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1 PROJET: Projet - Maryland Oil Palm Plantation COUNTRY: Libéria RESUME ANALYTIQUE DU CADRE POLITIQUE DE REINSTALLATION (CPR) Equipe du Projet Zineb ZERYOUHI, Senior Investment Officer OPSM.2 Rachel ARON, Senior Social Development Specialist ONEC.3 Uche DURU, Senior Environmental Specialist ONEC.3 Gestionnaire de secteur Mouhamadou NIANG OPSM.2 Directeur Sectoriel Mouhamadou NIANG, OIC OPSM Directeur Régional Franck PERRAULT ORWA

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PROJET: Projet - Maryland Oil Palm Plantation

COUNTRY: Libéria

RESUME ANALYTIQUE DU CADRE POLITIQUE DE REINSTALLATION (CPR)

Equipe du Projet

Zineb ZERYOUHI, Senior Investment Officer

OPSM.2

Rachel ARON, Senior Social Development Specialist

ONEC.3

Uche DURU, Senior Environmental Specialist

ONEC.3

Gestionnaire de secteur Mouhamadou NIANG OPSM.2

Directeur Sectoriel Mouhamadou NIANG, OIC OPSM

Directeur Régional Franck PERRAULT ORWA

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Résumé analytique

1.1 Introduction

Ce rapport présente les éléments constituant l’Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES)

réalisée pour la Maryland Oil Palm Plantation Company (MOPP). Ce rapport résulte à la fois d’un

travail de recherche documentaire et de recherche de terrain, à partir d’une démarche

multidisciplinaire combinant la consultation systématique, la reconnaissance du site et la collecte de

données. Le travail a été mené à bien en juillet, août et septembre 2012.

Ce projet de production d’huile de palme comprend plusieurs volets : réhabilitation et extension des

zones de plantation de palmiers, maintenance des équipements et installations et mise en place

d’un programme de plantations satellites ; au cours de la seconde phase, la construction d’une

nouvelle usine de traitement est prévue en 2016.

Il faut noter que l’EIES suit les exigences des bailleurs internationaux et a été réalisée suite à des

activités préliminaires (notamment le défrichement et la plantation) par l’entreprise menant le projet

sur le site. Par conséquent, le processus de l’EIES a porté sur le suivi et l’évaluation du travail déjà

existant et a été réalisé conformément aux exigences des EIES, de manière à inclure tous les

éléments clés d’une telle étude : cadre réglementaire, étude initiale, identification des impacts –

associés aux phases actuelles et à venir du projet – ainsi que les mesures d’atténuation, les

arrangements concernant leur mise en œuvre, etc. Cette étude a été l’occasion d’identifier les

problèmes affectant le processus en cours, les problèmes de risques et de gestion, mais aussi de

renforcer les étapes suivantes de l’ensemble du cycle de vie du projet.

1.2 Description et justification du projet

La concession de la MOPP est située à environ 30 km au nord de la capitale du Comté de Harper,

qui se trouve à un peu plus de 400 km au sud-est de la capitale, Monrovia. La MOPP est constituée

en partie de la réhabilitation d’une ancienne plantation de palmiers à huile, connue sous le nom de

Decoris. La plantation Decoris a été établie au cours de la deuxième moitié des années 1970 avec le

soutien de la Banque mondiale.

La MOPP est développé par le Groupe SIFCA, leader du secteur de l’huile de palme à travers toute

l’Afrique de l’Ouest. Fondé en 1964, SIFCA est un acteur majeur de l’agro-industrie en Afrique, qui

intervient dans la culture, la transformation et la commercialisation de l’huile végétale, du

caoutchouc naturel et de la canne à sucre, opérant dans cinq pays par l’intermédiaire de ses filiales.

La MOPP comprend l’exploitation d’une plantation de palmiers à huile accordée par une convention

de concession signée le 4 mars 2011 entre le Gouvernement du Liberia et SIFCA. Une filiale

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spécialisée de SIFCA, Maryland Oil Palm Plantation (MOPP), a été créée pour gérer le projet. La

concession a été accordée à SIFCA dans le cadre d’un projet de développement visant à réhabiliter

l’ancienne plantation Decoris, créer de nouvelles parcelles cultivées, entretenir l’équipement et les

installations et construire une usine de traitement.

Dans le cadre du projet, 15 000 hectares de plantations de palmiers à huile seront développés.

