Ministèe de l’Emploi, de l’enseignement · PDF file1 REPUBLIQUE DE GUINEE Ministèe de l’Emploi, de l’enseignement technique et de la formation professionnelle FICHE DESCRIPTIVE

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REPUBLIQUE DE GUINEE

Ministère de l’Emploi, de l’enseignement

technique et de la formation professionnelle

FICHE DESCRIPTIVE DE LA STRATEGIE

POUR LA MISE EN PLACE D’UN DISPOSITIF DE

FORMATION PROFESSIONNELLE COURTE DUREE

(POST PRIMAIRE – POST COLLEGE)

Conakry, le 14 mars 2011

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Sommaire

1. Introduction 6 2. Résumé de la fiche

2.1. Activités à mettre en œuvre. 2.2. Résultats attendus fin 2012.

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3. Cadrage politique et exposé du contexte du système ETFP en République de Guinée.

3.1. Exposé de la politique nationale d’éducation. 3.2. Caractéristiques, défis et problématiques du système d’ETFP en Guinée.

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4. Priorités nationales pour le développement du système ETFP.

4.1. Eléments de cadrage du système ETFP. 4.1.1. Finalités économiques. 4.1.2. Articulation au sein du système éducatif.

4.2. Schéma des parcours de professionnalisation. 4.3. Schéma de l’architecture générale du système ETFP.

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5. Cadre de développement à court terme (fin 2012) du dispositif

de formation professionnelle post primaire post collège.

5.1. Activité 1 : Mettre en place les organes de concertation aux niveaux régional et national

5.2. Activité 2 : Renforcer les capacités et les compétences des directions et services du Ministère de l’Emploi, de l’Enseignement technique et de la Formation Professionnelle (ME-ETFP).

5.3. Activité 3 : Renforcer la capacité (infrastructures et équipements), développer la compétence (ressources humaines) et définir les modalités de concertation avec les partenaires locaux des Centres de formation professionnelle.

5.4. Activité 4 : Redéfinition du rôle, des missions et du financement de l’ONFPP pour la mise en place de la structure de financement du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège.

5.5. Activité 5 : Mettre en œuvre les recommandations des études (UDIMERA) par rapport aux besoins en formations du secteur minier.

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LEXIQUE DES PRINCIPAUX TERMES EMPLOYES. N° Termes employés Signification

Ateliers collectifs Pépinière de projets de création d’activités (entreprises au sens large du terme) associée à un centre de formation où :

Les jeunes issus de la formation professionnelle courte durée peuvent développer un projet d’installation en auto-emploi,

Les maîtres d’apprentissage bénéficient d’un soutien technique pour leurs projets de développement et d’une formation de perfectionnement.

Auto-emploi Situation sociale et professionnelle non rémunérée caractérisant l’entrée dans la vie active sans contrat de travail et sans lien avec un employeur.

Centre de formation professionnelle Lieu public ou privé (1) de dispensation d’une offre de formation au sens de l’existence d’un cadre adapté : locaux, ateliers, formateurs.

(1) Centre de formation privé à caractère commercial ou non commercial (centres sous tutelle d’organisations patronales, professionnelles ou consulaires,…).

Organe de concertation national Structure paritaire nationale regroupant différents départements ministériels et les organisations nationales patronales, professionnelles ou consulaires. L’organe de concertation nationale regroupe plusieurs Commissions paritaires sectorielles. L’organe national de concertation a notamment pour missions :

L’élaboration du Plan national de développement de la formation professionnelle (incluant en particulier le plan relatif au dispositif de formation professionnelle courte durée – post primaire post collège).

Le suivi – évaluation du dispositif d’ETFP et en particulier du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège).

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Organe de concertation et d’arbitrage régional. Structure paritaire régionale regroupant les différents départements ministériels déconcentrés et les organisations patronales, professionnelles ou consulaires régionales. L’organe de concertation régional regroupe plusieurs Commissions paritaires sectorielles ; il a notamment pour missions :

L’élaboration du Plan d’actions régional de développement de la formation professionnelle (incluant en particulier le plan d’actions relatif au dispositif de formation professionnelle courte durée – post primaire post collège).

Le suivi – évaluation au niveau régional du dispositif d’ETFP et en particulier du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège).

Le soutien technique aux Centres de formation pour le montage des projets d’établissement.

L’arbitrage des demandes de financement relatif aux projets d’établissement.

Projet d’établissement Projet ayant pour objet le développement d’une offre de formation. Elaboré par un Centre de formation professionnelle (Cf.1) public ou privé, le projet d’établissement peut recouvrir divers type de dépenses : infrastructures, équipements, charges pédagogiques directes, frais de structures. Il a pour finalité le développement d’une offre de formation par alternance adaptée au contexte socio-économique. Un Guide méthodologique sera élaboré pour définir le contenu technique et financier d’un projet d’établissement. Les centres publics de formation bénéficient de l’appui de l’organe de concertation régional pour le montage des projets d’établissement. L’organe de concertation régional qui élabore un plan d’actions régional, étudie et instruit le dossier de demande de financement relatif à chaque projet d’établissement.

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SIGLES ET ACRONYMES. Sigle

ETFP Enseignement Technique et Formation Professionnelle.

ME-ETFP Ministère de l’Emploi, de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle.

ONFPP Office national de formation et de perfectionnement des personnels.

PSE Programme sectorielle de l’éducation.

PTAB Plan trisannuel d’actions budgétisées.

PTF Partenaires techniques et financiers.

UDIMERA Union des Industries Métallurgiques de la région Rhône-Alpes.

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1. INTRODUCTION

La présente fiche descriptive de la stratégie pour la mise en place d’un dispositif de

formation professionnelle courte durée (Post primaire – Post collège) est un

document de synthèse qui s’inscrit dans la perspective :

i) d’une éventuelle adaptation des activités prévues dans le cadre du Plan

trisannuel d’actions budgétisées (PTAB - 2008-2010) du Programme

Sectoriel de l’éducation (PSE),

ii) de l’élaboration d’un document de stratégie pour l’ensemble du système

d’Enseignement technique et de formation professionnelle (ETFP) pour la

prochaine restructuration du PSE d’une part, et pour la préparation d’une

Table ronde des Partenaires techniques et financiers (PTF).

Dans la perspective d’une éventuelle adaptation des activités prévues dans le cadre

du PTAB (2008-2010) du Programme Sectoriel de l’éducation (PSE) il s’agit de définir

les activités et les actions de mise en place d’un dispositif rénové de formation

professionnelle courte durée (post primaire post collège) pouvant être mises en

œuvre à court terme (Echéance fin 2012).

Ces activités et actions seront justifiées et argumentées :

par leur cohérence dans le cadre de la vision stratégique globale de l’ETFP dont les grandes lignes sont exposées au chapitre 4 de la présente fiche «Priorités nationales pour le développement d’un système ETFP »,

dans le respect des activités initialement programmées dans le PTAB 2008-2010 rendant compte de la priorité du PSE donnée au renforcement qualitatif de l’enseignement primaire et au rôle de régulateur des flux au sein du système éducatif que devra jouer le dispositif rénové de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège).

Ces activités et actions sont détaillées dans le chapitre 5. Chaque activité est déclinée

en actions lesquelles sont leur tour déclinées en tâches à réaliser. Chaque tâche est

détaillée en précisant les principaux éléments nécessaires au calcul des coûts de

réalisation.

