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NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATÉGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY

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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE Lexprience de la SNACN Prsentation au directeur parlementaire du budget 11 dcembre 2012
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 2 Vise tablir une relation stratgique long terme avec deux chantiers navals canadiens pour construire des navires pour une valeur de 33 milliards de dollars. Un chantier construira le lot pour les navires de combat : Navire de patrouille extractier et de lArctique (NPEA), navire canadien de combat de surface (NCCS) Lautre construira le lot pour les navires autres que ceux de combat : Navire hauturier de recherche halieutique et ocanographique, navire hauturier de science halieutique, brise-glace polaire, navire de soutien interarmes Comprend aussi des projets individuels pour la construction de petits navires (valeur de 2 milliards de dollars) par dautres chantiers que les deux retenus et leur socits affilies. Rparer, maintenir et rnover : processus habituel En quoi consiste la SNACN?
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 3 Avantages conomiques pour le Canada Le gouvernement a reconnu une occasion unique de profiter de linvestissement destin au renouvellement de sa flotte pour renforcer et amliorer lindustrie navale canadienne. LAssociation des industries canadiennes de dfense et de scurit (AICDS) estime que le renouvellement de la flotte fdrale permettra de financer chaque anne 15 000 emplois au pays, pour les 30 prochaines annes. (Sovereignty, Security and Prosperity Government Ships, May 2009) Lindustrie navale canadienne est plus vaste que la simple construction de navires dans les chantiers navals, et elle englobe plusieurs centaines dentreprises canadiennes, dont la plupart sont de petites et moyennes entreprises. La Politique des retombes industrielles et rgionales permettra de sassurer que lentire valeur des contrats subsquents (pour les travaux lis et non lis des chantiers navals) est rinvestie dans lconomie canadienne. NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE Quest-ce que la SNACN? laborer une stratgie Choisir des chantiers tablir des relations Prparer les chantiers et terminer la conception Construire les navires 4 La Stratgie a t labore et est mise en uvre pour : reconnatre limportance stratgique dune forte industrie nationale de la construction navale; appuyer le dveloppement durable de lindustrie grce une approche long terme pour les achats gouvernementaux; rpondre aux besoins du Canada en matire de grands navires rapidement et de manire abordable; obtenir des avantages long terme plutt que de chercher des solutions court terme.
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 55 Processus de la SNACN : Quavons-nous fait? Stratgie nationale d'approvisionnement en matire de construction navale Juin 2010 Publication de la Demande d'expression d'intrt et de qualification destine aux chantiers navals canadiens Septembre 2010 Publication de la demande de propositions destine aux soumissionnaires qualifis Dbut : 7 fvrier 2011. Clture : 21 juillet 2011 valuation des propositions reues des soumissionnaires Choix annonc le 19 octobre 2011 Mise au point des ententes-cadres avec les chantiers navals Signes en fvrier 2012 avec Irving Shipbuilding Inc. et Vancouver Shipyards
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 6 Calendrier de la SNACN Prochaine tape tablir les marchs de conception et de construction de navires Ngociation des contrats relatifs au projet
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 7 La signature de contrats avec les chantiers se fera gnralement en trois tapes : Contrats auxiliaires : comprendre les besoins et la conception initiale Marchs pour la conception de la fabrication et de la construction : peaufiner la conception pour quon puisse passer la construction Contrats de construction : construction des navires Ltablissement dun chancier pour les tapes fait partie des ngociations avec les chantiers. Lapproche progressive comporte moins de risque et amliorera lefficacit du processus de construction navale. On dfinira la stratgie dapprovisionnement pour la conception, la construction et lintgration du NCCS aprs avoir consult lindustrie. Approche progressive pour les marchs de construction navale
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 8 Cadre de slection des chantiers navals Base de slection : La meilleure note globale accorde en combinant les capacits et les amliorations, les cots pour le Canada, la situation financire et la proposition de valeur.
