NOTE SYNTHETIQUE DE PRESENTATION DE NOTE SYNTHETIQUE DE PRESENTATION DE L’EXPERIENCEL’EXPERIENCE

DU PADL2 ET DU PDL-OUESTDU PADL2 ET DU PDL-OUEST

BURKINA FASOBURKINA FASO

PLAN DE PRESENTATIONPLAN DE PRESENTATION

LE CONTEXTELE CONTEXTE

L’APPROCHE ET LES MÉCANISMES DE RESPONSABILISATION L’APPROCHE ET LES MÉCANISMES DE RESPONSABILISATION

LES ACQUIS DE L’EXÉCUTION DES PROGRAMMESLES ACQUIS DE L’EXÉCUTION DES PROGRAMMES

LES DIFFICULTÉS RENCONTRÉESLES DIFFICULTÉS RENCONTRÉES

CONCLUSIONCONCLUSION

LE CONTEXTELE CONTEXTE

1991 = Mise en œuvre de réformes économiques, politiques 1991 = Mise en œuvre de réformes économiques, politiques et institutionnelles.et institutionnelles.

Objectif = jeter les bases d’un développement économique et Objectif = jeter les bases d’un développement économique et

social durable => social durable =>

promouvoir le développement à la base et renforcer la promouvoir le développement à la base et renforcer la gouvernance locale ; gouvernance locale ;

promouvoir les approches participatives assurant la maîtrise promouvoir les approches participatives assurant la maîtrise d’ouvrage du développement par les populations;d’ouvrage du développement par les populations;

assurer une redistribution  des rôles, des compétences et des assurer une redistribution  des rôles, des compétences et des ressources entre l’État et les autres acteurs de développement: ressources entre l’État et les autres acteurs de développement: Décentralisation; Décentralisation;

définir des stratégies de développement fédérant les différentes définir des stratégies de développement fédérant les différentes initiatives et actions, afin d’utiliser de façon efficiente les initiatives et actions, afin d’utiliser de façon efficiente les ressources, de mieux assurer la capitalisation des expériences.ressources, de mieux assurer la capitalisation des expériences.

PADL2 et PDL-Ouest = produits de la capitalisation et PADL2 et PDL-Ouest = produits de la capitalisation et de l’approfondissement de l’approche Gestion des de l’approfondissement de l’approche Gestion des Terroirs.Terroirs.

Financement assuré par l’AFD et le FFEM, l’ État et Financement assuré par l’AFD et le FFEM, l’ État et les les populations.les les populations.

Les Programmes couvrent:Les Programmes couvrent: 9 provinces;9 provinces; 77 départements;77 départements; 1500 villages;1500 villages; 2,6 millions d’habitants potentiellement touchés.2,6 millions d’habitants potentiellement touchés.

ObjectifsObjectifs

Promouvoir la responsabilisation des Promouvoir la responsabilisation des populations pour la maîtrise d’ouvrage de leur populations pour la maîtrise d’ouvrage de leur développement ;développement ;

Renforcer les équipements socio-collectifs Renforcer les équipements socio-collectifs d’utilité publique ;d’utilité publique ;

Promouvoir les activités économiques, la Promouvoir les activités économiques, la gestion durable des ressources naturelles et la gestion durable des ressources naturelles et la sécurisation foncière ;sécurisation foncière ;

renforcer la maîtrise d’œuvre locale.renforcer la maîtrise d’œuvre locale.

CADRE INSTITUTIONNELCADRE INSTITUTIONNEL

Un Comité National de Pilotage Un Comité National de Pilotage chargé de lchargé de l’orientation ’orientation et de l’approbation des diffet de l’approbation des difféérents documents de programmation et rents documents de programmation et d’exd’exéécutioncution;;

Une Coordination Nationale Une Coordination Nationale chargée du suivi, contrôle et chargée du suivi, contrôle et de la capitalisation des expériences;de la capitalisation des expériences;

Des opérateurs privés Des opérateurs privés chargés de lchargés de l’’exécution technique et exécution technique et financière dans chacune des provinces couvertes par les financière dans chacune des provinces couvertes par les programmes: Ils sont Constitués de 7 bureaux dprogrammes: Ils sont Constitués de 7 bureaux d’’étude de droit étude de droit Burkinabe ayant dans chaque province une équipe de cadres et Burkinabe ayant dans chaque province une équipe de cadres et dd’’agents chargés de lagents chargés de l’’animation et de lanimation et de l’’accompagnementaccompagnement

L’APPROCHE ETL’APPROCHE ET LES MECANISMES DE LES MECANISMES DE

RESPONSABILISATIONRESPONSABILISATION

approche itérative permettant l’établissement et le approche itérative permettant l’établissement et le renforcement derenforcement de

la concertation et de la réflexion ;la concertation et de la réflexion ;

la prise de décisions sur le financement des investissements, leur la prise de décisions sur le financement des investissements, leur exécution et leur gestion.exécution et leur gestion.