Cette surface sera exploitée sous deux mécanismes distincts :

Environ 9 000 hectares seront utilisés pour les plantations industrielles, à parti de la

réhabilitation de l’ancienne plantation Decoris. Ce volet sera développé entre 2011 et 2015 ;

Environ 6 000 hectares seront utilisés pour les plantations de petits propriétaires, selon un

mécanisme de plantations satellites, qui sera développé entre 2013 et 2016.

La production de la MOPP sera utilisée pour diversifier les sources d’approvisionnement en huile de

palme brute et en huile de palmiste pour le Groupe SIFCA ; l’huile produite sera principalement

destinée à l’usine de raffinage de SANIA (membre du Groupe SIFCA) en Côte d’Ivoire.

1.3 Cadre politique, légal et administratif

Le cadre politique, légal et administratif de la présente EIES comprend un ensemble de documents :

La législation nationale du Liberia, regroupant les lois et réglementations environnementales,

sociales, relatives à la propriété foncière et à la santé ainsi qu’à la sécurité au travail ;

Les conventions et traités internationaux environnementaux et sociaux ratifiés par le Liberia ;

Les politiques et directives environnementales et sociales des éventuels partenaires financiers.

Septembre 2013, les partenaires financiers identifiés comprennent :

La Banque Africaine de Développement ;

L’International Finance Corporation ;

La Banque d’Investissement et de Développement de la CEDEAO (BIDC) ;

Les propres politiques, chartes et directives environnementales et sociales de SIFCA.

Le Gouvernement du Liberia (GoL) a développé une législation pour la gestion de l’environnement

physique, biologique et humain du pays, mais, dans bien des situations, ses réglementations et ses

structures administratives sont encore en cours d’élaboration. Comme il est de règle pour les Études

d’Impact Environnemental et Social, les politiques les plus contraignantes – qui peuvent ne pas faire

partie de la législation du Liberia – doivent être appliquées pour l’identification et la gestion des

impacts environnementaux et sociaux.

Les exigences auxquelles doit se soumettre la MOPP en termes de gestion environnementale et

sociale peuvent être résumées comme suit :

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Développement d’une Étude d’Impact Environnemental et Social. Les diverses politiques et lois

exigeant la réalisation d’une telle étude (BAD, BIDC, IFC, législation du Liberia) doivent

concerner à peu près les mêmes préoccupations en ce qui concerne le périmètre et le contenu

d’une telle étude (entre autres : résumé analytique, description du projet, cadre institutionnel,

données initiales, identification des impacts et risques, analyse des alternatives, identification

des mesures d’atténuation et arrangements pour leur mise en œuvre, recommandations, résumé

des consultations publiques).

Développement d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale ou d’un Système de Gestion

Environnementale et Sociale. Ce document doit inclure les éléments suivants : un cadre

d’orientation, un résumé des risques et impacts du projet, un plan pour la consultation du public,

une description des mesures de gestion environnementale et sociale à mettre en œuvre, une

description des arrangements nécessaires pour la mise en application de ces mesures, y compris

une estimation des coûts et du calendrier, une analyse et des recommandations concernant la

capacité d’organisation et la compétence du promoteur du projet pour la mise en œuvre des

mesures de gestion, y compris les mesures de renforcement des capacités le cas échéant, un

plan de préparation et de réponse aux situations d’urgence, ainsi que des dispositions pour le

suivi et l’analyse.

Développement d’un Plan d’Engagement des parties prenantes (à inclure dans l’EIES ou le

PGES) ; ce plan comprend des mesures assurant la participation effective des groupes

désavantagés ou vulnérables au processus de gestion environnementale et sociale.

Des consultations publiques doivent être menées le plus tôt possible au cours du processus

d’évaluation. Les informations sur la MOPP doivent être transmises aux populations affectées

sous une forme et dans une langue qui soient compréhensibles par tous, de telle sorte que les

populations puissent apporter leur contribution à l’étude. Le rapport de l’EIES doit alors être

affiché sur la place publique.

Pour les questions portant sur la qualité de l’air, la qualité de l’eau, la gestion des déchets, le

bruit, etc., les opérations de MOPP doivent être conformes aux objectifs et indicateurs

quantitatifs contenus dans les Directives de la Banque Mondiale sur l’Environnement, la Santé et

la Sécurité. Les documents à utiliser comme référence sont les suivants :

Directives Générales sur l’Environnement, la Santé et la Sécurité ;

Directives sur l’Environnement, la Santé et la Sécurité pour production de cultures de

plantation ;

Directives sur l’Environnement, la Santé et la Sécurité pour le traitement de l’huile végétale.

