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Rapport Situation Problème

Dans le cadre de l’élaboration de ce projet, nous avons procédé par phases successives : Phase 1 : collecte documentaire Phase 2 : Analyse de la situation Phase 3 : Identification du groupe cible et détermination de problème spécifiques Phase 4 : Fixation des objectifs Phase 5 : Elaboration du draft de cadre logique Phase 6 : rédaction du document du projet et finalisation du cadre logique Phase 7 : Design de la page de garde et finalisation du document de projet

Les partenaires principaux identifiés pour le financement et la mise en œuvre de ce projet,

sont :

1. Le Gouvernement qui fournit les terrains et autres appuis de base ;

2. L’Union Européenne qui finance en grande partie le projet de construction et du

renforcement de la situation financière et économique des bénéficiaires ;

3. L’UNICEF qui assure un rôle d’appui technique et financier pour la mobilisation

sociale et la redynamisation des groupements feminins.

Présenté par : Souleymane OUSMANE Filière : M2 MAH Cohorte : Juillet 2013 Groupe : Groupe 2 – Equipe 2E

Code module : M08 Mobilisation des ressources financières Tuteur : N’DRI KOUADIO PIERRE

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Table de matière

Résumé ............................................................................................................................................................... 3

Contexte et justification du projet ........................................................................................................... 4

Analyse de situation ...................................................................................................................................... 5

Présentation de la zone du projet ............................................................................................................ 6

Bénéficiaires du projet ................................................................................................................................. 7

Objectifs du projet ......................................................................................................................................... 7

Résultats attendus ......................................................................................................................................... 7

Les composantes du projet......................................................................................................................... 8

Organisme responsable du projet ........................................................................................................... 9

Vision .............................................................................................................................................................. 9

Mission ........................................................................................................................................................... 9

Approche proposée pour la réalisation du projet ............................................................................. 9

Cadre de suivi et évaluation ....................................................................................................................... 9

Suivi interne du projet ............................................................................................................................. 9

Evaluation externe du projet .............................................................................................................. 10

Coût global du projet .................................................................................................................................. 10

Sources de financement ............................................................................................................................. 10

Calendrier des activités ............................................................................................................................. 11

Annexe 1 : Cadre logique du projet ....................................................................................................... 12

Annexe 2 : Budget prévisionnel .............................................................................................................. 13

Sources bibliographiques ......................................................................................................................... 14

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Résumé

Projet d’appui à l’insertion sociale et économique des femmes handicapées dans la province de la Comoé au Burkina Faso.

Durée du projet 3 ans

Objectifs du projet

L’objectif global du projet est de contribuer à améliorer la qualité de vie et l’insertion sociale des femmes vivant avec un handicap physique dans la province de Comoé. De façon spécifique, le projet vise à : - Assurer un logement décent aux femmes handicapées et leurs dépendants

à travers la construction d’une cité avec des services adaptés à leur handicap.

- Doter les personnes vivant avec un handicap physique d’opportunités d’insertion économique à travers des activités génératrices de revenus.

Partenaires Association « Initiatives Genre », Etat du Burkina Faso, Union Européenne(UE) et UNICEF

Groupes cibles Les bénéficiaires directs de ce projet sont en priorité, les femmes handicapées inactives dans la province de la Comoé

Bénéficiaires finaux Les bénéficiaires directs de ce projet sont en priorité, les 68,2% des femmes handicapées inactives et leurs dépendants (1 144 femmes handicapées et 4 692 dépendants).

Résultats escomptés

- 50 logements avec des services adaptés aux handicapés construits ; - Au moins 200 personnes bénéficient d’un logement décent ; - Au moins 30 groupements de femmes handicapées sont créés ou

redynamisés; - Au moins 500 femmes handicapées parmi les plus pauvres ont accès à des

services financiers et bénéficient d’appuis pour la pratique des activités génératrices de revenus.

