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Communes de Ngogom et de Gainte Kaye

Livret pour l’Assainissement en Milieu Rural

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Plan du livret

Page 02 Présentation du projet Page 05 La mise en œuvre du service public d’assainissement Page 08 L’exemplarité des différents acteurs Page 11 La sensibilisation et l’implication des usagers Page 13 Pour les agents d’hygiène Page 15 Pour les agents de santé Page 17 Le recours aux professionnels de l’assainissement Page 20 Le financement de l’assainissement Page 28 Processus de décaissement par le Client : de la Mutuelle jusqu’au début des travaux Page 32 Rôle du projet Page 34 La mise en œuvre du Service public d’assainissement par la Commune Page 36 La sensibilisation et l’implication des usagers Page 37 La mise en œuvre par les professionnels de

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l'assainissement Page 38 Le financement de l'assainissement Page 39 L’évaluation et la valorisation du projet

Page 40 Appuis au projet

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1. Présentation du projet

Le Projet vise à :

- Appliquer la politique nationale d’assainissement sur le territoire de la commune.

- Encourager la mise en place de mécanismes pérennes, permettant de produire des

équipements d’assainissement en ayant recours autant que possible aux moyens

humains, techniques et financiers locaux.

La démarche d’appui est constituée de 4 volets d’action : la mise en œuvre du service

public de l’assainissement par la Commune, la sensibilisation et l’implication des

usagers, le recours aux professionnels de l’assainissement, et enfin le financement de

l’assainissement.

La démultiplication des équipements d’assainissement reposera essentiellement sur :

- une sensibilisation soutenue des Services de Santé et d’Hygiène auprès des

différents acteurs locaux ;

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- une implication forte des élus et de l’institution communale ;

- une dynamisation du marché de l’assainissement par un rapprochement des

professionnels et des ménages propriétaires ;

- une facilité de paiement pour les ménages propriétaires par l’ouverture du microcrédit à l’assainissement par les IMF locales.

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2. La mise en œuvre du service public d’assainissement par la Commune

L’acte 3 de la décentralisation attribue aux Communes un rôle central dans la

planification et la promotion de l’hygiène et de l’assainissement. Le projet propose de

renforcer l’engagement des deux Communes, par des mesures à leur portée.

Les 9 Compétences transférées

Domaines Education

Santé Jeunesse-Loisirs

Culture

Environnement

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- La mise en place et la formation d’une Commission Hygiène et Assainissement

(CHA) dans chaque Commune.

- La tenue régulière au siège de la Commune, à l’initiative des Conseils municipaux de

réunions de la Commission Hygiène et Assainissement (CHA) pour organiser la

concertation communale et répartir collectivement les actions à mener.

Planification Urbanisme-Habitat Aménagement du territoire

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Les élus en charge

de l’assainissement

Représentants du

service régional de

l’assainissement

Représentant des

services d’hygiène

Représentant des

maçons et vidangeurs

Organisation

Communautaire de base

Représentant Organismes

l locaux de crédit

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- L’exemplarité des différents acteurs locaux (élus, agents publics, maçons, etc.) par l’installation au domicile de chacun, à leur initiative et à leur charge, d’un système d’assainissement amélioré

Enfin des

toilettes dignes

de ce nom pour

toute la famille

Un membre CHA fait construire ses latrines

9

- L’équipement en dispositifs d’assainissement améliorés pour les établissements et lieux publics (marché, gare routière, mairie, école, etc.) et leur entretien régulier ; la possibilité de mixer les moyens publics et privés doit être encouragée. En veillant à ce que les latrines publiques ne remplacent pas les toilettes privées, mais qu’elles soient situées là où la population est loin de chez elle, où elle se rassemble.

Enfin des toilettes

propres et sans

encombrements

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La mise en place dans chaque quartier et village d’un comité de salubrité chargé d’organiser le

nettoyage et la propreté des lieux publics ; la salubrité sur le territoire de la commune comprend la collecte des déchets solides et leur stockage sur un périmètre contrôlé, le comblement des bourbiers, le nettoyage régulier des rues, des marchés, etc.

Un comité de salubrité en action dans un village

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3. La sensibilisation et l’implication des usagers

La sensibilisation de la population devrait présenter

un caractère permanent, et être portée par tout

acteur en mesure de transmettre le message de

l’hygiène et l’assainissement.

Les messages directement liés à

l’amélioration de l’hygiène et de la

santé.

