RÉPUBLIQUE DU SENEGAL

___________

MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DEDE LA PROTECTION DE LA NATURE,

DES BASSINS DE RETENTION ET DES LACS ARTIFICIELS

MINISTERE DE L’ENERGIE

_______

DEUXIÈME PROJET GESTION DURABLE ET PARTICIPATIVE DES ENERGIES TRADITIONNELLES ET DE SUBSTITUTION

(PROGEDE II)

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)

RAPPORT FINAL

Avril 2010

Mbaye Mbengue FAYE___________________________________________________________________

Consultant en Evaluation Environnementale et SocialeTél (221) 33832 44 31 – 77549 76 68 – Email : fayeconseil@ orange.sn - BP : 12 860 Dakar – Colobane

Dakar – Sénégal

E2371

TABLE DES MATIERES

ABREVIATIONS..............................................................................................................................4

EXECUTIVE SUMMARY...............................................................................................................5

RESUME..........................................................................................................................................11

1. INTRODUCTION..............................................................................................................181.1. Contexte et objectif du projet...........................................................................................181.2. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES).................................181.3. Méthodologie...................................................................................................................19

2. DESCRIPTION DU PROJET...........................................................................................202.1. Objectif du projet.............................................................................................................202.2. Composantes du PROGEDE 2.........................................................................................202.3. Activités du PROGEDE 2................................................................................................20

3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DU SENEGAL.......................223.1. Profil biophysique et socio-économique national............................................................223.2. Zones d’intervention du PROGEDE 2.............................................................................233.3. Enjeux environnementaux et sociaux dans la zone (forêts, parcs, etc.)...........................293.4. Contraintes majeurs du secteur de l’énergie domestique.................................................31

4. CADRE POLITIQUE ET LEGISLATIF DE GESTION DU PROGEDE...................324.1. Lettre de politique sectorielle de l'environnement.......................................................324.2. Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie (LPDSE)..................324.3. Programmes et projets d’énergies domestiques...........................................................334.4. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale..............................................344.4.1. Législation environnementale et sociale nationale......................................................344.4.2. Législation environnementale internationale...............................................................34

4.5. Procédures nationales d’évaluation environnementale....................................................35

5. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PROGEDE.......................................................................................................................................36

5.1. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du PROGEDE 2................365.1.1. Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature, des Bassins de Rétention et des Lacs Artificiels (MEPNBRLA)......................................................................365.1.2. Ministère de l’Energie.................................................................................................365.1.3. Le PROGEDE 2...........................................................................................................375.1.4. Les collectivités locales...............................................................................................37a. Les ONG et les associations communautaires.................................................................38

5.2. Analyse de la gestion environnementale et sociale au niveau des structures de la mise en œuvre du PROGEDE.....................................................................................................................385.3. Conclusion.......................................................................................................................41

6. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE...................................................................................................................42

6.1. Analyse des politiques de sauvegarde..............................................................................426.2. En conclusion...................................................................................................................436.3. Concordances entre l’OP 4.01 et la législation nationale d’EE.......................................44

7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROGEDE.......................45

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7.1. Synthèse de l’analyse des impacts du PROGEDE 1........................................................457.2. Impacts environnementaux et sociaux du PROGEDE 2..................................................49

7.2.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs du PROGEDE 2................................497.2.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs du PROGEDE 2................................57

8. ANALYSE DES VARIANTES DU PROJET..................................................................62

9. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROGEDE 2....639.1. Stratégies alternatives pour les combustibles domestiques.............................................639.2. Mesures de gestion environnementale et sociale.............................................................649.3. Méthodologie pour la préparation et l’exécution des activités du PROGEDE................68

9.3.1. Le processus de sélection environnementale et sociale (screening)............................689.3.2. Les étapes du « screening ».........................................................................................689.3.3. Diagramme de flux du screening des activités du PROGEDE 2.................................709.3.4. Responsabilités pour la mise en œuvre du processus de sélection..............................71

9.4. Renforcement de la gestion environnementale et sociale du PROGEDE 2.....................729.4.1. Mesures de renforcement institutionnel......................................................................729.4.2. Mesures de renforcement technique............................................................................749.4.3. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PROGEDE 2.................759.4.4. Programmes de sensibilisation et de mobilisation sociale...........................................76

9.5. Programme de suivi environnemental et social...............................................................779.5.1. Suivi-Évaluation..........................................................................................................779.5.2. Contexte et objectif du suivi/évaluation environnemental et social............................779.5.3. Indicateurs de suivi......................................................................................................77

9.6. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES du PROGEDE 2...................809.7. Mécanismes et procédures de consultation......................................................................81

9.7.1. Stratégie.......................................................................................................................819.7.2. Etapes de la consultation participative........................................................................829.7.3. Processus de consultation participative......................................................................83

9.8. Calendrier de mise en œuvre des mesures.......................................................................849.9. Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales...........................................859.10. Conclusion et perspectives...............................................................................................86

10. SYNTHESE DE LA CONSULTATION DES ACTEURS.............................................8710.1. Les objectifs de la consultation........................................................................................8710.2. Le contenu des consultations...........................................................................................87

10.2.1. Perceptions, préoccupations, attentes  sur le projet...................................................8710.2.2. Recommandations pour la préparation, mise en œuvre et suivi du PROGEDE II....88

ANNEXES........................................................................................................................................90Annexe 1 : Formulaire de sélection environnementale et sociale des projets...............................90Annexe 2 : Check-lists de mesures d’atténuation..........................................................................92Annexe 3 Personnes Ressources de l’étude...............................................................................94Annexe 4 : Personnes rencontrées.................................................................................................95Annexe 5 : Bibliographie.............................................................................................................105Annexe 6 : Termes de Références du CGES...............................................................................107Annexe 7 : Compte rendu du Comité Technique national de validation....................................111Annexe 8 : Compte- rendus des rencontres au niveau local........................................................117

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ABREVIATIONS

ARD : Agence Régionale de DéveloppementCADL  : Centre d’Appui au Développement LocalCIV  : Comités Inter Villageois CIVGD : Comité Inter Villageois de Gestion et de Développement CVGD : Comité Villageois de Gestion et de Développement CR : Communauté RuraleCGES : Cadre de Gestion Environnementale et SocialeCP : Comité de PilotageCPG : Comité de Pilotage et de Gestion DPV : Direction de la Protection des VégétauxDPN : Direction des Parcs Nationaux DEFCCS : Direction des Eaux et Forêts Chasse et Conservation des SolsDEEC : Direction de l’Environnement et des Etablissements ClassésDHCD : Direction des Hydrocarbures et des Combustibles DomestiquesDREEC : Direction Régionale de l’Environnement et des Etablissements ClassésDSRP : Document de Stratégie de Réduction de la PauvretéEIE : Etude d’Impact EnvironnementalFENELFA : Fédération Nationale des Exploitants Locaux des Forêts Aménagées GIE : Groupement d’Intérêt EconomiqueGIEC : Groupe d'Experts Intergouvernemental sur l'Evolution du ClimatGPF : Groupements de Promotion Féminins IEC : Information, Education, CommunicationIREF : Inspection Régionale des Eaux et ForêtsLPDSE : Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie MDP : Mécanisme de Développement PropreOMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement OMS : Organisation Mondiale pour la SantéONG : Organisation Non GouvernementalPAMECAS : Partenariat pour la Mobilisation de l'Epargne et du Crédit au SénégalPDMAS : Programme de Développement des Marchés Agricoles du SénégalPCI : Pouvoir Calorifique InférieurPGES : Plan de Gestion Environnementale et SocialePAN/LCD : Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification PNAT : Plan National d'Aménagement du Territoire PNNK : Parc National du Niokolo KobaPFES : Point Focal Environnement et SocialPNDE : Plan National de Développement de l’ElevagePNDL : Programme national de Développement LocalPNAE : Plan National d’Action pour l'EnvironnementPLD  : Plan Local de DéveloppementPERACOD : Programme pour la Promotion des Energies Renouvelables,

de l’Electrification Rurale et de l’Approvisionnement Durable en Combustibles Domestiques

PROGEDE : Programme pour la Gestion Durable et Participative des Energies Traditionnelles et de Substitution

RSE : Responsable en Suivi-Evaluation SODEFITEX : Société de Développement des Fibres TextilesTDR : Termes de RéférenceUNCEFS : Union Nationale des Coopératives d’Exploitation Forestières

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EXECUTIVE SUMMARY

The development objective of the Sustainable and Participatory Energy Management Project (PROGEDE II) is to meet the urban and rural demand for household fuels, without the loss of forest cover and the ecosystem’s carbon sequestration potential and biodiversity, and to generate employment for the beneficiary communities. In this regard, the project will build on PROGEDE I and its transition phase. The project has four components; (i) intuitional reform of the charcoal value chain; (ii) sustainable wood-fuels supply management; (iii) institutional development and capacity building for demand management and inter-fuel substitution options; and (iv) institutional arrangement for the management of the project.

This is an energy project as it enables sustainable wood-fuels production, while promoting energy saving tools, and protecting the forests. However, environmental related activities could have a negative impact on the environment. In order to minimize these impacts, it was required to prepare an Environment and Social Management Framework (ESMF).

The ESMF enables to orient project activities in a way that environmental and social related activities be taken into account and handled properly in the implementation of project activities.

For these reasons, risks associated with different project activities have to be identified, and mitigation measures be defined during project implementation. The ESMF is also designed to define environmental and social impacts of investments and project activities.

In this regards, it serves as a guide for the elaboration of specific environmental and social impact studies (ESIA) for sub-projects which numbers, location, and environmental characteristics are unknown. In addition, the ESMF is designed to mitigate negative environmental and social impacts, to stop or set them at an acceptable level.

The political and legal context of the environmental sector and the other sectors in which the project intervene is characterized by the availability of policy and strategic documents (Environmental sector policy letter, Energy development policy letter, domestic fuel sub sector development policy letter) as well as legislative and regulatory texts in Senegal.

However, at the intuitional level, particularly, in the household energy sub-sector, there is limitation in terms of environmental management capacity, coordination, planning, and monitoring. This situation needs to be corrected.

Besides PROGEDE I, many projects, under cover of domestic fuel cell (set on foot by Ministry of energy and ministry in charge of environment in 1994) are dealing with this issue: (i) Regional Program for the Promotion of Domestic Energies and Sahel Alternatives (PREDAS); (ii) Rural Electrification and Domestic Fuel Sustainable Supply Regional Program (PERACOD).

At sectional level, PROGEDE contributes to the policy letter of domestic duel sub sector which constitutes a synergy between policy letter of MEPNBRLA environment sector and energy sector development policy letter (LPDSE) of Ministry of energy accompanied by ministry of economy and Finances. This project is a backbone in the realization of strategic orientation defined in this policy letter and which complete those defined in (LPDSE), among them: (i) Domestic fuel offer and demand management; (ii) institutional, regulatory and fiscal framework enhancement at legislative level;(iii)access to modern energies in rural areas. At macroeconomic stage, project contributes to the country’s Poverty Reduction Strategy (DSRP11). At statutory level, there are many texts and regulations about environment and social management (environment code, forestry code, water code etc …), but also about environment impact studies procedures. However, deficiencies are noticed in the field of environmental and social assessment, more precisely in screening (activities selection).

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At institutional level, deficiencies are noted in issues such as : environmental management capacities, coordination and synergy capacities needed for a good planning and environmental monitoring of projects implementation. This context must be enhanced.

Environmental dimension integration in the framework of PROGEDE (PROGEDE I) first stage implementation has been very marginal, since it was considered an environmental project. In the field of environmental management institutional capacities enhancement, it is noted that PROGEDE I has no specific environmental management strategy (no activities environmental assessment grid; no environmental experts, no specific training plans about OP activities environmental aspects etc…).

Environmental dimension integration in domestic energy field is generally a major concern for all PROGEDE actors : technical services, collectivities, producers organizations etc … Achievements have been noticed about environment integration in PROGEDE I. however, these efforts should be reinforced in issues such as : training, awareness, capacity, building in management knowledge and good environmental practice, this will urge all project partners to be conscious of environment protection reflex reality.

With regards, to natural resources management, natural habitat and socio-economic activities, the ESMF identify the existing potential at the environmental and social level, in terms of forest resources, soil, water, biodiversity in rural targeted zones. It also provides at the regional level, an analysis of the degradation of forest resources, and the environmental and social challenges in project areas, particularly, in relation to the implementation of project activities.

To name potential environmental and social problems which could be a result of the project, the ESMF has also identified potential positive and negative impacts of the various activities.

Positive environmental aspects Pressure on vegetal reserves and gas emission reduction; Greenhouse gas dissemination reduction; Carbon sequestration by plantation and natural forest increase through good planning; Deforestation reduction and carbon sequestration; Human environment protection through agro forestry; Integrated planning of forest energy wood production; Forest regeneration process through fallow; Struggle against bush fire (dynamic organization at local level); Exploitable potential for enhanced home life and biomass credit in CO2.

Positive social impacts: Employment opportunities (a variety of small crafts linked with domestic energy wood

(enhanced houses or kerosene lamp seller at urban markets, wood-cutter or forest charcoal burner, lorry owner wholesale transporter, butane gas dealer etc…);

Development of economic activities due to available domestic energy; Population’s living conditions enhancement; Forest neighbor populations integration in natural resources management; Enhanced homes promotion (women and children health enhancement, natural resources

are better mastered, families enhance their financial resources); Agriculture livestock breeding intensification and diversification; Beekeeping development and modernization; Increase of income from energy wood exploitation; Carbonization units technical and environmental achievement; Revenue generating activities support (farming, cattle grazing, beekeeping etc …); Population awareness through environmental education; “Sourgha” (bush workers) progressive population integration ( marriage etc ...); Struggle against immigration (immigrants come back home to invest in this channel);

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“bio energy local development” positive environmental and social impacts; Positive impacts of “substitution energies promotion”; Enhancement of gains linked with agricultural production support; Enhancement of gains linked with livestock breeding system support; Enhancement of gains linked with revenue generating activities (RGA); Some of forest exploiters adjustment (conversion) to sector channels.

Negative environmental impacts: Soil and vegetation degradation caused by agro pastoral production techniques; Soil degradation caused by the opening of production tracks for Lorries; Negative impact of agro pastoral activities and production techniques; Exploitations negative impacts (biodiversity losses); Chemical pollution related to farming; Pollution and harm caused by livestock wastes.

Negative social impacts: Habitat land losses caused by works; Health wrecking risks because of smoke from domestic combustible; Deficiency and social rejection risks threaten alternative products (bio – charcoal); Risks related to the use of chemical products (pesticides); Project objectives diversion risks; Risks related to additional migrants; Potential conflicts between forest workers, farmers and breeders; Risks of forestry resources ill or fraudulent management; Social conflicts with growing “sourghas” (bush workers) dissatisfaction; Risks of non transparency in assigned modes (iniquity) exploitation allocation; Health risks linked with livestock breeding; Social conflicts caused by foreign populations surge.

The ESMF includes an action plan and an environmental and social selection procedure of activities to be implemented within the project. It includes also framework to identify future activities in line with national priority for environmental and social management, taking into account World Bank safeguard policy. The project is directly concerned with two safeguard policies (4.01 Environmental evaluation; 4.36 – Forests), as indicated on the table below

Politique de sauvegarde du PROGEDE Applicable4.01 – Environnemental Assessment YES 4.04 – Natural habitats NO4.09 – Pest Management NO4.11 – Cultural patrimoine NO4.12 – Involuntary Resettlement NO4.20 – Indigenous Peoples NO4.36 – Forest YES4.37 – Dam Security NO7.50 – Projects on International Waterways NO7.60 – Projects in Disputed Areas NO

The PROGEDE II will contribute á the protection of the natural habitats and will finance no activity having a negative impact on the natural habitats. In effect, the forested plans of development which sound the main basic tools of plan also constitute tools of preservation and biodiversity in the targeted forested massifs. From this point of view, there is a real worry to protect the natural habitats by the PROGEDE II.

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Environment and Social management PlanOn the basis of the project priorities, and based on the safeguard policy requirements, the ESMF has determined the strategic orientation for the environmental and social management of the project, which concern the following axes:

Alternatives strategies for domestic fuel (bio charcoal), Medical protection measures against domestic fuel, Good practice measures planned within forests development plans, Environmental and social directives (guidance), Rural sector global environmental and social measures, Preparation methodology for PROGEDE activities execution, Environmental appraisal enhancement for PROGEDE implementation support unit, Environmental and social appraisal enhancement of DHCD, Environmental and social appraisal enhancement of TREF, Holding regional workshop sessions for ESMF sharing and dissemination CVGD, GIGD and private actors environmental management enhancement, Definition of environmental and social good practice books within domestic energy sector, Provision for eventual ESIS realization and implementation, Setting of environmental and social reference, along with a data base “domestic energy /

environments”, Study and experience exchanging meetings, PROGEDE II activities monitoring and assessment, Training of partners involved in PROGEDE II implementation;, Awareness and social mobilisation programs. Environmental and social monitoring program

Negative Impacts Mitigation MeasuresGood practices Measures envisaged in the Forest Development Plans

Fragmented Areas Protection of the regeneration and seeds The cup of 50 % of wooden potential exploitable energy Obligation to cut exploitable subjects at the level of the soil Protection of pools and watercourses Obligation to use the millstone “Casamance” Agrarian enhancement Conservation of the particular ecosystems Conservation in situ of rare kinds Actions against fires of jungle Activities of enrichment of forests Selection of kinds to exploit Apiculture with the modern beehives

Support to systems and plant techniques of production Agrarian Equipment adapted to the conditions of culture Bets in the point and improvement of the techniques of transformation of farm produce Production and of optimization of organo-mineral fertilization Inserted Conflict against the different destructives Domestication of the forested fruits Bets so as to techniques of conflict against water diseases

Support to animal husbandry and to pastoral systems Enhancement of the animal husbandry of ruminants (by the animal housing, etc) Fodder systems and adapted techniques of feeding Production of provender and sensitization of the stockbreeders in the feeding of the

animals

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Use and promotion of the pastoral areas

Support to the improvement of the management of natural means Improvement of the organic fertilization of animal origin Protection of cultures and soil counters aeolian and water erosion Characterization and development of forested potential Natural Techniques of regeneration of drills Fallows and alternative systems: impact on the fecundity of soil Fight against water erosion Forestry and development of the forested populations

However, environmental evaluation to be conducted for the project have to be in line with Senegalese environmental legislation and World Bank directives (Health and environmental security; General environment, Dangerous waste management, Security and health at the working place, Monitoring and evaluation). The ESMF focus on the technical assistance: Regional workshop for sharing and disseminating findings; EISA/ESMP to be conducted; environmental good practices and data base; capacity building; training for various actors, and sensitization of the local populations on the challenges of the project.

To better optimize environmental and social aspects of the project, it was proposed an ESMF, a consultation plan, an external monitoring plan which will be implemented with the Direction of Environment, in collaboration with local collectivities, regional forest offices, regional development agencies, Regional councils and other government institutions (Agriculture, Health, Water, etc.).

Monitoring will target two stages: Activities planning stage monitoring: During planning scenario, regulations, but also

environmental and social obligations must be integrated and respected.

Activities exploitation stage monitoring : During exploitation stage monitoring will target main components hereunder described, essentially: water resources state; pedology and soil degradation, wild life evolution and floral state of biodiversity, natural milieu protection and ecology, CO2 emissions, pollutions, harms and safety during operations, claims and conflicts monitoring.

As for vegetation and wildlife, specific monitoring will target exploitation plans, to evaluate environment affectation and restoration degrees, that of vegetation resources and wildlife milieu. It is the same with claims and conflicts monitoring.

Institutional arrangements of PROGEDE II ESMF implementation are the following:

PROGEDE implementation Support Unit will have to indicate environmental focal points (PFES/PROGEDE; PFES/IREF; PFES/DHCD) and will coordinate capacities enhancement activities of PFES and technical structures involved in project. The support unit will recruit consultants for eventual EIS realization and insurance of partners environmental training .

DEFCCS and IREF: they constitute implementation structures at field level. IREFS will indicate an environmental and social focal point (PFES/IREF) to deal with screening forms filling, and insure a coordination of environmental and social aspects monitoring and be interface with other partners.

Hydrocarbon and Domestic Fuel Direction (DHCD) : DHCD director will indicate an environmental and social focal point among structures ” in charge of project” (domestic energy”, PFES/DHCD which will participate in project activities environmental and social aspects monitoring.

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DEEC and DREEC: they will have to deal with examination and approval of projects environmental classification along with impact studies approval. They will insure external monitoring of PROGEDE II environmental measures implementation at regional and local levels.

Regional councils and ARD: they will participate in proximity monitoring to watch over respect of forestry exploitation agenda and good environmental and social management practice during project activities.

Private actors (forests exploiters) will have to respect exploitation issues agenda, exercise good environmental practices and insure proximity monitoring during exploitation.

CVGD and CIVGD will have to respect exploitation issues agenda, exercise good environmental practices, insure natural resources sustainable management in the framework of activities related to domestic energy; they will also have to make sure community members adopt good environment friendly practices.

By the way, at institutional level, PROGEDE II should develop fecund synergies with operating rural development programs in general, particularly, Local Development National Program (PNDL) which has already settled environmental and social assessment regional committees from which project may take advantage. The cost to implement the action plan of the ESMF is about 200 million CFA francs (about US $450,000). This includes institutional, technical, and monitoring costs as well as training and sensitization.

PROGEDE II is a program aiming at the consolidation of the first stage achievements, so as to secure an environment ready for production, and rational and ecological domestic fuels management. So, interventions goals at local plan consist in enhancing populations’ living conditions through rational energy wood production; in other words, income enhancement within natural resources sustainable management. To reach these objectives, PROGEDE II leads its activities at local level though a synergetic approaches generally about many rural development components (vegetation production, but also support to income generating activities within agro sylvo-pastoralism).

On these grounds, project is a social program and its positive aspects overpass its negative ones. However, for a better consideration of environmental and social obligations, related to PROGEDE activities preparation and implementation, special focus should be laid on following recommendations: (i) respect of environmental good practices measures throughout implementation activities; (ii) regular and frequent PROGEDE II project environmental and social monitoring missions.

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RESUME

L’objectif de développement du PROGEDE II est de satisfaire la demande urbaine et rurale en combustible domestique, sans pour autant accroître les pertes du couvert forestier et la dégradation des écosystèmes de séquestration du carbone et de la biodiversité, et de créer des opportunités d’emploi et de génération de revenus pour les communautés bénéficiaires. En ce sens, il s’appesantit sur les acquis du PROGEDE I et la phase de transition. Le projet aura quatre (4) composantes : (i) Reforme institutionnelle de la filière charbon de bois ; (ii) Volet Offre ; (iii) Développement des Institutions et Renforcement de Capacités pour une Meilleure Gestion de la Demande ; (iv) Arrangements institutionnels pour la gestion du projet.

Le PROGEDE est un projet « énergie » puisqu’il permet de rationnaliser l’exploitation forestière tout en fournissant des technologies d’économie d’énergie. Toutefois, ces activités à caractère environnemental pourraient impacter négativement sur l’environnement. Afin de minimiser ces effets défavorables potentiels, il a été requis l’élaboration du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES).

L’élaboration du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) permet d’orienter les activités du projet de manière à ce que les questions environnementales et sociales soient prises en compte et gérées dans toutes les activités mises en œuvre. Pour cela, il s’agira d’identifier les risques associés aux différentes interventions du projet et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre en cours d’exécution du projet. Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu également comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités du projet. A ce titre, il sert de guide à l’élaboration d’Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux (EIES) spécifiques des sous-projets dont le nombre, les sites et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.

Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et des secteurs d’intervention du PROGEDE est marqué par l’existence de documents de politique et de planification stratégiques (Lettre de politique sectorielle de l'environnement ; Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie ; Lettre de Politique de Développement du Sous Secteur des Combustibles Domestiques) ainsi que des textes pertinents au plan législatif et réglementaire au Sénégal.

En dehors du PROGEDE 1, plusieurs projets, sous la tutelle de la cellule des Combustibles Domestiques (mise en place en 1994 par le Ministère de l’Energie et le Ministère en charge de l’Environnement) s’intéressent à cette problématique : (i) Programme Régional de Promotion des Energies Domestiques et Alternatives au Sahel (PREDAS) ; (ii) Programme d’Electrification Rurale et d’Approvisionnement durable en Combustibles Domestiques (PERACOD).

Au niveau sectoriel, le PROGEDE contribue à la lettre de politique du sous-secteur des combustibles domestiques qui se veut une synergie entre la lettre de Politique du secteur de l’Environnement du MEPNBRLA et la Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie (LPDSE) du Ministère de l’Energie, accompagnée par le Ministère de l’Economie et des Finances. Le projet constitue un pilier dans la réalisation des orientations stratégiques définies dans cette lettre de politique qui recoupe celles définies dans la LPDSE à savoir : (i) la gestion de l’offre et de la demande des combustibles domestiques ; (ii) l’amélioration du cadre institutionnel, réglementaire et fiscal ; (iii) l’accès aux énergies modernes en milieu rural. Au niveau macro-économique, le projet contribue à la Stratégie de Réduction de la Pauvreté du pays (DSRPII).

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Au plan législatif, il existe plusieurs de textes et régalements sur la gestion environnementale et sociale (Code environnement, code forestier, code de l’eau, etc.), mais aussi sur les procédures des études d’impacts sur l’environnement. Toutefois, concernant l’évaluation environnementale et sociale, des insuffisances sont notées en termes de sélection des activités (screening).

Au niveau institutionnel, des limites sont notées en termes de capacités de gestion environnementale, de coordination et de synergie dans la planification et le suivi environnemental de la mise en œuvre des projets. Ce contexte nécessite donc d’être renforcé.

La prise en compte de la dimension environnementale dans le cadre de la mise en œuvre de la première phase du PROGEDE (PROGEDE 1) a été très marginale du fait que le projet a été considéré comme un projet environnemental. Dans le domaine du renforcement des capacités institutionnelles en matière de gestion environnementale, il faut signaler que le PROGEDE 1 ne disposait pas d’une stratégie de gestion environnementale spécifique (pas de grille environnementale d’évaluation des activités ; pas d’experts environnementaux ; pas de plans de formations spécifiques sur les aspects environnementaux des activités des OP, etc.).

La prise en compte de la dimension environnementale dans le secteur de l’énergie domestique en général constitue une préoccupation majeure aussi bien pour l’ensemble des acteurs du PROGEDE: services techniques, collectivités, organisations de producteur, etc. Des acquis ont été notés concernant l’intégration de l’environnement dans le PROGEDE 1. Toutefois, ces efforts devront être renforcés en termes de formation, de sensibilisation, de capacitation en outils de gestion et de bonne pratiques environnementales, pour que le reflexe de protection de l’environnement soit une réalité au niveau de tous les acteurs du projet.  

S’agissant des ressources naturelles, du milieu humain et des activités socioéconomiques, le CGES identifie les potentialités existantes au plan environnemental et social, en termes de ressources forestières, sol, eau, biodiversité, dans les zones rurales ciblées. Il donne également une analyse régionale de la dégradation de ces ressources naturelles et des enjeux environnementaux et socioéconomiques dans les zones du projet, notamment en relation avec le développement des activités du projet.

Dans le cadre de cette étude, il a été tenu des séances et ateliers de consultation pour identifier les problèmes majeurs liés au projet et surtout définir ensemble avec les parties prenantes les mesures alternatives proposées en vue d’éviter ou d’atténuer les impacts négatifs potentiels du projet.

Pour souligner les problèmes environnementaux et sociaux potentiels qui pourraient découler du programme PROGEDE, le CGES a aussi identifié les impacts positifs et négatifs potentiels des différentes activités.

Les impacts environnementaux positifs : Diminution de la pression sur les réserves végétales et d’émissions de gaz. Préservation de la biodiversité avec les bonnes pratiques des aménagements  Réduction des émissions de gaz à effet de serre Séquestration du carbone par les plantations et l’augmentation des accroissements naturels

des forêts par leur aménagement ; Réduction de la déforestation et la séquestration de carbone  Protection des habitats naturels par l’agroforesterie Aménagement intégré des formations forestières pour la production de bois-énergie  Processus de reforestation avec la jachère Lutte contre les feux de brousse (dynamique organisation au niveau local) Potentiel exploitable des foyers améliorés et de la biomasse en crédit de CO2

Les impacts sociaux positifs :

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Création d’emplois (nombreux petits métiers liés au bois énergie domestique (vendeur de foyers améliorés ou de lampes à pétrole sur le marché urbain, bûcheron ou charbonnier, grossiste transporteur propriétaire de camion, distributeur de gaz butane, etc.)

Développement des activités économiques liées à la disponibilité de l’énergie domestique ; Amélioration des conditions de vie de la population; Intégration des habitants de la zone riveraine des formations forestières dans la gestion des

ressources naturelles Promotion des foyers améliorés (la santé des femmes et des enfants est améliorée ; Les

ressources naturelles sont mieux maîtrisées ; Les familles améliorent leur ressource financière)

Intensification et la diversification de l’agriculture et de l’élevage  Développement et modernisation de l’apiculture  Augmentation des Revenus tirés de l’exploitation du bois énergie  Performance techniques et environnementale des unités de carbonisation  Amélioration de la santé des femmes et des enfants avec les foyers améliorés Appui aux activités génératrices de revenus (maraichage, embouche bovine, apiculture,

etc.) Sensibilisation des populations par l’éducation environnementale  Intégration progressive des sourgha au sein des populations (mariages, etc.) Lutte de l’immigration (retour des immigrés qui investissent la filière) Impacts environnementaux et sociaux positifs du « Développement local de la bioénergie  Impacts positifs de la « Promotion des Energies de Substitution » Amélioration des revenus liés à l’appui à la production agricole Amélioration des revenus liés à l’appui au système d’élevage Amélioration des revenus liés aux Activités Génératrices de Revenus (AGR) Reconversion de certains exploitants forestiers dans les filières du secteur

Les impacts environnementaux négatifs : Dégradation des sols et de la végétation dues aux techniques de production agro-pastorales Dégradation des sols avec l’ouverture de pistes de production par les camions Impacts négatifs des activités et techniques de production agro-pastorales Pollutions chimiques dans l’agriculture Pollution et nuisances par les déchets issus de l’élevage

Les impacts sociaux négatifs : Pertes de terres pour l’habitat dues aux aménagements Risques sanitaires dus aux fumées des combustibles domestiques Risque de non performance et d’acception sociale des produits alternatifs (bio-charbon) Risques liés à l’utilisation des produits phytosanitaires (pesticides) Risques de détournement des objectifs du projet Risques liés à l’arrivée de migrants supplémentaires, Conflits potentiels entre exploitants forestiers, agriculteurs et éleveurs Risques de gestion frauduleuse des ressources forestières Conflits sociaux avec mécontentement accru des « Sourgas » Risques conflits dans la gestion en cas de mal gouvernance Risques de non transparence des modes d’attribution (iniquité) des quotas d’exploitation Risques sanitaires liés à l’élevage Risques encore inconnus et non maîtrisés liés à la culture du Jatropha Conflits sociaux dus à l’afflux de populations étrangères

Les variantes techniques envisageables du projet d’aménagement des massifs forestiers pour l’approvisionnement durable des ménages sénégalais en bois-énergie peuvent être résumées en deux alternatives : (i) la généralisation de l’importation du gaz butane pour la cuisson ; (ii) l’importation du charbon de bois. Ces variantes comportent des inconvénients majeurs pour la collectivité nationale à savoir : (i) la saignée supplémentaire de devises liée à l’importation du gaz

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butane; (ii) la perte des emplois ruraux créés par l’exploitation locale du charbon de bois  ; (iii) les risques d’augmentation de la fraude au cas où l’exploitation du charbon de bois serait interdite; (iv) le renchérissement général pour les ménages de l’énergie de cuisson. En plus, ces variantes ne garantissent pas la préservation de la forêt, car les populations risquent de se rabattre sur elle, si les coûts d’approvisionnement se renchérissent.

L’aménagement participatif des formations forestières que propose le projet est la variante technique la plus avantageuse et la moins risquée pour la collectivité nationale. Une autre stratégie d’intervention  du projet serait de mettre l’accent sur des interventions dans des zones déficitaires en formations forestières (zone de forte demande comme St-Louis, Louga,), pour mieux articuler la complémentarité offre/demande.

Le CGES inclut un Plan d’action et une procédure de sélection environnementale et sociale des activités à réaliser dans le cadre du PROGEDE, qui identifient le cadre d’orientation des interventions futures en termes de priorités nationales de gestion environnementale et sociale, en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale.

Le PROGEDEE est directement concerné par deux (2) politiques de sauvegarde (4.01 Evaluation environnementale ; et 4.36 - Forêts), comme indiqués dans le tableau ci-dessous.

Politique de sauvegarde du PROGEDE Applicable4.01 - Evaluation environnementale Oui4.04 - Habitats naturels Non4.09 - Lutte antiparasitaire Non4.11 - Patrimoine culturel Non4.12 - Réinstallation Involontaire Non4.20 - Populations autochtones Non4.36 - Forêts Oui4.37 - Sécurité des barrages Non7.50 - Projets relatifs aux voies d’eau internationales Non7.60 - Projets dans des zones en litige Non

Le PROGEDE II contribuera á la protection des habitats naturels et ne financera aucune activité ayant un impact négatif sur les habitats naturels. En effet, les plans d’aménagement forestiers qui son les principaux outils de base du projet constituent aussi des outils de préservation et de la biodiversité dans les massifs forestiers ciblés. De ce point de vue, il y a un réel souci de protéger les habitats naturels par le PROGEDE II.

Plan de Gestion environnementale et SocialeSur la base des priorités du PROGEDE 2, et suivant les exigences des politiques de sauvegarde, le CGES a déterminé un Plan dont les orientations stratégiques pour la gestion environnementale et sociale portent sur les axes suivants :

Stratégies alternatives pour les combustibles domestiques (Bio-charbon) Mesures de protection sanitaire contre les combustibles domestiques Mesures de bonnes pratiques prévues dans les Plans d’aménagement forestier Directives environnementales et sociales Mesures globales de gestion environnementale et sociale du secteur rural Méthodologie pour la préparation et l’exécution des activités du PROGEDE Méthodologie pour la préparation et l’exécution des activités du PROGEDE Renforcement de l’expertise environnementale de la Cellule d’Appui à la mise en œuvre du

PROGEDE Renforcement de l’expertise environnementale et sociale de la DHCD Renforcement de l’expertise environnementale et sociale des IREF Organisation d’ateliers régionaux de partage et de dissémination du CGES

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Renforcement de la gestion environnementale des CVGD, CIGD et des Operateurs Privés Elaboration de guide de bonnes pratiques environnementales et sociales dans le secteur de

l’énergie domestique Provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles EIES Etablissement de la situation de référence environnementale et sociale et mise en place

d’une base de données « énergie domestique/environnements » Rencontres d’études et d’échanges d’expériences  Suivi et Evaluation des activités du PROGEDE 2  Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PROGEDE 2 Programmes de sensibilisation et de mobilisation sociale Programme de suivi environnemental et social

Mesures d’atténuation des impacts négatifs

Mesures de bonnes pratiques prévues dans les Plans d’aménagement forestier Le parcellaire La protection de la régénération et des semenciers La coupe de 50 % du potentiel de bois énergie exploitable L’obligation de couper les sujets exploitables au ras du sol La protection des mares et des cours d’eau L’obligation d’utiliser la meule Casamance L’intensification agricole  La Conservation des écosystèmes particuliers La conservation in situ des espèces rares  La lutte contre les feux de brousse  Les activités d’enrichissement des forêts La sélection des espèces à exploiter L’apiculture avec les ruches modernes

Appui aux systèmes et techniques de production végétales Matériel agricole adapté aux conditions de culture Mise au point et amélioration des techniques de transformation des produits agricoles Production et d’optimisation de la fumure organo-minérale Lutte intégrée contre les différents ravageurs Domestication des fruitiers forestiers Mise au point de techniques de lutte contre les maladies hydriques

Appui à l’élevage et aux systèmes pastoraux Intensification de l’élevage des ruminants (par la stabulation, etc.) systèmes fourragers et de techniques d’alimentation adaptées production de fourrage et sensibilisation des éleveurs à l’alimentation des animaux Utilisation et de valorisation des espaces pastoraux

Appui à l’amélioration de la gestion des ressources naturelles Amélioration de la fumure organique d’origine animale Protection des cultures et du sol contre l’érosion éolienne et hydrique Caractérisation et aménagement du potentiel forestier Techniques de régénération des forets naturelles Jachères et des systèmes alternatifs: incidence sur la fertilité des sols Lutte contre l’érosion hydrique Sylviculture et aménagement des peuplements forestiers

Toutefois, les évaluations environnementales à faire pour les activités du PROGEDE devront être en conformité avec la législation environnementale Sénégalaise ainsi qu’avec les directives de la Banque Mondiale (Directives sur la Santé et la Sécurité Environnementale ; Directives Environnementales Générales ; Directives sur la Gestion des Déchets ; Directives sur la Gestion

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des déchets Dangereux ; Directives sur la Sécurité et la Santé en milieu de travail ; Directives sur le Suivi-Evaluation).

Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du PROGEDE, il a été proposé, dans le CGES, un Plan de consultation, un programme de suivi externe qui sera principalement exécuté par la DEEC à travers les DREEC, en collaboration avec les Collectivités locales, les IREF, les ARD, les Conseils Régionaux, et les autres services techniques locaux (agriculture, santé, hydraulique, etc.).

Le suivi portera sur deux phases : Suivi en phase de planification des activités : lors de la planification des schémas

d’aménagement, les règlementations, mais aussi les exigences environnementale set sociales devront être intégrées et respectées.

Suivi en phase d’exploitation des activités : en phase d’exploitation, le suivi portera sur les composantes essentielles décrites ci-dessus, notamment : l’état des ressources en eau ; la pédologie et la dégradation des sols; l’évolution de faune et l'état de flore de la biodiversité  ; l’écologie et protection des milieux naturels; les émissions de CO2 ; les pollutions, les nuisances et la sécurité lors des opérations; le suivi des réclamations et des conflits. S’agissant de la végétation et de la faune, un suivi particulier sera porté sur les plans d’aménagement, pour apprécier le degré d’atteinte et de restauration du milieu, des ressources floristique et de l’habitat faunique. Il en est de même du suivi des réclamations et des conflits.

Les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES du PROGEDE 2 sont les suivantes :

La Cellule d’Appui à la mise en œuvre du PROGEDE veillera à la désignation des Point Focaux Environnement (PFES/PROGEDE ; PFES/IREF ; PFES/DHCD) et coordonnera les activités de renforcement des capacités des PFES et des structures techniques impliquées dans le projet. La Cellule va recruter des Consultants pour réaliser des éventuelles EIE, assurer la formation environnementale des acteurs.

La DEFCCS et les IREF: Elles constituent les structures de mise en œuvre au niveau du terrain. Les IREF vont désigner un Point Focal Environnement et Social (PFES/IREF) qui vont procéder au remplissage du formulaire de screening et assurer la coordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux et l’interface avec les autres acteurs.

La Direction des Hydrocarbures et des Combustibles Domestiques (DHCD): Le Directeur de la DHCD va désigner parmi les Chargés de Projets (énergie domestique), un Point Focal Environnement et Social (PFES/DHCD) qui vont participer au du suivi des aspects environnementaux et sociaux des activités du projet. 

La DEEC et les DREEC : elles procéderont aussi à l’examen et l’approbation de la classification environnementale des projets ainsi que l’approbation des études d’impact. Elles assureront au suivi externe au niveau régional et local de la mise en œuvre des mesures environnementales du PROGEDE 2.

Les Conseils Régionaux et les ARD : Ils vont participer au suivi de proximité pour veiller au respects des cahiers des charges d’aménagement forestier et des bonnes pratiques environnementales et sociales de gestion des activités du projet.

Les Opérateurs Privés (Exploitants forestiers) veilleront au respect des cahiers de charge en matière d’aménagement, appliqueront les bonnes pratiques environnementales et assureront un suivi de proximité lors de l’exploitation.

Les CVGD et CIVGD veilleront au respect des cahiers de charge en matière d’aménagement, appliqueront les bonnes pratiques environnementales et au respect d’une

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gestion durable des ressources naturelles dans le cadre des activités relative a l’énergie domestiques, et veilleront aussi avec les membres de la communauté adoptent de bonnes pratiques respectueuses de l’environnement.

