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Première conférence nationale sur la qualité et santé
Marrakech du 31 Octobre au 2 Novembre 2002
Smail AACHATI
Place de la motivation dans le cadre de référence de PNAQ Quelques repères historiques Définition et caractéristiques de la motivation Les leviers et les facteurs de la motivation La motivation et la mobilisation Les réformes nationales et sectorielles:des opportunités visant l’augmentation de la motivation des ressources humaines La modernisation de l’Administration Publique Les réformes du secteur de santé
Plan
LEADERSHIPLEADERSHIP
DOCUMENTATIONDOCUMENTATION
COMMUNICATIONCOMMUNICATION
FACILITATIONFACILITATION
MOTIVATIONMOTIVATION
FORMATIONFORMATION
AMELIO
RER
AMELIO
RER
DEFINIRDEFINIR
MESURER
MESURER
RESSOURCESRESSOURCES ++STRUCTURESSTRUCTURES
CADRECADRE
LEGALLEGAL
APPROCHE DU PNAQ AU MAROC
MOTIVATION/INCITATIONMOTIVATION/INCITATION
Mettre en place un système de reconnaissance des Mettre en place un système de reconnaissance des
performances.performances.
Personnel formé en Leadership.Personnel formé en Leadership.
Des mesures de motivation, d ’incitation et de Des mesures de motivation, d ’incitation et de reconnaissance de la performance mises en reconnaissance de la performance mises en place.place.
Personnel motivé pour l ’application dansPersonnel motivé pour l ’application dans
méthodes de l ’AQ. méthodes de l ’AQ.
OBJECTIFOBJECTIF STRATEGIQUESTRATEGIQUE
RESULTATS ATTENDUSRESULTATS ATTENDUS
DEFINITIONS ET CARACTERISTIQUES DE LA MOTIVATION
A. DEFINITIONS :
« La motivation est une force qui pousse l’individu à satisfaire ses besoins, ses désirs, ses pulsions et qui détermine une comportement visant à réduire un état de tension et donc à rétablir un équilibre »
GGRH Sekio – Fabi – ChevalierBesseyre des Horts p. 449
« La motivation se joue au niveau émotionnel et dans la relation avec les autres. Il y a donc une nécessité de satisfaire des besoins fondamentaux :
Exister aux yeux des autres Être acceptés »
Christian Rataux - ouvercom
Ces besoins fondamentaux peuvent être conscients, mais Souvent vécus de façon inconsciente.
Plusieurs situations sont envisageables.
SITUATIONS CONSEQUENCESMotivation / mobilisation
Envie d’agir
Réponses individuelles, personnalisées car il y a une motivation qui vient de l’intérieur et qui tient à l’individu lui même
Démotivation/démobilisation
Comportement négatif On ne peut pas motiver l’autre si celui – ci n’a pas décidé de l’être
Motivation et démobilisation
Critique, opposition
Démotivation et mobilisation
Exécution sans réflexion
Source : Christian Rateaux - Overcom
Quand les émotions sont positives, il y a une motivation qui engendre la construction et la coopération
L’équation de la motivation peut donc se définir :
BUT
+EMOTION POSITIVE
+AUTORISATION
= MOTIVATION
BUT
+EMOTION POSITIVE
+AUTORISATION
= MOTIVATION
B.LES CARACTERISTIQUES DE LA MOTIVATION :
Les personnes motivées possèdent trois caractéristiques :
1. Elles sont en mouvement Ont un projet Se développent S’améliorent (personnel, affectif, professionnel)
2. Elles sont positives : S’identifient à ce qu’ils peuvent changer Cherchent à voir le bon côté des choses
3. Elles ont du plaisir Bonne humeur dans l’accomplissement de leur
travail
C.LES CARACTERISTIQUES DE LA DEMOTIVATION :
Actes manqués Inattention prometteuse d’accidents Absentéismes Baisse de la productivité Perte d’énergie et de temps dans la
recherche d’un remplaçant Insatisfaction des salariés Détérioration des relations professionnelles Climat de travail tendu…
Pour éviter d’être écrasées sous ces problèmes, les directions des organisations ont intérêt à se préoccuper de la dimension motivation
LES LEVIERS ET LES FACTEURS DE MOTIVATION
A. LES LEVIERS :