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2. RESUME DE LA FICHE

2.1. Activités à mettre en œuvre.

La stratégie du ME-ETFP pour la mise en place, à l’échéance de la fin 2012, du

dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège)

repose sur la mise en œuvre concomitante et complémentaire1 de cinq activités.

Activité 1 Mettre en place les organes de concertation aux niveaux régional et national.

Activité 2 Renforcer les capacités et les compétences des directions et services du Ministère de l’Emploi, de l’Enseignement technique et de la Formation Professionnelle (ME-ETFP), en tant que tutelle administrative et maître d’ouvrage du projet de rénovation du système d’ETFP et pour la gestion et la coordination du dispositif de formation courte durée (post primaire – post collège).

Activité 3 Renforcer la capacité (infrastructures et équipements), développer la compétence (ressources humaines) et définir les modalités de concertation avec les partenaires locaux des Centres de formation professionnelle.

Activité 4 Définition du rôle, des missions et du financement de l’ONFPP pour la mise en place de la structure de financement du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège.

Activité 5 Mettre en œuvre les recommandations des études (UDIMERA) par rapport aux besoins en formations du secteur minier.

Ces différentes activités sont détaillées dans le chapitre 5 du présent document : par

actions à engager, résultats attendus et tâches à réalisées.

1 La complémentarité s’applique notamment aux quatre premières activités.

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2.2. Synthèse des résultats attendus fin 2012 (pour les activités 1 à 4).

Pilotage du dispositif de formation professionnelle (post primaire – post collège) 1. Création d’un organe de concertation national. 2. Création d’un organe régional de concertation et d’arbitrage pour chacune des quatre régions administratives pilotes (1 région administrative par

région naturelle de Guinée) + la zone spéciale de Conakry. 3. Mise en place d’une structure de financement des projets « post primaire-post collège» dans le cadre d’une redéfinition des activités de l’ONFPP et

de l’utilisation du Fonds national de qualification professionnelle.

Implantation opérationnelle du dispositif de formation professionnelle (post primaire-post collège). A - Renforcement des capacités du dispositif de formation professionnelle.

1. Rénovation ou extension d’activités de 2 Centres de formation existants par région pilote + zone spéciale de Conakry (Réhabilitation ou ouverture de filières de formation, n=5 filières par Centre de formation).

2. Construction de 2 Centres de formation par région pilote + zone spéciale de Conakry (impliquant la création ou l’ouverture de 5 filières de formation par Centre de formation).

B – Renforcement des compétences des Centres de formation. 1. Formation de 60 personnes de l’encadrement administratif et pédagogique des Centres de formation. 2. Formation de 100 formateurs impliqués dans le montage des projets d’établissement.

C – Développement de curricula (6 programmes existants rénovés et création de 6 nouveaux programmes de formation par alternance).

Implantation structurelle et fonctionnelle du dispositif de formation professionnelle (post primaire – post collège).

A – Création d’outils et procédures d’organisation et de gestion du dispositif de formation (post primaire – post collège). 1. Elaboration d’un Plan national de développement de la formation professionnelle 2012-2015 (post primaire et post collège). 2. Elaboration de Plans d’actions régionaux [2012-2015] pour le développement du dispositif de formation professionnelles courte durée. 3. Rédaction d’un Guide d’organisation et de fonctionnement à l’usage des Centres de formation pour le montage des « projets d’établissement pour

le développement de l’offre de formation courte durée (post primaire post collège) en alternance ». 4. Elaboration d’un Plan de gestion prévisionnel des compétences des personnels d’encadrement administratif et pédagogique à l’horizon 2015.

B - Renforcement des capacités et des compétences des services et directions techniques du ME-ETFP impliqués dans la mise en place du dispositif de formation professionnelle post primaire – post collège. (DN-FPPP, DNET et DNFP, DN formation du personnel, Services statistiques, examens et concours, infrastructures et équipements, en charge de l’ingénierie de formation).

1. Formation de 20 cadres du ME-ETFP incluant deux voyages d’études pour 3 cadres de la DN-FPPP.

2. Equipement des structures internes du ME-ETFP sur la base de : i) 1 mobilier de bureau, ii) 2 postes informatiques complets dont un avec portable et iii) 1 photocopieur.

Impact sur la

régulation annuelle

des flux à l’échéance

de fin 2012.

Création de 4.000

postes de formation

de courte durée

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3. CADRAGE POLITIQUE ET EXPOSE DU CONTEXTE DU SYSTEME ETFP EN

REPUBLIQUE DE GUINEE.

3.1. Exposé de la politique nationale d’éducation.

Il existe actuellement en Guinée une lettre de politique du Secteur de l’Education

(LPSE) qui couvre la période du Programme Sectoriel de l’Education (2008-2015). Elle

s’inspire de la Déclaration de Politique Educative de Septembre 1989, de la Loi

d’Orientation du Système Educatif (1998), des Recommandations des Conférences

Mondiales de l’Education (Jomtien 1990, Dakar 2000, Bamako 2000, Paris 2005), de la

Déclaration des Objectifs du Millénaire pour le Développement, des politiques

thématiques du système éducatif guinéen et de la Loi d’Orientation de la recherche.

Elle tient compte également des leçons tirées de la première phase du Programme

Education Pour Tous (PEPT1) et des recommandations issues du Rapport d’Etat du

Système Educatif National (RESEN, 2004). Aussi, les principales orientations dégagées

par la LPSE, sont confirmées par le DSRP 2.

Malgré les progrès réalisés suite aux divers programmes d’appui, le système éducatif

reste confronté à un défi d’amélioration des performances pour atteindre les

objectifs d’une éducation de qualité. Cette préoccupation nécessite un réajustement

des priorités et des objectifs stratégiques de l’éducation.

La vision du Programme Sectoriel de l’Education (PSE), en relation avec la stratégie de

réduction de la pauvreté et les objectifs du millénaire pour le développement, se

situe dans l’articulation des objectifs suivants: (i) Soutenir le système éducatif pour

favoriser la croissance économique, considérée comme le principal moteur de la

réduction à terme de la pauvreté ; (ii) Cibler des actions pour permettre

progressivement de corriger les disparités liées au genre, aux zones, aux revenus et

éviter l’exclusion ; (iii) Elaborer une stratégie à même de produire du capital humain

qui réponde aux demandes des secteurs informel et moderne de l’économie pour

offrir une éducation de qualité à tous les apprenant(e)s à travers un meilleur

dispositif de gestion du rendement du système éducatif, l’accroissement de l’accès à

tous les niveaux et un meilleur suivi de l’amélioration de l’enseignement et de

l’apprentissage.

Parmi les options stratégiques, on note le développement des mécanismes de

régulation des flux entre les différents paliers du système éducatif par : (i) un

arbitrage conséquent entre quantité et qualité; (ii) l’introduction de la formation

professionnelle de courte durée à la fin du primaire et du premier cycle du

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secondaire. Aussi, le PSE contribuera à la lutte contre les formes intolérables de

travail des enfants se livrant à des travaux marginaux, par le développement des

structures de récupération et de scolarisation. A tous les niveaux de l’éducation, le

Gouvernement accordera une attention particulière aux préoccupations transversales

relatives à la lutte contre la propagation du VIH/SIDA, à la promotion de l’équité, à

l’éducation civique, environnementale, artistique et sportive.

