Memoire Meynier Angelique Enjeux Petrole Termit

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  • UNIVERSITE Denis DIDEROT PARIS 7 en cohabilitation avec le Musum National dHistoire Naturelle et AgroParisTech

    Mmoire de Master 2 EMTS Environnement : milieux, techniques, socits spcialit Paysages, Milieux et Dveloppement Durable

    Anne universitaire 2008 - 2009

    Rserve Naturelle et exploitation ptrolire dans la zone du Massif de Termit et du Dsert du Tin Toumma (Niger) :

    perceptions et reprsentations des nouveaux enjeux. Approche par acteurs et par campements.

    Mmoire prsent par : Anglique Meynier

    Matre de stage : Thomas Rabeil, assistant technique du projet Antilopes Sahlo-Sahariennes Directrice du mmoire : Catherine Mring, professeur luniversit Paris 7

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    Sommaire Sommaire .................................................................................................................................................... 2 Remerciements ........................................................................................................................................... 4 Introduction ................................................................................................................................................ 5 I. Objectifs et contexte de ltude......................................................................................................... 7

    I.1.Problmatique et objectifs de ltude ................................................................................................. 8 I.1.1. Problmatique............................................................................................................................. 8 I.1.2. Objectif principal, objectifs spcifiques et hypothses .............................................................. 9

    I.2. Les aires protges dAfrique de lOuest ........................................................................................ 10 I.2.1. Problmatique gnrale des aires protges ............................................................................. 10 I.2.2. Quelles aires protges en Afrique de lOuest ? ...................................................................... 11 I.2.3. Intgrer les populations locales ? ............................................................................................. 12

    I.3. Ptrole et protection de lenvironnement ........................................................................................ 13 I.3.1. Les problmes soulevs par les activits ptrolires ................................................................ 13

    I.3.1.1. Impacts primaires.............................................................................................................. 13 I.3.1.2. Impacts secondaires .......................................................................................................... 14

    I.3.2. Une prise de conscience rcente : vers une conciliation entre ptrole et biodiversit ?........... 15 I.3.2.1. Des initiatives.................................................................................................................... 15 I.3.2.2. Des exemples de bonne conduite ................................................................................ 16

    II. Laire protge du massif de Termit et du dsert du Tin Toumma............................................... 19 II.1. Milieu physique et biologique ........................................................................................................ 20

    II.1.1. Localisation gographique ...................................................................................................... 20 II.1.2. Cadre physique........................................................................................................................ 21 II.1.3. Le climat et le phnomne daridification du climat............................................................... 22 II.1.4. Les paysages ........................................................................................................................... 24

    II.1.4.1. Le massif de Termit ......................................................................................................... 24 II.1.4.2. Lerg du Tin Toumma ..................................................................................................... 25

    II.1.5. La faune et la flore .................................................................................................................. 25 II.1.5.1. La faune ........................................................................................................................... 25 II.1.5.2. La flore ............................................................................................................................ 26

    II.2. Populations humaines .................................................................................................................... 27 II.2.1. Des sites prhistoriques et archologiques............................................................................. 27 II.2.2. Contexte gnral des pratiques ............................................................................................... 27 II.2.3. Les Toubous............................................................................................................................ 29 II.2.4. Les Arabes et les autres communauts.................................................................................... 30

    II.3. Cadre conomique, lgislatif et rglementaire .............................................................................. 30 II.3.1. Economie et dveloppement ................................................................................................... 31 II.3.2. Cadre lgislatif et rglementaire pour lenvironnement.......................................................... 31

    II.4. Les projets en cours dans la zone dtude...................................................................................... 32 II.4.1. La cration de la RNNTTT ..................................................................................................... 33

    II.4.1.1. Les origines du projet ...................................................................................................... 33 II.4.1.2. Lintrt pour la zone....................................................................................................... 33 II.4.1.3. Intgration des populations et difficults pour la gestion ................................................ 34 II.4.1.4. Activits du projet et avancement lheure actuelle ....................................................... 36

    II.4.2. Lexploitation ptrolire ......................................................................................................... 37 II.4.2.1. Un sous-sol attirant les investisseurs et les convoitises : vers le dveloppement dactivits ptrolires ...................................................................................................................................... 37 II.4.2.2. La socit dexploitation chinoise : la CNPC.................................................................. 39 II.4.2.3. Les inquitudes souleves par les journalistes et la socit civile ................................... 39 II.4.2.4. Pourquoi le gouvernement ne pouvait-il pas refuser ? : problmatique de la manne ptrolire dans les pays du Sud ............................................................................................... 41

    III. Mthode danalyse............................................................................................................................. 44 III.1. Les enqutes .................................................................................................................................. 45

    III.1.1. Objectifs................................................................................................................................. 45 III.1.2. Dessins denfants et photographies du terrain ....................................................................... 46 III.1.3. Protocole et conduite de lenqute......................................................................................... 47

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    III.1.3.1. Dfinition des acteurs interroger ................................................................................. 47 III.1.3.2. Elaboration du questionnaire.......................................................................................... 49 III.1.3.3. Administration du questionnaire .................................................................................... 51 III.1.3.4. Aspects techniques ......................................................................................................... 52

    III.1.4. Prsentation des entretiens..................................................................................................... 53 III.2. Traitement des donnes................................................................................................................. 55

    III.2.1. Principes de lanalyse thmatique ......................................................................................... 55 III.2.2. Principes de la textomtrie et justification de son utilisation ................................................ 56

    IV. Prsentation des rsultats et discussion ........................................................................................... 60 IV.1. Premier point de vue sur lensemble du travail denqute............................................................ 61

    IV.1.1. Bref rappel sur les enjeux ...................................................................................................... 61 IV.1.2. Acteurs nationaux et rgionaux ............................................................................................. 62

    IV.1.2.1. Administration tatique et universitaires........................................................................ 63 IV.1.2.2. Reprsentants de la socit civile et projets ................................................................... 63 IV.1.2.3. Remarques gnrales...................................................................................................... 64

    IV.1.3. Acteurs locaux....................................................................................................................... 64 IV.1.3.1. Les populations sdentaires............................................................................................ 64 IV.1.3.2. Les populations nomades ............................................................................................... 65

    IV.2. Analyse thmatique des enqutes .................................................................................................. 67 IV.2.1. La Rserve Naturelle Nationale du Termit et du Tin Toumma ............................................. 67

    IV.2.1.1. Quelle vision du projet ASS ?........................................................................................ 67 IV.2.1.2. Quelles problmatiques souleves ?............................................................................... 68 IV.2.1.3. Les problmes lis la chasse et au braconnage............................................................ 69

    IV.2.2. Lexploitation ptrolire dans le bloc dAgadem.................................................................. 70 IV.2.2.1. Quelle vision de lexploitation du ptrole ?.................................................................... 70 IV.2.2.2. Les impacts potentiels et ressentis ................................................................................. 71 IV.2.2.3. Les problmes lis lemploi ........................................................................................ 72 IV.2.2.4. La question du dveloppement....................................................................................... 74

    IV.2.3. Les dessins denfants............................................................................................................. 75 IV.3. Analyse textomtrique ................................................................................................................... 77

    IV.3.1. Les diffrences par catgories dacteurs................................................................................ 77 IV.3.1.1. Analyse factorielle des correspondances et spcificits selon les acteurs...................... 78 IV.3.1.2. Analyse des spcificits et concordances des acteurs locaux......................................... 79 IV.3.1.3. Analyse des spcificits et concordances de ladministration et des projets de dveloppement .............................................................................................................................. 81 IV.3.1.4. Analyse des spcificits et concordances des universitaires et aides-enquteurs .......... 81 IV.3.1.5. Utilisation des termes relatifs la problmatique dtude ............................................. 82

    IV.3.2. Les diffrences par lieux ....................................................................................................... 85 IV.3.3. Les diffrences par campements............................................................................................ 87

    IV. 4. Synthse gnrale : les projets et leur perception........................................................................ 93 IV.4.1. Les problmatiques de dveloppement et de conservation associes au projet ASS ............ 93 IV.4.2. Les problmatiques souleves par lexploitation ptrolire .................................................. 95

    Conclusion................................................................................................................................................. 98 Bibliographie........................................................................................................................................... 101 Sites Internet........................................................................................................................................... 103 Crdit photographique........................................................................................................................... 103 Table des figures..................................................................................................................................... 104 Table des annexes ................................................................................................................................... 105

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    Remerciements

    Je souhaite avant tout remercier toutes les personnes que jai eu la chance de rencontrer au Niger, pour leur accueil et leur gnrosit me permettant ainsi de dcouvrir leur pays et de vivre une exprience enrichissante tous les points de vue. Ce travail a pu tre ralis grce laide prcieuse de :

    Thomas Rabeil, qui ma permis deffectuer ce stage, ma accueilli chez lui et ma donn de multiples conseils.

    Toute lquipe du projet ASS pour mavoir intgre trs rapidement et aide dans mes multiples dmarches, par leur prsence et leur soutien : Ibrahim Bello Nakata et Abdoulaye Arouna. Abdel-Kader Boubacar Mazou pour son aide Niamey. Bokar Lmine pour nos longues discussions, son travail de traduction et la rsolution de tous mes petits problmes de dernire minute. Je remercie aussi notre excellent chauffeur et cuisinier de brousse, Bb. Merci ces derniers pour les soires inoubliables que nous avons pass en brousse.

    Toutes les personnes qui ont gentiment rpondu mes questions et particulirement les populations nomades qui ont fait preuve dune grande gnrosit notre gard. La liste serait trop longue pour les citer mais jai une pense pour eux et leur souhaite un avenir radieux.

    Ma directrice de mmoire, Catherine Mring, pour mavoir appuye dans la prparation de cette tude et la rdaction de ce mmoire.

    Toute ma famille et mes amis pour leur comprhension, leur aide et leur soutien.

    Un grand merci tous !