Développement d’un Plan complet de Réinstallation, étant donné que le nombre de PAP

(Personnes Affectées par le Projet ) dépasse 200. Comme pour l’EIES, les diverses politiques à

prendre en compte englobent les mêmes questions concernant l’étendue et le contenu du PAR.

Parmi les causes éligibles de réinstallation figurent : la perte du logement ou de biens, la

restriction de l’accès aux parcs et zones protégées, la perte de sources de revenus, de moyens

de production ou de subsistance. Le niveau de compensation doit être à hauteur du coût de

remplacement complet pour la perte de biens et une amélioration générale du niveau de vie

antérieur, de la capacité de générer un revenu et des niveaux de production. Les personnes

éligibles à une pleine compensation comprennent celles qui ont soit une créance légale, une

créance reconnaissable, sur les terres/bien ; les personnes n’ayant pas de créance légale ou

reconnaissable sur les terres/biens se verront proposer une aide à la réinstallation et, si besoin,

un logement adéquat avec sécurité de la propriété et une compensation pour la perte de biens

autres que fonciers.

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1.4 Description de l’environnement du projet

1.4.1 Type de sols

Les types que l’on trouve sur presque toute la concession MOPP sont des sols drainés brun -rouge ;

dans certaines petites portions, les sols vont du gris au noir. S’il y a bien des variations locales d’une

partie à l’autre du site, en fonction de variations topographiques et de la proximité des eaux de

surface, l’essentiel de la zone du MOPP se compose néanmoins de ferralsols.

Les ferralsols ont un fort potentiel agricole grâce à leur bonne structure, à leur fertilité chimique de

modérée à élevée et à leur capacité de rétention d’eau. Leurs équivalents soumis à des

précipitations plus importantes (sols appelés « Krasnozems ») peuvent souffrir d’acidification et de

lixiviation des nutriments, comme c’est aussi le cas pour les ferralsols, en particuliers lorsqu’on leur

applique des systèmes de cultures annuels. Les sols du MOPP sont fortement acides, présentent une

faible masse organique, et la composante argileuse varie d’une partie à l’autre de la concession. Aux

point les plus élevés de la topographie ondulante, on trouve fréquemment des blocs (« gibber ») à

surface arrondie et lisse, à forte teneur en fer, formés par érosion climatique / élimination du sable

et des matières à grain fin.

Les ferralsols présentent un risque de déclin structurel : en termes de développement durable, ils

conviennent donc mieux pour des schémas de cultures pérennes. Dans des systèmes agricoles

pérennes, ces types de sols supportent diverses cultures arboricoles, telles que l’hévéa, le palmier à

huile, le caféier, ainsi que le maïs et le riz, à condition que le cycle comporte de longues périodes de

jachère.

1.4.2 Topographie et usage des sols

Le relief du Liberia comporte des plaines onduleuses uniformes avec de larges vallées peu

profondes suivant parallèlement la côte. Ces plaines sont entrecoupées à intervalles réguliers de

rivières. Au-delà de la ceinture côtière s’étend un plateau ondulant, et de petites montagnes au

nord-est. Le Comté de Maryland comporte de grands fleuves : le Cavalla, situé à l’est, le Gee, au

nord-ouest, et les rivières Nun et Ni Dellor à l’ouest. Le Gee comporte plusieurs chutes qui

s’écoulent depuis les marécages et les affluents vers l’océan.

Le site du projet est situé sur le « Cap des Palmes », qui est une particularité géographique majeure

de la côte ouest-africaine, positionnée à l’extrême sud-ouest de la moitié nord du continent. Le Cap

se compose d’une petite péninsule rocheuse reliée au continent par un isthme sableux.

Immédiatement à l’ouest de la péninsule se trouve l’estuaire du fleuve Hoffman, qui traverse

Harper. En raison de la configuration du terrain et de l’influence du climat, le paysage est coupé de

rivières coulant jusqu’à la mer. Ainsi, au sein d’un bassin versant très réduit, le MOPP dispose de

trois systèmes fluviaux importants.

L’histoire de l’usage des terres au cours des 180 dernières années est étroitement liée à la

topographie. Après les années 1830, trois colonies principales ont été établies par les esclaves noirs

revenant d’Amérique. En général, les activités de ces colonies étaient confinées sur une bande de

65 km courant parallèlement à la côte. Au-delà de cette ligne, les communautés locales

conservaient leurs modes de subsistance. La zone de 65 km est donc devenue l’objet d’une

déforestation habituelle, d’abord pour l’agriculture sur brûlis, puis pour les plantations

commerciales, dont la première a été la Plantation d’hévéa de Firestone à Pleebo, créée en 1926.