Par ailleurs, au plan institutionnel, le PROGEDE 2 devra développer des synergies fécondes avec les programmes de développement rural en cours, particulièrement le Programme national de Développement Local (PNDL), qui a déjà mis en place des Comités régionaux d’évaluation environnementale et sociale qui pourraient aussi être mis à profit pour le projet.

Le cout total des mesures du CGES est estimé à 200 000 000 FCF comprenant: des coûts d’ordre institutionnel, technique et de suivi ; des mesures de formation et de sensibilisation.

Le PROGEDE 2 est un programme qui vise à "consolider les acquis de la première phase, afin de créer un environnement favorable à la production et la gestion rationnelles et écologique des combustibles domestiques. Ainsi, les interventions sont traduites au plan local en objectifs d’amélioration des conditions de vie des populations grâce à la production rationnelle du bois d’énergie, donc l’amélioration des revenus dans la gestion durable des ressources naturelles. Pour atteindre ces objectifs, le PROGEDE 2 mène ses activités au niveau local à travers une approche synergique sur plusieurs composantes du développement rural en général (production ligneuses mais aussi appui aux activités génératrices de revenus dans l’agro-sylvo-pastoralisme). Sous ce rapport, le Projet constitue un programme social, et ses aspects positifs l’emportent au regard des effets négatifs. Toutefois, pour une meilleure prise en considération des exigences environnementales et sociales dans la préparation et la mise en œuvre des activités du PROGEDE 2, un accent particulier devra être porté les recommandations suivantes: (i) respect des mesures de bonnes pratiques environnementales dans la mise en œuvre de activités; (ii) missions régulières de suivi environnemental et social du projet PROGEDE 2.

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1. INTRODUCTION

1.1. Contexte et objectif du projet

L’objectif de développement du PROGEDE II (dont la durée est de cinq années), est de satisfaire la demande urbaine et rurale en combustible domestique, sans pour autant accroître les pertes du couvert forestier et la dégradation des écosystèmes de séquestration du carbone et de la biodiversité, et de créer des opportunités d’emploi et de génération de revenus pour les communautés bénéficiaires. En ce sens, il s’appesantit sur les acquis du PROGEDE I et la phase de transition. Cet objectif sera atteint à travers notamment:

La consolidation du système de gestion durable des écosystèmes forestiers pour la production de bois-énergie mis en place dans le cadre du PROGEDE 1 sur : 402.696 ha et 81.908 ha (réserve de diversité biologique). ;

La mise en œuvre et le suivi-évaluation de systèmes de gestion durables de 325.000 ha de ressources forestières communautaires dans les zones non aménagées dans les régions naturelles de Tambacounda, Kolda,  Sédhiou et Kaffrine; la restauration de 60 000 ha de terres dégradées dans les régions de Kaolack et Kaffrine (Malème Hodar) ; et la gestion de la biodiversité dans 40 000 ha dans la région de Matam (Ranérou)  ;

La diversification de sources d’énergie domestique et la promotion de l’économie d’énergie de cuisson, notamment par des initiatives de diffusion de foyers améliorés ;

L’accroissement de revenus des communautés participantes à partir de la vente de charbon et d’autres activités génératrices de revenus ;

Le renforcement des capacités des institutions impliquées dans la gestion du secteur, et la participation de la société civile (secteur privé, les institutions d’académie, et la communauté d’ONG) dans la mise en œuvre du secteur.

Le PROGEDE est un projet « énergie » puisqu’il permet de rationnaliser l’exploitation forestière tout en fournissant des technologies d’économie d’énergie. Toutefois, ces activités à caractère environnemental pourraient impacter négativement sur l’environnement. Afin de minimiser ces effets défavorables potentiels, il a été requis l’élaboration du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES).

1.2. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES)

L’élaboration du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) permet d’orienter les activités du projet de manière à ce que les questions environnementales et sociales soient prises en compte et gérées dans toutes les activités mises en œuvre. Pour cela, il s’agira d’identifier les risques associés aux différentes interventions du projet et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre en cours d’exécution du projet. Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu également comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités du projet. A ce titre, il sert de guide à l’élaboration d’Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux (EIES) spécifiques des sous-projets dont le nombre, les sites et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.

1.3. Méthodologie

Notre approche méthodologique a été basée sur le concept d’une approche systémique, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PROGEDE II. L’étude a

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privilégié une démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Notre plan de travail a été articulé autour des axes d’intervention majeurs :

analyse des documents du projet et d’autres documents stratégiques et de planification au niveau national ou local;

rencontres avec les acteurs institutionnels et socioprofessionnels principalement concernés par le projet : Cellule d’Appui à la mise en œuvre du projet ; Ministère de l’Energie et des Biocarburants ; services du Ministère de l’environnement et de la Protection de la nature (DREEC ; Direction des Eaux et Forêts ; IREF ; Collectivités Locales ; Associations d’exploitants forestiers ; etc. ;

Analyse des informations et études environnementales et sociales déjà réalisées au niveau du secteur environnemental et du secteur de l’énergie.

Les informations collectées ont servi de support à l’étude environnementale et sociale qui comprend plusieurs volets, notamment l’analyse initiale, l’identification des impacts, le processus de screening des sous projets, le Plan de Gestion Environnementale et Sociale qui englobe les dispositifs de mise en œuvre, les procédures de sélection environnementale et sociale des activités du projet, les besoins en renforcement des capacités environnementales et sociales et le suivi évaluation.

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2. DESCRIPTION DU PROJET

2.1. OBJECTIF DU PROJET

L’objectif global du projet est de contribuer à l’approvisionnement des populations en énergies domestiques, à la préservation de l’environnement et à la réduction de la pauvreté par la gestion durable et participative des ressources naturelles.

Objectif Spécifique 1 : Assurer un approvisionnement durable des ménages en bois- énergie ; R11 : les forêts aménagées contribuent à la satisfaction des besoins des ménages en bois-

énergie ; R12 : la dégradation est maitrisée dans les massifs aménagés et la conservation de la

diversité biologique améliorée ; R13 : les revenus des populations et des collectivités locales des massifs aménagés sont

accrus par la production de bois-énergie et l’intensification des productions agro-sylvo-pastorales

Objectif spécifique 2 : Améliorer l’accès aux services énergétiques de base par la valorisation des sources d’énergie locales ;

R21 : des économies d’énergie de cuisson sont réalisées ; R22 : l’énergie solaire et les filières bioénergie sont développées au niveau de 20 villages

pilotes ; R23 : l’environnement institutionnel du sous-secteur des combustibles domestiques est

assaini et mieux maitrisé.

2.2. Composantes du PROGEDE 2

Le projet aura quatre (4) composantes : Composante I : Reforme institutionnelle de la filière charbon de bois Composante II : Volet Offre Composante III : Développement des Institutions et Renforcement de Capacités pour une

Meilleure Gestion de la Demande Composante IV : Arrangements institutionnels pour la gestion du projet.

Le PROGEDE II aura une durée de cinq années.

2.3. Activités du PROGEDE 2

Objectif Spécifique 1 : Assurer un approvisionnement durable des ménages en bois- énergie ;

Les forêts aménagées contribuent à la satisfaction des besoins des ménages en bois-énergie ; Produire du bois-énergie en consolidant les aménagements des forêts de Saré gardi,

Thiéwal, Bonconto, Fafacourou, Kandiator et Guimara (Kolda), Nétéboulou, Missira/Kothiary et Koar (Tamba), Malem Hodar (Kaffrine)

Mettre en place des marchés ruraux viables de bois-énergie 

La dégradation est maitrisée dans les massifs aménagés et la conservation de la diversité biologique améliorée ;

Assurer la régénération et la protection des massifs forestiers aménagés Mettre en œuvre des Réserves Communautaires de Biodiversité dans la périphérie du

PNNK et des écosystèmes connexes (Ranérou) ;

Les revenus des populations et des collectivités locales des massifs aménagés sont accrus par la production de bois-énergie et l’intensification des productions agro-sylvo-pastorales

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Mettre en place un système local efficace de suivi, de contrôle et de partage équitable des revenus issus de l’exploitation des massifs forestiers aménagés

Organiser les adjudications et l’implication du secteur privé dans les aménagements forestiers   

Appuyer les systèmes de production agro-sylvo-pastoraux connexes à la gestion des ressources naturelles

Objectif spécifique 2 : Améliorer l’accès aux services énergétiques de base par la valorisation des sources d’énergie locales ;

Des économies d’énergie de cuisson sont réalisées ; Elaborer une stratégie de production et de diffusion en masse des foyers améliorés Appuyer la production artisanale et semi-industrielle de foyers améliorés Appuyer la mise en place des unités de conditionnement de charbon de bois en zone

urbaine ; Promouvoir l’utilisation des foyers améliorés ; Promouvoir l’utilisation des foyers mbana à kérosène

L’énergie solaire et les filières bio-énergie sont développées au niveau de 20 villages pilotes ; Contribuer au Programme National Biogaz dans les zones d’intervention du projet Développer la valorisation énergétique des sous produits agricoles (Bio charbon); Promouvoir l’utilisation de l’huile de Jatropha, et de l’éthanol comme combustible de

cuisson ; Renforcer les équipements énergétiques à biocarburant ; Promouvoir l’utilisation de cuiseurs solaires

L’environnement institutionnel du sous-secteur des combustibles domestiques est assaini et mieux maitrisé :

Améliorer le cadre législatif et réglementaire du sous-secteur des combustibles domestiques ;

Améliorer la planification stratégique du sous secteur des combustibles domestiques (offre, demande) par l’institutionnalisation, l’intégration et la mise à jour du SIEF et du SIEP ;

Assurer la diffusion des informations sur le sous secteur des combustibles domestiques pour optimiser le processus de prise de décision.

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3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DU SENEGAL

3.1. Profil biophysique et socio-économique national

Le Sénégal est un pays plat, d’une superficie de 196 722 km2, constitué essentiellement de plaines et de plateaux. Le relief oppose les régions du socle (localisées dans le Sud Est et avec des altitudes dépassant 500m) à celles du bassin sédimentaire sénégalo-mauritanien dont les altitudes dépassent rarement 50m, à l’exception du Horst de Ndiass, plus de 100 m. La population est estimée à 10 217 000 habitants. Du point de vue de sa position latitudinale, le Sénégal se trouve dans le domaine du climat zonal tropical sahélien. Le régime des vents détermine les deux saisons bien contrastées : (i) Une saison chaude et pluvieuse marquée par la circulation de la mousson de juin à octobre ; (ii) Une saison sèche durant laquelle soufflent les alizés continentaux (harmattan) à dominante Nord-Nord Ouest. Dans l’axe Dakar - Saint-Louis les températures varient de 20 - 22°C en février à 30– 32°C en septembre-octobre. A l’intérieur, la continentalité explique la forte amplitude thermique qui peut aller jusqu’à 20°C. La pluviométrie varie fortement, avec plus de 1.000 mm/an au sud à moins de 300 mm au nord.

Le Sénégal, peu favorisé par les conditions climatiques, dispose encore de ressources relativement importantes en eau de surface. Les deux grands fleuves, les fleuves Sénégal et Gambie, qui renferment l’essentiel des eaux de surface prennent leur source dans les montagnes du Fouta Djallon (en Guinée) qui enregistrent des précipitations qui vont jusqu’à 1900 mm par année. A côté de ses deux grands fleuves, le Sénégal compte d’autres petits cours d’eau comme la Casamance, le Kayanga, l’Anambé, le Saloum, le Sine et des bassins côtiers à écoulement temporaire. Il comporte également un certain nombre de lacs et de mares et des zones humides qui sont, le plus souvent, associées au réseau hydrographique fonctionnel ou dégradé. Les réserves en eaux souterraines sont estimées entre 450 et 600 milliards de m3 d’eau. La recharge annuelle est évaluée entre 3 et 4 milliards de m3. Cependant, ces chiffres ne renseignent pas sur le potentiel d’exploitation de ces eaux limitées par leur qualité (avancée du biseau salé, taux élevés en fluorures, fer nitrates).

Au Sénégal, il existe plusieurs types de sols aux caractéristiques et aux aptitudes bien différentes. Leur formation résulte de la diversité du substratum géologique, de la géomorphologie et des conditions climatiques. Ils jouent un rôle déterminant dans la durabilité de l’agriculture et la préservation de l’environnement. Les formations pédologiques du Sénégal peuvent être regroupées en trois grands ensembles : les sols issus des formations sur terrains quaternaires ; les sols provenant des formations sur terrains secondaires et tertiaires ; les sols formés sur socle primaire ou sur roche volcano-sédimentaire. Le Sénégal est peu doté en ressources édaphiques de qualité. En considérant l'aptitude pédologique, le classement des sols révèle que près de la moitié des sols du pays (47%) sont médiocres ou inaptes à l'agriculture au sens large et 36% sont pauvres à moyens et connaissent des facteurs limitants qui n'autorisent que des rendements faibles.

Au Sénégal la répartition des formations forestières est calquée de manière générale sur le gradient pluviométrique. Ainsi, on distingue le domaine sahélien, le domaine soudanien et le domaine guinéen. Le domaine sahélien est caractérisé par une végétation ouverte dominée par les acacias, et des graminées annuelles formant un tapis plus ou moins continu. Le domaine soudanien est caractérisé par une végétation de type savane arborée / boisée à forêt sèche et un tapis herbacé dominé par des graminées vivaces. Le domaine guinéen est caractérisé par une forêt semi sèche dense à deux étages et un sous-bois dense formé d’arbrisseaux sarmenteux, de lianes et d’herbes. A côté de ces formations végétales, il existe : des forêts-galeries le long des cours d’eau; des mangroves dans les estuaires des cours d’eau ; des formations de dépressions inter dunaires ou «niayes» qui s’échelonnent sur littoral nord. Le domaine classé comprend 213 forêts classées, dont 20 sont des réserves sylvo-pastorales et 8 des zones d’intérêt cynégétique. Les parcs nationaux, les réserves intégrales et spéciales, au nombre de 10, sont les endroits où la biodiversité serait mieux conservée en raison de leur statut d’aires intégralement protégées. La majorité de la population

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utilise le bois ou le charbon de bois comme source d’énergie. Cependant, la plupart des ressources accessibles ont déjà été utilisées et le plus souvent au-delà des capacités de reproduction naturelle. Avec les effets de la sécheresse persistante, la coupe des branches, voire des jeunes pousses pour le fourrage et l’expansion des terres agricoles contribuent à la dégradation de produits forestiers. Pour une bonne valorisation des ressources naturelles, et en se fondant sur des critères climatiques, phytogéographiques et d’aptitude des terres, le territoire sénégalais a été organisé en six zones éco géographiques qui sont des entités relativement homogènes : vallée du fleuve Sénégal ; Niayes ; Bassin arachidier ; Zone sylvo-pastorale ; Zone du Sénégal Oriental ; la Casamance

L’économie sénégalaise reste principalement alimentée par l’agriculture et par d’autres secteurs qui contribuent fortement à la croissance et aux recettes d’exportation. Au Sénégal, les revenus par tête accusent une baisse constante à l’image de la part relative de l’agriculture qui, avec ses mauvaises performances, ne contribue, à l’heure actuelle, qu'à hauteur de 10% au PIB, alors que le secteur occupe 65% de la population active, ne permettent pas d’améliorer les conditions de vie des populations et de réduire sensiblement la pauvreté en milieu rural. Près du tiers de la population vit en dessous du seuil de pauvreté et plus de 58 % des ménages en milieu rural sont pauvres.

L’activité pastorale s’exerce dans l’ensemble de l’espace sénégalais. Ses formes varient en fonction de plusieurs paramètres : spécialisation plus ou moins marquée des producteurs dans le nord et l’est du pays, caractère plus domestique de la gestion de petits troupeaux familiaux dans tout le reste du pays. L’élevage connaît un certain nombre de difficultés qui entraînent des répercussions négatives sur les milieux naturels. On constate qu’au plan écologique, la gestion des parcours est encore loin d’être assurée. Les densités animales, l’émondage abusif, les feux de brousses et le piétinement du sol constituent autant de contraintes du secteur sur les ressources naturelles. Dans le cadre du PROGEDE 2, il s’agira de veiller à une meilleure intégration de cette activité dans les plans d’aménagement forestier au niveau des zones d’intervention du projet.

3.2. Zones d’intervention du PROGEDE 2

Les 6 régions ciblées par le projet : Matam, Kaolack, Kaffrine, Tambacounda, Kolda et Sédhiou

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Forêts des régions de Tamabacounda – Kolda et Sédhiou

Forêts des régions de Matam et Kaffrine

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Présentation des massifs forestiers

Région de Tambacounda

Le couvert végétal : Il est abondant et varié compte tenu des conditions écologiques favorables à son développement et de la diversité des écosystèmes. Suivant le domaine phytogéographique et la strate, on relève la prédominance de certaines espèces. Pour la strate arborée, les combrétacées dominent dans le domaine soudano – sahélien, alors que dans le domaine soudano-guinéen le peuplement est plus composite avec au moins huit (8) espèces dominantes et on y note la présence de formations azonales d’essences mono spécifiques, constituées de bambousaie, rôneraie et de raphieraie. Le tapis herbacé est dominé dans les deux domaines par les grandes andropogonnées annuelles.

Les ressources fauniques : La région possède le potentiel le plus important du Sénégal. Ce dispositif cynégétique est soutenu par le Parc de Niokolo koba, réservoir de gène faunique. Chez les vertébrés, les poissons sont représentés par 61 espèces, les amphibiens 20 espèces, les reptiles 34 espèces les oiseaux 327 espèces (les plus abondants sont les pintades). Les mammifères comptent plus de 70 espèces (herbivores, carnivores, omnivores). Les plus représentés sont les babouins, les phacochères, le Cob de buffon, les guib, les buffles. On y rencontre les grands carnivores comme : la panthère, le lion, le chien sauvage etc. Il y a également des espèces rares au Sénégal telles que : l’éléphant, l’élan de derby, l’hippotrague, l’oryctérope, le potamochère, le crocodile, les tortues et l’hippopotame.

La région compte une population de 594 527 habitants (2006) constituée essentiellement de jeunes de moins de 20 ans (68%). Le taux de croissance élevé (2,5%) et des mouvements migratoires intenses ont conduit au triplement de la population en une génération (1961- 2000). Le taux d’urbanisation est faible (18%) est faible.

Massif / Zone Superficie Espèces Etat de dégradation Mode de gestionSous aménagement

Forêt communautaire de Nétéboulou

15 210 ha

Végétation :40 espèces. Prédominance Combrétacées : près de 80 % des espèces présentes avec notamment C. glutinosum (ratt) pour (66,07 %) Il ya aussi Cordyla pinnata (dimb), Pterocarpus erinaceus (vène) et Lannea acida Faune : Phacochères, Cynocéphales, Lièvres, et Chacals, pintades, francolins

Etat du massif satisfaisant avec un volume moyen de 25 m3/ha. Cependant, on note quelques dégâts dus aux passages répétés des feux de brousse.

Gestion Intégrée et participative avec un plan d’aménagement élaboré et mis en œuvre. Ce plan comporte un parcellaire pour la coupe avec une rotation de 8 ans. Le parcellaire tient compte des zones agricoles qui y sont exclues. Il tient également compte des intérêts pastoraux. Exemple : l’interdiction de l’exploitation sur un rayon de 100 m autour des mares. Les populations sont organisées en comités.

Forêt communautaire de Missirah /Kothiary

62 800 ha Végétation :Au total 51 espèces. Prédominance de Combretum glutinosum(45,30 %) et Strignos spinosa (10,26%), Il ya aussi d’autres espèces : Sterculia setigera (mbep) cordyla pinata (dimb), pterocarpus erinaceus (vène)Faune : singes, phacochères guibs

Etat satisfaisant avec un volume moyen de 39,43 m3/ha malgré une exploitation clandestine de produits ligneux ainsi que les feux de brousse.

IDEM que pour NétéboulouMode de gestion défini dans un plan d’aménagement avec des règles précises

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harnachés civettes, genettes, chacals, francolins, pintades, tourterelles, merles

Massif / Zone Superficie Espèces Etat de degradation Mode de gestion

Forêt communautaire de Koar 70 227 ha

Végétation :44 espèces inventoriées avec Sterculia setigera (mbep) (31,09%) Combretum glutinosum (19,51%), Cordyla pinnata (14,91%) Adansonia digitata (bouy) (8,11%) Bombax costatum (7,38%) Pterocarpus erinaceus (4,57%) et Lannea acida (3,70%)Faune : perdrix, singes, phacochères, gazelles, hyènes chacals. pintades, francolins, calaos

Etat satisfaisant avec des volumes moyens de 32,04 m3/ ha. Mais quelques problèmes d’exploitation clandestine et de feux de brousse

Mode de gestion défini dans un plan d’aménagement avec des règles précises

Massif de Dialocoto

Toute la CR de Dialacoto

Végétation :109 espèces.Dominance des combrétacées (plus de 50%) notamment Combretum glutinosum (30%). Il ya aussi :Pterocarpus erinaceus ,Bombax costatum, Cordyla pinnata, Anogeissus leiocarpus, Sterculia setigera doniana , bambou, raphiaFaune : lion, panthère, hyènes, phacochères, singes, antilopes, aulacodes, francolins, pigeons verts, outardes, pintades, poules de roche…

Volume moyen de 72,43 m3/haEtat satisfaisant dans l’ensemble, forte pression sur Combretum glutinosum (bois de chauffe) et pterocarpus erinaceus (bois de menuiserie). Problèmes de régénération des espèces, surpâturage, feux de brousse

Gestion de la zone par le biais d’activités de conservation de la biodiversité biologique (reboisement, lutte contre les feux de brousse…), mais aussi d’activités agropastorales génératrices de revenu (maraichage, arboriculture, élevage de pintades, apiculture…) pouvant aider à fixer les populations dans leurs terroirs et éviter ainsi des prélèvements dans le parc du Niokolo koba. 52 comités villageois y ont été formés pour mener à bien les activités

Réserve communautaire de Malidino ou Dialamahan

12 863 (1)

Végétation :80 espèces inventoriées avec essentiellement combrétacées. Ya aussi acacia radiana, mitragyna inermis,cordyla pinata,Faune : antilopes, phacochères, singes, porc-épics, francolins, pintades sauvages, outardes

Etat satisfaisant avec néanmoins des espèces disparues comme le bambou et le raphia. Pas de feux enregistrés depuis 2003

Le conseil rural délibère et délègue la gestion de la réserve aux villages limitrophes. Une charte de gestion est retenue par consensus. Des comités sont formés : comité de gestion de la réserve, comités de sages et comités de surveillance

Réserve communautaire de Tomboronkoto

56 359 Végétation : Essentiellement combretum, mais aussi adansonia digitata, bombax, khaya senegalensis, cordyla pinata, tamarindus indica, parkia biglobosa, terminalia, peliostigma recticulatum, saba senegalensis, raphia, bambouFaune   : lion, panthère, hyènes, phacochères, singes, antilopes, aulacodes, francolins, pigeons verts, outardes, pintades, poules de roche…

Etat satisfaisant malgré quelques exploitations clandestines et le passage des feux de brousse

AGR développées pour fixer les villageois dans leurs terroirs et éviter ainsi des prélèvements dans le parc.

(1) La réserve communautaire de Malidino fait partie du massif de Dialocoto

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Région de Kolda

L’effectif de la population régionale s’élève à 585155 habitants en 2009 à majorité composée de jeunes (60%). Elle est composée à dominante de peuhls, mandingues, wolofs et sérères.Le taux de croissance naturelle élevé de 2.4% et l’importance des phénomènes migratoires ont entrainé une croissance rapide au cours de ces dernières années.

Massif / Zone Superficie

Espèces Etat de dégradation Mode de gestion

Sous aménagementForêt communautaire de Thiéwal

31 082 ha Végétation   : 42 espèces Combretum glutinosum (37,89%), Acacia macrostachya (8,85%), Terminalia macroptera, Combretum nigricans, Strychnos spinosa, Hexalobus monopetalus, Pterocarpus erinaceus, Annona senegalensis Grewia bicolor, etc...Faune : singes, phacochères, guibs harnachés, civettes, genettes, chacals, francolins, pintades, tourterelles, merles …

Etat plus ou moins satisfaisant. Des coupes clandestines rencontrées dans le massif diminuant les possibilités des parcelles et faussant les prévisions de récolte de bois. C’est une zone de peuls Fouta qui sont par culture des charbonniers. Volume moyen : 53,99 m3/ha

Mode de gestion défini dans un plan d’aménagement avec des règles précises

Forêt communautaire de Saré Gardi

10 383 ha Végétation   : 44 espèces :Combretum glutinosum (25,49 %), Combretum nigricans (20,27 %), Hexalobus monopetalus, Terminalia macroptera, Strychnos spinosa, Bombax costatum, Piliostigma thonningii, Grewia bicolorFaune   :  phacochères, hyènes, civettes, genettes, léopard, francolins, pintades, cailles, calaos (grands et petits) et tourterelles

Etat du massif plus ou moins satisfaisant. Coupes clandestines enregistrées dans le massif surtout pour le bois de menuiserie. C’est l’un des lieux d’approvisionnement des menuisiers de Kolda malgré la vigilance du service forestier et des comités villageois. Ce massif est seulement à 15 Km de Kolda. Volume moyen : 50,85 m3 /ha

Mode de gestion défini dans un plan d’aménagement avec des règles précises

Forêt communautaire de Kandiator

54 179 ha Végétation: 48 espèces dont 51% constitués de combrétacéesFaune: Antilopes, singes, phacochères, civettes, genettes, chacals, tourterelle maillée, tourterelle turque, tourterelle à collier

Etat satisfaisant malgré quelques coupes clandestines et le passage répété des feux de brousse. Volume moyen des ligneux : 81,22 m3/ha

Mode de gestion défini dans un plan d’aménagement avec des règles précises

Forêt communautaire de Bonconto

18 807 ha Végétation   : 42 espèces dont Combretum glutinosum (32%), Terminalia macroptera (13%), Hexalobus monopetalus, Cassia sieberiana, piliostigma thonningii, Combr etum nigricansFaune :Antilopes, singes, civettes phacochères, hyènes, francolins, gangas, pintades,…

Etat satisfaisant. Volume ligneux moyen : 46,733 m3/ha

Mode de gestion défini dans un plan d’aménagement avec des règles précises

Forêt communautair

41 507 ha Végétation : Khaya Senegalensis, ptérocapus

Etat satisfaisant. Forêt riche Les comités sont créés et gèrent les activités. Il

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e de Fafacourou

erinacus, parkia biglobosa, santan,bambou, rônier, palmier etc…La faune : Singes, hyène, chacal, phacochère, lièvre, pintades, canards, sauterelles, pigeons…

s’agit surtout d’activités agro-pastorales génératrices de revenu et celles relatives au reboisement

Région de Kolda (suite)

Massif / Zone Superficie Espèces Etat de dégradation Mode de gestionForêt de Guimara(1 partie communautaire et une partie classée)

76348 hapartie classée (52092,54ha)partie communautaire (24256,08 ha).

Végétation : Combretum glutinosum (25,316%), Combretum nigricans (13,386%), Strychnos spinosa, Bombax costatum Acacia ataxacanthaFaune :phacochères, singes, lièvres, antilopes, francolins

Etat plus ou moins satisfaisant malgré les prélèvements clandestins pour des besoins de carbonisation et de bois de menuiserie. Volume ligneux moyen : 57, 47 m 3/ha

Les comités sont créés et gèrent les activités. Il s’agit surtout d’activités agro-pastorales génératrices de revenu et celles relatives au reboisement

Forêt communautaire de Diana Malary

21 395 ha Végétation :Parinari excelsa, Erytrophleum guineense, Khaya senegalensis, Cola cordifolia et Detarium senegalensisFaune :antilopes, phacochères, singes, perdrix, tourterelles, pigeons, grands et petits calaos d’Abyssinie

Etat plus ou moins satisfaisant avec des problèmes de défrichement et d’exploitation clandestine à usage de menuiserie

Les comités sont créés et gèrent les activités. Plan d’aménagement pas encore élaboré

Réserve communautaire de Wadyatoulaye

12 686 (2) Végétation : 45 espèces avec une omniprésence des Combretacae colonisatrices (C. glutinosum, T. macroptera et T. avicinoides) et de H. monopetalusFaune : lièvre, antilopes, singes, phacochères, perdrix

Etat satisfaisant : 973 tiges /haBénéficie de la protection des populations avec son statut de réserve

Le conseil rural délibère et délègue la gestion de la réserve aux villages limitrophes. Une charte de gestion est retenue par consensus. Des comités sont formés : comité de gestion de la réserve, comités de sages et comités de surveillance

(2) La réserve de Wadyatoulaye fait partie du massif de Linkéring

Régions de Kaolack et KaffrineLa population globale de ces deux régions est estimée à 1311960 habitants en 2009 d'après les projections démographiques.

Région de Kaolack

Massif de EL Ibrahima Niass (CR de Keur Socé avec 22 228 habitants) : Ce massif, d’une superficie de 560 ha, est mis en aménagement participatif depuis 2000 (avec une interdiction de défrichement, de braconnage et d’utilisation du feu même pour la récolte du miel). La formation forestière que l’on rencontre dans cette forêt est une savane arbustive caractérisée par une

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prédominance de Combrétacées et d’espèces épineuses comme l’Acacia seyal (60% de la couverture), le zizyphus mauritiana, le Balanites aegyptiaca, etc. Cette forêt communautaire polarise les villages de Keur Socé, Keur Moussa, Sara Sidi, Keur Diène, Sama toucouleur et ségranème. Ces villages sont dotés de Comités Villageois mandatés pour la gestion forestière ainsi que le Comités Inter Villageois (CIV) regroupant les différents CV.

Aire de mise en défens de Samba Ngattam : D’une superficie de 303, 7 ha, elle est située non loin des sols halomorphes à quelques mètres du village au sud de Ngathie Naoudé (CR Ngathie Naoudé avec une population 9924 habitants dans l’arrondissement de Mbadakhoune). La végétation est essentiellement composée de Balanites aegyptiaca, Acacia senegal (50%), Acacia seyal (20%) et autres. La mise en défens qui a été créée sous l’égide du PAGERNA n’est plus respectée par la population locale représentée auparavant par les responsables des commissions sur l’environnement créées à cet effet. Ce massif forestier très important est victime aujourd’hui d’une forte agression de la part des populations (surtout celles du village de Sawila) et d’une incursion d’eau salée qui a presque envahie toutes les mares situées à l’intérieur. Il constitue un lieu de refuge de beaucoup d’espèces d’avifaune comme le pigeon sauvage, la perdrix, le francolin, le pélican, certains oiseaux migrateurs, le chacal, l’hyène, le lièvre, etc.

Région de Kaffrine

Forêt classée de Delby créée par arrêté n° 1157/SE/05-04-1938.située entre les communautés rurales de Dianké Souf et de Sagna couvre une superficie de 7000 ha. La végétation est une savane arborée constituée principalement de Combrétum glutinosum, Guiera senegalensis, Combrétum micrantum, Cordyla pinnata, Sclerocarya birea, Lannea acida, Andansonia digitata etc. Elle est fortement menacée par les feux de brousse et les coupes clandestines pour la satisfaction des besoins en bois d’œuvre et charbon de bois. Des comités de lutte conte les feux de brousse existent mais ne disposent pas suffisamment de moyens matériels. Les comités de vigilance sont presque inexistants.

Forêt classée de Malème Hodar créée par arrêté n° 1489/SE/26-04-1941 se trouve dans la communauté rurale de Sagna et couvre une superficie de 5000 ha. L’une des contraintes majeures est l’exploitation clandestine de certaines espèces pour le bois d’œuvre et l’émondage des espèces fourragères telles que Adansonia digitata, clerocarya birea et Cordyla pinnata. On note également une forte carbonisation avec les combrétacées et l’exploitation des perches d’eucalyptus. Les comités de lutte contre feux de brousse sont dynamiques et nécessitent des moyens de lutte adéquats. La présence de mares temporaires attire la faune qui est composée d’avifaunes, de reptiles, d’hyènes et beaucoup de phacochères. En période d’hivernage, cette forêt constitue une zone de replis des éleveurs.

Réserve sylvopastorale du Sine Saloum créée par arrêté n°7513SE/07-08-1956 est située dans la CR de Ndioum Ngainthe et couvre une superficie de 95000 ha répartis ainsi : 61000 ha concernent le département de Malème Hodar et 34 000 ha pour le département de koungheul. Cette aire protégée présente des similitudes avec celle de Malème Hodar au point de vue des contraintes pour sa préservation/conservation et mode de gestion. Elle est marquée par une exploitation frauduleuse et des empiétements.

3.3. Enjeux environnementaux et sociaux dans la zone (forêts, parcs, etc.)

Les exploitations forestières dans les zones d’intervention du PROGEDE ne vont pas se réaliser sans impacts environnementaux et sociaux négatifs. Ces zones concernent 217.459 ha dans la région de Tambacounda et 267.145 ha dans la région de Kolda, soit au total 484 604 ha. Les principaux enjeux identifiés dans ces zones sont relatifs à (i) l’exploitation frauduleuse et anarchique dans les zones non aménagées, (ii) exploitation abusive de la ressource par les populations locales dans leurs zones aménagées, (iii) la négligence des activités d’enrichissement

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des forêts (reboisement) et de mise en défens au profit des activités d’exploitation forestière et (iv) la destruction des habitats fauniques.

L’exploitation frauduleuse et anarchique dans les zones non aménagées : L’exploitation dans les forêts aménagées se fait suivant un parcellaire précis. Les parcelles à exploiter sont clairement identifiées et délimitées et les règles de coupes fixées. Le contrôle de la mise en œuvre est réalisé aussi bien par les populations locales organisées que par le service forestier. Ceci se traduit de la part de certains exploitants peu enclins à la transparence par des coupes frauduleuses et anarchiques dans des zones non aménagées moins contrôlées.

Exploitation abusive de la ressource par les populations locales dans leurs zones aménagées  : En s’insérant dans la filière bois-énergie, les populations locales ont découvert les bénéfices financiers générés par celle-ci. Il existe ainsi un risque d’une exploitation abusive de la ressource surtout quand les organes locaux (populations, CVGD, CIVGD etc.) de contrôle se positionnent comme exploitants forestiers. Par ailleurs, la communauté rurale compétente en matière de gestion des ressources naturelles et de contrôle de l’exploitation pourrait être encline à fermer les yeux compte tenu des importantes retombées financières relatives à cette exploitation (10% perçus sur la vente de chaque sac indexé au tarif vente bord champ (dans le massif).

La négligence des activités d’enrichissement des forêts (reboisement) au profit des activités d’exploitation forestière : Les gains financiers obtenus par les populations locales dans l’exploitation forestière ont capté toute leur attention. C’est pourquoi certaines activités comme la production de plants et le reboisement (enrichissement) peuvent être reléguées au second plan dans certains massifs forestiers aménagés.

La destruction des habitats fauniques : Les habitats fauniques des parcelles faisant l’objet d’exploitation peuvent être menacés eu égard à la concentration des exploitations dans ces parcelles, au nombre de producteurs par parcelles et au rythme de fréquentation des producteurs.

Initiatives de gestion/préservation/protection des massifs forestiers

Beaucoup d’initiatives locales relatives à la gestion des massifs forestiers, voire d’autres aspects liés au PROGEDE ont été prises, en particulier la mise en place de pépinières et le reboisement. On note également que plusieurs comités villageois se lancent dans les opérations de production de plants et de plantation. Même durant la période transitoire où le PROGEDE ne disposait pas de ressources financières, des pépinières étaient créées un peu partout dans la zone d’intervention et des périmètres reboisés ont aussi été réalisés sur initiative propre des populations. Les plantations de jatropha effectuées rentrent dans ce cadre.

La surveillance des forêts : Des surveillants de forêts ont été choisis par les populations sur leurs propres initiatives avec l’appui des conseils ruraux concernés. Le rôle de ces surveillants est de veiller au respect des règles de coupes et aussi de signaler toute activité irrégulière dans leurs massifs.

L’achat des intrants maraîchers : Durant l’année 2009, malgré l’absence de financement du projet, la plupart des groupements féminins se sont autofinancés pour acquérir les semences maraîchères dont ils ont besoins. Cette initiative que les femmes ont prises toutes seules traduit la volonté de pérennisation des acquis du Projet.

Le financement d’une partie des activités de délimitation des parcelles : Les CIVGD financent sur fonds propres une bonne partie des matériels et activités relatives à la délimitation des parcelles de coupe. Il s’agit en effet de l’achat du matériel de peinture et la prise en charge de la restauration des acteurs qui prennent part à cette activité.

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L’achat de matériels et la construction d’un poste forestier par des collectivités locales : en 2008, le Conseil rural de Kothiary a eu à acheter 2 motos, 50 vélos et un important lot de matériels de reboisement et de lutte contre les feux de brousse au profit des comités villageois et inter villageois du massif de Koar. Le financement provient des fonds d’aménagement perçus par le Conseil rural et qui sont ainsi réinvestis dans la forêt. Dans le même ordre d’idées, le Conseil rural de Sinthiang Koundara a construit avec ces fonds un bâtiment pour abriter le service forestier de Sinthiang Koundara.

La création de fédérations régionale et nationale des producteurs locaux : Les producteurs locaux organisés en CVGD et CIVGD ont pris l’initiative de s’organiser davantage en créant des fédérations régionales à Tambacounda et à Kolda. Pour mieux défendre leurs intérêts et travailler en synergie, ces fédérations régionales se sont regroupées au sein d’une structure nationale à l’instar de l’UNCEFS qui regroupe les exploitants forestiers.

3.4. Contraintes majeurs du secteur de l’énergie domestique

Le PROGEDE a appuyé au financement et à l’installation dans la région de Kolda d’une boutique de gaz grâce à une ligne de crédit logé au PAMECAS. Cette boutique a servi en même temps point de vente des fourneaux « Jambar » conçus pour réduite la consommation de charbon utilisé dans la préparation des repas. Selon les femmes interrogées, ce type fourneau permet de réaliser des économies de charbon dans l’ordre de 40% (par rapport au fourneau malgache). Dans cette recherche de réduction de la consommation du bois énergie, des démonstrations sur les « fourneaux mbana » utilisés dans les cérémonies familiales ont été faites par le projet. Par ailleurs, la formation des artisans (environ 20 par région) pour la confection foyers améliorés a été réalisée, mais par défaut de matière première (céramique), la production est transférée à Dakar.

Les principales contraintes en matière d’énergie sont   : la faible électrification, surtout en milieu urbain, augmente la pression sur le bois énergie ; l’insuffisance de la valorisation des sources d’énergie (solaire, biogaz, etc.) ; la cherté du gaz butane dans les régions de Tambacounda et Kolda liée aux surcoûts de

transport la faiblesse du réseau de distribution des produits pétroliers ; la cherté de l’électricité eu égard au niveau de pauvreté des populations.

Les principales contraintes liées à l’exploitation   : les difficultés établir les permis en rapport avec la valeur marchande du bois ; les retards dans la distribution des quotas ; la fermeture précoce de la campagne ; la surexploitation des ressources forestières, le déficit en personnel d’encadrement et de moyens logistiques ; les prix élevés des produits pétroliers importés (gaz butane) ainsi que l’absence de

diversification des sources d’énergie. l'absence de financements conséquents pour le développement du secteur de l'électricité. la prédominance de l'utilisation des combustibles traditionnels dans des conditions peu

modernisées et une faible participation des populations dans la gestion des ressources. la diffusion encore peu significative de combustibles alternatifs et de technologies

modernes malgré les efforts.

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4. CADRE POLITIQUE ET LEGISLATIF DE GESTION DU PROGEDE

4.1. Lettre de politique sectorielle de l'environnement

La politique environnementale s'inscrit en droite ligne dans la recherche des conditions de durabilité du développement économique et social, compatibles avec une gestion/exploitation écologiquement rationnelle des ressources naturelles et de l'environnement. La politique environnementale cherche surtout à développer le réflexe de la prise en compte de l'environnement dans toutes les activités génératrices de biens et services. Cette politique interpelle les activités du PROGEDE 2 particulièrement à travers la composante I (Reforme institutionnelle de la filière charbon de bois) et la composante II (Volet Offre). La politique environnementale est mise n œuvre à travers les plans et programmes suivants : le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) ; le Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN/LCD) ; la stratégie et le plan d’action pour la conservation de la biodiversité ; la Stratégie Nationale de Mise en Œuvre sur les changements climatiques ; Le Plan d’action forestier du Sénégal. La Politique sectorielle de l'environnement est mise en œuvre par le Ministère de l’Environnement, de la protection de la Nature, des Bassins de rétention et des Lacs Artificiels.

