MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE DE COTONOU

REPUBLIQUE DU BENIN

MISSION DE DECENTRALISATION -------

PROGRAMME D ’APPUI AU DEMARRAGE DES COMMUNES

Consultant

Lazare A. AKOMAGNI

Sous la supervision de M. Emmanuel GUIDIBI, Directeur Général du Cabinet « Afrique Conseil »

Avril 2006

MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE DE COTONOU

Monographie de Cotonou, Afrique Conseil, Avril 2006 2

SOMMAIRE SOMMAIRE ................................................................................................................ 2

LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................. 4

SIGLES ET ABREVIATIONS ...................................................................................... 5

REMERCIEMENTS .................................................................................................... 7

INTRODUCTION ........................................................................................................ 8

CHAPITRE I : CADRE PHYSIQUE ET ADMINISTRATIF .......................................... 9

1.1 Cadre physique .......................................................................................................... 9

1.2 Cadre Administratif ................................................................................................ 10

CHAPITRE II : POPULATION .................................................................................. 12

2.1 Etat de la population ............................................................................................... 12

2.2 Mouvements de la population ................................................................................. 13

2.3 Ménages ................................................................................................................... 15

2.4 Ethnies ..................................................................................................................... 16

2.5 Religions ................................................................................................................... 16

2.6 Habitat ..................................................................................................................... 16

CHAPITRE III : ORGANISATION SOCIALE ............................................................ 18

3.1 Pouvoir politique ...................................................................................................... 18

3.2 Système de parenté ................................................................................................. 18

3.3 Place de la femme dans la société ........................................................................... 18

CHAPITRE IV : ACTIVITES ECONOMIQUES ......................................................... 19

4.1 Agriculture ............................................................................................................... 19

4.2 Elevage ..................................................................................................................... 20

4.3 Les unités économiques ........................................................................................... 20

4.4 Emploi ...................................................................................................................... 22

4.5 Energie et Eau ......................................................................................................... 22

4.6 Transport et communications ................................................................................. 23

4.7 Commerce ................................................................................................................ 24

4.8 Tourisme et hôtellerie ............................................................................................. 25

4.9 Pêche et chasse ........................................................................................................ 25


CHAPITRE V : SECTEURS SOCIAUX ...................................................................... 26

5.1 Santé ........................................................................................................................ 26

5.2 Action sociale ........................................................................................................... 28

5.3 Education ................................................................................................................. 28

5.4 Arts, culture, sports et loisirs .................................................................................. 32

CHAPITRE VI : RESSOURCES FINANCIERES ....................................................... 33

6.1 Evolution du budget communal .............................................................................. 33

6.2 Recettes .................................................................................................................... 33

6.3 Dépenses .................................................................................................................. 33

CHAPITRE VII : CONTRAINTES ET ATOUTS DE LA COMMUNE ......................... 36

CHAPITRE VIII : PRINCIPALES FILIERES PORTEUSES ...................................... 39

8.1 Caractéristiques de la filière levier ......................................................................... 40

8.2 Organisation de la filière et les principaux acteurs ............................................... 40

8.4 Atouts et contraintes de la filière............................................................................ 41

8.5 Stratégies de développement de la filière ............................................................... 41

CHAPITRE IX : PERSPECTIVES ET RECOMMANDATIONS .................................. 43

CONCLUSIONS GENERALES ................................................................................. 46

BIBLIOGRAPHIES............................................................................................... 47


LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Mortalité dans la commune de Cotonou ....................................................... 14 Tableau 2 : Répartition de la population par arrondissement ........................................ 15 Tableau 3 : Evolution des superficies et des productions dans la commune .................. 19 Tableau 4 : Evolution des superficies et des productions de quelques cultures

maraîchères dans la commune de Cotonou............................................................... 19 Tableau 5 : Bilan céréalier dans la commune de Cotonou, campagne 2005/2006 .......... 20 Tableau 6 : Répartition des unités économiques selon le type ........................................ 20 Tableau 7 : Répartition des unités économiques selon le secteur d’activité et le type

d’unité économique..................................................................................................... 21 Tableau 8 : Population active de la commune.................................................................. 22 Tableau 9: Etat de la voirie urbaine à Cotonou ............................................................... 23 Tableau 10 : Effectif du personnel de la santé ................................................................. 27 Tableau 11 : Taux de couverture vaccinale par antigène par zones sanitaire de la

commune de Cotonou ................................................................................................. 28 Tableau 12 : Niveau d’instruction de la population ......................................................... 29 Tableau 13 : Situation des effectifs scolaires par arrondissement en 2004 pour

l’enseignement primaire ............................................................................................ 30 Tableau 14 : Situation des effectifs scolaires par arrondissement en 2004 pour les

enseignements général et technique ......................................................................... 31 Tableau 15 : Infrastructures culturelles, artistiques et de loisirs de la commune de

Cotonou ....................................................................................................................... 32 Tableau 16 : Situation Financière de la Commune de Cotonou Exercices 1999 à

2004 ............................................................................................................................ 34 Tableau 17: Atouts et contraintes de la commune de Cotonou ....................................... 36 Tableau18 : Principales filières porteuses dans la commune ......................................... 39


SIGLES ET ABREVIATIONS

ABE Agence Béninoise de l’Environnement APE Association des Parents d'Elèves ARDET Agence Régionale de Développement du Tourisme C/CS Chef Circonscription Scolaire CA Chef d'Arrondissement CARDER Centre d’Action Régional pour le Développement Rural CB Chef Brigade CCIB Chambre de Commerce et d'Industrie du Bénin CeCPA Centre Communal de Promotion Agricole CeRPA Centre Régional de Promotion Agricole Cl Classes CLCAM Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel CNSR Centre National de Sécurité Routière CPRP Caisse Populaire de Réduction de Pauvreté CPS Centre de Promotion Sociale CS Centre de Santé CSA Centre de Santé de l’Arrondissement CSE Comité de Suivi Evaluation CVEC Caisse Villageoise d’Epargne et de Crédit DCGC Division Chargée de la Gestion des Carrières

DDEPS Direction Départementale de l’Enseignement Primaire et Secondaire

DDPD Direction Départementale du Plan et de Développement DDS Direction Départementale de la Santé EQF Ecole à Qualité Fondamentales FENAB Fédération Nationale des Artisans du Bénin FODEFCA Fonds de Développement de Formation Continue et d’Apprentissage GVC Groupements à Vocation Coopérative INSAE Institut National de Statistique et d’Analyse Economique MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche MCPPD Ministère Chargé du Plan, de la Prospective et du Développement MDN Ministère de la Défense Nationale MEHU Ministère de l’Environnement, de l’Habitat et de l’Urbanisme MEPS Ministère des Enseignements Primaire et Secondaire MFE Ministère des Finances et de l'Economie MISD Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation MMEH Ministère des Mines, de l’Energie et de l’Hydraulique MOS Matrice d’Orientation Stratégique MSP Ministère de la Santé Publique NF Non Fonctionnel OMS Organisation Mondiale de la Santé ONG Organisation Non Gouvernementale OPT Office des Postes et Télécommunication

PADEAR Projet d’Appui au Développement de l’Eau et Assainissement en milieu Rural

PADME Promotion et Appui au Développement des Micro Entreprises


PADPA Programme d’Appui au Développement de la Pêche dans l’Artisanale

PAPME Programme d’Appui aux Petites et Moyennes Entreprises PDC Plan de Développement Communal PDE Projet de Développement de l’Elevage PDES Plan de Développement Economique et Social PEH Protection de l’Environnement et de l’Homme PIP Programme d'Investissement Public PM Pour Mémoire PME Petites et Moyennes Entreprises PRODECOM Programme d'appui au Démarrage des Communes R/CPA Responsable Centre de Promotion Agricole RFUS Registre Foncier Urbain Simplifié RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat RIE Route Inter Etat RP Receveur Percepteur SADE Service des Affaires Domaniales et Environnementales SADI Service des Archives, de la Documentation et de l’Information SBEE Société Béninoise d'Energie Electrique SDCD Service du Développement et de la Coopération Décentralisée SE Suivi Evaluation SG Secrétaire Général SH Service Hydraulique pour la Promotion SONAPRA Société Nationale pour la Promotion Agricole SONEB Société Nationale des Eaux du Bénin SSE Service de Suivi Evaluation UCP Union Communale des Producteurs UVS Unité Villageoise de Santé


REMERCIEMENTS

Nous adressons nos vifs remerciements à la Mission de Décentralisation et au PRODECOM (Programme d’Appui au Démarrage des Communes) pour la confiance qu'ils nous ont accordée pour la réalisation de l'étude monographique de la Commune de Cotonou.

Nos remerciements vont aussi à Monsieur le Maire de la commune, au Conseil communal, aux Responsables des services techniques aussi bien au niveau central qu’aux niveaux déconcentré et décentralisé pour leur disponibilité et leur contribution.


INTRODUCTION

C'est dans le cadre de l’étude sur « Le rôle des Communes dans la promotion de l’économie locale et la valorisation des filières porteuses » que s’inscrit l’élaboration de la monographie économique communale ; en effet c’était l’un des multiples produits attendus de cette étude commanditée par la Mission de Décentralisation et PRODECOM (Programme d’Appui au Démarrage des Communes)

Le Consultant responsable a mené l'étude monographique conformément aux dispositions de collecte de données édictées dans la méthodologie préconisée pour réaliser l’étude ci-dessus citée et sur la base des résultats des ateliers régionaux organisés par zone agro-écologique

La collecte des données a été ainsi réalisée par le consultant en collaboration avec les Représentants des Communes :

- d’abord au niveau de l’unité de documentation de la Commune et par

- Interview individuelle avec les informateurs-clés ;

- Interview avec des groupes/focus-groups ; (institutions publiques, privées, représentants de la société civile, les projets, les ONG et autres partenaires au développement.)

Les entretiens et la collecte des données sont menés sur la base de plusieurs fiches précisant la liste des informations recherchées.

