MEMOIRE DE FIN D'ETUDES L'EXPROPRIATION POUR CAUSE D

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Text of MEMOIRE DE FIN D'ETUDES L'EXPROPRIATION POUR CAUSE D

  • Androhibe

    Antananarivo 101

    BP 1163

    020 24 553 79

    Ecole Nationale dAdministration de Madagascar

    Etablissement Public caractre Administratif

    Plac sous tutelle du Ministre de la Fonction Publique du Travail et

    des Lois Sociales et du Ministre des Finances et du Budget

    Site web : www.enam.mg

    e-mail : sfi@enam.mg

    sfi_enam@yahoo.fr

    tl: 020 24 553 86

    Ecole Nationale dAdministration de Madagascar

    MEMOIRE DE FIN DETUDES

    POUR LOBTENTION DU DIPLME DE LECOLE NATIONALE

    DADMINISTRATION DE MADAGASCAR

    SECTION : Inspecteur des Domaines et de la Proprit Foncire

    LEXPROPRIATION POUR CAUSE DUTILITE

    PUBLIQUE, PASSAGE INCONTOURNABLE DE

    LA PLANIFICATION TERRITORIALE VERS LA

    SECURISATION FONCIERE.

    Cas Antananarivo

    Prsent par :

    RAKOTOMAHAFALY Laingonirina

    Promotion ILAINA : 2014-2016

    PRESIDENT DU JURY : RAVELOJAONA Tantely

    Inspecteur des Domaines et de la Proprit Foncire

    EXAMINATEUR : RAMANANTSOA Andriamahafaly Rado

    Inspecteur des Domaines et de la Proprit Foncire

    RAPPORTEUR : Madame RAMAVOARINORO Lucette Alexandrine

    Inspecteur des Domaines et de la Proprit Foncire

    Janvier 2016

    REPOBLIKANI MADAGASIKARA Fitiavana - Tanindrazana Fandrosoana

    ______________

    http://www.enam.mg/mailto:sfi@enam.mgmailto:sfi_enam@yahoo.fr

  • Androhibe

    Antananarivo 101

    BP 1163

    020 24 553 79

    Ecole Nationale dAdministration de Madagascar

    Etablissement Public caractre Administratif

    Plac sous tutelle du Ministre de la Fonction Publique du Travail et

    des Lois Sociales et du Ministre des Finances et du Budget

    Site web : www.enam.mg

    e-mail : sfi@enam.mg

    sfi_enam@yahoo.fr

    tl: 020 24 553 86

    Ecole Nationale dAdministration de Madagascar

    MEMOIRE DE FIN DETUDES

    POUR LOBTENTION DU DIPLME DE LECOLE NATIONALE

    DADMINISTRATION DE MADAGASCAR

    SECTION : Inspecteur des Domaines et de la Proprit Foncire

    LEXPROPRIATION POUR CAUSE DUTILITE

    PUBLIQUE, PASSAGE INCONTOURNABLE DE

    LA PLANIFICATION TERRITORIALE VERS LA

    SECURISATION FONCIERE.

    Cas Antananarivo

    Prsent par :

    RAKOTOMAHAFALY Laingonirina

    Promotion ILAINA : 2014-2016

    PRESIDENT DU JURY : RAVELOJAONA Tantely

    Inspecteur des Domaines et de la Proprit Foncire

    EXAMINATEUR : RAMANANTSOA Andriamahafaly Rado

    Inspecteur des Domaines et de la Proprit Foncire

    RAPPORTEUR : Madame RAMAVOARINORO Lucette Alexandrine

    Inspecteur des Domaines et de la Proprit Foncire

    Janvier 2016

    REPOBLIKANI MADAGASIKARA Fitiavana - Tanindrazana Fandrosoana

    ______________

    http://www.enam.mg/mailto:sfi@enam.mgmailto:sfi_enam@yahoo.fr

  • III

    REMERCIEMENTS

    Malgr les efforts, les recherches quon a pu entreprendre, ce mmoire na pu tre

    ralis sans le concours de plusieurs personnes envers lesquelles je tmoigne ma gratitude :

    Nos sincres remerciements sadressent Monsieur IBE Hanitrarivo Julino,

    Directeur Gnral de lENAM, le corps professoral et administratif de cette

    institution ;

    Nous remercions vivement Monsieur RASOLOMAMPIONONA Hasimpirenena,

    Directeur General des Services Fonciers, le corps professoral et le personnel

    administratif du service foncier plus particulirement Madame RAMAVOARINORO

    Lucette Alexandrine, chef de service de lExpropriation et des Tribunaux Terriers

    pour avoir accept de diriger ce travail malgr ses multiples responsabilits ;

