Embed Size (px)
Citation preview
BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT ADB/BD/WP/2012/101/Approuvé
12 juillet 2012
Préparé par : OSAN/GECL
Original : Français uniquement
O
APPROBATION DU CONSEIL :
Procédure de non-objection
POUR INFORMATION
MEMORANDUM
AU : CONSEIL D’ADMINISTRATION
DE : Cecilia AKINTOMIDE
Secrétaire générale
OBJET : MALI : POPULATIONS AFFECTEES PAR LES CRISES SECURITAIRE
ET ALIMENTAIRE AU NORD DU MALI
DON D’AIDE HUMANITAIRE D’URGENCE D’UN MILLION U$*
La proposition citée en objet ainsi que le projet de résolution y afférent, vous ont
été soumis pour examen conformément à la procédure de non-objection, la
date-limite ayant été fixée au 12 juillet 2012.
N’ayant enregistré aucune objection à la date stipulée à 18:00 heures, ladite
proposition est considérée comme approuvée et la résolution adoptée.
P.J
CC : Le Président
*Pour toute question sur ce document, prière de s’adresser à :
M. F. PERRAULT Directeur ORWB Poste 2036
Mme A. SOUCAT Directrice OSHD Poste 2046
M. A. BEILEH Directeur p. i. OSAN Poste 2037
M. K. GADIO Conseiller juridique général GECL Poste 2032
Mme J. MWANGI Chef de division OSAN.3 Poste 2375
M. M. YOUSSOUF Chef de division OSHD.1 Poste 2110
Mme H. N’GARNIM-GANGA Chef de division GECL.1 Poste 2499
M. S. KAMARA Représentant résident p. i. MLFO Poste 6032
M. A. CISSE Spécialiste en développement social MLFO Poste 6034
SCCD : W. A. A
TABLE DES MATIÈRES
LISTE DES ACRONYMES ........................................................................................................................ i
I. INTRODUCTION ET JUSTIFICATION DE L’AIDE ................................................................... 1
Introduction ................................................................................................................................. 1
Justification de l’aide sanitaire d’urgence ................................................................................... 1
II. PRESENTATION SOMMAIRE DE L’APPEL À L’AIDE D’URGENCE ............................... 2
III. PRESENTATION DE L’OPERATION DE LA BANQUE ........................................................ 3
Objet et description ..................................................................................................................... 3
Coût de l’opération ..................................................................................................................... 4
Mise en œuvre de l’opération ..................................................................................................... 4
Acquisitions ................................................................................................................................ 4
Décaissement .............................................................................................................................. 5
Modalités de décaissement ......................................................................................................... 5
Calendrier d’exécution ................................................................................................................ 5
Supervision et audit..................................................................................................................... 5
IV. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ............................................................................. 5
Conclusion .................................................................................................................................. 5
Recommandations ....................................................................................................................... 5
ANNEXE 1: CARTE ADMINISTRATIVE DE LA REPUBLIQUE DU MALI ................ 6
ANNEXE 2: COUT DETAILLE DE L’AIDE D’URGENCE ................................................... 7
ANNEXE 3: REQUETE DU GOUVERNEMENT DU MALI ................................................. 1
ANNEXE 4: PRESENTATION DE LA CRM ....................................................................... 1
EQUIPE
DE
TRAVAIL
Ali CISSE, MLFO ; Hamaciré DICKO, MLFO ; Ramata HANNE-DIALLO,
MLFO; Abdoulaye DJIRO, MLFO ; Fatoumata Bintou DIALLO, MLFO ;
Samba KAMARA, MLFO; Neila CONTE, ORPF.1; Abdoulaye KANE,
FFCO.3; Murielle KEI-BOGUINARD,GECL.1; Mamadou DIAGNE,MLFO;
Mohamed YOUSSOUF,OSHD.1
i
LISTE DES ACRONYMES
ACDI Agence Canadienne pour le Développement International
AQMI Al-Qaïda au Maghreb Islamique
BAD Banque Africaine de Développement
CAP Processus d'Appel Consolidé
CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CRM Croix Rouge Malienne
FCFA francs de la communauté financière africaine
FNLA Front National de Libération de l’Azawad
HCR Haut Commissariat pour les Réfugiés
MLFO Bureau national de la BAD au Mali
MNLA Mouvement National pour la Libération de l’Azawad
OCHA Bureau de coordination des affaires humanitaires des Nations unies
ONG Organisation Non Gouvernementale
PAM Programme Alimentaire Mondial
SOTELMA Société de télécommunication du Mali
UC Unité de compte
USAID Agence Américaine pour le Développement International
USD Dollar des Etats Unis d’Amérique.