Principales activités

Construction de logements sociaux : - Elaborer les plans d’architecture - Acquérir le terrain nécessaire pour la construction. - Elaborer le Dossier d’Appel D’Offre - Construire les logements - Organiser un atelier de diagnostic participatif - Organiser une cérémonie de remise officielle des logements aux

principaux bénéficiaires Renforcement du pouvoir économique des femmes vivant avec un handicap :

- Mettre en place de nouveaux groupements féminins. - Animation, sensibilisation, redynamisation des groupements de

femmes - Financer et accompagner les projets porteurs.

Coût du projet Le coût global de ce projet est estimé à 529 008 000 FCFA (soit 806 467€)

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Contexte et justification du projet

La question des personnes vivant avec un handicap constitue de nos jours une

préoccupation majeure.

En 2001, l’Assemblée Générale des Nations Unies a créé un Comité Ad Hoc chargé «

d’étudier les propositions sur l’élaboration d’une Convention internationale globale et

intégrée visant à promouvoir et à protéger les droits et la dignité des personnes

vivant avec un handicap ». Ce Comité Ad Hoc a tenu sa huitième session en août

2006, avec comme objectif de finaliser les négociations sur cette Convention. Par

ailleurs, la journée internationale de la personne vivant avec un handicap célébrée le

03 décembre de chaque année et l’Organisation Mondiale des Personnes

Handicapées (OMPH), réseau d’organisations ou d’assemblées nationales de

personnes vivant avec un handicap, ont accru la sensibilisation par rapport à ce

groupe vulnérable et renforcé l’engagement pour la défense de la cause des personnes

vivant avec un handicap dans le monde.

Les réponses sociales apportées sont généralement ponctuelles et se caractérisent par

des assistances (dons de nourriture, de quelques moyens financiers, de vêtements…).

Les opportunités d’offre de formations qualifiantes et d’emploi sont quasiment

inexistantes. Or, il existe des réponses plus appropriées et durables, de nature à faire

de la personne vivant avec un handicap physique un acteur social et économique

comme toute autre personne.

Le Burkina Faso n’est pas en reste au regard des actions entreprises pour

l’amélioration des conditions de vie de ces personnes vulnérables à travers l’adoption

par le Gouvernement de nouvelles mesures sociales visant entre autres la prise en

charge sanitaire de personnes handicapées à travers les mutuelles de santé, l’appui à la

prise en charge psychosociale intégrée des enfants handicapés et le soutien à des

projets individuels de personnes handicapées.

C’est dans ce contexte que l’Association « Initiative Genre » formule le présent projet

dont la réalisation contribuera à améliorer de façon significative les conditions de vie

des personnes vivant avec un handicap dans la province de la Comoé.

5

Analyse de situation

Selon le recensement général de la population et de l’habitation (RGPH), on

dénombrait en 2006, 168 094 personnes handicapées au Burkina Faso, soit 1,2% de la

population.

Les principales formes de handicap rencontrées au Burkina Faso sont au nombre de

quatre. Il s’agit du handicap moteur, mental, visuel et auditif qui à elles seules

représentent 79,25% des cas de handicap. Les hommes avec 52,74% des cas et un taux

de prévalence de 1,31% sont plus touchés contre 47, 26% des femmes avec un taux de

prévalence de 1,10%.

Le RGPH 2006 évalue à 3 917 le nombre de personnes vivant avec un handicap dans la

Province de Comoé, soit 2 239 hommes et 1 678 femmes.

Sur le plan socio-économique, l’analyse de situation1 fait ressortir les constats

suivants :

- 17,1% des ménages dirigés par des personnes vivant avec un handicap sont

pauvres.

- La taille des ménages a été estimée à 5,1 membres en moyenne.

- 17,8% des ménages pauvres sont dirigés par des femmes. Le taux d’activité des

personnes handicapés est de 45,1%, soit 55,1% pour les hommes et 31,8% pour

les femmes.