Au cours de l'étude monographique, le consultant a rencontré les problèmes suivants :

- La disponibilité de données statistiques fiables n'est pas toujours chose évidente

- Les rapports des différents services déconcentrés n’étaient pas souvent accessibles

- L’intérêt d’une telle étude ne semblait pas toujours bien perçu ; Cela est dû certainement à l’ambiance préélectorale qui régnait, et qui reléguait au second plan, les activités qui lui sont liées.

Pour une Monographie économique, il manque encore beaucoup de données statistiques qui devront être complétées au fur et à mesure par la Commune elle-même ; il faudra donc considérer la présente version comme une version provisoire susceptible d’être améliorée.


CHAPITRE I : CADRE PHYSIQUE ET ADMINISTRATIF

1.1 Cadre physique

1.1.1 Situation géographique

La commune de Cotonou est située sur le cordon littoral qui s’étend entre le lac Nokoué et l’Océan Atlantique, constitué de sables alluviaux d’environ cinq mètres de hauteur maximale. Elle représente la seule commune du département du Littoral et est limitée au nord par la commune de Sô-Ava et le lac Nokoué, au Sud par l’Océan Atlantique, à l’Est par la commune de Sèmè-Kpodji et à l’Ouest par celle d’Abomey-Calavi. Elle couvre une superficie de 79 km2, dont 70% sont situés à l’Ouest du chenal. Les quartiers de l’Est sont reliés à la partie Ouest par trois ponts.

A l’Ouest de Cotonou, se trouvent le Port Autonome et l’Aéroport International qui font de la ville, la plus importante porte d’entrée et de sortie du Bénin, tandis que l’Est dispose d’une vaste zone industrielle.

1.1.2 Climat

Le climat est de type sub-équatorial avec une alternance de deux saisons pluvieuses (Avril à Juillet et Septembre à Novembre) et de deux saisons sèches (Décembre à Mars et Août). Pendant la grande saison des pluies, la ville menacée par de graves inondations, offrant ainsi aux cotonois le spectacle d’un gros village lacustre (niveau bas fortement influencé par les variations du niveau des plans d’eau ; niveau maximal des crues : 1,5 m (IGN). La pluviométrie varie entre 900 et 1200 mm, alors que la température moyenne est de 27 °C environ. Le vent le plus remarquable dans la commune est l’harmattan qui se manifeste généralement courant Novembre à Décembre.

1.1.3 Relief

Le relief de la commune est peu accidenté avec des marécages. Il a deux caractéristiques principales : des dépressions longitudinales parallèles à la côte et des bas-fonds érodés par l’écoulement des eaux pluviales qui communiquent avec le lac. Le site est coupé en deux par le chenal appelé « Lagune de Cotonou », communication directe entre le lac et la mer, creusée par les Français depuis 1894. Les épis du port ont contribué à l’érosion de toute la côte Est de la ville. Cette érosion s’opère à une vitesse moyenne de 16,8 mètres par an dans la critique


1.1.4 Sols

La commune de Cotonou qui se situe dans la plaine côtière, possède des sols sableux qui sont généralement pauvres en matière organique avec une faible capacité d’échange et un faible pouvoir de rétention en eau, ce qui a pour corollaire les inondations répétées observées ça et là dans la ville de Cotonou pendant la saison pluvieuse.

1.1.5 Géologie

La nappe phréatique se trouve à proximité de la surface du sol dont la perméabilité élevée accélère l’infiltration des eaux l’infiltration des eaux pluviales et usées ce qui pourrait générer des risques de pollution.

1.1.6 Réseau hydrographique

Cotonou dispose d’un réseau hydrographique alimenté par trois principaux plans d’eau : l’Océan Atlantique, la Lagune et le Lac Nokoué, pourvoyeurs de ressources halieutiques non négligeables.

1.1.7 Végétation

On peut distinguer un certain nombre de formations végétales bien tranchées :

- en bordure de la côte, les sables du cordon littoral sont couverts de plantations de cocotiers;

- une zone à végétation rare et clairsemée formée essentiellement d’halophytes sur le cordon littoral

1.2 Cadre Administratif

1.2.1 Evolution administrative

Après la refondation de l’Etat Béninois devenu depuis 2002 un Etat décentralisé, la commune de Cotonou est subdivisée en 13 arrondissements composés de 144 quartiers

Le Maire est à la fois Président du Conseil Municipal (Assemblée Locale) et Premier Responsable de l’administration municipale. Il est assisté de trois Adjoints dans la gestion des affaires locales, tandis qu’au niveau des arrondissements, ce sont les chefs d’arrondissement qui le représentent.

La Municipalité de Cotonou est administrée par deux grands blocs :


- Le cabinet du Maire qui s’occupe exclusivement de la vie politique ;

- Le secrétariat général qui coordonne tous les services des directions centrales de la Maire.

Constitutionnellement, la ville de Porto-Novo distante de 30 km de Cotonou, est et demeure la Capitale politique du Bénin. Nonobstant, Cotonou abrite les principaux centres de décision pour l’administration du pays : la Présidence de la République, la quasi-totalité des départements ministériels, la Cour Constitutionnelle, la Haute Autorité de l’Audiovisuel et de la Communication (HAAC), le Conseil Economique et Social (CES), la Cour Suprême etc.

Sont également domiciliées à Cotonou, la totalité des représentations diplomatiques de pays étrangers et d’institutions internationales près le Bénin et la direction de grands projets socio-économiques.

En somme, le Bénin est administré et dirigé depuis la commune de Cotonou

1.2.2 Services techniques, administratifs et partenaires au développement

Avec la réorganisation des services municipaux, qui a conduit au recrutement de plusieurs cadres techniques, la Mairie de Cotonou compte six (06) directions hiérarchisées en trente trois (33) services qui animent tant bien que mal aujourd’hui la vie technique et administrative de la commune avec l’appui des services déconcentrés de l’Etat et des partenaires au développement tels que la Banque Mondiale, l’Union Européenne, PNUD, PDM, AFD, SNV, GTZ, UNESCO,…

1.2.3 Coopération décentralisée

Par ailleurs, conformément à l’article 178 de la loi N° 97-029 du 15 janvier 1999, la Mairie de Cotonou entretient de bonnes relations de coopération décentralisée avec plusieurs autres villes en Afrique et ailleurs dans le monde. En effet, elle est jumelée depuis :

Le 29 Octobre 1986 avec la ville française de Crédit ;

Le 17 Juillet 1995 avec la ville Américaine d’Atlanta et

Le 23 Novembre 2001 avec la ville slovaque de Zilina

De même, la ville de Cotonou est membre de l’Association Internationale des Maires des Métropoles partiellement ou entièrement Francophones (AIMF), de l’Alliance Mondiale des Villes et de l’Union des villes Africaines (UVA),…

Aujourd’hui, Cotonou abrite le siège du Partenariat pour le Développement Municipal (PDM), la Maison des Collectivités Locales (MCL) et la Mission de Décentralisation (MD).


CHAPITRE II : POPULATION

2.1 Etat de la population

2.1.1 Historique du peuplement

Cotonou a été créée en 1830 sur l’initiative de Ghézo, illustre roi d’Abomey. Selon l’une des légendes, « Kutonu » signifierait « Lagune de la mort » en raison de sa situation de carrefour du trafic des esclaves.

A la fin du 19è siècle, Cotonou s’est développée à partir de quelques villages de pêcheurs situés à l’Est et à l’Ouest de la lagune. En 1868, le territoire de la ville a été cédé à la France par le roi d’Abomey, ce qui eut pour effet d’accélérer le processus de son développement.

A partir du noyau originel des Toffins, la ville de Cotonou s’est progressivement enrichie de toutes les ethnies du Bénin. Certains quartiers en portent la marque. Ainsi, Guincomey signifie « sur la terre des populations Guin », venues de Grand-Popo et d’Agoué pour participer à la construction du Wharf de Cotonou. De même, Xwlacodji désigne la zone des Xwla.

Aujourd’hui, Cotonou est devenue une représentation du Bénin en miniature et sa croissance accélérée est entrain de donner naissance à une vaste « région Urbaine » allant de Porto-Novo (à l’Est) jusqu’à Ouidah (à l’Ouest), qui posera à terme un problème majeur aux relations routières internationales entre le Nigeria et le Togo, le Ghana et la Côte-d’Ivoire, dont les espaces côtiers rassemblent déjà plus de 30 millions de personnes et la plus grande partie de l’économie des pays du Golfe du Bénin

2.1.2 Evolution de la population

La ville de Cotonou comprend depuis l’avènement de la décentralisation, 13 arrondissements subdivisés en 144 quartiers. Sa population estimée à 320.348 habitants en 1979 selon le 1er recensement Général de la Population et de l’Habitation (RGPH1), est passée à 536.827 habitants en 1992, soit un taux de croissance inter-censitaire de 4,05 %. En 2002 et selon le RGPH3, la population de Cotonou a été évaluée à 665.100 habitants, accusant ainsi un taux de croissance de 2,07%.

Par ailleurs, il est important de noter les populations des régions environnantes viennent gonfler la population de Cotonou le jour dans l’exercice de leur activité (fonctionnaire, commerçant).


2.1.3 Structure par âge et par sexe de la population

La structure par sexe de cette population est proche de la moyenne nationale : 51,4 % de femmes contre 48,6 % d’hommes. Le rapport de masculinité, c’est-à-dire le nombre d’hommes pour cent femmes, est évalué à 94,5 ; ce qui prouve que la population de Cotonou enregistre un déficit en hommes.

La répartition de la population par grands groupes d’âges, laisse apparaître une forte proportion de la population de 15-59 ans (62,7 %).

2.1.4 Population active

La commune de Cotonou concentre plus de 45% des actifs des 10 principales villes du Bénin. La répartition de la population par grands groupes d’âges, laisse apparaître une forte proportion de la population de 15-59 ans (62,7 %). Il apparaît ainsi que plus de 6 Cotonois sur 10 sont actifs. Le taux d’activité est de 67,7%. Un fait marquant est la hausse du taux d’activité observé au niveau de la population féminine qui est passé de 37,2% en 1979 à 54,7% en 1992, soit un accroissement annuel de 3%.

