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mars 2009 - sources DG em mars 2009 - sources DG em ploi,Eurostat,Drees ploi,Eurostat,Drees Les indicateurs dans la Moc Les indicateurs dans la Moc inclusion : inclusion : Entre cibles, balises et écueils. Entre cibles, balises et écueils. Michel LEGROS EHESP – ONPES Independant expert network

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Les indicateurs dans la Moc Les indicateurs dans la Moc inclusion :inclusion :

Entre cibles, balises et écueils.Entre cibles, balises et écueils.

Michel LEGROSEHESP – ONPESIndependant expert network

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La méthode ouverte de La méthode ouverte de coordination comme point de coordination comme point de départ - 2000départ - 2000

- - des des objectifs communsobjectifs communs- un comité de protection sociale- un comité de protection sociale- un sommet de printemps- un sommet de printemps- des rapports présentés par les états - des rapports présentés par les états membres ( les PNAI)membres ( les PNAI)- un rapport de synthèse conjoint : où en - un rapport de synthèse conjoint : où en sommes nous ? Les nouvelles directionssommes nous ? Les nouvelles directions- des expériences partagées : les peer-reviews- des expériences partagées : les peer-reviews- l’expression des populations en situation de - l’expression des populations en situation de pauvreté : les tables rondespauvreté : les tables rondes- des programmes financiers de soutien : - des programmes financiers de soutien : PROGRESS PROGRESS - un réseau d’experts non gouvernementaux- un réseau d’experts non gouvernementaux

- - des indicateursdes indicateurs

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Elaboration des indicateurs Elaboration des indicateurs par le sous groupe Indicateurspar le sous groupe Indicateurs

du Comité de la protection socialedu Comité de la protection sociale

Adoption d’un Adoption d’un premier ensemble d’indicateurs premier ensemble d’indicateurs d’inclusion socialed’inclusion sociale au sommet de Laeken (2001) et d’un au sommet de Laeken (2001) et d’un premier ensemble d’indicateur premier ensemble d’indicateur de pensionsde pensions (2003) (2003)

Travaux sur la Travaux sur la santésanté Recentrage de la stratégie de Lisbonne sur la Recentrage de la stratégie de Lisbonne sur la

croissance et l’emploi (rapport Kok de novembre croissance et l’emploi (rapport Kok de novembre 2004)2004)

Rationalisation de la méthode ouverte de Rationalisation de la méthode ouverte de coordinationcoordination et adoption de nouveaux objectifs et adoption de nouveaux objectifs de cohésion sociale (2006)de cohésion sociale (2006)

Adoption dAdoption d’un premier jeu d ’indicateurs ’un premier jeu d ’indicateurs intégrésintégrés inclusion, retraites et santé (2006) et inclusion, retraites et santé (2006) et extension des indicateursextension des indicateurs (principalement (principalement santé début 2008)santé début 2008)

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Les indicateurs dits « de Laeken »Les indicateurs dits « de Laeken »

Production du sous groupe indicateursProduction du sous groupe indicateurs Rapport Atkinson sur la qualité – charte-Rapport Atkinson sur la qualité – charte- Des indicateurs de résultatsDes indicateurs de résultats Pauvreté monétaire + multidimensionsPauvreté monétaire + multidimensions Pas d’indicateur synthétique de pauvretéPas d’indicateur synthétique de pauvreté La mobilisation des sources disponiblesLa mobilisation des sources disponibles

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Des difficultés de stabilisationDes difficultés de stabilisation

Des indicateurs primaires (11) Des indicateurs primaires (11) Taux pauvreté monétaire (60 %)Taux pauvreté monétaire (60 %) Seuil de pauvretéSeuil de pauvreté Intensité de pauvretéIntensité de pauvreté Taux de chômage de longue duréeTaux de chômage de longue durée Jeunes quittant prématurément l’écoleJeunes quittant prématurément l’école Personnes vivant dans des ménages sans emploiPersonnes vivant dans des ménages sans emploi Indicateur de privation matérielleIndicateur de privation matérielle Besoin de santé non satisfaitBesoin de santé non satisfait

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Des difficultés de stabilisationDes difficultés de stabilisation