    Un grand merci Madame RATELOSON Tahina Harisoa Chef de Service de la

    Planification Territoriale, Monsieur RANDRIAMAPANDRY Cyrille, Ingnieur

    Topographique, chef de service rgional des services topographiques, Monsieur

    RAHARINIARIVO Philibert et Monsieur RAKOTOARIVELO Philibert,

    responsable expropriation au BBPAR , aux personnels du service de lexpropriation

    pour les informations prodigus pour la ralisation de ce mmoire ;

    Mention spciale mon mari dont la comprhension, le soutien affectif, matriel et

    financier sans faille mont donn le courage de travailler avec acharnement pour les

    efforts et la patience consentis ne soient pas vains ;

    A mes deux enfants Mirado et Mialy, je vous remercie pour les joies quotidiennes

    apportes ,notamment , lorsque la fatigue se lisait sur mon visage ,merci aussi davoir

    support le temps consacr au travail alors que vous avez besoin dune oreille

    attentive vos dsirs .Trouvez ici un encouragement vous battre dans la vie par le

    travail bien fait pour votre avenir , celui de votre famille et celui de votre pays ;

    Un clin dil mes surs qui mpaulent et maccompagnent par leur soutien

    fraternel;

    Quil nous soit permis galement de remercier tous les collgues de la section

    Inspecteur des Domaines et de la Proprit Foncire pour leur esprit de collaboration

    Enfin nous ne manquerons pas prsenter nos sentiments de profonde

    reconnaissance toute personne qui a contribu dune manire ou dune autre la

    ralisation de ce mmoire.

    RAKOTOMAHAFALY Laingonirina

  • IV

    SOMMAIRES

    REMERCIEMENTS ................................................................................................................ III

    SOMMAIRES .......................................................................................................................... IV

    LISTES DES FIGURES ........................................................................................................... VI

    GLOSSAIRES ......................................................................................................................... VII

    LISTE DES ABREVIATIONS ................................................................................................ IX

    INTRODUCTION ...................................................................................................................... 1

    PREMIERE PARTIE : LETAT DE LIEUX DE LA POLITIQUE DE GESTION FONCIERE

    A MADAGASCAR ET LINTERVENTION DE LETAT DANS LE FONCIER

    CHAPITRE PREMIER : LA POLITIQUE DE GESTION FONCIERE A

    MADAGASCAR et POSITION DE LETAT DANS LE FONCIER ................................... 5

    1.1 Evolution de la Politique de Gestion Foncire Madagascar ...................................... 5

    1.2 Position de lEtat face au foncier .................................................................................. 8

    CHAPITRE II : LA PROCEDURE DEXPROPRIATION POUR CAUSE DUTILITE

    PUBLIQUE .......................................................................................................................... 14

    1.1-Gnralits sur lexpropriation pour cause dutilit publique .................................... 15

    1.2 La procdure proprement dite de lexpropriation ..................................................... 16

    CHAPITRE III : LES PRINCIPAUX INTERVENANTS DANS UNE PROCEDURE

    DEXPROPRIATION POUR CAUSE DUTILITE PUBLIQUE ....................................... 28

    1.1- Les initiateurs des projets dintrt gnral ............................................................... 28

    1.2- Les principaux intervenants dans la procdure dexpropriation ................................ 28

    CONCLUSION PARTIELLE .................................................................................................. 37

    PARTIE II : LES ENJEUX DE LA PLANIFICATION TERRITORIALE

    CHAPITRE PREMIER : LA PLANIFICATION TERRITORIALE ET

    LEXPROPRIATION POUR CAUSE DUTILITE PUBLIQUE........................................ 39

    1.1- Quelques notions sur la Planification Territoriale ..................................................... 39

    1.2- Les cas de planification territoriale dans la ville dAntananarivo ............................. 44

    CHAPITRE II : LA PLANIFICATION TERRITORIALE ET LE DEVELOPPEMENTS 50

    1.1- La notion de dveloppement ...................................................................................... 50

    CHAPITRE III : LA PLANIFICATION TERRITORIALE ET LA SECURISATION

    FONCIERE ........................................................................................................................... 58

    1.1 Gnralits sur la scurisation foncire .................................................................... 58

    1.2 La planification territoriale et la scurisation foncire pour lEtat ......................... 59

  • V

    CONCLUSION PARTIELLE .................................................................................................. 61

    PARTIE III : RECOMMANDATIONS ET PERSPECTIVES DAVENIR

    CHAPITRE PREMIER : QUELQUES RECOMMANDATIONS QUANT A LA

    PROCEDURE DEXPROPRIATION POUR CAUSE DUTILITE PUBLIQUE .............. 63

    1.1- La procdure proprement dite ................................................................................... 63

    1.2-Les constructions illicites ncessitant une procdure dexpropriation ...................... 64

    1.3- le service de lexpropriation ...................................................................................... 66

    1.4- Le PUDI de la CUA ................................................................................................... 67

    CHAPITRE II : PERSPECTIVES DAVENIR SUR LA PRATIQUE DE LA

    PLANIFICATION TERRITORIALE .................................................................................. 70

    1.1-La prospective ....................................................................................