ii
MATRICE SIMPLIFIEE DES RESULTATS
Pays et nom du projet : MALI - Proposition visant l’octroi d’un don d’un million de dollars US au titre de l’aide humanitaire d’urgence en faveur des populations
affectées par les crises sécuritaire et alimentaire au nord du Mali.
Objectif du projet: Contribuer à la satisfaction des besoins en aliments et en médicaux essentiels des populations affectées par les crises sécuritaire et alimentaire dans 13 localités des régions de Gao et Tombouctou.
CHAÎNE DES
RÉSULTATS
INDICATEURS DE PERFORMANCE MOYENS DE
VÉRIFICATION
RISQUES/
MESURES
D’ATTÉNUATION Indicateur
(y compris les ISC)
Situation de
référence Cible
IMP
AC
T
Amélioration de l’état
nutritionnel et sanitaire
des populations des
localités ciblées dans le Nord du Mali
Taux de couverture des
besoins alimentaires
Taux de morbidité
44%
70%
60%
30%
Statistiques Ministères de
la santé, Rapports
d’activités de la CRM ; Bulletins d’information de
l’UNICEF et UNHCR
Risque
Difficulté d’accès et de
distribution des produits dans la
région.
Mesure d’atténuation
Les groupes armés qui contrôlent la région ont donné leur accord
pour la mise en place de couloirs
humanitaires et l’acheminement des secours
RE
SU
LT
AT
S
Les ménages des
localités ciblées par le programme sont en
mesure de satisfaire
leurs besoins minimum
en alimentation et en
soins médicaux.
Nb de personnes ayant
reçu des produits alimentaires
Nombre de centres de
santé fonctionnels
disposant d’un stock de
médicaments essentiels
0
0
9200 ménages
(46000 personnes)
13 centres de
santé
Rapports d’activités de la
CRM.
Risque : détournement d’une
partie des vivres et des
médicaments apportés.
Atténuation : la CRM a une expérience avérée dans
l’assistance d’urgence. Les
autorités coutumières et religieuses des localités ciblées
seront étroitement associées aux
opérations de distribution
PR
OD
UIT
S
Produits alimentaires
et médicaments
essentiels disponibles
dans certaines localités
du nord du Mali
Quantité de vivres
achetés et distribués.
Quantité de
médicaments essentiels
0
0
711 tonnes de
vivres
299 tonnes de
médicaments
essentiels
Rapports périodiques de la
CRM Risque : la présence des groupes
armés rend aléatoires
l’acheminement des secours ;
Atténuation : les groupes armés
ont donné leur accord pour la
mise en place de couloirs
humanitaires et l’acheminement
des secours
AC
TIV
ITE
S
Activité 1 : Acquisition de vivres
Activité 2 : Acquisition de médicaments essentiels
Activité 3 : Transport
Activité 4 : Distribution et suivi-évaluation
Activité 1 : 852 626 dollars EU (422 050 000 FCFA)
Activité 2 : 9 107 dollars EU (4 507 875 FCFA)
Activité 3 : 72 929 dollars EU (36 100 000 FCFA)
Activité 4 : 65 338 dollars EU (32 342 125 FCFA)
Total: 1 000 000 dollars EU (495 000 000 FCFA)
1
I. INTRODUCTION ET JUSTIFICATION DE L’AIDE
Introduction
1.1 Le Mali est confronté à une crise humanitaire à grande échelle. Cette situation est la
résultante des effets conjugués d’une crise alimentaire qui sévit dans la bande sahélienne et d’une
crise institutionnelle et sécuritaire consécutive au coup d’état du 22 mars 2012 et à l’occupation
du nord du pays par des mouvements rebelles.