Des indicateurs secondaires(7) Des indicateurs secondaires(7) Taux de risque de pauvreté par tranche Taux de risque de pauvreté par tranche

d’âged’âge Taux de pauvreté selon le logementTaux de pauvreté selon le logement Dispersion autour du seuil de pauvretéDispersion autour du seuil de pauvreté Performance en lecture des élèvesPerformance en lecture des élèves Personnes à faible niveau d’étudePersonnes à faible niveau d’étude

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mars 2009 - sources DG emploi,Emars 2009 - sources DG emploi,Eurostat,Dreesurostat,Drees

Des difficultés de stabilisationDes difficultés de stabilisation

Des indicateurs de contexte (11) Des indicateurs de contexte (11) Indicateur d’inégalitéIndicateur d’inégalité Indicateur de cohésion régionaleIndicateur de cohésion régionale Taux de risque de pauvreté ancré dans le Taux de risque de pauvreté ancré dans le

tempstemps Taux de risque de pauvreté avant transfert Taux de risque de pauvreté avant transfert

sociauxsociaux Restriction d’activité dans la vie quotidienneRestriction d’activité dans la vie quotidienne

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Des résultatsDes résultats

Peu disséminés et mal connusPeu disséminés et mal connus Accessibles – spécialistesAccessibles – spécialistes Pas de rendez vous réguliersPas de rendez vous réguliers Irriguent les joint reportsIrriguent les joint reports Un bon réseau français: sous groupe, Drees, Un bon réseau français: sous groupe, Drees,

InseeInsee Des pays méfiantsDes pays méfiants Objectifs mais surtout balisesObjectifs mais surtout balises Quelques exemples :Quelques exemples :

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mars 2009 - sources DG emploi,Emars 2009 - sources DG emploi,Eurostat,Dreesurostat,Drees

0 5 10 15 20 25 30 35

SlovaquieIslande

Rep. TchèqueChypre

Pays basMalte

LuxembourgSlovénie

GrèceEspagne

ItaliePortugal

RoumanieUE 27

Zone euroAllemagne

EstonieAutriche

UE15France

LituanieDanemark

LettoniePologneBelgique

SuèdeNorvègeHongrie

FinlandeRoyaume Uni

Irlande

Pauvreté avant transferts

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0 5 10 15 20 25

LettonieGrèce

Espagne

ItalieEstonie

LituaniePortugal

RoumanieRoyaume Uni

Irlande

UE15Pologne

UE 27Zone euro

Chypre

BelgiqueAllemagne

LuxembourgMalte

FranceFinlande

Danemark

HongrieAutriche

SlovénieNorvège

SlovaquieSuède

Rep. Tchèque

Pays basIslande

Pauvreté après transfert

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mars 2009 - sources DG emploi,Emars 2009 - sources DG emploi,Eurostat,Dreesurostat,Drees0 1 2 3 4 5 6 7

PortugalLettonie

GrèceLituanieEstonie

Royaume UniItalie

EspagneRoumanie

PologneAllemagne

UE15IrlandeUE 27

Chypre

Pays basLuxembourg

BelgiqueIslande

MalteAutricheFrance

FinlandeDanemark

Norvège

HongrieSlovaquie

Rep. TchèqueSuède

Slovénie

Inégalités de revenus

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0 10 20 30 40 50 60

ChypreEstonieLettonieLituanie

Royaume Uni

IrlandeEspagnePortugalBelgique

GrèceItalie

FinlandeUE15Malte

UE 27

RoumanieSlovénie

DanemarkAllemagne

IslandeAutricheNorvège

FranceSuède

Pays bas

PologneSlovaquie

LuxembourgHongrie

Rep. Tchèque

La pauvreté des plus de 65 ans

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0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