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1.4.3 Type de Climat et tendances

On peut dire de manière générale que le pays compte deux saisons, une saison humide de mars-

avril à octobre et une saison sèche de novembre à mars, bien que le début et la fin de chaque

saison puissent varier de manière considérable. Tout changement important du régime des pluies

peut avoir des conséquences négatives sur la production car, même si le palmier à huile est

considéré comme une plante tolérante aux conditions de sécheresse, presque toutes les cultures

donnent de meilleurs rendements avec une pluviosité régulière et également répartie.

Du fait de la forte influence maritime, les températures de la région côtière restent constamment

comprises dans une fourchette relativement étroite, entre 18°C et 33°C (fourchette corroborée par

les données ci-dessous). La saison sèche apporte des maxima légèrement plus élevés et des minima

légèrement plus bas, mais la variation de température pour les minima et maxima dans les deux

saisons est d’environ 5°C seulement tout au long de l’année. Dans la région des hautes terres, les

températures en journée sont légèrement plus chaudes (35°C) à la saison sèche, mais les

températures nocturnes sont nettement plus fraîches (15°C), ce qui produit une amplitude diurne

de température importante, de quelque 20°C en décembre. Les variations diurnes de la saison des

pluies sont bien moindres, classiquement de 10°C seulement, les températures nocturnes et diurnes

étant respectivement toujours comprises entre 30°C et 18°C.

Le climat de la région du Cap des Palmes est essentiellement déterminé par la migration du Front

Intertropical (FIT). Ce mécanisme comporte à la fois des variations régulières et des variations

périodiques, ce qui explique en particulier l’extrême variabilité des précipitations annuelles sur le

site de MOPP.

Les températures inférieures moyennes se situent autour de 22°C – 23°C toute l’année, tandis que

les températures supérieures moyennes vont de 27°C en août à 32°C en février – avril.

1.4.4 Hydrologie

La nappe phréatique est haute, et il est établi que des puits de faible profondeur, de l’ordre de

15 m, fonctionnent très bien. Le bureau d’Oxfam à Harper a été chargé de mettre en œuvre au nom

du PNUD un programme de puits de faible profondeur au Maryland, et au bout de trois ans de

travail dans le district de Pleebo, l’évaluation que fait l’organisation de la situation à Pleebo est

considérée comme bonne. Elle a noté qu’il n’y a pas besoin d’utiliser de plate-forme de forage pour

atteindre l’aquifère. Les sols à 15 m ont une composante d’argile plus élevée. Les rendements en

eau obtenus sont uniformes, et lorsque des procédures d’hygiène de routine sont mises en place, il

n’y a aucune raison que les communautés et colonies installées sur la zone se retrouvent sans eau

souterraine de bonne qualité. La profondeur de l’eau en sous-sol varie selon les saisons, ce qui

reflète à la fois la quantité de précipitations et la qualité de la percolation à travers le sol.

Le cœur de la concession comprend trois sous-bassins versants, avec trois systèmes fluviaux, y

compris les affluents, qui sont tous pérennes. Ces fleuves coulent principalement en direction sud-

sud-ouest, et aboutissent dans l’Océan Atlantique. Deux de ces fleuves ont leur source à l’intérieur

de la concession, et le troisième à proximité immédiate au nord.

1.4.5 Faune & Flore

Il est reconnu que les forêts pluviales d’Afrique de l’Ouest ont été classées parmi les points chauds

de la biodiversité mondiale. Ces forêts, qui s’étendent du Ghana au Sénégal, sont appelées « forêts

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guinéennes d'Afrique de l'Ouest ». Du fait de leur position isolée, elles abritent un grand nombre

d’espèces animales et végétales rares et endémiques. Toutefois, les zones forestières à l’intérieur et

autour du site de MOPP ont été sérieusement endommagées suite aux abattages de bois de valeur,

tant occasionnels que réguliers, et aux pratiques régulières d’abattis-brûlis pour l’agriculture de

subsistance. Il y a néanmoins des zones à Haute Valeur de Conservation (HCV) dans la concession

du MOPP, et étant donné que c’est dans ces zones que l’on peut trouver une faune résiduelle, cette

faune doit faire l’objet d’une reconnaissance et d’une gestion par le MOPP. Il est également reconnu

que, pour les communautés locales, la chasse de tous les animaux est considérée comme une partie

essentielle de la subsistance, et il y a des indices clairs montrant que ces pratiques persistent sur

tout le territoire de la concession et sur les terres adjacentes, bien que de manière limitée, en

raison de la réduction du nombre d’espèces et de leur aire de distribution.