Le PSE se développe selon trois composantes : l’accroissement de l’accès,

l’amélioration de la qualité et le renforcement de la gestion.

3.2. Caractéristiques, défis et problématiques du système d’ET-

FP en Guinée.

3.2.1. Caractéristiques.

Le Système Guinéen d’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle

forme actuellement dans soixante-dix (70) filières regroupées au sein de quarante-six

(46) corps de métiers répartis entre les trois (3) secteurs de l’économie nationale

(primaire, secondaire et tertiaire).

Le dispositif de formation technique et professionnelle se compose de 105

institutions publiques et privées qui totalisent pour l’année scolaire 2009/2010, un

effectif de 20 197 apprenants dont 9 164 filles/femmes (202 apprenants pour

100.000 habitants). Le secteur tertiaire attire plus de candidats que les secteurs

primaire et secondaire. Le secteur primaire est le moins prisé ; ce qui contraste avec

le potentiel économique disponible dans ce secteur (6,2 milliards d’hectares de sol

cultivable, contre 1,2 milliards mis en valeur2).

En termes de fréquentation, il convient de souligner le manque d’engouement pour

la formation professionnelle et technique des jeunes. Cette situation pourrait

s’expliquer par diverses raisons dont la tendance générale à poursuivre les études

supérieures, la faible insertion socioprofessionnelle des diplômés, l’inadaptation de la

majorité des programmes de formation par rapport à l’évolution des besoins du

marché de l’emploi.

Le contexte dans lequel se présente actuellement le système de l’ET-FP est

succinctement décrit ainsi qu’il suit :

2 DSRP

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Les infrastructures de la majeure partie des institutions de formation datant de

plusieurs années sont dans un état de vétusté très poussée et ne répondent plus aux

normes requises. Six cas de figure se présentent : (i) Institutions n’ayant pas

d’infrastructures propres (10) ; (ii) Institutions ayant des infrastructures vétustes (7) ;

(iii) Institutions ayant des infrastructures plus ou moins adéquates (28) ; (iv)

Institutions de formation à créer (20) ; (v) Institutions en cours de

rénovation/extension (5) ; (vi) Institutions en situation de litige (1).

En formation professionnelle et technique, les équipements jouent un rôle

déterminant dans le développement des compétences des apprenants. Or, les

équipements, dans la presque totalité des établissements, en dehors des 17 Centres

ayant bénéficié de l’appui des projets, sont insuffisants et obsolètes, et même en

mauvais état pour certains. Notons par ailleurs, que la faiblesse du budget alloué à la

maintenance des infrastructures et équipements, contribue à réduire

considérablement le nombre de postes de travail pour la formation pratique,

entraînant ainsi une limitation progressive de la capacité d’accueil des institutions de

formation professionnelle. A cela, s’ajoute la faiblesse ou l’absence de stage en milieu

professionnel de la majeure partie des apprenants. Cette situation se traduit par la

prédominance de la formation théorique (70 à 80 %) au détriment de la formation

pratique.

L’un des maillons faibles du dispositif actuel de Formation Technique et

Professionnelle, est son personnel enseignant et non enseignant, caractérisé par sa

faible qualification et son vieillissement. Aujourd’hui, il est plus qu’urgent de mettre

en œuvre une politique conséquente de formation des personnels

Il convient de déplorer que le secteur de l’enseignement technique/professionnel

soit, dans notre pays, le parent pauvre de notre système éducatif. Le manque de

ressources (matières d’œuvre, équipements, énergie électrique…), fait que l’essentiel

de la formation professionnelle dispensée dans les institutions est à environ 80%

théorique. Le constat qui se dégage et qui doit interpeller est la régression

progressive de la part de ce secteur qui est passé de 11% du budget du secteur de

l’éducation en 1999 à 8% en 2002, 6,2% en 2006, 5,4 % en 2008, 3.29% en 2009 et

2,51% en 2010. Si cette tendance est maintenue l’ET-FP disparaîtra à terme dans

notre pays, alors que partout ailleurs, il est de plus en plus considéré comme secteur

prioritaire et porteur de croissance.

A ce sous financement, s’ajoute la faible implication des partenaires techniques et

financiers, enclins à financer, le plus souvent, l’enseignement général, jugé moins

coûteux à court terme et ayant plus de visibilité.

12

3.2.2. Défis

De grands défis interpellent le système de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (EE TFP) pour les prochaines années en termes d’emploi, de formation initiale, de formation continue, de régulation des flux, de formation initiale des maîtres de l’élémentaire, de modernisation de l’apprentissage et d’appui au secteur informel. Le développement économique, la paix sociale et la stabilité politique de notre pays, sont tributaires de l’avenir économique et social des jeunes des milieux urbain et rural.

Au risque de pénaliser nos futurs diplômés sur leur propre marché du travail, dans la

perspective de la mise en place de grands projets, notamment dans les mines,

l’agriculture et autres secteurs vitaux de l’économie, il faut absolument :

- La réhabilitation, au sein du système éducatif guinéen, du Ministère de

l’Emploi, de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle

restés longtemps le parent pauvre des choix d’investissement ;

- La réflexion à de nouveaux équilibres et complémentarités entre

l’Enseignement Pré Universitaire et de l’Education Civique, l’Emploi,

l’Enseignement Technique et la Formation Professionnelle, l’Enseignement

Supérieur et la Recherche Scientifique ;

- Le recrutement de jeunes finissants ou sortis de l’Enseignement Général pour

en faire des professionnels.

3.2.3. Problématiques

Le Système de l’Emploi, de l'Enseignement Technique et de la Formation

Professionnelle est confronté à certaines problématiques dont entre autres :

- L’absence des Organisations Professionnelles et des autres partenaires

(Entreprises, ONG, Collectivités, etc.) dans l’orientation, l’organisation et le

fonctionnement du dispositif Emploi, Enseignement Technique et Formation

Professionnelle ;

- Le manque d’équilibre entre le pilotage et les actions de terrain ; en effet, de

nombreuses initiatives existent, mais le plus souvent non coordonnées, mal

connues et ne trouvant pas leur place dans la stratégie d’ensemble.

Le renforcement de l’ETFP permettra au Département de l’EET-FP d’offrir une

alternative aux finissants du cycle primaire, de faciliter l’accès à la formation

professionnelle technique pour ceux qui ont terminé en partie ou totalement le

secondaire, d’assurer une qualification à ceux qui ont appris leurs métiers dans le

réseau d’apprentissage non formel, et ceux n’ayant aucune formation (formelle ou

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informelle). Ces derniers, les plus nombreux, aussi bien pour les petits métiers

urbains que ceux essentiels du monde rural, avec plus de qualification, seront les

véritables agents du développement socio-économique du pays. Ainsi, le public cible

concerne tous les jeunes non scolarisés, scolarisés et déscolarisés auxquels, on

devrait offrir une formation technique et professionnelle permettant à chacun d’eux

de s’insérer dans la vie active.

Ce qui contribuerait au renversement de la pyramide professionnelle pour enfin

disposer dans notre pays de plus d’agents qualifiés capables de participer activement

à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion. En effet, seule une solide formation

professionnelle technique des ressources humaines pourrait susciter un transfert

important de technologie dans notre pays et relancer les activités socio-

économiques.