Il existe quatre leviers de la motivation qui servent de justification dans la recherche de techniques capables de stimuler les ressources humaines :
1. Avoir :une satisfaction matérielle permettant au personnel d’avoir un minimum de confort et de sécurité pour s’engager dans le travail
2. Faire : l’individu s’implique si le travail l’intéresse. Son intérêt réside dans :
• La lisibilité du travail• Les défis• La qualité
3. Être :Chacun désire être reconnu dans son travail et être considéré dans l’organisation. Ceci
suppose :
• Bon environnement physique• Conditions de travail satisfaisantes• Avoir des attitudes de gestion saines • Se sentir utile, apporter un plus• Être informé sur l’évolution de l’organisation
4. Donner :• L’individu impliqué aime donner des conseils, faire partager son expérience, développer
celles des autres• L’individu aime donner et se donner (cercle de qualité)
Tableau de geste de motivation classés par efficacité relative
1. Communication directe
a. Féliciter en personne le plus prés des faits.
b. Sourire, donner une poignée de main
c. Féliciter au téléphone
d. Faire parvenir une lettre, une note, une carte, etc.
2.Comportements a. Aider, appuyer, défendre, consulter, approuver.
b. Écouter, respecter, «coacher», s’intéresser, rétroagir, déléguer des tâches clés.
c. Accueillir et intégrer, évaluer constructivement le rendement, etc.
3.Visibilité a. Féliciter devant les pairs
b. Payer un café ou le dîner
c. Féliciter lors d’une réunion, inviter à un événement
d. Communiquer les contributions dans le journal interne sur un tableau d’affichage…
e. Ajouter une notre de reconnaissance au dossier, etc.
Tableau de geste de motivation classés par efficacité relative
4. Symboles a. Décerner un trophée, une plaque, un certificat
b. Activités sociales (exemple : journée thématique)
c. Fêter les années de service, s’occuper des retraités, etc.
5. Contenu de travail
a. Informer, enrichir les tâches, donner autonomie, développer, contribuer aux choix des tâches ou des objectifs, accroître la mobilité, etc.
LA HIERARCHIE DES BESOINS SELON MASLOW
Besoin Psychologique
Besoin de sécurité
Besoin d’apprentissage
B d’estime
Stabilité de l’emploi,sécurité
Désir d ’intégration dans l’équipe
Souci d’appréciation par son chef
Adaptation de ses compétences aux taches à ses ambitions
Salaire,condition Tt
Approche en terme de hiérarchie des besoins (MASLOW)
B réaliser
FACTEURS DE MOTIVATION
F ambiance
DIMENSIONS DE LA MOBILISATIONTravail de qualité
Travail avec valeur ajoutée
Travaild ’équipe
Efforts d ’ amélioration
continue
Déployer des énergiesau dessus de la normale
Efforts d ’alignement stratégique
Efforts de coordinationspontanée
ACTIONS MOBILISATRICESDonner des raisons et offrir des possibilités d ’améliorer la
qualité de son travail
Donner des raisons et offrir despossibilités de s ’aligner sur les priorités
Avec des efforts d ’amélioration
continue
Ne pas hésiter à donner de la reconnaissance et des gratifications
Avec des effortsd ’alignement stratégique
Avec des effortsde coordination spontanée
Donner des raisons et offrir despossibilités de se coordonner et de coopérer
LES REFORMES NATIONALES LES REFORMES NATIONALES EN COURS POUVANT EN COURS POUVANT
CONTRIBUER A CONTRIBUER A L’AUGMENTATION DE LA L’AUGMENTATION DE LA
MOTIVATION DES RESSOURCES MOTIVATION DES RESSOURCES HUMAINESHUMAINES
LES REFORMES NATIONALES LES REFORMES NATIONALES EN COURS POUVANT EN COURS POUVANT
CONTRIBUER A CONTRIBUER A L’AUGMENTATION DE LA L’AUGMENTATION DE LA
MOTIVATION DES RESSOURCES MOTIVATION DES RESSOURCES HUMAINESHUMAINES
PRINCIPALES RECOMMANDATIONS DU PREMIER COLLOQUE SUR LA
REFORME ADMINISTRATIVE VISANT L’AUGMENTATION DE LA
MOTIVATION DES RESSOURCES HUMAINES
PRINCIPALES RECOMMANDATIONS DU PREMIER COLLOQUE SUR LA
REFORME ADMINISTRATIVE VISANT L’AUGMENTATION DE LA
MOTIVATION DES RESSOURCES HUMAINES