4.2. Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie (LPDSE)

Les objectifs de la LPDSE sont : (i) assurer l’approvisionnement du Sénégal en énergie, en quantité suffisante, dans les meilleures conditions de qualité de durabilité et au moindre coût ; (ii) élargir l’accès des populations au service moderne de l’énergie ; (iii) Réduire la vulnérabilité du pays aux aléas exogènes, notamment ceux du marché mondial du pétrole. La politique nationale de l’énergie vise à permettre l’utilisation rationnelle de toutes les formes d’énergies (traditionnelles et modernes) susceptibles de favoriser le développement humain, économique et industriel, et l’amélioration des conditions d’accès aux énergies modernes des populations -en particulier, les populations les plus démunies- à moindre coût dans une perspective à long terme. La politique met un accent particulier sur la sauvegarde des ressources forestières, notamment le bois énergie, par une exploitation soutenable au profit des populations rurales ; La Politique de Développement du Secteur de l’Energie est mise en œuvre par le Ministère de l’Energie.

S’agissant des combustibles domestiques, il faut relever que les préoccupations environnementales occupent une place importante dans la Lettre de Politique de Développement du Sous Secteur des Combustibles Domestiques signée en février 2008, à savoir (i) valoriser de manière durable les ressources énergétiques issues des formations forestières ; (ii) faire bénéficier aux collectivités locales et aux populations riveraines des ressources tirées de l’exploitation forestière ; et (iii) promouvoir des combustibles de substitution adaptés aux modes de cuisson sénégalais (diversification des sources d’énergie). La politique du sous secteur, basée sur les économies d’énergies (Diffusion des foyers améliorés ), l’amélioration des rendements de carbonisation ; l’aménagement des forêts et les combustibles de substitution (kérosène, biomasse…) ; répond à deux objectifs de développement en matière de combustibles domestiques : (i ) au niveau de la demande : améliorer l'accès à l'énergie et son utilisation, notamment pour ses formes modernes, et améliorer ainsi les conditions de vie quotidienne d'une partie de la population; (ii) au niveau de l'offre : faire en sorte que les modes d'approvisionnement en combustibles ligneux soient porteurs de développement économique et ne portent pas préjudice à l'environnement, à travers la gestion rationnelle des ressources forestières par les communautés rurales.

La politique sur les combustibles domestiques  met un accent particulier sur (i) les matériels et les services diversifiés, performants et adaptés dans le domaine de l'énergie domestique, en s'appuyant sur les réseaux commerciaux existants et en favorisant la concurrence ; (ii) le réel transfert de responsabilité aux collectivités locales en matière de gestion des ressources naturelles, par une réforme de la réglementation de l'exploitation, du transport et du commerce des combustibles ligneux, et en leur apportant l'appui technique nécessaire. Dans le cadre de l’amélioration de l’efficacité du sous secteur, il a été décidé l’introduction et la généralisation de la meule

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Casamance, technique de carbonisation de loin plus performante que la meule traditionnelle. La stratégie intègre aussi la consolidation et l’élargissement de la gamme des combustibles de substitution notamment le charbon de biomasse (Typha, balle de riz…).

Dans le domaine des énergies traditionnelles, les orientations retenues concernant le sous-secteur des énergies traditionnelles sont : (i) la réduction de la demande de combustibles ligneux (bois de feu et charbon de bois), en favorisant la diffusion des équipements améliorés pour la cuisine, et en contribuant à la promotion dans les conditions économiques de l’utilisation du gaz butane et du pétrole pour la cuisine, et permettant la substitution à travers la valorisation des résidus agricoles et végétaux; (ii) la mise en adéquation progressive des coûts des combustibles ligneux avec la valeur économique de la ressource, pour une meilleure protection des ressources forestières et une modernisation des activités d’approvisionnement et de commercialisation du bois de chauffe.

En matière d’énergies renouvelables, les orientations retenues sont : (i) mise en œuvre d’un programme de promotion des équipements d’énergie solaire pour le plus grand nombre de population permettant d’accroître la part des énergies renouvelables dans le bilan énergétique; (ii) poursuite des programmes de développement et d’expérimentation relatifs à d’autres formes d’énergie : biocarburant, valorisation de la biomasse agricole (briquettes, charbon végétal), etc.; et (iv) encadrement des multiples initiatives locales promotrices d’énergies renouvelables.

4.3. Programmes et projets d’énergies domestiques

En dehors du PROGEDE 1, plusieurs projets, sous la tutelle de la cellule des Combustibles Domestiques (mise en place en 1994 par le Ministère de l’Energie et le Ministère en charge de l’Environnement) s’intéressent à cette problématique :

Programme Régional de Promotion des Energies Domestiques et Alternatives au Sahel (PREDAS) : mis en œuvre par le Comité Inter Etats, afin organiser durablement

l'approvisionnement et l'utilisation rationnelle des énergies domestiques par les populations sahéliennes, sans préjudice pour l'environnement.

Programme d’Electrification Rurale et d’Approvisionnement durable en Combustibles Domestiques (PERACOD) : a pour objectif de contribuer à améliorer de manière durable l’accès de la population rurale aux services énergétiques. L’accent est mis sur les énergies renouvelables, particulièrement sur des systèmes solaires et l’utilisation durable des combustibles non fossiles. Ce qui justifie les actions menées par ce dernier pour l’aménagement de la forêt communautaire de Sambandé qui s’étend sur 8550 ha dans la communauté rurale de Keur Baka.

ConclusionAu niveau sectoriel, le PROGEDE contribue à la lettre de politique du sous-secteur des combustibles domestiques qui se veut une synergie entre la lettre de Politique du secteur de l’Environnement du MEPNBRLA et la Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie (LPDSE) du Ministère de l’Energie, accompagnée par le Ministère de l’Economie et des Finances. Le projet constitue un pilier dans la réalisation des orientations stratégiques définies dans cette lettre de politique qui recoupe celles définies dans la LPDSE à savoir : (i) la gestion de l’offre et de la demande des combustibles domestiques ; (ii) l’amélioration du cadre institutionnel, réglementaire et fiscal ; (iii) l’accès aux énergies modernes en milieu rural. Au niveau macro-économique, le projet contribue à la Stratégie de Réduction de la Pauvreté du pays (DSRPII), notamment en ses axes stratégiques suivants : Axe 1 (création de richesse pour une croissance pro-pauvre : création d’emplois en milieu rural, redistribution des revenus de la filière charbon de bois en faveur des populations rurales, valorisation des sous produits agricoles en combustibles etc.)  ; Axe 2 (Accélération de la promotion à l’accès aux services sociaux de base : développement du capital naturel, de l’habitat et du cadre de vie) ; Axe 4 (bonne gouvernance et développement local participatif : décentralisation de la gestion des ressources forestières). Le projet s’inscrit également dans le cadre des actions menées par notre pays pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).

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4.4. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale

Il est constitué d'un ensemble de textes nationaux et internationaux.

4.4.1. Législation environnementale et sociale nationale

Les dispositions juridiques nationales concernent la gestion du cadre de vie, notamment des pollutions et des nuisances : les ressources naturelles (faune, flore, eau) et la tenure foncière.

Le cadre juridique national est marqué par les textes environnementaux suivants :

La Constitution adoptée le 22 janvier 2001 consacre en son article 8, le droit de tout individu à un environnement sain. La constitutionnalisation du droit à un environnement sain est de nature à servir de base pour toute politique de développement durable dans lequel doit s’inscrire nécessairement toute activité dans le cadre du PROGEDE 2.

La loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement, le décret n° 2001-282 du 12 avril 2001 portant application de la loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 et certains arrêtés d’application constituent la base de la législation environnementale au Sénégal. Les articles L. 9 à L 57 du Code de l’environnement sont relatifs à la prévention et à la lutte contre la pollution. Le Code de l’environnement est complété par cinq arrêtés du 28 Novembre 2001.

D’autres textes législatifs concernent aussi l’environnement et la gestion des ressources naturelles et susceptibles d’interpeller le programme PROGEDE 2 sont les suivants :

Lois relatives au régime foncier : Le régime foncier est organisé essentiellement par : la loi n°64-46 relative au domaine national ; la loi n° 76-66 du 02 Juillet 1976 portant Code du domaine de l'Etat ; le décret n° 80-268 du 10 Mars 1980 portant organisation des parcours du bétail et fixant les conditions d'utilisation des pâturages ;

La loi N°98/03 du 08 janvier 1998 portant Code Forestier ; La loi n° 86 - 04 portant code de la chasse et de la protection de la faune ; La loi n° 2004-16 du 04 Juin 2004 portant loi d'orientation agro-sylvo-pastorale ; La loi N° 81-13 du 4 Mars 1981 portant Code de l’Eau (régime d’utilisation des ressources

en eau, la protection qualitative des eaux ; etc.) ; La loi n° 96-07 du 22 mars 1996 complétant le Code des collectivités locales, qui a procédé

au transfert de compétences, notamment l’environnement et la gestion des ressources naturelles.

4.4.2. Législation environnementale internationale

Les engagements internationaux souscrits par le Sénégal et qui intéressent directement le PROGEDE 2 sont les suivants : la Convention sur la diversité biologique; la Convention africaine pour la protection des ressources naturelles; la Convention Cadre des Nationaux Unies sur les Changements Climatiques; la Convention de Bonn; la Convention sur les zones humides d’importance internationale; la Convention sur la lutte contre la désertification.

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4.5. Procédures nationales d’évaluation environnementale

La loi n°2001-01 du15 Janvier 2001 portant code de l’environnement est le principal instrument de gestion de l’environnement au Sénégal. Cette loi dégage d’abord les grands principes environnementaux, définit des cadres d’action privilégiés. Selon toujours cette loi, tout projet de développement ou activité susceptible de porter atteinte à l’environnement, de même que les politiques, les plans, les programmes, les études régionales et sectorielles devront faire l’objet d’une évaluation environnementale. Ce code fait de l’évaluation environnementale un des outils d’aide à la décision pour les autorités compétentes chargé de l’environnement.

Le décret n° 2001-282 du 22 Avril 2001 portant code de l’environnement   est un instrument de mise en œuvre de la loi, à cet effet il fixe des obligations à la fois aux autorités, aux promoteurs de projet et programme. La partie consacrée à l’étude d’impact environnemental est le titre II articles L38 àL44 et l’annexe 2. Il impose l’évaluation de l’impact environnemental avant la réalisation de tout projet entrant dans cette annexe II. Cette partie du décret détermine la procédure à suivre et le contenu que doit comporter l’étude ou l’évaluation. Selon l'impact potentiel, la nature, l'ampleur et la localisation du projet, les types de projets sont classés dans l'une des catégories suivantes:

catégorie 1 : les projets sont susceptibles d'avoir des impacts significatifs sur l'environnement; une étude de l'évaluation des impacts sur l'environnement permettra d'intégrer les considérations environnementales dans l'analyse économique et financière du projet; cette catégorie exige une évaluation environnementale approfondie;

catégorie 2 : les projets ont des impacts limités sur l'environnement ou les impacts peuvent être atténués en appliquant des mesures ou des changements dans leur conception; cette catégorie fait l'objet d'une analyse environnementale sommaire).  

Les arrêtés relatifs aux études d’impacts : Le dispositif du Code de l’Environnement est complété par cinq arrêtés qui sont :

Arrêté n°009471 du 28 Novembre 2001 portant contenu de termes de référence des EIE ; Arrêté n°009470 du 28 Novembre 2001 portant sur les conditions de délivrance de

l’Agrément pour l’exercice de activités relatives aux études d’impact environnementaux ; Arrêté n°009472 du 28/11/2001 portant contenu du rapport de l’EIE ; Arrêté n°009468 du 28/11/2001 portant réglementation de la participation du public à

l’étude d’impact environnemental ; Arrêté n°009469 du 28/11/2001 portant organisation/fonctionnement du comité technique.

Les différentes étapes de la procédure sénégalaise d’EIE sont les suivantes : Revue et classification du projet : Proposition de Termes de Référence (TdR) par le Promoteur validée par la DEEC  Établissement d'un rapport d’EIE  par un Consultant agréé. Examen du rapport par le Comité Technique  Tenue d’une audience publique  Préparation d’un avis par le Comité au Ministre chargé de l’environnement. Décision du Ministre chargé de l’Environnement :

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5. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PROGEDE

La gestion environnementale du PROGEDE 2 va interpeller les acteurs institutionnels suivants :

Le Ministère de l'Environnement et de la Protection de la Nature, des Bassins de Rétention et des Lacs Artificiels (MEPNBRLA)

Le Ministère de l’Energie Les ARD Les collectivités locales (Communautés rurales). Les ONG et autres opérateurs d’appui aux organisations paysannes.

5.1. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du PROGEDE 2

5.1.1. Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature, des Bassins de Rétention et des Lacs Artificiels (MEPNBRLA)

Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature, des Bassins de Rétention et des Lacs Artificiels (MEPNBRLA) comprend des directions dont trois sont importantes pour la mise en œuvre de la politique environnementale du Sénégal : la Direction des parcs nationaux (DPN), la Direction de l’environnement et des établissements classés (DEEC) et la Direction des Eaux et forêts, des chasses et de la Conservation des (DEFCCS).

C’est le Ministère qui « prépare et met en œuvre la politique du Gouvernement dans les domaines de l’environnement et de la protection de la nature ». A ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de la régénération des sols, des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle des ressources forestières ; ainsi que de la défense des espèces animales et végétales et des milieux naturels. Il a autorité sur les parcs et sur les réserves.

Dans la conduite et le suivi des procédures des EIES, le MEPNBRLA s’appuie sur la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) et le Comité Technique. La DEEC constitue l’organe direct de mise en œuvre de la politique environnementale. Dans le domaine des EIES, la DEEC, à travers la Division Prévention et Contrôle des Pollutions et Nuisance chargée des études d’impact sur l’environnement, a pour mission de veiller à l’application des dispositions relatives aux EIE. Elle prépare, pour le Ministre chargé de l’Environnement, les avis et décisions relatifs aux EIES. La DEEC dispose aussi de services déconcentrés au niveau régional pour assurer un suivi de proximité des questions environnementales. Actuellement le processus de validation des EIES est en cours de décentralisation au niveau régional.

Le Comité technique, est institué par arrêté ministériel n°009469 du 28 Novembre 2001 et appuie le MEPNBRLA dans la validation des rapports d’étude d’impact. Son secrétariat est assuré par la DEEC. La procédure d’EIE met un accent particulier sur la tenue d’une audience publique en vue d’une validation populaire de l’étude d’impact.

5.1.2. Ministère de l’Energie

La mise en œuvre de la politique sur les énergies domestiques est effectuée par ce ministère, à travers la Direction de hydrocarbures et des Combustibles Domestiques (DNHCD), qui a pour mission, entres autres, la maîtrise de la consommation d’énergie. A ce titre, elle est chargée de : promouvoir la recherche orientée vers les technologies et pratiques permettant d’assurer la maîtrise de l’énergie domestique ; promouvoir la production, la diffusion et l’utilisation des équipements économes en bois-énergie ; favoriser l’utilisation d’énergies renouvelables dans la consommation

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d’énergie domestique ; intensifier la promotion de l’utilisation des combustibles de substitution au bois-énergie ; veiller à la mise en place et au suivi du fonctionnement des marchés ruraux de bois-énergie ; participer à l’élaboration et à la mise en œuvre des mesures destinées à améliorer le cadre réglementaire et fiscal du bois-énergie ; appuyer les services de contrôle forestier ; consolider les outils de planification, de suivi et d’évaluation du secteur de l’énergie domestique ; intensifier les actions d’information, d’éducation et de communication. 

5.1.3. Le PROGEDE 2

Le PROGEDE 2 est aussi doté des organes suivants : (i) un Comité Technique assurant le ,pilotage national du projet et regroupant les Directions de tutelles techniques et financières (MEPNBRLA ; Ministère de l’Energie; Ministère des Finances ; (ii) une Cellule d’Appui à la mise en œuvre du projet logée au sein de la Direction des Eaux et Forêts assure, comme son nom l’indique, la coordination entre les composantes, le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des activités ainsi que les affaires administratives et financières du projet et assurant le secrétariat du Comité Technique.

Dans la mise en œuvre, il est prévu des Equipes légères de Consultants (un Expert Forestier et un Animateur Spécialiste en développement Local) pour appuyer les IREF dans la conception, la préparation et la mise en œuvre des plans et outils d’aménagement forestier.

La Cellule d’Appui à la mise en œuvre du projet ne dispose pas d’Expert en Environnement, mais d’un Responsable Suivi Evaluation qui pourra être capacité en évaluation environnementale et suivi environnemental, dans une perspective d’assurer le suivi environnemental stratégique des activités du PROGEDE 2.

Par ailleurs, le PROGEDE devra établir avec la DEEC un protocole d’accord pour que la validation des études d’Analyse Environnementales soit faite au niveau régional, à l’instar des autres programmes en cours d’exécution (PNDL, PDMAS, etc.).

5.1.4. Les collectivités locales

La protection de l’environnement implique aussi d’autres structures ministérielles : au niveau des collectivités locales, la loi n° 96-07 du 22 mars 1996 complétant le Code des collectivités locales, a procédé au transfert de compétences dans neuf domaines dont celui de l’environnement et de la gestion des ressources naturelles. Le décret n° 96-1134 du 27 décembre 1996 a précisé les conditions d’application du transfert de compétences en matière d’environnement et de ressources naturelles. C’est ainsi que les collectivités locales (Région, Commune et Communauté rurale) veillent à la protection et à la gestion des ressources naturelles et de l’environnement. Ces collectivités locales ont aussi un important rôle à jouer dans le suivi de la mise en œuvre, mais aussi dans la sensibilisation et la mobilisation des populations cibles. Mais, toutes leurs compétences s’exercent sous le contrôle des autorités administratives déconcentrées en étroite collaboration avec les services techniques chargés de la gestion des questions environnementales (Eaux et forêts, parcs nationaux,…).

Dans le cadre du PROGEDE, les populations riveraines seront organisées en Comités villageois de Gestion et de Développement (CVGD), eux-mêmes regroupés au sein d’un Comité Inter villageois de Gestion et de Développement (CIVGD) pour le massif forestier concerné. Si le massif est à cheval sur deux ou plusieurs Communautés rurales, il sera privilégié la mise en place d’un CIVGD par communauté rurale.

a. Les ONG et les associations communautaires

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La mise en œuvre des programmes d'action élaborés en concertation avec les populations et la société civile repose en grande partie sur la mobilisation et l'implication des acteurs non gouvernementaux, parmi lesquels on peut distinguer les individus, associations/groupements (société civile) et les ONG nationales. La société civile, représentée par les individus et les associations (organisations paysannes, exploitants forestiers, GIE,...) a un rôle très important à jouer dans la l’exploitation et la gestion des ressources forestières et la protection de l'environnement au niveau local. Les ONG sont regroupées au sein de plusieurs cadres de concertation et certaines d’entre elles pourraient constituer des instruments importants de mobilisation des acteurs pour impulser une dynamique plus vigoureuse dans la gestion environnementale du PROGEDE. Ces structures de proximité peuvent jouer un rôle important dans le suivi de la mise en œuvre des programmes d’investissement du PROGEDE.

5.2. Analyse de la gestion environnementale et sociale au niveau des structures de la mise en œuvre du PROGEDE

La prise en compte de la dimension environnementale dans le cadre de la mise en œuvre de la première phase du PROGEDE (PROGEDE 1) a été très marginale du fait que le projet a été considéré comme un projet environnemental. Dans le domaine du renforcement des capacités institutionnelles en matière de gestion environnementale, il faut signaler que le PROGEDE 1 ne disposait pas d’une stratégie de gestion environnementale spécifique (pas de grille environnementale d’évaluation des activités ; pas d’experts environnementaux ; pas de plans de formations spécifiques sur les aspects environnementaux des activités des OP, etc.).

Institutions responsables de l’application des mesures d’atténuationPlusieurs institutions et structures nationales, régionales et locales interviennent dans l’espace, avec différents rôles en matière de protection de l’environnement. On notera les services techniques de l’Etat, mais aussi les acteurs non gouvernementaux et les collectivités locales. L'analyse institutionnelle vise à identifier certaines structures en place et à évaluer leur capacité à gérer de façon adéquate les aspects environnementaux et sociaux et, au besoin, à identifier les renforcements de capacités requises dans la mise en œuvre du CGES du PROGEDE 2. Les principales institutions interpellées de façon majeure par les activités du PROGEDE 2 sont  : la DEFCCS (les IREF et la Coordination du projet) ; la Direction des Hydrocarbures et Combustibles Domestiques (DHCD) ; la DEEC (les DREEC); les Collectivités locales autour des formations forestières ciblées par le projet ; les Operateurs Privés (Exploitants forestiers, Groupements socioprofessionnels sur les foyers améliorés, etc.). En dehors de la DEEC et de la DEFCCS, les autres acteurs, malgré leur grande expertise dans le domaine de la gestion de l’énergie domestique, nécessitent d’être davantage capacités pour mieux appréhender les enjeux et défis environnementaux et sociaux liés à leurs activités.

La DHCD : La DHCD est principalement interpellée par les questions environnementales car étant chargée, entres autres, du contrôle et du suivi de tous les operateurs du secteur de l’énergie domestique ; de contrôler l’application de la réglementation en matière de construction et d’exploitation d’ouvrages et infrastructures énergétiques. La DHCD dispose d’expert en environnement permettant de veiller à intégrer davantage cette dimension environnementale dans le secteur de l’énergie.

La DEEC et les DREECAu plan national et local, la DEEC dispose de compétences humaines requises dans le domaine des Evaluations et Etudes d’Impacts sur l’Environnement, pour mener à bien sa mission. Toutefois, ses capacités matérielles et financières sont relativement réduites pour lui permettre d’assurer correctement le suivi de la mise en œuvre des EIE des projets. Au plan réglementaire, le décret réglementant les EIE constitue une avancée significative dans le domaine des procédures, mais présente tout de même des limites en termes de processus de classification des projets (screening).

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La DEFCCS La DEFCCS et ses structures régionales (les IREF) disposent de compétences techniques avérées en matière de gestion des ressources naturelles, d’aménagements forestiers, d’encadrement villageois pour une gestion rationnelle des forêts de terroirs. La DEFCCS collabore activement avec le PROGEDE en lui assurant une fonction d’assistance technique dans l’encadrement et la mise en œuvre des activités au niveau régional et local.

Les Collectivités LocalesL’évaluation du contexte institutionnel de la gestion environnementale dans les collectivités locales révèle certaines contraintes, dues en partie au transfert de certaines compétences de gestion du cadre de vie, sans un appui parallèle de planification, de coordination, d’information et de formation, et spécialement de financement approprié. Les Comités villageois de Gestion et de Développement (CVGD), eux-mêmes regroupés au sein d’un Comité Inter villageois de Gestion et de Développement (CIVGD) pour le massif forestier concerné, constituent les organes opérationnels et d’appui des collectivités dans le cadre du PROGEDE 2. Dans les zones de Kolda, Tambacounda et Sédhiou, Ces communautés ont certes bénéficié d’appui et d’encadrement concernant les bonnes pratiques d’exploitation forestière dans le PROGEDE 1, mais aussi dans le domaine de l’énergie domestique alternatif (foyers améliorés, gaz butane, etc.). Toutefois, ces initiatives méritent d’être consolidées, renforcées et surtout étendues aux nouvelles zones ciblées par le PROGEDE 2.

Les services de l’élevage et de l’agricultureIl s’agit des services Départementaux de l’élevage et de l’agriculture dans les zones d’intervention du PROGEDE. Ces services appuient le PROGEDE dans les activités de maraîchage, de production de semences améliorées de céréales, de vaccination de la volaille et des petits ruminants

Le Comité villageois de Gestion et de Développement (CVGD) : C’est une structure mise place par le PROGEDE par village ou groupe de villages, en relation avec les populations pour la mise en œuvre des activités agro-sylvo-pastorales dans la zone d’intervention. Ce comité mène des activités dans les domaines suivants : Foresterie (exploitation du charbon de bois et bois mort, lutte contre les feux de brousse, reboisement, ) ; Agriculture (maraichage, arboriculture, production de semences améliorées, intensification céréalière et fourragère) ; Pastoral : apiculture, aviculture, santé animale, intensification des productions animales.

Le Comité inter villageois de Gestion et de Développement (CIVGD) : mis en place par les populations avec l’appui conseil du PROGEDE pour coordonner les activités au sein du massif. Le CIVGD regroupe tous les villages du massif et bénéficie d’un protocole avec le Conseil rural dans le cadre de la gestion des ressources naturelles, en particulier pour l’exploitation du charbon de bois. Il sert d’interface entre les CVGDs et l’Administration forestière, coordonne la commercialisation du charbon des massifs, assure la mobilisation des populations et de la contribution financière pour la réalisation des activités d’aménagement.

La politique d’exploitation dans les massifs aménagés a permis la responsabilisation et la participation des populations dans la gestion des ressources naturelles. Ces dernières ont acquis une certaine expérience en termes de structuration, d’organisation (CVGD et CIVGD), de fonctionnement et d’intervention sur une approche développement local. Cependant, compte tenu de la jeunesse de ces structures nouvellement crées, un programme de renforcement des capacités en gestion environnementale et sociale constitue un impératif à l’accomplissement de leurs missions. Les Comités villageois  au même titre que les Comites Inter villageois veillent au respect des règles édictées qui s’appliquent à tous les produits forestiers ligneux ou non ligneux.

La fédération Nationale des Exploitants Locaux des Forêts Aménagées (FENELFA) : Cette organisation créée en 2009 regroupe les exploitants locaux (CVGDs) des régions de Tambacounda et de Kolda pour la défense de leurs intérêts, avec l’appui du PROGEDE et de WULA NAFA. Son

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domaine d’intervention est l’organisation de la commercialisation du charbon des producteurs locaux, de l’information, la formation et la sensibilisation de ses membres.

Les Opérateurs privés Les Opérateurs privés (Exploitants forestiers, Promoteurs de technologies alternatives) du secteur de l’énergie domestique disposent pour l’essentiel d’encadrement et de normes techniques, mais l’absence de mesures environnementales précises et de guides de bonnes pratiques constituent une contrainte majeure dans la prise en compte de l’environnement dans leurs activités.

Les Comités de Gestion des Mielleries (Sinthiang Koundara, Dienou Dialo et Kalifourou) : Ce type de comité, coiffé par le CIVGD, est mis en place pour piloter les activités de la miellerie, notamment en ce qui concerne l’achat des gâteaux de miel, l’extraction, le conditionnement et l’écoulement.

L’Union Nationale des Coopératives d’Exploitation Forestières (UNCEFS) : est mise en place par les exploitants professionnels pour défendre leurs intérêts. Ses activités sont essentiellement orientées vers l’exploitation du charbon, cependant il procède de façon timide à des actions de reboisement. Les exploitants forestiers mettent en place depuis un certain temps des pépinières pour la production d’espèces forestières (soump, dakhar, sideem, nep nep, gouye, etc) destinés au reboisement. Ils interviennent aussi dans la lutte contre les feux de brousse et initient avec les services techniques des eaux et forêts certaines actions : l’ouverture de pare feux dès les dernières pluies de l’hivernage ; ; le désherbage. Ils ont sollicité un appui dans le transport des plants et la réalisation de clôture des pépinières pour protéger les plants contre la divagation du bétail. La seule difficulté relatée réside dans l’acquisition de petit matériel (gaines, arrosoirs, râteaux, pelles, etc.).Ces exploitants travaillent avec des «sourghas » (employés) qui assurent leurs productions dans les chantiers d’exploitation. Ces derniers occupent une place très importante dans le système de production. Il s’agit la plupart de peuls-foutas qui n’habitent pas dans les zones de production et qui sont payés par l’exploitant en fonction du nombre de sacs de charbon produits.

Les Groupements de promotion féminine (GPFs) : Ce sont des organisations de femmes au niveau village créés pour la mise en œuvre de leurs activités de développement. Elles s’activent dans la culture maraichère, l’aviculture, le reboisement et la production de plants. Les femmes jouent un rôle extrêmement important dans la réussite des activités entreprises pour la gestion des massifs forestiers. Elles participent à toutes les étapes du processus d’aménagement et de mise en défens lors des assemblées villageoises à travers lesquelles le processus est enclenché pour l’essentiel. Les Groupements de Promotion Féminins (GPF) existant dans les villages riverains des aires protégées ont des capacités d’entreprise et mènent des actions de type communautaire. Les femmes sont présentes dans les activités de maraîchage, de micro crédits pour le financement d’activités lucratives diversifiées et dans la commercialisation des produits de la forêt. Elles entendent poursuivre les actions déjà entreprises dans le cadre de la mise en œuvre du Projet . Elles acceptent de faire des contributions financières modiques soient-elles pour préserver la ressource qui leur procure des revenus assez substantiels.

Les GIE de Charbonnages : il s’agit d’organisations privées chargées de la commercialisation du charbon, de l’amélioration du conditionnement et du transport. Les GIE conditionnent le charbon en sachet pour la vente dans les grandes surfaces en améliorant la qualité de l’hygiène.

5.3. Conclusion

La prise en compte de la dimension environnementale dans le secteur de l’énergie domestique en général constitue une préoccupation majeure aussi bien pour l’ensemble des acteurs du PROGEDE: services techniques, collectivités, organisations de producteur, etc.

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Des acquis ont été notés concernant l’intégration de l’environnement dans le PROGEDE 1. Toutefois, ces efforts devront être renforcés en termes de formation, de sensibilisation, de capacitation en outils de gestion et de bonne pratiques environnementales, pour que le reflexe de protection de l’environnement soit une réalité au niveau de tous les acteurs du projet.  

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6. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE

6.1. Analyse des politiques de sauvegarde

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent à la fois, les Politiques Opérationnelles (OP) et les Procédures de la Banque (PB). Les politiques de sauvegarde sont conçues pour protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont : OP 4.01 Évaluation Environnementale, y compris la Participation du Public ; OP 4.04 Habitats Naturels ; OP 4.09 Lutte antiparasitaire ; OP 4.11 Patrimoine Culturel ; OP 4.12 Réinstallation Involontaire des populations ; OP 4.10 Populations Autochtones; OP 4.36 Forêts ; OP 4.37 Sécurité des Barrages ; OP 7.50 Projets relatifs aux voies d’Eaux Internationales ; OP 7.60 Projets dans des Zones en litige.

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s’appliquer aux activités du PROGEDE sont : l’OP 4.01 « Evaluation Environnementale », OP 4.36 Forêts. Les activités qui déclenchent les politiques sus indiquées doivent être considérées par le PROGEDE. Les politiques opérationnelles restantes ne sont pas déclenchées par le PROGEDE.

PO 4.01 Évaluation Environnementale (EE)L’objectif de l’OP 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental, et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux (OP4.01, para 1). Les exigences de cette politique sont, entre autres, que tous les projets et sous-projets financés par la Banque doivent faire l’objet d’une sélection, avant de faite l’objet d’une classification par catégorie environnementale basée sur les résultats de cette sélection. Selon cette politique, le projet ou sous-projet peut être classé dans la catégorie C (ne nécessitant pas de travail environnemental additionnel) ; dans la catégorie B (nécessitant une analyse environnementale) ; dans la catégorie A (nécessitant une évaluation environnementale approfondie). Cette politique est la base de l’élaboration du processus de « screening » environnemental et social décrit dans le chapitre 8 du présent rapport. Cette politique est déclenchée si un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa zone d’influence. L’OP 4.01 couvre les impacts sur l’environnement physique  (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations; les ressources  culturelles physiques ; et les préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial. Le PROGEDE 2 est interpellée par cette politique car certains sous-projets à appuyer et à réaliser doivent faire l’objet d’une étude d’impact environnementale.

Diffusion : L’OP 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de diffusion. Pour la catégorie ( i) des projets A et B; et (ii) les sous projets classés comme A et B dans un prêt programmatique, l’Emprunteur consulte les groupes affectés par le projet et les Organisations non Gouvernementales (ONGs) à propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vue. L’Emprunteur commence cette consultation le plus tôt possible. Pour la catégorie des projets A, l’Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois: (a) un peu avant la sélection environnementale et la fin de la rédaction des termes de référence pour l’EIE ; et (b) une fois un projet de rapport d’EIE est préparé. En plus, l’Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en œuvre du projet aussi souvent que nécessaire pour aborder les questions relatives à l’EIE qui les affectent. L’Emprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations, et dans un langage accessible aux groupes consultés.

L’Emprunteur rend disponible le projet d’EIE (pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. Sur

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autorisation de l’Emprunteur, la Banque diffusera les rapports appropriés à Infoshop. Les sous- projets de la catégorie A ne seront financés dans le cadre du présent programme qui est classé en catégorie B.

Politique de Sauvegarde 4.36 ForêtsLes différentes composantes du programme PROGEDE ne seront pas conçues pour affecter les forêts naturelles de la zone d’intervention, mais au contraire pour leur assurer une exploitation rationnelle. Les activités pourraient être exécutées de façon mesurable et encadrée, avec l’assistance des IREF et de la Division Aménagement et Exploitation forestière de la DEFCCS. Au cas ou des activités risquent d’avoir un impact négatif sur une forêt ou sa gestion, des évaluations environnementales spécifiques en donneront des mesures d’atténuation adéquates. Sous ce rapport, le PROGEDE est en conformité avec cette Politique de Sauvegarde, sans qu’il soit nécessaire de prendre des mesures spécifiques.

6.2. En conclusion

Il apparaît que le PROGEDE est en conformité sans mesures spécifiques avec les Politiques de Sauvegarde suivantes : 4.09, 4.04, 4.11, 4.12, 4.20, 4.36, 4.37, 7.60. Pour répondre aux exigences des Politiques de Sauvegarde 4.01 (Évaluation environnementale), 4.04, (Habitats Naturels) et 4.36 (Forêts), des mesures et actions spécifiques ont été proposées dans le texte ci-dessous et dans le Cadre de Gestion Environnementale en général. En conclusion, on peut affirmer que le PROGEDE est en conformité avec les Politiques de Sauvegarde, sans pour autant que des mesures spéciales soient prises, à condition que les recommandations décrites dans le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale soient mises en œuvre.

Cette analyse des politiques de sauvegardes confirme la classification du PROGEDE II dans la catégorie environnementale B.

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6.3. Concordances entre l’OP 4.01 et la législation nationale d’EE

Disposition de l’OP 4.01 Analyse de conformité avec la législation nationale d’évaluation environnementale

SénégalEvaluation environnementale et SocialesL’OP 4.01 est déclenchée si un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa zone d’influence.

Conformité avec loi n°2001-01 du 15/1/1 et décret n° 2001-282 du 22 Avril 2001 portant EIEArrêté n°009472 du 28/11/2001

Examen environnemental préalable L’OP 4.01 classifie les projets comme suit : Catégorie A : impact négatif majeur certain Catégorie B : impact négatif potentiel Catégorie C : impact négatif non significatif.

Conformité partielles ave OP 4.01. , avec 2 catégories : EIE et AE ; Pas de formulaire de screening et de classification

Participation publique :L’OP 4.01 dispose que pour tous les projets de Catégorie A et B, les groupes affectés par le projet et les ONG locales sont consultés sur les aspects environnementaux du projet, et tient compte de leurs points de vue. Les consultations devront être conduites Durant le processus de sélection environnemental et social des sous-projets. Pour les projets de catégorie A, ces groupes sont consultés au moins à deux reprises : a) peu de temps après l’examen environnemental préalable et avant la finalisation des termes de référence de l’EIE ; et b) une fois établi le projet de rapport d’EIE. Par ailleurs, ces groupes sont consultés tout au long de l’exécution du projet, en tant que besoin.

Conformité ave OP 4.01. (Arrêté n°009468 du 28/11/2001 portant réglementation de la participation du public)

Diffusion d’informationL’OP 4.01 dispose de rendre disponible le projet d’EIE (pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. En plus, la Banque mondiale diffusera les rapports appropriés à Infoshop.

Conformité ave OP 4.01. (Arrêté n°009468 du 28/11/2001 portant réglementation de la participation du public)

Conclusion :

Il apparaît de l’analyse ci-dessous qu’il y a relativement une bonne conformité entre les législations nationales et l’OP 4.01 de la banque mondiale. Toutefois, la législation nationale présente quelques insuffisances en termes de classification des sous-projets (fiche de screening et processus de catégorisation) qu’il s’agira de compléter dans le cadre du présent CGES, notamment suivant la procédure de sélection décrite dans le chapitre 9.1 ci-après.

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7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROGEDE

7.1. Synthèse de l’analyse des impacts du PROGEDE 1

Les impacts environnementaux du PROGEDE I ont été globalement positifs selon les acteurs rencontrés dans le cadre de la présente l’étude. A différents niveaux, le projet a obtenu des résultats très positifs tant dans sa première phase que durant la période de transition. Ces impacts concernent particulièrement : (i) l’aménagement des forêts, (ii) la conservation de la diversité biologique, (iii) la création de revenus pour les populations et les collectivités locales, (iv) la prise de conscience des populations grâce à l’éducation environnementale, la sensibilisation et le renforcement des capacités et des compétences des différents acteurs intervenant dans le projet (élus locaux, populations, producteurs, exploitants privés, services techniques, etc.). Au plan social, les activités d’accompagnement financées dans le cadre du PROGEDE I ont eu des impacts positifs surtout dans les domaines du renforcement des capacités institutionnelles et organisationnelles, de la lutte contre la pauvreté, l’amélioration de la performance des producteurs particulièrement dans les secteurs de l’agriculture et de l’élevage. Ci-dessous une synthèse de cette analyse (qui est présentée en détail dans le rapport d’évaluation des impacts environnementaux et sociaux du PROGEDE I en document séparé).

Au plan politique et règlement : Non conformité avec les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale et la législation environnementale nationale. Toutefois, il faut souligner qu’au démarrage du PRODEDE 1 en 1996, il n’existait pas d’exigence d’évaluation environnementale et sociales dans le code de l’environnement de l’époque. 

Au plan institutionnel Acquis   :

Emergence d’un nouveau leadership communautaire Cohérence avec la politique de décentralisation et de développement local Pérennisation du financement des actions de préservation des ressources naturelles 

Contraintes   : La DEEC n’est pas représentée dans les organes du PROGEDE I La fonction environnementale n’a pas été effective dans la mise en œuvre du PROGEDE I La mise en place de comités villageois (CVGD et CIVGD) va favoriser l’émergence d’un

nouveau leadership communautaire qui n’a pas manqué d’alimenter dans une certaine mesure un climat d’adversité politique et sociale vis-à-vis de certains conseillers ruraux ou présidents de conseil rural, ce qui pourrait être à l’origine de conflit d’intérêt et de positionnement politique susceptibles de bloquer la bonne marche des institutions locales.

Au plan organisationnelAcquis   :

Mise en place de structures locales de concertation et de gestion (CVGD et CIVGD)Contrainte   :

Le dispositif mis en place par le Projet (CVGD, CIVGD) travaille de façon non professionnelle. En effet, ces comités qui manipulent des fonds publics ne disposent d’aucun statut juridique. C’est pourquoi, il se pose souvent des problèmes de transparence et de bonne gouvernance dans leur gestion. Il s’y ajoute beaucoup de frustration des villages non impliqués dans la gestion des massifs, qui se considèrent être exclus de l’exploitation et des recettes alors que la forêt appartient à toute la communauté rurale. Ceci conduirait à des conflits potentiels ou à la démobilisation des villages non riverains dans le cadre global de la protection de l’environnement.

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Dans ces cas de figure, la médiation sociale et le dialogue politique devront impérativement accompagner les processus de mise en place des comités dans le respect stricte des textes réglementaires et législatifs en matière de décentralisation et de gestion des ressources naturelles.

