REPUBLIQUE DU MALIUn Peuple – Un But – Une Foi

Septembre 2008

1. Introduction

2. Contribution de l’agriculture à l’économie

3. Secteur Agricole

4. La sécurité alimentaire au Mali

5. Échanges de produits agricoles

6. Cadres Politiques de référence

7. Politiques mises en œuvre

8. Actions et Initiatives

9. Besoins de Financement

10. Conclusions

Pays enclavé situé entre les 10° et 17° latitudes Nord

Population totale résidente = 11,700 millions d’hbts. en 2005et 18,08 millions en 2020

Taux de croissance de la population = 2,2%

Taux de croissance annuel moyen du PIB de 3,2% en 2007contre 5,3% en 2006

Pays stable politiquement et socialementPerformances macro-économiques améliorées (2002-2006)Part du secteur développement ruralau PIB 34% (2003-2007)

dont en 200720,9% pour l’agriculture9,6 % pour l’élevage0,9 % pour la pêche3, 9 % pour la sylviculture

Terres agricoles = 46,6 millions d’hectares

dont 12,2 millions de terres de cultures30 millions de terres de pâturage3,3 millions d'ha de réserves de faune1,1 millions d'ha de réserves forestières

Terres aptes à l’irrigation, plus de 2,2 millions d’hectares

Ressources en eaux souterraines estimées à 2.700 milliards de m3

Ressources forestières, pastorales et halieutiques abondantes

Forte dépendance des aléas climatiques

Dégradation des ressources naturelles (sol, eau, végétation)

Déprédateurs et épizooties

Désertification

Perte de la biodiversité

socioéconomiquesFaible productivité et insécurité alimentaire

Professionnalisation insuffisante des acteurs du secteur et faible accès au crédit

Faiblesse des investissements privés dans le secteur rural

Contraintes commercialesProcédures commerciales contraignantes

Difficultés d’application des normes de qualité

Faible capacité de valorisation des produits agricoles (Infrastructures, équipements)

Insuffisances des données et informations sur les prix

Absence de mécanismes de financement pour la couverture des risques

Plusieurs facteurs aggravants

Pluviométrie déficitaire et mal répartieÉpisodes de sécheresse sévères et des fléaux naturels(1983-84 et 1987-88)Péril acridien en 2004Subventions des pays développés à la production et aucommerceBaisse des cours du coton

Conséquences

Dégradation des actifs du secteur agricole du paysDégradation avancée des ressources naturelles et de l'environnement

Sur les deux dernières décenniesLe Riz montre une croissance continue et stable - la croissance de la branche consolidée riz a été de 9,32%

Le coton en baisse- le taux de croissance du coton a été de 6,25 % mais la production en

moins de 5 ans est tombée à 247 000 tonnes de coton graine soit le 1/3 du potentiel,

L’Elevage, la Pêche et l’aquaculture reçoivent moins d’investissements- l'élevage se distingue par un taux moindre 2,18% et un taux négatif -

6,99% durant les années 80.

Augmentation des prix par rapport à leur niveau de 2007

riz : 14% soit 18%

farine de blé : 25%

lait : 20%

huile : 53%

aliment bétail : 70%

Hausses imputables à l'inflation importée sauf pour l'aliment bétail

Source : Les implications structurelles de la libéralisation sur l’agricultureet le développement rural au Mali (figure 10)

VALEURS DES IMPORTATIONS ALIMENTAIRES EN 2001 en %

Huiles e t gras

Divers

Sucre

Laits , produits laitiers et œufs

Céréales

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Im portations

%

Source : Contraintes au développement du secteur agricole et à l’amélioration de la sécurité alimentaire au Mali; Mai 2008 (Graphique 5 : Évolution du bilan céréalier, 1990-2005

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

Autres

Coton

Elevage

Or

Principaux produits d’exportation en valeur en en % du total des exportations

EVOLUTION DE LA SITUATION ALIMENTAIRE DE 1996 A 2005

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

Cam pagnes agricoles

Tonn

es

Impo rtatio ns(x1000 T)P ro ductio n Dispo nible(x1000 T)Co ns apparente To tale(x1000 T)

Imp o r t at io ns( x10 0 0 T ) 10 9 9 7 116 10 7 111 2 4 4 2 6 0 2 3 4 2 51 2 71

Pr o d uct io n D isp o nib le( x10 0 0 T ) 1 74 3 1 6 8 5 2 0 0 1 2 2 9 3 1 79 3 1 9 8 0 1 9 8 9 2 6 78 2 2 54 2 6 72

