Prsentation gnrale : le Niger en chiffres

Une dmographie impressionnante

Population totale : 15 878 271 habitants (2010)Indice de fcondit : 7,75 enfants par femme (2009)

Taux de croissance dmographique : 3,3%Taux de la population totale ayant moins de 15 ans : 49,6% (2009)

Un niveau de dveloppement particulirement bas

PIB/hab par habitant en dollars US valeur PPA: 700 (2008)IDH : 0.340 (182me et dernier au classement mondial en 2007)

Taux de la population vivant avec moins de 1 / moins de 2 dollar par jour : 62,1% / 86%Taux de mortalit infanto-juvnile (

familiales sans recours la mcanisation, parfois en traction attele, la plupart du temps manuellement . La taille moyenne des exploitations agricoles est de 5 ha pour environ 12 personnes, dont 6 actifs agricoles. Le mil, le sorgho, le manioc, les haricots et le riz (ce dernier dans les zones de dcrue du fleuve) sont destins la consommation locale. Les rendements moyens sont de 411 Kg/ha pour le mil et de 290 Kg/ha pour le sorgho en 2009. Sur les quelques 2,7 millions dhectares de terre arable, seuls 40 000 sont irrigus, ce qui limite de fait les cultures de contre-saison et impose la dpendance la pluviomtrie. Lagriculture de rente (arachide, coton) est spcifique la rgion mridionale, plus arrose. Les arachides, qui connaissent un rendement de 431 kg/ha, sont la principale culture dexportation.

Llevage, qui se pratique dans les parties arides et semi-arides, s'tend sur toute la zone nord du pays. En 2006, le cheptel comptait 2,4 millions de bovins, 4,9 millions dovins, 7,7 millions de caprins, 439 000 camlids et 106 000 chevaux, mais il peut varier fortement d'une anne l'autre en fonction des conditions climatiques. Environ 75% du btail est lev selon un mode nomade et transhumant, caractris par une forte mobilit des hommes et des troupeaux, y compris transfrontalire. Les leveurs sont guids par la recherche d'eau et de pturages naturels, qui constituent l'essentiel de l'alimentation du cheptel. Ce sont donc les pluies qui dterminent les dplacements et les stations, petite comme grande chelle.

De grands dfis relever pour l'avenir

Le systme politique nigrien s'est rvl particulirement instable depuis 50 ans, pour des raisons la fois historiques et conomiques. Comme les autres pays de la sous-rgion, le Niger a subi les consquences d'un processus de dcolonisation rapide, complexe et dstructurant qui, malgr son apparence pacifique, a maintenu les anciennes colonies dans une situation de dpendance vis vis des anciens colons et des institutions internationales 2. Le systme politique hrit de la colonisation, sans adaptation aux situations locales, s'est rvl incapable d'assurer la stabilit des tats nouvellement indpendants, de faire respecter les droits fondamentaux des populations et d'uvrer pour un dveloppement harmonieux des tats et des socits.

2 Le gouvernement nigrien dpend largement de laide bilatrale et internationale pour ses dpenses de fonctionnement et les investissements publics. Il bnficie de prts importants de la Banque mondiale et du Fonds Montaire International, notamment au titre de la Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance, ainsi que de linitiative en faveur des pays pauvres lourdement endetts.

2

Brve histoire politique du Niger

Aprs 38 ans de colonisation franaise, le Niger devient indpendant en 1960. Le premier prsident, Hamani Diori, est lu par l'Assemble nationale et reste au pouvoir jusqu'au coup d'tat militaire de 1974. Le Niger est alors gouvern par le Conseil Militaire Suprme, dirig par Seyni Kountch. Son action politique est centre autour du redressement conomique suite la scheresse et la crise alimentaire de 1973 ainsi qu' la poursuite de la coopration avec la France, notamment en matire d'exploitation de l'uranium.

A sa mort en 1987, le pays entame une priode de transition. Une nouvelle constitution, vote en 1989, ramne les civils au pouvoir mais dans le cadre d'un parti unique, le Mouvement National pour la Socit de Dveloppement (MNSD). Suite une forte instabilit politique, l'arme reprend toutefois le pouvoir en 1996. En 1997/98 les cours de l'uranium chutent, provoquant une grave crise conomique et politique qui aboutira l'assassinat du prsident en 1999. Son successeur est nomm chef de l'tat par un Conseil de Rconciliation Nationale compos uniquement de militaires. L'arme promet de rendre le pouvoir aux civils et prvoit d'organiser un rfrendum constitutionnel et des lections libres mais interdit les partis politiques.