Au plan techniqueAcquis   :

Mise en place d’une base de données et d’un système d’information écologique

Contraintes   : Absence de procédures de sélection environnementale (screening) des sous-projets Aucune activité ou technologie n’a fait l’objet d’une EIE Le PROGEDE n’a pas encore élaboré de manuels de bonnes pratiques

Appréciation de la mise en œuvre des activités du projet

Impacts environnementaux et sociaux positifs Réduction de la déforestation et la séquestration de carbone  Protection des habitats naturels par l’agroforesterie Intégration des habitants de la zone riveraine des formations forestières dans la GRNE La promotion des foyers améliorés (La santé des femmes et des enfants est améliorée  ; Les

ressources naturelles sont mieux maîtrisées ; Les familles améliorent leur ressource financière)

Intensification et la diversification de l’agriculture et de l’élevage  Développement et modernisation de l’apiculture  Education environnementale  Aménagement des Forêts  Aménagement intégré des formations forestières pour la production de bois-énergie  Processus de reforestation avec la jachère Lutte contre les feux de brousse (dynamique organisation au niveau local) Augmentation des Revenus tirés de l’exploitation du bois énergie  Performance techniques et environnementale des unités de carbonisation  Intégration progressive des sourgha au sein des populations (mariages, etc.) Lutte de l’immigration (retour des immigrés qui investissent la filière)

Impacts environnementaux et sociaux négatifs Impacts négatifs des activités et techniques de production agro-pastorales Impacts négatifs des aménagements (pertes de biodiversité, ) Pollutions chimiques  Impacts sanitaires des combustibles domestiques Dégradation des sols avec l’ouverture de pistes de production par les camions

Synthèse des impacts positifs et négatifs des activités du PROGEDE IActivités Impacts positifs potentiels Risques Produire du bois-énergie en consolidant les aménagements des forêts communautaires

Gestion rationnelle de la ressourceAmélioration des revenus

Risques de gestion frauduleuseConflits sociaux avec mécontentement accru des sourgas

Mettre en place des marchés ruraux viables de bois-énergie :

Gestion rationnelle de la ressourceAmélioration des revenus

-

Assurer la régénération et la protection des massifs forestiers aménagés

Gestion rationnelle de la ressource

-

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Mettre en œuvre des Réserves Communautaires de Biodiversité dans la périphérie du PNNK et des écosystèmes connexes (Ranérou) ;

Protection du PNNK contre les intrusions clandestinesPréservation de la biodiversité

Risques conflits dans la gestion en cas de mal gouvernance

Mettre en place un système local efficace de suivi, de contrôle et de partage équitable des revenus issus de l’exploitation des massifs forestiers aménagés

Meilleure gestion des ressources forestières

-

Organiser les adjudications et l’implication du secteur privé dans les aménagements forestiers   

Bonne gouvernance et gestion participative de la ressource

Risque de non transparence des modes d’attribution (iniquité)

Appuyer les systèmes de production agro-sylvo-pastoraux connexes à la gestion des ressources naturelles

Amélioration des revenus et diminution de la pression sur les ressources forestières

Risques de conflits en cas de non transparence dans l’appui

Appuyer la mise en place des unités de conditionnement de charbon de bois en zone urbaine

Gestion rationnelle du produitCréation d’emplois

-

Appuyer la production artisanale et semi-industrielle de foyers améliorés

Réduction des nuisances et des maladies pulmonairesRéduction des couts d’acquisitionAmélioration de la santé des femmes et des enfantsAmélioration de ‘esthétique familialeCréation d’emplois (artisans)

-

Promouvoir l’utilisation des foyers améliorés Réduction des pressions sur les ressources forestièresRéduction des nuisances et des maladies pulmonaires

Risques de couts inaccessibles en milieu rural

Promouvoir l’utilisation des foyers mbana à kérosèneDévelopper la valorisation énergétique des sous produits agricoles (Bio charbon)

Réduction des pressions sur les ressources forestièresRéduction des nuisances et des maladies pulmonaires

Risque de non performance de certains résidus et d’acception sociale des produits

Promouvoir l’utilisation de l’huile de Jatropha , et de l’éthanol comme combustible de cuisson ;

Réduction des pressions sur les ressources forestièresRéduction des nuisances et des maladies pulmonaires

Risques d’impacts environnementaux encore méconnus sur les milieux Risque sur la sécurité alimentaire

Promouvoir l’utilisation de cuiseurs solaires Réduction des pressions sur les ressources forestièresRéduction des nuisances et des maladies pulmonaires

Risques de couts inaccessibles en milieu rural

Appréciation des mesures de capacitation des acteurs Des activités de formation et de sensibilisation ont été menées et doivent être étendues Producteurs sensibilisés sur les aspects environnementaux

Appréciation de la Participation des populations locales

Acquis Promotion du dialogue social, de la participation et du leadership local Gestion participative des Aménagements  Lutte contre les feux de brousse

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Reboisement

Contraintes   : Les capacités n’ont pas été suffisamment renforcées Le manque de motivation des comités de surveillance des massifs Efforts et moyens focalisés dans les massifs aménagés (au détriment des forêts non

aménagées)

Gouvernance locale Transparence et de bonne gouvernance dans la gestion des ressources Gestion collégiale des recettes d’exploitation par les CVGD et CIVGD

Prise en compte du Genre Implication et la responsabilisation des femmes à des niveaux stratégiques (finances) Proportion de femmes occupant des postes clés (trésorier dans de nombreux cas) au sein

des organes des CVGD et CIVGD Prise en compte du genre dans l’exploitation forestière

Lutte contre la pauvreté et l’immigration clandestine Amélioration des revenus La forêt : perçue comme une « banque verte » par les populations locales Initiatives de gestion/préservation/protection des massifs forestiers Contribution à lutte contre l’immigration clandestine

Appréciation du dispositif suivi-EvaluationAcquis

Renforcement de la maitrise de l’information Contraintes   :

Le suivi environnemental de proximité n’a pas été effectué de façon systématique et documenté.

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7.2. Impacts environnementaux et sociaux du PROGEDE 2

7.2.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs du PROGEDE 2

Au plan institutionnel, cette seconde phase permettra de renforcer les capacités techniques de la Direction des Eaux et Forêts, de la Direction des Hydrocarbures et des Combustibles Domestiques et des Agences Régionales de Développement à mieux maitriser ces outils pour leur institutionnalisation. D’autres résultats environnementaux et sociaux du PROGEDE 2 au plan institutionnel sont cités ci-dessous: La Direction de l’Energie (DE) et la Direction des Eaux, Forêts, Chasses et de la Conservation

des Sols (DEFCCS) ont les capacités pour élaborer des outils qui faciliteront la planification, la mise en œuvre et le suivi de la Lettre de Politique du Sous Secteur des Combustibles Domestiques (LPSSCD) ;

La DEFCCS et les collectivités locales ont les capacités pour créer les conditions cadres favorables à l’exploitation durable du bois énergie (directives nationales, fiscalité, mécanisme de financement des Plans d’Aménagement et de Gestion (PAG) et contrôle forestier) ;

Les acteurs locaux de la filière Bois Energie (Collectivités Locales, OCB, ARD, exploitants forestiers, ONG) ont les capacités pour élaborer, mettre en œuvre des plans d’aménagements et de gestion et développer les filières, notamment le bois énergie ;

Les acteurs régionaux et communautaires ont les capacités pour élaborer et appuyer la mise en œuvre des activités d’aménagement forestier participatif inscrit dans leur Plan d’Action Environnemental Régional;

Les acteurs privés ont les capacités pour acquérir et utiliser des outils performants leur permettant d’accroître leur capacité de production de foyers améliorés ;

Les acteurs ont les capacités pour mettre en œuvre des systèmes de commercialisation adaptés et des actions de promotion/communication ;

Les producteurs privés de bio charbon ont des capacités renforcées dans la production et la commercialisation de bio charbon.

Le PROGEDE aura générera des impacts positifs suivants a niveau de l’environnement et du cadre de vie des populations : création d’emplois ; développement des activités économiques liées à la disponibilité de l’énergie domestique ; amélioration des conditions de vie de la population; diminution de la pression sur les réserves végétales et d’émissions de gaz. Les impacts environnementaux attendus de la mise en œuvre du projet sont :

la réduction des émissions de gaz à effet de serre due à la limitation des feux de brousse, à la diminution des coupes clandestines dans les forêts, à l’utilisation de techniques de carbonisation et d’équipements de cuisson plus efficients ;

la séquestration du carbone par les plantations et l’augmentation des accroissements naturels des forêts par leur aménagement ;

la conservation de la diversité biologique à la périphérie du PNNK, au Ferlo et à l’intérieur des massifs aménagés ;

Le programme sur l’énergie domestique permettra de créer des emplois et de développer les revenus liés au sous-secteur. En effet, plusieurs dizaines de milliers de personnes tirent des revenus de nombreux (petits) métiers liés au bois énergie domestique, aussi différents que vendeur de foyers améliorés ou de lampes à pétrole sur le marché urbain, bûcheron ou charbonnier, grossiste transporteur propriétaire de camion, ou distributeur de gaz butane. Les revenus varient fortement en fonction des métiers et sont très inégalitaires.

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Toutefois, le défi majeur pour le PROGEDE 2 devra être, dans cette phase, d’aider les bénéficiaires de la filière sur des stratégies de valorisation de ces revenus, en termes d’amélioration du cadre de vie, de l’habitat, de la santé, de l’éducation, etc.

Par ailleurs, le recours aux énergies renouvelables aura les impacts environnementaux positifs suivants : Pratiquement pas d’émissions de gaz à effet de serre ; Peu ou point de construction d’infrastructures requise ; Pas d’usage de fossiles énergétiques par conséquent réduction de la demande d’exploration et de commercialisation d’hydrocarbures ; Dépendance moins marquée vis-à-vis des combustibles de bois et du charbon pour les besoins d’énergie domestique par conséquent aboutissant à une diminution de la demande de ressources forestières.

Le PROGEDE va renforcer l’importance du rôle des femmes comme acteurs de la filière. En milieu rural, les femmes -souvent aidées des enfants- ont la charge de la collecte du bois énergie pour les besoins de la famille. Beaucoup de femmes commencent à s’investir dans la production et la commercialisation de charbon de bois notamment dans le massif de Thiéwal (Sinthiang Koundara) On peut espérer pour les toutes prochaines années une augmentation du nombre de femmes s’investissant dans la filière compte tenu des retombées financières intéressantes dont elles bénéficient.

Le PROGEDE aura un impact positif sur les ressources forestières. En effet, il est prévu que les activités menées dans le cadre de l’Energie Domestique transféreront l’usage des ressources forestières et des zones aux communautés rurales, sur la base de plans durables de gestion forestière qui commercialiseraient effectivement la production d’énergie de biomasse sous la forme de combustible de bois (charbon et bois de chauffe) principalement pour la consommation ménagère. La mise en œuvre de Plans Durables de Gestion Forestière, à travers une utilisation contrôlée et permanente des ressources forestières, permettra de protéger ainsi et de conserver la diversité biologique, tout en assurant l’entretien de la couverture forestière et des réserves appropriées, une attention appropriée à la conservation du sol et de l’humidité, la protection des basins hydrographiques et des cours d’eau, la lutte contre les feux et la réduction d’émission de gaz contribuant à l’effet de serre.

Par ailleurs, un autre impact positif du PROGEDE est la possibilité pour les opérateurs privés ou aux artisans de bénéficier des opportunités offertes dans le cadre du volet sur la fourniture de services énergétiques (fourneaux améliorés, meules, systèmes photovoltaïques et/ou plantes de génération d’énergie combustible fossile etc.).

Les impacts socio-économiques du projet sont nombreux et s’articulent autour des points suivants: Les emplois ruraux générés par l’implication des populations rurales dans la filière charbon

de bois commencent à changer le faciès socio-économique des régions de Tamba et de Kolda. Cette activité a contribué à freiner l’exode rural et l’émigration clandestine. Même avec la récession économique mondiale, on a remarqué des anciens émigrés revenir pour investir dans cette filière surtout dans la région de Tamba.

Le projet permet aussi d’éviter une saignée de devise par une plus grande importation de gaz butane si on veut satisfaire le besoin des ménages en combustible de cuisson tout en préservant l’environnement.

l’accroissement des revenus des opérateurs économiques et artisans du sous-secteur des combustibles domestiques ;

la facilitation des échanges et des déplacements en milieu rural par l’ouverture des pare-feu ;

l’amélioration de la santé humaine due à l’amélioration de l’hydraulique villageoise et à l’allègement des travaux des femmes rurales pour l’augmentation de la force motrice locale grâce à une meilleure valorisation des ressources locales ;

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un renforcement du capital humain par le renforcement des capacités techniques et organisationnelles des acteurs ;

une meilleure gouvernance locale des ressources naturelles ; un renforcement de la dynamique organisationnelle et du contrôle citoyen ; une plus grande adhésion des populations à la politique environnementale ; une baisse des conflits entre acteurs (exploitants et populations rurales) dans la gestion des

ressources naturelles.

Impacts environnementaux et sociaux positifs des Plans d’aménagement forestierLes Plans d’aménagement forestier prévoient beaucoup de mesures de bonnes pratiques et gestion qui ont des effets positifs sur les ressources naturelles. On notera les mesures suivantes :

Le parcellaire   : Il permet une meilleure préservation des ressources forestières en ce sens que l’exploitation n’est assise que sur des parcelles bien déterminées, le reste de la forêt n’étant pas touché. 8 années sépareront 2 exploitations successives dans une même parcelle.

La protection de la régénération et des semenciers   : Parmi les critères d’exploitabilité, il y a la fixation du diamètre minimal (10 cm) et maximal (25 cm) d’exploitabilité. Cette mesure permet de sauvegarder la régénération en épargnant les sujets de petits diamètres (- de 10 cm), mais aussi les semenciers qui sont des arbres de gros diamètre (+ de 25 cm) pouvant aider à la régénération par graines. Ce qui contribue à garantir la pérennité des formations forestières faisant l’objet d’exploitation.

La coupe de 50 % du potentiel de bois énergie exploitable   : Dans les parcelles de coupe, il n’est pas autorisé de couper toutes les espèces de bois énergie qui satisfont aux critères d’exploitabilité, mais seulement 50% de ce volume exploitable (1 sujet sur 2). Le souci principal est d’éviter des coupes rases qui peuvent contribuer à la déforestation.

L’obligation de couper les sujets exploitables au ras du sol   : Les bourgeons préventifs prennent naissance au contact de la terre et peuvent s'affranchir en développant leur propre réseau de racines qui s'ajoute au système racinaire de la souche. Cette prescription aide à la régénération des espèces coupées.

La protection des mares et des cours d’eau   : Il est prévu de ne pas exploiter sur un rayon de 100 m autour des mares et 50 m de part et d’autre des cours d’eau. Cette mesure contribue à éviter l’ensablement où la pollution des mares et cours d’eau.

L’obligation d’utiliser la meule Casamance   : L’utilisation de la meule Casamance comme méthode de carbonisation a beaucoup contribué à une meilleure gestion des ressources forestières. En effet, outre qu’elle permet de canaliser la fumée par la cheminée, elle a un rendement nettement meilleur que celui de la meule traditionnelle. L’utilisation de la meule Casamance est généralisée dans les massifs aménagés. La meule Casamance a un rendement de 35% (35 kg de charbon obtenus pour 100 Kg de bois sec carbonisés), contrairement à la meule traditionnelle qui a un rendement inférieur à 20 %. Ce qui procure une bonne économie de bois. Par exemple pour 100 kg de bois sec, on peut obtenir 35 Kg de charbon de bois alors qu’on ne peut obtenir que 18 à 20 kg de charbon pour la meule traditionnelle, d’où une économie de bois. Par ailleurs, la meule Casamance permet de recueillir du liquide pyroligneux qui est un antiseptique et qu’on peut utiliser pour traiter le bois et lutter ainsi contre les termites.

L’intensification agricole  : Les activités agricoles sont intensifiées pour avoir un bon rendement sur les superficies cultivées. Le but est de cantonner les activités agricoles sur ces terres et de ce fait limiter les défrichements

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La Conservation des écosystèmes particuliers   : Lors des opérations de délimitation des parcelles de coupe annuelle, il est possible de rencontrer des peuplements particuliers soit du fait de leur composition spécifique ou de leur localisation. Ces peuplements seront ‘classés’ de sorte à les soustraire à toute exploitation qui pourrait endommager leur structure particulière. Des mesures spécifiques qui seront déterminées en fonction de l’espèce, de la taille du peuplement ou encore de son âge seront alors élaborées pour chaque cas particulier.

La conservation in situ des espèces rares : Certaines espèces telles que Grewia tenax, Boscia angustifolia ou encore Lonchocarpus sepium n’ont été rencontrées qu’une seule fois lors de l’inventaire. Ces espèces rares sont bien préservées lors des opérations de coupe.

La lutte contre les feux de brousse   : La lutte contre les feux s’avère ainsi un impératif pour la conservation de la diversité des espèces forestières et fauniques de la forêt. Cette lutte est prise en charge à travers : (i) la mise en place d’un réseau de pare-feu  avec plantation d’arbres tout au long (pare-feu vert) ; (ii) la création et l’équipement de comités de lutte contre les feux ; (iii) la mise à feu précoce des parties de la forêt le long des axes de grande circulation et dans les forêts pour réduire l’intensité des feux tardifs éventuels souvent dévastateurs.

Les activités d’enrichissement des forêts   : Il s’agit d’activités de reboisement pour combler les vides constatés dans la forêt aménagée. Cette opération est effectuée par les comités villageois qui ont des pépinières villageoises dans lesquelles ils produisent les plants. Ils sollicitent également l’appui des pépinières du service forestier pour la fourniture en plants.

La sélection des espèces à exploiter   : Seuls les combrétacées qui régénèrent bien par rejets de souche après la coupe sont autorisées à être exploités. Ce qui n’était pas le cas dans les zones non aménagées où l’exploitation portait sur du « tout venant » et compromettait fortement la régénération.

L’apiculture avec les ruches modernes   : C’est essentiellement pour éviter les feux de brousse qui étaient souvent causés par l’apiculture traditionnelle avec l’usage du feu pour chasser les abeilles et récolter. Avec les ruches modernes (Kenyanes), on peut récolter sans user du feu. En plus, le massif forestier disposant de ruches modernes est mieux protégé eu égard aux intérêts que les populations portent à ces ruches souvent bien pourvues de miel.

L’apiculture moderne constitue une meilleure pratique dans la conservation des massifs forestiers et du parc du Niokolo et le développement du milieu humain riverain. Elle améliore la compréhension des populations sur le besoin de préserver le couvert végétal et les eaux pour avoir de bonne production du miel. L’apiculture moderne constitue un moyen de lutte contre les feux de brousse, permet la conservation des populations d’abeilles, notamment les larves d’abeilles et améliore l’hygiène et la qualité organoleptiques du miel (utilisation de presses qui permettent d’obtenir un produit pur et hygiénique).

Le projet a permis également l’intégration des habitants de la zone riveraine des formations forestières et du parc du Niokolo dans la gestion rationnelle des ressources de cette aire protégée. Ils ont été sensibilisés sur des différentes stratégies de conservation des ressources naturelles pour pérenniser le parc.

Les plans d’aménagement sont élaborés en tenant compte des situations bien déterminées des massifs forestiers. Ce qui fait que toutes les données climatiques et écologiques sont prises en compte de même que les capacités régénératrices de la ressource afin de pouvoir déterminer la productivité des massifs forestier. Cependant cette productivité ne peut être définie qu’après plusieurs années d’exploitation afin de pouvoir procéder à l’inventaire des ressources forestières. Il

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s’agira surtout d’arriver à stabiliser les aménagements forestiers  à travers le respect des cahiers de charge, le contrôle et le suivi environnemental.

Impacts positifs de la foresterie et l’agroforesterieLa foresterie et l’agroforesterie constituent des meilleures pratiques pour limiter les défrichements et assurer la protection de l’environnement et des habitats naturels en général. Un exemple positif est la protection du Parc National du Niokolo. Elles sont à la base de l’augmentation de la production agricole dans la mesure où elles assurent la conservation de la fertilité du sol par le tapis végétal antiérosif. Les produits forestiers servent dans plusieurs usages et s’offrent comme des sources de revenus importants pour des ménages préparés pour leur développement.

Impact social de l’utilisation des biocombustibles sur la consommation des ménagesLes biocombustibles (filière de fabrication du bio-charbon à partir de la biomasse : déchets agricole, biomasse nuisible ; etc.) constituent non seulement une opportunité pour la préservation des formations forestières, mais surtout pour les ménages. En effet, les études de la disponibilité des ressources biomassiques inutilisées (typha, balle de riz, tige de coton, coque d’arachide…) ont révélé des possibilités pour les ménages de réaliser des économies relativement substantielles par rapport au charbon de bois : A tire d’exemple, la briquette de paille d’arachide revient à 150 FCFA au ménage, celle du typha à 100 FCFA contre 200 à 250 FCFA pour le KG de charbon de bois.

Impact positif des foyers améliorésLa promotion des foyers améliorés est parmi les meilleures pratiques de gestion rationnelle des ressources naturelles. Etant donné que l’importance de la consommation du bois représente dans le bilan énergétique du pays et que la majorité est imputable au milieu rural, les impacts environnementaux de cette situation sont très importants autour des aires protégées spécialement dans et autour du Parc National du Niokolo et des formations. La diffusion des foyers améliorés doit être vue comme une stratégie de compléter les actions de foresterie et d’agroforesterie, mais également d’apiculture. Ces dernières ne peuvent être viables que si la consommation du bois est très limitée. L’utilisation des foyers améliorés permet de réduire les autres émissions atmosphériques liées à la combustion du bois et du charbon de bois, faisant ainsi barrière aux impacts négatifs sur la santé de l’homme mais aussi des animaux dont les abeilles importantes en apiculture. L’utilisation des Foyers améliorés favorise la reconstitution du couvert végétal suite au ralentissement de l’exploitation des forêts et boisements et l’enrichissement de la biodiversité. Les foyers améliorés permettre d’obtenir les résultats positif suivants :

Impacts environnementaux des foyers améliorés   : Avec l’utilisation des foyers améliorés, il y aura une économie de 40% de la consommation par rapport au fourneau malgache, ce qui permettra de réaliser des gains importants en émission de CO2 (voir § ci-dessous).

La santé des femmes et des enfants est améliorée   : La pollution de l'air à l'intérieur des maisons est maîtrisée par l'extraction de la fumée à travers un conduit de cheminée vers l'extérieur. L'utilisation des cuisines et des fours à foyers améliorés, va permettre aux femmes de disposer d'un d'espace pour cuisiner dans des conditions d'hygiène plus appropriée et va contribuer à réduire les maladies des voies respiratoires. Les abords du foyer seront mieux sécurisés réduisant les risques de blessures et de brûlures pour les enfants. La charge de travail des femmes et des enfants sera soulagée grâce à la réduction du poids à porter et du chemin à parcourir lors de la corvée de bois de feu. La qualité de la nourriture sera plus saine due aux nouvelles conditions d'hygiènes appliquées et la teneur en éléments nutritifs des plats cuisinés s'améliore.

Les ressources naturelles sont mieux maîtrisées   : La satisfaction de ces besoins fondamentaux s'accompagne souvent d'une dégradation importante des ressources naturelles (déforestation). Les activités dans le secteur de l'énergie domestique, comme l'utilisation de foyers améliorés, ont un impact positif sur l'environnement. Cette nouvelle technologie a permis d'économiser 50% la quantité de bois utilisé

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quotidiennement. Les cuisines à foyers améliorés utilisent une plus faible quantité de bois pour préparer un repas complet. Il n'est plus nécessaire de détruire des arbres entiers pour obtenir de gros morceaux de bois de chauffe et peut être remplacé par la pratique de l'élagage qui favorise une régénération rapide des forêts.

Les familles améliorent leur ressource financière   : L’utilisation des foyers améliorés permet de générer une économie de combustibles de 40 à 50% (par rapport au fourneau malgache). Par ailleurs, l'utilisation des cuisines à foyers améliorés permis aux femmes de disposer de plus de temps libre. Ce gain de temps (d’environ 2heures par jour) pourra être investi dans d'autres activités génératrices de revenues, car disposant de plus de temps.

Réduction des agressions sur les ressources forestières avec la promotion du gaz butaneLa promotion du gaz butane va permettre une réduction des agressions sur les ressources forestières. Toutefois, avec l’arrêt de la subvention, le PROGEDE devra prendre à corps cette problématique par des campagnes hardies de sensibilisation et de communication (stratégie de maintien des populations qui sont en faveur de l’utilisation du gaz).

Impacts sociaux par filières artisanalesLe PROGEDE a permis de développer des filières artisanales, notamment concernant les foyers améliorés. Avec le nombre de ménage au niveau national, ceci constitue une réelle opportunité pour les artisans de la filière (artisans forgerons ; potières ; GPF pour commercialisation des foyers améliorés ; etc.).

Impacts sociaux de l’amélioration de l’interface PAMECASL’amélioration de l’interface PAMECAS, notamment dans le conditionnement du charbon, dans les boutiques énergie et les dépôts de charbon et de gaz, va permettre une création d’emploi au niveau des acteurs de la filière.

Impacts positifs des unités d’ensachage de charbon en zones urbainesLes installations d’ensachage du charbon améliorent le milieu (plus de salissure avec les dépôts classiques de charbon) et créent des emplois locaux.

Impacts environnementaux et sociaux positifs du « Développement local de la bioénergie Le PROGEDE prévoit de développer les filières bioénergie au niveau de 20 zones pilotes. Ainsi, il est prévu la production de 300 tonnes d’huile de Jatropha à utiliser comme combustible. Plus spécifiquement, il est prévu :

la réalisation 50 Plates formes multifonctionnelles fonctionnant à l’huile de Jatropha sur les cinq ans,

des équipements pour la production et la transformation de Biocarburant, la mise en place de 500 unités de bio-digesteurs installés pour la production de biogaz, des tests d’acceptabilité et les séances de démonstration pour les foyers à Jatropha et

éthanol auprès d’un échantillon de 200 ménages, l’appui à la mise en place de deux unités de fabrication de réchauds à Jatropha et à éthanol. 2000 tonnes par an de bio-charbon produits à partir des sous produits agricoles et du typha

Le développement de la bioénergie permettra de réduire de façon signification le recours au charbon de bois, donc les agressions sur les ressources forestières.

Impacts positifs de la « Promotion des Energies de Substitution »La Promotion des Energies de Substitution  permettra une rationalisation de l'utilisation des combustibles ligneux. En effet, dans ce cadre, il est prévu la réalisation de (i) trois (3) prototypes de cuiseurs solaires à tester et 1000 unités diffusées surtout en faveur des grands consommateurs de gaz butane (PME/PMI de transformation des céréales locales) ; (ii) une unité industrielle de fabrication de foyers « Mbana »;

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Appui à la production agricoleL’appui aux activités agricoles (cultures vivrières, maraîchage, etc.) va contribuer de façon importante à la préservation des ressources naturelles et consacrer la diversification de la production agricole et maraîchère permettant non seulement une autosuffisance alimentaire, mais aussi un enrichissement des zones de culture par les rotations culturales.

Appui au système d’élevageLes activités d’embouche (bovine ; porcine ; ovine ; caprine) et de cultures fourragères permettront d’alléger la pression du bétail sur les ressources végétales et réduiront la dégradation des habitats naturels. La construction de poulaillers, de bergeries, de porcheries et d’étables améliorées permettra la production de lisier et d’amendement organique pouvant améliorer les sols pauvres ou usagés, et intensifier les activités agricoles en lieu et place des engrais chimiques. Par ailleurs, le parcage des animaux permettra de réduire le surpâturage et la dégradation des parcours.

Les Activités Génératrices de Revenus (AGR)Les AGR qui seront financés dans le cadre du PROGEDE porteront sur des activités productives, de commercialisation et de services pouvant permettre d’améliorer le revenu et le bien-être des membres de la communauté. Ces AGR concerneront les communautés les plus pauvres et les groupes vulnérables, particulièrement ceux qui sont les plus touchés par les augmentations des prix des denrées alimentaires. Le PROGEDE financera également les activités génératrices de revenus qui améliorent la production alimentaire, et/ou facilitent la fourniture des denrées alimentaires aux marchés et à la population. Certaines AGR vont contribuer de façon importante à la préservation des ressources naturelles. Ainsi, dans le domaine de l’élevage, la construction de poulaillers, de bergeries, de porcheries et d’étables améliorées permettra la production de lisier et d’amendement organique pouvant améliorer les sols pauvres ou usagés, et intensifier les activités agricoles en lieu et place des engrais chimiques.

Synthèse des impacts positifs des AGRActivités Impacts positifs

Pratique culturales et pastorales

Utilisation des technologies agricoles durables pour l’environnement Renforcement des capacités des OP Amélioration des conditions de vie des populations Gestion optimale des ressources en eau Amélioration des surfaces aménagées et des productions Meilleure organisation et gestion des ressources pastorales

Activités génératrices de revenus

Prise en compte du genre Lutte contre la pauvreté des femmes

Reconversion de certains exploitants forestiers La nouvelle orientation des activités d’exploitations forestières pourraient être une opportunité en termes de reconversion de certains exploitants vers des filières toujours dans le secteur  : unités d’ensachage ; magasins de vente de gaze et de foyers améliorés, etc.

Réduction de la déforestation et la séquestration de carbone : Le PROGEDE 2 va permettre de développer toutes les activités de réduction et de séquestration de carbone (puits de carbone) en termes de : conservation du croît naturel des formations forestières ; opérations de reboisement et d’enrichissement ; etc. Avec les aménagements prévus, il est estimé que les quantités de CO2 séquestrées vont augmenter de 1.700.000 à 5.637.837 tonnes de 2010 à 2014. En effet, le climat doit être traité comme un problème de sécurité, et l’énergie est au cœur de cette problématique. La sécurité climatique et la sécurité énergétique sont les deux faces d’une même problématique ; l’une ne peut pas être atteinte sans l’autre.

Impacts environnementaux des foyers améliorés en crédit de CO2 

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Dans le cadre du projet, environ 250.000 foyers améliorés sont prévus d’être mis à la disposition des ménages d’ici 2014. Ceci représente une consommation annuelle de 319 375 tonnes de charbon (à raison de 3.5 kg de charbon par ménage et par jour). Sur la base des facteurs de conversion ( PCI du charbon de bois de 32,5 GJ / t ; facteur de conversion de 100, selon les sources du GIEC), soit une émission de CO2 de 1035 tonnes par an. Avec l’utilisation des foyers améliorés, il y aura une économie de 40%, ce qui permettra de réaliser des gains de 415 tonnes en émission de CO2.

Potentiel exploitable de la biomasse en crédit de CO2Il existe plusieurs types de biomasse, autres que le bois, valorisables en énergie de cuisson, comme : les résidus agricoles (tiges de mil, coton, balles de riz) ; les résidus agro-industriels (coques d’arachides, de coton, d’anacarde) ; les plantes aquatiques nuisibles comme le typha. Cette biomasse, si elle est mise en valeur, représente un crédit carbone relativement important. Le bimestriel « Vert - Information Environnementale, le bio-charbon : une alternative au charbon de bois, juin 2009 », les potentiels suivants par type de biomasse :

Le typha  : le potentiel explicable est d’environ 900 000 tonnes de biomasses fraîche). La valorisation énergétique de cette biomasse permettrait de produire environ 65 000 tonnes de bio-charbon (18% de la consommation annuelle de charbon de bois du pays), soit 37 000 Tonnes Equivalent Pétrole (TEP), représentant aussi 940   000 tonnes de crédit de CO2   ;

La balle de riz   : Dans le delta du fleuve Sénégal, la production annuelle de paddy est de l’ordre de 215 000 tonnes, ce qui représente un potentiel valorisable de 13 000 tonnes. La valorisation énergétique de cette biomasse permettrait de produire environ 8 000 tonnes de bio-charbon (2 % de la consommation annuelle de charbon de bois du pays), soit 4 560 TEP, représentant aussi 116   000 tonnes de crédit de CO2   ;

La coque d’arachide  : Le potentiel national est de 175 000 tonnes. La valorisation énergétique de cette biomasse permettrait de produire environ 73 500 tonnes de bio-charbon (20 % de la consommation annuelle de charbon de bois du pays), soit 42 000 TEP, représentant aussi 1000   000 tonnes de crédit de CO2   ;

Les tiges de mil, sorgho, maïs  : Le potentiel national est de 4 500 000 tonnes. La valorisation énergétique de cette biomasse permettrait de produire environ 1.6 millions de tonnes de bio-charbon (450 % de la consommation annuelle de charbon de bois du pays), soit 912 000 TEP, représentant aussi 23.2 millions de tonnes de crédit de CO2   ;

Les tiges de coton  : Le potentiel national est de 45 000 tonnes. La valorisation énergétique de cette biomasse permettrait de produire environ 18 000 tonnes de bio-charbon (5 % de la consommation annuelle de charbon de bois du pays), soit 10 260 TEP, représentant aussi 81   000 tonnes de crédit de CO2   ;

Aussi, compte tenu de la quantité relativement importante de CO2 évité, l’idée de soumettre un projet Mécanisme de Développement Propre (MDP) sous le Protocole de Kyoto pour les foyers améliorés devrait être envisagé et soutenu pour bénéficier du crédit carbone.

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7.2.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs du PROGEDE 2

Concernant l’énergie domestique, les sources d’impacts négatifs sont principalement : (i) la mise en œuvre structures de gestion de bois d’énergie (marché rural de bois d’énergie) ; (ii) la gestion des plateformes multifonctionnelles.

Dans le cadre du Volet de l’énergie Domestique, on procédera au déboisement et à l’abattage de certaines espèces. La végétation herbacée et arbustive sera particulièrement touchée. La destruction de la végétation est synonyme de la destruction de la faune et des habitats fauniques, mais les effets sont jugés modérés pour la faune terrestre. Ils entraîneront cependant la destruction de gîtes de certains reptiles, batraciens et autres lézards et insectes dans les zones d’extension où seront installés de nouveaux réseaux.

Par ailleurs, dans le cadre de mise en œuvre des plans d’aménagement, on pourra craindre : le non respect des techniques de coupes et de carbonisation ; l’absence/insuffisance de surveillance par les collectivités territoriales ; l’absence/insuffisance de suivi par les agents forestiers des massifs.

Au niveau des structures rurales de gestion de bois, l’audit a révélé une certaine désorganisation, une absence de cohésion sociale, des conflits liés à la mal gouvernance ; la non application des techniques de carbonisation ; la non approbation des Plans d’aménagement ; la présence de feux de brousse (pas de pistes et pare-feux).

Pour l’essentiel, les impacts environnementaux négatifs potentiels sont les suivants : déboisement et dégradation perte de certaines espèces d’arbres ; érosion du sol ; perte d’humidité du sol ; émissions supplémentaires de gaz contribuant à l’effet de serre ; perte de faune sauvage ; augmentation d’évapotranspiration ; augmentation du taux de désertification

Quant aux impacts sociaux   négatifs potentiels , ils concernent: Les pertes, refus, ou accès limité aux ressources forestières économiques ; les risques de conflit entre les exploitants forestiers, par exemple entre les agriculteurs et les collecteurs de combustible de bois, ou les ramasseurs de combustible de bois et les forestiers ; les pertes de terre, de propriété, d’abri. Au niveau social également, les exploitants forestiers qui jusqu’ici bénéficiaient de la dotation exclusive du quota de charbon de bois vont se sentir plus menacés par le projet, notamment par la mise en œuvre des aménagements qui va privilégier désormais ceux d’entre eux qui travaillent effectivement sur le terrain. Ceci d’autant plus que le Ministre en charge de l’Environnement a pris un arrêté pour abolir l’allocation des ressources par quota pour privilégier les adjudications de coupe et la contractualisation entre les CIVGD et les exploitants forestiers. Compte tenu de la force politique de ces derniers, il y’a lieu de mener non seulement une communication envers eux et l’opinion mais aussi de trouver parmi eux et le secteur privé d’une manière générale, des alliés capables de suppléer leurs défaillances et de faire face à leur résistance.

Impacts négatifs des activités et techniques de production agro-pastorales L'augmentation des revenus agricoles entraîne une intensification agricole qui passe par l'usage des engrais minéraux et des pesticides pour lutter contre les ravageurs. Ces produits sont souvent sources de plusieurs impacts négatifs en cas de mauvaise utilisation ou de mauvaise gestion des emballages (pollution, intoxication animale et humaine). On note à cet effet que des produits phytosanitaires nocifs à l’environnement sont encore utilisés par les producteurs encadrés par le PROGEDE dans le cadre de la culture du coton développée par la SODEFITEX.

Dans le domaine de la modernisation de l’apiculture, l’utilisation de ruches modernes à proximité des habitations et des champs de cultures augmenterait le taux de décès des équins à cause de leur sensibilité vulnérable par rapport aux abeilles.

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La salinisation des sols (rizières en particulier) due à la remontée de la langue salée dans la région de Sédhiou et les phénomènes d’ensablement des vallées du aux eaux de ruissèlement constituent également des contraintes majeures à l’amélioration des revenus agricoles particulièrement pour les femmes. Par ailleurs, le système d’exhaure avec poulie utilisé est trop pénible eu égard à la profondeur des puits, ce qui pourrait affecter la santé des femmes.

Impacts négatifs des aménagements L’insuffisance des moyens financiers devant permettre aux exploitants forestiers professionnels de s’investir dans d’autres activités de reconversion rend plus rude la concurrence avec les comités villageois qui se traduit souvent en conflit latent et parfois ouvert par l’intermédiaire des sourghas.

Sur le plan foncier, la délimitation des périmètres des massifs communautaires aménagés pourrait réduire le terroir traditionnel de certains villages et les privent d’extension des zones d’habitat.

Sur le plan de la biodiversité, le non respect scrupuleux des principes d’aménagements et d’exploitation peuvent constituer un facteur important de destruction de l’habitat animale et par conséquent de la disparition de certaines espèces fauniques dans les forêts aménagées.

Au plan technique, la non prise en charge des sourghas dans les programme de renforcement des capacités entraîne des effets néfastes sur l’environnement : (i) non utilisation de la meule Casamançaise dans les chantiers des organismes installés ; (ii) la coupe d’espèces protégées (venn, ir) ; (iii) le non respect des prescriptions techniques (hauteur de 20 cm pour les souches, du martelage et des assiettes de coupe).

Sur le plan de la communication, la faiblesse de concertation, et l’absence de dialogue permanent entre toutes les parties prenantes (populations, collectivités locales, exploitants, ONG, administration, etc.) est à l’origine d’une crise de confiance et de suspicion.

Les pollutions chimiques L’utilisation inadéquate de pesticides dans le cadre de la lutte contre les ravageurs et d’engrais sur les terres de cultures menace la diversité biologique. En effet des quantités importantes de produits chimiques sont ainsi drainées dans les mares et les cours d’eau et s’accumulent d’année en année. Elles sont la cause de perturbations de ces milieux. La flore et la faune qui ne peuvent s’adapter à ces modifications chimiques du milieu sont décimées.

Suivi-EvaluationMalgré la disponibilité d’informations de qualité sur les ressources et le partenariat développé avec les différentes catégories d’acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet, la mise en place d’un mécanisme décentralisé de suivi évaluation a été le maillon faible du PROGEDE I, l’essentiel du dispositif étant centralisé à Dakar. Cette situation se traduit au niveau local par un manque de visibilité du projet (aucun plan local de développement ne fait allusion aux réalisations du PROGEDE en matière d’aménagement des forêts) du à l’insuffisance d’information de la part des élus locaux, des autorités administratives et des autres partenaires stratégiques. Cette collaboration s’est toujours pratiquée de manière informelle et souvent sans aucune formalisation (seul le service de l’agriculture fait l’objet de protocole de collaboration avec le projet). Par ailleurs, les services transversaux tels que la Planification, l’Aménagement du Territoire, l’Appui au Développement Local, l’Elevage et l’Environnement qui occupent une place stratégique dans le développement durable et la gestion des terroirs ne sont pas impliqués. Ceci pose un problème de coordination et de mise en cohérence globale des interventions dans les collectivités locales. Par ailleurs, on notera également les difficultés d’approches sur l’implication des acteurs à la base. 

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Au niveau de la participation des populationsLes populations ont été organisées et responsabilisées dans le domaine de la gestion des ressources forestières et foncières alors que leurs capacités n’ont pas été suffisamment renforcées dans ce domaine, ce qui s’est traduit par une croissance des conflits.

Le manque de motivation des comités de surveillance des massifs qui exercent le contrôle entraine des malversations et complicités avec les fraudeurs. Cette situation risque de favoriser la prolifération d’une nouvelle race de délinquants et peut engendrer des comportements néfastes à la cohésion sociale dans la communauté.