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4. PRIORITES NATIONALES POUR LE DEVELOPPEMENT DU SYSTEME

D’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE FORMATION PROFESSIONNELLE

Les priorités nationales pour le développement global du système d’enseignement

technique et de formation professionnelle (ETFP) sont définies en référence aux

points suivants :

a) Définition des éléments de cadrage stratégique du système ETFP

comprenant :

I. Les finalités économiques du système.

II. L’articulation du système ETFP au sein du système éducatif.

b) Définition de l’organisation des parcours de professionnalisation.

c) Définition de l’architecture générale du système ETFP aux niveaux : local,

régional et national, comprenant :

I. Le pilotage et suivi du système.

II. La gestion administrative du système.

III. Le financement du système.

4.1. Définition des éléments de cadrage stratégique du système

ETFP.

4.1.1. Finalités économiques du système ETFP.

Dans la perspective d’une rénovation globale du système ETFP, celui-ci sera fondé sur

la demande économique grâce à l’implication des acteurs économiques

(Organisations professionnelles et organisations patronales et consulaires) dans tous

les processus décisionnels (locaux, régionaux et nationaux) relatifs à la définition de

l’offre de formation (métiers et filières), des certifications, des cursus (rythme

d’alternance) et du financement. La finalité économique générale du système ETFP

est alors double, il s’agit à la fois :

de favoriser l’insertion professionnelle des jeunes et la promotion

professionnelle à tous les niveaux de qualification,

de favoriser le développement de l’économie nationale et notamment des

entreprises par l’amélioration de la qualification de la main d’œuvre.

15

Pour le développement d’un système ETFP rénové, le Ministère de l’Emploi, de

l’enseignement technique et de la formation professionnelle retient trois axes

prioritaires ; le système ETFP aura pour finalités économiques :

Axe 1 Adapter l’offre de qualification professionnelle aux besoins des bassins régionaux d’emplois (bassins miniers, agricoles,…) et des autres pôles économiques de la Guinée.

Axe 2 Favoriser une insertion professionnelle locale des jeunes dans le milieu informel rural et péri-urbain.

Axe 3 Développer et renforcer la qualification technique des ressources humaines des petites entreprises locales du secteur informel rural et urbain.

Le dispositif ETFP est ainsi totalement « adossé » au marché de l’emploi (Cf. Schéma

page suivante et schéma des « parcours de professionnalisation » pages suivantes).

4.1.2. Articulation de l’ETFP au sein du système éducatif.

4.1.2.1. Articulation ETFP / Enseignement général pré-universitaire.

Le schéma page suivante met en évidence :

Une articulation du système ETFP avec tous les niveaux de sortants du système

d’enseignement général.

Population cible : Dans ce cadre, le dispositif de formation professionnelle

courte durée (post primaire post collège) vise les sortants du système

d’enseignement général des classes de 5ième et 6ième pour le cycle primaire

(dispositif de FP courte durée post primaire) et des classes de la 7ième à la 10ième

pour le 1er cycle du secondaire général (dispositif de FP courte durée post

collège).

C’est dans ce cadre que le dispositif de formation professionnelle courte durée

(post primaire post collège) participe à la régulation des flux du système

d’enseignement général pour les sortants du primaire n’intégrant pas le

collège et pour les sortants du 1er cycle du secondaire n’intégrant pas le lycée

(Cf. objectifs du PSE).

un continuum au sein du système ETFP du niveau CQP2 jusqu’au BTS basé sur

l’existence de « passerelle sélective ».

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Schéma d’articulation du système ETFP initiale /Système pré-universitaire 3

BTS

Bac

Terminale Bac technique

Seconde

12ième BEP

11ième CAP

Brevet

10ième

9ième CQP2

8ième

7ième

CEP

CM2 CQP1

CM1

CE2 Post NAFA

CE1 Préprofessionalisation

CP2

CP1

Non scolarisés

Niveau V

Niveau IV

Niveau III

Niveau V bis

ETFP "Classique"

FP courte durée "Post primaire"

Enseignement primaire formel et

Publ

ic ci

ble

(280

.000

jeu

nes

/an)

Publ

ic ci

ble

(env

iron

50.

000

jeun

es /a

n)

FP courte durée "Post collège"

Marché de l'emploi

"Passerelle" sélective

Système ETFP


l’enseignement technique et de la formation professionnelle retient deux axes

prioritaires ; le système ETFP s’articule au sein du système éducatif de manière à :

Axe 4 Mettre en place un système ETFP (du niveau V bis au niveau III) capable de fournir une offre de formation professionnelle par alternance et/ou résidentielle4 aux sortants à tous les niveaux du système d’enseignement général pré-universitaire.

Axe 5 Mettre en place un dispositif rénové de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) correspondant à une qualification de niveau V bis, capable de fournir une offre de formation professionnelle par alternance aux jeunes sortis du système d’enseignement général (sachant lire, écrire et compter) en situation de pré-insertion en milieu informel rural ou urbain.

3 Le système ETFP du niveau CQP1 au BTS relève des compétences du Ministère de l’Emploi, de l’enseignement

technique et de la formation professionnelle. Le dispositif « NAFA » et de préprofessionnalisation relève des compétences du Ministère en charge de l’Alphabétisation. En ce sens, les centres NAFA sont des « Ecoles de la seconde chance » pour les non scolarisés et déscolarisés précoces alors que le système ETFP est une voie de professionnalisation pour les sortants du système d’enseignement général 4 Selon le contexte socio-économique local.

17

4.1.2.2. Certification et « Approche par compétences ».



prioritaires en matière de certification et d’ingénierie de formation :

Axe 6 L’intitulé et le contenu de l’offre de formation sont élaborés sur la base de « référentiels de certifications » définis par les professionnels dans le cadre d’une concertation avec les équipes techniques et pédagogiques des Centres de formation.

Axe 7 Le cursus et le rythme d’alternance des formations sont élaborés par la méthode de l’Approche par compétence (APC) en collaboration avec les professionnels et avec le soutien d’une expertise nationale (Cf. projet AMORE, Coopération canadienne, 2000-2006).

4.2. Organisation des parcours de professionnalisation.

4.2.1. Catégorisation des Centres de formation.

Schéma de catégorisation et type d’implantation géographique par niveaux de formation.

Type

d'établissement

de formation

Centres de

formation

professionnelle

courte durée (post

primaire - post

collège)Type

d'implantation

géographique

Implantation

préfectorale ou sous-

préfectorale

Implantation préfectorale Implantation régionale

Niveau III

BTS

Niveau IV

Bac technique

Niveau V Niveau V

CAP - BEP CAP - BEP

Niveau V bis Niveau V bis

CQP 1 et CQP2 CQP 1 et CQP2

Centres de formation professionnelle - ENAE -

Ecoles nationales…

Le schéma ci-dessus met en évidence trois types d’établissement de formation

caractérisant le système ETFP rénové.

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prioritaires en matière d’optimalisation des infrastructures et des équipements :

Axe 8 Le système ETFP et notamment le dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) se développe en termes de création de centres et de rénovation de centres à partir des structures existantes.

Axe 9 Afin de favoriser le développement du secteur privé de l’ETFP5, celui-ci est soutenu par une politique de l’Etat favorisant (au même titre que pour les établissements publics) l’émergence de « projets d’établissement » en référence à un cahier des charges établi à cet effet et à des modalités de financement adaptées.