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    Introduction

    En Afrique, la majorit des aires protges ont t cres dans loptique de protger la faune sauvage. Mais lhistoire a montr que cette conservation sest souvent faite aux dpends des populations locales. Une nouvelle gnration daires protges a vu le jour depuis quelques dizaines dannes, cherchant intgrer ces populations et travaillant de la base vers le sommet. Mais le contexte (technique, lgislatif, politique, conomique et culturel) des pays africains rend la cration et la gestion daires protges plus difficile que dans les pays europens et les rsultats en sont plus mitigs.

    A cela sajoutent les prospections et lexploitation de minerais (mtaux, charbon, roche, sable et graviers) et autres ressources naturelles souterraines (gaz naturel et ptrole) qui sont de plus en plus importantes dans le monde et particulirement dans les pays du Sud o les gouvernements encouragent ce type dactivits. Cependant les lois et mesures dencadrement sont faibles, ce qui laisse le champ libre ces entreprises. Les aires protges nchappent pas cette tendance et se retrouvent de plus en plus confrontes aux problmes environnementaux gnrs par lextraction des ressources minrales. De nombreuses organisations internationales et non gouvernementales commencent pointer du doigt ces industries extractives et leur demander de se plier un code de bonne conduite. Depuis quelques annes, certaines compagnies ptrolires se sont regroupes et ont cherch, en association avec des organisations de protection de la nature, mettre en place des guides pour le conciliation entre exploitation des ressources du sous-sol et protection de lenvironnement.

    Cest dans ce cadre que sinscrit cette tude, dont le terrain est situ dans la zone du massif de Termit et du dsert du Tin Toumma, lest du Niger. Cette zone abrite une faune et une flore sahlo-saharienne la fois riche et remarquable. Mais des enjeux miniers et ptroliers ont vu et verront le jour au sein du mme espace, ce qui laisse craindre dimportants bouleversements pouvant avoir des impacts tant au niveau local que rgional. Dans un premier temps, le gouvernement du Niger, appuy par la Convention sur les espces migratrices (CMS), le Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial (FFEM), lONG internationale Sahara Conservation Fund et lAssociation Franaise des Volontaires du progrs (AFVP), a mis en place un projet de conservation de cet cosystme intitul Antilopes Sahlo-Sahariennes (ASS1). Lun des objectifs principaux du projet est de crer une aire protge afin dinverser la tendance de dgradation de la biodiversit dans ce milieu et particulirement de la dernire population viable daddax vivant

    1 Voir site Internet du projet Antilopes Sahlo-Sahariennes sur http://www.ass-niger.org/

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    ltat sauvage, tout comme les sous espces de gazelles dama (Nanger dama dama). Un plan de gestion doit donc tre labor pour cela. Trs rcemment, le gouvernement du Niger a dlivr, un permis dexploitation du ptrole une socit chinoise, la CNPC, lest de la future aire protge, dans lerg du Tin Toumma (Bloc dAgadem), ce cre un nouveau contexte pour le dveloppement du projet ASS.

    Dans des domaines diffrents, cette aire protge et cette exploitation ptrolire peuvent reprsenter une opportunit pour le pays et pour les populations locales. Il nous a donc sembl intressant daller au Niger pour interroger diffrents acteurs concerns par le projet ASS mais aussi les populations locales nomades afin de mieux connatre leur perception et leurs reprsentations de ces deux nouveaux projets qui les concernent directement. Lintrt de cette dmarche se justifie par la nouveaut de ce type de situation en milieu sahlo-saharien. En effet, lobligation de concilier exploitation ptrolire et conservation de la biodiversit au sein dune aire protge en phase de classement ne stait jamais prsente dans ce type de rgion. A cela sajoute que cette aire protge nest pas encore cre de faon dfinitive. En effet, le dcret officialisant le statut daire protge nest pas encore sign et le contrat pour lexploitation ptrolire date d peine un an, ce qui pourrait modifier le type de classement de la zone en aire protge. Ce type de situation particulire met en exergue toute la contradiction entre ncessit de protger lcosystme et ncessit dexploiter ses ressources minires, surtout dans les pays pauvres. Lintrt du sujet rside aussi dans la spcificit du milieu dtude en terme de climat, dcosystmes et de modes de vie des populations locales dans un des pays les plus pauvres du monde. Une situation exceptionnelle est en train de natre avec de nouveaux enjeux pour les habitants et pour le pays, des espoirs et des craintes quil est intressant de recenser parmi diffrentes catgories dacteurs et de lieux (pour les populations nomades).

    Ce mmoire sarticule en quatre chapitres distinctes et complmentaires. Dans un premier temps, les objectifs et le contexte de ltude seront dcrits afin de mieux situer la problmatique de recherche. Dans un deuxime temps, laire protge sera prsente afin de mieux comprendre le contexte de ltude et les enjeux en cours. La mthode de travail labore sera dcrite dans un troisime temps. Enfin, une analyse et une rflexion seront menes autour des donnes rcoltes lors des entretiens et des observations de terrain.

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    PREMIER CHAPITRE

    I. Objectifs et contexte de ltude

    Meynier A., mars 2009

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    Cette premire partie a pour objet de mettre jour la problmatique et les objectifs de ltude mene au Niger (I.1) mais aussi de situer ce travail par rapport aux recherches passes et actuelles sur le thme des aires protges et de lintgration des populations locales (I.2). Une mise au point par rapport aux exploitations ptrolires et une conciliation avec la protection de lenvironnement doit aussi tre fait (I.3).

    I.1.Problmatique et objectifs de ltude Afin de comprendre le cheminement de travail pour ce mmoire, il sagira dans un premier temps de dfinir la problmatique de recherche (1.1). Cette problmatique conduit llaboration de plusieurs objectifs qui devront tre atteints pour y rpondre (1.2). Des hypothses peuvent tre souleves en amont du travail de terrain et seront infirmes ou confirmes lissue de ltude.

    I.1.1. Problmatique

    Cette tude mene au Niger sinscrit dans une problmatique complexe, devant mettre en vidence les perceptions et les reprsentations que diffrents acteurs, des gestionnaires aux populations locales, peuvent avoir de la mise en place de la Rserve Naturelle Nationale du Termit et du Tin Toumma (RNNTTT) ainsi que dune exploitation ptrolire dans sa partie est (Bloc dAgadem). En effet, ces deux projets, qui sont actuellement en phase oprationnelle, soulvent de nombreuses questions, que se soit en termes dimpact environnemental ou de prise en compte des populations locales nomades. A travers lanalyse de la perception et les reprsentations des acteurs prsents ou intervenant dans la zone, devraient se dgager plusieurs propositions qui pourront par la suite tre intgres ou non dans les plans de gestion de ces deux projets, pour une approche participative et intgre des acteurs locaux. Dune faon gnrale, il est possible de concilier la prservation de la biodiversit, par la cration et la gestion dune aire protge, avec le dveloppement local pour les populations nomades. En revanche, crer une aire protge en tenant compte des exploitations ptrolires en cours, en mesurant les impacts sur lcosystme et les modes de vie des populations locales, est rcent. Ces enjeux forts dans un contexte particulier, cest dire une zone semi-aride riche en biodiversit, avec une densit de population trs faible et ce quils impliquent, devront tre mis en vidence. Il sagira de comprendre les processus qui sont en cours dans la rgion pour mettre en place les diffrentes activits mais aussi quelle est la place de la population locale dans les dbats et quelle perception cette dernire a de ces enjeux nouveaux. Va-t-on vers un consensus et quelle harmonie est possible ?

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    La question centrale sera la suivante : comment permettre la fois la protection de la nature, le dveloppement des populations traditionnellement implantes sur le site ainsi que le dveloppement dactivits dexploitation du ptrole ? A travers cette problmatique, diffrents objectifs permettront de mettre en lumire les processus en cours et en jeu ainsi que leurs implications.

    I.1.2. Objectif principal, objectifs spcifiques et hypothses

    Lobjectif principal de cette tude est dapprhender la perception et la reprsentation des deux projets pour les populations locales et les diffrents intervenants travers des enqutes. Il sagira de voir quelles sont les contradictions entre les diffrents intrts et quels nouveaux problmes apparaissent avec limplantation dune exploitation ptrolire dans un milieu isol et en phase de devenir une aire protge. Ainsi, les diffrentes interactions que ces projets peuvent induire seront mises en relief. Des objectifs plus spcifiques sont essentiels pour mieux comprendre cette problmatique. Dans un premier temps, il sagira de voir comment les populations locales peuvent tre impliques dans le processus de cration et de gestion dune aire protge, ce qui est actuellement en cours pour la Rserve Naturelle Nationale du Termit et du Tin Toumma. Dans un deuxime temps, les impacts potentiels dune exploitation ptrolire devront tre recenss, partir dun tat de lart sur la question et dobservations de terrain. Ces impacts sont dordres environnementaux mais aussi sociaux et conomiques. Dans un troisime temps, il faudra analyser limplication des diffrents acteurs dans le processus de cration de la rserve et le processus dexploitation ptrolire. Le degr de connaissance de ces deux processus sera valu pour les diffrentes catgories dacteurs interrogs. Dans un quatrime temps, on pourra entrevoir ce qui pourrait se passer dans un avenir plus ou moins proche au travers des reprsentations des acteurs interrogs. Plusieurs hypothses peuvent tre mises sur lvaluation et la perception de ce que les diffrents acteurs ressentiront face cette problmatique et ces enjeux nouveaux. Face une absence de communication, un malaise des populations locales est peut tre perceptibles. Une crainte pourrait aussi resurgir en termes de pturage et daccs la ressource pastorale.

    De faon positive, ces populations verront peut tre l la possibilit dun dveloppement conomique et social avec la cration de nouveaux emplois, dinfrastructures et le dveloppement du commerce.

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    La perception et les reprsentations de diffrentes catgories dacteurs et travers plusieurs communauts nomades seront au centre des proccupations de cette tude. Cette dernire sinscrit le contexte de la cration dune aire protge et le dveloppement dactivits dexploitation du ptrole quil est ncessaire de situer.