Pour ce qui est de la conservation de l’environnement, les efforts et moyens sont focalisés dans les massifs aménagés, ce qui risque également de compromettre les forêts non aménagés. Il ya également une forte tendance des populations à recruter des sourghas pour produire du charbon. Ce schéma n’étant pas prévu dans la mise en œuvre des aménagements, les producteurs locaux concurrencent fortement les exploitants forestiers professionnels dans la production, ce qui ouvre la porte à des conflits multiples entre populations, sourghas et exploitants.

Gouvernance locale et prise en compte du genreL’implication et la responsabilisation des femmes à des niveaux stratégiques (finances) sans accompagnement par un volet alphabétisation conduisent souvent à la mauvaise gestion et à la mal gouvernance par insuffisance de capacités et de compétences requises. En ce qui concerne les jeunes, la majeure partie d’entre eux s’engagent dans les comités dans le seul but de trouver les moyens financiers nécessaires pour l’émigration vers l’Europe.

Impacts sanitaires des combustibles domestiquesDe nombreuses familles brûlent encore du bois, des déjections animales, du charbon ou d’autres combustibles traditionnels dans leur maison. La pollution de l’air résultant de la fumée qu’ils dégagent est à l’origine de nombreuses maladies souvent mortelles (plus de 1,5 million de décès par an selon l’OMS) principalement chez les jeunes enfants et leurs mères. Des millions d’autres souffrent quotidiennement de difficultés respiratoires, d’irritations des yeux et de maladies respiratoires chroniques. De plus, la pollution de l’air à l’intérieur des habitations et le mauvais rendement des sources d’énergie domestique compromettent sérieusement la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement.

On est frappé, quand on pénètre dans certaines maisons, par l’épaisse fumée grise qui rend l’air irrespirable et fait pleurer les yeux. Quand ils se consument mal dans un foyer ouvert ou un fourneau traditionnel à l’intérieur des habitations, les combustibles solides dégagent un mélange dangereux de centaines de polluants, principalement du monoxyde de carbone et des petites particules, mais aussi des oxydes d’azote, du benzène, du butadiène, du formaldéhyde, des hydrocarbures aromatiques polycycliques et beaucoup d’autres substances qui nuisent à la santé. Les études ont montré que tous les jours, les femmes et les enfants en bas âge respirent des heures durant une quantité de fumée équivalant à la consommation de deux paquets de cigarettes. La combustion du charbon dégage aussi d’autres contaminants comme le souffre, l’arsenic et le fluor.

Dans les cuisines traditionnelles, les murs sont couverts de suie. Femmes et enfants respirent plusieurs heures par jour les polluants que contiennent la suie et les nombreux polluants invisibles présents dans l’air. Les particules en suspension (d’un diamètre inférieur ou égal à 10 microns (PM10)) sont l’indice le plus utilisé pour mesurer le risque lié à la pollution à l’intérieur des habitations. Les particules fines (d’un diamètre inférieur ou égal à 2,5 microns (PM2,5)) pénètrent profondément dans les poumons et semblent avoir les effets les plus nocifs sur la santé. On sait qu’elles peuvent causer une inflammation des voies aériennes et des

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poumons et affaiblir la réponse immunitaire, mais on ignore encore exactement comment l’exposition à la pollution de l’air à l’intérieur des habitations provoque la maladie.

L'utilisation de combustibles solides pollue fortement l’air dans les habitations : les études ont montré que dans les maisons où l’on brûle des biocombustibles, le taux de PM10 sur 24 heures est généralement compris entre 300 et 3000 microgrammes par mètre cube (μg/m3). Il peut atteindre 10 000 μg/m3 lors de la cuisson des aliments.

L’inhalation de la fumée à l’intérieur des maisons double le risque de pneumonie et d’autres infections aiguës des voies respiratoires inférieures chez les enfants de moins de cinq ans. Les femmes exposées à la fumée risquent trois fois plus de souffrir de broncho-pneumopathie chronique obstructive telle que bronchite chronique ou emphysème que les femmes qui cuisinent à l’électricité, au gaz ou à l’aide d’autres combustibles moins polluants. L’utilisation de charbon multiplie par deux le risque de cancer du poumon, en particulier chez la femme. De plus, certaines études ont établi un lien entre l’exposition à la fumée dans les maisons et l’asthme, la cataracte, la tuberculose, les issues défavorables de la grossesse – notamment une insuffisance pondérale à la naissance –, les cardiopathies ischémiques, les pneumopathies interstitielles et les cancers du rhinopharynx et du larynx.

Impacts négatifs des unités d’ensachage/conditionnement du charbonLes installations d’ensachage du charbon produisent des effets négatifs sur le cadre de vie en termes de poussières (lors du tamisage du charbon) qui indisposent aussi bien les manipulateurs que les populations riveraines. Dans le cadre du PROGEDE 2, il est prévu la mise en place de 10 unités légères de conditionnement de charbon de bois sont financées par an.

Utilisation de pesticides dans les activités agricolesLe PROGEDE ne va pas acquérir des pesticides. Toutefois, ces produits pourraient être indirectement acquis et utilisés par les agriculteurs pour accroître leurs productions. Ainsi, le développement de périmètres maraîchers dans la zone du projet peut être source d’une utilisation accrue de pesticides pour lutter contre les ravageurs. Les pesticides et fertilisants sont sources de plusieurs impacts négatifs dès lors que leur utilisation n’est pas raisonnée : pollution de la nappe et des cours d’eau ; contamination du bétail par l’abreuvage ; mauvaise gestion des emballages pouvant occasionner des risques divers notamment lorsqu’ils sont réutilisés pour contenir d’autres produits alimentaires, etc.

Impacts liés à la culture du JatrophaDans le cadre de la bioénergie, les risques sont jusqu’ici inconnus et non maîtrisés concernant la culture du Jatropha, notamment en termes de pertes de la fertilité des sols (dégradation des terres) et de sécurité alimentaire (abandon des autres cultures vivrières). Le recours à ces bioénergies devrait faire l’objet d’une évaluation environnementale et sociale.

Impacts sanitaires liés à l’élevageLes parasites (comme les tiques) et les maladies touchant les animaux (comme la trypanosomiase, la brucellose, l’anthrax, les fièvres, etc.) peuvent représenter des risques pour la santé humaine.

Impacts négatifs des déchets issus de l’élevageLa construction de poulaillers, de bergeries, de porcheries et d’étables améliorées va générer des quantités importantes de déchets organiques qui, s’ils ne sont pas valorisés, peuvent constituer des sources de nuisances olfactives et de prolifération de vecteurs de maladies. La stabulation est source de dégagement d’odeur, de production de méthane, d’une importante production de déchets pouvant polluer les eaux de surface et souterraine.

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Impacts sociaux négatifs des Activités Génératrices de Revenus (AGR) Au plan social, l’absence d’équité et de transparence, ainsi que la discrimination dans la procédure d’allocation et d’appui aux AGR pourraient entraîner des conflits sociaux pouvant compromettre l’atteinte des résultats escomptés par le projet. Pour cela, un accent devra être porté sur l’appui des femmes et surtout des femmes veuves qui éprouvent des difficultés à trouver de la main d’œuvre agricole.

Impacts sociaux de l’afflux de populations étrangères La mise en place des activités du projet peut entrainer une attraction des populations étrangères au niveau des zones d’intervention et cette arrivée massive de populations être à l’origine de conflits sociaux (différences des pratiques sociales, etc.).

Impacts des cultures maraîchères et mesures d’atténuationImpacts potentiels Mesures d’atténuation

Pollution due aux déversements de pesticides/engrais dans la nature

Application des mesures du Plan de gestion des pestes et pesticides du PROGEDE

Risques d’intoxication avec l’utilisation incontrôlée des pesticides

Application des mesures du Plan de gestion des pestes et pesticides du PROGEDE

Impact de l’élevage et de la production de fourrages et mesures d’atténuationActivités Impacts négatifs Catégorie Mesures d’atténuationFourragers : Périmètres pastoraux Fourrages en lien avec les

bassins périurbains de production de lait et de viande

Conflits entre les éleveurs et les autres groupes, tels que les agriculteurs et les autres communautés

Majeur Sensibilisation des différents

usagers Gestion rationnelle et concertée

de l’espace

Embouche ovine (Ovin agro-pastoral)Production laitière : Périurbain semi-intensif Agro-pastoral sédentaire

Pollution et nuisance dues à une gestion et/ou un traitement inapproprié(e) du fumier provenant des installations

moyen gestion rationnelle des déchets

valorisation du fumier dans l’agriculture

Risques de transmission de maladies (peste, bovine)

majeur Suivi sanitaire du bétail Application des mesures du

Plan de gestion des pestes du PROGEDE

Risques de contamination des produits laitiers (insalubrité des lieux, qualité des installations, défaut de conditionnement, etc.)

moyen contrôle et suivi hygiénique des activités laitières(gestion de la salubrité des sites, contrôle du conditionnement, etc.)

Aviculture : Semi-commercial Traditionnel villageois

Risques de transmission de maladies (peste, aviaires)

moyen Suivi sanitaire Application des mesures du

Plan de gestion des pestes du PROGEDE

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8. ANALYSE DES VARIANTES DU PROJET

Les variantes techniques envisageables du projet d’aménagement des massifs forestiers pour l’approvisionnement durable des ménages sénégalais en bois-énergie peuvent être résumées en deux alternatives :

La généralisation de l’importation du gaz butane pour la cuisson ; L’importation du charbon de bois.

Ces variantes comportent des inconvénients majeurs pour la collectivité nationale à savoir : la saignée supplémentaire de devises liée à l’importation du gaz butane pour couvrir

l’ensemble des besoins en combustible de cuisson ; la perte des emplois ruraux créés par l’exploitation locale du charbon de bois ; les risques d’augmentation de la fraude au cas où l’exploitation du charbon de bois serait

interdite sur le territoire national (augmentation des coûts de surveillance des forêts) ; le renchérissement général pour les ménages de l’énergie de cuisson car même avec le

niveau actuel de consommation du gaz butane, la subvention actuelle est devenue insupportable par les finances publiques ;

En plus, ces variantes ne garantissent pas la préservation de la forêt, car les populations risquent de se rabattre sur elle, si les coûts d’approvisionnement se renchérissent.

L’aménagement participatif des formations forestières que propose le projet est la variante technique la plus avantageuse et la moins risquée pour la collectivité nationale.

Le projet va utiliser la technologie suivante : utiliser des photographies aériennes et des images de satellite pour mieux cartographier les

strates des formations forestières ; faire des inventaires de contrôle et d’aménagement pour déterminer des parcellaires de

coupe tenant compte des capacités de production des forêts ainsi que l’inventaire des placettes permanentes pour la mise à jour du SIEF et le contrôle à postériori des hypothèses de régénération ;

Elaborer des plans d’aménagement basés sur la connaissance du potentiel (inventaire) et de la distribution spatiale (cartographie) de la ressource ;

Utiliser lors de la carbonisation la meule Casamance qui a un rendement pondéral moyen de 35% en remplacement de la meule traditionnelle dont le rendement moyen est de 18% ;

Faire des diagnostics participatifs (MARP) pour organiser les populations après avoir bien caractérisé les relations sociales et les relations homme-forêt ;

Faire des tests techniques sur les équipements de cuisson efficients ; Promouvoir l’utilisation des foyers améliorés « Diambar » dont le rendement moyen est de

40% à la place des foyers malgaches qui ont un rendement de 20% ; Faire des enquêtes ménages pour mettre à jour le SIEP et mieux connaître l’évolution de

l’offre et de la demande des combustibles de cuisson à moyen et long terme.

Une autre stratégie d’intervention  du projet serait de mettre l’accent sur des interventions dans des zones déficitaires en formations forestières (zone de forte demande comme St-Louis, Louga,), pour mieux articuler la complémentarité offre/demande. Cette option est prise en compte en partie dans le choix des zones comme Matam. Cette variante, qui est incluse dans le cadre du PROGEDE 2, privilégie (i) la poursuite de la politique de promotion du gaz butane et des énergies alternatives (briquettes biomasses, biocarburants, Biogaz etc.), (ii) la poursuite de la recherche-développement sur les combustibles alternatifs et sur les équipements de cuisson.

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9. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROGEDE 2

Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) comprend les parties suivantes: (i) les Stratégies alternatives et durables sur les combustibles domestiques ; (ii) la Méthodologie pour la préparation, l’approbation, et l’exécution des sous-projets (processus de sélection environnementale ou screening) devant permettre l’identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant découler des activités du projet et la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées; (iii) le renforcement des capacités; (iv) au suivi et à la mise en œuvre des mesures d’atténuation; (v) les estimations des coûts y relatifs ainsi que la chronologie. Le PGES sera inclus dans le Manuel d’exécution du projet. Ces paragraphes sont détaillés ci-dessous.

9.1. Stratégies alternatives pour les combustibles domestiques

La diversification des sources d’énergie tendant à diminuer la pression sur les ressources forestières est l’un des axes importants de la Lettre de Politique de Développement du Sous Secteur des Combustibles Domestiques signée en février 2008. En termes de combustibles alternatifs, il existe plusieurs innovations liées au développement de la bioénergie. Dans le cadre de cette diversification, le bio-charbon occupe une place prépondérante et se révèle comme une alternative au charbon de bois. Les formes de biomasse, autres que le bois, valorisables en énergie de cuisson, sont : les résidus agricoles (tiges de mil, de coton, balles de riz ; etc.) ; les résidus agro-industriels (coques d’arachides, de coton, d’anacarde, de bagasse, etc.) ; les plantes aquatiques nuisibles à forte prolifération comme le typha. Par ailleurs, d’autres pistes existent également avec les biocarburants à partir de l’éthanol, le jatropha, etc.

Bio-charbonL’énergie de cuisson est une énergie primordiale pour les populations. L’accès de la population au gaz butane, bois, charbon de bois ou d’autres combustibles de cuisson doit être assuré afin de garantir une sécurité alimentaire, sanitaire, économique et sociale dans le pays. Or, au Sénégal, il est de plus en plus difficile pour un ménage d’avoir accès à ces combustibles. Les ressources se font de plus en plus rares et sont confinées dans des zones de plus en plus éloignées des grands centres de consommation. Le charbon de bois et le bois de feu restent des combustibles très utilisés, principalement pour la cuisson des aliments.

Les combustibles ligneux, c’est-à-dire ceux issus des forêts, représentent plus de 45% de la consommation totale d’énergie au Sénégal. Le bois énergie demeure sans conteste la principale source d’énergie de cuisson du pays. Il constitue environ 84% de la consommation en énergie des ménages. Combinée à d’autres facteurs tels que l’agriculture extensive, l’exploitation du bois de chauffe expose les forêts à des dégradations importantes et des risques environnementaux majeurs. En effet, 40 000 hectares de forêts disparaissent chaque année au Sénégal.

Ce charbon, provenant de l’abattage des arbres, pose aujourd’hui un problème environnemental, d’où l’idée de le substituer au gaz naturel. Cependant, l’accès au gaz n’étant pas toujours facile, notamment dans les villages où le pouvoir d’achat est relativement faible, l’utilisation du charbon de bois y est toujours de mise, d’où l’idée de valorisation des déchets agricoles pour produire des substituts de combustion.

Dans ce cas, le bio-charbon pourrait jouer un rôle majeur pour assurer l’approvisionnement en combustible domestique et réduire la surexploitation des forêts. Plusieurs ONG et organisations s’activent dans la recherche

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technologique pour arriver à un produit performant comme combustible tout en restant compétitif.

Cette technologie consiste à récupérer des résidus agricoles inutilisés ou d’autres types de biomasse renouvelable, pour les transformer en briquettes de charbon vert utilisé de la même manière que du charbon de bois. La technologie est basée sur l’utilisation de fours chauffés à de très hautes températures, permettant ainsi un écoulement de la biomasse en l’absence d’oxygène. La température de la cornue est maintenue constante par la combustion des gaz de pyrolyse qui sont recyclés et brûlés dans une chambre de postcombustion, évitant ainsi l’émission de gaz à effet de serre (GES).

Le procédé est fondé sur la carbonisation en continu de végétaux inutilisés comme les pailles et les balles de riz, la coque d’arachide, les tiges de coton, de mil, de maïs, le Typha (Typha australis), la sciure de bois etc.

Au titre des avantages on notera : la rentabilité et viabilité d’une entreprise opérant dans le secteur «biomasse-énergie »; la création d’emplois et d’activités génératrices de revenus concernant les distributeurs du bio-charbon; l’approvisionnement des ménages en combustibles domestiques alternatifs ;la protection des milieux forestiers en diminuant le besoin d’approvisionnement en charbon ;la lutte contre l’insalubrité des environs des parcs à charbon en valorisant un déchet assez encombrant.

S’agissant des contraintes, depuis quelques années, de nombreuses tentatives de valorisation de ces résidus sous forme de combustible domestique ont été expérimentées mais elles n’ont pas toujours donné les qualités attendues par les utilisateurs.

9.2. Mesures de gestion environnementale et sociale

Mesures de protection sanitaire contre les combustibles domestiques

Il existe des solutions efficaces et il y a autant de raisons économiques qu’humanitaires à appliquer plus largement les solutions pratiques. En utilisant des combustibles plus propres et des fourneaux mieux adaptés, non seulement la mortalité infanto-juvénile sera réduite mais la santé de la femme sera améliorée. En plus de leurs effets bénéfiques sur la santé, les programmes d’énergie à usage domestique peuvent contribuer à faire sortir les familles de la pauvreté et à accélérer le développement.

En revanche, l’utilisation de combustibles plus propres et de fourneaux d’un meilleur rendement peut diminuer les risques sanitaires pour toute la famille. Outre qu’elles font reculer les problèmes respiratoires, les sources d’énergie domestique moins polluantes permettent de faire bouillir l’eau et de réduire ainsi l’incidence des maladies d’origine hydrique. Elles peuvent permettre aussi de prendre davantage de repas chauds et contribuer ainsi à une plus grande sécurité alimentaire et à une meilleure nutrition. Un fourneau fermé et surélevé évite que les enfants ne tombent dans le feu ou ne se brûlent en renversant des récipients contenant des liquides chauds.

L’amélioration des sources d’énergie domestique peut donc être un tremplin pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement liés à la santé.

Comment supprimer la fumée et la suie

Remplacer la source de Aménager l’environnement Modifier les comportements

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pollutionFourneaux améliorés : Sans tuyau d’évacuation Avec tuyau d’évacuation

Autres combustibles : Briquettes et granulés Kérosène Gaz de pétrole liquéfié Biogaz Gaz naturel, gaz de gazogène Cuisinières solaires Biocombustibles modernes

(éthanol, huile végétale) Electricité

Moins besoin de feu : Accumulateur de chaleur Logements bien conçus et

construction de qualité Chauffe-eau solaire Autocuiseur

Meilleure ventilation Hottes à fumée Avant-toits Fenêtres

Conception de la cuisine et emplacement dufourneau La famille (et dans une

moindre mesure la personne qui cuisine) est moins exposée si la cuisine est séparée de l’habitation

Les fourneaux à hauteur de la taille limitent l’exposition directe de la personne qui cuisine car elle n’a pas à se pencher sur le feu

Adopter d’autres pratiques pour cuisiner Faire sécher le combustible Utiliser des couvercles pour

conserver la chaleur Préparer les aliments de façon

à réduire le temps de cuisson (trempage des haricots, par exemple)

Bien entretenir les fourneaux, les cheminées et autres installations

Eviter la fumée Tenir les enfants à l’écart de

la fumée (par exemple dans une autre pièce si cela est possible et sans danger)

Mesures de bonnes pratiques prévues dans les Plans d’aménagement forestier

Le parcellaire La protection de la régénération et des semenciers La coupe de 50 % du potentiel de bois énergie exploitable L’obligation de couper les sujets exploitables au ras du sol La protection des mares et des cours d’eau L’obligation d’utiliser la meule Casamance L’intensification agricole  La Conservation des écosystèmes particuliers La conservation in situ des espèces rares  La lutte contre les feux de brousse  Les activités d’enrichissement des forêts La sélection des espèces à exploiter L’apiculture avec les ruches modernes

Mesures d’atténuation Impacts Sociaux et Environnementaux

Négatifs PotentielsMesures d’atténuation

Risques de conflits sociaux liés aux restrictions d’accès à d’autres ressources forestières

Conflits sociaux concernant le choix et la délimitation des massifs forestiers villageois

Sensibilisation et concertation Consultations avec et participation de tous les acteurs y

compris les habitants forestiers et les paysans, etc., pendant la préparation des Plans d’aménagement forestiers assurant la durabilité des ressources forestières et des revenus de tous

Inclure Mécanisme de Résolution de Conflits dans les Plans Villageois de Gestion

Pollution de l’air Risque de maladies respiratoires dues à

la carbonisation

Techniques de carbonisation écologiques Utilisation du bois mort et de la paille pour produire du

charbonVol et coupes frauduleuses lies aux avantages dus marche de bois et du charbon

Formation et sensibilisation Surveillance par les agents forestiers et les collectivités

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Directives environnementales et sociales Sollicitation des autorisations diverses avant mise en œuvre (services forestiers, etc.) Conformité avec les lois et règlements en vigueur. Hygiène et sécurité dans les sites d’aménagement Protection des propriétés dans le voisinage Protection du personnel d’exécution dans les zones d’activités Protection des sols, des eaux de surface et souterraines Information et sensibilisation des populations locales Protection de l’environnement contre le bruit  Protection de la végétation et du paysage environnant  Gestion des déchets et résidus d’activités Respect des sites cultuels et culturels dans le voisinage des zones d’activités

Impacts des cultures maraîchères et mesures d’atténuation

Impacts potentiels Mesures d’atténuation Pollution due aux déversements de pesticides/engrais

dans la nature Application des mesures du CGES du PROGEDE

Risques d’intoxication avec l’utilisation incontrôlée des pesticides

Application des mesures du CGES du PROGEDE

Impact de l’élevage et de la production de fourrages et mesures d’atténuationActivités Impacts négatifs Catégorie Mesures d’atténuationFourragers : Périmètres pastoraux Fourrages en lien avec les

bassins périurbains de production de lait et de viande

Conflits entre les éleveurs et les autres groupes, tels que les agriculteurs et les autres communautés

Majeur Sensibilisation des

différents usagers Gestion rationnelle et concertée

de l’espace

Embouche ovine (Ovin agro-pastoral)Production laitière : Périurbain semi-intensif Agro-pastoral sédentaire

Pollution et nuisance dues à une gestion et/ou un traitement inapproprié(e) du fumier provenant des installations

moyen gestion rationnelle des déchets

valorisation du fumier dans l’agriculture

Risques de transmission de maladies (peste, bovine)

majeur Suivi sanitaire du bétail Application des mesures du

Plan de gestion des pestes du PROGEDE

Risques de contamination des produits laitiers (insalubrité des lieux, qualité des installations, défaut de conditionnement, etc.)

moyen contrôle et suivi hygiénique des activités laitières(gestion de la salubrité des sites, contrôle du conditionnement, etc.)

Aviculture : Semi-commercial Traditionnel villageois

Risques de transmission de maladies (peste, aviaires)

moyen Suivi sanitaire Application des mesures du

Plan de gestion des pestes du PROGEDE

66

Mesures globales de gestion environnementale et sociale du secteur ruralActivités Impacts négatifs Mesures d'atténuation

Appui aux OP pour les cultures vivrières et maraîchères(Approvisionnement en semences ; Appui en intrants agricoles ; Réalisation de champs; Formation)

Risque de contamination par les pesticides Défrichement zones boisées Erosion des sols perte de terre agricole, de pâturage sur utilisation d’engrais et de pesticides pollution des eaux contamination du bétail par l’abreuvage intoxication en cas de mauvaise utilisation mauvaise gestion des emballages destruction des non cibles

Lutte intégrée contre les ennemis de cultures (Plan de gestion des pestes et pesticides)

Promotion de l’usage de la fumure organique Rétablir le couvert forestier pertinent et de

manière adéquate ; éviter les pentes, les sols sujets à l’érosion

choix raisonné du site Mise à disponibilité d'équipement de

protection des utilisateurs Privilégier les produits moins toxiques et la

lutte biologique/Lutte intégrée contre les ennemis de cultures

Formation en gestion intégrée des pesticides Renforcement des capacités Utilisation des acquis de la recherche traduits

en langues nationales Promotion de l’agriculture biologique

(intrants biologiques, fumure organique, etc.) Dotation de petits matéiles pour la fabrication

de compost (pelles, fourches, coupe-coupe)Appui au secteur de l'élevage

Source d'approvisionnement incertaine (risque d'introduction de nouvelles maladies)

Maladies liées aux mauvaises conditions d'hygiènes

Certification sanitaire des animaux délivrée par un vétérinaire attitré

Prévoir un centre de transit pour les animaux importés

Construire des logis suivant normes hygiène Mauvaise conservation des médicaments vétérinaires et de stocks d'aliments de

bétail.

Prévoir du matériel pour la bonne conservation des médicaments vétérinaires et formation en la matière.

Eviter le stockage prolongé des aliments Connaissances Insuffisantes des OP en techniques vétérinaires de base

Formation des OP en techniques vétérinaires gestion des officines pharmaceutiques

Apport de maladie non connue dans le milieu

Animaux non écologiquement adaptés Extraction de matériaux de construction, Consommation excessive de bois Risque de contamination par les produits

pharmaceutiques mal conservés Pollution du milieu à cause des déchets de

transformation des produits d'élevage

S'assurer que les animaux importés sont exempts de maladies

Faire des reboisements de compensation Formation et mise à disponibilité de caissons

pour la conservation des médicaments et matériel vétérinaire

Aménagement des fosses de déchets

67

9.3. Méthodologie pour la préparation et l’exécution des activités du PROGEDE

9.3.1. Le processus de sélection environnementale et sociale (screening)

Le processus de sélection environnementale et sociale ou « screening » complète un manquement dans la procédure nationale en matière d’évaluation environnementale, notamment en ce qui concerne le tri et la classification des projets.  Le CGES est appelé à combler cette divergence avec la réglementation nationale. La détermination des catégories environnementales et sociales des microprojets sera déterminée par le résultat du screening environnemental et social. La revue et l’approbation des microprojets seront conduites par un personnel qualifié au niveau local et régional. Ce processus de sélection vise à : (i) déterminer les activités du PROGEDE qui sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau  environnemental et social; (ii) déterminer les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant  des impacts préjudiciables; (iii) identifier les activités nécessitant des EIE séparées; (iv) décrire les responsabilités institutionnelles pour l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et la préparation des rapports EIE séparés ; (v) assurer le suivi des paramètres environnementaux et sociaux au cours de la mise en œuvre des activités agricoles et de leur gestion.

9.3.2. Les étapes du «   screening   »

Etape 1: Sélection et classification environnementale et sociale du projetLa première étape du processus de sélection porte sur l’identification et le classement de l’activité à réaliser dans le cadre du PROGEDE 2, pour pouvoir apprécier ses effets sur l’environnement. Pour cela, il a été conçu un formulaire initial de sélection qui figure en Annexe 1 du présent rapport. Le remplissage du formulaire initial de sélection sera effectué par les IREF, au sein desquelles un Point Focal Environnement (PFES/IREF) sera désigné. Ce travail sera fait avec l’appui de l’Equipe de Consultant (Expert Forestier et Animateur) d’appui aux IREF, en collaboration avec les Comités villageois de Gestion et de Développement (CVGD).

Pour être en conformité avec les exigences de la Banque mondiale (notamment l’OP 4.0I), il a été suggéré que les projets du PROGEDE susceptibles d'avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur l’environnement soient classés en trois catégories :

Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ; Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré ; Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement.

Il faut souligner que le PROGEDE a été classé en catégorie B. Sous ce rapport, les résultats de la sélection devront aboutir à la catégorie environnementale B ou C.

Etape 2: Validation de la classification environnementale du projetLa validation de la classification devra être effectuée par les Direction Régionales de l’Environnement et des Etablissements Classés (DREEC).

Etape 3: Exécution du travail environnemental et socialAprès l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après avoir déterminé la bonne catégorie environnementale, et donc l’ampleur du travail environnemental requis, les IREF (les PFES/IREF), en rapport avec les DREEC feront une recommandation pour dire si : (a) un travail environnemental ne sera pas nécessaire; (b) l’application de simples mesures d’atténuation suffira; ou (c) une Etude d’Impact Environnemental (EIE) séparée devra être effectuée.

Etape 4: Examen et approbation des rapports d’EIES

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Les éventuels rapports d’études d’impact environnemental et social sont examinés et validés au niveau régional par les DREEC qui s’assureront que, pour chaque activité du PROGEDE, tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures de mitigations effectives ont été proposées dans le cadre de la mise en œuvre du projet.

Etape 5: Consultations publiques et diffusionLes dispositions des législations nationales en matière d’EIE disposent que l'information et la participation du public doivent être assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de la circonscription administrative et de la commune concernée. Les consultations devront aussi être conduites durant le processus de sélection environnemental et social des sous-projets. L’information du public comporte notamment une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les organisations agricoles de producteurs concernés, etc. Ces consultations permettront d’identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prises en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence de l’EIE à réaliser. Les résultats des consultations seront incorporés dans le rapport de l’EIE et seront rendus accessibles au public. Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque Mondiale, la Cellule d’Appui à la mise en œuvre du projet produira une lettre de diffusion dans laquelle il informera la Banque Mondiale de l’approbation du CGES; (ii) la diffusion effective de l’ensemble des rapports produits (CGES, etc.) à tous les partenaires concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d’être affectées.

Etape 6: Suivi environnemental et socialLes formulaires de classification validés ainsi que les EIE éventuelles devront être transmises, pour information, au Responsable du Suivi-Evaluation (RSE) du PROGEDE au niveau national pour qu’il en i en assure la coordination du suivi. Le RSE va ainsi assurer la fonction de « Point Focal Environnement du PROGEDE (PFES/PROGEDE) au sein de Cellule d’Appui à la mise en œuvre du projet.

La supervision   des activités sera assurée par la DEFCCS et la DHCD.

Le suivi interne de l’exécution des composantes sera assuré comme suit : au niveau national (suivi stratégique), par le PFES/PROGEDE au niveau régional, par les IREF ; au niveau local (Communautés rurales), par les CVGD et les CIVGD

Le suivi externe sera effectué par les Direction Régionales de l’Environnement et des Etablissements Classés (DREEC), mais aussi par les ARD et les Conseils Régionaux.

L’évaluation sera effectuée par des Consultants (nationaux et/ou internationaux), à mi-parcours et à la fin du projet (PROGEDE).

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9.3.3. Diagramme de flux du screening des activités du PROGEDE 2

NON

OUI OUI

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Etape 1 :Sélection et classification

environnementale et sociale du projet

Etape 2 :Validation de la classification environnementale du projet

Etape 3.1 :Choix de simples mesures d’atténuation à appliquer

Etape 3.2 :Choix du consultant en cas

de réalisation d’EIE

Etape 5 : Consultations publiques et diffusionMise en œuvre des projets

Etape 4 :Examen et approbation

Etape 6 : Suivi-évaluation

Etape 3 :Exécution du travail environnemental

DREECIREF

PFESSS/IREFDREEC DREEC

DEFCCS et DHCDIREF, ARD, DREEC

PROGEDE

CVGD et CIVGD

DEFCCS ; DHCD ; PFES/IREF ; PFES/PROGEDE ARD DREEC CVGD et CIVGD Consultants (nationaux et internationaux)

PFES/IREF

9.3.4. Responsabilités pour la mise en œuvre du processus de sélection

Le tableau ci-dessous présente le récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des activités du PROGEDE 2.

Etapes Responsabilités

Etape 1: Sélection et classification environnementale et sociale du projet IREF

Etape 2: Validation de la classification environnementale et sociale du projet

Etape 3: Exécution du travail environnemental et social DREEC

3.1. Application de simples mesures d’atténuation  PFES/IREF DREEC

3.2. Réalisation d’étude d’impact environnemental (EIE) PFES/IREF

Etape 4 : Examen et approbation DREEC

Etape 5: Consultations publiques et diffusion DEFCCS et DHCDIREF, ARD, DREEC, PROGEDE

Etape 6: Suivi environnemental et social

Supervision   : DEFCCS DHCD

Suivi interne   : au niveau national (suivi

stratégique), par le PFES/PROGEDE

au niveau régional, par les IREF et les ARD et Conseils régionaux;

au niveau local (Communautés rurales), par les CVGD et les CIVGD

Le suivi externe   : DREEC Evaluation   : Consultants (nationaux et/ou internationaux)

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9.4. Renforcement de la gestion environnementale et sociale du PROGEDE 2

La bonne application du processus d’évaluation environnementale et sociale au niveau des sous-projets occasionnera des impacts par rapport aux activités de sous-projets relatifs à l’énergie domestique. Pour tenir compte effectivement des impacts du projet PROGEDE 2, le PGES prévoit le renforcement des capacités en matière d’évaluation environnementale et sociale pour les IREF, les ARD mais surtout les CVGD et le CIVGD et des Opérateurs privés (Exploitants forestiers, artisans, etc.).

La capitalisation des acquis et des leçons tirés du PROGEDE 1 nécessitera de renforcer la gestion environnementale et sociale du PROGEDE 2. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) proposé comporte une série de mesures d’allègement, de suivi et de mesures institutionnelles à prendre lors de la mise en œuvre et des opérations en vue d’éliminer les impacts environnementaux et sociaux négatifs, ou les ramener à des niveaux acceptables. Pour la mise en œuvre et le suivi environnemental du projet, la démarche proposée pour gérer les risques environnementaux vise à permettre à la Cellule d’Appui à la mise en œuvre du projet et aux Directions Techniques (la DEFCCS et la DHCD) de jouer pleinement leurs rôles dans la planification, la mise en œuvre, le suivi des activités du PROGEDE. Pour atteindre ce but, le CGES suggère des mesures d’appui institutionnel et technique, de formation et de sensibilisation pour renforcer les capacités des structures et des ressources humaines.

Ces actions d’appui technique, de formation et de sensibilisation visent à : rendre opérationnelle la stratégie de gestion environnementale du PROGEDE 2 ; favoriser l’émergence d’une expertise et des professionnels en gestion environnementale; élever le niveau de conscience professionnelle et de responsabilité des employés dans la gestion environnementale; protéger les ressources forestières et l’environnement, la santé et la sécurité des populations rurales.

9.4.1. Mesures de renforcement institutionnel

Renforcement de l’expertise environnementale de la Cellule d’Appui à la mise en œuvre du PROGEDE Avec le volume actuel de projets, la mise en place d’une unité environnementale au sein de la Cellule d’Appui à la mise en œuvre du projet du PROGEDE (ou le recrutement d’un Expert Environnementaliste) se justifie très difficilement compte tenu des moyens financiers additionnels à mobiliser et surtout en rapport au caractère limité des prestations environnementales et sociales à coordonner.  Sous ce rapport, et pour alléger les procédures de prise en compte des exigences environnementales et sociales dans les activités du PROGEDE 2, il serait plus réaliste, au niveau de la Cellule d’Appui à la mise en œuvre du projet, de s’appuyer sur le Responsable en Suivi-Evaluation (RSE), en élargissant ses termes de références, pour qu’il anime « la fonction environnementale », en qualité de Point Focal Environnement et Social (PFES/PROGEDE).

La désignation du Point Focal Environnement et Social du PROGEDE (PFES/PROGEDE) répond au souci de doter l’institution de mécanismes de coordination plus efficace des activités, en vue de (i) veiller à garantir la prise en compte effective des aspects environnementaux et sociaux dans les projets ; (ii) d’assurer a coordination du suivi des indicateurs de performances environnementaux et sociaux. La mission du PFES/PROGEDE devrait s’articuler autour des axes suivants :

o Assurer la coordination et de la supervision des Points Focaux Environnement et Sociaux désignés au sein des IREF;

o Veiller à l’application de la procédure environnementale et sociale du PROGEDE dans les projets ;

o Coordonner la mise en place d’une banque de données environnementales et sociales ;

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o Sensibiliser les décideurs et les responsables de programmes sur la nécessité de la prise en compte des questions environnementales et sociales dans les projets;

o Coordonner et superviser le renforcement des capacités des acteurs impliqués dans la mise en œuvre et le suivi des activités du PROGEDE 2 ;

o Développer un système de coordination et d’échanges de bonnes pratiques entre acteurs régionaux et locaux, notamment entres les CVGD et CIVGD ;

o Effectuer la supervision périodique de la mise en œuvre du CGES du PROGEDE 2.

Renforcement de l’expertise environnementale et sociale de la DHCDLa DHCD ne dispose pas encore d’une « fonction environnementale » encore moins d’un expert environnementaliste. Le PROGEDE 2 pourrait constituer une opportunité d’impulser la création de cette la fonction environnementale, dans la perspective d’assoir, à moyen ou long termes, un système de gestion environnementale de qualité dans le secteur de l’énergie domestique. Dans cette perspective, il est proposé de désigner un Point Focal Environnement et Social (PFES/DHCD). Cette mesure vise à l’impliquer dans le suivi environnemental de la mise en œuvre des activités du PROGEDE 2. Le PFES/DHCD recevra une formation en évaluation environnementale et sociale des projets.

Renforcement de l’expertise environnementale et sociale des IREF Les IREF chargées de la mise en œuvre des activités du PROGEDE devront être renforcées en capacité de gestion environnementale et sociale, et de suivi environnemental. Pour cela, les PFES/IREF recevront une formation en évaluation environnementale et sociale des projets, pour mieux exécuter la procédure de « screening » des activités et le suivi environnemental de la mise en œuvre.

Organisation d’ateliers régionaux de partage et de dissémination du CGES Ces ateliers vont permettre une appropriation réelle des dispositions et outils du CGES par les acteurs à la base et ceux chargés da son application.

Renforcement de la gestion environnementale des CVGD, CIGD et des Operateurs PrivésLa capacité d’effectuer une sélection environnementale et sociale et de préparer des mesures appropriées d’allègement pour les sous-projets permettra non seulement de sensibiliser davantage les CVGD, les CIGD et les Opérateurs privés sur les questions environnementales, mais assurera aussi que les sous-projets sont durables au plan environnemental et social.

Les éléments clés pour une bonne mise en œuvre de sous-projet par les CVGD, les CIGD et /ou les Opérateurs privés sont: la capacité à gérer le processus de gestion environnementale et sociale pour les sous-projets ; la capacité à gérer les impacts sociaux potentiels de sous-projets ; la capacité exécuter des Plans de Gestion Forestière.

Pour assurer que les ressources forestières sont gérées grâce à des méthodes durables et que tous les impacts environnementaux et sociaux sont identifies, atténués et suivis selon les dispositions du CGES, les CVGD et les CIGD seront aidés, formés, puis accompagnés tout le long du processus par les prestataires de services. Le développement de la capacité des comités villageois de gestion à préparer et mettre en œuvre des plans viables de gestion forestière mènera à l’exploitation économique et durable des ressources forestières, permettant ainsi une exploitation perpétuelle des ressources forestières, l’arrêt du déboisement et de tous les maux qui lui sont apparentés et assurer la continuité de la source de revenues ruraux pour tous les acteurs des ressources forestières tout en préservant la couverture forestière et l’équilibre biologique et écologique naturel et les systèmes des forêts.

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9.4.2. Mesures de renforcement technique

Les mesures de renforcement technique concernent (i) l’élaboration de guide de bonnes pratiques environnementales et sociales dans le secteur de l’énergie domestique;  (ii) la provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelle études d’impact environnemental; (iii), la mise en place d’une base de données « énergie domestique-environnement » ; (iv) les échanges d’expériences entre les acteurs régionaux et locaux (CVGD et CIVGD) ; (v) le suivi et l’évaluation des activités du PROGEDE 2.

Elaboration de guide de bonnes pratiques environnementales et sociales dans le secteur de l’énergie domestique: Le PROGEDE 2 devra aider à réaliser un manuel de guide de bonnes pratiques environnementales et sociales pour la mise en œuvre des activités et des plans d’aménagement forestier.

Provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles EIES : Des EIE pourraient être requises pour les activités du PROGEDE 2 relatives aux sous-projets classés en catégorie « B » et « C », pour s’assurer qu’elles sont durables au point de vue environnemental et social. Si la classification environnementale des activités indique qu’il faut réaliser des EIE, le PROGEDE 2 devra prévoir une provision qui servira à payer des consultants pour réaliser ces études et aussi pour leur mise en œuvre.

