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1 Version finale du 21 septembre 2017
Objectif de la démarche d’inventaire/diagnostic
Un inventaire stratégique qui se base sur un bilan des actions menées en vue d’une
réorientation des actions
La démarche d’inventaire doit permettre de réaliser un bilan du territoire : identification des
acteurs sollicités en lien avec l’usage de pesticides, des actions menées avec ces acteurs et
évaluation de l’efficacité des actions menées et inventaire des acteurs à solliciter par la suite
si la nécessité est avérée. L’objectif est de déterminer les enjeux et les priorisations à mettre
en avant pour développer l’entretien et le jardinage au naturel dans les territoires.
L’analyse de l’inventaire aboutit donc sur un diagnostic spécifique au territoire. Ce dernier,
argumenté, apportera les éléments pour construire une stratégie validée par le politique
porteur du projet.
Un inventaire en deux étapes
Dans une première étape, il s’agit d’identifier tous les acteurs d’un territoire concernés
directement ou indirectement par l’usage de pesticides avec qui la structure de BV ou de
SAGE a déjà travaillé afin d’évaluer l’efficacité des actions menées, et d’évaluer l’enjeu de
continuer le travail avec les acteurs en question. Cette première étape permettra de dessiner
le profil du territoire : acteurs sollicités, actions menées et efficacité des actions menées. Il
s’agira donc de mener une réflexion sur les actions portées depuis plusieurs années (Sont-
elles efficaces ? Ont-elles nécessité à perdurer ? Faut-il réorienter les actions menées avec
certains acteurs ? Faut-il solliciter de nouveaux acteurs ?).
En fonction du résultat de cette première étape, il s’agira, en second lieu, d’envisager une
réorientation des actions à mener au sein du BV ou du SAGE. C’est-à-dire :
- soit de faire perdurer les actions avec les acteurs avec qui la structure de BV ou de SAGE
travaille déjà,
Inventaire
• Identification de tous les acteurs du territoire concernés directement ou indirectement par l’usage de pesticides avec qui la structure de BV ou SAGE a déjà travaillé
• Evaluation de l'efficacité des actions menées sur les catégories d'acteurs Pour l’automne 2017
• Inventaires de nouveaux acteurs à solliciter (optionnel selon les résultats de la 1 ere phase (Pour l'hiver 2017)
Diagnostic
•Analyse de l’inventaire : caractérisation des spécificités du territoire
•Détermination et qualification des enjeux, vers une réorientation des actions.
•Pour l’hiver 2017
Stratégie d’actions 2018
•Choix d’une stratégie territoriale : détermination d’objectifs sur la base de priorisations argumentées
Notice pour la réalisation de l’inventaire et du diagnostic territorial
Structures de Bassins Versants et de SAGE
2 Version finale du 21 septembre 2017
- soit de continuer à travailler avec ces acteurs en réorientant les actions (type
d’intervention, sujet d’intervention, etc.),
- soit d’envisager un travail avec de nouveaux acteurs du territoire (en se réservant la
possibilité d’avoir un mixte des situations décrites). Si les résultats de la première étape
concluent sur la nécessité de débuter un travail avec de nouveaux acteurs du territoire,
un inventaire sera alors réalisé par les BV ou SAGE. Cette étape sera appuyée par les
bases de données transmises par la Région et le groupement.
Une démarche générale
L’inventaire permet ainsi une meilleure connaissance du territoire et doit favoriser
l’élaboration d’un diagnostic solide. Il s’agit donc de montrer les dynamiques ou faiblesses du
territoire sur la problématique des pesticides.
Pour faciliter la réalisation de l’inventaire puis du diagnostic, il est suggéré rapidement
d’impliquer les acteurs locaux dans la démarche et de réaliser une réunion de concertation.
Par le biais des invitations et en plus des contributions, cela permettra la construction d’une
vision collective du territoire. L’objectif est de déclencher une adhésion à l’intérêt du projet
global et de la démarche associée et ainsi de favoriser la possibilité de partenariats (portage
d’actions ou relai de message) dans un second temps.