1.2 Au Mali, la campagne agricole 2011-2012 a été caractérisée par une pluviométrie
insuffisante et mal repartie dans le temps et dans l’espace. Ainsi, dans les trois régions du Nord,
le déficit céréalier est estimé à 138 690 tonnes et la population affectée par la crise alimentaire
à plus de 900 000 personnes. Par ailleurs, le coup d’Etat perpétré par une junte militaire a eu
comme conséquences immédiates la perturbation du fonctionnement des institutions de la
République, le ralentissement de l’activité économique et la suspension de la coopération de la
plupart des partenaires techniques et financiers du Mali, dont la BAD. Cette situation s’est
aggravée depuis le 1er
avril 2012, avec l’occupation des trois régions du Nord du Mali
(Tombouctou, Gao, Kidal) par des groupes armés se réclamant du Mouvement National pour la
Libération de l’Azawad (MNLA), du Front National de Libération de l’Azawad (FNLA),
d’Ançar Dine (Salafistes prônant l’application de la charia) et d’AQMI (Al-Qaïda au Maghreb
Islamique). Le 06 avril 2012, le MNLA a proclamé l'indépendance de cette partie du territoire
malien, mais cette déclaration unilatérale d’indépendance n’a été reconnue par aucun pays ni
aucune organisation internationale.
1.3 Ainsi, la situation dans les zones qui sont sous l’occupation des groupes armés se
caractérise par : l’absence des forces armées et de sécurité et de l’administration publique, le
retrait des organisations non-gouvernementales (ONG) internationales et le départ massif des
fonctionnaires de l’Etat, le pillage des banques, des magasins de céréales et des stock de sécurité
de l’Etat et du Programme alimentaire mondiale (PAM), le saccage des édifices publics, la
fermeture des centres de santé et des dépôts pharmaceutiques, la fermeture des établissements
scolaires, la rupture dans la fourniture d’eau potable, la perturbation dans l’approvisionnement
des marchés, l’arrêt des activités économiques, etc.
Justification de l’aide sanitaire d’urgence
1.4 Deux des trois types de situations d’urgence, chacune justifiant une intervention
humanitaire de la Banque, se sont produits concomitamment au Nord du Mali. En effet, les
populations de cette partie du pays font face à la fois à une catastrophe naturelle (sècheresse) et à
un conflit (rébellion armée). Certaines familles ont abandonné leur lieu de résidence et se sont
installées dans les localités du Sud ou dans les pays voisins ; par contre, beaucoup d’autres
familles sont restées sur place. Ces dernières ont reçu à ce jour peu d’assistance, à cause de la
dégradation de la sécurité qui rend aléatoire l’acheminement des secours. Par conséquent, elles
sont dans une situation d’extrême précarité et de grande détresse.
2
1.5 La situation au Nord du Mali satisfait aux trois critères d’éligibilité à l’aide d’urgence de
la Banque.
Le Gouvernement de transition du Mali n’est pas en mesure présentement de faire face à
la crise humanitaire avec ses propres moyens. Il ne contrôle plus le Nord du pays et ses
ressources financières sont limitées. En effet, les recettes fiscales connaissent une baisse
notable à cause du ralentissement de l’activité économique. Ensuite, les appuis
budgétaires généraux au titre de l’année 2012 (89 milliards FCFA soit 115,6 millions
d’UC) annoncés par les partenaires techniques et financiers du Mali ne seront
probablement pas décaissés en totalité en raison de la décision prise par ces derniers de
suspendre leur coopération avec le Mali.