Etablissement de la situation de référence environnementale et sociale et mise en place d’une base de données « énergie domestique/environnements » : Le PROGEDE 2 devra aider à (i) établir la situation de référence au plan environnemental et social et (ii) mettre en place d’une base de données environnementales et sociales pour mieux appréhender les enjeux et contraintes environnementaux lors de la réalisation de ses activités. Cette base de données devra permettre d’établir de référentiel pour mieux apprécier les impacts et les efforts fournis dans l’amélioration de la gestion environnementale du secteur de l’énergie domestique. Cette base de données devra être rattachée au Système d’information environnementale déjà existant au niveau du PROGEDE.

Rencontres d’études et d’échanges d’expériences : Le PROGEDE devra favoriser l’organisation de rencontres d’échanges d’expériences (bonnes pratiques environnementales et sociales, etc.) entre certaines acteurs régionaux et locaux (CVGD et CIVGD) pour créer des synergies autour du projet.

Suivi et Evaluation des activités du PROGEDE 2 : Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation annuelle. Puisque le suivi de proximité est confié aux CVGD et CIVGD, aux IREF, aux DREEC et aux ARD. Le Suivi national sera effectué par le PFES/PROGEDE, le PFES/DHCD et la DEFCCS. Le suivi devra aussi comprendre l’acquisition des moyens logistique et les frais de déplacement.

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9.4.3. Formation des acteurs   impliqués dans la mise en œuvre du PROGEDE 2

Renforcement de Capacités pour la Gestion Environnementale et SocialeLes exigences de formation et de renforcement des capacités pour les agents du projet et les communautés sont les suivantes : il s’agit du PFES/PROGEDE, des PFES/IREF, du PFES/DHCD, des agents des ARD, mais aussi des responsables des services techniques décentralisés pouvant être concernés par le PROGEDE 2. Ces acteurs ont la responsabilité d'assurer l'intégration de la dimension environnementale dan les réalisations des sous-projets. Ils assurent chacun en ce qui le concerne les études, le suivi ou le contrôle environnemental des sous-projets. La formation vise à renforcer leur compétence en matière d'évaluation environnementale, de contrôle environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu'ils puissent jouer leur rôle respectif de manière plus efficace dans la mise en œuvre des sous-projets.

Il s’agira d’organiser un atelier national de formation qui permettra aux structures nationales, régionales et communales impliquées dans le suivi des travaux de s’imprégner des dispositions du CGES, de la procédure de sélection environnementale et sociale et des responsabilités dans la mise en œuvre. Les sujets seront centrés autour : (i) des enjeux environnementaux et sociaux des travaux d’infrastructures et d’équipements et les procédures d’évaluation environnementales ; (ii) de l’hygiène et la sécurité des travaux de construction/réhabilitation; et (iii) des réglementations environnementales et sociales appropriées. La formation devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur la réglementation nationale en matière d'évaluation environnementale et sociale; les directives de la Banque Mondiale ; les méthodes d'évaluation environnementale et sociale; les processus d'évaluation environnementale et sociale; le contrôle environnemental et social des chantiers ; l’audit environnemental et le suivi environnemental. Des formateurs qualifiés seraient recrutés par le projet qui pourra aussi recourir à l’assistance de la DEEC pour conduire ces formations, si besoin avec l’appui de consultants nationaux en évaluation environnementale et sociale. Le total des coûts de formation des différents acteurs est estimé 10 000 000 fcfa.

Programme de Formation Proposé Processus d’évaluation environnementale et sociale : Processus de sélection et attribution des catégories environnementales Justification de l’utilisation des Listes de Vérification Environnementale et Sociale Préparation de termes de référence pour l’exécution de l’EIES L’importance des consultations publiques dans le processus d’EIES Comment effectuer l’audit et le suivi environnemental

Politiques, procédures et directives en matière environnementale et sociale : Examen et discussion des politiques, procédures et législation en matière

environnementale et sociale. Examen et discussion des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Examen du Plan d’EIE, et de Gestion Forestière. Collaboration avec les institutions aux niveaux local, régional et national.

Thèmes choisis sur la protection environnementale : Exploitation durable des Ressources Forestières Erosion du Sol  et Désertification Gestion des Eaux Souterraines et des Eaux de Surface

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9.4.4. Programmes de sensibilisation et de mobilisation sociale

Le programme de sensibilisation devra viser (i) les Operateur privés et (ii) les collectivités locales bénéficiaires des projets (des membres des CVGD et CIVGD ; les Sourgha, etc.). Il s’agira d’appuyer les CVGD et CIVGD et Operateurs Privés en leur fournissant de l’assistance technique dans les domaines d’évaluation d’impact environnemental et social, de sélection, etc.

Les PFES/IREF, les PFES/PROGEDE et le PFES/DHCD devront coordonner la mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des collectivités territoriales bénéficiaires des infrastructures, équipements et plan s d’aménagement, notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du PROGEDE 2. Dans ce processus, les associations locales et les ONG environnementales et celles actives dans le secteur de l’énergie domestiques devront être impliquées au premier plan. Au total, trois étapes majeures sont identifiées ;

L’information, l’éducation et la communication pour le changement de comportement (CCC) doivent être axées principalement sur les problèmes environnementaux et sociaux liés aux sous-projets du PROGEDE 2 ainsi que sur les stratégies à adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser à modifier qualitativement et de façon durable le comportement de la population locale. Leur mise en œuvre réussie suppose une implication dynamique des services municipaux et de toutes les composantes de la communauté. Dans cette optique, les élus locaux et leurs équipes techniques doivent être davantage encadrés pour mieux prendre en charge ces activités. La production de matériel pédagogique doit être développée et il importe d’utiliser rationnellement tous les canaux et supports d’information existants pour la transmission de messages appropriés. Les média publics jouent un rôle important dans la sensibilisation de la population. Les structures fédératives des ONG et des OCB devront aussi être mises à contribution dans la sensibilisation des populations. Les coûts liés à la sensibilisation et la diffusion des CGES sont estimés à 30 000 000 fcfa.

76

9.5. Programme de suivi environnemental et social

9.5.1. Suivi-Évaluation

Le suivi et l’évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel », à travers une surveillance continue, les méthodes d’exécution des interventions et d’exploitation des infrastructures. Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs ont été respectés et (ii) à tirer les enseignements d’exploitation pour modifier les stratégies futures d’intervention.

9.5.2. Contexte et objectif du suivi/évaluation environnemental et social

Malgré la connaissance de certains phénomènes environnementaux et sociaux liés aux impacts génériques du PROGEDE 2, il n’en demeure pas moins qu’il existe toujours un certain degré d’incertitude dans la précision d’autres impacts, notamment en ce qui concerne les impacts diffus et les impacts résiduels. Pour cette raison, il s’avère nécessaire d’élaborer un programme de surveillance et de suivi environnemental qui sera mis en œuvre dans le cadre du PROGEDE 2.

Cette surveillance environnementale et sociale a pour but de s’assurer du respect : (i) des mesures proposées dans les plans d’aménagements forestiers et dans les éventuelles études d’impacts du projet, notamment en ce qui concerne les mesures d’atténuation ; (ii) des conditions fixées par le code de l’environnement, le code forestier, les décrets d’application, les arrêtés relatifs aux EIE et les textes pertinents relatifs à la préservation des ressources naturelles en vigueur; (iii) des engagements des prestataires et exploitants par rapport aux autres lois, règlements et prescriptions en matière d’hygiène et de santé publique, de gestion du cadre de vie des populations, de protection de l’environnement et des ressources naturelles.

Le suivi concerne l’analyse de l’évolution de certains récepteurs d’impacts (milieux naturel et humain) affectés par le projet PROGEDE 2, à savoir: (i) l’évolution de la qualité des ressources en eaux; (ii) l’évolution des phénomènes d’érosion des sols; (iii) le suivi de la régénération du couvert végétal et de la reconstitution des espaces dans les zones reboisées; (iv) la statistique des conflits sociaux et des accidents; (v) la création d’emplois et l’amélioration des revenu ; (vi) la santé des populations en rapport avec les activités du projet.

9.5.3. Indicateurs de suivi

Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du PROGEDE 2. Les indicateurs servent, d’une part, à la description, avec une exactitude vérifiable, de l’impact généré directement ou indirectement par les activités des composantes du PROGEDE 2 et, d’autre part, à la mise en exergue de l’importance de l’impact.

Au niveau de chaque site d’intervention du PROGEDE 2, les indicateurs et éléments techniques ci-dessous sont proposés à suivre par les PFES du secteur du projet, mais aussi par les services environnementaux, les collectivités locales et les exploitants forestiers.

Suivi en phase de planification des activités : lors de la planification des schémas d’aménagement, les règlementations, mais aussi les exigences environnementale set sociales devront être intégrées et respectées.

Suivi en phase d’exploitation des activités : en phase d’exploitation, le suivi portera sur les composantes essentielles décrites ci-dessus, notamment : l’état des ressources en eau ; la

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qualité des eaux; la fertilité des sols ; la pédologie et la dégradation des sols; les propriétés physiques des sols ; le comportement et l’utilisation des sols ; l’évolution de faune et l'état de flore de la biodiversité ; l’écologie et protection des milieux naturels; les émissions de CO2 ; les pollutions, les nuisances et la sécurité lors des opérations; le suivi des réclamations et des conflits. S’agissant de la végétation et de la faune, un suivi particulier sera porté sur les plans d’aménagement, pour apprécier le degré d’atteinte et de restauration du milieu, des ressources floristique et de l’habitat faunique. Il en est de même du suivi des réclamations et des conflits.

En vue d’évaluer l’efficacité des activités du PROGEDE 2, les indicateurs environnementaux et sociaux de suivi ci-après sont proposés :

Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par le PFES/PROGEDE (RSE)Les indicateurs stratégiques à suivre par le PFES/PROGEDE sont les suivants:

Désignation des PFES au niveau des IREF ; Processus, étapes et critères environnementaux dans les activités ; Nombre d’activités respectueuses de l’environnement mises en œuvre ; Guides de bonnes pratiques environnementales et sociales élaborés Nombre d’acteurs formés en évaluation environnementale ; Nombre d’activités ayant fait l’objet d’une EIE avec le PGES mis en œuvre Base de données « énergie domestique-environnement » mise en place. Effectivité du suivi environnemental et du reporting.

Ces indicateurs seront régulièrement suivis au cours de la mise en place et de l'avancement des activités et seront incorporés dans le dispositif de suivi/évaluation du PROGEDE (Manuel de Suivi du PROGEDE).

Indicateurs à suivre par les PFES des IREFAu niveau de chaque zone cible, les indicateurs ci-dessous sont proposés à suivre par les IREF:

Effectivité de l’intégration de l’environnement dans les Plans d’aménagement ; Effectivité de la sélection environnementale (Screening) des activités du projet; Réalisation éventuelle des EIE et mise en œuvre des PGES ; Effectivité du suivi environnemental et du reporting ; Niveau d’application des mesures bonnes pratiques environnementales et sociales Types d’aménagements pour la protection de l’environnement Nombre d’hectare reboisé après déboisement de sites d’aménagement Nombre d’arbres planté ou d’espaces paysagers réalisés Nombre de séances de formation organisées Nombre de séances de sensibilisation organisées Nombre de CVGD et CIVGD sensibilisés sur les aspects environnementaux du PROGEDE Niveau d’implication des acteurs locaux dans le suivi Niveau de respects des mesures d’hygiène et de sécurité et sur les VIH/SIDA Nombre et type de réclamations

Suivi spécifiques des Plans d’Aménagement Forestiers (PAF): nombres d’acteurs qui ont reçu avec succès une formation PAF en méthodes de PAF; Nombres de CVGD qui ont désigné des membres pour la formation en PAF; en mettant

l’accent sur le nombre de femmes formées; évaluer la compréhension par les CVGD de l’importance des PAF pour une production durable de combustibles de bois et de charbon.

Nombres d’acteurs qui ont adopté les pratiques de PAF comme stratégie de protection forestière dans leurs efforts de collecte de bois combustible et de production de charbon ; évaluer le taux d’adoption de PAF.

Nombre de forêts ou les PAF sont appliqués Niveau d’amélioration de la performance de production de CVGD avec l’adoption des

PAF Principaux avantages tirés par les membres des CVGD de l’adoption de PAF

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Nombres de Réseaux de PAF opérationnels et types d’activités entreprises. Degré de plantation de nouveaux arbres en guise de remplacement et degré de survie Efficacité des techniques de coupe de bois de chauffe utilisées et pratiques d’exploitation

enseignées aux CVGD et à leurs acteurs. Nombre de familles de CVGD maintenant ou améliorant leur revenu familial. Nombre de sous-projets de PAF qui ont pu être finances Nombres de projets de recherche participative de PAF qui ont été menés à terme Influence des résultats de la recherché participative de PAF sur la mise en œuvre de PAF et

la production de bois et de charbon Evaluation d’ensemble des (i) activités qui se déroulent normalement (ii) activités qui

doivent être améliorées et (iii) actions correctives nécessaires.

Indicateurs à suivre par la DEEC et les DREESLa DEEC et les DREEC assurent le suivi externe de la mise en œuvre du CGES, en vérifiant notamment la validité de la classification environnementale des projets lors du screening, l’élaboration, la validation et la diffusion des éventuelles EIES en cas de nécessité, et le suivi de la mise en œuvre des PGES issus des EIES.

Indicateurs à suivre par d’autres institutions étatiques Lors de la phase de mise en œuvre des activités du PROGEDE, le suivi va porter sur les principales composantes environnementales (eau, sol, végétation et faune, cadre de vie, santé, etc.) et sera assuré par les structures étatiques ayant en charge la gestion de ces composantes (services forestiers, services hydrauliques, services sanitaires ; etc.).

Recommandations pour le suiviDans le cadre du PROGEDE 2, il s’agira de développer une collaboration entre les DREEC les IREF et les ARD dans le cadre du suivi environnemental et social, mais aussi de mettre en place un système performant de collecte d’informations quantitatives de suivi.

Le PROGEDE va mettre en place un dispositif de suivi du CO2 et un cadre de concertation interne sera organisé à cet effet. 

Par ailleurs, le PROGEDE devra veiller au suivi et au contrôle de l’application effective et rigoureuse des dispositions contenues dans les plans d’aménagement forestier, et aussi faire en sorte que les différentes parties prenantes tirent profit de ces plans.

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9.6. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES du PROGEDE 2

La Cellule d’Appui à la mise en œuvre du PROGEDE veillera à la désignation des Point Focaux Environnement (PFES/PROGEDE ; PFES/IREF ; PFES/DHCD) et coordonnera les activités de renforcement des capacités des PFES et des structures techniques impliquées dans le projet. La Cellule va recruter des Consultants pour réaliser des éventuelles EIE, assurer la formation environnementale des acteurs.

La DEFCCS et les IREF: Elles constituent les structures de mise en œuvre au niveau du terrain. Les IREF vont désigner un Point Focal Environnement et Social (PFES/IREF). La Division Aménagement et Production Forestière (niveau national) et les IREF vont apporter leur assistance dans le cadre des activités liés au volet énergie domestique, notamment dans l’aménagement et la gestion des forets, mais aussi de suivi de la faune et de la flore. Elles apporteront aussi leur soutien pour le suivi et le contrôle réguliers de toutes les activités, de toutes les interventions des acteurs (Opérateurs, ONG et GIE, etc.), des marchés ruraux, et ce, autant que de besoin. Les PFES assureront le suivi des aspects sociaux du Projet et procéderont au remplissage du formulaire de screening et à la détermination des catégories environnementales des projets; au choix des mesures d’atténuation. Ils assureront la coordination du suivi des aspects environnementaux et l’interface avec les autres acteurs.

La Direction des Hydrocarbures et des Combustibles Domestiques (DHCD): Le Directeur de la DHCD va désigner parmi les Chargés de Projets (énergie domestique), un Point Focal Environnement et Social (PFES/DHCD) qui vont participer au du suivi des aspects environnementaux et sociaux des activités du projet. 

La DEEC et les DREEC : elles procéderont aussi à l’examen et l’approbation de la classification environnementale des projets ainsi que l’approbation des études d’impact. Elles assureront au suivi externe au niveau régional et local de la mise en œuvre des mesures environnementales du PROGEDE 2.

Les Conseils Régionaux et les ARD : Ils vont participer au suivi de proximité pour veiller au respects des cahiers des charges d’aménagement forestier et des bonnes pratiques environnementales et sociales de gestion des activités du projet.

Les Opérateurs Privés (Exploitants forestiers) veilleront au respect des cahiers de charge en matière d’aménagement, appliqueront les bonnes pratiques environnementales et assureront un suivi de proximité lors de l’exploitation.

Les CVGD et CIVGD veilleront au respect des cahiers de charge en matière d’aménagement, appliqueront les bonnes pratiques environnementales et au respect d’une gestion durable des ressources naturelles dans le cadre des activités relative a l’énergie domestiques, et veilleront aussi avec les membres de la communauté adoptent de bonnes pratiques respectueuses de l’environnement.

Par ailleurs, au plan institutionnel, le PROGEDE 2 devra développer des synergies fécondes avec les programmes de développement rural en cours, particulièrement le Programme national de Développement Local (PNDL), qui a déjà mis en place des Comités régionaux d’évaluation environnementale et sociale qui pourraient aussi être mis à profit pour le projet.

80

9.7. Mécanismes et procédures de consultation

Les mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation à mettre en place devront reposer sur les points suivants :

• connaissances sur l’environnement des zones d’intervention du Projet ;• acceptabilité sociale du PROGEDE 2

Les outils et techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication éducative et de communication sociale.

La communication éducative doit s’articuler avec des stratégies (démarches pour atteindre un objectif ou une famille d’objectifs) de manière directe, localisée dans le cadre d’un cheminement participatif où chaque étape est réalisée avec un support de communication adéquat. Ce système de communication s’assimile à une démarche de « négociation » pour amener les populations par le biais de groupes organisés à participer à la gestion durable du Projet.

La communication sociale permet de renforcer la réflexion et la prise de conscience sur les enjeux qui structurent l’information environnementale. De manière plus spécifique, elle vise le dialogue, la concertation et la participation. En définitive, la stratégie du Plan de consultation doit alimenter, régulariser le jeu interactif d’information sur l’environnement et sur le projet entre tous les acteurs.

9.7.1. Stratégie

Le début de la planification stratégique et de la mise à disposition de l’information environnementale du projet devra être marqué soit par des journées de lancement, soit par une série d’annonce publiques. Les objectifs visés sont :

• la mise en réseau des différents acteurs par rapport à un ensemble de connaissances sur l’environnement et de la région et sur le PROGEDE 2 ;

• la mise en place de groupes intersectoriels référencés aux différentes composantes du Projet ;

• la mise en place d’un comité de coordination à l’échelle national et local.

Dans le domaine de la consultation environnementale, il sera nécessaire de bien mettre place, au niveau de chaque collectivité, un comité de coordination dont le rôle sera :

• d’appuyer l’institution municipale dans le fonctionnement local et l’appropriation sociale du projet ;

• de mobiliser auprès des partenaires nationaux et locaux dans la mise en œuvre des activités du projet ;

• d’appuyer la commune à développer une capacité d’identification de partenaires et de mobilisation de financement ;

• de servir de cadre de résolution à l'amiable d'éventuels conflits (fonciers ou autres)• de dégager des critères de membres des groupes sectoriels ou socioprofessionnels ;• de réviser les objectifs selon les opportunités et les contraintes ;• de disséminer les résultats obtenus sur tout le cycle du projet.

Les groupes sectoriels ou socioprofessionnels seront spécialisés pour chaque composante du projet. Les membres de ces groupes seront choisis sur la base de critères ci-après. La personne :

• est affectée par la catégorie de projet ;• est concernée par la catégorie de projet ;• œuvre pour et milite pour la catégorie de projet ;• a des connaissances avérées sur la catégorie de projet ;• a la composante au cœur de ses activités sociales, communautaires, religieuses et/ou

professionnelles.

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Une ONG nationale, un Consultant ou un bureau d'étude spécialisé en évaluation environnementale et sociale, pourront aider à faciliter la mise en place et les opérations de ces groupes sectoriels ou socioprofessionnels, mais surtout veiller à la qualité et l’équité dans la représentation (groupes marginalisés, genre, etc.).

9.7.2. Etapes de la consultation participative

La stratégie de consultation publique appliquée au présent projet distingue les étapes suivantes :

Première étape : les parties prenantes, les acteurs intéressés ou les personnes affectées sont identifiés, localisés et rencontrés en vue de les informer sur le projet d’une part, et de recueillir leurs points de vue d’autre part. Ces investigations ont été faites dans le cadre de missions d’identification effectuées dans chacun des trois pôles du programme et orientées vers des prises de contact. C’est au cours de ces missions que les structures étatiques (centrales ou déconcentrées), les organisations professionnelles, les ONG, et des réunions de consultation étendues de Focus Groupe ont été tenues avec de différents groupes d’acteurs dans chaque communauté. Outre la dissémination de l’information sur les objectifs, activités et attentes du projet, les échanges effectués ont été mis à profit pour mieux apprécier les aspects à considérer dans l’évaluation environnementale et sociale.

Deuxième étape : Pendant la deuxième étape, des séances publiques de consultations et des réunions de consultation étendues de Focus Groupe avec les acteurs seront organisées au niveau local. C’est ainsi que des rencontres publiques avec les communautés locales seront organisées. Aussi, ces consultations seront étendues à des structures nationales, dont les missions incluent des questions prises en compte dans le programme. La démarche utilisée au cours de ces consultation consistera à : (i) présenter le programme : son contexte qui le justifie ; ses objectifs ; les activités envisagées dans les différentes composantes et les résultats attendus ; sa stratégie d’intervention et de mise en œuvre ; (ii) recueillir les points de vue, les préoccupations et les suggestions émises au cours des discussions qui ont suivi la présentation du programme. Les réactions qui seront enregistrées à l’issu des exercices de consultations, pourront être classées dans deux rubriques constituées d’attentes et de préoccupations.

Troisième étape La troisième étape du processus de consultation consistera à restituer le rapport du CGES, des EIE et des PGES. Dans les sites concernés du projet, il sera organisé une séance de restitution à laquelle prendront part tous les acteurs consultés à la deuxième étape. Ces réunions seront organisées avec la collaboration des DREEC et des IREF. Le Plan de consultation peut se dérouler à travers trois cheminements méthodologiques modulables selon la taille, le contexte culturel et l’expérience en matière de planification stratégique concertée sur le plan environnemental et de la gestion en milieu rural.

La consultation locale ou l’organisation de journées publiquesLa consultation locale permet de :

• Recenser, examiner et approfondir les problèmes prioritaires posés par l’environnement rural et ayant une incidence particulière sur la croissance et le développement rural ;

• Réunir les principaux acteurs (public, privé, communautaire, politique etc. en vue d’approuver un processus amélioré de gestion forestière avec en perspective l’instauration de partenariats dans la gestion et la planification environnementale

• Définir les préoccupations partant des problèmes prioritaires de l’environnement rural ;• Convenir d’un cadre institutionnel approprié pour le programme ;• Mobiliser un soutien social et politique et l’engagement social nécessaire afin de rendre

opérationnels des groupes de travail intersectoriels pour traiter les problèmes recensés et convenus dans le cadre de la gestion environnementale et de suivi des activités

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La consultation locale remplit donc une double fonction. Une fonction de mise en réseau et d’accords sur les préoccupations environnementales et une fonction de mécanisme participatif permettant aux citoyens de rechercher collectivement des solutions à des problèmes intersectoriels.

L’organisation d’une consultation locale peut être placée dans le démarrage des activités du PROGEDE 2 et se fonde sur des principes ascendant, participatif et intersectoriel. En tant que processus, elle favorise la solution collective des problèmes, la négociation, la résolution des conflits, le consensus et le partenariat. Elle exige une participation importante et efficace des partenaires à la prise de décision

L’organisation de Forums communautairesLes forums communautaires empruntent la même démarche méthodologique que la consultation locale, mais sont organisés dans des localités directement concernées par des problèmes sectoriels et territorialisés à l’échelle des périmètres communautaires.

Les rencontres sectorielles de groupes sociaux et ou d’intérêtsC’est un ensemble de rencontres individuelles et collectives qui ciblent les groupes qui ont certaines problématiques au cœur de leurs agendas ou de leurs pratiques professionnelles. On peut choisir aussi les groupes en fonction de leur expertise dans telle ou telle problématique. Ces rencontres se feront au moyen d’interviews, de Focus group, d’ateliers, etc.

9.7.3. Processus de consultation participative

Le processus de consultation publique devra être structuré autour des axes suivants :• préparation de dossiers de consultations publiques comprenant les rapports d’étude

(rapports d’évaluation environnementale et sociale), descriptif des activités déjà identifiées (localisation, caractéristiques, etc.) et des fiches d’enquêtes ;

• missions préparatoires dans les sites de projet et de consultation ;• annonces publiques ;• enquêtes publiques et collecte de données sur les sites de projets ;• présentation des résultats de l’enquête publique lors d’ateliers de validation des évaluations

environnementales sectorielles (pour chaque projet)

Les outils et méthodes participatives utilisées au cours des enquêtes, devront être poursuivis lors des études thématiques et des actions de suivi et évaluation.

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9.8. Calendrier de mise en œuvre des mesures

Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités environnementales du PROGEDE 2 s’établira comme suit :

Mesures Actions proposées Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5

Mesures institutionnell

es

Désignation des Points focaux Environnement

Voyages d’études et d’échanges d’expériences

Ateliers nationaux de partage et de dissémination du CGES

Mesures de screening et d’atténuation

Screening des projets

Voir check-lists des mesures d’atténuation par sous-projet

Mesures techniques

Réalisation et mise en œuvre d’éventuelles d’EIES/PGES pour certaines activités du PROGEDEManuels de bonnes pratiques

Etablir la situation de références et Base de données « Energie domestique-Environnement »

Formation Formation des PFES en gestion environnementale des projets

Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des acteurs (chercheurs, populations locales et des Producteurs agricoles)

Mesures de suivi

Suivi environnemental et social et surveillance environnementale et sociale du PROGEDE

Suivi de proximité

Supervision

Evaluation finale

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9.9. Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales

Le mode de financement des mesures environnementales du PROGEDE 2 comprend : L’organisation d’ateliers régionaux de dissémination et de partage du CGES l’élaboration de manuels de bonnes pratiques; la provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles d’EIES/PGES la situation de référence et la mise en place d’une base de données environnementales; la mise à niveau environnementale des PFES et la formation des acteurs; la sensibilisation et mobilisation des acteurs (Exploitants forestiers et CVGD) la coordination, le suivi et la supervision de la mise en œuvre du CGES.

Tableau 4Activités Quantité Coût unitaire

(FCFA)Coût total(FCFA)

Coûts estimatifs des mesures institutionnelles, techniques et de suivi

160 000 000

Organisation d’ateliers régionaux de dissémination et de partage du CGES 6 2 500 000 15 000 000Voyages d’études et d’échanges 10 000 000Réalisation et mise en œuvre d’EIES/PGES (éventuellement) 10 5 000 000 50 000 000Elaboration de manuels de bonnes pratiques 1 5 000 000 5 000 000Situation de références et Mise en place d’une base des données environnementales et sociales

1 20 000 000 20 000 000

Suivi national de la mise en œuvre du GCES - - 10 000 000Suivi permanent (national) de la mise en œuvre du GCES - - 30 000 000 Evaluations (à mi-parcours et finale) de la mise en œuvre du GCES 2 10 000 000 20 000 000

Total 1Coûts de mesures de Formation 10 000 000 Points Focaux

Environnement

Services techniques

Formation en gestion Environnementale et Sociale (sélection et classification des activités; identification des impacts, choix mesures d’atténuation et indicateurs)

Législation et procédures environnementales nationales

Suivi des mesures environnementales Suivi normes hygiène et sécurité Politiques de Sauvegarde de la Banque

mondiale

1 10 000 000 10 000 000

Coûts de mesures de Sensibilisation 30 000 000 Elus locaux (CR) Exploitants

forestiers et CVGD Associations locales

Les Sourghas

Campagnes d’information et de sensibilisation sur la nature des activités d’exploitation forestière, l’implication des acteurs locaux, les enjeux environnementaux et sociaux

Les bonnes pratiques d’aménagement Sensibilisation sur la sécurité et l’hygiène

lors des travaux

20 1 500 000 30 000 000

TOTAL 200 000 000 Coût total estimatif des mesures environnementales et sociale: 200 000 000 FCFA

NOTA   : Tous ces coûts devront être inclus dans les coûts du PROGEDE 2

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9.10. Conclusion et perspectives

Le PROGEDE 2 est un programme qui vise à "consolider les acquis de la première phase, afin de créer un environnement favorable à la production et la gestion rationnelles et écologique des combustibles domestiques. Au plan opérationnel, les interventions se feront à l’échelle des communautés rurales à travers les CVGD et CIVGD.

Ainsi, ces interventions sont traduites au plan local en objectifs d’amélioration des conditions de vie des populations grâce à la production rationnelle du bois d’énergie, donc l’amélioration des revenus dans la gestion durable des ressources naturelles. Pour atteindre ces objectifs, le PROGEDE 2 mène ses activités au niveau local à travers une approche synergique sur plusieurs composantes du développement rural en général (production ligneuses mais aussi appui aux activités génératrices de revenus dans l’agro-sylvo-pastoralisme). Sous ce rapport, le Projet constitue un programme social, et ses aspects positifs l’emportent au regard des effets négatifs.

Les premiers diagnostics ont mis en évidence la nécessité des aménagements forestiers en rapport avec le développement des technologies d’économie d’énergie et d’énergie alternative. C’est l’application de ces technologies et de ces connaissances sur le milieu, sur les ressources naturelles ou le milieu humain qui vont constituer l’ensemble des impacts sur l’environnement du PROGEDE. Ainsi, certaines activités d’amélioration la production et la gestion des combustibles domestiques peuvent avoir des effets négatifs modérés au plan environnemental et social, en termes de risques d’exploitation incontrôlées (donc de dégradation des systèmes de production), malgré l’existence des plans d’aménagement, mais aussi de nuisances.

Le présent CGES prend en compte l’essentiel de ces préoccupations environnementales et sociales. Toutefois, pour une meilleure prise en considération des exigences environnementales et sociales dans la préparation et la mise en œuvre des activités du PROGEDE 2, un accent particulier devra être porté les recommandations suivantes: (i) respect des mesures de bonnes pratiques environnementales dans la mise en œuvre de activités; (ii) missions régulières de suivi environnemental et social du projet PROGEDE 2.

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10. SYNTHESE DE LA CONSULTATION DES ACTEURS

10.1. Les objectifs de la consultation

Les objectif spécifiques poursuivis par une telle démarche, ils permettent: de fournir premièrement aux acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le projet, notamment, sa description assortie des effets négatifs ; d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions de solutions et instaurer un dialogue ; d’asseoir les bases d’une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le projet. La démarche a privilégié les entretiens collectifs ou individuels avec les acteurs concernés par le PRCA.

10.2. Le contenu des consultations

10.2.1. Perceptions, préoccupations, attentes   sur le projet

Diversification des activités : Il est attendu du PROGEDE 2 une plus grande diversification des activités dans le cadre des aménagements avec notamment la prise en compte des activités pastorales (aménagement de mare et production animale), la pisciculture particulièrement dans la région de Kolda. Dans ce cadre, les populations souhaitent l’intégration de l’élevage à cycle court dans le projet pour lutter contre la pauvreté et réduire les agressions sur la forêt.Développement de l’apiculture dans tous les massifs

Consolidation et extension des aménagements : dans ce domaine, il est fortement revenu la nécessité d’étendre les aménagements au moins à un massif par communauté rurale compte tenu de l’intérêt que revêtent les plans d’aménagement aussi bien pour les populations que pour l’environnement. Il est également attendu du projet d’intégrer la dimension faunique par la création de réserves de biodiversité. En ce qui concerne les aménagements, l’on attend du PROGEDE la réactualisation et la mise en œuvre des plans élaborés par l’ancien projet des systèmes de production intégrés (PSPI).

Appui en matériels de lutte contre les feux de brousse : Le matériel mis en place dans la phase 1 est amorti et non renouvelé. Pour accroitre l’opérationnalité des comités de luttes contre les feux de brousse, les acteurs demande le renouvellement du petit matériel de lutte et la mise en place de citernes.

Renforcement des capacités : cette préoccupation concerne l’ensemble des catégories d’acteurs dans les principaux domaines suivants : (i) gestion des ressources naturelles, (ii) techniques d’aménagement, de protection et d’exploitation, (iii) intensification des productions agro pastorales, (iv) appui en infrastructures et équipements socioéconomiques communautaires, (v) appui logistique et institutionnel des services déconcentrés de l’Etat.

Implication dans le suivi de la mise en œuvre du projet : Les préoccupations des acteurs en matière de suivi tournent principalement autour des axes suivants : (i) la mise en place d’une commission locale de suivi regroupant l’ensemble des acteurs impliqués dans la mise en œuvre des aménagements, (ii) la formalisation de la collaboration entre le projet et les services techniques par le biais de protocole, (iii) la mise à disposition des outils et des informations relatives aux aménagements (SIEFP, cartographies, inventaires, etc.).

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10.2.2. Recommandations pour la préparation, mise en œuvre et suivi du PROGEDE II

Les recommandations formulées par les différentes catégories d’acteurs tournent vont dans le sens de :

construire des pistes pour désenclaver les zones de production et faciliter l’accès aux parcelles ;

développer l’exploitation des produits non ligneux par la capitalisation des expériences et bonnes pratiques ;

décentraliser la délivrance des quotas d’exploitations en ce qui concerne les zones aménagées ;

élargir le volet accompagnement économique à la pêche, l’artisanat, l’organisation des filières, etc.) ;

maintenir le personnel (techniciens et animateurs) pour le PROGEDE II qui, grâce a son capital expérience, a joué un rôle essentiel dans l’élaboration et la mise en œuvre des plans d’aménagement ;

impliquer autant que possible tous les villages de la communauté rurale dans les activités d’aménagement (non exclusion)

impliquer tous acteurs concernés dans l’élaboration et le suivi des plans de travail annuels (PTA) du PROGEDE ;

mettre en place des stratégies locales adéquates de communication autour du projet ; redéfinir les relations (rôles et responsabilités) entre Conseil rural, CVGD, CIVGD et

services forestiers ; aider à la formalisation des CVGD et CIVGD vers des structures avec statut juridique

(GIE, coopération, etc.) ; Renforcer le positionnement du Conseil rural dans la coordination, l’harmonisation et le

suivi des interventions dans le domaine de la gestion des ressources naturelles ; Encourager l’organisation de visites d’échanges d’expériences ; Renforcer les capacités locales à gérer durablement les ressources communautaires par une

meilleure planification des terroirs et une exploitation durable des ressources rendue possible par l’utilisation de techniques alternatives d’intensification des systèmes de production.

Définir une vision partagée pour que la gestion des ressources naturelles et l’inversion de la tendance actuelle de dégradation de l’environnement pour assurer le développement durable (protection des terres, des eaux, des forêts, des ressources biologiques) soient une réalité dans les collectivités locales concernées

Promouvoir des activités génératrices de revenu pour les groupes vulnérables (les femmes, les jeunes et les personnes âgées) notamment pour les jeunes en vue de les maintenir dans leurs terroirs respectifs

Promouvoir et appuyer la Régénération Naturelle Assistée (RNA) Assurer une synergie dans les interventions, Renforcer les moyens des services techniques (service forestier, énergie, CADL, etc.) Elaborer et mettre en œuvre de plans d’aménagement et de gestion des aires protégées Faire des pare feux périmétraux pour lutter contre les feux de brousse. Redynamiser/mettre sur pied des comités de vigilance avec des attributions précises dans le

cadre de la lutte contre les feux de brousse et les doter de moyens.

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76ANNEXES

Annexe 1 : Formulaire de sélection environnementale et sociale des projets

Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des activités du PROGEDE 2 devant être exécutés sur le terrain. Le formulaire a été conçu afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d’atténuation y relatives, s’il y en a, soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse environnementale et sociale plus poussée soient déterminées.

Formulaire de sélection environnementale et sociale1 Nom de la localité où l’activité sera réalisée 2 Nom, fonction, et informations sur la personne chargée de remplir le

présent formulaire.Date: Signatures:

PARTIE A   : Brève description de l’activité proposée Fournir les informations sur (i) le projet proposé (superficie, terrain nécessaire, taille approximative de la surface totale à occuper) ; (ii) les actions nécessaires pendant la mise en œuvre des activités et l’exploitation du projet.

Partie B   : Brève description de la situation environnementale et sociale et identification des impacts environnementaux et sociaux

1. L’environnement naturel  (a) Décrire la formation du sol, la topographie, la végétation de l’endroit/adjacente à la zone d’exécution du projet agricole___________________________________________________(b) Faire une estimation et indiquer la végétation qui pourrait être dégagée_______________ (c) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espèces menacées d’extinction

2. Ecologie des rivières et des lacs Y a-t-il une possibilité que, du fait de l’exécution et de la mise en service de l’école, l’écologie des rivières ou des lacs pourra être affectée négativement. Oui______ Non______

3. Aires protégéesLa zone se trouvant autour du site du projet se trouve-t-elle à l’intérieur ou est-elle adjacente à des aires protégées quelconques tracées par le gouvernement (parc national, réserve nationale, site d’héritage mondial, etc.)? Oui______ Non______

Si l’exécution/mise en service de l’école s’effectuent en dehors d’une aire protégée (ou dans ses environs), sont-elle susceptible d’affecter négativement l’écologie de l’aire protégée (exemple : interférence les routes de migration de mammifères ou d’oiseaux)? Oui______ Non______4. Géologie et sols Y a-t-il des zones de possible instabilité géologique ou du sol (prédisposition à l’érosion, aux glissements de terrains, à l’affaissement)? Oui ______ Non______

5. Paysage/esthétiqueY a-t-il possibilité que les travaux affectent négativement l’aspect esthétique du paysage local?Oui______ Non______

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6. Site historique, archéologique ou d’héritage culturel.Sur la base des sources disponibles, des consultations avec les autorités locales, des connaissances et/ou observations locales, le projet pourrait-il altérer des sites historiques, archéologiques ou d’héritage culture ou faudrait-il faire des fouilles tout près ? Oui______ Non______

7. Compensation et ou acquisition des terres L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources économiques seront-ils le fait du projet concerné? Oui______ Non______

8. Perte de récoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiquesLe projet concerné provoquera –t-il la perte permanente ou temporaire de récoltes, arbres fruitiers, ou infrastructures domestiques ? Oui___ Non_____

9. Pollution par bruit pendant l’exécution et la mise en œuvre du projet Le niveau de bruit pendant la mise en œuvre du projet concerné va-t-il dépasser les limites de bruit acceptables? Oui___ Non_____

10. Déchets solides ou liquidesL’activité concernée va-t-elle générer des déchets solides ou liquides? Oui____ Non___Si“Oui”, le projet dispose-t-il d’un plan pour leur ramassage et leur évacuation? Oui____ Non___

11. Consultation du publicLors de la préparation et la mise en œuvre du projet, la consultation et la participation du public ont-elles été recherchées? Oui____ Non___Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet.

Partie C   : Mesures d’atténuation Pour toutes les réponses « Oui », les PFES, en consultation avec les institutions techniques locales, en particulier celles qui sont chargées de l’environnement, devraient décrire brièvement les mesures prises à cet effet.

Partie D   : Classification du projet et travail environnemental

Projet de type : A B C

Travail environnemental nécessaire : Pas de travail environnemental

Simples mesures de mitigation

Etude d’Impact Environnemental

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Annexe 2 : Check-lists de mesures d’atténuation

Mesures de bonnes pratiques prévues dans les Plans d’aménagement forestier

Le parcellaireIl permet une meilleure préservation des ressources forestières en ce sens que l’exploitation n’est assise que sur des parcelles bien déterminées, le reste de la forêt n’étant pas touché. 8 années sépareront 2 exploitations successives dans une même parcelle.

La protection de la régénération et des semenciersParmi les critères d’exploitabilité, il y a la fixation du diamètre minimal (10 cm) et maximal (25 cm) d’exploitabilité. Cette mesure permet de sauvegarder la régénération en épargnant les sujets de petits diamètres (- de 10 cm), mais aussi les semenciers qui sont des arbres de gros diamètre (+ de 25 cm) pouvant aider à la régénération par graines. Ce qui contribue à garantir la pérennité des formations forestières faisant l’objet d’exploitation.

La coupe de 50 % du potentiel de bois énergie exploitable Dans les parcelles de coupe, il n’est pas autorisé de couper toutes les espèces de bois énergie qui satisfont aux critères d’exploitabilité, mais seulement 50% de ce volume exploitable (1 sujet sur 2). Le souci principal est d’éviter des coupes rases qui peuvent contribuer à la déforestation.