    I.2. Les aires protges dAfrique de lOuest Il existe, en Afrique de lOuest, de nombreuses aires protges, cres des priodes historiques diffrentes, appartenant des catgories daires protges (UICN) elles aussi diffrentes, tout comme les mesures de gestion mises en place. La problmatique gnrale de ces aires protges a volu au fil du temps (2.1), il convient donc de voir ce quelles sont actuellement (2.2) et comment elles intgrent les populations locales dans leur gestion (2.3).

    I.2.1. Problmatique gnrale des aires protges

    La construction de patrimoines naturels en cours dborde largement le strict cadre de la protection de la biodiversit pour devenir lobjet denjeux sociaux, politiques, conomiques et juridiques difficiles matriser. Selon Cormier-Salem (2000), lefficacit et la prennit des efforts de conservation dpendront cependant de la russite des ngociations qui prsident cette patrimonialisation de la nature. Selon Fournier (2007), les dfis prioritaires portent sur la manire dont les aires protges peuvent aider l'Afrique prendre en mains les questions majeures du 21me sicle, comme celles relatives l'conomie, la socit et l'environnement. En effet, les aires protges africaines subissent de nombreuses formes de pression humaine, occupant des espaces convoits par diffrents acteurs et types dusage des terres. Ce sont des centres dintrt locaux, nationaux et internationaux qui font lobjet de menaces diverses telles que : le braconnage, la guerre, la destruction dlibre, la pollution industrielle, lurbanisation incontrle, lextraction minire, la spculation foncire, le dveloppement touristique sans limite et les catastrophes naturelles. Toutes reprsentent des dfis relever. En Afrique comme ailleurs, lun des principaux questionnements actuels sur les aires protges est celui de la manire de concilier conservation et dveloppement, dans la mesure o il nest plus envisageable de laisser les populations de ct dans le processus de conservation. Plusieurs acteurs, chacun ayant sa stratgie et ses objectifs, sont concerns par l'exploitation durable des aires protges, cette dernire pouvant tre assure au travers de plusieurs modes de valorisation (lexploitation forestire, lcotourisme, la prospection biologique, et lutilisation danimaux non domestiques).

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    I.2.2. Quelles aires protges en Afrique de lOuest ?

    Les aires protges en Afrique de lOuest et Centrale couvrent une surface limite. En gnral, elles occupent moins de 3% de la surface des pays (Mali, Ghana etc.) et rarement plus de 10% (Togo, Sngal). Au Niger, 6,6% de la surface du pays est classe en aires protges et cette proportion passerait 13% si la RNNTTT tait cre. Les dfis sont importants en terme de prservation de la biodiversit, de nombreux facteurs aggravant les problmes lis la faible surface des espaces protgs comme le dficit pluviomtrique et un fort taux de croissance dmographique. Mais cest avant tout le manque de moyens qui est le problme le plus criant (techniques et financiers). La naissance de la plupart des aires protges dAfrique de lOuest date denviron 40 70 ans, ce qui laisse encore un faible recul en terme de gestion. En effet, le concept juridique de zones protges a t introduit en Afrique occidentale franaise en 1925 par dcret, instituant les parcs refuges puis en 1926, crant 15 parcs nationaux. En 1933, la confrence de Londres pour la protection de la flore et de la faune encouragea la cration des parcs nationaux et des rserves. Cest principalement pendant lentre-deux-guerres que les puissances coloniales institurent des parcs nationaux et des rserves. Ds les annes 70, il y a une prise en compte de la valeur conomique des ressources naturelles et la ncessit de les prserver pour lutter contre la pauvret. Cest le concept des aires de deuxime gnration . Une phrase peut peut-tre rsumer ces ides et cette volution de la pense des environnementalistes : A chaque socit, sa nature ; chaque nature, sa socit (Convention des Nations Unies de 1972 - patrimoine mondial, culturel et naturel).

    Une problmatique plus spcifique se pose dans les rgions arides et notamment dans la zone sahlienne. Selon Bourgeot (1999), la mise en valeur et le dveloppement durable des rgions hyper-arides posent des problmes spcifiques en raison de la fragilit des milieux et de leur faible productivit. De ce fait, des stratgies adaptes doivent tre recherches afin que les populations rsidentes puissent utiliser durablement les ressources existantes ou potentielles de ces sites. Les stratgies de gestion doivent tre penses long terme en ce qui concerne la gestion des ressources naturelles, cest dire leau et la biodiversit. Toujours selon lauteur, le dveloppement humain suppose lorganisation de laccs aux ressources dans un cadre participatif et sur lamlioration des conditions de vie dans le respect des particularits culturelles.

    Le Niger dispose de six aires protges (voir Figure 1) : le parc national du W (220 000 ha), la rserve naturelle nationale de lAr et du Tnr (7,7 millions dha), la rserve intgrale

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    ou sanctuaire des addax, la rserve totale de faune de Tamou (75 000 ha), la rserve partielle de faune de Dosso (306 000 ha), la rserve de Gadabdji (76 000 ha), ces deux premires tant inscrites sur la liste du Patrimoine Mondial de lUNESCO.

    Figure 1. Les aires protges du Niger (Fournier et al., 2007)

    I.2.3. Intgrer les populations locales ?

    Le degr de protection et dimplication des populations existant dans les aires protges est diffrent selon le type daire protge considr. Selon Fournier (2007), la question de la coexistence de la faune et de lhomme ne peut tre apprhende de faon unilatrale, la faune pouvant reprsenter une menace pour lhomme (grands prdateurs, lphants etc.) et les activits humaines se faisant au dtriment de la faune. La question des conflits hommes faune sauvage est sensible lintrieur et en priphrie des aires protges. Un effort pluridisciplinaire (populations locales, gestionnaires, chercheurs) doit tre fait pour intgrer toutes les dimensions lies la gestion de ces espaces. Linterdisciplinarit dans la recherche doit aussi tre privilgie. Le succs des programmes de gestion conservatoire de la biodiversit animale dpend en grande partie de son intgration aux activits humaines. Les socits locales ayant gnralement une connaissance fine des milieux naturels o elles vivent et du fonctionnement de ceux-ci ; elles peuvent tre des allies efficaces et directes de la conservation (Fournier, 2007). La conservation participative implique que soit reconnue une lgitimit aux communauts dans la gestion du milieu naturel. Il faut donc transfrer aux populations la responsabilit de grer les ressources des aires protges. De plus, au-del de leur fonction de prservation de ressources naturelles utilisables ou fournissant des services environnementaux, les aires protges sont

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    censes procurer des revenus (chasse, co-tourisme, loisirs) et crer des emplois (gestionnaires, guides, oprateurs etc.). Articuler patrimoines locaux et aires protges, cest donc garantir le respect des droits daccs et des modes de vie traditionnels. Des rflexions ont t menes afin de rendre compatibles les stratgies de populations locales (besoins et pratiques) avec le maintien de certains lments de la biodiversit (mise en place de politiques de conservation de la nature). La protection de la nature chappe aux seuls scientifiques et devient alors un enjeu de socit, do mon approche par les populations elles-mmes.

    I.3. Ptrole et protection de lenvironnement Dun premier abord, il apparat antagoniste dassocier les activits ptrolires et la protection de lenvironnement, ces activits soulevant de nombreux problmes tant au niveau environnemental que social (3.1). Mais rcemment, une prise de conscience de ces problmes crot peu peu et des initiatives voient le jour au sein de multinationales (3.2).

    I.3.1. Les problmes soulevs par les activits ptrolires

    I.3.1.1. Impacts primaires En gnral, les impacts primaires rsultent spcifiquement des activits du projet. Les impacts primaires sont normalement limits la zone dinfluence gographique du projet et peuvent souvent tre rduits lorsque que les projets prennent de bonnes pratiques de gestion oprationnelle, dattnuation des impacts et de conservation de la biodiversit depuis les premires tapes de la conception. Ces impacts peuvent tre diviss en diffrentes catgories, selon la cible touche : les cosystmes ou les paysages (voir Figure 2).

    Impact Source Emprise sur le milieu, les

    habitats et les sols .Installation de lexploitation, .Trac de loloduc, .Circulation de vhicules

    Bruit (explosions), rosion (vibrations) et dchets

    dexplosifs

    . Activits sismiques

    Pollution des eaux et des sols

    .Fuites accidentelles ou routinires (dgouttement) .Rsidus de perforation .Dchets domestiques .Dchets toxiques

    Ecosystmes

    Qualit de lair : poussires, particules, gaz de combustion et GES, gaz de lexploitation = changement climatique et

    sant humaine

    .Passage de vhicules

    .Emission de lexploitation (torchage des gaz)

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    Paysages Modification des paysages

    .Installation ptrolire (exploitation et oloduc) . Voies de communication .Dchets et rsidus des activits sismiques .Coupe darbres

    Figure 2. Les impacts primaires lis lexploitation du ptrole

    I.3.1.2. Impacts secondaires Les impacts secondaires ne rsultent gnralement pas directement des activits du projet, mais sont plutt dclenchs par la prsence du projet. Ces impacts peuvent stendre lextrieur des limites du projet, ou mme des limites de la concession, et commencer ou durer bien au-del du cycle de vie dun projet. Les impacts secondaires sont souvent le rsultat de dcisions ou dune indcision du gouvernement et des actions et pratiques des communauts voisines en rponse la prsence dun projet, plutt que des dcisions et activits oprationnelles du personnel du projet. Par consquent, il peut tre difficile didentifier qui incombe la responsabilit daborder ces impacts. (EBI) Ces impacts peuvent tre particulirement prononcs dans des rgions pralablement peu dveloppes et/ou isoles, par les changements de population et dactivits conomiques que les infrastructures nouvelles incombent. Ils ont tendance surgir dinterrelations complexes entre les facteurs sociaux, conomiques et environnementaux dune zone locale ce qui rend leur gestion plus difficile et non la rsultant exclusive de la socit dexploitation ptrolire (voir Figure 3). Impact Source

    Pression sur la ressource en eau, conflits dusages et risques de contamination (salinisation notamment)

    Besoins en eau pour le fonctionnement de

    lexploitation et le personnel

    Pression supplmentaire sur les ligneux et hausse des prix

    du bois Besoins en bois de feu domestique (ouvriers)

    Invasion par des espces exotiques (comptition et

    envahissement) Importations pour lornement

    Braconnage Demande de viande de

    brousse et prsence humaine plus importante (et arme)

    Ecosystmes

    Commerce mais aussi nuisances (drangement des troupeaux, bruit, vibrations,

    poussires) Afflux de populations

    Economie Forte demande en terme de

    biens et services = dveloppement du commerce

    et sous-traitance

    Afflux de populations

  • 15

    Emploi de main duvre non qualifie auprs des populations locales

    Travaux lis linstallation et la prsence de lexploitation

    ptrolire

    Amlioration des conditions de vie

    Nouvelles infrastructures : coles, routes, centres de

    sant etc.