Avec l’ouverture de corridors humanitaires, l’aide de la Banque peut être livrée
rapidement et efficacement. L’exécution du programme sera confiée à une ONG
nationale, la Croix Rouge Malienne (CRM), qui a une expérience avérée en matière de
secours d’urgence et une bonne connaissance des réalités du terrain. Aussi, sa présence
est acceptée par les groupes armées qui contrôlent le Nord.
Les mesures envisagées visent à ramener un minimum de normalité dans la vie des
populations sinistrées, en les aidant à satisfaire leurs besoins primaires (manger et se
soigner).
II. PRESENTATION SOMMAIRE DE L’APPEL À L’AIDE D’URGENCE
2.1 Lors du sommet extraordinaire des Chefs d’Etats qui s’est tenu le 26 avril à Abidjan, la
CEDEAO a lancé un appel à la mobilisation des ressources afin de faire face à la crise
humanitaire et a fait don d’un montant de 1,5 milliard F CFA. En outre, le Bureau de
coordination des affaires humanitaires des Nations unies (OCHA) est en train de finaliser le
Processus d'Appel Consolidé (CAP) pour le Mali qui permet d’avoir une vision globale des
besoins humanitaires liés tant au conflit du Nord qu'à la crise alimentaire. Selon les estimations
d’OCHA datées du mois de mai 2012, près de 3,5 millions de personnes au Mali sont en
situation de vulnérabilité alimentaire et nutritionnelle, dont 560 000 enfants. En début juin 2012,
les besoins dans le domaine de la sécurité alimentaire étaient estimés à près 119 millions USD et
couverts seulement à hauteur 44%. Parmi les habitants des trois régions du Nord du Mali, 147
000 sont déplacés à l’intérieur du pays, 161 000 sont réfugiés dans les pays voisins, et environ
992 000 sont restées dans les localités du Nord. A la suite de pourparlers entre l’ensemble des
parties prenantes, des couloirs humanitaires pour l’acheminement des secours aux populations
des régions du Nord du Mali ont été ouverts, et la CRM a pu acheminer des convois de vivres.
2.2 Un ministère de l’Action Humanitaire a été créé au sein du Gouvernement de transition
pour coordonner l’ensemble des interventions de l’Etat et des partenaires au développement du
Mali. En outre, lors d’une audience accordée le 27 avril 2012 au Coordonnateur Régional de
l’Aide Humanitaire au Sahel, nommé récemment par le Secrétaire Général des Nations Unies, le
Premier Ministre a sollicité l’aide des partenaires techniques et financiers du Mali.
3
2.3 La présente proposition d’aide d’urgence a été préparée en réponse à l’appel lancé par la
CEDEAO et à une requête soumise à la Banque par le Gouvernement du Mali par lettre
N°242/MEFB/SG datée du 18 mai 2012 (annexe 3).
III. PRESENTATION DE L’OPERATION DE LA BANQUE
Objet et description
3.1 L’objectif visé par l’aide d’urgence est de contribuer à la satisfaction des besoins en
aliments et en soins médicaux des populations affectées par les crises sécuritaire et alimentaire
dans 13 localités des régions de Gao et Tombouctou. Les localités ciblées sont : Gao, Menaka et
Ansongo (dans la région de Gao), Tombouctou, Bambara Maoudé, Goundam, Diré, Niafunké,
Gourma Rharous, Tonka, Dianké, Hombori et Gossi (dans la région de Tombouctou). Le choix
de ces localités s’explique par leur accessibilité dans les zones les plus affectées.
3.2 L’assistance envisagée consiste à distribuer gratuitement des vivres aux familles et à
doter les centres de santé de lots de médicaments. Le programme comprend deux composantes :
(i) assistance alimentaire et sanitaire d’urgence, et (ii) gestion du projet. Les interventions
proposées sont les suivantes :
Composante 1 : Assistance alimentaire et sanitaire d’urgence
- Activité 1.1. Acquisition de vivres : Environ 711 tonnes de riz, d’huile, de sel iodé, de
sucre, de farine Misola, de conserves de sardine et de corned-beef seront acquis par la
CRM auprès de fournisseurs de la place.