C o ns ap p ar ent e T o t ale( x10 0 0 T ) 1 8 0 5 1 8 18 2 0 54 2 2 4 2 1 9 4 6 2 3 8 6 2 2 2 9 2 4 4 8 2 0 59 2 72 2

19 9 6 -19 9 7

19 9 7-19 9 8

19 9 8 -19 9 9

19 9 9 -2 0 0 0

2 0 0 0 -2 0 0 1

2 0 0 1-2 0 0 2

2 0 0 2 -2 0 0 3

2 0 0 3 -2 0 0 4

2 0 0 4 -2 0 0 5

2 0 0 5-2 0 0 6

Source : Contraintes au développement du secteur agricole et à l’amélioration de la sécurité alimentaire au Mali; Mai 2008 (Graphique 5 : Évolution du bilan céréalier, 1990-2005

Renforcer les projet et programmes d'aménagement et d'équipement hydro agricole, d'aménagements pastoraux et de restauration de la fertilité de sols

Renforcer la sécurité alimentaire

Développer des programmes de productivité et de diversification de la production agricole

Renforcer les projets et programmes de développement institutionnel et de capacités d’intervention des acteurs des filières

UN ENGAGEMENT INTERNATIONAL ET POLITIQUES COMMUNAUTAIRES

Objectifs du Millénaire pour le Développement

Politiques Agricoles Communes (NEPAD, UEMOA, CEDEAO)

DES POLITIQUES NATIONALES POUR LE SECTEUR DU DÉVELOPPEMENT RURAL ELABOREES ET NEGOCIEES DE FAÇON PARTICIPATIVE

Cadre Stratégique de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (CSCRP)

Loi d’Orientation Agricole (LOA) en 2006

Schéma Directeur en 1992; actualisation faite en 2000

Stratégie Nationale de Développement de l’Irrigation, 2002 en cours de révision

Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire au Mali, 2002

ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DU CSCRP

Développement des infrastructures et du secteur productif

Poursuite et consolidation des réformes structurelles

Renforcement du secteur social.

LOI D’ORIENTATION AGRICOLE

Objectifs

La LOA vise la souveraineté alimentaire à travers la promotion d'une agriculture durable, moderne et compétitive et qui vise à devenir le moteur de la croissance

Stratégie

Promotion volontariste de la modernisation de l'agriculture familiale et de l'entreprise Agricole, pour favoriser l'émergence d'un secteur agro-industriel structuré, compétitif et intégré aux économies nationale et sous-régionale

Au plan macroéconomique

Élimination des taxes à l’exportation avec restrictions quantitatives à l’importation et à l’exportation

Simplification des droits et taxes à l’exportation

Libéralisation des prix

Réduction du poids des salaires dans le budget de l’état

Renforcement du contrôle budgétaire et de la programmation des investissements publics

Au plan institutionnel

Institutionnalisation du Conseil Supérieur Agricole présidé par le Président de la République

Création d’un Fonds National de Développement Agricole (FNDA) comportant plusieurs guichets (Calamités, Recherche, Garanties)

Reconnaissance et sécurisation du statut des exploitations et exploitants Agricoles

Création des Interprofessions agricoles

Création des Commissions foncières locales

Mesures face à la crise alimentaire

Cellule de veille sous la Présidence de la Primature

Conseil National des Prix (Société civile, Opérateurs économiques, Syndicats, Douanes, Sécurité civile, Ministères Chargés du secteur agricole…etc.)

Exonérations de droits de douanes et de TVA temporaires

Suivi rigoureux et systématique des importations des denrées de première nécessite doublé de celui del’évacuation depuis les ports

IMPLICATION DES PRODUCTEURS ET OPÉRATEURS Adoption et mise en œuvres des actes législatifs et règlementaires légalisant les métiers agricoles ainsi que les interprofessions agricoles et définissant les modalités de création et d'enregistrement

AMÉLIORATION DU FINANCEMENT DU SECTEUR AGRICOLE

Renforcement de l'investissement privé à travers le Fonds National de Développement Agricole (FNDA)

Promotion du «Partenariat-Public-Privé» à travers la culture du tournesol et du Maïs au Sud et du Blé au Nord

Développement de projets d’investissements à travers le Fonds d’innovation et d’investissement ( FII.) du Programme de Compétitivité et de Diversification Agricoles (PCDA)

POURSUITE MISE EN VALEUR DES TERRES IRRIGABLES (2008-2012)81 556 ha en maîtrise totale (Office du Niger et PPIV);16 134 ha en maîtrise partielle5 666 ha en aménagements de proximité (bas-fonds, mares, oueds etc.)