1.4.6 Pratiques agricoles

Plusieurs études de terrains ont été menées pour observer les pratiques agricoles dans le district.

Les pratiques actuelles dominantes des populations locales relèvent de l’agriculture sur brûlis

(abattis-brûlis), entrant pour l’essentiel dans la catégorie de l’agriculture de subsistance. Un faible

excédent est revendu, mais l’essentiel de ce qui est produit est destiné à la consommation familiale.

Les populations comptent toutes sur l’agriculture pour leurs revenus, quel que soit le niveau de

revenu obtenu. Une part considérable de ce revenu peut être attribuée à l’ext raction illicite du latex.

La culture principale est le riz pluvial, dont la production calculée est considérée comme très

mauvaise à faible (0,4 T/Ha), et env. 0,6 tonnes (T) selon les meilleures évaluations. Une proportion

considérable des parcelles était d’aspect chlorotique (ce qui signale un pH élevé et un manque

d’azote), et la rouille semblait endémique. Le manioc et le maïs sont également des cultures de

base importantes. Des variétés de manioc améliorées sont accessibles aux agriculteurs, et la

promotion de ces variétés pourrait considérablement améliorer la production.

1.4.7 Caractéristiques socio-économiques

Le Comté de Maryland se caractérise par les traits sociodémographiques suivants :

Vitalité démographique

La population du comté est en croissance rapide : les chiffres du recensement de 2008 indiquent

136 404 personnes contre 69 267 en 1984 (date du dernier recensement).

La croissance annuelle de la population est de 2,8%, ce qui est un peu plus que le taux national

(2,1%) et reflète la vitalité de la région.

Région densément peuplée, principalement en raison de sa vitalité économique

La densité de population estimée est actuellement (2008) de 60 personnes par km² (154

personnes par mile carré). C’est l’un des comtés les plus densément peuplés du Liberia1.

Sur une faible étendue de terre, la forte population totale de la région est supportée par la

présence de compagnies agricoles qui attirent depuis longtemps une population active dans le

comté, en particulier la plantation d’hévéas de Firestone établie dans le comté de Maryland en

1926, et les possibilités de commerce avec le pays voisin - la Côte d’Ivoire.

1 Recensement de la population de 2008

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Importante population urbaine

Le comté de Maryland se caractérise par une importante population urbaine : celle-ci représente

plus de 30 % de la population totale, et se répartit entre deux villes : Harper, la capitale

administrative et politique avec 19 000 habitants, et Pleebo, qui compte plus de 23 000

habitants. Cet élément souligne le rôle majeur que joue cette ville dans les activités

commerciales, grâce à sa position géographique avantageuse au sud. Il s’agit de

l’agglomération la plus importante de toute la région sud-est du Liberia. Pleebo était également

connue sous le nom de « Firestone », et actuellement de « CRC city » (d’après la Cavalla

Rubber Corporation).

Opposition entre la composition quasi mono-ethnique des zones rurales et les métissages de

populations dans les villes.

Le groupe majoritaire dans le Maryland est l’ethnie des Grebo (90 %), suivie des Kru (5 %) et,

fait notable, de 2 % de non-libériens.

Dans le comté de Maryland, si les zones rurales sont Grebo, Pleebo (bien plus que Harper) est

une ville multi-ethnique et cosmopolite. On y trouve des personnes venues de tous les autres

comtés du Liberia, ainsi que de nombreux ressortissants des pays voisins (Guinée, Sierra-Leone,

Côte d’Ivoire). Ils pratiquent principalement des activités commerciales, sont sur le marché du

travail du latex, et, pour les Libériens, dans les postes d’administration2.

S’agissant d’un comté frontalier, les réfugiés ont un fort impact sur la population hôte

Depuis 2003, les troubles et violences politiques en Côte d’Ivoire ont provoqué un afflux de

réfugiés ivoiriens dans le Maryland. La majorité des réfugiés3 s’est installée au sein des localités

hôtes, accroissant la pression sur la population locale en termes d’accès à la nourriture, aux

services de santé, à l’eau et aux installations sanitaires. En 2011, un nouvel afflux de réfugiés3

a encore accentué la pression sur un système de santé déjà sollic ité à l’excès. La plupart des

populations réfugiées est retournée en Côte d’Ivoire en 2012 ; il existe encore quelques camps

de réfugiés, en particulier dans le district de Harper et celui de Pleebo/Sodoken. On trouve

également quelques foyers ivoiriens qui vivent dans les communautés rurales.