- Le taux d’alphabétisation des personnes handicapés est le plus faible du pays

avec 12,5% contre 26,5% pour la moyenne nationale. Dans la province de

Comoé, 82,5% d’handicapés n’ont aucune instruction (79,7% pour les hommes

et 86,2% pour les femmes).

- 29% des ménages dirigés par des personnes handicapées vivent dans des abris

précaires (cases).

- Dans l’ensemble, la population vivant avec un handicap migre plus que

l’ensemble de la population. En effet, 26,5% des personnes vivant avec un

handicap sont des migrants contre 22,1% pour l’ensemble de la population.

En résumé, on note que la situation est assez préoccupante chez les femmes qui

1 http://www.insd.bf/fr/IMG/pdf/Theme13-Situation_socioeconomique_des_personnes_handicapees.pdf

6

constituent le groupe le plus vulnérable. En effet, les conséquences au plan social du

handicap sont plus sévères chez le sexe féminin pour qui par exemple, se marier

constitue une angoisse et un véritable défi. Pour celles qui arrivent à se marier, elles ne

dépasseront jamais un certain statut social, car réduite à épouser dans la plus part des

cas des personnes à très faibles revenus ou des hommes vivant eux même avec un

handicap. Une telle situation place le couple dans des conditions d’existence très

difficiles, car condamnés à une vie de contrainte matérielle et physique permanente,

quasiment incapables de prendre en charge les enfants qu’ils mettent au monde. Pour

faire face à ces difficultés, ils sont pratiquement réduits à la mendicité chronique.

Présentation de la zone du projet

La Comoé est une des provinces du Burkina Faso

située dans la région des Cascades. La Comoé est

limitée à l’Est par les provinces du Poni et de la

Bougouriba, à l’Ouest par la Léraba, au Nord par le

Kénédougou et le Houet, et au Sud par la

république de Côte d’Ivoire.

Au plan démographique, les projections de l’INSD

donnent en 2007 à la Comoé, une population globale de 326 402 habitants dont

51,52% de femmes. Les principaux groupes ethniques sont : les Goin, les Karaboro, les

Turka, les Dioula, les Dogossè, les Komono et les Toussian.

La province de la Comoé regorge d’énormes potentialités touristiques. Parmi les sites

touristiques, il y a les Cascades de Karfiguéla, les falaises de Banfora et de

Bérégadougou, le lac aux hippopotames de Tengrela, les dômes de Fabédougou.

La province de la Comoé compte actuellement neuf communes rurales (Banfora,

Bérégadougou, Mangodara, Moussodougou, Niangoloko, Ouo, Sidéradougou,

Soubakanièdougou et Tiéfora) auxquelles s’ajoutent deux communes urbaines

(Banfora et Niagoloko). Elle forme avec la province de la Léraba, la région des Cascades

ayant pour chef- lieu, Banfora.

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Bénéficiaires du projet

Les bénéficiaires directs de ce projet sont en priorité, les 68,2% des femmes

handicapées inactives et leurs dépendants (1 144 femmes handicapées et 4 692

dépendants).

Les personnes engagées dans le projet se composent pour l’essentiel :

- du bureau exécutif de l’association ;

- des services techniques spécialisés de l’Etat ;

- des partenaires techniques et financiers ;

- des unités d’apprentissage de métiers ou de formation professionnelle ;

- des entreprises de constructions et des travaux publics ;

- des institutions de financement (banques et microfinance) ;

- et des autorités coutumières.

Objectifs du projet

L’objectif global du projet est de contribuer à améliorer la qualité de vie et l’insertion

sociale des femmes vivant avec un handicap physique dans la province de la Comoé.

De façon spécifique, le projet vise à :

- Assurer un logement décent aux femmes handicapées et leurs dépendants à travers

la construction d’une cité avec des services adaptés à leur handicap.

- Doter les personnes vivant avec un handicap physique d’opportunités d’insertion

économique à travers des activités génératrices de revenus.