L’obligation de couper les sujets exploitables au ras du solLes bourgeons préventifs prennent naissance au contact de la terre et peuvent s'affranchir en développant leur propre réseau de racines qui s'ajoute au système racinaire de la souche. Cette prescription aide à la régénération des espèces coupées.

La protection des mares et des cours d’eauIl est prévu de ne pas exploiter sur un rayon de 100 m autour des mares et 50 m de part et d’autre des cours d’eau. Cette mesure contribue à éviter l’ensablement où la pollution des mares et cours d’eau.

L’obligation d’utiliser la meule casamanceL’utilisation de la meule casamance est généralisée dans les massifs aménagés. La meule casamance a un rendement de 35% (35 kg de charbon obtenus pour 100 Kg de bois sec carbonisés), contrairement à la meule traditionnelle qui a un rendement inférieur à 20 %. Ce qui procure une bonne économie de bois.

L’intensification agricole : Les activités agricoles sont intensifiées pour avoir un bon rendement sur les superficies cultivées. Le but est de cantonner les activités agricoles sur ces terres et de ce fait limiter les défrichements

La Conservation des écosystèmes particuliersLors des opérations de délimitation des parcelles de coupe annuelle, il est possible de rencontrer des peuplements particuliers soit du fait de leur composition spécifique ou de leur localisation. Ces peuplements seront ‘classés’ de sorte à les soustraire à toute exploitation qui pourrait endommager leur structure particulière. Des mesures spécifiques qui seront déterminées en fonction de l’espèce, de la taille du peuplement ou encore de son âge seront alors élaborées pour chaque cas particulier.

La conservation in situ des espèces rares 

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Certaines espèces telles que Grewia tenax, Boscia angustifolia ou encore Lonchocarpus sepium n’ont été rencontrées qu’une seule fois lors de l’inventaire. Ces espèces rares sont bien préservées lors des opérations de coupe.

La lutte contre les feux de brousse La lutte contre les feux s’avère ainsi un impératif pour la conservation de la diversité des espèces forestières et fauniques de la forêt. Cette lutte est prise en charge à travers : (i) la mise en place d’un réseau de pare-feu  avec plantation d’arbres tout au long (pare-feu vert) ; (ii) la création et l’équipement de comités de lutte contre les feux ; (iii) la mise à feu précoce des parties de la forêt le long des axes de grande circulation et dans les forêts pour réduire l’intensité des feux tardifs éventuels souvent dévastateurs.

Les activités d’enrichissement des forêtsIl s’agit d’activités de reboisement pour combler les vides constatés dans la forêt aménagée. Cette opération est effectuée par les comités villageois qui ont des pépinières villageoises dans lesquelles ils produisent les plants. Ils sollicitent également l’appui des pépinières du service forestier pour la fourniture en plants.

La sélection des espèces à exploiterSeuls les combrétacées qui régénèrent bien par rejets de souche après la coupe sont autorisées à être exploités. Ce qui n’était pas le cas dans les zones non aménagées où l’exploitation portait sur du « tout venant » et compromettait fortement la régénération.

L’apiculture avec les ruches modernesC’est essentiellement pour éviter les feux de brousse qui étaient souvent causés par l’apiculture traditionnelle avec l’usage du feu pour chasser les abeilles et récolter. Avec les ruches modernes (Kenyanes), on peut récolter sans user du feu. En plus, le massif forestier disposant de ruches modernes est mieux protégé eu égard aux intérêts que les populations portent à ces ruches souvent bien pourvues de miel.

Mesures d’atténuation Impacts Sociaux et Environnementaux

Négatifs PotentielsMesures d’atténuation

Risques de conflits sociaux liés aux restrictions d’accès à d’autres ressources forestières

Conflits sociaux concernant le choix et la délimitation des massifs forestiers villageois

Sensibilisation et concertation Consultations avec et participation de tous les acteurs y

compris les habitants forestiers et les paysans, etc., pendant la préparation des Plans d’aménagement forestiers assurant la durabilité des ressources forestières et des revenus de tous

Inclure Mécanisme de Résolution de Conflits dans les Plans Villageois de Gestion

Pollution de l’air Risque de maladies respiratoires

dues à la carbonisation

Techniques de carbonisation écologiques Utilisation du bois mort et de la paille pour produire du

charbonVol et coupes frauduleuses lies aux avantages dus marche de bois et du charbon

Formation et sensibilisation Surveillance par les agents forestiers et les collectivités

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Directives Environnementales Sollicitation des autorisations diverses avant mise en œuvre (services forestiers, etc.) Conformité avec les lois et règlements en vigueur. Hygiène et sécurité dans les sites d’aménagement Protection des propriétés dans le voisinage Protection du personnel d’exécution dans les zones d’activités Protection des sols, des eaux de surface et souterraines Information et sensibilisation des populations locales Protection de l’environnement contre le bruit  Protection de la végétation et du paysage environnant  Gestion des déchets et résidus d’activités Respect des sites cultuels et culturels dans le voisinage des zones d’activités

Bonnes pratiques environnementales pour les activités agro-sylvo-pastorales

Appui aux systèmes et techniques de production végétales Matériel agricole adapté aux conditions de culture Mise au point et amélioration des techniques de transformation des produits agricoles Production et d’optimisation de la fumure organo-minérale Lutte intégrée contre les différents ravageurs Domestication des fruitiers forestiers Mise au point de techniques de lutte contre les maladies hydriques

Appui à l’élevage et aux systèmes pastoraux Intensification de l’élevage des ruminants (par la stabulation, etc.) systèmes fourragers et de techniques d’alimentation adaptées production de fourrage et sensibilisation des éleveurs à l’alimentation des animaux Utilisation et de valorisation des espaces pastoraux

Appui à l’amélioration de la gestion des ressources naturelles Amélioration de la fumure organique d’origine animale Protection des cultures et du sol contre l’érosion éolienne et hydrique Caractérisation et aménagement du potentiel forestier Techniques de régénération des forets naturelles Jachères et des systèmes alternatifs: incidence sur la fertilité des sols Lutte contre l’érosion hydrique Sylviculture et aménagement des peuplements forestiers

Annexe 3 Personnes RESSOURCES DE L’ÉTUDE

N° Nom et Prénom Fonction1 Mohammadou Lamine FAYE Socio-économiste Planificateur2 Abdou ANNE Aménagiste3 Papa Assane NDIOUR Ingénieur Forestier4 Ousmane THIAM Environnementaliste5 Papa Madiaw SECK Aménagiste

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Annexe 4 : Personnes rencontrées

N° Prénom et Nom Organisation1 Alassane NGOM Coordonateur de la Cellule d’Appui à la mise en

œuvre du PROGEDE 2Mme FAYE Expert SIG - PROGEDE

2 Mamadou FALL Chef de la Division aménagement et Production forestière

3 Papa Alassane DEME Directeur des Hydrocarbures et des Combustibles domestique

4 Ibrahima NIANG Direction des Hydrocarbures et des Combustibles domestique

5 Badou GAYE Responsable d’unité d’ensachage/Guédiawaye

REGION DE TAMBACOUNDAN° NOMS ET PRENOMS FONCTIONS STRUCTURESDate : 06-01-10 Localité : Tambacouda1. Baba BA Inspecteur Régional IREF2. Modou Faty NIASSE Adjoint IREF IREF3. Aly SECK IDEF Secteur de Tamba4. Abdou CISSE Adjoint DAPF Secteur de Tamba5. DJIBRIL DIA Exploitant Coop. Missirah6. MAMADOU D. BARRY Exploitant Coop. Boucott7. MAMADOU SOW Exploitant (secrétaire général) Coop. Sud-est Date : 06-01-10 Localité : Nétéboulou1. Issa SIGNATE PCR Néttéboulou2. Mamadou DEMBELE Président CIVGD3. Mamadi SIGNATE Chef de village CV Nétéboulou4. Baye Maguatte SEYE Directeur d’école Ecole de NétéboulouDate : 07-01-10 Localité : Tambacounda1. Malick NDIAYE Coordonnateur PGIES2. Mame Mor FALL Chef Service IDSV Tamba3. Djibril DIENG Chef de service SDDR TambaDate : 07-01-10 Localité : Missirah1. Mouhamadou WADE Adjoint Sous Préfet SP / Missirah2. Moussa COULIBALY Chef de brigade Missirah 3. Mamadou MBAYE Président Commission Environn.Date : 07-01-10 Localité : Séno1. Hassane BA Président CVGD Séno2. Mamadou CISSOKHO Président CIVGD MissirahDate : 07-01-10 Localité : Médina Tounti1. Tidiane SANDE Président CVGD Bloc Médina2. Sara CAMARA Chef de village CV Médina TountiDate : 08-01-10 Localité : Tambacounda1. Cheikh Tidiane TOURE Responsable Biodiversité Wulaa Nafa

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REGIONS DE KOLDA ET SEDHIOU

N° NOMS ET PRENOMS FONCTIONS STRUCTURESDate : 08-01-10 Localité : Sinthiang Koundara1. Mamadou SOW Président CIVGD St Koundara2. Gallé BARRY PCR PCR St Koundara 3. Sérigne SARR Chef Brigade Brigade St KoundaraDate : 08-01-10 Localité : Vélingara / Bonconto1. Bamba FALL Sous Préfet SP Bonconto2. Momar SEYE Chef Secteur Secteur VélingaraDate : 09-01-10 Localité : Kolda1. Gora DIOP Inspecteur Régional IREF Kolda2. Souleymane KOITA Chef Secteur Secteur Kolda3. Soulèye CISSE Chef IDSV IDSV KoldaDate : 09-01-10 Localité : MYF / Ndorna1. Boubacar BALDE Chef Secteur Secteur MYF2. Galo DIALLO Chef Brigade Brigade NdornaDate : 09-01-10 Localité : MYF / Soussoto1. Fili BALDE Président CIVGD Soussoto2. Samba BALDE PCR PCR BignarabéDate : 10-01-10 Localité : Saré Faring1. Saliou BALDE Représentant PCR CR Samé Kanta 2. Fatou BALDE Trésorière CVGD Saré FaringDate : 11-01-10 Localité : Karcia1. VIEUX KOMMA Président CVGD Karcia2. MAMADOU KOMA Vice PCR CR Samé KantaDate : 12-01-10 Localité : Karcia1. Clément DIEDHIOU Inspecteur Régional IREF Sédhiou2. Lieutenant GAYE Adjt IREF IREF Sédhiou3. Lansaly SEYDI Chef Secteur4. Mouhamed CISSE PCR PCR Dianamalary

Tambacounda, le 06/01/2010 - Réunion avec les exploitants

N° Prénom et Nom Organisation Téléphone01 DJIBRIL DIA Coop. Missirah 77 638 19 9302 MAMADOU DIAN BARRY Coop. Boarcotte 77 641 92 0203 MAMADOU SOW Coop. Sud-est (secrétaire général) 77 605 46 08

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Village de Nétéboulou, le 06/01/2010 (réunion de focus groupe)

N° Prénom et Nom Fonction village01 Sory dembelé Président syndicat Nette boulou 02 Sadio diallo Présidente GPF Tourema03 Fatoumata barry GPF Tourema04 Dinding soukho GPF Nette boulou05 Penda coulibaly GPF Nette boulou06 Mariama kanté GPF Nette boulou07 Kemé keïta Présidente GPF Nette boulou08 Dialysira soumano GPF Nette boulou09 Thilo deme Pdt CVGD Diadala 10 Sambala camara Nette boulou11 Aliou coulibaly Nette boulou12 Moctar keïta Nette boulou13 bakary bayo Nette boulou14 Kadialy signaté Nette boulou15 Sadio coulibaly Nette boulou16 Daouda dembelé Nette boulou17 Coumbanding dembelé Nette boulou18 Alphonse keïta Nette boulou19 Mancou coulibaly Nette boulou20 Aladji camara Nette boulou21 Ndiobo diallo Conseil rural Tourema22 Assane dembelé Nette boulou23 Mahamadou dembelé Nette boulou24 Diamé doumbouya Nette boulou25 Yaya signaté ASCOM Nette boulou26 Mahamadou keïta Animateur PROGEDE Nette boulou27 Issa signaté PCR Nette boulou28 Mamady signaté Chef de village Nette boulou29 Baye maguatte seye Directeur école (représentant sous-Préfet) Nette boulou30 Pape assane ndiou31 Pape sadiyba fofana C.R (surveillant CEM Nette boulou32 Saïba signaté Nette boulou

Bloc – Médina – Réunion du 07 /01 / 2010 - C.R Dialocoto – village de Médina Tounti

N° PRENOM ET NOM Fonction Village01 AMADOU SANDING Pdt CRGD Médina Tounti02 BADEMBA DRAME Conseiller rural membre CRGD Médina baoussou03 FILY SADIAKHOU Responsable commission CRGD Médina nièménéké 04 BOUBACAR BA Membre CRGD bloc médina Médina Tounti05 YORO BA Membre CRGD Médina darsalam06 IBRAHIMA SOW Repréntant Chef de village Sinthiou demba07 MAMADOU WOURY BA Notable Médina Tounti 08 SARA CAMARA Chef de village Médina Tounti

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09 BAFODE DRAME Repréntant Chef de village Mading baoussou 10 SAÏDOU CAMARA Repréntant Village Soya11 DJIBY BA Notable Médina darsalam12 MAMADOU SIDIBE Notable Médina Tounti 13 LAMARANA GADJGO Notable Médina Tounti14 LAMARANA BA Chef de village Médina darsalam15 MAMADOU CAMARA Notable Médina Tounti16 DIENEBA SOW Pdte GPF Médina Soko17 AMINATA DIALLO Membre GPF Médina Sow18 NEBY SIDIBE Membre GPF Médina Tounti19 NENEGALLE DIALLO Membre GPF Médina darsalam20 MARIAMA DIALLO Membre GPF Médina Tounti21 SOUNA MBALLO Membre GPF Mansoya dialico22 ASTOU BARRO Membre GPF soko Médina Sow23 COUMBA SOUARE Pdte GPF. Pdte agricole Médina darsalam24 HACOUKA DIALLO Membre CVGD M. Darsalam Médina darsalam25 MAÏMOUNA DIALLO Représentant GPF Afra AFIA26 BATOULY BA Membre GPF Médina darsalam27 SADIO BOIRO Pdte GPF Wakilaré damanlan28 DIENABOU TOURE Membre GPF Médina Tounti 29 DIOULDE DOUCOURE Membre GPF Médina Tounti30 DIENEBA SOUARE Membre GPF Médina baoussou31 NGUIME DIAKHITE Membre GPF Médina baoussou32 DIENEBA DRAME Membre GPF Médina baoussou33 GALLE CISSE Membre GPF Médina baoussou34 MARIAMA BA Membre GPF Médina nièménéké35 DIOUSOLA KEÏTA Membre GPF Médina Tounti 36 FATOUMATA DIALLO Membre GPF Médina Tounti37 SADIO BA Membre GPF Missirah damantan38 SOUNKAROU MBALLO Membre GPF Membre memsoya dialico39 DIASOU MBALLO Membre GPF Missirah damantan40 MAMADING DRAME Membre GPF Médina baoussou41 ADAMA CAMARA Membre GPF Médina Tounti42 AÏSSATOU SOW Membre GPF Médina Tounti43 SIRA BALDE Membre GPF Médina Tounti44 DIOUMA SIDIBE Membre GPF Missirah damantan45 ADAMA DIALLO Membre GPF Médina Tounti46 NENEGALLE CAMARA Membre GPF Médina Tounti47 COUMBA COULIBALY Membre GPF Médina Tounti48 BINTA SIDIBE Membre GPF Médina Tounti49 HOUSSEYE SIDIBE Membre GPF Médina Tounti50 AÏSSATOU SIDIBE Membre GPF Médina Tounti51 ROUSY BA Membre GPF Médina Tounti52 SOUMAYE CAMARA Pdte GPF Médina Tounti53 COUMSA DIALLO Membre GPF Médina Tounti54 MAMADOU BA Membre CRGD Médina nièménéké55 SAMBA MBALLO Membre CRGD Memboya dialicoto

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Massif de Missirah / Kothiary - 07/01/2010

N° PRENOM ET NOM Fonction Village01 HASSANA BA Pdt CVGD SENO02 MAMOUDOU KEÏTA Secrétaire03 HAMADY SOW Responsable CVGD04 HALIMATOU DIALLO Commission At forestiers05 HOULEYE DEMBELE Commission forestière06 FATOUMATA SOUARE Commission agricole07 RAMATOU SOUARE Commission pastorale08 MOUSSA COULIBALY GPF09 MAHADIOU DIALLO Membre GPF10 SALIOU BAÏLO DIALLO Membre GPF11 OUMAR KEÏTA Membre GPF12 ABSOUL SOW Membre GPF13 YAYA DIALLO Membre GPF14 OUSMANE DIALLO Membre GPF15 DIALIBA COULIBALY Commission forestière16 MAMADOU ALIOU DIALLO Commission forestière17 HAMIDOU SOUARE Commission forestière18 HASSANA DIALLO Commission forestière19 MAMOUDOU DIALLO Commission pastorale20 YORO DIALLO Commission agricole21 MAMADOU YOBA CISSOKHO Président CIVGD Barkeyel22 MALICK KANTE Secrétaire CIVGD Gourel Bokar23 OUSMANE SAKHO Animateur PROGEDE24 PAPE ASSANE NDIOUR Conseiller en aménagement 25 MAMADOU LAMINE FAYE Consultant 26 ABDOUL HANN Consultant 27 SAMBA KANTE Membre 28 DIONGOUDY KEÏTA Chef de village 29 YORO KEBE Membre 30 DIAMBAÏLO KANTE membre

Réunion de focus groupe à St Koundara - Le 08 / 01 / 2010

N° Prénom et Nom Fonction village01 Diang boye coulibaly Secrétaire bureau CVGD Manda 02 Papa cissé Président CVGD Coumbadiouma 03 Sidy bâ Membre CVGD Diya bougouo coly04 Sadio bâ Secrétaire CIVGD05 Moudiou diallo Président CVGD06 Saïdou dembélé Président CVGD Manding moussa 07 Coly sow Membre CVGD08 Souleymane barry Membre CVGD09 Pathé sow Président CVGD10 Diallo kandé Membre CVGD St serif diao11 Sateneng diallo Membre CVGD Yero kébou12 Yéro keïta Président CVGD

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13 Samba diallo Membre CVGD St koundara14 Hassana dialo Membre CVGD15 Kindy sadou diallo Membre CVGD16 Samba mballo Président CVGD Dongualmaro17 Koutayel diao Président CVGD St sara18 Bademe sow Président CVGD Thiéwal19 Baba ngallé coulibaly Membre CVGD Ngowol 20 Karimou diallo Membre CVGD St serif diao21 Ibourahima bâ Membre CVGD St smba foula22 Mouttasou touré Président CVGD St serif diao23 Farba sow Membre CVGD 24 Diarga baldé Président CVGD Manda25 Soulaymane diallo Président CVGD Herama 26 Mamadou cissé Trésorier CVGD Coumba diouma27 Mabo sow Conseil rural Thiéwal28 Aldiouma touré Membre CVGD St koundara29 Ngalle barry PCR30 Mariama baldé Conseil rural31 Housey barry Conseil rural32 Banora Conseil rural33 Mamadou bâ Animateur PROGEDE St koundara34 Diassy diallo Présidente CVGD St macky35 Diouldé diallo Membre CVGD St koundara36 Binta baldé Présidente GPF St koundara

Le 09 / 01 2010, Village de Sossouto / CVGD – CIVGD (Massif de saré gardi)N° Prénom et Nom Fonction village

01 Abdoulaye mané Vice présidente du GPF Sossouto02 Samba baldé Membre du comité Sossouto03 Mamadou korka mballo Membre du comité Sossouto04 Samba diao Membre du comité Sossouto05 Mamadou seydi Membre du comité Sossouto06 Mamadou mballo Membre du comité Sossouto07 Abdoulaye seydi Membre du comité Sossouto08 Malang baldé Membre du comité Sossouto09 Adama baldé Membre du comité Sossouto10 Salif kandé Membre du comité Sossouto11 Bassirou baldé Membre du comité Sossouto12 Fily baldé Membre du comité Sossouto13 Abdoulaye mballo Membre du comité Sossouto14 Saïdou wandia Membre du comité Sossouto15 Ousmane sabaly Membre du comité Sossouto16 Abdoulaye seydi Membre du comité Sossouto17 Malang seydi Membre du comité Sossouto18 Amadou kandé Membre du comité Sossouto19 Boubacar mané Membre du comité Sossouto20 Salimatou baldé Membre du comité Sossouto21 Bandie baldé Membre du comité Sossouto22 Salimatou kandé Membre du comité Sossouto

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23 Sadio baldé Membre du comité Sossouto24 Banna sabaly Membre du comité Sossouto25 Koumba seydi Membre du comité Sossouto26 Djibéré kandé Membre du comité Sossouto27 Faro sané Membre du comité Sossouto28 Maou sabaly Membre du comité Sossouto29 Demba baldé Membre du comité Sossouto30 Mounta baldé Membre du comité Sossouto31 Abdoulaye kandé Membre du comité Sossouto32 Malang baldé Membre du comité Sossouto33 Bocar mané Membre du comité Sossouto34 Samba mballo Membre du comité Saré samba diao35 Fily baldé Membre du comité Sossouto36 méta sané méta sané Membre du comité Saré samba diao37 Faring diao Membre du comité Sossouto38 Mamadou yéro baldé Président du comité G Foulanding 39 Hawa baldé Président du comité G Saré samba diao40 Kandidiatou baldé Membre du comité Sossouto41 Younoussa baldé Membre du comité Sossouto42 Abdpimaye seydo Membre du comité Sossouto43 Alassand sabaly Secrétaire CIV Saré dialimang 44 Salif mbammp Animateur PROGEDE Saré sounkandou45 Kadiatou baldé Membre du comité Sossouto46 Samba cocar PCR Kolda

10 /01 /2010 - Village de saré faringN° Prénom et Nom Fonction village

01 SARA BAGHIA Membre du village Saré faring 02 SAR BALDE Membre du village Saré faring03 ABDOULAYE DIALLO Chef de village 04 AWA DABY Saré faring 05 SABINA YANKALI Saré faring06 G,AMING NDEMBE Saré faring07 DIENABA TEKAGNE Saré faring08 MARIE DIOCOU Saré faring 09 FATOU DIABY Saré faring10 OUMOU SEYDI Saré faring11 AWA SOW Saré faring12 BINTA KANDE Saré faring 12 DIARY DIAMANKA Saré faring13 FATOU BALDE Trésorière- CVGD Saré faring14 AWA BALDE Commission agricole Saré faring15 ANDRE BATHIA Saré faring 16 SYDI DIOMBATY Saré faring17 DEMBA BATHIA Saré faring18 OUSMANE BATHIA Conseil Saré faring19 ABLAYE SABALY Saré faring20 MAOUNDE SABALY Saré faring

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21 MALANG BALDE Saré faring22 AMY DIOCOU Saré faring23 YOBA BALDE24 BINTA BALDE 25 KADIATOUU 11 / 01 / 2010 - Village de Kartia CVGD

N° Prénom et nom Fonction village01 VIEUX KOMMA Président Kartia02 MAMADOU DIADHIOU Assistant Kartia03 VANDIFA MANE Membre Kartia04 MOUSSA DANFA Membre du comité Kartia05 MALANG KIDIERA Adjoint secrétaire c. Kartia06 YOUNOUSSE KEBE Membre du comité Kartia07 MALANG TOURE Membre du comité Kartia08 KHALIFA KOMA Assistant comité Pastorale Kartia09 MOHAMED SANE Assistant com. Pastorale Kartia10 DIALY BALDE Assistant com. Pastorale Kartia11 DEMBA SYDI Assistant com. Pastorale Kartia12 LAMINE MANE Assistant com. Pastorale Saré sara bouya 12 SOLO CISSE Assistant com. Pastorale Kartia13 SOULEYMANE CISSE Assistant com. Pastorale Kartia14 NOUHA CISSE Assistant com. Pastorale Kartia15 VIEUX SANDENG Assistant com. Pastorale Kartia16 SIYABATOU CISSE Adjoint trésorier Kartia17 LAMINE SOUMARE Membre du comité Kartia18 MAME KEBE Trésorière Kartia19 MAMADOU KOMA Vice . PCR Kartia20 MOUSTAPHA SAGNE Assistant comité Pastorale Kartia21 ABDOULAYE KEBE Opérateur économique Kartia22 CHERIF CISSE Prdt ; C. Environnement Kartia23 THIERNO SANE Kartia24 BACHIROU ANNE Assistant comité agricole Kartia25 KELEFA KOMA Assistant comité agricole Kartia26 IDRISSA GASSAMA Vice président Kartia27 MAMADY CISSE Assistant comité forestier Kartia28 FODALY CISSE Assistant comité forestier Kartia29 MALADO FALL 30 KHADY BAYO 31 MALANG FATY Kartia32 SOLLO CISSE Kartia

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REGION DE KAFFRINE ET KAOLACK

Prénom et Nom SERVICESMamadou Moustapha Thiam Chef Service Elevage Kaolack Moctar Camara DREEC Kaolack

Mme Absa Diakhaté Responsable volet Environnement APROFESMamadou Lamine Bodian PERACODSidy Sarré PRODDELMouhamadou Samb Service Régional Energie KaolackMalang Kidiéra IREF KaolackMamadou lamine Badji Chef secteur Forestier de Ngathie Naoudé Mamadou Faye Adjoint Chef Secteur forestier Mamadou Lamine Dramé Chef de brigade MbadakhouneMamadou Ka Conseillé CR Ngathie NaoudéDemba Diallo Conseillé CR Ngathie NaoudéIbrahima Ba Conseillé CR Ngathie NaoudéMoussa Faye Chef de village Ngathie NaoudéNgor Niang Conseillé CR Ngathie NaoudéDjiby Sow Vice PCR CR Ngathie NaoudéAdam Koné PROGERTAly Ndiaye PCR CR de Keur SocéMamadou Thiam Président Commission Environnement CR de Keur SocéCheikhou Cissé Secrétaire Communautaire CR de Keur SocéMasse Gaye Dièye Chef de brigade forestière de NdiédiengAly Modou Ndiaye Représentant des jeunes de CR de Keur SocéAïssatou Sakho Représentante des Groupements de Promotion Féminine CR de

Keur SocéSeydou Diallo Représentant des Exploitants forestiers KaolackIbrahima diop Chef Secteur Malème HodarBaba Ka Chef de Village de Ngaba CR Dianké soufIbou Cissé Loukar PCR de Ndioum NgaintheOusmane guèye Chef de village de Ndioum NgainthePierre Ngom Conseillé CR Ndioum Ngainthe

Saliou DerPrésident commission Environnement Ndioum Ngainthe

Aby Ndaw Groupement sopey nabi Ndiobène samba lamaKhady NdawMbène Boye Conseillère CR, Groupement Takou ligueyNianga diopPam Ndaw Chef village de keur yoro MbaroFadilou Ndaw Village de bankoumaAhmat NdawOumar Ndaw Chef de village de BankoumaCharles Bakhoum World Vision KaffrineMme Coly BassèneDemba Diao Président de la coopérative Exploitants forestiers de Kaffrine

escale

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Mme Fily Traoré Présidente AFFK Arame Ndaw Trésorière AFFK

REGION DE MATAM

Prénom Nom fonctionTiékouta Traoré IREF Lt Amadou Sarr Adjoint IREF Commandant Bitey  Chef Secteur Ranerou

Vélingara FerloPrénom Nom fonctionAlbert Sagna Chef CADL VélingaraDjiby Ndiaye Chef Poste VétérinaireCheikh Tidiane SARR Chef Brigade forestière Vélingara FerloCheikh Anta Dieng Sous prefet VélingaraAbdou Karim BA PCR Vélingara

Village de Mbembe/ CR de Vélingara FerloPrénom Nom fonctionSaïdou Mamadou Sow, chef de villageOusmane Yéro Sow Président du Comité de Lutte Contre les Feux de BrousseFatimata Poulale Dia, Psdte Groupement de femmes, Tél 777905868

Village de Mbackedjie Samba Niacky/ CR de Vélingara FerloPrénom Nom fonctionHamet Diallo, Chef de village de Mackédjie Samba NiackyYéro Samba Niaky Diallo Président du Comité Villageois de Lutte Contre les Feux de

BrousseFadel BA commerçantGuédado Diallo, Présidente de l’Association de femmes

Village de Louggué Tiécodié et Village de Kourou Karané/ CR OudalayePrénom Nom fonctionSamba BA Chef de village,Adama Mollo BA, frère du Chef de village (le chef de village ne vit pas dans le

village)M Sow, Directeur/ Instituteur

Village de Ngar/ CR Ouro sidy/ KanelPrénom Nom fonctionDialigui BA, fils aîné du chef de village en voyage dans le FoutaCiré Daouda BA et Sada Moussa BA, Psdt et trésorier du CLCFBMamadou Diawara BA Président de l’Unité Pastorale (UP)

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Annexe 5 : Bibliographie

Document du projet PROGEDE 2, jan 2010 Rapport d’achèvement de la phase transitoire : Janvier 2005 – Décembre 2008 Le Bio-charbon : une alternative durable au charbon de bois, VIE – Juin 200ç Code de l’Environnement ; Ministère de la Jeunesse, de l’Environnement et de l’Hygiène Publique –

République de Sénégal - Dakar, 2001 Manuel d’Evaluation Environnementale. Vol.1 : Politiques, procédures et questions intersectorielles ;

Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts ; Montréal, 1999

Manuel d’Evaluation Environnementale, Vol.2 : Lignes directrices sectorielles Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts, Montréal, 1999

Manuel Opérationnel de la Banque Mondiale – Politiques Opérationnelles, Banque Mondiale, Washington, 1999

Stratégie National et Plan National d’Action pour la Conservation de la Biodiversité, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature, Dakar, 1998

Monographie Nationale sur la Biodiversité au Sénégal, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature, Dakar

Programme d’Action National de lutte contre la Désertification, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature/SP-CONSERE, Dakar, 1998

Plan National d’Action pour l’Environnement, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature, SP-CONSERE, Dakar, 1997

Loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement ; Loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ; Loi n° 72-02 du 1er février 1972 modifiée ; Loi n° 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des collectivités locales ; Loi n° 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de compétences aux régions, communes et

communautés rurales ; Loi n° 98-03 du 8 janvier 1998 portant Code forestier ; Bila de la recherche agricole et alimentaire au Sénégal, 1964-2004 ; ISRA/ITA/CIRAD Plan de gestion de la diversité biologique réserve communautaire de biodiversité de

wadyatoulaye, novembre 2006 Plan de gestion de la diversité biologique réserve communautaire de biodiversité de malidino,

février 2006 Plan d’actions environnemental régional de la région de Kolda août 2007 Plan d’actions environnemental régional de la région de Tamba 2007 Plan d’aménagement de la forêt communautaire de Thiéwal, 2004 Plan d’aménagement de la forêt communautaire de Nétéboulou, 2004 Plan d’aménagement de la forêt communautaire de Saré Gardi, 2004 Plan d’aménagement de la forêt communautaire de Missirah/Kothiary, 2004 Plan d’aménagement de la forêt communautaire de Bonconto, 2006 Plan d’aménagement de la forêt communautaire de Koar, 2006 Plan d’aménagement de la forêt communautaire de Kandiator, 2008 Rapport MARP, massif de Fafacourou, 2008 Rapport MARP, massif de Diana Malary 2008 Réalisations du PROGEDE de 2005 à 2008, Conseiller en aménagement, 2009 Textes de base sur l’environnement au Sénégal (logiciel 2.0) Plan régional de développement intégré (PRDI) de la région de Kolda - 2001-2006

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Plan régional de développement intégré (PRDI) de la région de Tambacouda – 2001-2006 Situation socioéconomique de la région de Kolda Situation socioéconomique de la région de Tambacouda Rapport régional de suivi des OMD - région de Kolda Rapport régional de suivi des OMD - région de Tambacouda Plan d’action environnement régional de Kolda 2008-2010 Plan de développement local de Missara Plan de développement local de Goumbayel Plan de développement local de Koar Plan de développement local de Bala Plan de développement local de Nétéboulou Plan de développement local de Sinthiang Koundara Plan de développement local de Némataba Plan de développement local de Médina Gounas Plan de développement local de Linkéring Plan de développement local de Bonconto Plan de développement local de Bagadadji Plan de développement local de Fafacourou SRAT DE KAOLACK/PAGERNA : SCHEMA D’AMENAGEMENT ET DE GESTION

DE TERROIRS COMMUNAUTAIRES (S.A.G.T.C) : Communauté Rurale de NGATHIE NAOUDE 2004.

ECO CONSULT : PLAN REGIONAL AMENAGEMENT FORESTIER PARTICIPATIF APPROVIONNEMENT EN COMBUSTIBLES DOMESTIQUES : Région de Kaolack Document provisoire, Octobre 2009

IREF KAFFRINE : RAPPORT BILAN CAMPAGNE NATIONALE DE REBOISEMENT 2009, Octobre 2009

IREF KAFFRINE : AIRES PROTEGEES DE MALEME HODAR, Rapport N° 39 Maleme Hodar 2 Octobre 2009

SRAT DE KAOLACK, Schéma Régional d’Aménagement du Territoire, révisé 2004

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Annexe 6 : Termes de Références du CGES

I. CONTEXTE ET DESCRIPTION SOMMAIRE DU PROJET

Contexte et objectif

L’objectif de développement du PROGEDE II est de satisfaire la demande urbaine et rurale en combustible domestique, sans pour autant accroître les pertes du couvert forestier et la dégradation des écosystèmes de séquestration du carbone et de la biodiversité, et de créer des opportunités d’emploi et de génération de revenus pour les communautés bénéficiaires. En ce sens, il s’appesantit sur les acquis du PROGEDE 1 et la phase de transition. Cet objectif sera atteint à travers notamment:

La consolidation du système de gestion durable des écosystèmes forestiers pour la production de bois-énergie mis en place dans le cadre du PROGEDE 1 sur : 402.696 ha et 81.908 ha (réserve de diversité biologique). ;

La mise en œuvre et le suivi-évaluation de systèmes de gestion durables de 325.000 ha de ressources forestières communautaires dans les zones non aménagées dans les régions naturelles de Tambacounda (, Kolda et Sédhiou; la restauration de 60 000 ha de terres dégradées dans les régions de Kaolack ( ) et Kaffrine (Malème Hodar) ; et la gestion de la biodiversité dans 40 000 ha dans la région de Matam (Ranérou)  ;

La diversification de sources d’énergie domestique et la promotion de l’économie d’énergie de cuisson, notamment par des initiatives de diffusion de foyers améliorés ;

L’accroissement de revenus des communautés participantes à partir de la vente de charbon et d’autres activités génératrices de revenus ;

Le renforcement des capacités des institutions impliquées dans la gestion du secteur, et la participation de la société civile (secteur privé, les institutions d’académie, et la communauté d’ONG) dans la mise en œuvre du secteur.

Description sommaire du Projet

Le projet aura quatre (4) composantes : Composante I : Reforme institutionnelle de la filière charbon de bois Composante II : Volet Offre Composante III : Développement des Institutions et Renforcement de Capacités pour une

Meilleure Gestion de la Demande Composante IV : Arrangements institutionnels pour la gestion du projet.

II. OBJECTIFS DE L’ETUDE INTEGRËE

Il s’agit d’identifier et d’analyser les impacts environnementaux et sociaux potentiels de la mise en œuvre du projet. En effet, afin de respecter les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale, une évaluation environnementale et sociale incluant un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est nécessaire dans le cadre de la mise en œuvre des activités du PROGEDE II. Pour ce faire, cette étude s’appuiera au préalable sur une étude d’impacts environnementale et sociale (EIES) du PROGEDE I et sa phase de transition. L’objectif du CGES sera (i) d’établir un mécanisme pour déterminer et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels (incluant les impacts sur la santé publique) des types de microprojets et produits pouvant être financés dans le cadre du projet ; (ii) de définir de manière générale les mesures de suivi et d’atténuation à prendre pour, soit éliminer les impacts environnementaux et

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sociaux adverses, soit les porter à des niveaux acceptables ; et (iii) définir les modalités institutionnelles pour la mise en œuvre du CGES.

III. CONSISTANCE DES PRESTATIONS

Le Consultant aura à présenter deux documents succincts qui s’articulent de la façon suivante :

L’EIES mettra en exergue les leçons/bonnes pratiques apprises ainsi que les erreurs commises durant la mise en œuvre du PROGEDE I et sa phase de transition, en matière de prise en compte des aspects environnementaux et sociaux. Il servira de cadre d’apprentissage sur lequel devra se bâtir cette seconde phase.

Les prestations attendues du Consultant dans le cadre du CGES sont les suivantes:

1. Identifier, évaluer, et mesurer si possible l'ampleur des impacts potentiels et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du projet.

2. Développer une grille environnementale et sociale préliminaire pour aider à déterminer les impacts environnementaux et sociaux potentiels négatifs relatifs à l'exécution des composantes du projet.

3. Développer une liste de contrôle environnemental et social des impacts génériques et des mesures indirectes et directes de réduction des impacts.

5. Évaluer la capacité du gouvernement et des agences d’exécution à contrôler les questions environnementales et sociales du projet et proposer des mesures de renforcement de leur capacité, qu’elles soient de type institutionnel ou relatives à la formation technique, ou encore d’assistance technique.

6. Développer un plan de surveillance environnemental et social pour s'assurer que les questions environnementales et sociales seront contrôlées efficacement.

7- Donner une estimation des coûts du CGES8. Développer un plan de consultation publique participative qui sera présenté en annexe du rapport.

Le consultant devra se familiariser avec les documents relatifs aux politiques de sauvegarde de la Banque mondiale, et devra s'assurer que le travail est effectué conformément à toutes les dispositions indiquées dans ces documents notamment la directive Politique Opérationnelle (PO) 4.01 et ses règles relatives aux Procédures de la Banque Le CGES évaluera l'applicabilité au projet des politiques opérationnelles de la Banque Mondiale notamment sur :

1. PO/PB 4.01 : Évaluation Environnementale, y compris la participation du public2. PO/PB 4.12 : Déplacement Involontaire des Populations ; 3. PO 4.04 : Habitats Naturels4. PO 4.36 : ForesterieBien que pour l’instant les activités préconisées dans le cadre du projet ont permis de déclencher la considération des politiques opérationnelles suivantes (PO 4.01, et PO 4.36), il reste somme toute que certaines activités du projet pourraient éventuellement nécessiter l’application de directives opérationnelles additionnelles telles que les PO 4.12, PO 4.04 et PO 4.11. Le CGES devra donc inclure une procédure d’analyse et de tri systématique qui déterminera, pour chaque microprojet proposé (i) quelles directives opérationnelles de la Banque mondiale pourraient être applicables et (ii) quels niveaux et types d’analyses environnementales et sociales sont requises (par exemple une évaluation environnementale et sociale complète (EES) contenant un plan de gestion environnementale et sociale (PGES), un PGES seulement, ou une simple application de bonnes pratiques de constructions et d’opérations). Le CGES définira également le contenu typique de chaque type d’instrument et décrira les modalités de sa préparation, revue, approbation, et suivi de la mise en œuvre.

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Tout en discutant ces points, le Consultant devra décrire les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rôles et responsabilités des agences et de toutes les parties prenantes impliquées dans sa mise en œuvre. Il s’agit en l’occurrence, d’identifier les acteurs et entités impliqués dans  chacune des étapes : tri, sélection, catégorisation environnementale et sociale du microprojet, préparation et approbation des TDR et des rapports d’EIES, mise en œuvre, suivi et évaluation des PGES, etc.

Des consultations avec les parties prenantes et les populations susceptibles d’être affectées, ainsi que l'information fournie à ces populations et autres pouvant avoir droit devront être organisées par les consultants et être reflétées dans le rapport du CGES. Le rapport du CGES devra également comprendre un plan de consultation participative du public sur des microprojets spécifiques au cours de l’exécution du projet.