Bien entretenir les latrines

Comité de salubrité avec charrette et conducteur pour transporter les ordures sur ordre du comité CHA

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Les messages portant sur le confort, le statut ou la représentation sociale.

Diffuser clairement les messages

Eviter d’aller derrière les arbres

Hée booy! paa bi gudi

lay dem duus

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Pour les agents d’hygiène :

;

- Travailler à la qualité

et la diversité des

messages pour

encourager

l’assainissement à

domicile, et au niveau

communal ;

- Encourager les

messages positifs, et non

pas ceux fondés sur la

peur ou sur la honte ;

- Promouvoir les

latrines améliorées à un

coût abordable.

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;

− .

Formation par le Service Régional de

l’Assainissement avec fascicules illustrés

- Encourager toutes les formes d’assainissement réalisables sans aide extérieure : lavage des mains, usage du savon, évacuation des eaux usées, comblement des bourbiers, mise en place de compostières, collecte des déchets solides, nettoyage des concessions, etc.

- Contribuer à la formation à l’assainissement des élus, des maçons et vidangeurs, des

comités de salubrité, des organisations communautaires de base

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Pour les agents de santé :

− Conseiller des mesures préventives comme le lavage des mains, l’évacuation des

eaux usées, un système d’assainissement amélioré pour toutes famille souffrant de

maladies liées à l’insuffisance d’assainissement ;

.

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Lavage des mains à la descente ou au retour des champs, en

sortant des toilettes, et avant de manger

Utilisation de savon et d’eau de javel

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4. Le recours aux professionnels de l’assainissement

Pour les maçons :

Un système d’assainissement amélioré

Connaissance des normes nationales

Se former sur l’implantation des latrines

S’équiper de plans et de matériel standard (gabarits)

Proposer un modèle accessible de latrines améliorées à tout propriétaire lui demandant la construction ou la rénovation d’une habitation

Se rapprocher des élus et des agents d’hygiène et de santé, participer à des réunions régulières à la mairie.

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Formation des maçons sur les différents modèles

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Pour les vidangeurs :

Concertation entre vidangeur et maçon sur différents modèles de

latrines

− Echanger sur les aspects techniques liés à la construction, à l’amélioration et à l’entretien des latrines ;

− conclure entre maçons et vidangeurs des accords de fourniture de listes de clientèle avec date de construction des latrines et date de vidange à prévoir ;

− se former sur les techniques de vidange et sur les mesures de prévention sanitaire ;

− se former à l’utilisation et à la valorisation des excréta ;

− se rapprocher des élus et des services techniques pour l’implantation des zones d’épandage des boues de vidange ;

− se rapprocher d’autres vidangeurs (par Commune, département etc.) en vue de la création d’associations ou de filières professionnelles ;

− se faire enregistrer à la Chambre des métiers ; − se rapprocher des élus et des agents d’hygiène

et de santé, et participer aux réunions sur l’assainissement au siège de la Commune.

20

5. Le financement de l’assainissement

5.1. Pour l’assainissement public

Le conseil communal

Vote le budget annuel avec une ligne budgétaire

pour l’assainissement

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La gestion des latrines

publiques (entretien courant,

nettoyage, etc.) peut être

confiée à une personne privée,

et financée sur une perception

à l’entrée des toilettes.

5.2. Pour l’assainissement au domicile des ménages

- le financement sur fonds propres

On paye maintenant

pour se soulager

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Le financement direct en numéraire à partir des revenus ou de l’épargne des ménages propriétaires est prioritairement recherché dans le cadre du projet. Pour y parvenir, les ménages seront encouragés à engager, seuls ou en groupe, des actions pouvant générer de nouveaux revenus (maraîchage, élevage, champs collectifs…), et augmenter leurs capacités

financières pour l’assainissement.

Groupement de femmes réunissant les bénéfices issus d’activités

génératrices de revenus en vue de construire des latrines

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- le financement par microcrédit Une attention particulière est portée à la sensibilisation d’une part des groupements communautaires d’épargne-crédit et d’autre part des institutions de micro finance (IMF) présentes sur le territoire. L’assainissement n’étant pas un investissement directement générateur de revenus, la prudence est requise pour l’octroi de microcrédit. Il est considéré comme un « crédit latrine» et doit dans tous les cas être adossé à un prévisionnel de ressources de

l’emprunteur, soit sur ses activités habituelles, soit sur une activité génératrice de revenus engagée aux fins de remboursement du crédit.