- Activités 1.2. Acquisition de médicaments essentiels : 299 lots de médicaments essentiels
seront acquis auprès de fournisseurs agréés de la place.
Composante 2 : Gestion du projet
- Activité 2.1. Transport : Les vivres et médicaments seront acheminés à partir de Bamako
par des camions loués auprès de transporteurs privés.
- Activité 2.2. Distribution et suivi-évaluation: La distribution gratuite de vivres et de
médicaments essentiels aux familles nécessiteuses sera effectuée sur le terrain par une
équipe de la CRM. Les autorités coutumières et religieuses des localités ciblées seront
étroitement associées aux opérations d’identification des familles nécessiteuses et de
distribution des dons. Au total, 9 200 ménages soit 46 000 personnes recevront une
quantité de vivres suffisante pour 30 jours. Les centres de santé des 13 localités ciblées
recevront chacun 23 lots de médicaments essentiels. Ces médicaments seront donnés
gratuitement aux malades consultés dans ces centres par le personnel médical en place
(volontaires, secouristes de la CRM, retraités autochtones des localités). La CRM
assurera le suivi et effectuera auprès des populations, les enquêtes nécessaires pour
l’évaluation du programme.
4
Coût de l’opération
3.3 La contribution financière de la Banque sera d’un million de dollars des Etats-Unis
(1 000 000 USD), montant maximum prévu pour ce genre d’opérations. La répartition de
l’enveloppe, par activité, est présentée dans le Tableau 1 et l’annexe 2. Le coût de gestion du
programme prend en compte toutes les charges liées à la distribution des vivres dans les 13
localités, les frais de séjour des différentes équipes déployées sur le terrain notamment le
personnel médical et de l’agence d’exécution, le suivi évaluation, l’audit, etc.
Tableau 1 : Coût de l’assistance
ACTIVITE MONTANT
(USD)
MONTANT
(FCFA)
%
Composante 1 : Assistance alimentaire et sanitaire d’urgence
Acquisition de vivres 852 626 422 050 000 85,26
Acquisition de médicaments 9 107 4 507 875 0,91
Composante 2 : Gestion du projet
Transport 72 929 36 100 000 7,30
Distribution et suivi-évaluation 65 338 32 342 125 6,53
TOTAL 1 000 000 495 000 000 100
1 USD = 495 F CFA
Mise en œuvre de l’opération.
3.4 Les Directives de la Banque en matière d’aide d’urgence stipulent que l’exécution des
opérations d’urgence à court terme doit être confiée à une institution spécialisée opérant sur le
terrain, à une structure étatique ou à une ONG. En application des dispositions du paragraphe
1.1.1 de ces Directives, la mise en œuvre de l’opération sera assurée par la Croix Rouge
Malienne. Le choix de cette ONG nationale se fonde sur les raisons suivantes : (i) la CRM a une
expérience dans l’exécution de programmes financés par les institutions internationales
représentées au Mali (ACDI, Union Européenne, USAID) ; (ii) elle a géré récemment des dons
en nature et en espèces en faveur des populations du Nord, en provenance de plusieurs
entreprises privées et associations (Randgold, Orange Mali, SOTELMA, Beau Club, Conseil
National du Patronat Malien, etc.) ; (iii) la CRM est l’une des rares structures qui sont autorisées
par les groupes armés à se rendre au Nord et la première qui s’est rendue dans certaines localité
du Nord, au courant du mois d’avril 2012, pour distribuer des vivres et des médicaments.
3.5 La coordination de l’opération sera assurée par le ministère de l’Action Humanitaire, de
la Solidarité et des personnes Agées. Une convention tripartite conclue entre le Gouvernement du
Mali, la Banque et la CRM décrira les modalités pratiques de la mise en œuvre de l’assistance.