En préparant le CGES, le consultant suggérera également des actions idoines pour améliorer les conditions environnementales et sociales dans la zone d’intervention du projet. IV. CONTENU DES RAPPORTS DE L’ETUDE

S’agissant de l’EIES du PROGEDE I et phase de transition, le Consultant est prié de suggérer sa propre méthodologie et sommaire de son rapport. Celui-ci devra somme toute suivre une approche diagnostic partant d’une situation de référence pour analyser de façons compréhensive les accomplissements de la phase I et phase de transition en comparaison à cette situation de référence. Toutefois, dans les zones d’intervention de la première phase du projet, les actions de consolidation prévues dans le cadre de cette seconde phase devront faire l’objet d’une analyse pour déterminer les impacts environnementaux et sociaux potentiels tenant compte du statu quo.

En ce qui concerne les nouvelles zones d’intervention, le consultant devra partir de la situation de référence actuelle pour analyser les impacts potentiels de l’intervention du PROGEDE II et définir les actions et mesures d’atténuation idoines.

L’analyse des impacts de la première phase du projet servira de cas pratique pour une meilleure définition du CGES.

Quant au rapport du CGES le Consultant veillera, autant que possible, à adopter une démarche concise. Il ne traitera donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs, sans pour autant passer en silence les impacts secondaires dont les effets cumulés pourraient éventuellement constituer un risque potentiel au PROGEDE II. Ainsi, il se concentrera sur les résultats, les conclusions et les recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées à partir de l’EIES voire d'autres références utilisées au cours de l'étude. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport ou dans un volume séparé.

Le plan du rapport du CGES est précisé ci-après :

1. Liste des Acronymes2. Sommaire3. Résumé en français et en anglais 4. Brève description du projet et des sites potentiels incluant la méthodologie qui sera appliquée pour

la préparation, l’approbation et l’exécution des microprojets. 5. Situation environnementale et sociale dans les zones du projet6. Cadre politique, administratif, et juridique en matière d’environnement7. Procédures de tri, d’analyse et de sélection des microprojets incluant les critères de détermination

du niveau d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque microprojet.8. Description des mesures de mitigation et de suivi applicables aux types de microprojets et aux

activités du don additionnel qui pourraient être financés dans le cadre du projet.

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9. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures d’atténuation

10. Description de l’évaluation environnementale et sociale et les instruments de gestion durable qui pourraient être nécessaires dans le cadre de la préparation et l’approbation de microprojets (le plan détaillé de l’EES, PGES, et guide de bonnes pratiques devront être fournis en annexe du CGES);

11. Méthodologie de consultation du public pour des microprojets ;12. Modalités institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du CGES ; évaluation de la capacité

institutionnelle ; programme détaillé pour le renforcement de la capacité, incluant un plan d’action et un budget estimatif.

13. Résumé succinct des consultations publiques du CGES.14. Annexes

14.1. Plan détaillé de l’EES, PGES, et autres instruments appropriés de sauvegarde pour les microprojets

14.2. Formulaire de sélection des microprojets14.3. Détail des consultations du CGES, incluant les locations, dates, listes de participants,

problèmes soulevés, et réponses données.

V. ORGANISATION DE LA MISSION

Calendrier de soumission des différents rapports et documents. Il s’agit en réalité de deux documents abrégés d’une dimension allant de 25-35 pages pour l’EIES et entre 35 et 70 pages pour le CGES.

L’étude globale sera conduite concomitamment sur une durée de sept (07) semaines durant lesquels les résultats attendus seront les suivants :

1. Une brève note préliminaire d’orientation, dix (10) jours après le démarrage des prestations;

2. Une version provisoire du rapport final de chaque sous-produit, cinq (05) semaines après la date de commencement. Cette version sera transmise au Gouvernement et à la Banque Mondiale pour commentaire.

3. Une version des rapports finalisés sur la base des commentaires du Gouvernement et de la Banque mondiale, au plus tard deux (02) semaines après avoir reçu les commentaires.

VI. RESPONSABILITES DES DEUX PARTIES

Responsabilités du Consultant

Le Consultant prendra toutes les dispositions qui s’imposent pour la fourniture des moyens humains, matériels, techniques et technologiques nécessaires à la réussite de sa mission. En particulier, il fera son affaire des frais engendrés par les enquêtes de terrain.

Responsabilités du Client

En plus de la propre documentation de référence du Consultant, le client mettra à la disposition du consultant toute la documentation disponible sur le projet. La bibliothèque de la banque reste également disponible pour assister le Consultant dans sa revue documentaire.

VII. PROFIL DU CONSULTANTL’étude sera réalisée par un Socio-Environnementaliste de niveau BAC plus 5 ans de formation minimum, et ayant un minimum de dix (10) années d’expérience en matière d’étude d’impact environnemental et social et ayant conduit au moins cinq (05) études de cadre de gestion environnementale et sociale au Sénégal ou dans un pays d’Afrique subsaharienne. Pour mener à bien cette étude, le consultant devra justifier d’une expertise avérée et des références pertinentes sur le sujet pour lequel il a postulé.

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Annexe 7 : Compte rendu du Comité Technique national de validation

République du Sénégal (Un Peuple - Un But - Une Foi) N° ……………………./MEPNBRLA/DEEC/cc/ms ------------ MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT,DE LA PROTECTION DE LA NATURE, Dakar, leDES BASSINS DE RETENTION ET DES LACS ARTIFICIELS -----------DIRECTION DE L'ENVIRONNEMENT ET DES ETABLISSEMENTS CLASSES -----------

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU COMITE TECHNIQUE POUR LA VALIDATION DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROGRAMME POUR LA GESTION DURABLE ET PARTICIPATIVE DES ENERGIES TRADITIONNELLES ET DE

SUBSTITUTION PHASE II (PROGEDE II)

INTRODUCTION

Le mercredi 10 février 2010, s’est tenue, à la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés, une réunion du Comité Technique pour l’examen, en vue de la validation du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) du programme pour la gestion durable et participative des énergies traditionnelles et de substitution phase II (PROGEDE II). La réunion a été présidée par Monsieur Beytir Gueye de la Direction des Eaux, Forêts, Chasse et Conservations des Sols (DEFCCS).

L’étude a été réalisée par Monsieur Mbaye Mbengue FAYE Consultant agréé par le Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature, des Bassins de Rétention et des Lacs Artificiels pour la réalisation des Etudes d’Impact sur l’Environnement.

Etaient présent à la réunion, les représentants de : la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés ; la Direction des Eaux, Forêts, Chasse et Conservation des Sols ; la Direction des Hydrocarbures et des Combustibles Domestiques ; la Direction des Collectivités Locales ; la Direction de l’Agriculture ; l’Institut National de Pédologie ; l’Agence Nationale de l’Aménagement du Territoire ; l’Agence Régionale de Développement de Matam ; l’Agence Régionale de Développement de Tamba ; l’Inspection Régionale des Eaux et Forêts de Kaffrine ; l’Inspection Régionale des Eaux et Forêts de Kaolack ; l’Inspection Régionale des Eaux et Forêts de Matam ; l’Inspection Régionale des Eaux et Forêts de Kolda ;

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l’Inspection Régionale des Eaux et Forêts de Tamba ;  le Coordonnateur du PROGEDE (promoteur) ; le Consultant.

Déroulement de la rencontre

A l’entame de la rencontre, Mr. GUEYE, a invité l’assistance à un tour de table pour les présentations d’usage.

La parole a été ensuite donnée au Consultant, pour faire l’économie du rapport. Dans sa présentation, il a abordé les aspects suivants :

le contexte et la justification du projet ; les enjeux et la portée du projet (développement du maraîchage dans la zone, retombées

économiques) ; le cadre politique, institutionnel et juridique dans lequel s’inscrit le projet ; l’analyse des impacts environnementaux positifs et négatifs potentiels en rapport avec les activités du

projet ; le plan de gestion environnementale et de suivi avec les mesures d’atténuation des impacts (sur la

qualité de l’air, les ressources, la qualité de l’eau, la végétation, la santé), de bonification et des mesures d’optimisation.

Suite à la présentation du Consultant, la parole a été donnée aux membres du Comité Technique pour recueillir leurs observations et recommandations. Ainsi les points, ci-après ont été abordés :

Observations

Aspects juridiques et institutionnels Préciser le caractère informel des organisations et structures locales ;

Aspects socio-économiques

Quel sera l’impact social de l’utilisation des biocombustibles sur la consommation des ménages ? Voir comment amoindrir l’impact de l’implication des populations à travers la reconversion des

exploitants forestiers ; Faire une analyse socioéconomique du milieu avec l’intégration des sourgas dans les populations

locales par le biais du mariage, le retour des immigrés qui ont commencés à investir dans la filière, le processus de reforestation avec l’abandon des superficies antérieurement occupées par le coton, la réduction des feux de brousse avec les massifs aménagés et la dégradation des sols et de l’écosystème à cause des pistes empruntées par les camions ;

Présenter les impacts sociaux en termes de filières ; Améliorer l’interface que joue le PAMECAS qui joue le rôle d’intermédiaire entre le PROGEDE et

les organes financiers ; Tenir compte de la productivité des massifs forestier ;

Aspects cartographie et situation du projet

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Les cartes ne donnent pas d’informations relatives aux sites de référence ou d’intervention du PROGEDE ;

Le plan de gestion

Quelles sont les modalités de mise ne œuvre des mesures du PGES ; Aucune mesure corrective des impacts négatifs induits par les activités agricoles n’est proposée (page

15) ;

Aspects fond du document

Mettre l’accent sur les innovations liées au développement de la bioénergie (biocombustible, l’éthanol, jatropha, etc.) avec par exemple la valorisation du typha ;

Compléter la liste des acronymes Préciser la durée du PROGEDE ; Faire une analyse du pastoralisme ; Comment intégrer l’activité pastorale dans la gestion des plans d’aménagement forestier ; Comment la variabilité climatique sera prise en charge dans la gestion des plans d’aménagement ? Est-ce qu’on aura assez de typha pour satisfaire toute la demande relative à sa valorisation ; Quel est le taux de réussite du PROGEDE ? Avec les changements climatiques, est ce que le processus de rotation de 8 ans pourra tenir ou bien y

aura-t-il des alternatives ? Quels sont les niveaux de productivité, de renouvelabilité et le coût du charbon ? Quels sont les impacts environnementaux des foyers améliorés en termes de superficie, tonnes, etc. ?

Les constats

Au niveau de l’environnement il a été opté la suppression des quotas ; Les données démographiques n’apparaissent pas pour les régions de Tambacounda, Kolda et de

Kaffrine ; Si on supprime les quotas et que les possibilités ne soient pas quantifiées alors les gens vont se tourner

vers l’exploitation des massifs aménagés ;

Les recommandations

Créer une collaboration entre les DREEC les IREF et les ARD dans le cadre du suivi environnemental ;

Créer un système de collecte d’informations quantitatives de suivi ; Fournir aux agriculteurs le matériel nécessaire pour la fabrication du compost avec par exemple

comme engrais organique le typha ; Le PROGEDE devrait accompagner les Collectivités Locales dans la définition des politiques et à

mettre en œuvre des plans locaux de développement de l’hydraulique et de l’assainissement ; Les conseils régionaux devraient être intégrer dans le suivi environnemental externe (page 45) ; Le PROGEDE devra veiller au suivi et au contrôle des plans d’aménagement forestier ; Faire en sorte que les différentes parties prenantes tirent profit des plans d’aménagement forestier ;

Les réponses

Le promoteur

Le quota est une possibilité d’information forestière ;

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Les plans d’aménagement sont faits en tenant compte des situations bien déterminées des massifs forestiers. Ce qui fait que toutes les données climatiques et écologiques sont prises en compte de même que les capacités régénératrices de la ressource afin de pouvoir déterminer la productivité des massifs forestier. Cependant cette productivité ne peut être définie qu’après plusieurs années d’exploitation afin de pouvoir procéder à l’inventaire des ressources forestières ;

En ce qui concerne l’approvisionnement des ménages en combustibles domestiques, il faudra d’abord arriver à stabiliser les aménagements à travers le respect des cahiers de charge, du suivi environnemental et du contrôle des Plans d’aménagement forestier ;

Le plan d’action forestier est le premier outil de planification de référence au niveau de la région. De ce fait le PROGEDE devrait appuyer les conseils régionaux pour réaliser ces documents de planification ;

Le typha n’est pas la seule source d’énergie visée par le PROGEDE qui prévoit aussi d’utiliser les coques d’arachides, la paille de mil, de sorgho, de riz, etc. ;

Des études (socio-économiques) sont prévues pour évaluer la stratégie de financement de la PAMECAS entre autres organes financiers ;

Le PROGEDE va essayer de concevoir un dispositif de suivi du CO2 et un cadre de concertation interne sera organisé à cet effet ;

Les conseils régionaux seront intégrés dans le suivi environnemental du programme ; Une charte des responsabilités a été réalisée et introduite dans le rapport. Cependant elle sera

améliorée davantage de même que les foyers améliorées ;

Le consultant

Contrairement à l’étude d’impact environnemental et social, le cadre de gestion socio-économique doit faire l’objet d’une analyse initiale ;

Concernant le choix de l’interlocuteur, le PROGEDE dispose de deux options : soit d’engager un environnementaliste qui se chargera du suivi interne, soit un agent forestier ou de l’une des autres structures concernées ;

Les cartes seront corrigées et intégrées au document ; Le volet énergie sera renforcé davantage ; Il n y a pas d’activité spécifique à une zone ou à une autre puisqu’il s’agit d’un aménagement de

massifs forestiers au niveau de toutes les six régions retenues dans le cadre de ce programme ; La notion de « suivi externe » a été ainsi utilisée afin de montrer à la Banque Mondiale que la

Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés a le droit de s’autosaisir ou un droit de regard concernant le suivi environnemental du PROGEDE ;

Les CIVGD ne sont pas catégorisés sur le plan juridique. Cependant ce ne sont pas des cadres informels puisqu’ils disposent d’une reconnaissance juridique avec un statut de GIE.

Le comité technique

Les cartes figurants dans le document ont été réalisées par photographie aérienne et par images satellitaires. C’est la raison pour laquelle l’échelle de même que les légendes n’ont pas été respectées ;

Il ne s’agit pas de supprimer les quotas mais il s’agit de la suppression de sa répartition aux différentes structures locales ;

Le PROGEDE ne concerne que trois zones de biodiversité que sont les régions de Tambacounda, de Kolda et de Kédougou ;

Conclusion

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En somme, il a été demandé au Consultant d’intégrer les observations dans le document. Le rapport corrigé devra être déposé en cinq (05) exemplaires à la DEEC, qui se chargera de vérifier, en rapport avec la Présidence du comité, si toutes les observations ont été prises en compte pour la validation du rapport.Sur ce, et après remerciements des participants, la séance a été levée par le Président.

Les rapporteuses

Ndèye Codou COLY

Aida Gueye DIONGUE

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Liste de présence de la réunion du Comité Technique

Prénoms et Nom Structure E-mail

Beytir GUEYE DEFCCS gueyebeytir57@yahoo.fr

Aladji M. DIAGNE IREF/Kaffrine macodoudiagne@yahoo.fr

Ibrahima NIANG PROGEDE/DHCD ibrahimaniang546@gmail.com

Olimata FAYE DAFP/DEFCCS fayeolimata@yahoo.fr

Issa GAYE DA gayeissa95@yahoo.fr

Mamadou Moustapha DIALLO DCLtafis86@hotmail.com

Ndeye Codou COLY DEEC codoucoly@hotmail.fr

Gotte DIENG IREF/Kolda gottedieng@hotmail.com

Elimane BA DEEC Elimanel2003@yahoo.fr

Mbaye Mbengue FAYE Consultant mbmbfaye@yahoo.fr

Mamadou BADJI IREF/Kaolack abeune69@yahoo.fr

Papa Nékhou DIAGNE INP papanekhou@yahoo.fr

Baba BA IREF/Tamba babas_ba@yahoo.fr

Aida Gueye DIONGUE DEEC gaida86@yahoo.fr

Madeleine Diouf SARR DEEC madodioufsarr@yahoo.fr

Abdoul Aziz TANDIAN ARD/Tamba aztandian@yahoo.fr

Ibrahima TOURE DHCD/ME toureibro@yahoo.fr

Jean Pierre TENE ARD/Matam champtene@yahoo.fr

Aimé BOISSY ANAT boissy.aime@gmail.com

Alassane NGOM Coordonnateur PROGEDE

alassangom@yahoo.fr

Pape Alassane DEME DHCD/ME papdeme@yahoo.fr

Annexe 8 : Compte- rendus des rencontres au niveau local

REGION DE TAMBACOUNDA

Réunion focus groupe avec les services forestiersLe 06/01/2010

N° NOMS ET PRENOMS FONCTIONS STRUCTURESDate : 06-01-10 Localité : IREF de Tambacouda8. Baba BA Inspecteur Régional IREF9. Modou Faty NIASSE Adjoint IREF IREF10. Aly SECK IDEF Secteur de Tamba11. Abdou CISSE Adjoint DAPF Secteur de TambaQuestions débattues : formation des populations dans les domaines

techniques et de gestion renforcement des moyens d’intervention des services

forestiers pérennité des activités Formation des agents forestiers dans le domaine des

aménagements renforcement de la sensibilisation des populations Implication dans le suivi évaluation du programme

Réunion focus groupe avec les exploitants forestiersLe 06/01/2010

Date : 06-01-10 Lieu : IREF de Tambacouda12. DJIBRIL DIA Exploitant Coop. Missirah13. MAMADOU D. BARRY Exploitant Coop. Boucott14. MAMADOU SOW Exploitant (secrétaire général) Coop. Sud-est Questions débattues :

Répartition équitable des quotas dans les coopératives Manque de moyens financiers des exploitants/activités de reconversion Manque d’implication des exploitants pour aider les projets à choisir les

massifs Recrutement des sourghas Concurrence des comités villageois pour l’occupation des espaces à

couper dans la parcelle Insuffisance de la formation en techniques de coupe et de carbonisation Difficulté de maîtrise de leurs sourghas Conflits multiples entre populations, sourghas et exploitants Diversification des activités en dehors du charbon Formation en techniques de coupe et de carbonisation Harmonisation des tarifs relatifs à l’utilisation des sourghas Protection et préservation des forêts conditionnement et distribution du charbon de bois

Réunion de focus groupe du village de Nétéboulou (CR-CVGD-CIVGD)Le 06/01/2010

Questions débattues : transparence et démocratie dans les comités villageois et inter villageois

collaboration entre les CVGD /CIVGD et les collectivités locales dans le domaine des aménagements

Augmentation des revenus des populations Formation des populations appropriation des plans d’aménagement par les Communautés

Rurales qui suivent de prés l’exécution des quotas  Diversification des productions rurales comme alternative à

l’exploitation du charbon Formation des comités villageois dans le domaine de la gestion

financière et une meilleure connaissance de leurs rôles et responsabilités

Maintien des animateurs du PROGEDE pour la phase 2 clef de répartition des fonds issus des aménagements Impliquer autan que possible tous les villages de la CR dans les

activités d’aménagement (non exclusion) implication de l’autorité administrative à travers un comité local de

suivi de la mise en œuvre du projet Renforcement des capacités institutionnelles, organisationnelles,

techniques et matérielles des comités villageoises, inter villageois et du Conseil rural

visites d’échanges d’expériences

Réunion de focus groupe du village Médina Tounti (Bloc Médina) (CR-CVGD)C.R. de Dialocoto, le 07/01/2010

Questions débattues : préservation et sauvegarde des forêts Disparition des espèces fauniques dans les forêts Gestion rationnelle des forêts pérennisation des activités Diversification des productions rurales comme alternative à

l’exploitation du charbon sensibilisation et prise de conscience des populations Renforcement de la formation Renforcement des moyens d’intervention des agents forestiers collaboration entre les CVGD /CIVGD et les collectivités locales dans

le domaine des aménagements Identification des surveillants forestiers écoulement du charbon sur le marché Renforcement et consolidation des périmètres maraichers par

l’installation de clôtures, de puits et de petit matériel. Formation des comités villageois en ce qui concerne leurs rôles et la

gestion financière coordination, harmonisation et implication du Conseil rural dans la

mise en œuvre du projet

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Réunion de focus groupe du village de Missirah / Kothiary (CR-CVGD-CIVGD)Le 07/01/2010

Questions débattues : collaboration entre les CVGD /CIVGD et les collectivités locales dans le domaine des aménagements

utilisation des fonds d’aménagement écoulement du charbon à Dakar Faiblesse des moyens d’actions des comités de surveillance (moyens

de déplacement, signes distinctifs) Importantes retombées financières pour les collectivités locales Respect de l’esprit de la décentralisation avec la gestion des forêts par

et pour les collectivités locales Diversification des productions rurales comme alternative à

l’exploitation du charbon Disponibilité des données sur le potentiel grâce à la cartographie des

ressources Renforcement de la formation implication de l’autorité administrative dans le suivi Renforcement de capacités dans le domaine de l’emballage et de la

conservation implication de l’autorité administrative à travers un comité local de

suivi de la mise en œuvre du projet responsabilisation des collectivités locales stratégies adéquates de communication autour du projet Redéfinir les relations (rôles et responsabilités) entre Conseil rural,

CVGD, CIVGD et services forestiers statut juridique des CVGD et CIVGD système d’exploitation et de commercialisation du charbon (procédures

et démarches)

REGION DE KOLDA

Réunion de focus groupe du village de Sinthiang Koundara (CR-CVGD-CIVGD)Le 08 / 01 / 2010

Questions débattues : Adhésion des populations à l’exploitation dans le cadre de l’aménagement des massifs

Rôles et responsabilités des CVGD et CIVGD Mobilité des sourgas par rapport à la maitrise des techniques de Coupe Importance des coupes clandestines Manque d’eau et de matériel pour le maraichage Equipements d’allégement des travaux pour permettre aux femmes de

faire du maraichage Tracasseries multiples pour l’écoulement du charbon (Forestiers,

policiers, gendarmes, etc.) Absence d’équipements et de mobilier des CVGD (chaises, table) Articulation entre l’aménagement des forêts et l’aménagement de

l’espace rural Pérennisation des acquis du projet passe par l’appropriation par les

populations Renforcement des capacités des jeunes et des femmes en technique de

production Renforcement des moyens d’action des comités de surveillance en

moyens logistiques Motivation des surveillants communautaires

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Sensibilisation des populations sur le projet Désenclavement des zones de production Renforcer les synergies entres les comités et les Conseils ruraux Durée de la campagne d’exploitation

Réunion de focus groupe du village de Sossouto : CVGD-CIVGD (Massif de saré gardi)

Le 09 / 01 / 2010Questions débattues : Renforcement des capacités des élus en gestion environnementale

Augmentation des revenus des populations Structuration et articulation CVGD/CIVGD/CR Statut juridique des CVGD CIVGD Frustration des villages non impliqués Lutte contre les feux de brousse (manque de matériel) Activités d’accompagnement (AGR) Identification des membres des comités et surveillants Difficultés de commercialisation du miel Problème de financement des producteurs Cherté des permis de coupe (105 000) Retard dans la distribution des quotas et permis Fermeture précoce de la campagne d’exploitation Elargissement des aménagements à toutes les forêts de la communauté

rurale Sous information et faible implication des autorités administratives sur

le projet et le suivi de sa mise en œuvre Renforcement des capacités des élus en gestion des ressources

naturelles Responsabilisation du Conseil rural dans la création, la mise en place,

la gestion et la surveillance des comités villageois et inter villageois dans le cadre des activités du projet

Renforcement de capacités en suivi évaluation Répartition des recettes et améliorer la gestion (versement direct au

trésor)

REGION DE SEDHIOU

Réunion de focus groupe du village de Saré faring (CVGD)Le 10 / 01 / 2010

Questions débattues : Pauvreté des sols, ensablement des vallées, au manque d’intrants, vol de bétail (insécurité liée au conflit en Casamance)

Renforcer les capacités des CVGD en gestion environnementale Désenclavement de la zone de Saré Faring pour faciliter l’écoulement

de la production Coordination des interventions dans le secteur et synergie entre les

partenaires intervenants dans la zone Frustration des populations des villages non concernés par

l’intervention Manque d’eau et d’intrants maraichers Développement de l’apiculture et de l’aviculture Aménagement hydro agricoles pour le développement de la riziculture Formation des comités en techniques de coupe et de carbonisation

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Renforcement des capacités des élus en GRN

Réunion de focus groupe du village de Karcia (CVGD et CR)Le 11 / 01 / 2010

Questions débattues : Renforcement des capacités des élus en GRN Finalisation du plan d’aménagement du massif forestier de Diana

Malary Sécurisation des périmètres maraichers par l’installation de clôtures Développement de la pisciculture et la gestion rationnelle des

ressources halieutiques Développement des produits au-delà de l’exploitation de charbon et de

bois de chauffe (miel, bois d’œuvre, artisanat) Préservation et la réhabilitation de la mangrove et de la palmeraie Renforcement de capacités des populations en GRN particulièrement

dans le domaine du reboisement Meilleure responsabilisation des populations dans la gestion des forêts Développement des potentialités en pêche et pisciculture Promotion des activités des femmes Appui en matériels de lutte contre les feux de brousse Renforcer la formation des CVGD en suivi évaluation et réorganisation

car les commissions ne fonctionnent pas

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RENCONTRE DANS LA REGION DE MATAM

Village de Mbembe/ CR de Vélingara Ferlo

Institutions Questions discutéesSaïdou Mamadou Sow, 70 ans, chef de village

Présentation du projetHeureux que le projet vienne ici ; nous serons très contents de recevoir le projet.

Modes actuelles d’exploitation des forêts par les populations (charbon, bois, etc.)Forêt est utilisée par les populations pour le bois de chauffe, pour la confection de clôture, de cases, la cueillette (baobabs, jujubes, plantes médicinales, etc)La forêt sert de zone de pâturage pour les troupeaux.Mauvaise gestion de la forêt et dégradation de la forêt par les éleveurs nomades (fréquents feux de brousse)

Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Préoccupations de survie, pas d’eau, le village ne possède qu’un mauvais forage, pas de routes, pas de réseau électrique

Recommandations pour la préparation et la mise en œuvre du PROGEDE IIAmener l’eau d’abordLutter contre la corruption des agents des eaux et forêts

Ousmane Yéro Sow, Président du Comité de Lutte Contre les Feux de Brousse, Tél : 778176537

Organisation et mission Association mise en place par les populations en présence du Service des Eaux et Forêts et fonctionnant sous forme de GIE avec cotisations

Présentation du projetContents que le projet se réalise ; le projet constitue une forme d’appui à la gestion de la forêt qui conditionne leur vie dans cette zone

Gouvernance locale (mode de désignation, démocratie, transparence, etc.)Le bureau est élu durant une Assemblée Générale en présence des Eaux et Forêts. Le Comité ne fonctionne plus il y a eu un renouvellement récent mais il a longtemps été dans une léthargie

Modes actuelles d’exploitation des forêts par les populations (charbon, bois, etc.)Cueillette produits non ligneux (fruits), coupes de bois pour la confection de maisons et de meubles (Danki, Tagar). Le bétail se nourrit dans la forêt. Pas de vente du bois de chauffe, il est simplement cherché dans la forêt, il ne fait l’objet d’aucune tractation commerciale

Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Une bonne perception du projet comme un appui à leur développement mais doutent de sa réalisation.Comment ils pourront toujours jouir des usages actuels de la forêt à savoir (élevage, chercher du bois d’œuvre) et les actions du projet ?Est-ce qu’ils verront leur pouvoir de police augmenté et un renforcement de leurs capacités institutionnelles ?

Initiative de gestion/préservation/protection des massifs forestiersIls font des pare feux régulièrement.Ils éteignent les feux de brousse quand ça se déclenche avec leurs petits moyens comme les charrettes.Ils sensibilisent les usagers de la forêt contre les feux et pour les bonnes pratiques de gestion Implication dans le suivi de la mise en œuvre du projetRenforcement de leur capacité institutionnelle et de leur autorité

Recommandations pour la préparation, la mise en œuvre du PROGEDE II

Demba Niane, artisan fabriquant de cases

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Amener l’eau dans le village, comment lutter contre les feux de brousse sans la disponibilité de l’eau ?Créer une Brigade de lutte contre les feux de brousse dans le villageCréer des pistes de développement pour évacuer les malades

Association Exploitants forestiers

Pas d’exploitants forestiers dans le village, pas de vente du bois il est simplement cherché dans la forêt, il ne fait l’objet d’aucune tractation commerciale

Fatimata Poulale Dia, Psdte Groupement de femmes, Tél 777905868

Initiative de gestion/préservation/protection des massifs forestiers

Informer eaux et forêts en cas d’incendie. Sensibiliser contre les feux de brousse

Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Un très bon projet et elle souhaite sa réalisation, Leurs attentes du projet qu’il amène de l’eau dans le village car il serait difficile de lutter contre les feux de brousse si l’eau est introuvable. Le projet sera accompagné de dotation alimentaire comme autrefois surtout les haricots que les eaux et Forêts distribuait

Recommandations pour la préparation et la mise en œuvre du PROGEDE IIFormation et éducation des populations Amener l’eau dans le village (forage fonctionnel)Prévoir des projets maraîchers pour les femmesFaciliter l’évacuation des malades par la création de pistes et dotation d’ambulance

Association des jeunes Pas d’Association de jeunes dans le village. Les jeunes sont principalement dans le Comité Local de Lutte Contre les Feux de Brousse

Village de Mbackedjie Samba Niacky/ CR de Vélingara Ferlo

Institutions Informations à collecterHamet Diallo, Chef de village de Mackédjie Samba Niacky, tél : 776062503

Présentation du projetDisposés à coopérer avec le projet car c’est dans leur intérêt et de celui du villageHeureux du projet

Modes actuelles d’exploitation des forêts par les populations (charbon, bois, etc.)Il n’y a pas de carbonisation de bois dans cette forêt. Il n’y a pas de marché pour le bois de chauffe ; il ne fait l’objet d’aucune tractation commerciale. La forêt leur permet de pouvoir alimenter correctement leur bétail et d’avoir du bois d’œuvre pour la confection de cases et clôture.

Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Comment leurs troupeaux peuvent cohabiter avec les prédateurs (chacals, hyènes, etc) avec la réserve de Biosphère ?Ils attendent du projet qu’ils extirpent les gens du voyage (éleveurs nomades) de la forêt, qui s’installent de manière anarchique autour de leur village en forant des puits et qui sont à l’origine de la dégradation de leur forêt.

Recommandations pour la préparation et la mise en œuvre du PROGEDE IIRenforcer le poste de santé, création d’une école primaire, création de pistes de production car il ya 4direction à partir du village, vers Ranérou, Tamba, Kaolack et Vélingara Ferlo dont il dépendCréation d’un forage, il ya une pénurie d’eau dans le villageDemande aux pouvoirs Publics de leur aménager les emprises du village pour faire du maraîchage pour les femmes

Yéro Samba Niaky Diallo, Président du Comité Villageois de Lutte Contre les Feux de Brousse (CLCFB), Tél : 777368655

Organisation et missionPlus de 50 membres, Association GIELeur mission consiste à éteindre les feux de brousse, sensibiliser contre les feux de brousse et informer les Eaux de Forêts en cas de besoin.

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Présentation du projetTrès contents du projet et pense que ce sera un appui important pour ce qu’ils sont en train de faire. Satisfaits, ils souhaitent vivement le projet

Gouvernance locale (mode de désignation, démocratie, transparence, etc.)Le bureau exécutif est élu durant une assemblée générale avec renouvellement chaque année, engagement volontaire des membres et association d’utilité publique ; cotisation annuelle de 15 000 FCFA /an dont 5000F pour eaux et Forêts de Vélingara et 10000F reviennent au fonds de leur association.

Modes actuelles d’exploitation des forêts par les populations (charbon, bois, etc.)Bois de chauffe, bois d’œuvre, cueillette de produits non ligneux. L’élevage étant l’activité principale de la zone, la forêt sert de pâturage au bétail

Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Bonne perception du projet et ils pensent ça va créer du travail. Leurs préoccupations tournent autour de l’amélioration de la forêt donc de leur cadre de vie et le renforcement des capacités du Comité et dotation de vivres comme au temps surtout les haricots.Accès au réseau téléphonique

Initiative de gestion/préservation/protection des massifs forestiers Initiatives collectives pour préserver la forêt par la sensibilisationMettre des pare feux et éteindre les feux de brousse

Implication dans le suivi de la mise en œuvre du projetLe projet PROGEDE II doit renforcer les capacités du Comité et l’impliquer dans la mise en œuvre parce que c’est ça leur mission

Recommandations pour la préparation, la mise en œuvre du PROGEDE IISortir les nomades qui s’installent de manière anarchique dans la forêt autour du village et qui dégradent la forêtAmener l’eau dans le village en création d’un forageEquipements sociaux de base dont le poste de santé, l’école et des pistes de production à faire

Fadel BA, commerçantTél : 773746471

Association Exploitants forestiers

Il n’y a pas d’Exploitant forestier dans la zone. Le bois de chauffe ne fait l’objet d’aucune traction commerciale. Pas de marché de bois même d’œuvre

Guédado Diallo, Présidente de l’Association de femmesTél : 777368655

Initiative de gestion/préservation/protection des massifs forestiers Aider les hommes à éteindre les feux de brousse en amenant des récipients d’eauEssayer de se mettre aux bonnes pratiques de la gestion de forêt

Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Bonne appréciation du projetLe projet va les amener de l’eau (forage) car elles sont fatiguer parla corvée quotidienne de l’eau. Elles comptent avoir des espaces pour se consacrer au maraîchage.

Gouvernance locale (mode de désignation, démocratie, transparence, etc.)Organisation de 30 membres, bureau élu par une assemblée générale

Recommandations pour la préparation et la mise en œuvre du PROGEDE IILe projet les amènera un moulin à mil, du microcrédit

Association des jeunes Pas d’association proprement de jeunes mais ils se retrouvent tous dans le Comité de Lutte Contre les Feux de Brousse

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Village de Louggué Tiécodié/ CR Oudalaye

Institutions Informations à collecterAdama Mollo BA, frère du Chef de village (le chef de village ne vit pas dans le village)Tél : 776429148

Présentation du projetIls attendent que le projet se réalise et sont sceptiques quant à sa réalisation, ils ont l’habitude devoir des gens venir de Dakar faire des enquêtes et sans suite.Ils sont toujours pour la préservation de la forêt

Modes actuelles d’exploitation des forêts par les populations (charbon, bois, etc.)Coupe de bois pour fabrication de cases, bois de chauffe, plantes médicinales et cueillette de PNL. La forêt sert de pâturage pour le bétail dans une zone essentiellement d’élevage.

Rôles dans la mise en œuvreMettre en place un CLCFB et nous permettre d’assurer nos besoins forestiers.

Initiatives de préservation de la forêtLutter contre les feux de brousse en informant à dos de cheval les Eaux et Forêts à Ranérou.

Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Les feux ne vont plus détruire leur village et animaux,Comment notre bétail va cohabiter dans la forêt avec les prédateurs comme les chacals, hyènes ?Redynamiser les comités de lutte contre les feux de brousse qui ont disparu depuis longtemps.Comment continuer à assurer leurs usages de la forêt et mettre en œuvre le projet ?Peut être les tracasseries des Eaux et Forêts

Recommandations pour la préparation et la mise en œuvre du PROGEDE IIArrêter le front de la carbonisation du bois qui nous menace provenant de la zone Sud West Koungheul KoupemtoumMettre un forage dans le villageTracer des pistesMettre le réseau téléphonique dans la zone

Comité Villageois de Gestion et de Développement (CVGD)

Pas de Comité de Lutte contre les feux de brousse (CLCFB)

Bon projet, village démuni qui manque de tout. Est-ce qu’il y aura un rôle pour l’Ecole dans le projet ?

Cheikh Fall, Directeur/ Instituteur du village

Association Exploitants forestiers

Pas d’exploitation forestière dans le village. Le bois ne fait l’objet d’aucune tractation commerciale. Pas de marché de bois

Association de femmes Pas d’association de femmes dans le villageAssociation des jeunes Pas d’association de jeunes

Village de Kourou Karané/ CR Oudalaye

Institutions Informations à collecterSamba BA, Chef de village, Tél : 771025849

Présentation du projetSatisfaits du projet et pensent que sa réalisation va améliorer leurs conditions de vie et de travail

Modes actuelles d’exploitation des forêts par les populations (charbon, bois, etc.)Cueillette des PNL, bois de chauffe et d’œuvre pour leurs cases. Pâturage pour leur bétail. Pas de carbonisation du bois

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Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Une bonne perception du projet mais leur préoccupations c’est comment concilier une réserve de biosphère avec l’élevage.Ils attendent du projet l’amélioration de leurs conditions de vie (eau, réseau téléphonique et routes, poste de santé).

Initiative de gestion/préservation/protection des massifs forestiersIls ne peuvent pas agir mais uniquement parler et sensibiliser les destructeurs de la forêt

Implication dans le suivi de la mise en œuvre du projetIls sont engagés à côté du projet pour s’impliquer dans toutes les phases (délimitation de la réserve de biosphère et de lutte contre les feux de brousse

Recommandations pour la préparation et la mise en œuvre du PROGEDE IImoulins à milIl faut un forage pour lutter contre les feux de brousseIls demandent des pistes de production, l’accès au téléphone GSM

Comité Villageois de Gestion et de Développement (CVGD)

Pas de CLCFB, ilen existait dans le temps mais ils sont disposés à reprendre leur activités s’ils obtiennent un renforcement de capacités.

Village démunie la première préoccupation du projet doit être d’amener de l’eau (forage)M Sow, Directeur/ Instituteur

Association Exploitants forestiers

Pas d’exploitation forestière. Le bois ne fait l’objet d’aucune tractation commerciale. Il n’y a pas de marché pour le bois

Association de femmes Pas d’association de femmesAssociation des jeunes Pas d’association de jeunes

Village de Ngar/ CR Ouro sidy/ Kanel

Institutions Informations à collecterDialigui BA, fils aîné du chef de village en voyage dans le FoutaTél : 771693567

Présentation du projetSentiments d’expropriation de leur forêt nourricière

Modes actuelles d’exploitation des forêts par les populations (charbon, bois, etc.)Bois pour l’habitat, le pâturage et la cueillette de PNL

Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Craintes que l’Etat s’approprie du projet

Recommandations pour la préparation et la mise en œuvre du PROGEDE IIForagePoste de santéPistes de production

Services des Eaux et Forêts Le service dépend du Secteur de Kanel

Autres services techniques   : Environnement Agriculture/Élevage Energie

Ils sont à Kanel

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Ciré Daouda BA et Sada Moussa BA, Psdt et trésorier du CLCFB

Organisation et mission Associations d’utilité publique pour la préservation des forêts et accompagnement de l’élevage

Présentation du projetSatisfaits du projet et demandent de considérer les usages qu’ils font de la forêt

Gouvernance locale (mode de désignation, démocratie, transparence, etc.)BénévolatAssemblée générale qui élit le bureau sous la présence des Eaux et Forêts si c’est CLCFB et sous la présence du Service Vétérinaire si c’est l’UP

Modes actuelles d’exploitation des forêts par les populations (charbon, bois, etc.)Pâturage et élevage et cueillette de PNL, bois de chauffe et habitat et construction

Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Renforcement en capacités d’intervention logistique, moyens de vie (ration alimentaire, ils souhaitent doter d’haricots que les Eaux et Forêts distribuaient jadis

Initiative de gestion/préservation/protection des massifs forestiers Evaluer l’état de la forêtCréation de 80 km de pare feux,Lutte contre les feux de brousseSensibilisation aux bonnes pratiques forestières

Implication dans le suivi de la mise en œuvre du projetEquipement des comités de lutte. Ils sont motivés à accompagner le projet si ça va dans leurs intérêts

Recommandations pour la préparation, la mise en œuvre du PROGEDE IIForagePoste de santéMaraîchageRéseau GSMPistes de production

Mamadou Diawara BA, Président de l’Unité Pastorale (UP)Tél :777192587

ONG ou autres associations actives dans le secteur forêt /environnement

Pas d’ONGs

Projets de développement dans la zone

Pas de projet dans la zone

Association Exploitants forestiers

Pas d’exploitation foncière, le bois est prélevé, il n’est pas vendu

Fatimata Sow, Vice Présidente de l’Association de femmes

Initiative de gestion/préservation/protection des massifs forestiers Participer au CLCFB

Perceptions, préoccupations, attentes   sur le PROGEDE II Amélioration de leurs conditions d’existence

Recommandations pour la préparation et la mise en œuvre du PROGEDE IIForageMoulinsMicrocréditPoste de santé

Association des jeunes Les jeunes se retrouvent dans le CLCFB et l’UP

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