SlovaquiePologne

AllemagneBulgarie

GrèceBelgiquePortugalHongrieFrance

RoumanieUE 27

ItalieUE15

Rep. TchèqueMalte

EstonieSlovénieTurquie

EspagneLettonieFinlande

IrlandeLituanie

Pays basRoyaume UniLuxembourg

AutricheSuède

ChypreDanemark

NorvègeIslande

Taux de chômageDe longue durée

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0 5 10 15 20 25 30 35

EspagneHongrie

SuèdeSlovaquie

Grèce

FranceItalie

RoumanieIrlande

LuxembourgBelgiqueLituaniePolognePortugal

UE 27

LettonieUE15

FinlandeEstonie

Royaume UniSlovénie

Rep. TchèqueMalte

BulgarieChypre

AllemagneDanemark

AutricheNorvège

Pays bas

Chômage des – 24 ans

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0 5 10 15 20 25 30 35 40

MaltePortugal

EspagneIslande

NorvègeItalie

RoumanieAutriche

Zone euroRoyaume

UE15BulgarieLettonie

UE 27Luxembourg

GrèceEstonie

AllemagneFranceChypre

DanemarkBelgiquePays bas

IrlandeHongrieLituanie

SuèdeFinlande

SlovaquiePologneSlovénie

Sortie scolaire précoce

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La MOC après la révision de 2006 : La MOC après la révision de 2006 : les nouveaux objectifs :les nouveaux objectifs :

- Adéquation et viabilité des Adéquation et viabilité des systèmes d’inclusion et de systèmes d’inclusion et de protection sociales ; protection sociales ;

- Interactions entre croissance Interactions entre croissance économique, emploi et cohésion économique, emploi et cohésion sociale ; sociale ;

- Amélioration de la gouvernance Amélioration de la gouvernance des politiques socialesdes politiques sociales

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La MOC après la révision de 2006 : La MOC après la révision de 2006 : les objectifs des trois axes :les objectifs des trois axes :

- Inclusion sociale : accès aux ressources ; Inclusion sociale : accès aux ressources ; promotion de l’emploi ; coordination des promotion de l’emploi ; coordination des politiques et participation des personnespolitiques et participation des personnes

- Pensions : adéquation ; viabilité ; adaptabilité Pensions : adéquation ; viabilité ; adaptabilité et transparenceet transparence

- Soins de santé et de longue durée : Soins de santé et de longue durée : accessibilité ; qualité ; viabilitéaccessibilité ; qualité ; viabilité

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Une pluralité Une pluralité d’indicateursd’indicateurs

Les indicateurs structurelsLes indicateurs structurels

Les indicateurs de développement Les indicateurs de développement durabledurable

Les indicateurs « de la MOC»Les indicateurs « de la MOC»

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Parmi les indicateurs Parmi les indicateurs structurelsstructurels

Inégalités des revenusInégalités des revenus Taux de pauvreté monétaire avant et après transferts Taux de pauvreté monétaire avant et après transferts

sociauxsociaux Taux de pauvreté monétaire persistanteTaux de pauvreté monétaire persistante Dispersion des taux d’emploi régionauxDispersion des taux d’emploi régionaux Jeunes ayant quitté prématurément le système Jeunes ayant quitté prématurément le système

scolairescolaire Taux de chômage de longue duréeTaux de chômage de longue durée Personnes vivant dans un ménage sans emploiPersonnes vivant dans un ménage sans emploi

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Les indicateurs Les indicateurs structurelsstructurels

Contexte économique généralContexte économique général : PIB par habitant et productivité de la main : PIB par habitant et productivité de la main d’œuvred’œuvre

EmploiEmploi : taux d’emploi et taux d’emploi des travailleurs âgés : taux d’emploi et taux d’emploi des travailleurs âgés Innovation et recherche : niveau d’éducation des jeunes et dépense de Innovation et recherche : niveau d’éducation des jeunes et dépense de

RDRD Réforme économiqueRéforme économique : niveau des prix comparés et investissement des : niveau des prix comparés et investissement des

entreprisesentreprises Cohésion socialeCohésion sociale : taux de risque de pauvreté après transferts sociaux, : taux de risque de pauvreté après transferts sociaux,

taux de chômage de longue durée, Dispersion des taux d’emploi régionaltaux de chômage de longue durée, Dispersion des taux d’emploi régional Environnement Environnement : émission de gaz à effet de serre, intensité énergétique : émission de gaz à effet de serre, intensité énergétique

de l’économie, volume du transport de fret par rapport au PIBde l’économie, volume du transport de fret par rapport au PIB