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 9 Cadre de slection des chantiers navals
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 10 Exigences obligatoires Exigences obligatoires regroupes en quatre volets : Adjoint Exigences courantes de Travaux publics et Services gouvernementaux Canada Respect continu des critres de prqualification utiliss pour prslectionner les cinq chantiers navals Exigences relatives aux retombes industrielles et rgionales (100 %) Juridique Aspect concernant lentit qui soumet la proposition Financier Normes habituelles minimales concernant la capacit financire, selon les pratiques de lindustrie Le soumissionnaire ne peut tre assujetti la Loi sur les arrangements avec les cranciers des compagnies ni tre insolvable
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 11 Cadre de slection des chantiers navals
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 12 tat actuel Ltat actuel dun chantier est llment cot le plus important La pondration de cet aspect du processus dvaluation a tenu compte de cette importance Le rapport de First Marine International a servi valuer ltat actuel des chantiers
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 13 Plans des chantiers navals Les responsables de chantiers navals ont prsent des plans qui proposent une capacit amliore pour rduire les cots globaux de construction de navires Ces plans mentionnent aussi les mises niveau faire linfrastructure, la technologie et aux processus
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 14 Cadre de slection des chantiers navals
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 15 Cot des mises niveaux et des amliorations Les amliorations apportes aux chantiers navals sont habituellement finances par de nouveaux projets Les chantiers ont tabli les cots selon le rapport de First Marine International Un des principes du processus dvaluation de la SNACN consistait dsigner ces cots comme lments distincts et les valuer Plus le cot est bas, plus la cote est leve
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 16 Cadre de slection des chantiers navals
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 17 Situation financire du chantier Lvaluation de la situation financire repose sur les points suivants : capacit financire (exprience) accs au financement Y ont contribu des professionnels indpendants (PricewaterhouseCoopers), qui ont prsent des valuations reposant sur les normes financires de lindustrie Le chantier devait prouver quil avait accs un fonds de roulement pour les premiers projets
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 18 Cadre de slection des chantiers navals
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 19 Proposition de valeur La proposition de valeur tient compte davantages socioconomiques plus vastes Le Canada a relev, dans la portion obligatoire du cadre de slection des chantiers navals, un niveau dengagement minimal de 0,5 % de la valeur du contrat pour ce qui est des investissements de la proposition de valeur Au moment de la ngociation du contrat, les responsables des chantiers navals soumettront un plan dinvestissement dans lequel seront dfinies les activits dinvestissement proposes pour remplir les engagements lis la proposition de valeur pour chaque projet, en fonction des principaux domaines prioritaires
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 20 Pondration de lvaluation
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 21 Organisation de lvaluation Rfrence : plan dvaluation, figure 1 Mmes membres dquipe
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 22 RSUTLATS DE LA SNACN Lot de travaux pour les navires de combat Chantier retenu : Irving Shipbuilding Inc. (note de 82,8 %) Cot pour le Canada : 0 $ Lot de travaux pour les autres types de navires Chantier retenu : Vancouver Shipyards Co. Ltd. (note de 76,8 %) Cot pour le Canada : 0 $
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 23 Caractristiques ayant eu du succs Mobilisation Leadership, gouvernance, prise de dcision Recours aux services dexperts indpendants pour valider le processus
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 24 Mobilisation Les soumissionnaires ont beaucoup t consults au sujet du concept, des exigences, du processus et des critres dvaluation Le processus dapprovisionnement a t empreint de transparence et de collaboration La communication a t proactive tout au long du processus dapprovisionnement
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 25 Gouvernance Il ny a eu aucune influence politique Le comit de gouvernance des sous-ministres a pris les dcisions cls de faon ouverte et transparente Un processus unique de prvention de diffrends et de rsolution de problmes a t utilis On sest servi de la structure de gouvernance pour rsoudre les problmes Il ny a pas eu de lobbying Il ny a eu aucun litige ni aucune contestation en ce qui a trait au processus et aux rsultats
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 26 Recours des tiers Recours des experts mondialement reconnus pour : surveiller lquit; valuer la capacit et faire une analyse comparative du rendement; donner des conseils; valuer les propositions financires. Les tiers : ont assist aux rencontres de gouvernance pour rpondre directement aux questions des sous-ministres et des sous-ministres adjoints; ont fourni des attestations crites indiquant que les processus, les mesures et les dcisions taient quitables, raisonnables et prudents.
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  • NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE 27 Autres caractristiques Demande dexpression dintrt et de qualification simplifie Proposition de valeur Ententes-cadres Confidentialit des rsultats Communication
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  • Une nouvelle approche pour lapprovisionnement NATIONAL SHIPBUILDING PROCUREMENT STRATEGY SECRTARIAT DE LA STRATGIE NATIONALE DAPPROVISIONNEMENT EN MATIRE DE CONSTRUCTION NAVALE couter les personnes touches par le processus (les clients et les fournisseurs) de manire gale Les fournisseurs ont souvent des ides intressantes sur la manire de rpondre efficacement aux besoins en approvisionnement du gouvernement. Adopter un processus de gouvernance ou de prise de dcision qui permet aux clients et au personnel des approvisionnements de faire des choix oprationnels concrets qui tiennent compte de lavis des fournisseurs Veiller ce quun solide processus de rsolution de problmes soit en place pour rpondre aux proccupations et grer les risques rapidement. Obtenir les conseils et les commentaires de personnes chevronnes ou dexperts qui ne sont pas directement touchs par le processus 28