LA REFORME ADMINISTRATIVE A L’ORIZON 2010
7 CHANTIERS
161 MESURES
6 MECANISMES
Premier chantier :
Redéfinition des missions de l’administration et déconcentration administrative
Deuxième chantier
Renforcement de l’éthique dans le service public
Troisième chantier
Qualification des ressources humaines et développement de leurs modes de gestion
Quatrième chantier :
Réforme du système de rémunération dans la fonction publique
Cinquième chantier
Amélioration des relations administrations usagers
Sixième chantier
Simplification des procédures et des démarches administratives
Septième chantier
Promotion de l’utilisation des technologies de l’information et de la communication dans l’administration
Redéfinition des missions de l’administration
et déconcentration administrative
Redéfinition des missions de l’administration
et déconcentration administrative
Élaborer un programme interministériel visant le renforcement des mesures d’accompagnement nécessaires à la politique de déconcentration (redéploiement des fonctionnaires, perfectionnement des responsables au niveau provincial et régional, assistance technique…)
Renforcement de l’éthique dans le service public
Renforcement de l’éthique dans le service public
Élaborer une Charte d’éthique dans la fonction publique et des Chartes sectorielles de bonne conduite précisant les valeurs d’éthique et les règles de conduite
Établir une « Charte du citoyen » qui fixe la nature des services et des prestations que l’administration est tenu de mettre à la disposition des citoyens
Renforcement de l’éthique dans le service public
Renforcement de l’éthique dans le service public
Instaurer « l’obligation de rendre compte » et de l’évaluation des performances
Instituer un conseil National d’Évaluation des Politiques Publiques
Obliger les administrations à présenter un rapport semestriel ou annuel sur le bilan de leurs actions en matière de renforcement des valeurs d’éthique dans leurs secteurs
Renforcement de l’éthique dans le service public
Renforcement de l’éthique dans le service public
Mise en œuvre du principe de la mobilité des fonctionnaires d’une façon réelle et conforme aux textes tout en évitant d’en faire une sanction déguisée
Qualification des ressources humaines et développement de leurs modes de
gestion
Qualification des ressources humaines et développement de leurs modes de
gestion
Adopter un système de gestion prévisionnelle des ressources humaines prenant en considération outre la gestion administrative des fonctionnaires, les relations sociales à l’intérieur de l’administration, le développement des ressources humaines et l’amélioration des capacités professionnelles dans le service public
Qualification des ressources humaines et développement de leurs modes de
gestion
Qualification des ressources humaines et développement de leurs modes de
gestion
Adopter des procédures modernes de gestion prévisionnelle des ressources humaines (élaboration d’un référentiel de compétence, description des fonctions et tâches et adoption d’une approche quantitative et qualitative des ressources humaines) et l’identification des besoins réels de l’administration
Actualiser les dispositions de Statut Général de la Fonction Publique au niveau du recrutement, de la notation, de la formation continue, de l’avancement de la mise à disposition et du redéploiement
Adopter par décret un système d’évaluation des fonctionnaires prenant en compte les composantes professionnelles et fonctionnelles
Instituer le principe du recrutement par contrat à durée déterminée et le limiter aux fonctions de conception et de pilotage dont le contenu est défini par un cahier des charges
Élaborer un projet de décret instituant un mode de sélection sur la base de la compétition et l’ouverture aux compétences pour les nominations aux postes de responsabilités