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Les indicateurs du Les indicateurs du développement durabledéveloppement durable

Pauvreté et exclusion sociale (12 Pauvreté et exclusion sociale (12 indicateurs, dont 6 indicateurs structurels)indicateurs, dont 6 indicateurs structurels)

Vieillissement de la société (16 Vieillissement de la société (16 indicateurs)indicateurs)

Santé publique (16 indicateurs)Santé publique (16 indicateurs)Développement économique : taux Développement économique : taux

d’emploi régionaux (7ème indicateur d’emploi régionaux (7ème indicateur structurel)structurel)

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Les indicateurs sociauxLes indicateurs sociaux

- - 14 Indicateurs 14 Indicateurs globaux globaux (et 9 de contexte)(et 9 de contexte) - Indicateurs - Indicateurs thématiques thématiques par axes : par axes : 40 primaires, 31 secondaires et 20 de contexte40 primaires, 31 secondaires et 20 de contexte

- Inclusion sociale: 11 ppx - Inclusion sociale: 11 ppx (8 secondaires, (8 secondaires,

11 contexte)11 contexte) - - Pensions: 11 ppxPensions: 11 ppx (11 secondaires, 5 (11 secondaires, 5

contexte)contexte) - - Santé: 18 ppxSanté: 18 ppx (12 secondaires, 4 contexte) (12 secondaires, 4 contexte)

Certaines dimensions en développement : Certaines dimensions en développement : bien-être, déprivation matérielle, enfance,bien-être, déprivation matérielle, enfance,

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indicateurs relatifs à la pauvreté et aux indicateurs relatifs à la pauvreté et aux inégalités monétaires :inégalités monétaires :

Taux de pauvreté monétaireTaux de pauvreté monétaire (seuil de 60 % du niveau de vie médian (seuil de 60 % du niveau de vie médian national), complété par national), complété par l’intensité de la pauvretél’intensité de la pauvreté (écart entre le seuil (écart entre le seuil de pauvreté et le niveau de vie médian des personnes pauvres)de pauvreté et le niveau de vie médian des personnes pauvres)

Travailleurs pauvres Travailleurs pauvres : proportion de personnes occupant un emploi et : proportion de personnes occupant un emploi et vivant en dessus du seuil de pauvreté monétairevivant en dessus du seuil de pauvreté monétaire

Taux de Taux de pauvreté ancré dans le temps pauvreté ancré dans le temps (60 % du niveau de vie (60 % du niveau de vie médian de 2005 revalorisé en fonction de l’inflation)médian de 2005 revalorisé en fonction de l’inflation)

Rapport interquintile Rapport interquintile de la distribution des niveaux de vie (niveau de de la distribution des niveaux de vie (niveau de vie au-dessus duquel se trouvent les 20 % les plus aisés, sur niveau de vie au-dessus duquel se trouvent les 20 % les plus aisés, sur niveau de vie en-deçà duquel se trouvent les 20 % les plus défavorisés)vie en-deçà duquel se trouvent les 20 % les plus défavorisés)

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La pauvreté des enfants La pauvreté des enfants (2007)(2007)

- Une analyse comparée des mécanismes et une revue des méthodes de suivi - Une analyse comparée des mécanismes et une revue des méthodes de suivi et d’évaluation dans les États membreset d’évaluation dans les États membres

- - Trois types de facteurs identifiésTrois types de facteurs identifiés

- Les - Les caractéristiques socio-démographiquescaractéristiques socio-démographiques des familles des familles (composition familiale, âges, niveaux d’éducation…)(composition familiale, âges, niveaux d’éducation…)

- La - La situation des parents sur le marché du travail situation des parents sur le marché du travail (sans emploi, (sans emploi, durée du travail…)durée du travail…)

- Les - Les interventions publiques interventions publiques (en particulier, les transferts sociaux)(en particulier, les transferts sociaux)

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-

10

20

30

40

50

60

EU25

SE FI DK SI CY DE FR AT NL CZ BE SK LU HU EL EE UK MT LV IE IT ES PT LT PL

All children lone parent couple 3+ children

La pauvreté des enfants selon le type de famille

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mars 2009 - sources DG emploi,Emars 2009 - sources DG emploi,Eurostat,Dreesurostat,Drees