2.2 Mouvements de la population

Ils seront appréciés par rapport aux données relatives à la natalité, la fécondité, la mortalité et la fécondité

2.2.1 Natalité

Une femme vivant à Cotonou est en mesure de mettre au monde environ 3 enfants contre au plus 2 filles. De même, pour 1000 habitants, le nombre de naissance est de 9. Ces taux sont les plus bas comparativement à ceux enregistrés dans les autres communes. Ceci est dû au fait que la ville de Cotonou a la proportion de personnes et notamment de femmes les plus instruites avec les contraintes de l’emploi formel.

2.2.2 Mortalité et morbidité

Le nombre moyen d’années pendant lesquelles un cotonois né aujourd’hui pourrait vivre est de 62 ans contre 59 ans au niveau national. Cet indicateur est relativement plus élevé chez les femmes (65,4 ans) que les hommes (59,40 ans). Ce qui confirme la surmortalité masculine, un résultat qui se généralise au niveau de la mortalité infantile.


Tableau 1 : Mortalité dans la commune de Cotonou

Total Masculin Féminin

Espérance de vie à la vie (ans) 61.72 59.40 65.45

Décès pour 1000 habitants 7.62 8.47 6.39

Décès maternels pour 100 000 naissances vivantes

489.52

Nbre d’enfants décédés pour 1000

Avant le 1er et la 5è anniversaire 75.0 89.0 61.0

Entre le 1er et le 5è anniversaire 48 61 35

Après le 5è anniversaire 119.40 144.57 93.87

Source : INSAE/RGPH3-Février 2002

2.2.3 Migrations

La migration vers la commune de Cotonou est avant tout un phénomène national (83,6% dont 20,3% de Ouidah, 9,9% de Grand Popo, 7,7% de Porto-Novo, 7,2% d’Abomey et 5,6% d’Allada) avec une majorité d’urbains puisque 59% d’entre eux étaient des citadins avant d’arriver dans la commune. Le Bénin est un pays dont l’économie repose en grande partie sur le transit des marchandises et c’est sans doute pour cette raison que l’on trouve également des personnes venant des pays voisins comme le Togo (5,7%), la Côte d’Ivoire (2,2%), le Niger (1,5%), le Nigeria (1,1%) et d’autres.

En 2002, près de quatre (04) habitants sur dix (10) sont des migrants. Les femmes migrent plus souvent que les hommes (40,2% contre 36,1% respectivement). Si plus de la moitié de l’ensemble des migrants (38,1% dont 55,7% de femmes) met en avant le désir de rejoindre sa famille, cette dimension de regroupement familial concerne surtout les femmes (57,9% des migrantes). La recherche d’emploi est la seconde raison qui motive la migration pour près de trois (03) personnes sur dix (10) soit 27,9% et plus particulièrement les hommes (60,1%). Enfin, les 13,9% des migrants évoquent les possibilités d’y poursuivre des études.


2.3 Ménages

On observe une disparité dans la répartition spatiale de la population entre arrondissements. Mais, l’ensemble des arrondissements de Cotonou regroupe 154 346 ménages dont la taille moyenne est de 4.3 (Tableau 2).

Tableau 2 : Répartition de la population par arrondissement

Arrondissement

Nbre de quartiers

Effectif Total Masculin Féminin Nbre de

ménages Taille du ménage

Poids démogra-

phie

(%)

01 10 55 413 27 076 28 337 12 176 4.6 8.3

02 12 53 708 26 106 27 602 12 734 4.2 8.1

03 13 59 830 29 157 30 673 13 368 4.5 9.0

04 11 39 012 19 460 19 552 8 938 4.4 5.9

05 15 32 864 16 164 16 700 7 762 4.2 4.9

06 19 71 085 34 684 36 399 16 637 4.3 10.7

07 12 36 158 16 963 19 195 8 410 4.3 5.4

08 8 37 631 17 895 19 736 9 231 4.1 5.7

09 4 61 585 30 095 31 490 14 718 4.2 9.3

10 7 41 806 19 737 22 069 9 535 4.4 6.3

11 13 36 219 17 451 18 768 8 142 4.4 5.4

12 14 76 217 37 191 39 026 18 172 4.2 11.4

13 6 63 572 31 187 32 385 14 523 4.4 9.6

TOTAL 665 100 323 168 341 932 154 346 4.3 100

Source : INSAE/RGPH3- Février 2002

Dans la commune de Cotonou, la dominante au niveau des ménages reste encore le modèle de la famille nucléaire (59,6% soit un ménage sur deux) suivi des familles élargies avec 25% des ménages. Un quart des ménages est dirigé par une femme. Trois (03) ménages isolés sur dix (10) et près de sept (07) ménages monoparentaux sur dix (10) ont à leur tête une femme. A cet égard, il faut soulever l’importance numérique de ces ménages monoparentaux (21,1% de l’ensemble des ménages).

Le niveau de revenu intervient essentiellement dans le choix de type de logement et partant du niveau de loyer à payer. L’observation du niveau des revenus des ménages révèle que moins de 15% des ménages gagnent plus de 100 000 FCFA. On dénombre de façon précise 31% des ménages qui ont un revenu compris entre 44 000 et 88 000 FCFA et 25,9% dont le revenu est compris entre 25 000 et


44 000FCFA. On dénombre 22% de ménages gagnant plus de 300 000 FCFA mensuellement (Enquête emploi 2002 TBS pour la ville de Cotonou).

2.4 Ethnies

A partir du noyau originel des Toffins, la ville de Cotonou s’est progressivement enrichie de toutes les ethnies du Bénin. Ainsi, les principaux groupes socio-culturels rencontrés à Cotonou sont :

- Le groupe Fon et apparentés : Ce sont les Fon, les Goun, les Mahi, les Toffins….. Ils représentent 56.7% de la population de la ville

- Le groupe Adja et apparentés représentant 18.3% de la population. Ce sont les Mina, Adja, Xwa…

- Le groupe Yorouba : Il est constitué des Yorouba, des Nagots, des Idaasha et représente 11.5% de la population

- Les autres groupes sont les bariba, les dendi, les yoa lokpa, les otamari, les peulh,…

2.5 Religions

A Cotonou, le christianisme est la religion la plus pratiquée avec 57.8% de Catholiques, 5.7% de Protestants, 4.4% de Célestes et 7.8% d’autres chrétiens. L’Islam vient en seconde position avec 14.2% suivi du Vodoun avec 2.3%.

2.6 Habitat

La situation de l’habitat a été longtemps caractérisée au Bénin par une absence d’une politique réelle de l’Etat en la matière. De ce fait, Cotonou est caractérisée par la construction de façon anarchique et la promiscuité des maisons, couplées avec la précarité des unités d’habitation. Pire certaines populations construisent leurs logements dans des endroits insalubres, aggravant ainsi les problèmes environnementaux. Il incombe donc aux autorités municipales de mettre en place une bonne politique d’aménagement du site sans perdre de vue les nombreuses pressions exercées sur la ville par les communes environnantes

2.6.1 Type d'habitat

Les deux principaux types d’habitation rencontrés à Cotonou sont les maisons dans une concession (47,7%) et les maisons en bande (23,7%).


2.6.2 Matériaux utilisés dans la construction

L’analyse de l’état des logements dans la commune de Cotonou montre une utilisation prononcée des matériaux définitifs. En effet, plus de 8 ménages sur 10 (83, 8%) logent dans des habitations construites en matériaux définitifs (béton, ciment,…). Les autres habitations sont en matériaux précaires (bambous, tôles…)

2.6.3 Mode d'éclairage

Le mode d’éclairage le plus utilisé à Cotonou est l’énergie électrique (68,99% de la population) assurée par la Société Béninoise d’Energie Electrique (SBEE). En effet, plus de 7 ménages sur 10 (70,4%) utilisent l’électricité comme principal mode d’éclairage. Le reste de la population utilisent le pétrole comme mode d’éclairage (29,68%).

2.6.4 Mode d'approvisionnement en eau

De toutes les communes du Bénin, la commune de Cotonou est la mieux équipée en infrastructures d’alimentation en eau potable assurée par la SONEB. Cependant, 43,25% de la population et à peine la moitié (51,4%) des ménages de Cotonou ont accès à l’eau SONEB à la maison (robinet intérieurs ou extérieurs). Le reste de la population achète de l’eau SONEB ailleurs.

2.6.5 Type d'aisance.

A Cotonou, le type d’aisance le plus utilisé est les latrines à fosse ventilée (61,9% de la population) ou non ventilée (4,8%). L’accès aux fosses d’aisance avec chasse demeure encore le privilège d’une minorité : 11,7% de la population seulement. Le reste de la population ne disposant pas de toilettes (17,6%), défèque dans la nature.


CHAPITRE III : ORGANISATION SOCIALE

3.1 Pouvoir politique

Le pouvoir politique moderne est exercé par l’autorité centrale (Etat), les autorités municipales, les associations de développement, les syndicats, les ONG, …. Quant au pouvoir politique traditionnel, il est faiblement exprimé dans la commune de Cotonou.

3.2 Système de parenté

3.2.1 Mariage coutumier

Il est surtout célébré lors de la remise de la dot à la famille de la mariée. Par cet acte, le couple est déclaré marié et peut vivre ensemble.

3.2.2 Mariage moderne

On distingue à Cotonou, deux types de mariage moderne à savoir le mariage civil et le mariage religieux. Le mariage civil est célébré par les autorités municipales (Maire, Adjoints au Maire et les chefs d’Arrondissement). Quant au mariage religieux, il est célébré par les autorités religieuses (Prêtres, Pasteurs, Imams).