Cette dynamique démarre au niveau villageois et remonte Cette dynamique démarre au niveau villageois et remonte jusqu’à la province;jusqu’à la province;

De manière synthétique, l’approche s’articule autour de : De manière synthétique, l’approche s’articule autour de : la connaissance concertée du milieu permet une lecture harmonisée la connaissance concertée du milieu permet une lecture harmonisée

des réalités ;des réalités ;

la répartition des fonds d’investissement par la répartition des fonds d’investissement par département sur la base de plusieurs critères ;département sur la base de plusieurs critères ;

la détermination des priorités et de leur cohérence la détermination des priorités et de leur cohérence avec les politiques sectorielles à travers une avec les politiques sectorielles à travers une dynamique de planification locale;dynamique de planification locale;

la formalisation de dossiers de projets ;la formalisation de dossiers de projets ;

la décision de financement: forum ou instance la décision de financement: forum ou instance d’analyse et de décision ; d’analyse et de décision ;

l’exécution, le suivi et la gestion post-réalisation; l’exécution, le suivi et la gestion post-réalisation;

l’auto-évaluation.l’auto-évaluation.

ACQUIS DE L’EXECUTIONACQUIS DE L’EXECUTION

Le renforcement des compétences et des capacités locales Le renforcement des compétences et des capacités locales avec avec ll’émergence d’instances aux niveaux villageois, départemental et ’émergence d’instances aux niveaux villageois, départemental et provincial pour :provincial pour :

le choix des actions;le choix des actions;

la répartition transparente des fonds destines au la répartition transparente des fonds destines au financement  ;financement  ;

L’élaboration et L’adoption d’un code de financement;L’élaboration et L’adoption d’un code de financement;

l’agrément du financement des investissements;l’agrément du financement des investissements;

la gestion des fonds d’investissement;la gestion des fonds d’investissement;

le suivi de l’exécution et de la gestion des investissements; le suivi de l’exécution et de la gestion des investissements;

l’auto évaluation. l’auto évaluation.

le renforcement des compétences et des capacités de la maîtrise le renforcement des compétences et des capacités de la maîtrise d’œuvre locale.d’œuvre locale.

Le renforcement des équipements et Le renforcement des équipements et des investissementsdes investissements

investissements investissements

= supports pédagogiques = supports pédagogiques d’apprentissage de la maîtrise d’apprentissage de la maîtrise d’ouvrage. d’ouvrage.

= contributions à lever des contraintes = contributions à lever des contraintes amélioration du niveau d’équipements sociaux ;amélioration du niveau d’équipements sociaux ;amélioration du niveau production et de amélioration du niveau production et de

diversification ;diversification ;développement d’activités de protection et de développement d’activités de protection et de

gestion durable des ressources naturelles;gestion durable des ressources naturelles;équipement des femmes. équipement des femmes.

LES DIFFICULTES RENCONTREESLES DIFFICULTES RENCONTREES Elles sont inhérentes au mode choisi pour promouvoir le

développement local = le mode Projet:

la dichotomie entre un processus lent et la logique de projets et programmes;

l’ambiguïté des relations entre les équipes d’appui et d’accompagnement et les populations;

les dysfonctionnements courants au niveau des instances  :

insuffisance de restitution à la base d’informations relatives aux activités menées aux autres échelles et certaine léthargie des instances villageoises ;

fonctionnement rythmé au niveau départemental par l’organisation des ateliers et forums ;

rencontres sporadiques au niveau provincial pour l’adoption du code de financement et la répartition des fonds.

faibles disponibilité et faible niveau des compétences locales pour assumer les responsabilités.

CONCLUSIONCONCLUSION

Du « Tout Etat » au « Tout commune » ? Du « Tout Etat » au « Tout commune » ?

le Conseil Municipal et les organisations de la le Conseil Municipal et les organisations de la société civile: Quelles relations? Quels rapports société civile: Quelles relations? Quels rapports pour le Développement local? pour le Développement local?