Acquisitions
3.6 Conformément aux dispositions du paragraphe 3.8 des Directives révisées de la Banque
en matière d’aide d’urgence et du Règlement général du Fonds spécial de secours, la CRM
mettra en œuvre le projet en respectant les règles et procédures de la Banque en matière
d’acquisition, à l’exception du respect de la règle d’origine. Toutefois, en se conformant à la
clause 3.18 des règles et procédures de la Banque qui autorise une flexibilité en matière
5
d’acquisition de biens et de travaux dans le cadre de l’assistance d’urgence, l’acquisition des
biens énumérés dans le budget détaillé de l’opération, joint en annexe, sera effectuée à travers
une consultation de fournisseurs.
Décaissement
3.7 En raison de l’urgence de l’opération, il est recommandé que le don soit décaissé en une
seule tranche. La CRM transmettra la demande de décaissement à la Banque après satisfaction
des conditions de décaissement.
Conditions de décaissement
3.8 La Banque décaissera les fonds lorsqu’elle aura la preuve de : (i) la signature d’un
Protocole d’Accord Tripartite entre la République du Mali, la Banque et la CRM ; et (ii)
l’ouverture d’un compte, par la CRM, dans une institution bancaire acceptable par la Banque.
Calendrier d’exécution
3.9 L’exécution du programme s’étalera sur une période de six mois, du 1er juillet au 31
décembre 2012. Le montant du don non décaissé à la date du 30 novembre 2012 sera annulé.
Supervision et audit
3.10 Les opérations sur le terrain seront supervisées par des agents dûment mandatés par la
CRM. Ces derniers rendront compte hebdomadairement à la direction de la CRM de l’état
d’exécution du programme. Dans un délai d’un mois à compter de la fin du programme, la CRM
transmettra au bureau national de la BAD au Mali et au Ministère de l’Action Humanitaire, de la
Solidarité et des Personnes Agées, un rapport détaillé sur l’exécution des activités prévues dans
la convention tripartite ainsi qu’un rapport financier.
3.11 Dans un délai de six mois à compter de la fin du programme, la CRM transmettra au
bureau national de la BAD au Mali un rapport d’audit financier de l’opération.
IV. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Conclusion
4.1 La présente proposition vise à fournir une assistance humanitaire d’urgence aux
populations affectées par les crises sécuritaire et alimentaire sévissant au Nord du Mali. Elle est
conforme aux Directives révisées de la Banque en matière d’aide d’urgence et au Règlement
général du Fonds spécial de secours (ADB/BD/WP/2008/211/Rev.1 et
ADF/BD/WP/2008/173/Rev.1).
Recommandations
4.2 En application des Directives du Groupe de la Banque en matière d’aide d’urgence, il est
demandé au Conseil d’administration d’approuver un don de 1 000 000 USD à la République du
Mali, sur les ressources du Fonds spécial de secours et selon les modalités et conditions prévues
dans la présente proposition.