En Novembre 1999, Mamadou Tandja, ex-militaire et leader du MNSD, est lu la tte du pays pour un mandat de 5 ans. Sa politique est essentiellement base sur le programme spcial du Prsident de la Rpublique , qui a pour principal objectif l'autosuffisance alimentaire du pays. Fortement contest aprs avoir tent de modifier la constitution pour conserver le pouvoir suite ses deux mandats conscutifs, il est renvers par un nouveau coup d'tat en Fvrier 2010. Les putschistes installent un Conseil Suprme pour la Restauration de la Dmocratie (CSRD) et suspendent la Constitution de la sixime Rpublique. La junte promet d'assainir le systme politique nigrien, de lutter contre la corruption, de mettre en place les conditions ncessaires au dveloppement durable et la bonne gouvernance du pays, ainsi que d'organiser des lections avant Fvrier 2011 pour remettre le pouvoir aux civils. Elle se rend elle-mme inligible pour ces prochaines lections.

L'endettement du Niger et des autres pays de la sous rgions, ajout la corruption gnralise et aux maigres retombes de l'exploitation des ressources (le plus souvent gre par des entreprises du Nord) ont prcipit ces pays dans la dpendance l'aide internationale.

Au Niger, la dette publique atteint prs de 18% du PIB en 2009 et la dette extrieure s'lve plus 2 milliards de dollars US. Le service de la dette atteint 10% des biens et des services du pays en 2007 et reprsente prs de 30% des dpenses de l'tat3. Paralllement, l'Aide Publique au Dveloppement atteint 542 millions de dollars en 2007, soit 13% du revenu national brut nigrien.

Aux premiers rangs des grands dfis qui se posent aujourd'hui au Niger figurent donc, bien sr, la construction d'un vritable systme dmocratique adapt aux enjeux et aux difficults du pays, la construction d'une plus forte indpendance financire, mais aussi la lutte contre la pauvret et l'inscurit alimentaire chroniques.

Malgr l'importance des activits agropastorales, 32% de la population nigrienne vit aujourd'hui en situation d'inscurit alimentaire, dont la moiti fait face une inscurit alimentaire svre 4. Ce sont les mnages qui pratiquent

l'agriculture vivrire ou le petit levage qui, paradoxalement, sont les plus touchs. La production cralire nette par personne atteint 160 kg par an, contre un besoin de 250 kg, soit un dficit annuel net de 36% des besoins craliers globaux. Cette production est qui plus est trs dpendante du climat, et donc fluctuante. La forte croissance dmographique (3,3% par an, l'un des taux de croissance les plus levs du monde) exacerbe les conflits fonciers et le risque d'inscurit alimentaire pour une grande partie de la population. La rduction des surfaces agricoles utiles par habitant et, en consquence, l'abandon de la jachre, entrainent une dgradation des sols et une baisse des rendements agricoles, ainsi qu'une lente avance du front agricole sur les zones rserves l'levage, ce qui multiplie les conflits entre leveurs et agriculteurs, mais aussi entre agriculteurs et entre leveurs eux-mmes. De plus, les crises cologiques

successives, et notamment les grandes scheresses de 1973/1974, 1984/1985 et 2004/2005 ont rajout une pression supplmentaire sur les terres et les ressources naturelles. En outre, la scheresse influence le dplacement des troupeaux qui, la recherche d'eau et de pturage, ont tendance redescendre de plus en plus tt vers le Sud, provoquant des dgts dans les champs avant les rcoltes, et aggravant encore les tensions dans le monde rural.

Dans ce contexte, et dfaut de pouvoir rellement influencer lvolution dmographique, l'une des principales urgences pour sortir de la pauvret et de l'inscurit alimentaire au Niger consiste donc favoriser une politique de dveloppement rural et agricole concerte, ainsi qu' scuriser les droits des petits agriculteurs et des pasteurs sur les terres et les ressources naturelles.

C'est ce constat qui a dict la ncessit dtablir le Code Rural du Niger, objet de ce dossier pdagogique.

3 Chiffres du CDATM (Comit pour l'Annulation de la Dette du Tiers-Monde).4 Chiffres tirs d'une enqute conjointe de l'OMS et de l'USAID.

3

Niger - Taux d'Inscurit alimentaire en 2008 Source : USAID

Niger - Dette extrieure (en milliards de dollars US)

Source : Indexmundi