4.2.2. Typologie des parcours de professionnalisation.

Schéma de principe général de formation initiale

5 Privé «marchand » et privé « non marchand ».

Système

d’enseignement

général

Stage de

découverte des

métiers

Et

de pré-insertion

dans le milieu

professionnel

Formation par

alternance

Durée 1 à 2

mois

Durée courte

6 à 12 mois pour

le niveau V bis

Durée

2 ans par cycle

pour les niveaux

V, IV et III

Marché de

l’emploi

Système ETFP

Jeunes

« sortis »

pré-insérés

19

Le nouveau système ETFP rénové et notamment le dispositif de formation

professionnelle courte durée (post primaire post collège) est fondé sur un parcours

de qualification associant un stage de découverte des métiers et une formation

(prioritairement) par alternance. La finalité du tout parcours de qualification est

l’entrée dans le marché de l’emploi.



prioritaires en matière d’organisation des parcours de professionnalisation

notamment pour le dispositif de formation professionnelle courte durée (post

primaire post collège) :

Axe 10 Dans le cadre du dispositif de formation professionnelle courte durée, l’accès à une formation initiale par alternance pour les sortants du système d’enseignement primaire et du 1er cycle du secondaire est subordonné à un stage de découverte des métiers au cours duquel le candidat à la formation doit réussir une pré-insertion dans le milieu professionnel.

Axe 11 L’organisation modulaire des formations rend possible l’accès à une formation de perfectionnement par alternance pour tous les jeunes et adultes en situation d’emploi ou auto-emploi suivant des modalités liées au niveau professionnel acquis. Voir schéma page suivante

Remarque important : le schéma de la page suivante est à mettre en parallèle avec

le schéma d’articulation du système ETFP initiale /Système pré-universitaire (page

13).

20

Schéma de principe des parcours inter niveaux et de la formation de perfectionnement

(Formation professionnelle continue).

Système ETFP

Centres de formation

NIVEAU III

(BTS) Titulaire ou ayant le

niveau Bac technique

Insertion


NIVEAU IV

(Bac technique) Titulaire ou ayant le

niveau BEP

Insertion


NIVEAU V

(CAP-BEP)

Insertion

Titulaire ou ayant le

niveau CQP2 ou CQP1

Marché de

l’emploi


NIVEAU V bis

(CQP2)


NIVEAU V bis

(CQP1)

Insertion

Titulaire ou ayant le

niveau CQP1

Insertion

« Passerelle » sélective

« Passerelle » sélective

NB : Pas de passerelle entre

CQP1 et CQP2.

L’insertion sur le marché de

l’emploi est la finalité du

CQP1.

NB : Pas de passerelle entre

CQP2 et Niveau V.

L’insertion sur le marché de

l’emploi est la finalité du

CQP2

« Promotion»

« Promotion»

21

4.3. Schéma de l’architecture générale du système ETFP.

Le rôle et les missions des différentes structures et organes constituant

l’architecture du système ETFP seront définis ultérieurement dans le cadre de la

réflexion en cours sur la stratégie générale ETFP en République de Guinée.6

6 Dans la perspective de la mise en place d’un système ETFP rénové, un Plan de développement de la

formation (document de stratégie) sera établi par une structure nationale de concertation pour une période de

5 ans fixant les priorités nationales de manière à pouvoir être décliné régionalement en Plans annuels

d’actions fixant les modalités d’arbitrage pour le financement des « projets d’établissement ».

Tutelle

administrative Structure

nationale de

concertation

Agence nationale

technique

d’observation, et

d’ingénierie

Organisme de

financement des

projets

Structure régionale

de concertation et

d’arbitrage

Organe décentralisé

de la tutelle

Centres de formation professionnelle

Publics et privés

Montage de

projets

Appui au montage

des projets et retour

d’expériences

Validation des projets

Elaboration de la

stratégie régionale

emploi-formation

Réalisation

des projets

Financement des

projets

22

5. CADRE DE DEVELOPPEMENT A COURT TERME (FIN 2012) DU DISPOSITIF DE FORMATION PROFESSIONNELLE

COURTE DUREE (POST PRIMAIRE POST COLLEGE)

Le cadre de développement à court terme (fin 2012) du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post

collège) comprend cinq activités complémentaires :

Activité 1 Mise en place et opérationnalisation des organes paritaires de concertation.

Activité 2 Renforcement des capacités et des compétences du Ministère de l’Emploi, de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle.

Activité 3 Développement des capacités et de compétences des Centres de formation professionnelle.

Activité 4 Redéfinition du rôle, des missions et du financement de l’ONFPP pour la mise en place de la structure de financement du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège).

Activité 5 Mise en œuvre les recommandations des études par rapport aux besoins en formations du secteur minier.

23

5.1. Activité 1 : Mise en place et opérationnalisation des organes paritaires de concertation.

5.1.1. Objectifs de l’activité.

1. Jeter les bases du dispositif de pilotage stratégique et de suivi national et régional du système ETFP.

2. Expérimenter le processus de concertation avec les partenaires dans le cadre de la définition d’une carte de l’offre

de formation professionnelle courte durée (post primaire et post collège).

5.1.2. Actions, tâches à réaliser et éléments de calcul des coûts.

N° Actions Résultats attendus Tâche à réaliser Elément de calcul du coût

1.1 Mettre en place l’organe national de concertation ETFP.

1. Les partenaires constitutifs de l’organe national de concertation ETFP sont identifiés, informés et sensibilisés.

2. Les modalités d’organisation et de

fonctionnement de l’organe national de concertation ETFP sont établies consensuellement et validées par le ME-ETFP et par les partenaires du ME-ETFP.

3. L’organe national de concertation ETFP est

opérationnel ; il a les compétences pour élaborer le Plan national de développement de la formation professionnelle et notamment le volet relatif à la formation courte durée (post primaire-post collège).

1) Identification, information et sensibilisation des partenaires pour la création d’un organe national de concertation ETFP.

Rédaction des TDR et supervision de la mission : Expertise Cecoforma.

Réalisation : expertise du ME-ETFP.

2) Elaboration des textes normatifs et organiques de l’organe national de concertation ETFP.

Rédaction des TDR et supervision de la mission : expertise Cecoforma.

Expertise du ME-ETFP.

3) Mise en place opérationnelle de l’organe national de concertation ETFP.

Rédaction des TDR, organisation et animation atelier : Expertise Cecoforma.

Frais de préparation et de lancement de l’atelier.

Frais atelier : 2 journées - 50 personnes.

24


1.2 Opérationnaliser l’organe national de concertation pour l’élaboration et la validation du Plan national de développement de la formation professionnelle et notamment le volet relatif à la formation courte durée (post primaire-post collège) pour la période 2012-2015.

1) Le Plan de développement du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire-post collège), pour la période 2012-2015, est élaboré, validé et diffusé.

2) L’organe national de concertation s’est

approprié le processus d’élaboration d’un Plan de développement de la formation professionnelle.

1) Conception des outils et des procédures pour l’élaboration d’un Plan de développement de la formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) et définition, à cet effet, des besoins en compétences à développer au sein de la structure nationale de concertation.

Rédaction des TDR et supervision travaux de conception : Expertise Cecoforma.

Réalisation : expertise du ME-ETFP. 2) Accompagnement de l’organe national pour

l’élaboration du Plan de développement de la formation professionnelle de courte durée (post primaire post collège).

Rédaction des TDR et supervision mission : Expertise Cecoforma.