1.5 Alternatives au projet

Comme noté précédemment, le projet MOPP est actuellement en phase « exécution » ; une

quantité importante de temps et de ressources a déjà été investie dans la réhabilitation du

noyau de Decoris. Le défrichement de l’ancien noyau de la plantation (presque 1500 Ha),

l’installation de pépinières (X 2) et la plantation de jeunes palmiers à huile sur 500 Ha, ont été

menés à bien dans un délai de 18 mois. Le MOPP peut compter sur une première récolte des

jeunes palmiers d’ici à deux ans. La possibilité que le MOPP puisse désormais s’arrêter au nom

d’une alternative « pas de projet », n’est pas envisageable.

2 Interview avec Mr. A. Harmon, Maire de Pleebo

3 En 2011 le nombre total de réfugiés étaot de 75,688 dans Grand Gedeh et 20,513 en Maryland; ECHO et DRC rapports

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1.6 Impacts potentiels et mesures d’atténuation/amélioration

Des visites de terrain menées par le Consultant dans les zones déjà défrichées, et dans certains

cas, déjà plantées par le MOPP, ont mis en évidence les impacts physiques suivants :

Perte du recrû secondaire existant dans le noyau de l’ancienne plantation Decoris ;

Diminution de la biodiversité suite au défrichement ;

Réduction et fragmentation de l’habitat pour diverses espèces animales, dont avicoles, suite au

défrichement ;

Perte potentielle de la couche arable suite aux pratiques de défrichement ;

Imposition d’un réseau routier uniforme sur le paysage ;

De plus, les activités prévues du MOPP auront probablement les impacts physiques négatifs

suivants :

Établissement d’une usine de traitement, avec ses flux de déchets ;

Demande accrue en eau souterraine et de surface pour l’irrigation de la pépinière et l’usine de

traitement ;

Augmentation potentielle de la lixiviation dans le réseau actuel de cours d’eau ;

Accroissement potentiel de la pression sur les espèces d’arbres restantes qui constituaient les

corridors écologiques longeant les rivières et ruisseaux.

L’Étude de la Population et des Biens, ainsi que les visites menées par le Consultant, ont mis en

évidence les impacts sociaux suivants :

Perte de l’accès aux terres proches des zones d’habitations utilisées pour la culture et la jachè re

par les communautés locales ;

Hausse potentielle de la pauvreté des groupes vulnérables en raison de la perte de leurs terres

et de leurs biens ;

Augmentation potentielle des conflits fonciers, les communautés étant privées d’une partie de

leurs terres ;

Création de possibilités d’emplois, en particulier en ce qui concerne le travail non qualifié ;

Relèvement du prestige de Pleebo comme « ville d’entreprise », en raison du nombre plus

important de personnes employées dans les deux entreprises ;

Par la formation et le tutorat, possibilité pour certains membres éligibles des communautés

locales d’être recrutés pour les postes qualifiés et les postes d’encadrement au MOPP ;

Les femmes en particulier auront plus de possibilités d’obtenir un emploi ;

Amélioration des ressources et de la qualité de vie pour la ville de Pleebo ;

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Une hausse des revenus des foyers implique un meilleur accès aux services d’éducation et de

santé ;

Augmentation du trafic régulier traversant la ville ;

Dans un délai de 3 à 5 ans, augmentation spectaculaire de la productivité par unité de surface.

Le tableau ci-dessous énumère les impacts éventuels, avec les mesures d’atténuation

associées :

Impact Mesures d’atténuation

Environnement physique

Perte de végétation, y compris du recrû secondaire, de la diversité et des habitats

Assurer des corridors écologiques le long de tous les cours d’eau permanents

Hausse potentielle de la pression sur les espèces d’arbres restantes qui constituent les corridors écologiques longeant les cours d’eau

Passer des accords avec les communautés locales pour mettre en place des groupes de gestion de la végétation, qui planifieront la plantation de parcelles boisées spécifiques et des plantations de bois de chauffage.

Perte potentielle de la couche arable du fait des travaux de défrichement.

Mise en place de directives pour les travaux de défrichement, incluant la reconnaissance des contours, un corridor d’exclusion de 50 m pour ralentir l’écoulement des eaux de surface.

Imposition d’un réseau routier uniforme sur le paysage, risquant de menacer l’intégrité des corridors écologiques.