    Hausse des prix Demande accrue de biens,

    services, logements et denres alimentaires

    Ingalits sociales Dveloppement dune ville proximit Sant Hausse des risques sanitaires (MST et autres maladies)

    Pollution, contamination et arrive de migrants

    Perturbation de linfrastructure sociale et

    intgration

    Dplacements de communauts nomades

    Perte de pturages et de voies de migration (patrimoine

    culturel) Implantation des installations

    ptrolires

    Dpart des jeunes sur les chantiers

    Complment de revenus pour la famille

    Organisation sociale

    Modification des pratiques socioculturelles

    Arrives de nouveaux travailleurs et de migrants

    Patrimoine culturel et archologique

    Pression sur les sites archologiques et nolithiques

    par des pillages Afflux de populations

    Figure 3. Les impacts secondaires lis lexploitation du ptrole

    I.3.2. Une prise de conscience rcente : vers une conciliation entre ptrole et biodiversit ?

    I.3.2.1. Des initiatives Depuis les annes 90, un mouvement se met en marche, les socits minires et ptrolires travaillent sur une meilleure prise en compte de la biodiversit et de la socit dans leurs politiques. Des groupes de travail ont t crs, en collaboration avec des organisations de dveloppement (environnemental et social) et de nombreuses publications en sont nes, dmontrant la relle ncessit dintgrer ces composantes dans la gestion des socits, mettant en avant des outils et des exemples de conciliation. Mais cest avant tout la socit civile qui a mis en relief cette problmatique. En effet, ce sont les organisations cologiques et de dfense des peuples indignes qui ont en premier alert lopinion publique sur cet aspect. Ces industries ptrolifres ou gazifires ont mis en place une large varit de programmes pour protger la biodiversit, rhabiliter et mettre en valeur les habitats, soutenir lducation lenvironnement ainsi que financer les programmes de recherche et de conservation. Ces projets impliquent une proche coopration avec les autorits locales, rgionales et nationales pour la

    biodiversit ainsi que dautres parties prenantes, pour mettre en place des mesures de protection environnementale et un programme dactions. Dans toutes les phases dopration, dautres

  • 16

    pratiques sont mises en place comme les lignes de conduite pour la protection de lenvironnement, lvaluation des impacts environnementaux et sociaux, la prvention, lattnuation et le contrle, le monitoring La consultation et la coopration avec les

    populations locales sont aussi souvent mise en place. LInitiative Energie et Biodiversit (EBI) est lexemple le plus important et complet ce jour dans ce domaine.

    Ce nouvel intrt pour la biodiversit, bien quhonorable, reste avant tout un choix en terme de politique commerciale. Malgr tout, ceci peut permettre de limiter les impacts de ces socits sur lenvironnement ou de les compenser. Ces efforts sont motivs par : laccs la terre (droit accord par les autorits), la rputation, laccs au capital (partenariats et cots en terme de risque), laccs au march (possibilit de boycott), les relations avec les rgulateurs (services co-systmiques) et enfin la responsabilit de lentreprise et le dveloppement dune thique particulire et de morale.

    I.3.2.2. Des exemples de bonne conduite Des programmes de conservation peuvent tre mis en place en parallle des outils et mesures destins rduire voire supprimer limpact environnemental dune installation ptrolire (voir Figure 4).

    Figure 4. Exemples doptions dapport bnfique la conservation de la biodiversit pour les socits ptrolires (www.theebi.org)

    Diffrentes entreprises ont dvelopp ces principes et les ont mis en application sur leurs sites dexploitation. Des tudes de cas trs intressantes ont alors t publies. Deux exemples ont t choisis. Mais au pralable il sagit de prciser que toutes les prcautions doivent tre

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    prises par rapport ces exemples car ils sont mis en avant par les compagnies ptrolires pour

    des raisons qui peuvent tre douteuses (notion de greenwashing2 notamment).

    BP gre le dveloppement et lexploitation du pipeline Baku-Tblisi-Ceyhan (BTC), qui exportera du ptrole brut de la mer Caspienne la Mditerrane, en passant par lAzerbadjan, la Gorgie et la Turquie. Des recherches intensives ont t effectues pour affiner litinraire exact

    que le pipeline devra emprunter. Diffrentes contraintes ont t prises en compte, y compris les facteurs environnementaux et sociaux, la nature du terrain, la scurit ( la fois pendant et aprs la construction), la faisabilit technique, le cot, le calendrier et lexploitabilit finale. Bien que litinraire du pipeline traverse une rgion reconnue au niveau international pour sa biodiversit, dnormes prcautions ont t prises pour minimiser les effets de la construction du pipeline sur les zones cologiquement sensibles. Le mcanisme principal pour ceci a consist en une modification du trac. Par exemple, en Azerbadjan, litinraire a t conu pour viter deux zones protges : la zone interdite de ltat de Shamkir et la zone interdite de Korchay. En Gorgie, litinraire a t modifi pour viter les forts primaires de Tetritskaro lest et de Tori louest, ainsi que les zones humides des valles de Narianis Veli et Ktsia. En Turquie, un dtournement a t ralis pour viter les zones humides et lhabitat de la bcassine double, qui est en voie de disparition.

    Dans le bassin de Murzuq (sud-ouest de la Libye), Total sintresse de prs un certain nombre de concessions. Les paysages dsertiques y sont extrmement varis et trs beaux. La diversit biologique se concentre dans des points deau et se compose despces rares dun point de vue faunistique et floristique ainsi que de sites archologiques. Total a effectu des tudes sismiques dans la zone. Mais les impacts potentiels de ces tudes incluent des dommages aux sites archologiques et au systme hydrologique des points deau. Pour minimiser ces impacts, Total a pris un certain nombre de mesures comme la modification des routes sismiques, linterdiction de prlvements sur les sites archologiques, la faune et la flore, limiter laccs un seul camion, la mise en uvre dun plan de gestion des dchets et une restauration des lignes sismiques. Les environnementalistes, archologues et botanistes libyens ont t associs pour participer pleinement aux tudes prliminaires. Ainsi, Total a russi minimiser les impacts environnementaux et a effectu, en 2002, une valuation sur site pour

    vrifier que les mesures de lEIE (Etude dImpact environnemental) ont t compltes efficacement.

    2 Voir http://greenwashingindex.com/criteria.php et http://www.corpwatch.org/article.php?id=1348#deepgw

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    Ces exemples ont t choisis parmi tant dautres mais il convient de prciser quil y a peu dinformation sur ces politiques et leur vrification reste difficile. Il faut esprer quelles soient rellement menes, avec une thique sociale et environnementale pas seulement commerciale et

    quelles serviront enclencher un mouvement gnral et mondial parmi les socits ptrolires. Il faudrait que ces exemples ne soient plus des faire-valoir mais quune prise de conscience relle se passe, impliquant une gnralisation des mesures de protection tous les projets.

    Dune faon gnrale, il est reconnu que les exploitations ptrolires ont un impact sur

    lenvironnement et les socits humaines un endroit donn, ceci une chelle, une intensit, une porte et une cause diffrente. Aussi grandes soient-elles, les compagnies ne peuvent pas grer seules la question de la biodiversit et toutes les responsabilits ne peuvent porter sur leurs paules, les instances internationales et nationales tant charges dtablir une lgislation dans ce sens et de la faire respecter, malgr les pressions quelles peuvent subir. Des outils et des mesures sont mis en uvre par quelques grandes multinationales, dmontrant une prise de conscience progressive et/ou un esprit marketing. Cependant, il apparat que ce sont essentiellement des conseils et des lignes de conduites qui sont proposes plus que des normes strictes. Il y a encore un travail long et difficile pour que les principes essentiels de protection de lenvironnement, mais aussi les droits des populations autochtones, soient appliqus.

    Cest dans un contexte particulier que mon tude se situe, linterface entre deux enjeux majeurs lheure actuelle, crise nergtique et perte de biodiversit, au sein dun des pays les plus pauvres au monde. Le but sera de voir comment les populations locales et diffrents acteurs lchelle du pays, peroivent et se reprsentent cette problmatique. In fine, ce travail devrait apporter un clairage sur ce qui se passe dans la zone, au travers dun aspect et dun point de vue particulier. Avant dexpliquer le travail de terrain, il faut dans un premier temps dcrire la zone dtude, cest dire laire protge du Termit et du Tin Toumma (Chapitre 2).

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    DEUXIEME CHAPITRE

    II. Laire protge du massif de Termit et du dsert du Tin Toumma

    Meynier A., mars 2009

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    Laire protge du Termit et du Tin Toumma se caractrise par de nombreuses spcificits qui justifient son classement, tant au niveau du milieu physique et biologique (II.1) quhumain (II.2). Elle sinscrit aussi dans un contexte conomique et lgislatif national particulier (II.3). Cette rserve naturelle devra donc tre prsente tout comme lexploitation ptrolire dans sa partie est, deux projets majeurs dans la zone dtude (II.4).

    II.1. Milieu physique et biologique Laire protge, notre zone dtude, doit tre localise (1.1) et ses caractristiques physiques (1.2), climatiques (1.3) et paysagres dtailles pour installer le cadre de travail. Le milieu biologique, la faune et la flore (1.4) devront tre mis en avant, faisant partie des lments justifiant la cration de cette aire protge et de linquitude vis vis de lexploitation du ptrole.