Résultats attendus

Les principaux résultats attendus de ce projet sont :

- 50 logements avec des services adaptés aux handicapés construits ;

- Au moins 200 personnes bénéficient d’un logement décent ;

- Au moins 30 groupements de femmes handicapées sont créés ou redynamisés;

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- Au moins 500 femmes handicapées parmi les plus pauvres ont accès à des services

financiers et bénéficient d’appuis pour la pratique des activités génératrices de

revenus.

Les composantes du projet

Le projet aura trois composantes principales. Les différentes composantes rassemblent

toute une série d’activités comme indiqué dans le tableau ci-après.

Résultats directs attendus Intitulés des activités

Composante 1 : Construction de logements sociaux

Résultat 1.1 : 50 logements adaptés aux personnes handicapes sont construits.

A.1.1.1 : Elaborer les plans d’architecture de logements adaptés aux besoins des personnes vivant avec un handicap (recrutement d’un architecte spécialisé).

A.1.1.2 : Acquérir le terrain nécessaire pour la construction.

A.1.1.3 : Elaborer le Dossier d’Appel D’Offre (DAO) pour la sélection des entreprises BTP et lancer le contrat de construction.

Résultat 1.2 : Au moins 200 personnes bénéficient d’un logement décent.

A.1.2.1 : Conduire un diagnostic participatif pour identifier les principaux bénéficiaires du projet et les modalités pratiques d’inclusion.

A.1.2.2 : Procéder à la remise officielle des logements aux principaux bénéficiaires.

Composante 2 : renforcement du pouvoir économique des femmes vivant avec un handicap

Résultat 2.1 : Au moins 30 groupements de femmes handicapées sont créés ou redynamisés

A.2.1.1 : Mettre en place de nouveaux groupements féminins.

A.2.1.2 : animer des séances de sensibilisation pour la redynamisation des groupements de femmes.

Résultat 2.2 : 500 femmes handicapées les plus pauvres ont accès à des services d’appuis pour la pratique des activités génératrices de revenus

A.2.2.1 : Appuyer l’élaboration de micro-projets

A.2.2.2 : Financer et accompagner les projets porteurs.

Composante 3 : Gestion du projet

Résultat 3.1 : Le dispositif de gestion et du suivi opérationnel du projet est fonctionnel.

A.3.1.1 : Installer l’Unité de Gestion du Projet et recruter le personnel. A.3.1.2 : Elaborer le manuel de procédure de gestion du Projet.

A.3.1.1 : Acquérir le matériel roulant et logistique du projet

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Organisme responsable du projet

Ce projet sera conduit sous la supervision directe de l’Association « Initiatives Genre ».

Vision

Pour «Initiatives Genre », tant que les préoccupations, les besoins spécifiques et les

droits des femmes handicapées ne seront pas intégrés dans toutes les étapes de la mise

en œuvre des programmes de soutien à la politique genre au Burkina Faso, les

résultats escomptés ne seront jamais atteints.

Mission

Le but de « Initiatives Genre » est de :

- Promouvoir l’égalité entre les sexes notamment au niveau des enfants,

- Favoriser l’insertion professionnelle et sociale de la femme,

- Accueillir et héberger les femmes en situation de détresse,

- Développer des activités génératrices de revenus pour les femmes.

Approche proposée pour la réalisation du projet

Afin que l’action réponde réellement aux besoins des populations bénéficiaires et

groupes cibles, elle a sera planifiée de façon participative avec les populations et

principaux acteurs de développement de la zone d’intervention. De la même façon, une

approche participative sera adoptée dans la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation de

l’action afin que les bénéficiaires directs et indirects deviennent responsables de leur

propre développement et que l’Association et ses partenaires puissent à terme se

désengager de la zone.

Cadre de suivi et évaluation

Suivi interne du projet

Le suivi et l’évaluation du projet seront réalisés à différents niveaux :

Le projet recrutera un responsable de suivi et évaluation qui consacrera 100% de

son temps au projet durant les trois (3) ans de mise en œuvre du projet. Il sera

10

chargé d’élaborer tous les outils de suivi et évaluation, former les acteurs

intervenant dans le système sur l’utilisation de ces outils.