Conception des détails du réseau routier adaptée autour de toutes les zones des cours d’eau, déterminées par une évaluation sur site et détaillée

dans le Plan de Gestion Environnemental (PGE)

Installation d’une usine de traitement et d’un flux de déchets, qui concentreront l’activité en un point central avec un impact potentiel prolongé.

Aménagement de mares de retenue après traitement avec suivi régulier pour le traitement et la récolte les déchets.

Demande accrue en eau souterraine et de surface pour l’irrigation de la pépinière et l’usine de traitement

Suivi de la quantité et de la qualité des eaux de surface et souterraines.

Augmentation potentielle de la lixiviation dans le réseau actuel de cours d’eau

Le PGE détaille la mise en place et le suivi de corridors écologiques

Environnement Social

Perte de l’accès aux terres proches des zones d’habitations utilisées pour la culture et la jachère par les communautés locales ;

Augmentation potentielle des conflits fonciers, les communautés étant privées d’une partie de leurs terres

Identification de terres alternatives et extension du soutien agricole pour améliorer la productivité et

réduire la surface de terre requise pour l’agriculture sur brûlis.

Augmentation du trafic routier régulier traversant l’agglomération.

Gestion et entretien des routes améliorés dans le cadre des opérations du MOPP.

Les effets positifs du MOPP sont clairs et concernent de nombreux membres de la communauté.

Il y a eu des améliorations concernant :

La remise en état d’une plantation existante qui, après 30 ans, atteignait la phase de

sénescence ;

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Emploi pour près de 1 000 personnes ;

Amélioration de la santé, des possibilités éducatives, du niveau de vie, etc. des communautés ;

Délimitation et protection de corridors écologiques dédiés.

S’agissant d’une plantation qui a été instaurée sous un régime différent, il est essentiel de bien

comprendre la manière dont l’ancien établissement gérait le site et s’intégrait à la communauté.

Selon plusieurs habitants de Pleebo interrogés, dont les propos ont été corroborés par les cartes

d’usage des sols de cette période, des accords ont été passés, permettant à la communauté de

continuer à utiliser des zones de culture et de jachère à l’est de la concession. Les Consultants

savent que la direction du MOPP ne s’est aperçue de cette situation que par le biais de la

préparation de l’EIES.

Il est impératif que le MOPP et SIFCA voient là une opportunité majeure de s ’appuyer sur

l’existant là où c’est possible, et de renforcer les opérations du MOPP en capitalisant sur les

réussites passées, même si celles-ci peuvent parfois être intangibles et difficiles à cerner. À ce

titre, il est essentiel de comprendre les perceptions de la communauté et de veiller à prendre

des mesures pour bâtir la confiance et l’enthousiasme en faveur de l’avancement du projet. Il

s’agit d’étapes essentielles pour la gestion des impacts sociaux.

D’autre part, le projet peut éventuellement contribuer à la sauvegarde de certaines des

richesses environnementales de la région, en particulier les Forêts à Haute Valeur de

Conservation, qui sont déjà menacées par les activités de chasse et d’exploitation dans la zone.

1.7 Suivi du programme

L’un des principaux buts du Responsable du PGE, qui reste à nommer, sera de suivre la

performance du MOPP au regard de l’environnement physique. Ce travail consistera en un

certain nombre de points de surveillance sur l’ensemble de la plantation, tout particulièrement

aux points nodaux des corridors écologiques. Le suivi des eaux doit être effectué sur la base

des données initiales assemblées dans le cadre de la présente EIES.

Il sera nécessaire de surveiller et évaluer les activités du projet, en particulier au regard des

questions sociales. Le suivi fournira les informations nécessaires pour faire des retours sur le

processus de la gestion environnementale, et aidera à identifier les points où un effort

supplémentaire d’atténuation, ou bien un changement de la démarche de gestion adoptée,

peuvent être nécessaires. Un certain nombre de problèmes ont été identifiés, requérant une

documentation et un suivi au fur et à mesure de la progression du projet.

Objet Paramètres du suivi Fréquence

du suivi Lieux du suivi Responsabilités

Changement d'usage des terres

Changement d'usage des terres/du couvert des sols (ha) ; perte ou augmentation de l’habitat naturel

Annuellement Site du projet/ zones HVC

Responsable du PGE

Corridors

Écologiques

Intégrité de la communauté végétale

non perturbée, matériel végétal

4 fois par an

Sur une combinaison de

sites permanent et pris au hasard

Responsable du PGE, avec un

programme en partenariat avec les

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Objet Paramètres du suivi Fréquence

du suivi Lieux du suivi Responsabilités

émergent et signes de vie aquatique.

sur l’ensemble de la concession

écoles locales

Qualité de l’eau

Eau de surface ; Matière en Suspension totale CBO DCO Numération des coliformes fécaux pH

4 fois par an

Rivières et plans d’eau à proximité du site du MOPP ; Au-dessus et au-dessous de la zone d’influence du MOPP et sous les évacuations de drainage

Responsable du PGE, avec un programme en partenariat avec les écoles locales.