    II.1.1. Localisation gographique

    Figure 5. Localisation de la zone dtude (http://www.france-niger.com/les-collectivites)

    La zone dtude se situe lEst du Niger et couvre 10 millions dhectares (voir Figure 5). Elle concerne la commune rurale de Tesker qui appartient la rgion de Zinder et la commune rurale de NGourti qui appartient la rgion de Diffa. La commune de Tesker couvre 77 000 km et comptait 24 401 habitants en 2001, soit une densit de population de 0,32 hab./km (voir Figure 6). La commune de NGourti couvre 98 000 km et comptait 24 508 habitants en 2001, soit une densit de population de 0,25 hab./km.

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    Figure 6. Localisation de la rserve par rapport aux communes (Rabeil et al, 2008)

    II.1.2. Cadre physique

    Le Sahara est un vaste bouclier continental relativement stable qui a persist durant lensemble des poques gologiques. Il a reu divers dpts primaires surtout grseux et a t ensuite exond, pour ntre recouvert nouveau que par la mer crtace qui a laiss de trs importants dpts calcaires. A partir du Tertiaire se sont accumuls surtout des sdiments continentaux. Enfin, au Quaternaire des fractures ont donn naissance des ruptions, de sorte que le Sahara comporte de grands affleurements cristallins constituant des massifs tendus (Hoggar, Ar, Tibesti et Termit) (Ozenda, 1991). Daprs Riser (1999), le massif de Termit date du Mzoque et lerg du Tin Toumma se localise dans le bassin du lac Tchad, cest dire sur une couverture sdimentaire tertiaire et quaternaire (voir Figure 7).

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    Figure 7. Histoire gologique de lAfrique de lOuest et Centrale (Riser, 1999)

    II.1.3. Le climat et le phnomne daridification du climat

    Lessentiel de la rgion se situe dans la zone qualifie de Sahlo-Saharienne, transition entre le Sahara et les steppes sahliennes, caractrise par lisohyte interannuel 100 mm. Par

    exemple, Tesker, la moyenne annuelle des prcipitations est de 108 mm/an sur les 28 dernires annes de 1980 2007 (voir Figure 8). Dune manire gnrale les prcipitations sont faibles, concentres sur la priode allant de juillet octobre et trs alatoires dans leur rpartition spatiale et temporelle. Durant cette priode, lamplitude thermique est peu leve et les tempratures comprises entre 20 et 35C. La saison sche chaude dure 3 4 mois et stend de mars juin environ. Elle se caractrise par des tempratures diurnes pouvant dpasser les 45C lombre et un air trs sec (harmattan rgulier). La saison sche froide stend doctobre fvrier et lamplitude thermique journalire atteint en moyenne 20C.

    Termit

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    Figure 8. Prcipitations annuelles (1980-2007) la station de Tesker (Rabeil et al., 2008).

    La zone de Termit et du Tin Toumma a connu deux grandes scheresses au 20me sicle, celle de 1974-75 et celle de 1983-84. Ces scheresses ont eu un impact trs fort sur les cosystmes, modifiant la composition floristique des pturages et donc les pratiques des pasteurs nomades. En effet, une grande partie du cheptel na pas survcu, les leveurs nayant pas vcu une scheresse aussi rude auparavant, leur raction se fit plus longue. Lors de la deuxime scheresse, la transhumance seffectua plus rapidement mais les pertes furent plus importantes, une pidmie ayant affaibli le cheptel deux ans plus tt. A la suite de ces pisodes, de nouvelles stratgies pastorales virent le jour (composition et effectif des troupeaux). Elles consistent conduire les troupeaux plus au sud en fin de saison sche et dbut de saison des pluies. Les animaux ont depuis pris lhabitude de descendre trs au sud cette priode, augmentant la pression exerce sur ces pturages par les troupeaux des pasteurs dj prsents (Herbreteau et Gentil, 2006). Laridification du milieu a galement eu des consquences sur la strate arbore, et en particulier sur le taux de rgnration des arbres, extrmement faible. Le broutage des jeunes pousses et des feuilles, notamment en saison sche, ainsi que les prlvements ncessaires la vie quotidienne des pasteurs (structure des tentes, poulies, coffrage des puits traditionnels), ont aggrav les effets des scheresses et de laridification. Le nombre darbres a fortement diminu depuis une trentaine dannes, selon les dires des vieux nomades. (http://www.ass-niger.org). La carte ci-dessous montre lvolution du couvert vgtal dans la partie Est de la rserve, entre 1973 et 1988 (voir Figure 9). Il semblerait que la vgtation soit stable ou en lgre progression dans lensemble mais on observe aussi des tches de rgression dans la partie sud, zone la plus peuple.

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    Figure 10. Massif de Termit (Rabeil et al, 2008)

    Figure 9. Dynamique du couvert vgtal entre 1973 et 1988 daprs lexploitation des donnes Landsat MSS et TM (Estebe M., Master 1 Carthago, Universit Paris 7)

    II.1.4. Les paysages

    Les paysages sont trs varis ce qui confre une qualit paysagre et des habitats remarquables. Cest cette diversit des milieux qui permet le dveloppement despces particulires, adaptes et diverses.

    II.1.4.1. Le massif de Termit Le Massif de Termit est un massif rocheux qui slve 732 mtres des plaines sableuses de la partie Sud-Est de la zone saharienne, sur la bordure mridionale de lErg du Tnr, sur environ 100 km du nord au sud. Il se caractrise par des pentes plus ou moins raides mais fortement ravines, en proie lrosion olienne et

    lapport de sable sur les versants. Les variations thermiques sont aussi lorigine de lrosion de ce massif. Ce massif est travers par lisohyte inter-annuelle 100 mm soit la limite conventionnelle entre le domaine Saharien et le domaine Sahlien. Des oueds le parcourent, de taille variable et scoulant que de faon brve lors de forts pisodes pluvieux.

    Lgende

    Sol nu (sable) Roche Rgression du couvert vgtal Progression du couvert vgtal Couvert vgtal stable

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    Figure 11. Dpression interdunaire (Rabeil et al, 2008)

    Figure 12. Dilia de Kossotori (Rabeil et al., 2008)

    Dans la zone occidentale de pimont du massif, une zone de transition entre le massif et les ensembles dunaires est assure par un glacis, zone intressante pour le pturage. Dans la zone orientale, on retrouve tantt une zone densablement ou un champ de barkhanes.

    II.1.4.2. Lerg du Tin Toumma Lerg du Tin Toumma est form dun plateau dunaire dont laltitude est comprise entre 300 et 500 m. Il se caractrise par la prsence dun grand systme de dunes fixes au sud et dun dsert sableux au nord compos de dunes vives (ergs, cordons) et de regs. Ces grands systmes de dunes fixes sont essentiels pour le pastoralisme.

    De nombreuses cuvettes (dpressions interdunaires fermes et peu profondes) parsment ce plateau. De grandes valles fossiles sont aussi observables, les dilias, qui peuvent faire plusieurs kilomtres de large. La plus connue est la dilia en nord-ouest/sud-est qui rejoint le lac Tchad, autrefois parcourue par un cours deau. La vgtation arbore y est dense en raison dune nappe phratique importante par endroits.

    II.1.5. La faune et la flore

    Les effectifs faunistiques au Niger ont considrablement diminus ces dernires annes, et particulirement dans la zone sahlienne du fait dactivits de chasses illgales et de plusieurs annes de scheresse conduisant un mauvais renouvellement des espces. Ces espces sont menaces pour la plupart au niveau national et international, vivant dans un milieu extrme et trs fragile. Nous pouvons citer quelques-unes de ces espces emblmatiques de la rgion Sahlo-Saharienne. Cette liste nest pas exhaustive et de nouvelles espces sont dcouvertes lors des missions de terrain comme le porc-pic en mars 2009 dans la zone du Termit grce linstallation dun pige photographique.

    II.1.5.1. La faune Le projet Antilopes Sahlo-Sahariennes a dnombr, pour le moment, 18 espces de grands mammifres. On retrouve la dernire population viable ltat sauvage daddax au monde, estime environ 200 individus. Des gazelles Dorcas et Dama, la premire en densit relativement importante mais la seconde estime moins dune cinquantaine dindividus. Il

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    existe une population de mouflons manchettes dans le massif de Termit, population unique gntiquement de part son isolement gographique. Il y a aussi de nombreux petits et moyens carnivores : gupard du Sahara, hyne raye, chacal dor, fennec, renard ple, renard famlique, chat des sables, chat sauvage africain, caracal, genette commune, ratel, porc-pic. De nombreux rongeurs sont prsents mais nont pas t inventoris : gerbilles, gerboises, livre du cap Pour les reptiles, une tude ralise en 2005, par Ineich du Musum dHistoire Naturelle, fait tat de 32 espces diffrentes pour le massif de Termit dont la vipre craste et le camlon africain. Une petite population de tortues sillonnes, endmique la zone par son isolement gographique, a t observe. Le massif du Termit reprsente un carrefour pour les oiseaux migrateurs du palarctique occidental, migrateurs afro-tropicaux et les rsidents. Il a t dnombr une centaine despces diffrentes telles que la tourterelle du cap, la cigogne blanche, le busard cendr, le rollier dAbyssinie ou encore la huppe fascie. On notera une concentration importante de rapaces, environ une vingtaine despces comme laigle ravisseur, le balbuzard pcheur, le faucon lanier ou encore la crcerelle. A lheure actuelle, on compte prs dune trentaine despces doiseaux rsidents dans la zone de la rserve comme loricou, la pintade et le moineau blanc. Les outardes de Nubie et Arabes sont prsentes dans une densit relativement importante.