Activer l’approbation du projet de décret sur la formation continue dans les administrations publiques et les collectivités locales
Activer la procédure d’approbation du projet de décret relatif au redéploiement
Étendre le champ d’application des dispositions du texte sur la mobilité à toutes les catégories de fonctionnaires
Assurer le suivi de l’état de santé physique et morale des fonctionnaires en créant une cellule spécialisée dans ce domaine au niveau de chaque administration
Soumettre les fonctionnaires – stagiaires (nouvellement recrutés) à une formation insertion
Veiller à l’adéquation entre les profils des cadres et les postes à pourvoir au moyen de programmes de formation et de redéploiement
Réforme du système de rémunération dans la fonction publique
Réforme du système de rémunération dans la fonction publique
Modifier les textes en vigueur en vue de lever toute discrimination par la rémunération entre les fonctionnaires appartenant à un même corps ou à une même catégorie et remplissant les mêmes conditions d’accès à la Fonction Publique
Réduire la pression fiscale pesant sur les rémunérations dans le Fonction Publique
Réforme du système de rémunération dans la fonction publique
Réforme du système de rémunération dans la fonction publique
Étendre les primes de risque octroyées à certaines catégories de fonctionnaires aux catégories exposées à des risques professionnels
Simplifier la procédure d’octroi des allocations familiales au titre des enfants scolarisés
Réviser les montants des allocations familiales à la lumière de l’augmentation des coûts liés à l’éducation et à la prise en charge des enfants
Amélioration des relations administrations - usagers
Amélioration des relations administrations - usagers
Mobiliser et motiver les fonctionnaires à s’engager dans un processus continu d’amélioration des prestations en vue d’atteindre le niveau de qualité requis
OBJECTIFS
SANTE
Renforcement de la déconcentration et de la décentralisation avec la mise en place des
structures régionales de santéRenforcement de la déconcentration et de la décentralisation avec la mise en place des
structures régionales de santé
Mise en place d’une offre de soins équilibrée et intégrée ainsi que sa répartition équitable sur
l’ensemble du territoire Mise en place d’une offre de soins équilibrée et intégrée ainsi que sa répartition équitable sur
l’ensemble du territoire
Intensification des activités de promotion de la santé, de prévention et de lutte contre les
maladiesIntensification des activités de promotion de la
santé, de prévention et de lutte contre les maladies
Renforcement des mécanismes de financement de la santé suffisant et stableRenforcement des mécanismes de financement de
la santé suffisant et stable
Amélioration du management des services de santé avec un accent particulier sur la réforme
hospitalièreAmélioration du management des services de santé avec un accent particulier sur la réforme
hospitalière
Amélioration de la qualitéAmélioration de la qualité
Valorisation des ressources humainesValorisation des ressources humaines
Quelle stratégie ?
S/S Raison d’être
Politique, objectifs, stratégie, visions et valeurs
DELMDHSA
DP
Observatoire, Standards, Réforme hospitalière
S/S Psycho-socialDRH
GIPE, Statuts, Motivation, Mobilisation, CAP, Form.
S/S Evaluation
Suivi
Évaluation, monitorage, Accréditation
S/S Appui / Rég.
DRPFDRC
AMO , RAMEF
S/S Opéra-tionnel
Déconcentration Décentralisation,Audit
organisationnel
Usager
Principales Réformes du secteur de santé
MODELE CONCEPTUEL D’UN SOUS SYSTEME DE G.R.H
Intrants (ressources)
Processus de (transformation)
Extrants (résultats)
• Objectifs de l ’organisation
•Employés avec leurs attentes, leurs motivations et leurs capacités
•Tâches avec leurs exigences et leurs rémunérations.