3.3 Place de la femme dans la société

Les femmes occupent une infirme minorité de postes dans la gestion des affaires de la commune de Cotonou. Sur les 45 conseillers que comptent la commune, il y a seulement sept (07) femmes dont deux (02) occupant le poste de chef d’arrondissement et une (01) seule le poste de 3è adjointe au Maire. Sur les cinq (05) directions que compte la mairie de Cotonou, une (01) seule est dirigée par une femme et sur les dix (10) départements de la mairie, une (01) seule est gérée par une femme. Par ailleurs, la vie économique, les femmes occupent la première place dans le commerce.


CHAPITRE IV : ACTIVITES ECONOMIQUES

L’essentiel des activités économiques dans la ville de Cotonou est exercé dans les principaux secteurs de l’agriculture urbaine, des PME et PMI, de commerce et divers trafics.

4.1 Agriculture

4.1.1 Terres agricoles

La commune de Cotonou ne dispose que des bas-fonds et des marécages qui sont propices aux cultures maraîchères.

4.1.2 Productions

Les activités agricoles dans la commune de Cotonou sont surtout réduites au maraîchage. Les emblavures et les productions des principales familles de produits que sont les céréales, les tubercules et les légumineuses sont les plus basses de toutes les communes du Bénin. Leur évolution, notamment pour les céréales et pour les tubercules est nulle.

Tableau 3 : Evolution des superficies et des productions dans la commune Céréales Tubercules Légumineuses

2004 2005 % 2004 2005 % 2004 2005 %

Superficie (Ha)

1,15 0,5 -56,52 0,35 0 -100 0,02 0,2 900

Production (Tonnes)

0,66 0,275 -58,33 1,13 0 -100 0,01 0,075 650

Source : ONASA, 2005

En effet, la ville de Cotonou affiche dans ses périphéries une nette prédominance à fournir de légumes et autres produits de jardin à ses populations.

Tableau 4 : Evolution des superficies et des productions de quelques cultures maraîchères dans la commune de Cotonou 1999/2000 2000/2001 2002/2003 2003/2004 Tomate Sup. (ha) 3 6 2,82 0,05

Prod.(tonnes) 90 221 132,8 0,002

Piment Sup. (ha) 1 1 0,4 1,34 Prod.(tonnes) 14 12 6,3 16 Gombo Sup. (ha) 1 1 0,2 0,03 Prod.(tonnes) 2 2 0,62 0,04 Oignon Sup. (ha) 1 3 2,6 0,4

Prod.(tonnes) 17 15 15,1 -

Source : DPP/MAEP


La production de ces différentes cultures maraîchères reste influencée par des variations sans cesse de la pluviométrie qui fait inonder parfois les sites maraîchers sans oublier la cherté des coûts des intrants et l’insuffisance du personnel d’encadrement.

Quant au bilan vivrier, il est chroniquement négatif dans la commune de Cotonou.

Tableau 5 : Bilan céréalier dans la commune de Cotonou, campagne 2005/2006

Maïs Mil/Sorgho Riz

Commune de Cotonou - 77 729 - - 8 585

Bénin 124 830 - 22 797 - 54 118 Source : ONASA, 2005

4.2 Elevage

En raison de l’humidité relativement élevée de la commune, l’élevage y est très peu développé. Les espèces élevées dans la commune sont les volailles, les caprins, les aulacodes, les escargots et les porcins. Il s’agit surtout de l’élevage non conventionnel qui se développe surtout aux alentours de la commune.

4.3 Les unités économiques

Cotonou étant la commune, la plus industrialisée du pays, elle regorge un grand d’usines de transformation et de stockage. Le recensement des unités économiques de la ville de Cotonou, réalisé par le programme d’études et d’enquêtes sur le secteur informel (PEESI), a permis de dénombrer en 1992 au total 73 739 unités réparties en trois catégories (tableau 6).

Tableau 6 : Répartition des unités économiques selon le type

Type d’unité économique Effectifs Pourcentage

Unités économiques sédentaires 13 464 18,3

Unités économiques semi-sédentaires

28 434 38,6

Unités économiques ambulantes 31 791 43,1

Ensemble 73 739 100 Source : PEESI, 1992


Notons que ce sont les activités commerciales qui constituent la principale occupation des unités économiques car elles sont pratiquées par près de 62% des entreprises. La branche des services regroupe 29,2% des unités observées alors que la production n’est réalisée que par 8,3% des établissements. Par ailleurs, la situation varie selon que l’unité économique soit sédentaire, semi-sédentaire ou ambulante. En effet, dans le groupe des sédentaires, le commerce ne représente que 34,7% des unités économiques sédentaires, et se situe en deuxième position après la branche production qui rassemble près de 39% des unités économiques sédentaires. Rappelons que la branche Commerce ne regroupe que le commerce de gros et le commerce de détail, les restaurants et hôtels étant classés dans les services.

L’importance relative de la branche Production dans l’ensemble des activités sédentaires est due essentiellement à l’industrie des textiles en l’occurrence la confection. Ensuite, viennent l’industrie alimentaire (12,3%) de la branche Production, et l’industrie des métaux de transformation (13,9%).

S’agissant des établissements semi-sédentaires et des établissements ambulants, les profils observés sont différents de celui observé au niveau des établissements sédentaires. Mais de façon globale, la prépondérance des activités commerciales est observée pour ces deux catégories, avec respectivement 65% pour les établissements ambulants et 71% pour les établissements semi-sédentaires (tableau 7)

Tableau 7 : Répartition des unités économiques selon le secteur d’activité et le type d’unité économique

Secteur

Sédentaires Semi-sédentaires Ambulants Total

Nombre % Nombre % Nombre % Nombre %

Production 5 242 38,9 1 293 4,5 164 0,5 6 709 9,1

Commerce 4 665 34,7 20 226 71,0 20 616 64,9 45 507 61,7

Services 3 557 26,4 6 965 24,5 11 011 34,6 21 533 29,2

Total 13 464 100 28 484 100 31 791 100 73 739 100

Source : PEESI, 1992


Dans la branche des services « services », la restauration occupe une place importante (44,5%) des unités économiques de ce groupe, suivie des transports (28,1%). L’importance des transports est due essentiellement aux activités développées par les taxi-motos.

Notons pour finir que sur les 134 464 unités économiques, seulement 1777 soit 13,2% sont inscrites auprès du Registre de Commerce. Ce qui constitue un énorme manque à gagner pour la commune.

4.4 Emploi

L’étude de la population active et de la structure de l’emploi montre que la population active de Cotonou est occupée en majorité dans le secteur informel. Ce secteur utilise 82.8% des actifs occupés et le secteur formel ne représente que 17.2% réparti de façon inégale entre le secteur public (7%) et le secteur privé (10.2%), comme le révèlent le tableau 8.

Tableau 8 : Population active de la commune

Total

Masculin Féminin

Population occupée

97.7 97.1 98.3

Cherche 1er emploi 1.3 1.6 1.0

Chômeur 1.0 1.4 0.7

Total 100 100 100

Effectif 302 221 159 769 142 452

Source : INSAE/RGPH3-Février 2002

4.5 Energie et Eau

4.5.1 Energie

La consommation des différentes formes d’énergie révèle une nette prédominance des consommations primaires de bois de feu et du charbon de bois dans tous les arrondissements de la commune de Cotonou. Ensuite viennent le pétrole et les gaz domestiques. Les énergies électrique et solaire ne sont utilisées que par une poignée de la population.


Excepté la biomasse énergie et une petite partie de l’électricité (moins de 10% de la consommation finale totale) qui est produite au Bénin, le pays est essentiellement importateur des énergies dites conventionnelles (produits pétroliers, électricité).

4.5.2 Eau

L’accès à l’eau potable semble être assuré mais de quartiers entiers demeurent encore sans adduction d’eau. L’eau courante s’étend sur 863 km. On dénombre 29 300 abonnés. Cependant, la commune de Cotonou est la mieux équipée de toutes les communes du Bénin en infrastructures d’alimentation en eau potable assurée par la SONEB. Le parc des abonnés en eau potable ne cesse de croître auprès des services de la SONEB.

4.6 Transport et communications

4.6.1 Transport

Les transports occupent une place importante dans l’économie urbaine de Cotonou. En effet, sa contribution au PIB qui était de l’ordre de 8% en 1991 est aujourd’hui en constante augmentation. Dans ce contexte particulier de la commune de Cotonou caractérisée notamment par une concentration de l’essentiel de l’appareil économique et une population agglomérée de plus d’un million d’habitant, les transports permettent d’une part d’assurer le trafic interne indispensable à l’approvisionnement en biens de consommation en particulier les produits vivriers, et d’autre part d’assurer le trafic dit de transit favorisée par la situation particulière de la ville, la configuration du réseau de voirie et la relative stabilité de notre pays dans une sous-région en proie aux difficultés politiques.

L’ensemble des voies de Cotonou est estimé à plus de 600 km et selon leur nature, elles se répartissent comme consignées dans le tableau 9.

Tableau 9: Etat de la voirie urbaine à Cotonou

Ensemble des voies

Voies pavées

Voies bitumées

Voies revêtues

Voies en terre

Longueur 600 km 103,6km 48km 151,6 km 296,8 km

Pourcentage 100% 17,26% 8% 25,27% 49,47%

Source : DST/MCOT


Notons que 9 km sur 48 km sont des voies municipales (voies dont l’entretien incombe à la mairie).

Par ailleurs, la ville de Cotonou est également desservie sur le plan infrastructures de transport par un port, un aéroport international, quatre gares ferrées et 12 gares routières.

4.6.2 Communications

Compte tenu de son statut de première commune du Bénin, Cotonou concentre sur son territoire toutes les infrastructures de communication modernes dont peut disposer une ville. En effet, la commune abrite 13 bureaux de postes, 11 stations de radiodiffusion, 4 chaînes de télévision, 5 réseaux GSM, 38 presses écrites. A ces infrastructures de communication s’ajoutent de nombreux centres d’Internet communément appelés CYBER CAFE et un Centre d’Education à Distance (CED).