    II.1.5.2. La flore Au niveau botanique, il existe galement des espces caractristiques des deux biomes mais galement des espces ayant leurs spcificits lies linfluence du massif et du lac Tchad. Une mission botanique organise par le projet ASS en concert avec luniversit Abdou Moumouni de Niamey a permis de constituer un herbier contenant 101 espces de plantes : ligneuses, buissonnantes, parasites et rampantes. (Rabeil et al, 2008). Les formations vgtales sont en partie ou en totalit consommables par le btail. Elles sont constitues de gramines annuelles en majorit et de vivaces qui ont une priode de production raccourcie (saison pluvieuse), avec une croissance rapide et un pic de biomasse la fin de la saison des pluies. La vgtation de ces milieux est caractrise par une faible production fourragre et sa brivet. Le stock de matire morte, la paille, est utilis pour les besoins nergtiques des animaux (Csar, 1994). En fait, la vgtation des zones arides dispose dune forte capacit de rsilience : il suffit dune anne pluvieuse pour que des graines germent et que des herbes recouvrent les tendues dnudes. Une vgtation herbeuse sahlienne se reconstitue rapidement, mme aprs plusieurs annes de scheresse. Seuls, les arbres morts ne sont pas remplacs dans un court dlai (Boutrais, 1994).

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    La zone du Termit et du Tin Toumma, milieu sahlo-sahrien constitue donc un ensemble physique, climatique et biologique tout fait particulier, dune grande richesse, ce qui suscite lintrt des scientifiques et des environnementalistes . La diversit ethnique et le mode dadaptation particulirement remarquable des populations humaines contribuent aussi la richesse de la zone.

    II.2. Populations humaines La zone du Termit et du Tin Toumma est peuple depuis de longues annes, sous des climats et paysages trs diffrents de ceux daujourdhui comme le prouvent les sites prhistoriques et archologiques (2.1). Aujourdhui, les populations nomades qui y vivent partagent des pratiques propres ce milieu (2.2), ce sont les communauts Toubous (2.3), Arabes, Touaregs et Peuls (2.4).

    II.2.1. Des sites prhistoriques et archologiques

    Il existe des sites o des gravures rupestres sont rpertories dans la rserve ainsi que des sites nolithiques regorgeant dobjets travaills divers (fragments de poterie, meules, pointes de flches et doutils divers en silex). Les sites dEgaro et du massif de Termit sont parmi les plus anciens de lge du fer sur le continent africain (3 000 et 2 000 ans avant JC). Dans la zone nord-ouest de la rserve, une partie du site de Gadafawa abrite un gisement dossements de dinosaures et de vestiges dhabitats palo-lacustres (bois fossilis). On prcisera galement que le massif de Termit et le dsert du Tin Toumma sont traverss par la route du sel qui fait lheure actuelle lobjet dune procdure de classement par le centre du patrimoine mondial de lUNESCO. (Rabeil et al, 2008)

    II.2.2. Contexte gnral des pratiques

    La densit de la population est trs basse (0,3 hab./km) dans la zone. Les activits sont consacres llevage et dans une moindre mesure aux activits non agricoles. Quelques bovins sont prsents chez certains leveurs Peuls ou Arabes. En limites de la rserve, lagriculture irrigue est prsente dans les oasis et reprsente une importante source de revenus (dattiers et marachage) tout comme la production de sel dans la partie Nord.

    Selon Baroin (2003), par leur adaptation au milieu quelles occupent, les pratiques pastorales des communauts sahlo-sahariennes (Toubous, Arabes Awlad Souleyman, Touaregs, Peuls) sont dans lensemble similaires, ces dernires levant principalement des chameaux, associs des caprins. Mais quelques spcificits culturelles sont noter, notamment en terme dorganisation sociale (mariages, rapports sociaux, proprit, entraide, groupes sociaux etc.).

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    Les systmes de production soudano-sahliens sont tous des modes de consommation des ressources vivantes. Ils font de l'abondance naturelle et de la disponibilit de l'espace la garantie de la scurit et de la prosprit. Les systmes dexploitation soprent donc en quilibre instable, la ressource tant alatoire et disperse (Bonfiglioli, 1988). Llevage sahlien repose sur une diversification des espces, llevage est mixte afin de mieux exploiter les diffrentes strates cologiques (chameau et chvres : arbustes pineux et arbres ; moutons et vaches : prairies herbaces), de rpartir les risques et de restaurer la viabilit dun troupeau plus rapidement aprs une crise (Thbaud, 1988). Il rside une ncessit de recourir aux produits de lagriculture pour les crales, lment de base essentiel la famille tout au long de lanne. A ceci sajoutent le th et le sucre, trs apprcis. Les marchs sont donc des lieux dchanges trs importants.

    Le pasteur, tel qu'il soit, o qu'il soit, a besoin d'accder deux types de ressources pour la bonne conduite de son troupeau : l'eau directement pour l'abreuvage des animaux et la vgtation pour leur alimentation ; vgtation dont la rpartition, la qualit et la quantit dpendent elles-mmes en grande partie de l'eau prcipite (Loireau, 1998). L'eau reprsente au Sahel une contrainte majeure, tant d'un point de vue cologique et agro-conomique, que social et politique. Les dplacements constants des pluies, dans le temps et l'espace, influent sur l'tat des couvertures vgtales, sur leurs distributions spatiales ainsi que sur les tats de surface du sol. De plus, ce tapis herbac varie de faon importante selon lintensit du pturage et les conditions climatiques. Les usages sont donc complexes et diversifis dans lespace rgional des pasteurs et le systme social sordonne autour de cette pratique (Loireau, 1998). Aucun droit de proprit ne peut tre accord ces pasteurs nomades car ils se situent au Nord de la limite des cultures, lensemble du territoire est donc proprit de lEtat (loi n7505, 1961). Cependant, il leur est reconnu un terroir dattache. Il se dfinit de la faon suivante : Unit territoriale dtermine et reconnue par les coutumes et/ou les textes en vigueur lintrieur de laquelle vivent habituellement pendant la majeure partie de lanne des pasteurs, unit territoriale laquelle ils restent attachs lorsquils se dplacent, que ce soit loccasion de la transhumance, du nomadisme ou des migrations (Comit National du Code Rural, 2009). Les pasteurs peuvent se voir reconnatre un droit dusage prioritaire sur les ressources naturelles situes sur leur terroir dattache au cas o leurs activits ncessitent une implantation fixe et prenne sur un fond dlimit (article 23 du Code Rural).

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    Dans notre zone dtude, lessentiel des campements est constitu de communauts Arabes ou Toubous (Daza dans la partie mridionale et Tda au centre). Mais il faut savoir que des communauts Touaregs et Peuls sont prsentes, les premires louest et les secondes dans lextrme sud de la rserve, souvent de faon temporaire, lors de la saison des pluies. La communaut Arabe est principalement prsente dans la partie est, dans la commune de NGourti. Cette distribution actuelle des communauts est le rsultat dun long processus migratoire nourri par lattrait conomique, la colonisation puis laridification du climat, ce depuis plusieurs sicles. Une certaine harmonie rgne entre ces communauts qui se ctoient et font du commerce mais quelques conflits ont eu lieu dans les annes 90 dans la partie est, proche du Tchad, pour des questions daccs leau et aux pturages.

    II.2.3. Les Toubous

    Dune manire gnrale, les Toubous restent une communaut peu tudie, Catherine Baroin est une des seules, a avoir men un travail ethnologique depuis la fin de la colonisation. Ils sont pour le mieux ignors du grand public ou suscitent la mfiance et le rejet, perus comme des pillards sans scrupules, des querelleurs ou encore des orgueilleux (Baroin, 2003). Les Toubous Tda sont originaires du Tibesti au Nord du Tchad et dans la langue kanouri, toubou signifie habitants du Tibesti . Les Toubous Azza et Daza sont quant eux originaires du Djourab (partie centrale du Tchad). Comme les Touaregs, cest une socit adapte au milieu quelle occupe, levant principalement des dromadaires, couramment appels chameaux par toutes les personnes que nous avons rencontres. Associ cet levage camelin, le

    petit btail occupe une place importante. Les Toubous reprsentent 0,5% des 11 millions dhabitants du Niger. Les Toubous Tda sont lorigine des leveurs de chameaux axs conomiquement vers les palmeraies du nord et les Toubous Daza des leveurs de vaches axs vers le sud mais la situation est plus complexe et la scheresse des annes 70-80 a conduit les Daza lever des chameaux. Les modes de vie se sont donc rapprochs (Baroin, 2003). Les Toubous Tda se localisent principalement au sud-ouest du massif de Termit. Au sein de leur territoire, la diversit des aires de pturage permet dexploiter diffrentes plantes complmentaires, en fonction du calendrier fourrager mais aussi des besoins en eau. Deux transhumances principales sont pratiques : lune vers le sud en dbut de saison des pluies et lautre vers le nord en saison sche froide (Gentil et Herbreteau, 2006). Selon Baroin (2003), les Toubous Azza, vassaux des Daza, se sont installs proximit deux. Ils ne pratiquent pas llevage mais vivent de la chasse, trs organise avec des filets, et de lartisanat (forgerons). En raison de la rarfaction de la faune sauvage, cette pratique est de

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    moins en moins courante aujourdhui. Ladministration coloniale considrant tous les Toubous de la mme faon, les Azza se sont peu peu mancips mais les rapports dallgeance continuent marquer la vie sociale, notamment depuis la guerre civile du Tchad (Baroin, 2003).