Le projet développera une base de données et révisera les indicateurs de suivi du

projet en fonction de cette base de données. Il veillera aussi à mettre en place tout le

système de suivi et évaluation du projet qui permettra au responsable du projet

d’élaborer ses rapports semestriels et annuels.

Evaluation externe du projet

Une évaluation externe sera organisée au cours de la 2ème année du projet. Les termes

de références obéiront aux principes de gestion de projet. Il sera fondé sur la

pertinence des actions et l’adhésion des populations cibles, sur l’efficacité des

méthodes (augmentation des revenus), sur l’efficience d’utilisation des moyens

(respect des coûts rapport et des prévisions) sur la viabilité (progrès des acteurs et

amélioration de leurs conditions de travail et de vie).

Une évaluation finale sera organisée à la clôture du projet.

Le cadre Logique sera l’outil d’appréciation des résultats et des premiers impacts.

Coût global du projet

Le coût global de ce projet est estimé à 529 008 000 FCFA (soit 806 467€).

Francs CFA Euro (€)

Coûts du Programme 399 000 000 608 272

Coûts Directs de Support au Programme 95 400 000 145 436

Coûts Indirects du Programme 34 608 000 52 760

TOTAL 529 008 000 806 467

Sources de financement

Francs CFA Euro (€) %

Initiatives Genre 38 327 400 58 430 7

Etat 10 700 000 16 312 2

Union Européenne (UE) 428 085 600 652 612 81

UNICEF 51 895 000 79 113 10

Total 529 008 000 806 467 100

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Calendrier des activités

Activités 2014 2015 2016

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Composante 1 : Construction de logements sociaux

Elaborer les plans d’architecture

Acquérir le terrain nécessaire pour la construction.

Elaborer le Dossier d’Appel D’Offre

Construire les logemenst

Organiser un atelier de diagnostic participatif

Remise officielle des logements aux principaux bénéficiaires

Composante 2 : renforcement du pouvoir économique des femmes vivant avec un handicap

Mettre en place de nouveaux groupements feminins.

Animation, sensibilisation, redynamisation des groupements de femmes

Financer et accompagner les projets porteurs.

Composante 3 : Gestion du projet

Masse salariale du personnel

Charges de fonctionnement

Achat d'un véhicule de service

Achat de moto

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Annexe 1 : Cadre logique du projet

Logique d’Intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de vérification Hypothèses

Objectif Global : D’ici 2016, les femmes de la vivants avec un handicap et leurs dépendant participent activement dans la vie socio-économique dans la Province de la Comoé.

Le taux d’activité des femmes handicapées (31,8% – 80%)

Enquête sur les conditions de vie des ménages

Objectif spécifique : D’ici 2016 les femmes handicapés et leurs dépendants bénéficient d’une prise en charge adéquate et améliorent leurs conditions de vie.

Proportion de femmes handicapées adéquatement prises en charge (Nd-Au moins 80%) Proportion de femmes handicapées chefs de ménages vivant dans une maison en matériaux définitif (29% - au moins 50%)

Enquête sur les conditions de vie des ménages

L’état autorise le projet de construction et alloue le terrain Le flux migratoire des autres régions vers la région cible est maitrisé.

Produits : P1 : 50 logements adaptés aux personnes handicapes sont construits P2 : Au moins 200 personnes bénéficient d’un logement décent. P3 : Au moins 30 groupements de femmes handicapées sont créés ou redynamisés P4 : 500 femmes handicapées les plus pauvres ont accès à des services d’appuis pour la pratique des activités génératrices de revenus

Nombre de logements sociaux construits (0- 50) ; Nombre de personnes bénéficiant de logement sociaux (0 – au moins 200) ; Nombre de groupement crées (0-30) ; Nombre de personnes encadrée sur les AGR (0 – au moins 500) ; Nombre de micro-crédits octroyés (0 – au moins 300).

