?  "  Georges  Frèche  était  accusé  de  clientélisme  car  il  avait  l'audace  un  peu  coriace  de  ne  pas  le  cacher.  Prenez  le  cas  du  désenclavement  du  Massif  central  qui  est  un  bien  collectif  positif.  Ne  croyez-­‐vous  pas  tout  de  même  qu'un  élu  du  Cantal  (  Georges  Pompidou  )  puis  du  Puy  de  Dôme  (  Valéry  Giscard  d'Estaing  )  puis  du  Morvan  (  François  Mitterrand  )  puis  de  Corrèze  (  Jacques  Chirac  )  constituent  une  aide  à  la  décision  ?    On  est  loin  du  multiplicateur  keynésien,  on  est  en  face  de  stratégies  politiciennes  qui  engagent  des  fonds  souvent  sans  aucun  répondant  prévisionnel  d'aucune  sorte.    Ne  soyons  pas  naïfs,  il  y  a  des  élus  de  gauche  qui  savent  gérer  et  d'autres  qui  disent  oui  à  presque  tout  et  ont  fait  exploser  le  principe  intelligent  de  la  décentralisation  qui  est  devenue  un  gouffre.  La  France  n'est  pas  mal-­‐administrée,  elle  est  sur-­‐administrée  et  le  système  est  à  la  limite  de  l'asphyxie.  Gérard  Belorgey  l'avait  montré  dans  un  ouvrage  célèbre  (  La  France  décentralisée  )  où  il  parlait  de  la  néfaste  "  polysinodie  administrative  ".  Reconnaissons  à  Ségolène  Royal  le  mérite  d'en  avoir  parlé  lors  de  la  campagne  de  2002  et  à  Nicolas  Sarkozy  d'avoir  voulu  greffer  un  conseiller  territorial  au  milieu  des  baronnies  locales.    Là  où  la  gauche  est  véritablement  en  train  de  rater  un  moment  historique  (  à  la  fois  politique  et  budgétaire  ),  c'est  qu'elle  était  la  seule  à  pouvoir  compacter  le  millefeuille  administratif  car  elle  est  actuellement  détentrice  de  l'exécutif,  de  la  majorité  au  Parlement,  de  la  quasi-­‐intégralité  des  régions  et  de  la  grande  majorité  des  départements.  Au  lieu  de  faire  plancher  Monsieur  Jospin  sur  le  cumul  des  mandats,  il  eût  été  avisé,  en  termes  de  dépenses  publiques,  de  le  faire  animer  un  groupe  d'experts  opérationnels  sur  l'administration  territoriale.    Sur  ce  sujet,  seul  le  ministre  Valls  a  demandé  un  audit  sur  l'opportunité  du  maintien  du  nombre  actuel  de  sous-­‐préfectures.  On  est  loin  de  la  question  de  la  suppression,  par  exemple,  du  département.    En  matière  de  dépenses  publiques,  ayant  eu  l'honneur  d'être  formé  par  l'éminent  Pierre  Lalumière  (  époux  de  la  ministre  socialiste  Catherine  Lalumière  )  et  par  l'actuel  