    II.2.4. Les Arabes et les autres communauts

    Les Arabes ont pntr lespace des Toubous diffrentes priodes. Certains sont venus de Libye, au Nord, ce sont les Arabes Blancs et dautres du Soudan, lest, ce sont les Arabes Noirs (Baroin, 2003). Les Arabes Noirs sont regroups en tribus htrognes et entretiennent des relations pacifiques avec les autres socits. Ce sont eux aussi des leveurs et leur mode de vie est assez proche de celui des Toubous. Les Arabes Blancs appartiennent la tribu des Awlad Souleyman et ont t chasss par les Turcs en 1842 de Tripolitaine, ce qui les a conduits envahir et ravager le pays Toubou pendant plus du demi-sicle que dura leur exode (Herbreteau et Gentil, 2006). Ils simposrent grce la supriorit de leurs armes. Aujourdhui, les relations se sont pacifies et les Arabes Blancs demeurent minoritaires dans cette partie du Niger. Des mtissages ont mme lieu. Les Awlad Souleyman ont constitu une seconde vague de migration dans les annes 70 aprs le coup dtat amenant le Gnral Kadhafi au pouvoir (Herbreteau et Gentil, 2006). Sur lensemble du pays, les Arabes reprsentent 0,3% de la population. Les Peuls, venus de louest, ds le 19me sicle, sont des leveurs bovins trs mobiles (Baroin, 2003). En faveur de la paix coloniale, ils se sont installs dans lespace pastoral des Toubous Daza. Des rivalits ont surgi la fin des annes 90 du fait du manque deau et de pturages. Les Touaregs sont prsents mais en petit nombre et leur prsence est essentiellement lie la piste caravanire (route du sel) reliant le lac Tchad la Mditerrane (Baroin, 2003). Leur territoire se situe louest, de lautre ct du Tnr.

    La richesse de laire protge du Termit et du Tin Toumma se caractrise donc par ses populations qui se sont remarquablement adaptes un milieu difficile. Ces populations, comme tous les nigriens, font partie dun cadre conomique, lgislatif et rglementaire national qui explique quelque part les pratiques, voire les contraints.

    II.3. Cadre conomique, lgislatif et rglementaire Une brve prsentation du cadre conomique (3.1) et rglementaire (3.2) simpose afin de mieux comprendre le contexte dans lequel sinscrivent laire protge et lexploitation ptrolire.

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    II.3.1. Economie et dveloppement

    Lconomie du pays reste largement domine par le secteur primaire, notamment autour de llevage extensif-transhumant de bufs, moutons, chvres et chameaux. L'levage est un domaine majeur, et reprsente le 2me poste d'exportations du pays. La base de lalimentation se constitue de mil, sorgho, arachide et manioc mais cette production de subsistance dpend largement du climat. La plupart des activits agricoles et pastorales se situent en zone sahlienne, o la pluviosit varie entre 200 et 600 mm/an. Luranium est exploit au nord du pays, lor louest et le ptrole merge lest. Dautres ressources minires sont aussi exploites comme le charbon, le fer, le nickel, le manganse, largent, le cuivre etc. Le sous-sol nigrien est donc trs riche mais reste que peu exploit, le pays lui-mme nen ayant pas les moyens. Ce sont donc des socits trangres qui investissent sur place comme la France, la Chine et lAustralie pour luranium.

    Avec un indice de dveloppement humain parmi les plus bas du monde, 0,374 (PNUD, 2008), le Niger est class parmi les pays faible revenu. Cet indice crot rgulirement depuis les annes 75 mais il reste nanmoins parmi les plus faibles de la plante et 71,3% (1995-2005) de la population est analphabte (PNUD, 2008). En 2006, environ 60% de la population vivait au-dessous du seuil de pauvret (1$/j).

    II.3.2. Cadre lgislatif et rglementaire pour lenvironnement

    Sur le plan institutionnel, le Niger dispose d'une lgislation environnementale tout fait convenable, mais les textes d'application manquent trop souvent (certains sont attendus depuis plusieurs annes). Des effectifs administratifs insuffisants, tant au niveau central que dans l'intrieur du pays, contraint une faible mise en uvre des accords internationaux ratifis (lutte contre la dsertification etc.) ainsi que des stratgies nationales de dveloppement et la rglementation environnementale. De plus, cette lgislation est rcente et a donc peu de recul : 11 ans pour le code de lenvironnement, 7 pour la dcentralisation notamment. Il y a aussi un trs grave dficit au niveau de l'acquisition des donnes de terrain et des capacits de suivi (les deux tant lis). Une autre contrainte majeure entre en jeu, les impacts environnementaux des activits minires sont trs peu considrs. Cependant tout est une question de volont politique. Si le gouvernement impose la socit dexploitation de raliser une EIE (Etude dImpact Environnemental), elle ne peut que sy soumettre. Rcemment, Areva a sign un nouveau contrat avec le gouvernement nigrien pour

    lexploitation dun nouveau site duranium (Imouaren) mais a d effectuer ltude dimpact en bonne et due forme, en intgrant lensemble des acteurs et en attribuant un fond de compensation de 30 millions deuros pour les populations et lenvironnement. Il y a donc des enjeux politiques

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    qui diffrent avec lexploitation du ptrole dans le Tin Toumma o rien na t impos pour le moment.

    Daprs larticle 4 du Code Rural (ordonnance n97-001), les activits, projets ou programmes de dveloppement, qui, par limportance de leurs dimensions ou leurs incidences sur les milieux naturels et humains, peuvent porter atteinte ces derniers sont soumis une autorisation pralable du Ministre charg de lEnvironnement. Cette autorisation est accorde sur la base d[] tude dimpact sur lenvironnement labore par le promoteur . Un dcret dapplication prcise les modalits dapplication. Cette tude dimpact doit tre mene compter dun an aprs le dbut de lexploitation. Durant la phase dexploration, des mesures de gestion de lenvironnement et des populations doivent tre prises. Daprs larticle 57 (loi n98-56), les oprations minires [] doivent tre conduites de manire assurer lexploitation rationnelle des ressources nationales et la protection de lenvironnement. Dans ce but, les entreprises doivent [] prendre les mesures ncessaires la prvention de la pollution de lenvironnement, au traitement des dchets et la prservation du patrimoine forestier, faunique, halieutique et des ressources en eaux Il existe une rglementation environnementale sur les tudes dimpact, sous lgide du Bureau dEvaluation Environnementale et des Etudes dImpact (BEEEI) qui contraint de raliser ces tudes pour toute opration ou tablissement dextraction ou de traitement de matires destines produire de lnergie (Dcret n2000-398/PRN/ME/LCD) et pour toute implantation doloduc ou gazoduc. Daprs larticle 33 (loi n98-56), ltude dimpact sur lenvironnement comporte au minimum une analyse de ltat initial du site et de son environnement, une description du projet, ltude des modifications que le projet est susceptible dengendrer et les mesures envisages pour supprimer, rduire et si possible compenser les consquences dommageables pour lenvironnement .

    Lextrme pauvret du Niger et son faible niveau de dveloppement sont rels, des efforts sont faits par le gouvernement afin denrailler cette situation mais le chemin sera long, les contraintes importantes. Ceci passe notamment par la cration dune aire protge et le dveloppement dactivits minires et ptrolires. Pour contrler ces activits, une lgislation est en place mais reste difficilement applicable en ce qui concerne la protection de lenvironnement et la transparence des fonds reus par les collectivits.

    II.4. Les projets en cours dans la zone dtude Deux projets sont actuellement en cours dans la zone dtude, tous deux ayant pour objectif la lutte contre la pauvret mais passant par des moyens diffrents. La cration dune aire protge

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    sinscrit dans un dveloppement intgrant une protection de la faune sauvage (4.1) alors que lexploitation ptrolire passe par une extraction des ressources du sous-sol et sa vente (4.2). De plus, les retombes financires sont trs diffrentes, les premires sont long terme et difficilement tangibles, tandis que les secondes sont immdiates et en dollars.

    II.4.1. La cration de la RNNTTT

    II.4.1.1. Les origines du projet La faune sauvage au Niger est en forte rgression depuis une trentaine danne, notamment des espces emblmatiques comme le mouflon manchettes, la gazelle dama ou le gupard du Sahara qui sont actuellement menaces dextinction au niveau national mais galement au niveau mondial comme laddax. Une population rsiduelle subsiste dans la zone du massif de Termit et du dsert de Tin Toumma au sud-est du Niger, grce une pression anthropique relativement faible (isolement, difficult daccs). Aujourdhui les facteurs anthropiques et naturels auxquels doivent faire face le milieu et les populations animales, souvent de faon combine, les rendent vulnrables. Dun point de vue naturel, les scheresses cycliques, de plus en plus importantes et frquentes ces dernires annes, psent sur le fonctionnement des cosystmes (pturages et approvisionnement en eau) mais galement des communauts humaines locales. Dun point de vue anthropique, plusieurs facteurs reprsentent une menace en terme de dgradation de ces milieux. Tout dabord, des phnomnes de surpturages sont observables, surtout autour des puits ciments, mme si les pratiques dlevage tendent limiter ces effets. Ensuite, la chasse traditionnelle (Toubous Azza) et la chasse par le biais de concessions (rarement respectes) ont crs de rels problmes. Des permis de chasse sont donns titre exceptionnel par les plus hautes autorits de lEtat pour des personnalits comme les princes arabes du golfe et le fils du Gnral Kadhafi. Enfin, le dveloppement conomique qui pourra tre li lexploitation ptrolire constitue une pression sur lespace et les ressources.

    II.4.1.2. Lintrt pour la zone Lintrt pour cette rgion et sa faune ne date pas dhier, plusieurs mharistes ont fait le rcit dimportantes concentrations de gazelles, daddax et doryx comme In Tanoust (1930), Riou le commandant de cercle de Gour (1955) ou encore Le Roy (1955-60). Dans les annes 1980, les autorits nigriennes en charge de la conservation de la faune ont effectu plusieurs missions dvaluation. Mais cest surtout partir de 2000 que les recensements systmatiques ont dbuts sous limpulsion notamment du Groupe dIntrt Sahlo-Saharien puis du Sahara Conservation Fund (SCF) et toujours en troite collaboration avec lactuelle Direction Gnrale de lEnvironnement et des Eaux et Forts.