4.7 Commerce

4.7.1 Infrastructures

La commune de Cotonou dispose d’importantes infrastructures de dynamisation des activités commerciales telles que le marché international de Dantokpa, la zone commerciale de Ganhi et 24 marchés secondaires avec un système bancaire fiable. Signalons aussi l’existence d’un port, d’un aéroport et d’une chambre du commerce.

4.7.2 Produits

Comme produits, on y rencontre les produits vivriers locaux, les produits manufacturés, le textile, les produits pétroliers,…

4.7.3 Circuits de commercialisation

La commune de Cotonou dispose de deux grands marchés à savoir le marché international de Dantokpa et le marché de Ganhi représenté par le principal centre d’affaires du pays. Leur gestion demeure toujours problématique dans la mesure où ils font partie des patrimoines à transférer à la municipalité de Cotonou par l’Etat qui, malheureusement, n’est pas encore décidé à le faire. En plus, de ces principaux marchés, Cotonou possède également d’autres marchés dits secondaires dont la gestion est entièrement assumée par la mairie. Ils sont de trois (03) catégories :

- les marchés réhabilités comprenant St Michel, Gbégamey, Wologuèdè et Aïdjèdo.


- les marchés non réhabilités à domaine fixe au rang desquels figurent les marchés de Cadjèhoun, St Louis, Adjaha, Midombo, Fifadji, Dandji, Zogbo, Sainte Rita et Gbogbanou

- les marchés n’ayant pas de domaine fixe d’activités. Il s’agit des marchés de Tokplégbé, haie-vive, fifatin, gbèdjromèdé, vodjè-rail, kouhounou, kindonou et parc triangulaire.

4.8 Tourisme et hôtellerie

La commune de Cotonou offre tout ce dont le touriste peut rêver ou qu’il peut exiger : aéroport, climat de paix et de sécurité, hôtels, restaurants, maquis, dancing bars et cinémas adaptés au goût et à la bourse de chacun, plages au sables fins parsemées de cocotiers et bien aménagées pour la distraction et la détention, lacs aux eaux dormantes regorgeant de poissons variés, centre de promotion artisanal et d’autres points d’exposition et de vente d’objets d’art, marchés toujours débordant d’animation, places publiques et monuments…

La commune est également à la porte d’entrée du village lacustre de Ganvié, la Venise africaine située à une vingtaine de kilomètres. Elle offre aussi un accès facile au centre BYMINS, centre de loisirs de réputation internationale.

Mais le constat fait aujourd’hui est que la plupart de ces centres touristiques ne répondent ni dans leur agencement ni dans leur organisation aux critères qualificatifs attendus d’une clientèle internationale habituée à voyager dans le monde entier et devenue très exigeante. Autrement dit, certains sites touristiques actuels de Cotonou n’offrent ni le confort ni les services d’un niveau de qualité suffisant pour attirer et accueillir dans les meilleures conditions les touristes de classe exceptionnelle. Ceci nécessite alors la rénovation de ces sites touristiques et l’amélioration de la qualité de leurs services afin de les rendre conformes aux standards internationaux et partant d’accroître les recettes de la commune.

4.9 Pêche et chasse

La pêche est relativement développée et mobilise beaucoup de personnes, des nationaux comme des étrangers. Dans les nombreux plans d’eau (lacs et lagunes), la pêche se pratique sous plusieurs formes. Il s’agit essentiellement de la pêche continentale et de la pêche maritime.

La pêche maritime se pratique sous deux formes avec des techniques et des technologies appropriées. La première forme qui est la pêche industrielle se fait au moyen des bateaux tels que les charcutiers pour les poissons et les crevettiers pour les crevettes. Cette pêche en eau profonde n’est pas très rentable. La deuxième


forme qui est la pêche artisanale se pratique au moyen des barques motorisées ou non avec des filets longeant la côte.

La pêche continentale s’effectue dans les eaux fluviales et le lac Nokoué au moyen des barques motorisées ou non. Cette pêche est très rentable en matière de devises d’exportation au niveau des crevettes.

CHAPITRE V : SECTEURS SOCIAUX

5.1 Santé

5.1.1 Principales maladies

Les principales maladies rencontrées à Cotonou selon les statistiques du CNHU en 2001, sont : les maladies obstétriques (22,7%), les maladies infectieuses (15,8%), les maladies du sang (13,8%), les lésions traumatiques (8,2%), les maladies de l’appareil circulatoire (7,4%), les maladies de l’appareil digestif (5,6%), les maladies de l’appareil uro-génital (4,3%), les maladies de l’appareil respiratoire (4,1%), les tumeurs (2,7%) et les néonatologies (2,6%).

5.1.2 Comportements et Attitudes à l'égard de la maladie

Généralement les patients vont dans les hôpitaux de la place. Certains se proposent d’aller vers la médecine traditionnelle ou les deux à la fois.

5.1.3 Infrastructures et équipements

L’amélioration de la couverture sanitaire est l’une des préoccupations majeures des autorités béninoises. Ainsi, douze (12) arrondissements de la commune de Cotonou bénéficient d’une infrastructure publique, soit 92% avec 59 176 habitants par infrastructure en 2004.

En plus de ces centres de santé, la commune de Cotonou dispose de quatre (04) zones sanitaires. Bien que la quasi-totalité des zones soient fonctionnelles, deux (02) seulement possèdent un hôpital de zone. Il s’agit des zones sanitaires de Cotonou 2-3 et de Cotonou 5

Par ailleurs, Cotonou abrite les principales infrastructures sanitaires à caractère national. Il s’agit de :

- Centre National Hospitalier et Universitaire Hubert K. MAGA ;

- Centre National Neuro Psychiatrique de JACQUOT ;

- Centre National Hospitalier de Pneumo Phtysiologie (CNHPP) ;


- Centre National de Gérontologie ;

- Hôpital de la Mère et de l’Enfant de la Lagune (HOMEL).

Il existe d’autres infrastructures sanitaires construites par le secteur privé. Il s’agit de :

o Centres de santé confessionnels : St Luc, inter confessionnel BETHESDA, St Jean de Mènontin, Ste Marie des Anges, St Jean de Gbégamey, PADRE PIO de Akpakpa.

o Centres de santé non confessionnels : Clinique BONI d’Akpakpa, Clinique les GRACES, Clinique Coopératives (trois), Clinique Roseraie et Clinique les Cocotiers.

A ces infrastructures s’ajoutent une multitude de cabinets médicaux privés qui drainent aujourd’hui une bonne partie de la population.

5. 1.4 Personnel de santé

L’effectif du personnel et le nombre d’habitants par unité de personnel de santé dans le secteur public et privé à la fin de l’année 2003 est résumé dans le tableau 10.

Tableau 10 : Effectif du personnel de la santé Secteur

Public

Secteur

Privé

Total Hbts/ (personnelle de santé public

et privé)

Normes

OMS

Médecins 60 427 487 3.101 10.000

Infirmiers 268 375 643 2.349 5.000

Sages femmes 221 220 441 3.425 5.000

Techniciens de Laboratoire

Et de radiologie

62 75 137 11.024 2.641

Aides-soignants 393 - 393 3.843 -

Total Personnel de santé

1.004 1.097 2.101 23.742 -

Source : Annuaire statistique 2003-DDSP Atl-Littoral


5.1.5 Les partenaires de la santé

Les partenaires de la commune en matière de santé sont : OMS et UNICEF

5.1.6 Taux de couverture vaccinale par tranche d'âge suivant les grandes endémies

Tableau 11 : Taux de couverture vaccinale par antigène par zones sanitaire de la commune de Cotonou Zones sanitaires Population

vaccinale BCG DTC1 DTC2 DTC3 VAR

Cotonou 1 et Cotonou 4 4 439 199% 128% 111% 99% 98%

Cotonou 2 et Cotonou 3 8 881 97% 93% 85% 73% 71%

Cotonou 5 7 567 101% 97% 90% 85% 82%

Cotonou 6 7 517 152% 135% 124% 108% 96%

Source : SINGS, DPP, 2004

Par rapport aux autres communes du pays, on peut affirmer que la couverture vaccinale est beaucoup plus meilleure. Cependant, elle devra être renforcée.

5.2 Action sociale

La commune de Cotonou est dotée de six Centres de Promotion Sociale. Il s’agit des Centres de Promotion Sociale de Placodji, de St Michel, de Gbégamey, de St Cécile, de Akpakpa Zone2 et de Suru Lere.

5.3 Education

Cotonou est l’une des communes où le niveau d’instruction est le plus élevé du pays. Le niveau primaire est celui atteint par la majorité des Cotonois, soit 37.7% alors que 23.7% de cette population n’a aucun niveau. Sur 100 personnes vivant à Cotonou, à peine 6 ont obtenu le Baccalauréat. Par ailleurs, les femmes sont les moins instruites à Cotonou quelque soit le niveau d’étude considéré (tableau 12). Dans la catégorie des individus ayant 15 ans et plus, 69,0% sont alphabétisés avec 81.0% d’hommes et 57.2% de femmes.


Tableau 12 : Niveau d’instruction de la population

Niveau d’instruction Total Masculin Féminin

Maternel 2.5% 2.8% 2.2%

Primaire 37.7% 38.6% 36.8%

Secondaire 30.2% 36.2% 24.6%

Aucun niveau 23.7% 13.4% 33.3%

Effectif 609 873 294 595 315 278 Source : INSAE/RGPH3-Février 2002

5.3.1 Répartition des infrastructures scolaires par niveau

La commune de Cotonou dispose de plus 451 écoles avec quatre Circonscriptions Scolaires (Akpakpa, Gbégamey, Lagune et Sikè), 144 collèges et 26 établissements supérieurs repartis sur son territoire. La répartition des écoles se présentent comme suit :

- Etablissements primaires publics : 170 écoles

- Etablissement d’enseignement ménager publique : 01

- Etablissement d’enseignement technique publique : 01

- Etablissements primaires privés : 281 écoles

- Etablissements secondaires publics : 19 collèges

- Etablissements secondaires et techniques privés : 122

- Etablissements supérieurs : 26

5.3.2 Personnel enseignant par catégorie

En 2003, le personnel enseignant de la commune de Cotonou est réparti comme suit par catégorie :

1- APE et AT : 417 enseignants

2- Contractuels : 101 enseignants

3- ECL et Vacataires : 677 enseignants


5.3.3 Effectifs scolaires par sexe

L’effectif des élèves par sexe dans les différents secteurs de l’enseignement est consigné dans les tableaux 13 et 14.