Rapports de suivi du projet

Les financements sont disponibles à temps ; Le ciblage a permis d’identifier les véritables bénéficiaires.

Paquets d’activités : A1 : Construction et affectation des logements sociaux A3 Renforcement des Groupements femmes handicapées A4. Financer les projets des femmes

529 008 000 FCFA

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Annexe 2 : Budget prévisionnel

Rubriques Unité Quantité Nombre Cout

Unitaire Montant

Source de financement

Initiatives Genre

Etat UE UNICEF

Coûts du Programme 399 000 000 - 10 000 000 355 500 000 33 500 000

Composante 1 : Construction de logements sociaux 365 500 000 - 10 000 000 355 500 000 -

Elaborer les plans d’architecture Plan 1 1 1 500 000 1 500 000 1 500 000

Acquérir le terrain nécessaire pour la construction. ha 2 1 5 000 000 10 000 000 10 000 000

Elaborer le Dossier d’Appel D’Offre Dossier 1 1 500 000 500 000 500 000

Construire les logements Maison 50 1 7 000 000 350 000 000 350 000 000

Organiser un atelier de diagnostic participatif Atelier 2 1 1 000 000 2 000 000 2 000 000

Organiser une cérémonie de remise officielle des logements aux principaux bénéficiaires

cérémonie 1 1 1 500 000 1 500 000 1 500 000

Composante 2 : renforcement du pouvoir économique des femmes vivant avec un handicap

33 500 000 - - - 33 500 000

Mettre en place de nouveaux groupements féminins. Réunions 1 20 50 000 1 000 000 1 000 000

Animation, sensibilisation, redynamisation des groupements de femmes

Réunions 30 1 250 000 7 500 000 7 500 000

Financer et accompagner les projets porteurs. Projet 500 1 50 000 25 000 000 25 000 000

Coûts Directs de Support au Programme 95 400 000 35 820 000 - 44 580 000 15 000 000

Composante 3 : Gestion du projet 95 400 000 35 820 000 - 44 580 000 15 000 000

Masse salariale du personnel mois 36 1 1 650 000 59 400 000 17 820 000 41 580 000

Charges de fonctionnement mois 36 1 500 000 18 000 000 18 000 000

Achat d'un véhicule de service chaque 1 1 15 000 000 15 000 000 15 000 000

Achat de moto chaque 1 2 1 500 000 3 000 000 3 000 000

Coûts Indirects du Programme (7% du coût direct du programme)

34 608 000 2 507 400 700 000 28 005 600 3 395 000

Total Général (FCFA) 529 008 000 38 327 400 10 700 000 428 085 600 51 895 000

Total Général (€) 806 467 58 430 16 312 652 612 79 113

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Sources bibliographiques

1. RGPH 2006 du Burkina Faso : Situation socioéconomique des personnes vivant avec un handicap BUREAU CENTRAL DU RECENSEMENT Octobre 2009 http://www.insd.bf/fr/IMG/pdf/Theme13-Situation_socioeconomique_des_personnes_handicapees.pdf

2. RGPH 2006 du Burkina Faso : Monographie de la Région des Cascades BUREAU CENTRAL DU RECENSEMENT Décembre 2009 http://www.insd.bf/fr/IMG/pdf/monographie/monographie_cascades.pdf

Manuel Gestion du Cycle de Projet Commission européenne (EuropeAid) Mars 2001

3. MODULE 4 : Rédaction d’un projet et recherche de financement

Institut International d’Ingénierie de l’Eau et de l’Environnement (2ie) 2013

Site Web :

4. http://jeunesseafriqueavenir.org/2013/09/burkina-faso-blaise-compaore-lance-sa-

%C2%AB-grande-offensive-sociale-%C2%BB-en-mobilisant-99-millions-e/

5. http:// fetaph co spip php article