DOMAINES D’INTERVENTION

DOMAINES D’INTERVENTION

PRODUCTION D'INTRANTS ET D'ÉQUIPEMENTS AGRICOLES

Réalisation d’usines privées de mixage et d'ensachage d'engrais minéraux;

Réalisation d'une usine d'assemblage de tracteurs;

Recherche de financement pour la mise en valeur des phosphates de Tilemsi

MISE À DISPOSITION DE TECHNOLOGIES PERFORMANTES

Mise en place par le PCDA de centres de démonstration, de diffusion et de prestation (CDDP) de technologies d'intensification

Création de Centres Régionaux de Recherche Agronomique à Tombouctou et Kidal

Réhabilitation et équipement de huit Stations et de treize Sous – stations

Renforcement en ressources humaines (personnel vieillissant)

Appui au service semencier national et à son réseau de producteurs

POURSUITE DU DÉSENCLAVEMENT DU PAYS

Poursuite du volet « pistes rurales » du Programme Sectoriel de Transport

Réhabilitation de 1 111 km de pistes dans la zone d'intervention du PCDA

DOMAINES D’INTERVENTION INTENSIFICATION DES FILIÈRES AGRICOLES

Filière coton : Privatisation de la CMDTFilière riz : Mise en œuvre de l’Initiative Riz en 2008/2009

Production de 1 million T de riz marchand dont 100 000 T pour l’exportationPromotion de la culture de variété de riz NERICA (riziculture pluviale et de bas-fonds)

Filières production animale : lait, Bétail et viandeFilières porteuses: Promotion du Sésame, du Fonio , filières mangue , etc.

AMELIORATION DE LA COMPETITIVITE DE FILIERES HORTICOLESValidation de profils stratégiques des filières agricoles Réalisation d'un Terminal Fruitier Moderne à BamakoIdentification et installation des Opérateurs Privés de filières

DÉVELOPPEMENT DE MARCHÉS AGRICOLESDéveloppement de systèmes communautaires de commercialisationBourse Nationale de céréales à Ségou

Salon International de l'Agriculture de Bamako (SIAGRI)

Politiques agricoles communes de l'UEMOA (PAU) et de la CEDEAO ( PAC)

IINITIATIVES/PROJETS/PROGRAMMESen milliards

de FCFAen %

1. Projets et programmes existants d'aménagement des infrastructures et équipement ruraux et de restauration de la fertilité de sols 315 13%

2. Sécurité alimentaire et protection des revenus des couches défavorisées 1 095 45%

3. Développement de programmes visant l'augmentation de la contribution du secteur rural à la croissance économique du pays 940,17 39%

4. Renforcement des projets et programmes de développement institutionnel et de capacités des acteurs des filières 79 3%

I N I T I A T I VES / P R OJ ET S / P R OGR A M M ES

1.13%

2.45%

3.39%

4.3%

AU TITRE DE L’INTEGRATION SOUS REGIONALEPoursuivre la mise en œuvre effective de la Politique Agricole de l’Union (PAU) de l’UEMOA et de la Politique Agricole Commune (PAC) de la CEDEAO

POUR L’ETATRenforcer la mise en œuvre harmonisée du CSCRP et des politiques agricoles Mobiliser les financements pour le développement et la réalisation des 103 356 Ha d’ici 2012Poursuivre le désenclavement du paysOrienter les investissements privés vers le secteur agricoleReconnaître et promouvoir les métiers et services agricolesRenforcer la recherche agricole à travers l’équipement, la formation et la régionalisation

POUR LES PRODUCTEURS

Créer des organisations professionnelles et interprofessions agricoles

POUR LE SECTEUR PRIVÉInvestir dans la production agricole et l’agro-alimentaire notamment des Unités de transformation et de production d'intrants et d'équipements (Engrais, Tracteurs…etc)

AU TITRE DU PARTENARIAT PUBLIC - PRIVÉDévelopper les marchés et améliorer l’accès aux marchésRenforcer les capacités des acteurs en matière de mise en marché et de négoce des produits agricolesRéaliser des programmes de diversification agricole et de valorisation des produits agricoles

AU TITRE DE L’ASSISTANCE TECHNIQUE ET FINANCIEREMettre fin aux politiques de subventions aux exportations des pays développés

Malgré les ressources et potentialités du secteur développement rural, la qualité de ses politiques, les réformes opérées en son sein ainsi que les efforts déployés qui ont conduit à des résultats perceptibles,le niveau d'investissements dans le secteur demeure faible.

Pour que le secteur soit un véritable levier de l’économie tout en intégrant harmonieusement l’économie sous-régionale et mondiale les investissements envisagés méritent d’être fortement soutenus.