Tableau 13 : Situation des effectifs scolaires par arrondissement en 2004 pour l’enseignement primaire Effectifs des élèves

Garçons Filles

Total Public Privé Public Privé

Arrond 1 2693 3130 2535 2881 11239

Arrond 2 2249 1258 2203 1272 6982

Arrond 3 3057 2772 2904 2546 11279

Arrond 4 2054 1118 1823 953 5948

Arrond 5 2209 427 2085 441 5162

Arrond 6 1848 3681 1700 3195 10424

Arrond 7 1168 1025 2043 1877 6113

Arrond 8 1854 1377 2144 1656 7031

Arrond 9 1927 2761 1941 2599 9228

Arrond 10 1665 1691 1746 1737 6839

Arrond 11 2470 409 2107 562 5548

Arrond 12 2508 5337 2507 4933 15285

Arrond 13 2651 2294 2671 2274 9890

TOTAL 28353 27280 28409 26926 110968

Source : Traitement des données socio-économiques par la DPDM/2005


Tableau 14 : Situation des effectifs scolaires par arrondissement en 2004 pour les enseignements général et technique Effectifs des élèves

Garçons Filles

Total Public Privé Public Privé

Arrond 1 2456 1732 1717 1508 7413

Arrond 2 0 405 0 261 666

Arrond 3 1617 941 1011 663 4232

Arrond 4 1454 723 901 495 3573

Arrond 5 1876 1227 507 1063 4673

Arrond 6 2615 1162 1511 702 5990

Arrond 7 0 3420 0 2672 6092

Arrond 8 2461 1327 1736 1067 6591

Arrond 9 2304 1620 1637 1167 6728

Arrond 10 1894 71 1209 57 3231

Arrond 11 1850 2729 1350 2413 8342

Arrond 12 2106 2569 2370 1023 8068

Arrond 13 2886 217 1448 240 4791

TOTAL 23519 18143 15397 13331 70390

Source : Traitement des données socio-économiques collectées/DPDM/2005

5.3.4 Alphabétisation

Dans la catégorie des individus ayant 15 ans et plus ; 69,0% sont alphabétisés. Ce taux est de 81,0% chez les hommes et de 57,2% chez les femmes.

5.3.5 Centres de formation

Il existe deux (2) grands centres de formation publique en alphabétisation. Il s’agit des centres de Akpakpa et de Gbégamey.


5.4 Arts, culture, sports et loisirs

La commune de Cotonou est marquée par plusieurs manifestations culturelles et artistiques caractéristiques des groupes socio-ethniques composant sa population. Les périodes d’organisation de ces manifestations ne sont pas fixes, à l’exception de la fête du vodoun commémorée le 10 Janvier de chaque année. En matière d’équipements culturels et de loisirs, la ville de Cotonou n’est pas riche.

Tableau 15 : Infrastructures culturelles, artistiques et de loisirs de la commune de Cotonou

ARRONDISSEMENTS INFRASTRUCTURES

1er Néant

2ème - Maison du Peuple Cotonou II ;

- Ciné Concorde

3ème Néant

4ème Néant

5ème

- Ciné VOG ;

- Centre Culturel Chinois

6ème Centre socio-culturel d’AÏdjèdo

7ème Ciné le Bénin

8ème

- Maison du Peuple Cotonou V ;

- Ciné Okpè Oluwa

9ème Néant

10ème Palais des Sports

11ème

- Hall des Arts ;

- UNAFRICA

12ème

- Palais des Congrès ;

- Centre International des Conférences

- Centre Culturel Français

- Centre Culturel Américain ;

- Maison de la Francophonie

13ème

- Maison des Jeunes d’Agla ;

- Centre socio-culturel d’Ahogbohouè

Source : Enquête de terrain/DPDM


La ville de Cotonou est et demeure le centre des activités sportives du Bénin. En effet, elle dispose de deux (02) grands stades de référence qui abritent périodiquement les compétitions tant nationales qu’internationales. Il s’agit du Stade de l’Amitié de Kouhounou et du Stade René Pleven d’Akpakpa.

En dehors de ces principaux stades, Cotonou possède également un terrain clôturé, localisé à Midombo et de quelques terrains sommaires dans les arrondissements qui confirment la vision des autorités communales, celle d’améliorer les conditions de vie des populations.

CHAPITRE VI : RESSOURCES FINANCIERES

6.1 Evolution du budget communal

Le budget de la mairie de Cotonou pendant la période 2000 – 2004 a connu un accroissement aussi bien en recettes qu’en dépenses. (Tableau 16). Cependant, avec une moyenne de 87,7% au cours de la période, le ratio d’autonomie financière indique que beaucoup d’efforts reste à faire en matière de recouvrement des recettes notamment fiscales surtout que les besoins de fonctionnement vont en s’accroissant tandis que les subventions entrent difficilement dans le compte de la commune.

6.2 Recettes

Les recettes globales de la commune de Cotonou ont connu un accroissement depuis l’année 2000 dépassant plus de 8 milliards en 2004. Mais, la structure des recettes de la commune montre que les recettes fiscales dépassent 60% du total pendant le quinquennat 2000 – 2004. Elles sont suivies respectivement par les taxes de voirie (25%) et les recettes propres (8%).

6.3 Dépenses

Au même titre que les recettes, depuis 2000, les dépenses de la commune ont connu une augmentation d’année en année. Une analyse de la structure de ses dépenses fait remarquer que ce sont les dépenses d’entretien qui absorbent plus de la moitié des dépenses de la commune pendant la période 2000 – 2004. Les secondes rubriques de dépenses sont les dépenses d’investissement (28%) et les dépenses de fonctionnement (21%).


Tableau 16 : Situation Financière de la Commune de Cotonou Exercices 1999 à 2004 ANNEES 1999 2000 2001 2002 2003 2004

NATURES DES OPERATIONS

Réalisations Part (%)




Réalisations Part (%) Réalisations Part (%)

Recettes Fiscales 2 351 758 616 53,55 2 907 370 005 68,67 3 818 203 469 58,15 5 086 338 218 72,71 4 812 412 180 61,13 5 012 841 115 60,24

Recettes Propres 348 114 321 7,93 417 712 563 9,87 490 983 718 7,48 524 622 279 7,50 522 059 355 6,63 902 540 675 10,85

Taxe de Voirie 690 643 936 15,73 831 831 911 19,65 2 253 149 198 34,31 1 343 375 993 19,20 2 467 724 558 31,35 2 343 561 365 28,16

Taxe sur Valeur Ajoutée

997 550 297 22,72 0,00 0,00 0,00 32 825 978 0,42 34 451 851 0,41

Subventions et autres

3 389 177 0,08 77 062 927 1,82 4 152 424 0,06 41 282 412 0,59 37 256 638 0,47 28 333 374 0,34

TOTAL RECETTES

4 391 456 347 100 4 233 977 406 100 6 566 488 809 100 6 995 618 902 100 7 872 278 709 100 8 321 728 380 100

Fonctionnement administratif

1 059 501 780 23,49 1 010 345 700 23,86 1 278 744 330 19,73 1 287 588 371 18,25 1 453 950 756 18,45 1 802 842 801 21,54

Fonctionnement de structure

3 875 000 0,09 3 200 000 0,08 2 660 000 0,04 5 106 576 0,07 8 441 780 0,11 32 214 987 0,38

Total de Dépenses de Fonctionnement

1 063 376 780

23,57

1 013 545 700

23,93

1 281 404 330

19,77

1 292 694 947

18,32

1 462 392 536

18,56

1 835 057 788

21,93

Entretien voirie-drainage

1 023 660 412 22,69 1 050 291 218 24,80 2 097 337 595 32,35 1 696 861 699 24,05 1 575 994 445 20,00 1 681 938 765 20,10


ANNEES 1999 2000 2001 2002 2003 2004

NATURES DES OPERATIONS





Réalisations Part (%) Réalisations Part (%)

Enlèvement des ordures ménagères

306 586 545

6,80

277 866 457

6,56

975 216 067

15,04

1 161 345 477

16,46

1 924 381 527

24,43

1 572 321 164

18,79

Autres dépenses utiles

876 838 533 19,44 472 168 435 11,15 662 456 530 10,22 766 407 214 10,86 805 608 958 10,23 942 500 463 11,26

Total Dépenses Entretien et autres

2 207 085 490

48,93

1 800 326 110

42,51

3 735 101 192

57,62

3 624 614 390

51,37

4 305 984 930

54,65

4 196 760 392

50,15

Dépenses d’investissement

1 240 247 244 27,50 1 421 194 369 33,56 1 466 158 568 22,62 2 138 700 939 30,31 2 110 284 391 26,78 2 335 999 212 27,92

TOTAL DES DEPENSES

4 510 709 514 100 4 235 066 179 100 6 482 573 090 100 7 056 010 276 100 7 878 661 857 100 8 367 817 392 100

Source : Tableau réalisé à partir des comptes de gestion et des bordereaux de développement de la Commune de Cotonou de 1999 à 2004.


CHAPITRE VII : CONTRAINTES ET ATOUTS DE LA COMMUNE

La commune de Cotonou présente plusieurs atouts mais aussi des contraintes dans les différents domaines de développement de la ville.