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Pour les groupements communautaires d’épargne-crédit (masculins et féminins), il s’agit d’intégrer les équipements d’assainissement dans la gamme des actions pouvant être soutenues au titre de l’investissement familial pour la santé. Les groupements sont sensibilisés à l’importance de l’assainissement, et peuvent ouvrir au cas par cas des prêts à l’assainissement auprès des membres offrant de bonnes garanties de remboursement

Activités génératrices de revenus pour soutenir le

financement de construction de latrines

Avec les bénéfices

de ce maraichage, je

vais financer la

construction de mes

latrines

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Pour les institutions de micro finance (IMF) : comme pour les groupements

communautaires d’épargne-crédit, il s’agit dans un premier temps de les sensibiliser à l’importance de l’assainissement pour la santé des ménages, la salubrité du milieu, mais aussi pour le développement d’un marché local fondé sur le rapprochement de l’offre de maçons qualifiés et la demande des ménages

Le projet propose aux IMF d’examiner la possibilité d’ouvrir un produit financier

adapté (intitulé par exemple « Sani-crédit ») destiné à l’acquisition d’équipements d’assainissement améliorés par les ménages propriétaires. Le projet peut apporter une facilité financière aux IMF par le dépôt d’un fonds de roulement pour augmenter leur capacité de prêt, ou sous la forme d’un fonds de garantie, pour améliorer la garantie des prêts accordés par l’IMF.

Les ouvrages d’assainissement éligibles, pouvant faire l’objet d’un prêt sont les suivants :

latrines de type Sanplat, VIP simple ou double fosse, TCM, EcoSan, ainsi que les douches et bacs à laver, dès lors qu’ils sont associés à la construction d’une latrine précitée.

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La Mutuelle examine et retient les demandes remplissant les conditions suivantes :

• Le demandeur est propriétaire de la concession ou détient un accord du propriétaire pour la construction ou la réhabilitation d’une latrine ;

• Il a demandé et obtenu un devis de travaux établi par un maçon qualifié et visé par la Commission Hygiène Assainissement (CHA) de la Commune ;

• Il dispose déjà d’un compte à la Mutuelle et est à jour dans ses comptes ; • Il ouvre un compte d’épargne-crédit à la Mutuelle s’il n’est pas encore adhérent.

Le gérant de l’IMF échange avec des membres de la Commission Hygiène Assainissement sur les conditions de prêt en présence du ménage et du maçon

Voici les conditionnalités de notre mutuelle pour

le Sani-Crédit

Moi, je ne veux que

des latrines

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- le recouvrement du coût des travaux

Le maçon fera son affaire du recouvrement du coût des travaux auprès du ménage, sur

la base du devis de travaux qu’il aura présenté.

- le 1er versement (avance) au maçon est effectué au démarrage des travaux ;

- le paiement du solde du maçon est effectué à la réception de l’infrastructure.

La prise en charge du coût des travaux par le ménage comprend, en accord préalable

avec le maçon :

- un apport en matériaux (sable, gravier, eau) conformes à la qualité requise, et une

contribution en main d’œuvre non qualifiée ;

- un financement monétaire du ménage propriétaire sur ses fonds propres ou prêt de

l’IMF.

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.

1 Réception du

carnet de compte

par le client

CHA SRA

Ménage

6. Processus de décaissement

par le Client : de la

Mutuelle, jusqu’au début des

travaux

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3 Signature du contrat et du

devis par le maçon

2 Approbation du modèle, du devis et du contrat

30

4 Achat de matériel et paiement par le maçon, après décaissement par le client en présence

d’un membre de la CHA

5 Stockage du matériel dans un

magasin avec le magasinier

6 Bon de sortie matériel visé par SRA et CHA

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Processus de décaissement par le maçon, devis, Mutuelle, achat matériel, début de travaux etc.

7 Début des travaux

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7. Rôle du projet

Le projet a pour première mission d’associer tous les acteurs (élus, services d’hygiène, d’assainissement et de santé, professionnels du secteur et IMF, services régionaux et nationaux, partenaires techniques et financiers) à la définition et à la mise en œuvre du projet dans chaque commune.

I.M.F

L’IMF pratiquera l’examen des demandes et l’ouverture des prêts aux ménages dans les

conditions normales de relation avec sa clientèle

L’l’IMF pourra, à son initiative, assortir le prêt d’une garantie sur un bien ou un compte

d’épargne de son client

L’l’IMF pourra également mettre en œuvre des mécanismes de caution solidaire ou de garantie apportée par des tiers (parents ou relations du client, projets et programmes,

bailleurs, fonds publics)

Le montant unitaire des prêts accordés pour

l’assainissement sera en rapport avec le montant des

travaux réalisés.