  103  

président  de  Suez  Gérard  Mestrallet  qui  était  alors  au  cabinet  de  Jacques  Delors  (  1982  ),  j'ai  retenu  l'importance  de  la  loi  de  Wagner  qui  dispose  que  plus  la  société  est  complexe,  plus  la  dépense  publique  augmente.  (  Adolf  Wagner,  1872  ).    Nous  y  sommes  clairement.      Comme  l'a  dit  Edgar  Morin,  nous  sommes  dans  des  pays  où  il  ne  faut  pas  oublier  l'accent  "circomplexe"  tant  la  complexité  nous  nuit  en  temps  et  en  ressources  collectives.      Voilà  les  points  de  PIB  qu'il  faut  gagner  :  réduction  du  clientélisme  d'une  part  et  éradication,  autant  que  possible,  des  foyers  illusoires  de  complexité  tant  dans  le  secteur  public  que  dans  le  secteur  privé.    Parallèlement,  pour  porter  ses  fruits,  une  telle  politique  ne  doit  pas  décourager  l'entrepreneur  et  surtaxer  les  PME.  De  la  même  manière  que  tout  le  monde  a  compris  que  les  ménages  modestes  allaient  aussi  être  appelés  à  contribuer,  les  entrepreneurs  ont  fait  leurs  calculs.  De  là  il  va  ressortir  une  pseudo-­‐politique  de  l'offre  (  voir  complexités  de  mise  en  œuvre  du  crédit  impôt  compétitivité  emploi  CICE  )  avec  un  caractère  simultané  fiscal  qui  sera  pro-­‐cyclique  puisqu'il  contribuera  à  alimenter  la  quasi-­‐récession  de  2013  et  la  croissance  vraisemblablement  très  atone  de  2014.    Pour  nous,  une  telle  politique  économique  est  qualifiable  d'orpheline  nul  auteur  sérieux  ne  la  justifie  analytiquement  dans  sa  globalité.  Ni  Mathilde  Lemoine,  ni  Henri  Sterdyniak.    Il  y  aura  du  fait  de  l'approfondissement  de  la  crise  moins  de  recettes  fiscales  que  budgétées  et  le  manque  à  gagner  des  recettes  frôlera  davantage  les  20  milliards  en  2014  que  la  moitié  de  cette  somme.  Ce  futur  défi  sera  d'importance.    Pour  conclure,  selon  mon  entendement  de  notre  situation,  nous  vivons  autour  d'un  pacte  collectif  sociétal  qui  attend  beaucoup  de  la  Loi.  De  nombreuses  lois  sont  votées  et  après,  elles  ne  sont  que  sporadiquement  appliquées  à  commencer  par  le  principe  d'égalité  salariale  entre  femmes  et  hommes  que  déjà  la  ministre  Yvette  Roudy  voulait  voir  entrer  en  vigueur.    Au  plan  économique,  il  y  a  bien  entendu  des  subventions  mais  pour  être  précis  ce  sont  plutôt   des   cas   d'exonérations   (   jeunes   entreprises   innovantes,   zones   franches,   pures  niches  fiscales  de  détaxations,  etc  )  qui  se  sédimentent  et  représentent  un  lourd  manque  à  gagner.  Analytiquement,   il  y  a  un  travail  à  poursuivre  sur  certaines  pratiques  d'allègements  de  charges  et  sur  leurs  abus.  

Les  URSSAF  sont  une  mine  pour  le  gouvernement  qui  devrait  étudier  les  cas  de  fraudes  que  ces  fonctionnaires  du  quotidien  relèvent  avec  sérieux  et  conscience  professionnelle.  Ayant  été  un  peu  plus  de  dix  ans  commissaire  aux  comptes,  il  m'est  arrivé  de  voir  des  cas  où   des   individus,  mandataires   sociaux,   ne   vivent   qu'avec   l'idée   de   spolier   l'Etat.   Cette  fraude  parait  plus  significative  en  volume  que  les  escroqueries  aux  CAF  qui  doivent  aussi  être  vilipendées.  En  matière  de  dépense  publique  qui  est  –  répétons-­‐le  –  notre  défi  commun,  la  nécessité  conduit   à   conclure   par   une   conviction   :   bien   peu   ont   une   vision   précise   de   ce   qui   se  

  104  

passe.   La  machine   publique   est   complexe   et   ne   se   laisse   pas   dévoiler   par   la   première  équipe  de  jeunes  auditeurs.  

Une  phrase  résume  notre  situation  fiscale  et  d'endettement  :  "   Une   accumulation   de   faits   n'est   pas   plus   une   science   qu'un   tas   de   pierres   n'est   une  maison  "    Henri  Poincaré.    (  La  science  et  l'hypothèse  ).    

Dans   les  méandres  des  plus  de  50%  de  PIB  consacré  à   la  dépense  publique  se   terrent  plus  d'une  rente  ou  d'une  aberration  économique.  Il  y  a  donc  matière  à  former  des  corps  de   contrôle   qualitatifs,   plus   élaborés   que   ceux   de   la   RGPP   et   probablement   plus  volontaires  que  ceux  de  l'actuelle  MAP.  (  modernisation  de  l'action  publique  ).