Tableau 17: Atouts et contraintes de la commune de Cotonou

Domaine/secteur Atouts Contraintes

Milieu physique - Existence de bas-fonds à valoriser ;

- Disponibilité progressive des infrastructures d’assainissement ;

- Regain d’intérêt des autorités à tous les niveaux à maîtriser les problèmes environnementaux de la ville

- Installation de la totalité des ministères ;

- - Organisation internationale et autres institutions nationales ou internationales sur le territoire de la ville de Cotonou

- Déversement des ordures dans les caniveaux et dans les rues ;

- Inondation saisonnière et cyclique ;

- Avancée sans cesse de la mer ;

- Pollution du sol, de l’air… ;

- L’érosion côtière

- Nombre trop élevé de véhicules usagés en circulation aggravant les problèmes d’environnement et de mobilité urbaine ;

- Zonage inadapté de la ville ;

- Occupation anarchique des espaces verts ;

- Vente illicite de l’essence frelatée ;

- Occupation anarchique des zones non loties et non assainies

Agriculture - Adaptation des périphéries de la ville aux cultures maraîchères

- Manque des espaces cultivables ;

- Coût trop élevé des intrants

- Baisse de la production suite aux aléas climatiques

- L’insécurité foncière se rapportant aux constantes menaces de déguerpissements proférés par des propriétaires des domaines en exploitation ;

- L’insuffisance du niveau de maîtrise des techniques agricoles et de lutte phytosanitaire notamment une forte pression parasitaire sur les légumes feuilles ;

- L’insuffisance d’encadrement et d’organisation des acteurs de la


filière ;

- Les difficultés d’accès aux intrants et équipement ;

- L’approvisionnement en matière de préparation d’intrants organiques relativement difficile.

Elevage - - La très forte demande des besoins agro-alimentaires d’une population en perpétuelle croissance ;

- - La dynamisation des structures de contrôle

- Absence de plans fonciers pour l’insertion des activités d’élevage qui jusque – là, se font en plein cœur de la ville polluant ainsi l’environnement ;

- Sous-production de l’Abattoir de Cotonou suite aux abattages clandestins observés dans certaines localités de la ville ;

- Situation de l’Abattoir de Cotonou (en plein cœur de la ville) qui ne favorise pas la gestion des eaux usées.

Education - Existence de structures d’appui ;

- Existence de structures privées de formation et d’initiatives à l’auto emploi ;

- Prise de conscience des parents à scolariser les enfants surtout les filles ;

- Existence de politique nationale en matière d’éducation à travers les subventions et la formation du personnel ;

- Existence de partenaires

- Insuffisance du personnel enseignant qualifié ;

- Effectif pléthorique dans les écoles ;

- Etat délabré de certaines écoles ;

- Grèves perlées dans le système

Commerce - Présence à Cotonou du Port Autonome situé à une position stratégique dans la sous-région ;

- Existence d’un centre d’affaires à Cotonou (Ganhi) ;

- Existence d’un marché international et des marchés secondaires à Cotonou ;

- Existence des possibilités économiques avec le Nigeria, grand consommateur de la sous région ;

- Manque de Politique de développement du secteur informel pourtant dominant au niveau du commerce ;

- Absence de mesures incitatives des opérateurs économiques ;

- Insuffisance et sous-équipement des infrastructures marchandes ;


- Présence d’un abattoir, des gares et parkings à Cotonou ;

- Cotonou, Capitale économique du Bénin ;

- Existence des établissements financiers (Banques, institution de micro-finances)

Energie - Commune la mieux équipée en énergie électrique assurée par la SBEE.

- Coupures intempestives du courant électrique couplées à la baisse régulière de tensions dans la ville

- Coût trop élevé de l’énergie électrique

Art, Sport et Culture - Existence d’un grand nombre d’artiste ;

- Diversité ethnique de la population ;

- Existence de grands clubs sportifs ;

- Existence de deux (02) terrains de classe internationale (stade de l’Amitié, stade René Pleven)

- Existence des maisons des Jeunes et de la Culture ;

- Existence d’un grand nombre de chanteurs célèbres ;

- Commémoration de la fête des vodouns ;

- Regain d’intérêt des autorités dans le domaine de football

- Insuffisance voire absence de terrains dans certains arrondissements ;

- Insuffisance d’équipements sportifs ;

- Retard notoire dans l’exécution des projets, dû à l’insuffisance et au retard du financement ;

- Manque d’emplacements pouvant abriter les infrastructures ;

- Manque cruel d’aires de jeu dans les arrondissements


CHAPITRE VIII : PRINCIPALES FILIERES PORTEUSES

Tableau18 : Principales filières porteuses dans la commune

Source : atelier régional PRODECOM à Allada, 2006

Filières porteuses

Filières Raisons Tourisme

Existence des structures d’accueil (l’aéroport, le climat, hôtels, plages, le lac Nokoué, le CPA, la proximité de Ganvié et du centre BYMINS etc…) mais mal exploités

L’agriculture urbaine (la pêche, la production maraîchère et l’élevage)

-Forte demande en légume, forte demande en produits de pêche (poissons- crevettes) -Existence des potentiels mais mal exploités (lac Nokoué et la mer)

le transport urbain

Existence d’une forte densité – mobilité urbaine du fait des activités économiques, la pression des communes environnantes

Au niveau du secteur primaire qui est le moins développé dans la commune de Cotonou, l’agriculture urbaine (maraîchage) et la pêche constituent les activités principales. Cependant, dans une moindre mesure, il faut associer à ces deux activités l’élevage.

Le secteur secondaire reste au Bénin dominée par l’industrie dont plus de 2/3 des activités sont concentrées sur le territoire de la commune de Cotonou à travers l’agro-alimentation, la brasserie, le ciment, les textiles, la savonnerie, la manufacture de tabac, les Bâtiments et Travaux Publics.

Le secteur tertiaire dans la commune de Cotonou fait ressortir la prédominance du commerce et des services. En effet, Cotonou par sa position géo-physique dans le Littoral, présence des caractéristiques de ville d’affaires renforcées par l’implantation du port en eau profonde et de l’aéroport, une floraison importante du commerce et l’existence de quelques marchés d’envergure internationale.

Après l’analyse des filières porteuses, le tourisme pourrait constituer la filière levier de développement économique pour la commune de Cotonou.

8.1 Caractéristiques de la filière levier

Le tourisme contribue pour environ 2% à la formation du Produit Intérieur Brut du pays. Il se place au 2ième rang national en termes de recettes d’exportation après le coton. L’industrie du tourisme est encore embryonnaire mais on observe néanmoins depuis 1990 une progression régulière de la fréquentation de touristes internationaux et des recettes engendrées par cette activité. Ainsi le nombre de visiteurs est passé de 140 000 en 1993 à 163 000 en l’an 2000. La France est le principal pays émetteur de touristes en direction du Bénin dans la mesure où elle fournit le plus gros contingent. La plus grande partie des touristes utilisent la voie aérienne ; la voie terrestre est le mode de transport privilégié par les touristes venant du continent africain. En Afrique de l’Ouest, le Bénin représente la cinquième destination touristique.

8.2 Organisation de la filière et les principaux acteurs

Le patrimoine touristique du pays lui permet de proposer à la clientèle une offre variée d’attraits ou de produits et d’organiser différents types de tourisme que sont :

- Un tourisme culturel et historique rare en Afrique

- Un tourisme balnéaire privilégié : avec près de 125 km de côte, le Bénin offre le plaisir de grandes plages sauvages qui se déploie le long de la route des pêches, des plages de sable blanc et ombragées par les cocotiers où alternent les villages de pêcheurs.


- Un tourisme naturel dans les espaces sauvages : Particulièrement au Nord, le Bénin dispose de magnifiques étendues sauvages et variétés offrant de multitudes possibilités d’écotourisme ; les réserves animalières, les grands lacs du sud et les nombreuses rivières et les lagunes sont ouverts aux amateurs de chasse et de pêche ; les deux grands parcs nationaux

- Des cités lacustres où vivent plus de 70 000 personnes dans des villages sur pilotis, des Tata Somba et du village Tanéka

L’équipement hôtelier est réduit, il est composé de 16 établissements d’hébergement dont seulement 31 sont des établissements classés. La plupart des infrastructures d’accueil n’offrent pas le confort est les services d’un niveau de qualité suffisant. Elles représentent un taux net d’occupation médiocre compris entre 0,1 et 20%.

8.4 Atouts et contraintes de la filière

La commune de Cotonou dispose de plusieurs atouts pour le tourisme tels que l’existence de sites, l’existence des structures d’accueil (l’aéroport, le climat, hôtels, plages, le lac Nokoué, le CPA, la proximité de Ganvié et du centre BYMINS etc…), afflux touristiques et l’ouverture de la ville vers l’extérieur.

En dépit de ces atouts, certaines contraintes pèsent sur les filières. Les plus importantes sont :

- Problème de transfert de compétence,

- Mauvaise volonté politique du gouvernement,

- Investissement pour la création de nouveaux sites,

- Problème de revalorisation des sites existants,

- Difficultés de formation des gestionnaires des sites,

- Problème de sécurisation des touristes

8.5 Stratégies de développement de la filière

Stratégies nationales

Valorisation des ressources culturelles

Les principaux sites fréquentés par les touristes ne répondent pas aux critères qualitatifs attendus par la clientèle internationale. La gastronomie locale n’est pas valorisée, elle représente divers types de spécialités culinaires dont la promotion devrait contribuer au renforcement de l’image du pays et à son développement économique.


Valorisation des ressources naturelles

L’utilisation touristique des ressources naturelles ne se fait pas de façon satisfaisante. Il faut à la fois qu’elles soient préservées dans leur équilibre naturel et qu’elles soient conditionnées pour une exploitation touristique appropriée.

Amélioration de la qualité des hébergements

On remarque de façon générale, les établissements touristiques ne satisfont pas aux règles et usages les plus courants de la profession. Leur conception, leur entretien, leurs services sont loin de répondre aux exigences de la clientèle internationale.