Accompagnement : expertise du ME-ETFP.

Formation des membres de l’organe national de concertation : o Expertise Cecoforma. o Expertise du ME-ETFP.

Frais d’élaboration et de diffusion du Plan de développement.

Frais / Séminaire de validation du Plan de développement de la formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) 1 journée 40 personnes.

25


1.3 Mettre en place les organes régionaux de concertation et d’arbitrage ETFP au niveau de chacune des quatre régions pilotes (1) et de la zone spéciale de Conakry. (1) Une région administrative pilote pour

chacune des quatre régions naturelles de Guinée).

1. Les membres de l’organe régional de concertation et d’arbitrage sont identifiés et formés, informés et sensibilisés.

2. Les modalités d’organisation et de

fonctionnement des organes régionaux de concertation et d’arbitrage ETFP sont établies consensuellement et validées par le ME-ETFP et par les partenaires du ME-ETFP.

3. Les organes régionaux de concertation et

d’arbitrage sont opérationnels : ils ont les compétences pour élaborer, au niveau de chaque réion et de la zone spéciale de Conakry, un Plan d’actions pour le développement de la formation professionnelle et notamment pour le développement de la formation professionnelle courte durée (post primaire-post collège).

1) Identification, information et sensibilisation des partenaires pour la création d’un organe régional de concertation et d’arbitrage ETFP dans les quatre régions pilotes et la zone spéciale de Conakry.

Rédaction des TDR et supervision de la mission : Expertise Cecoforma.

Réalisation : expertise du ME-ETFP. 2) Elaboration des textes normatifs et organiques

des organes régionaux de concertation et d’arbitrage ETFP.

Rédaction des TDR et supervision mission : expertise Cecoforma.

Expertise du ME-ETFP. 3) Atelier de travail avec le ME-ETFP et les

partenaires régionaux pour la mise en place opérationnelle des organes régionaux de concertation et d’arbitrage.

Rédaction des TDR, organisation et animation de l’atelier : Expertise Cecoforma.


Frais atelier : 5 x 2 journées x-30 personnes.

26


1.4 Opérationnaliser les organes régionaux de concertation et d’arbitrage (au niveau des quatre régions pilotes et de la zone spéciale de Conakry) pour 1) L’élaboration des Plans d’actions

régionaux pour le développement de la formation professionnelle courte durée (post primaire post collège).

2) Mettre en œuvre les Plan d’actions régionaux relatifs au développement du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège).

NB : Le Plan d’actions régional pour le développement de la formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) comprend au moins les points suivants :

Exposé des priorités régionales par bassin d’emplois.

Déclinaison de la carte de l’offre de formation, comprenant : o L’identification des Centres de

formation pilotes. o L’identification des Centres de

FPPP à créer.

Définition d’un plan d’appui technique aux centres de formation pour le montage des « projets d’établissement ».

Le plan d’actions régional post primaire pour chacune des quatre régions pilotes et de la zone spéciale de Conakry est élaboré, validé et diffusé.

a) Chaque région pilote dispose d’une carte de l’offre de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) pour la période 2012-2015, établie à partir des priorités régionales.

b) Chaque région pilote a défini un plan d’appui aux Centres de formation jusqu’à fin 2012, pour le montage des « projets d’établissement » avec le concours du Pôle technique.

c) Dans le cadre de la mise en œuvre du PTAB du PSE (2011-2012), chaque région pilote a identifié les Centres de formation pilotes parmi les centres existants et a défini les besoins complémentaires en infrastructures et équipements.

d) Dans le cadre de la mise en œuvre du PTAB du PSE (2011-2012), chaque région pilote a identifié les Centres de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) à créer et a défini les besoins en construction et équipements.

e) Chaque région pilote dispose d’un plan de gestion des compétences permettant de planifier les recrutements et les formations (cadres et formateurs).

1) Conception des outils et des procédures d’élaboration d’un Plan d’actions régional pour le développement de la formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) et définition, à cet effet, des besoins en compétences à développer au sein de la structure régionale de concertation et d’arbitrage.

Rédaction des TDR et supervision des travaux de conception : Expertise Cecoforma.

Réalisation : expertise du ME-ETFP. 2) Accompagnement des organes régionaux de

concertation et d’arbitrage pour l’élaboration des Plans d’actions régionaux de développement de la formation courte durée (post primaire post collège) pour la période 2012-2015.


Accompagnement : expertise du ME-ETFP.

Formation des membres de la structure régionale : o Expertise Cecoforma. o Expertise du ME-ETFP

Frais d’aide à l’élaboration et à la diffusion des Plan d’actions régionaux.

Frais / Séminaire de validation nationale des Plan d’actions régionaux de développement du post primaire : 5 x 1 journée 30 personnes.

27

o Définition d’un plan de gestion

prévisionnelle des personnels et de renforcement des compétences (Plan de recrutement et de formation des cadres mobilisés par l’organe régional et des Centres de formation).

Définition d’un plan de renforcement des capacités, comprenant : o Un plan de développement des

infrastructures et des équipements pour les Centre de formation existants.

o Un plan de construction et d’équipements des nouveaux Centres de FPPP.

f) Chaque région pilote est capable d’évaluer les coûts de mise en œuvre de son plan d’actions.

3) Accompagnement des organes régionaux de concertation et d’arbitrage pour la mise en œuvre des Plans d’actions relatifs au développement du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) pour la période 2011-2012.


Accompagnement de la structure de concertation régionale : expertise du ME-ETFP.

Formation des techniciens au niveau régional / Missions d’appui au montage des projets d’établissement :

o Expertise Cecoforma. o Expertise du ME-ETFP.

Accompagnement des techniciens / Appui à deux Centres de formation pilotes :

o Expertise Cecoforma. o Expertise nationale : expertise du ME-ETFP.

28

5.2. Activité 2 : Renforcement des capacités et des compétences du Ministère de l’Emploi, de

l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (ME-ETFP).

5.2.1. Objectifs de l’activité

1. Permettre au ME-ETFP d’assumer son rôle et ses missions : i) pour la rénovation globale du système ETFP et

ii) pour mettre en place de dispositif rénové de formation professionnelle courte durée (post primaire et

post collège).

2. Permettre au ME-ETFP de disposer d’un outil de programmation technique et financière pour la mise en

place à l’échelle nationale (pour la période 2012-2015) du dispositif de formation professionnelle courte

durée (post primaire et post collège).



2.1 Définir le rôle et les missions des intervenants au sein du ME-ETFP (directions et services) pour la mise en place du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) rénové.

1) Dans la perspective de l’intégration progressive du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) rénové au sein du système ETFP, les services et directions impliqués dans sa mise en place et sa gestion structurelle sont identifiés et leurs rôles et leurs missions respectifs sont clairement formulés.

2) Un plan d’actions est défini au niveau du ME-

ETFP pour développer les capacités et les compétences des services ou direction identifiés pour la mise en place du dispositif rénové de formation post primaire.

1) Analyse du cadre organisationnel et fonctionnel du ME-ETFP par rapport au rôle et missions des Directions et Services pour le pilotage, la gestion, le soutien technique et le financement du dispositif de Formation professionnelle courte durée (post-primaire post collège) rénové

Rédaction des TDR et supervision de l’analyse : Expertise Cecoforma.

Réalisation : expertise du ME-ETFP²

Voyages d’étude : 3 cadres du ME-ETFP, 10 jours.