Annexe 1
CARTE ADMINISTRATIVE DE LA REPUBLIQUE DU MALI
Annexe 2
46,000
5
9,200
N° DESCRIPTION UNITE QUANTITE
PRIX
UNITAIRE
(franc CFA)
COUT TOTAL
(franc CFA)OBSERVATIONS
I Acquisition de vivres
Riz kg 552,000 450 248,400,000 (0,4 kg / PERS X 30 JRS)
Huile litre 34,500 1,100 37,950,000 (0,025 kg / PERS X 30 JRS )
Sel kg 6,900 200 1,380,000 (0,005 kg / PERS X 30 JRS )
Sucre kg 20,700 600 12,420,000 ( 0,015kg / PERS / 30 JRS)
Farine Misola kg 55,200 500 27,600,000 (0,4 kg /ENF X 30 JRS)
Boîte de conserve sardine bte 92,000 375 34,500,000 (1 boite/persX2 jrs)
Boîte de conserve corne beef bte 92,000 650 59,800,000 (1 boite/persX2 jrs)
422,050,000
II Acquisition de médicaments essentiels
polyvidone iodé solution externe 150 900 135,000
gants chirurgical N°7.5/paire 300 300 90,000
vicryl 3/0 unité unité 60 2,565 153,900
bande simple/rouleau rouleau 300 200 60,000
compresse 40x40 cm B/10 150 1,200 180,000
sparadrap 5mx10cm 30 3,500 105,000
séringue 5cc/unité unité 1,500 40 60,000
séringue 10cc/unité unité 1,500 50 75,000
cotrimoxazole cp 480 mg B/100 boîte 45 1,400 63,000
amoxicilline sirop 250 mi 600 615 369,000
métronidazole cp 250 mg B/100 boîte 60 1,400 84,000
métronidazole sp 125 mg 60ml 150 505 75,750
ampicilline injectable 1g/flacon 600 165 99,000
ampicilline injectable 500mg/flacon 600 105 63,000
ceftrixane poudre 500mg/flacon 300 900 270,000
ceftrixane poudre 1000mg/flacon 600 960 576,000
cirofloxacine cp 500 mg B/20 600 1,300 780,000
solvant inj 5ml B/100 60 5,000 300,000
Quinine inj 200mg/ampoule 3,300 90 297,000
quinine inj 400mg/ampoule 3,300 110 363,000
serum glucosé solution 10%flacon 300 700 210,000
paracetamol cp 120 mg /100ml 120 630 75,600
paracetamol cp 500 mg B/100 45 525 23,625
4,507,875
III Transport
Transport camion+chauf.+carb. 19.0 1,900,000 36,100,000
36,100,000
IV Distrubution et suivi-evaluation
Frais de gestion 30,042,125
Audit 2,300,000
32,342,125
495,000,000
Sous total III
Sous total IV
TOTAL GLOBAL
Sous total I
Sous total II
Nombre de ménages restés sur place et concernés par le projet
Population restée sur place et concernée par le projet
Taille moyenne d'un ménage
COUT DETAILLE DE L’AIDE D’URGENCE
Annexe 3
Page 1/2
REQUETE DU GOUVERNEMENT DU MALI
Annexe 3
Page 2/2
Annexe 4 Page 1/2
PRESENTATION DE LA CRM
1. DATE DE CREATION
La Croix-Rouge Malienne est fondée le 20 Août 1965 et constituée conformément aux
Conventions de Genève auxquelles le Mali est partie prenante et aux Principes Fondamentaux
du Mouvement International de la Croix Rouge et du Croissant Rouge.
2. MISSION
La mission de la CRM consiste à « Améliorer les conditions des personnes vulnérables en
utilisant le pouvoir de l’humanité ». Il s’agit concrètement de protéger la vie, de promouvoir
la santé et de diffuser le Droit International Humanitaire.
3. VISION
La vision adoptée pour l’échéance 2010 – 2014 est de faire de la Croix-Rouge Malienne une :
« Société nationale ouverte et dynamique, capable de prévenir et de répondre aux défis du
développement humain durable ».
4. OBJECTIFS STRATEGIQUES
Les interventions de la Croix- Rouge Malienne sont diversifiées. Elles sont structurées
actuellement autour des domaines ci-après : (i) la promotion des principes fondamentaux du
mouvement croix- rouge et des valeurs humanitaires ; (ii) l’intervention en cas de
catastrophe ; (iii) la préparation à l’urgence ; (iv) la santé communautaire et la lutte contre le
VIH sida ; (v) la sécurité alimentaire et la nutrition.
5. STATUT JURIDIQUE
Elle est une association de secours volontaire. Auxiliaire des pouvoirs publics, elle est
reconnue d’utilité publique par le Gouvernement de la République du Mali par Décret N° 123
du 13 septembre 1965 et comme seule société nationale de la Croix-Rouge exerçant son
activité sur le territoire national.