Santé et sécurité

Études de santé et de sécurité,

documentation des blessures et accidents ; usage de PPE, présence de panneaux, de trousse de secours et de moyens de lutte contre l’incendie

En continu Zone du MOPP entière

Direction du site du MOPP, Responsable du PGE.

Usage agricole des terres

Réduire l’impact de l’agriculture sur brûlis

Saisonnier Tous les jardins/fermes de la communauté.

Personne chargée par le MOPP de l’extension agricole.

Installations / PAP

Liens du MOPP avec to communauté

Nombre de contacts généraux positifs bénéfiques pour les

deux groupes

Permanent

Direction du MOPP et Représentants communautaires

Direction du MOPP

Nombre d’employés au sein du MOPP qui auparavant faisaient partie des PAP

Permanent Service RH du MOPP

Direction du MOPP

Travaux spécifiques effectués, identifiés par la communauté, au moyen des ressources du MOPP

2 fois par an

Direction du MOPP et Représentants communautaires

Direction du MOPP

1.8 Consultations publiques et information du public

La consultation publique comprenait des réunions initiales qui se sont tenues avec des chefs et

des anciens de chaque village ; au cours de chacune de ces premières séances à Pleebo, les

consultants étaient accompagnés par Martin Nyeka, Chargé des Services Communautaires et

des Relations Publiques auprès de CRC/MOPP. Conformément aux protocoles locaux, des

réunions supplémentaires se sont tenues avec le Maire de Pleebo City Corporation, la hiérarchie

de l’administration du Comté de Maryland établie à Harper, les leaders des représentants

politiques élus issus du gouvernement national qui étaient souvent à Monrovia, ainsi que des

leaders communautaires du fait des postes qu’ils occupaient dans l’administration à Pleebo. Au

début de la mission, les consultants ont également tenu des réunions avec tous les ministères

concernés du gouvernement à Monrovia, et exposé brièvement le plan de travail du SCT,

cherchant à obtenir l’approbation et le soutien pour l’EIES. Toutes ces réunions ont respecté les

formalités, mais ont été la plupart du temps conduites de manière très informelle.

Le public était préparé à écouter le SCT et à faire part de son opinion, mais tous avaient un

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message clair et cohérent à offrir. Même si elles avaient l’impression de n’avoir pas le choix vis -

à-vis de l’arrivée du MOPP, les personnes ne souhaitaient pas l’empêcher, estimant que les

opportunités de travail et les bénéfices en termes de revenus offraient des perspectives

d’amélioration pour beaucoup. Toutefois, durant la procédure de consultation, elles ont exprimé

des inquiétudes au sujet de la compensation et des opportunités d’emploi, ainsi que de la

capacité de la Direction du MOPP à tenir ses engagements.

1.9 Conclusion

L’évaluation a permis d’observer les bénéfices attractifs potentiels du projet du MOPP, ainsi que

les nombreux obstacles à surmonter pour mettre en place avec succès le projet. Le projet a

déjà obtenu certaines réussites, dont certaines sont impressionnantes sur une période si

courte ; remise en état de la plantation, construction et/ou rénovation de bâtiments, lancement

de la pépinière et irrigation en cours d’installation. L’accent a été largement mis sur le

développement physique du site ; désormais, l’effort doit porter sur la recherche du soutien et

de l’engagement de la communauté.

Les questions pertinentes à poser à ce stade sont les suivantes : combien de temps doit-on

passer à travailler avec la communauté ; quels sont les meilleurs modèles que SIFCA doit

déployer ; et comment l’entreprise saura-t-elle si elle a réussi dans ce domaine crucial ?

Cela exigera des changements d’organisation au sein du MOPP, qui permettront d’apporter les

compétences et la démarche de gestion adaptées à la question de l’engagement

communautaire, de la santé et de la sécurité au travail, de la gestion environnementale, etc.

Enfin, il est essentiel d’insister sur le fait que l’EIES est un processus continu, qui demandera

davantage d’observations de terrain, d’activités de suivi, et de consultations, qui doivent toutes

concourir à un processus d’apprentissage capable d’atténuer les impacts négatifs et de

renforcer les bénéfices du projet.