29

Pour chaque service, département ou direction concernés, le plan d’actions comprend :

a) Un volet équipements.

b) Un volet formation du personnel.

c) Un volet financier mettant en évidence l’impact financier des investissements et de la formation des personnels sur les charges de fonctionnement du ME-ETFP.

d) Un état prévisionnel des dépenses (investissements, activités de formation et charges courantes de structures) pour le développement à l’échelle nationale du dispositif de formation post primaire et post collège (période 2012-2015).

2) Atelier de restitution et de travail sur l’implication des Directions et des services du ME-ETFP / Mise en place du dispositif rénové de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) rénové.

Rédaction des TDR et animation atelier : Expertise Cecoforma.

Soutien technique : expertise du ME-ETFP.


Frais atelier : 3 journées x 30 personnes. 3) Elaboration du plan d’actions afin de développer

les capacités et compétences internes du ME-ETFP en lien avec les missions de mise en place et de gestion administrative et financière du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) rénové.


Réalisation : expertise du ME-ETFP 4) Séminaire de suivi évaluation de l’organisation

structurelle du ME-ETFP en vue de la mise en place et de la gestion administrative et financière du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) rénové.

Rédaction des TDR, organisation et animation du séminaire : Expertise Cecoforma.

Frais séminaire : 3 journées x 40 personnes.

30


2.2 Doter les structures opérationnelles du ME-ETFP (directions et services) impliquées dans la mise en place, la gestion et le pilotage du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) :

i) en équipements matériels et ii) en compétences (ressources

humaines) nécessaires à l’exercice de leurs rôles et de leurs missions (Cf. action 2.1).

2) Les services ou directions impliqués dans la mise en place et la gestion du dispositif de formation post primaire rénové disposent : a) des équipements, b) des compétences,

nécessaires à la réalisation de leurs missions spécifiques. 3) L’impact financier du renforcement des

capacités et des compétences est connu et les charges induites sont couvertes par le budget du ME-ETFP.

1) Acquisition et mise en place des équipements nécessaires au sein des structures du ME-ETFP impliquées dans la mise en place du dispositif de formation post primaire rénové.

Suivi du dossier de consultation des entreprises et fournisseurs (assistance au maître d’ouvrage) : expertise Cecoforma.

Elaboration et traitement du dossier de consultation des entreprises et des fournisseurs : Expertise du ME-ETFP

2) Formation et accompagnement technique des

cadres des services ou directions concernés (par rapport aux missions relatives à la mise en place du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) rénové.

Montage du plan de formation : o Expertise Cecoforma. o Expertise du ME-ETFP.

Identification des bénéficiaires : expertise ME-ETFP.

Mise en œuvre des formations : o Expertise Cecoforma. o Expertise du ME-ETFP.

31

5.3. Activité 3 : Développement des capacités et des compétences des Centres de formation

professionnelle.

5.3.1. . Objectifs de l’activité

NB : Les Centres de formation concernés et les filières et métiers visés par le développement du dispositif de formation post

primaire ont été identifiés ; il s’agit du résultat attendu de l’activité 1, action 1.4.

1. Expérimenter, sur quatre régions pilotes et la zone spéciale de Conakry, la mise en place d’une dynamique de

développement de l’offre de formation par alternance basée sur la demande locale et l’initiative des Centres de formation

pour le montage de « projets d’établissement ».

2. Développer un mode de gestion des Centres de formation professionnelle permettant :

a. le montage et à la réalisation de « projets d’établissement » en étroite collaboration avec l’environnement

communautaire et socio-économique du Centre de formation,

b. la promotion de la formation professionnelle courte durée (post primaire –post collège) auprès des établissements

d’enseignement primaire et du 1er cycle du secondaire du bassin de recrutement du centre de formation afin de mieux

réguler les flux de sortants du système éducatif,

c. la création, en prolongement des formations courte durée, d’ateliers collectifs préparant à l’auto-emploi en milieu

informel des jeunes formés et permettant de proposer une formation adaptée aux besoins des maîtres d’apprentissage.

d. L’identification des points forts et des points faibles des Centres de formation professionnelle pilotes (centres visés par

les actions retenues au PTAB révisé 2011-2012) dans le but d’établir un plan national de renforcement des capacités et

des compétences en vue de la mise en place sur l’ensemble des régions de la Guinée du dispositif de formation

professionnelle courte durée (post primaire post collège).

32

5.3.1.1. Actions, tâches à réaliser et éléments de calcul des coûts.


3.1 Elaborer, au niveau des services et directions du ME-ETFP et en concertation avec les structures de formation, les documents « cadres et guides de références » à destination des Centres de formation :

i) pour une meilleure gestion autonome des Centres de formation et l’intégration des formations professionnelles de courte durée (post primaire post collège) par alternance dans les Centres de formation existant,

ii) pour le montage des « projets d’établissement » dans le domaine de la formation professionnelle courte durée (post primaire et post collège),

iii) pour la création d’ateliers collectifs destinés à favoriser la formation des maîtres d’apprentissage et la préparation à l’auto-emploi des jeunes issus du dispositif de formation professionnelle de courte durée (post primaire – post collège).

1. Le ME-ETFP et les Centres de formation disposent d’un document définissant les modalités organisationnelles et fonctionnelles de gestion autonomes des Centres publics de formation.

2. Le ME-ETFP et les Centres de formation disposent d’un document « guide de référence » pour le montage des projets d’établissement par les Centres de formation.

a. Démarche, procédures et outils pour la mise en place d’une relation de partenariat pérenne entre le Centre de formation et son environnement communautaire et socio-économique.

b. Démarche, procédures et outils pour impliquer les partenaires du Centre de formation dans l’identification des besoins en formation.

c. Procédures et outils pour le montage technique et financier des projets d’établissement.

3. Le ME-ETFP et les Centres de formation disposent d’un document cadre définissant les modalités d’organisation et de fonctionnement des ateliers collectifs.

1) Adaptation du statut et du règlement des Centres de formation dans la perspective d’un renforcement de leur autonomie pour le montage et la réalisation des « projets d’établissement ».

Rédaction des TDR et supervision étude : Expertise Cecoforma.

Réalisation de l’étude : Expertise du ME-ETFP.

Diffusion des nouveaux statuts.

Frais d’un atelier de travail : 2 journées x 30 personnes.

2) Conception d’un « Guide de référence » pour le montage des « projets d’établissement ».


Réalisation de l’étude : Expertise ME-ETFP

Frais d’un atelier de travail avec les cadres du ME-ETFP pour validation du Guide : 2 journées x 30 personnes.

Missions de test sur le terrain du Guide de référence : Expertise du ME-ETFP

Frais d’élaboration et de diffusion du Guide : 200 exemplaires (papier et CD rom).

33


3.2 Renforcer les compétences des cadres de direction administratifs et de l’encadrement pédagogique des Centres de formation pour favoriser :

le montage des projets d’établissement en lien avec l’environnement socio-économique et éducatif,

le développement de l’offre de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) par alternance,

l’accompagnement des jeunes vers l’auto-emploi et la formation des maîtres d’apprentissage.

1) Le ME-ETFP dispose d’un plan de gestion prévisionnelle des compétences incluant un plan de formation des personnels des Centres de formation.

2) Un panel de cadres administratifs et de formateurs issus des centres de formation pilotes sont formés.