La Croix-Rouge Malienne conserve à l’égard des pouvoirs publics une autonomie qui lui
permet d’agir toujours selon les principes fondamentaux du Mouvement. Elle est reconnue
par le Comité International de la Croix-Rouge le 14 septembre 1967, fait partie du
Mouvement International de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge et est le 109ème membre
de la Fédération Internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge. Elle
est également membre de l’Association des SN de Croix Rouge Francophones d’Afrique
(ACROFA)
La Croix-Rouge Malienne est dotée de la personnalité juridique. Elle a pour emblème le
signe héraldique de la croix rouge sur fond blanc en application des Conventions de Genève
et de ses protocoles additionnels et à la Loi nationale N°09-018/ du 26 juin 2009 relative à
l’utilisation et à la protection de l’emblème et du nom de la Croix-Rouge et du Croissant-
Rouge au Mali. Le dernier accord cadre avec le gouvernement du Mali date du 20 octobre
2008 sous le N° 0884/0885.
6. CADRE ORGANIQUE
La gouvernance de la CRM est assurée par : 1 comité directeur (niveau national) ; 8 comités
régionaux (niveau régional) ; 1 comité régional du district (nouvellement créé à Bamako) ; 49
comités locaux (niveau cercle) ; plusieurs comités communaux dont la création jusqu’alors
est régie par la concrétisation d’une intervention ; et 1 comité central, réunissant tous les
présidents des comités régionaux et les partenaires de certains services techniques statue
chaque année.
Annexe 4 Page 2/2
Le secrétariat général est l’organe chargé de la concrétisation des orientations stratégiques en
projets et programmes et de gestion des instances de la CRM avec l’appui de plusieurs
Directions techniques.
7. CAPACITE TECHNIQUE
Les interventions de la Croix- Rouge Malienne s’insèrent dans divers secteurs (santé, sécurité
alimentaire, nutrition, changement climatique, Eau hygiène assainissement), se référant tous à
des vulnérabilités identifiées au niveau des populations, et en étroite relation avec les mandats
humanitaires conférés au mouvement Croix- Rouge/ Croissant Rouge. Entre autres, on
retient : l’assistance d’urgence aux communautés, les actions de secourisme (incluses les
formations aux premiers secours), les activités des projets communautaires, la formation du
personnel paramédical (infirmiers et aides-soignants).
La CRM a mis en place des équipes de réponses aux catastrophes de 13 membres au niveau
de chaque région du territoire national. Ces équipes ont toute bénéficié de formation dans
plusieurs domaines (abris, sécurité alimentaire, gestion de risques, secourisme EVC etc.)
Le suivi du projet est effectué de façon régulière par les agents qui exécutent les projets sur le
terrain en collaboration avec les partenaires locaux (autorités communales, notabilité,
services techniques, comités Croix-Rouge). Le suivi est effectué selon des indicateurs
d’activités et de performances. Le suivi et la supervision sont effectués par les responsables
de département et de programme à la fréquence trimestrielle. Il existe plusieurs types
d’évaluation à mi-parcours et finale. L’évaluation à mi-parcours est effectuée à mis temps de
l’exécution du projet. Elle est faite soit par l’équipe du projet, le partenaire financier ou un
consultant externe. L’évaluation finale est effectuée par un consultant externe. La restitution
de l’évaluation est rendue sous forme d’atelier de restitution.
8. CAPACITES DE GESTION ET FINANCIERE
A son actif on peut citer les fonds de la Fédération Internationale de la Croix-Rouge, du
Comité International de Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, l’Union Européenne et de
l’Agence Espagnole de Coopération Internationale et du Développement (AECID).
La Croix-Rouge dispose d’un plan stratégique sur 5 ans et élabore un plan d’action annuel.
Les projets sont conçus sur la base de l’approche gestion axée sur les résultats instrument de
repère (objectif global, objectifs spécifiques, les activités, les indicateurs objectivement
vérifiable, résultats, sources de vérification, hypothèses les conditions critiques.
Les rapports financiers mensuels de tous les financements reçus des partenaires sont élaborés.
Il existe un système de suivi budgétaire détaillé de chaque financement.