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    Cest pourquoi ds 2005, le gouvernement du Niger avec lappui de la Convention sur les espces migratrices (CMS) ont initi un projet de conservation intitul Antilopes Sahlo- Sahariennes (ASS) grce aux appuis financiers du Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial (FFEM), de lUnion Europenne et de lONG Sahara Conservation Fund (SCF) et avec la participation de lAssociation Franaise des Volontaires du Progrs (AFVP). Lun des objectifs du projet ASS est duvrer pour la mise en place dune aire protge dans la rgion de Termit et de Tin Toumma et laborer les mcanismes et dispositions ncessaires pour la surveillance et la protection du site. (Rabeil et al., 2008)

    II.4.1.3. Intgration des populations et difficults pour la gestion Le processus de cration se veut intgr-ascendant et systmique, ce qui implique une trs forte participation des populations locales. Tous les acteurs doivent tre pris en compte et linformation partir de la base vers le pouvoir dcisionnel. Le processus de cration peut tre plus lent mais cette approche est essentielle pour garantir par la suite la prennit de la rserve et une implication des communauts locales. Pour ce faire, de multiples rencontres ont t organises (Atelier de Dol par exemple en juin 2007 et visites rgulires) et des individus impliqus (6 agents communautaires et 2 animateurs parmi les populations locales) afin de partager la connaissance.

    Ces derniers sont chargs de sensibiliser leurs concitoyens, raliser des patrouilles de lutte contre le braconnage mais aussi des suivis cologiques. Ce sont les relais de lquipe du projet ASS, au niveau local. A lavenir, une passation aux administrations dcentralises et aux populations locales est prvue pour la gestion de la rserve mais il sagira au pralable de renforcer leurs capacits et leur implication dans la protection et la surveillance de la faune.

    Depuis deux ans, un climat de confiance sest install entre les populations locales et lquipe du projet soucieuse de reprsenter leurs intrts. Cette dernire a reu un trs bon accueil de la part de ces communauts, essentiellement nomades, qui participent activement au processus de mise en place de laire protge. Cependant, les demandes restent nombreuses et souvent hors de porte des moyens et des objectifs du projet ASS, do la ncessit dessayer damener dautres projets de dveloppement sur place. De plus, le processus de cration est long lchelle de temps des populations locales, qui ne voient pas encore beaucoup de changements, excepte une baisse du braconnage et donc un relatif retour la tranquillit de la faune sauvage.

    Cette aire protge devrait acqurir le statut de Rserve Naturelle Nationale afin de rpondre au mieux aux aspirations des communauts locales et associer prservation de lenvironnement et dveloppement. Par son statut cette aire protge se veut donc souple, avec certaines

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    restrictions partielles ou totales, temporaires ou dfinitives quant la chasse, lexploitation des vgtaux, des produits du sol ou du sous-sol et linstallation des infrastructures notamment (voir annexe n1). Certaines zones seront gres comme lquivalent de la catgorie 2 de lUICN (parc national) comme le massif de Termit, le dsert du Tin Toumma ou les dilias alors que dautres, plus peuples, seront gres comme lquivalent de la catgorie 4 (aire de gestion des habitats et des espces). Les droits dusage coutumiers (rsidence, parcours, libre circulation, ramassage du bois mort entre autres) et les droits dusage prioritaire en matire daccs aux points deau sont conservs. Cette rserve devrait couvrir 100 000 km (voir Figure 13) et son plan de gestion devrait tre rdig durant le deuxime semestre de 2009.

    Figure 13. Carte de localisation de la rserve du Termit et du Tin Toumma au Niger

    Cependant, il faut prciser que la mise en application sera longue et difficile de part les conditions de terrain en termes de surface, de climat mais aussi de moyens techniques et financiers. Les limites de la rserve ne seront pas franches comme peuvent ltre celles de rserves franaises et la surveillance a ses limites. En effet, la surface attribue chaque garde sera vaste et il sagira de les payer de faon suffisante pour quils ne se laissent pas corrompre, ce qui parat utopique. La meilleure option est de prvoir des quipes qui tournent et qui travaillent en troite collaboration avec les populations locales. De plus, la cration de cette rserve implique une modification des pratiques des populations locales, notamment pour les Toubous Azza qui ne pourront plus chasser, un accompagnement de ces populations sera donc ncessaire pour une relle efficacit. Cette efficacit du projet rsidera donc dans la rdaction du

    La rserve du Termit et du Tin Toumma au Niger

    Lgende

    Limites de la rserve

    Sites ptroliers

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    plan de gestion de la rserve et de sa mise en application, associe une forte implication des populations locales et une sensibilisation. Tout ne va donc pas de soit, il existe une relle complexit dans la mise en place dune aire protge en Afrique de lOuest.

    II.4.1.4. Activits du projet et avancement lheure actuelle Le projet ASS a pour but la mise en place de la Rserve Naturelle Nationale du Termit et du Tin Toumma (RNNTTT). Ceci passe par la restauration et la conservation de la faune sahlo-saharienne et de leurs habitats. Pour ce faire, des suivis cologiques sont effectus de faon mensuelle afin dobserver les variations en terme deffectifs, mieux connatre les espces, leur fonctionnement et leur rpartition ainsi que dcouvrir de nouvelles espces non rpertories dans la zone. La base de donnes ainsi constitue permettra llaboration dun plan de gestion moyen et long terme. Un projet dcotourisme est ltude dans la zone afin de valoriser la faune et ses habitats. Dautres projets, dans le cadre du dveloppement (cole, sant), sont entrepris en crant des partenariats avec des ONGs pour quelles simplantent. En effet, par son isolement et son accessibilit difficile, aucun projet ou ONG nest en place dans la zone malgr des besoins criants des populations en infrastructures de premire ncessit.

    Une trs large partie du travail des membres du projet (le coordonnateur, lexpert junior, lassistant technique et le responsable danimation) repose sur le travail administratif organiser dans le cadre du processus de cration de la rserve : ateliers, rapports etc.

    Un travail dinformation est ralis au travers du site Internet du projet, de documentaires (Atelier Dol, lArche de No) et dune newsletter trimestrielle (Le Damagram).

    A lheure actuelle, le projet est dans sa deuxime phase. Lavis des populations a t recueilli et des tudes cologiques ont t menes pour justifier de la cration de cette rserve dans une premire phase. A partir de ce travail, un avant projet de classement dune aire protge dans le Termit Tin Toumma a t rdig. Des juristes ont travaills sur laspect lgislatif de cette cration, en rdigeant notamment un projet de dcret portant sur le classement de la rserve de Termit et Tin Toumma (voir annexe 1). Des commissions ad hoc ont t cres pour le processus de restitution au niveau des populations locales et recueillir leur avis. Une fois que le contenu final aura t accept (2 allers-retours ncessaires) le dcret pourra tre transmit au gouvernement pour signature afin de notifier le classement de cette aire protge. Le processus est donc dans sa phase finale mais la date de signature effective dpendra de lefficacit des commissions ad hoc sur le terrain.

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    II.4.2. Lexploitation ptrolire

    II.4.2.1. Un sous-sol attirant les investisseurs et les convoitises : vers le dveloppement dactivits ptrolires

    Les recherches ptrolires ont dbutes dans les annes 1958 au Niger et la premire dcouverte date de 1975 mais aucune avance significative n'a t enregistre. Ainsi, sur les 38 forages d'exploration, 21 ont montr des indices d'hydrocarbures parmi lesquels 6 ont donn des rserves values environ 328 millions de barils de ptrole brut et 10 milliards de mtres cube de gaz. Ces rserves sont essentiellement localises dans le permis Agadem bloc-1 (Bassin Oriental) dtenu par Esso Niger et Elf de 1985 1995 et plus tard par Petronas (compagnie malaisienne), oprateur dExxonMobil.

    C'est surtout au dbut des annes 90 que l'exploration ptrolire au Niger a connu un nouvel essor, grce la mise en oeuvre d'un vaste programme d'interprtation des donnes gologiques et gophysiques ayant dbouch sur la dlimitation de nouveaux blocs ouverts l'exploration, l'dition d'un document de promotion ptrolire du Niger dit en anglais, l'adoption d'un nouveau code ptrolier en 1992 et sa rvision en 2007. La politique de promotion du potentiel ptrolier a conduit la dlimitation de blocs ouverts l'exploration, dont celui dAgadem. Actuellement, le cadastre ptrolier (voir Figure 14) comprend vingt blocs dont seize sont ouverts lexploration et quatre possdant une licence dexploration ou dexploitation (3 la socit chinoise CNPC et une la socit algrienne SONATRACH).

    Figure 14. Le dcoupage du territoire nigrien en bloc ptrolier (Ministre des Mines et des Hydrocarbures de la Rpublique du Niger)

    Le bloc dAgadem est une concession pour la recherche ptrolire accorde par le gouvernement nigrien depuis la fin des annes 50. La zone couvre 27 516 km et se situe lest

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    du pays, au sud du village dAgadem, au nord-est de NGourti, soit plus de 1 200 km de Niamey, la capitale.

    la suite d'un appel d'offres internationale lanc en septembre 2007, le gouvernement nigrien a approuv, le 2 juin 2008, un contrat de partage de production avec la socit China National Oil and Gas Development and Exploration Corporation (CNODC), filiale du groupe CNPC. Ce projet de contrat, le premier depuis la promulgation du nouveau Code Ptrolier en janvier 2007, a t tabli sur la base du contrat de partage de production type.

    Le contrat avec la CNODC doit rapporter au Trsor nigrien quelques 300 millions de dollars et ce dernier pourra dtenir jusqu 20% de participation. La redevance sera gale 12,5 % des ventes de ptrole brut et les taxes varieront entre 40 % et 55 % des revenus (voir annexe n2).

    La CNODC va investir 300 autres millions de dollars pour poursuivre la prospection (travaux) et 1,2 milliards de dollars pour le dmarrage de la phase d'exploitation du gisement. Elle va galement construire en trois ans un oloduc pour le transport du brut et une raffinerie 50 km au Nord de Zinder (commune rurale de Walalwa), la deuxime ville dans le centre-sud (voir Figure 15). Le cot de cet oloduc destin exporter les hydrocarbures (hors du pays) est estim 2 milliards de dollars, celui alimentant la raffinerie de 300 400 millions de dollars. D'une capacit de 20 000 barils par jour, la raffinerie sera construite en tr