AT

BE

CY

EE

FR

IT

LT

LV MT

SI

SK

IE

EU-25CZ

DE

DK

EL

ES

FI

HU

LU

NL

PL

PT

SE

UK

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Total social benefits (excluding pensions), % of GDP

Chi

ldre

n at

-ris

k-of

-pov

erty

rate

Pauvreté des enfants et prestations sociales

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Pauvreté des enfants : 4 groupes de Pauvreté des enfants : 4 groupes de pays dans l’UEpays dans l’UE

Child poverty outcomes

Joblessness: children living in

jobless households

In-work poverty: children living in

households confronted with in-work poverty

Impact of social transfers (cash benefits excl.

pensions) on child poverty

AT ++ + + ++ CY +++ + ++ - DK +++ + +++ ++ FI +++ ++ +++ +++ NL + + + + SE +++ (++) +++ +++ G

RO

UP

A

SI ++ +++ ++ ++ BE + -- ++ + CZ - -- + + DE ++ -- +++ ++ EE -- -- + - FR ++ - ++ ++ G

RO

UP

B

IE - --- + + HU - --- -- ++ MT - -- --- -- SK - --- - -

GR

OU

P

C

UK + --- - + EL + +++ - --- ES -- + --- --- IT -- ++ --- -- LT --- + --- -- LU + +++ -- + LV -- - - -- PL --- - --- --

GR

OU

P D

PT -- + --- -- BG -- --- : : RO -- -- : :

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sous-indicateurs sous-indicateurs d’adéquation des d’adéquation des pensions :pensions :

Niveau de vie relatif des personnes âgées de 65 ans et plusNiveau de vie relatif des personnes âgées de 65 ans et plus Taux de remplacement agrégéTaux de remplacement agrégé

Taux d’emploi des personnes âgées de 55 à 59 et de 60 Taux d’emploi des personnes âgées de 55 à 59 et de 60 à 64 ansà 64 ans

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mars 2009 - sources DG emploi,Emars 2009 - sources DG emploi,Eurostat,Dreesurostat,Drees

Retraites et pensionsRetraites et pensionsRelative median income and aggregate replacement ration for those aged 65+

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Relative median income ratio Aggregate replacement ratio

Source: EU-SILC 2006

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indicateurs de indicateurs de santésanté

Espérance de vie en bonne santé Espérance de vie en bonne santé

Inégalité d ’accès aux soins : proportion de personnes Inégalité d ’accès aux soins : proportion de personnes ayant renoncé à des soins (indicateur déclaratif)ayant renoncé à des soins (indicateur déclaratif)

Dépenses de santé par tête (PPP)Dépenses de santé par tête (PPP)

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mars 2009 - sources DG emploi,Emars 2009 - sources DG emploi,Eurostat,Dreesurostat,Drees

En conclusionEn conclusion

Un énorme travail de construction d’outilsUn énorme travail de construction d’outils Un impact sur les spécialistesUn impact sur les spécialistes La moc revisitée ou complexifiée ?La moc revisitée ou complexifiée ? Le débat sur les objectifsLe débat sur les objectifs Construire des RV réguliersConstruire des RV réguliers Eclairer les populations ( élections juin)Eclairer les populations ( élections juin)

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Pour en savoir plusPour en savoir plus

Rapports conjoints et documents de soutienRapports conjoints et documents de soutienhttp://ec.europa.eu/employment_social/spsi/joint_reports_fr.htmhttp://ec.europa.eu/employment_social/spsi/joint_reports_fr.htm

Indicateurs Indicateurs http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/common_indicators_fr.htmhttp://ec.europa.eu/employment_social/spsi/common_indicators_fr.htm

Documents sur différentes dimensions de l’inclusionDocuments sur différentes dimensions de l’inclusionhttp://ec.europa.eu/employment_social/spsi/poverty_social_exclusion_fr.htmhttp://ec.europa.eu/employment_social/spsi/poverty_social_exclusion_fr.htm

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