Accompagnement de l’expertise nationale du ME-ETFP pour l’élaboration et la mise en œuvre d’un programme de gestion prévisionnelle des compétences associé au renforcement des compétences des Centres de formation.


Réalisation de la mission : o Expertise Cecoforma. o Expertise du ME-ETFP.

Frais de rédaction des documents et atelier de restitution : 2 jours x 50 personnes.

3.3 Renforcer les capacités (infrastructures, équipements et programmes de formation) pour la mise en œuvre des projets d’établissement dans le domaine de la formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) qui auront été sélectionnés par la structure régionale de concertation et d’arbitrage (Cf. action 1.6).

Le Plan régional d’actions post primaire est mis en œuvre dans le cadre :

a) d’un renforcement des infrastructures et des équipements des centres de formation existants.

b) De la création de nouveaux Centres de FPPP.

c) De l’actualisation et de l’élaboration de curricula de formation.

Objectifs fin 2012 / Capacités d’accueil du dispositif : Ouverture de 4.000 postes/an de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège).

1) Rénovation des Centres de formation existants.



2) Construction de nouveaux centres de formation.



34

Pour atteindre cet objectif :

Deux Centres de formation existants sont totalement rénovés - pour chacune des quatre régions pilotes et de la zone spéciale de Conakry– comprenant pour chaque centre 4 à 5 filières ouvertes à la formation professionnelle courte durée (post primaire post collège). Soit au total : (4+1) x 2 = 10 Centres de formation rénovés à raison de 5 filières par centre.

Construction de 2 centres de formation spécifiquement dédiés à la formation professionnelle courte durée (post primaire post collège) avec 5 filières par Centre de formation, pour chacune quatre régions et la zone spéciale de Conakry. Soit au total : (4+1) x 2 = 10 centres de formation créés avec 5 filières de formation dans chaque centre.

En termes de curricula et ingénierie de formation.

Actualisation de 6 programmes existants.

Conception de 6 nouveaux programmes.

3) Accompagnement des services internes du ME-ETFP et des Centres de formation pour l’actualisation des programmes et l’élaboration de nouveaux programmes de formation adaptés au dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège).


Réalisation de la mission : o Expertise Cecoforma. o Expertise du ME-ETFP.

Frais de rédaction des documents et atelier de restitution : 2 jours x 50 personnes.

35

5.4. Activité 4 : Redéfinition du rôle, des missions et du financement de l’ONFPP pour la mise en

place de la structure de financement du dispositif de formation professionnelle courte durée

(post primaire post collège).


1. Etablir une relation de confiance entre l’ONFPP et les organisations professionnelles sur la base d’une

transparence de la collecte et de la gestion du Fonds national de qualification professionnelle.

2. Organiser l’ONFPP pour en faire un outil de financement des projets d’établissement ETFP en partenariat avec

l’Etat et les PTF.

3. Assurer le financement des projets d’établissement pilotes dans le domaine de la formation professionnelle

courte durée (post primaire post collège) à partir d’une répartition des charges entre le Fonds commun du PSE,

des PTF et des autres contributeurs.



4.1 Définir le rôle et les missions d’une structure nationale de financement du dispositif ETFP rénové : Soit, à court terme (2012), pour le financement des projets d’établissement relatif au développement du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège).

Le processus de financement des projets d’établissement (développement du dispositif de formation professionnelle courte durée - post primaire post collège) est défini et il est opérationnel. Le rôle et les missions de l’ONFPP sont définis.

1) Etude du processus de financement des projets

d’établissement avec application spécifique au

développement du dispositif de formation

professionnelle courte durée (post primaire post

collège).


Réalisation étude : o Expertise Cecoforma o Expertise du ME-ETFP.

36


4.2 Réaliser un audit structurel et fonctionnel de l’ONFPP et définir les points forts et les points faibles de l’ONFPP / rôle et missions pour financer les projets d’établissement (Cf. action 4.1) et améliorer l’implication des professionnels dans la gestion du Fonds.

1) Le fonctionnement et l’organisation de l’ONFPP sont analysés pour faire ressortir les points forts et les points faibles de la structure par rapport à des missions spécifiques de financement des projets d’établissement liés notamment au développement du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège),

2) Le ME-ETFP, tutelle de l’ONFPP, dispose des

recommandations nécessaires pour : i) assurer une meilleure transparence de la gestion du l’ONFPP, de l’usage et de la destination du Fonds national de qualification professionnelle ainsi que pour ii) améliorer l’implication des organisations patronales et professionnelles dans la gestion du Fonds et des choix stratégiques de l’ONFPP.

Audit fonctionnel et structurel de l’ONFPP.


Réalisation étude : o Expertise Cecoforma. o Expertise du ME-ETFP.

Voyage d’études : 3 personnes x 10 jours.

37


4.3 Réaliser un audit financier de la collecte et de la gestion du Fonds national de qualification professionnelle et établir les recommandations nécessaires pour assurer une transparence de la gestion et accroître les ressources du Fonds.

1) La liste des entreprises cotisantes, l’assiette du montant de la cotisation, les éventuelles exonérations et les remboursements de cotisations sont connus et analysés.

2) Le ME-ETFP, tutelle de l’ONFPP, dispose des

recommandations pour :

Corriger les éventuelles faiblesses en matière de collecte et gestion du Fonds national de qualification professionnelle.

Modifier l’assiette de collecte pour l’élargir notamment aux entreprises des secteurs artisanaux et agricoles.

Audit financier du Fonds national de qualification professionnelle (collecte et gestion) au niveau de la CNSS et de l’ONFPP.




4.4 Définir et mettre en place les outils, procédures et moyens pour assurer le financement des projets d’établissement pilotes relatif au développement du dispositif de formation professionnelle courte durée (post primaire post collège).

1) Le plan de financement de chaque projet d’établissement pilote est finalisé avec l’ensemble des charges (investissements, frais de formation, charges de structures) et la répartition des ressources de financement (Etat, ONFPP, PTF, ONG, bénéficiaires,…).

2) Les procédures de mobilisation des fonds de

financement et de suivi des dépenses sont définies.

1) Accompagnement de l’ONFPP et des services du ME-ETFP concernés pour l’élaboration et la mise en œuvre des procédures de financement des projets d’établissement



38

3) Les projets d’établissement pilotes sélectionnés au niveau régional sont financés au niveau de l’ONFPP dans le cadre des procédures adoptées.

NB : Le ME-ETFP assure la maîtrise d’ouvrage de la réalisation des projets dans le cadre des compétences définies (Cf. activité 2).

2) Accompagnement du ME-ETFP pour l’identification des partenaires et le montage des protocoles de partenariat et des plan de financement des projets d’établissement.

Rédaction des TDR et supervision mission :

Expertise Cecoforma.

Réalisation mission :

o Expertise Cecoforma.

o Expertise du ME-ETFP.

5.5. Activité 5 : Mettre en œuvre les recommandations des études / besoins du secteur minier


Accompagner le développement du secteur minier.


Actions 5.1 : Restitution et validation des conclusions des études / Secteur minier

Actions 5.2 : Mise en œuvre des recommandations

Documents

Ministèe de l’Emploi, de l’enseignement · PDF file1 REPUBLIQUE DE GUINEE Ministèe de l’Emploi, de l’enseignement technique et de la formation professionnelle FICHE DESCRIPTIVE