•Supérieurs immédiats avec leurs styles de leadership
Principales activités de GRHOpérationnelles•planification•analyse des emplois•évaluation des emplois•rémunération, recrutement•sélection•évaluation des RH•formation•gestion de la carrière•relation avec employés•règlement des griefs•programmes de santé et de sécuritéClimat de travail•programmes de motivation•discipline, absentéisme, etc.
•Employés motivés et satisfaits
•Tâches exécutées.
• Objectifs organisationnels réalisés
•Supérieurs immédiats avec un style de leadership adéquat
RETROACTIONRéajustement
La promotion par voie d’examen d’aptitude professionnelle
749 techniciens
8211 Adjoints de santé brevetés
5246 Adjoints de santé brevetés principaux
1500 infirmiers auxiliaires du 2ème grade
110 ingénieurs d’application du 1er grade
29 ingénieurs d’Etat 1er grade
PRINCIPALES REALISATIONS DURANT L’ANNEE 2001
La promotion au choix
Promotion ordinaire
598 Médecins
05 informaticiens
03 techniciens
06 assistants médicaux
1770 infirmiers
1021 personnels administratifs
L’avancement d’échelons
2413 médecins
05 informaticiens
163 ingénieurs
07 assistants médicaux
25953 infirmiers
8824 personnels administratifs
216 agents temporaires
Promotion exceptionnelle
63 administrateurs économes et administrateurs divisionnaires
2437 autres cadres administratifs
3363 infirmiers de différents grades
2689 agents temporaires ont pu bénéficié de la prime d’ancienneté
104 dossiers de fonctionnaires et agents ayant bénéficiés de la grâce Royale ont été régularisés
Mobilité du personnel
238 médecins et pharmaciens
12 assistants médicaux et ingénieurs
466 infirmiers
196 personnels administratifs
391 retraites par limité d’age,
33 retraites proportionnelles ,
68 régularisation de la pension
65 dossiers de capital de décès,
17 demandes de remboursement des retenues
24 dossiers de pension d’invalidité
Au niveau de la retraite : 1351 dossiers ont été régularisés répartis comme suit :
16346 dossiers intéressants les fonctionnaires de l'état , des collectivités locales et des établissements
publics
Le contrôle de la santé des fonctionnaires
PLACE DE LA FORMATION PLACE DE LA FORMATION CONTINUE DANS LA CONTINUE DANS LA
MOTIVATION DES RESSOURCES MOTIVATION DES RESSOURCES HUMAINESHUMAINES
BILAN DE LA FORMATION CONTINUE DE L’ANNEE 2001
VISION & VALEURSVISION & VALEURS• VISION :
Des Prestations de Qualité à travers un Personnel Performant & Valorisé.
• VALEURS :fondements de cette vision : Aide & Soutien : Appui aux bénéficiaires &
formateurs Disponibilité : Ecouter ,Comprendre & partager
l’information & la réflexion >>> Satisfaire les attentes
Accessibilité : Rapprocher la F.C. de tous les professionnels de santé.
Evolution de l'effectif des participants 1997-2001
6091
23625
2033713648
22631
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
1997 1998 1999 2000 2001Années
No
mb
re d
e p
art
icip
an
ts
Evolution des journées de formation1997-2001
8259
5945057577
38979
72438
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
1997 1998 1999 2000 2001Années
Eff
ec
tif
de
s p
art
icip
an
ts
REPARTITION DES PARTICIPANTS PAR PROFIL
ANNEE 2001
12015
5960
2090
2720
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000Effectif
Profil
Participants 12015 5960 2090 272
Infirmiers Médecins AutresAdministrateurs
économes
PROPOSITION D’UN MODELE GRH FAVORISANT LA MOTIVATION DES
RESSOURCES HUMAINES