La durée du prêt à l’assainissement sera adaptée,

selon le montant de l’emprunt et la capacité de remboursement du

ménage

Le projet veillera en particulier aux points suivants :

Le taux d’intérêt annuel est promotionnel. Le prêt accordé sera

versé au client en deux temps : 80 % à l’accord de prêt ;

20 % sur présentation du bon de réception de l’ouvrage, visé par la CHA

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Répondre aux besoins et à la demande des primo-accédants pour un accès à un système d’assainissement amélioré

Etre attentif aux ménages disposant déjà d’une latrine « non améliorée», en prévoyant un volet spécifique d’appui à ces ménages pour une évolution vers un équipement amélioré

Soutenir les activités génératrices de revenus pour augmenter ainsi la capacité des ménages à investir dans un équipement d’assainissement amélioré.

Soutenir la Commune dans son rôle de maître d’ouvrage du service public local de l’assainissement

Se rapprocher des élus et des agents d’hygiène et participer aux réunions régulières au niveau de la commune

Orienter les objectifs et les moyens vers le développement du marché local de l’assainissement et sa pérennisation post programme

Organiser des rencontres régulières d’échange avec les représentants d’autres Communes

Promouvoir cette démarche graduelle et pérenne de l’assainissement intégré et du marché local dans le cadre des programmes auprès des partenaires de financement

Assainissement local

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8. La mise en œuvre du Service public d'assainissement par la Commune

- Le vote d’un budget annuel de la Commune pour l’assainissement (1% ou plus), pour financer le fonctionnement de la CHA et subventionner l’équipement des ménages les plus pauvres ;

- L’organisation par commune d’un concours annuel du village le plus propre.

Un agent communal verbalisant le chef de famille pour insalubrité

Malheur, on

m’a marqué

35

Un agent communautaire verbalisant le chef de famille pour

Village propre récompensé par un lot d’équipement : pelles, poubelles, brouettes

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9. La sensibilisation et l’implication des usagers

- L’identification des moyens de communication disponibles (radio, journaux, théâtre), le rapprochement avec les journalistes ;

- La réflexion partagée sur les messages de sensibilisation et de promotion de l’assainissement.

Hé ! On parle de nous

dans le journal

37

10. La mise en œuvre par les professionnels de l'assainissement

Implication de tous les usagers

Compostage

Vidangeurs

Fascicules de

Démonstration

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11. Le financement de l'assainissement

Maintenant comment financer nos latrines ?

Je vais épargner pour financer nos latrines!

Je vais compléter mon épargne par un prêt pour les

latrines

39

12. L’évaluation et la valorisation du projet

.

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Appuis au Projet Pilote

- Le Projet pilote assainissement est soutenu par la fondation FARM www.fondation-farm.org par l’Agence de l’Eau Seine Normandie, Direction Seine-Amont www.eau-seine-normandie.fr et par Eau Vive www.eau-vive.org - Eau Vive accompagne depuis 35 ans les communautés rurales du Sahel, principalement au Burkina Faso, au Mali, Niger, Sénégal, Togo, pour réaliser leurs projets d’accès à l’eau, à l’assainissement, à la santé, à l’éducation, leurs projets économiques et d’organisation.

EAU VIVE - 27 Rue Léon Loiseau 93100 Montreuil - France Tél. : (33) (0)1 41 58 50 50 Fax : (33) (0)1 41 58 50 58 E. mail : eauvive@eau-vive.org Site web: www.eau-vive.org

EAU VIVE - Bureau Afrique Direction Générale Avenue Zamsé route de Fada BP: 9329 Ouagadougou 06/ Burkina Faso Tel: (226)50 36 41 39 Fax: (226)50 36 41 40

EAU VIVE - BP 300 Thiès RP - Sénégal Bureau : cité Malick Sy, n° 54 A Tél. : (221) 33 951 35 24 Fax : (221) 33 951 35 25 E. mail : evthies@eau-vive.org

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Conception Réalisation

Aly Nguer Diop

Graphiste Conseiller en communication de proximité

Email : alinguer@yahoo.fr / alinguer@hotmail.fr

Site web : www. nguer.populus.org

Edition sept 2014