Améliorer la qualification du personnel des entreprises touristiques

Le personnel ayant requis une formation professionnelle est généralement peu nombreux. La faible qualification du personnel des hôtels explique en grande partie les problèmes qui se posent en matière d’entretien des établissements d’accueil, et la qualité des services de maintenance.

Améliorer la qualité des infrastructures et les circuits touristiques

Les conditions des voyages par voie terrestre obligent bon nombre de touristes étrangers à préférer les voyages par avion, surtout à cause de l’insécurité qui règne sur les routes, les tracasseries policières et la durée des trajets. Les coûts des autres services tels que la télécommunication et l’électricité ne sont pas compétitifs.

Stratégies communales

Les autorités communes de Cotonou devront s’évertuer à organiser:

l’identification d’autres sites touristiques,

la valorisation des ressources naturelles,

l’amélioration de la capacité et de la qualité des lieux d’hébergements et d’accueil des touristes et former le personnels.

Amener les différents acteurs à un professionnalisme de l’organisation culturelle et touristique.


CHAPITRE IX : PERSPECTIVES ET RECOMMANDATIONS

Le processus d’élaboration de cette monographie a permis de ressortir les atouts et les contraintes au développement de la ville de Cotonou. Aussi est il nécessaire de rappeler les projets actuellement pour éviter la duplication des actions dans la ville dans plusieurs secteurs dont le tourisme.

1. Domaine des transports/mobilités urbaines

Dans le but de contribuer à l’amélioration de la mobilité urbaine au sein de l’agglomération de Cotonou, il est prévu un :

Projet de construction de deux (02) gares routières pour les poids lourds à l’entrée et à la sortie de Cotonou à savoir : PK 11 d’un coût global de 400 millions de francs CFA et Akassato pour un montant de 484 millions de francs CFA.

Projet de contournement Nord de la ville de Cotonou qui sera réalisé par la construction d’un 4ème pont sur la lagune.

Il est retenu pour la 2ème phase du PGUD, la construction des voies suivantes : tronçon Okpè Oluwa carrefour Lune ;

Projet d’aménagement des quartiers commerçants.

Par le biais de ce projet, deux axes sont en cours de pavage sur le territoire de la ville. Il s’agit de l’axe Carrefour Gaston Nègre-Place Lénine et du tronçon Mahoulé-Hindé.

2. Domaine de l’environnement

Programme d’Aménagement des Bergers.

C’est un programme initié par le MEHU et la Mairie. Il comprend plusieurs projets tels que :

- Projet d’aménagement de la berge lagunaire qui part de l’ancien pont en longeant la lagune jusqu’à Hindé (au Nord du marché Dantokpa) ;

- Projet d’aménagement de la corniche du périmètre de la zone commerciale de Ganhi ;

- Aménagement des plages de Jacquot d’une superficie de 25 ha environ et du PLM Alédjo qui couvre une superficie de 6 ha.


Ce programme vise le développement et la promotion du loisir et du tourisme.

Projet de dragage du Lac Nokoué : Ce projet a été inséré par la Mairie de Cotonou dans le programme de « 3CI » en vue de favoriser l’écoulement des eaux usées dans les collecteurs par le rabaissement du niveau d’eau de la lagune.

Projet de construction d’une station d’épuration par lagunage : pour palier aux problèmes de gestion des eaux usées, la Mairie de Cotonou et l’AIMF ont signé une convention en vue d’exécuter les études préliminaires de ce projet.

Projet de reverdissement de la ville de Cotonou : il s’agit d’offrir un paysage splendide à la ville en développant des espaces verts et des parcs forestiers dans tous les quartiers de la ville.

Projet de construction d’un site de décharge des déchets solides ménagers à ouèssè. Il est financé par le Canada.

Projet de construction de 80 points et de 2 centres de regroupement pour faciliter la collette des ordures ménagères sur toute l’étendue de la commune ;

Projet d’aménagement du quartier Zongo en vue d’une véritable rénovation de ce milieu caractérisé par un état d’insalubrité sans précédent. C’est un projet inscrit au PAG 2 par le MEHU et dont seule l’étude de faisabilité a été réalisé jusque-là.

3. Domaine du commerce

Prévu pour être exécuté sur une durée de 15 ans, le projet d’aménagement de la zone commerciale de Ganhi, initié par le MEHU, est évalué à un montant global de 320 milliards de francs CFA et couvre une superficie de 56 ha

4. Domaine de la pêche

Deux projets sont en cours d’exécution au niveau de la pêche. Il s’agit du :

* Projet SFP destiné à améliorer la qualité des ressources halieutiques pour toutes sortes de pêche, en l’occurrence des crevettes. Ce projet est financé par le Secrétariat ACP/UE et exécuté par l’Union Européenne ;

* Projet de Lutte Intégrée contre les plantes Aquatiques Proliférantes (les jacinthes d’eau). Il est financé par la BAD.


5. Domaine des sports, loisirs et culture

Sont en cours d’exécution au Ministère de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs les projets suivants :

Projet de formation de 120 animateurs de mouvements de jeunes par an. Il est initié par le ministère et articulé en 32 actions ;

Projet de construction du Centre National Médico-Sportif du Bénin ;

Projet de réfection du Pavillon des Spectacles du Hall des Arts, Loisirs et Sports ;

Projet de construction de la Maison des Fédérations.

De même, le Ministère de la Culture, de l’Artisanat et du Tourisme a initié sur le territoire de Cotonou les actions suivantes relatives à :

La construction d’un Théâtre national ;

L’achèvement du siège du BUBEDRA ;

La construction d’un centre d’accueil et du spectacle pour les projections cinématographiques. L’emplacement retenu pour le projet serait l’Ex-Ciné Vogue, mais qui devra subir pour la circonstance une réhabilitation.

6. Domaine de l’Elevage

Les projets dans ce domaine se résument ainsi qu’il suit : Projet d’Elevage d’Aulacodes, financé par le Budget National ; Projet d’Appui au Développement Moderne des Aviculteurs, qui sera

exécuté en 2006 sur le financement du Budget National. Projet CeCPA (Ex-CARDER) qui appuie l’élevage des aulacodes,

l’aviculture et la production laitière.

7. Domaine de la santé Pour suivre l’évolution de certaines maladies transmissibles ou non, le Ministère de la Santé Publique a mis en exécution les programmes suivants :

Programme National de Lutte contre le Paludisme (PNLP) ; Programme National de Lutte contre le SIDA (PNLS) ; Programme National de Lutte contre la Tuberculose ; Programme de Promotion de la Pharmacopée et de la Médecine

Traditionnelle ; Programme de prise en charge des femmes enceintes et nourrissons

atteints de drépanocytose.


CONCLUSIONS GENERALES

La commune de Cotonou occupe une place de choix au Bénin surtout sur le plan économique, avec le port et l’aéroport qui sont les entités économiques les plus importantes du pays. C’est un département portuaire, un grand centre administratif et commercial et un point de convergence des marchandises vers l’intérieur et vers les pays limitrophes.

L’élaboration de la présente monographie a permis de présenter la situation, les atouts et les contraintes de développement de la ville de Cotonou. En effet, les grandes priorités de la commune de Cotonou sont d’abord orientées vers l’amélioration du cadre de vie des populations à savoir :

- La salubrité : il s’agit d’assurer la propreté de la ville-phare, de la ville vitrine du Bénin, en oeuvrant à la mise en place d’un système adéquat d’enlèvement et de gestion des déchets ;

- La lutte contre les inondations : il s’agit de réaliser de grand travaux d’aménagement de berges, de bassins de retenue d’eau, de construction de digues, de collecteurs, de dégagement des espaces pour l’écoulement de l’eau, etc.

- La lutte contre la pollution : il s’agit de revoir avec tous les acteurs du développement les types et les qualités des moyens de transport qui seront utilisés dans la ville d’une part et d’autre part la gestion des dépôts anarchiques de divers objets et des encombrements de toutes sortes qui jonchent les espaces qui polluent le paysage.

Par ailleurs, notons qu’au cours de l’élaboration de cette monographie, les données statistiques fiables et actualisées sont difficilement accessibles ou souvent inexistantes étant donné que l’étude diagnostic pour l’élaboration du Plan de Développement de la Commune n’est pas faite. Ce qui a constitué un obstacle majeur pour l’élaboration d’une monographie économique complète, véritable instrument pour le montage des projets et programmes de développement pour la commune. Toutefois, l’analyse des données et informations recueillies notamment sur les filières porteuses de la commune montre que le tourisme pourrait constituer le levier de développement économique pour la commune. Mais, ce développement ne sera effectif que si l’ensemble des acteurs notamment les autorités locales lui accordent une attention particulière.

Enfin, signalons à l’endroit des autorités communales que cette première version de la monographie mérite d’être régulièrement actualisée avec les données statistiques plus fines et fiables afin qu’elle retrace la photographique complète et nette de la situation économique de la commune.


BIBLIOGRAPHIES

PRODECOM (2006) : Résultats Atelier Régional sur le rôle des communes dans la promotion de l’économie locale et la valorisation des filières porteuses, Zone agro-écologique VII, Ouidah, 2006

Décrets d’application des lois de la Décentralisation, Mission de Décentralisation, Oct. 2005

Le Guide du Maire, Mission de Décentralisation Oct. 2005

Ministère de la Santé Publique : Annuaire statistique sanitaire, 2004

INSAE, RGPH2, (Février, 1992), Fichiers villages, Mai 2004

INSAE, RGPH3, (Février 2002), Résultats Définitifs, Décembre 2003

Atlas Monographique des Communes du Bénin, 2001

MDR, ECVR (juin 2000) : Profil de la pauvreté rurale et caractéristiques socio-économiques des ménages ruraux, Département du Littoral

INSAE (1996) : profil de pauvreté et caractéristiques socio-économiques des ménages, Ville de Cotonou

NOUDOGBESSI R. (2005) : Problématique de financement des investissements locaux par les emprunts publics : Cas de la commune de Cotonou, Mémoire de DESBF (COFEB).

Documents

MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE DE COTONOU