Un outil d’aide à la décision
Les tableaux Excel fournis dans le cadre de cette démarche ont vocation à présenter l’esprit
et la logique des données pouvant alimenter un diagnostic. Il s’agit d’un outil d’aide à la
décision. Les informations ne sont pas exhaustives et le porteur de projet a toute liberté à
enrichir l’inventaire comme il le souhaite. De plus, les enjeux et graphes générés par le
tableau Excel doivent permettre d’engager une réflexion sur les actions menées, mais ne
remplacent en aucun cas la connaissance que les structures de BV ou de SAGE ont de leur
territoire.
Quelle que soit la situation du territoire (reconduite d’actions, adaptation des
actions, ou nouvelles actions avec de nouveaux acteurs), une argumentation de la
situation sera demandée au porteur de la démarche pour le prochain programme
de BV 2018.
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Etapes de la démarche d’inventaire/diagnostic
La démarche d’inventaire/diagnostic se décompose en plusieurs étapes principales :
Première étape :
Document excel intitulé « inventaire-BV_stratégie-2018-1ere_etape »
La première étape consiste à effectuer un inventaire des acteurs avec qui la structure de
Bassin Versant ou de SAGE a déjà mené un travail portant sur la réduction de l’usage des
pesticides.
Le document excel est décomposé en onglets, chaque onglet comprend une catégorie
d’acteurs.
Liste des catégories d’acteurs :
• Communes
• Professionnels distributeurs : jardineries, magasins alimentaires, autres structures
• Professionnels déchets : déchèteries, EPCI, autres acteurs (asso, pro)
• Professionnels aménagement : paysagistes, pépiniéristes, Ets TP, Architectes
• Structures gérant ZNA : bailleurs sociaux, Etablissements publics
• Etablissements scolaires : écoles Maternelles et primaires (Lycées + collèges)
• Professionnels infrastructures : Réseau ferré, routes, canaux, ports
• Professionnels santé : associations médecin / santé, Instances publiques
• Professionnels du tourisme : partenaires publics, opérateurs touristiques
• Acteurs jardin et biodiversité : associations, jardiniers ouvreurs, jardins partagés
• Autres acteurs : lieux culturels, club de sport, copropriétés, entrepreneurs
Il s’agit de compléter uniquement les onglets des catégories d’acteurs avec qui la structure
de BV ou de SAGE a déjà travaillé.
Remplissage du tableau d’enjeu :
Le tableau comprend différentes informations à remplir par acteur :
✓ Nom de l’acteur
✓ Localisation
✓ Notation de trois critères sur la structure (note de 0 à 10) :
➢ Importance de l’acteur pour le territoire en lien avec l’usage des
produits phytosanitaires (en fonction de : zone de chalandise,
superficie d’espaces verts gérée, présence de public sensible, etc.)
Note de 0 à 10 à attribuer par la structure de BV ou de SAGE. Attention,
note inversée : forte importance : 0 à faible importance : 10)
➢ Initiatives prises par l’acteur pour la diminution de produits phytos
(exemples : engagement dans une charte, labellisation ,etc.)
Note de 0 à 10 en fonction du nombre et de la qualité des initiatives
prises par l’acteur. De 0 : aucune initiative à 10 : beaucoup
d’initiatives.
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➢ Actions menées par le BV auprès de cet acteur
Note de 0 à 10 en fonction du nombre et de la fréquence des actions
menées. De 0 : aucune action menée à 10 : beaucoup d’actions
menées.
Un enjeu de travail avec chaque acteur est ensuite calculé par le tableau Excel en fonction
de ces trois critères, et un graphe est généré (Enjeu de 1 à 3 : fort à faible).
Le tableau calcule également un enjeu global de la catégorie.
Cet enjeu, et les critères qui le composent, permettent de faire réfléchir les structures de BV
ou de SAGE à la réorientation des actions auprès de ces acteurs (réorientation en termes de
forme d’action ou de thématique abordée) ou bien à l’intérêt à continuer de travailler avec
ces acteurs.
Il s’agit d’un outil d’aide à la décision qui ne remplace en aucun cas la vision que les
structures de BV et de SAGE possèdent de leur territoire. La qualification de l’enjeu
(faible, moyen, fort) peut s’avérer inexacte dans certains cas (car tout n’est pas
calculable par une simple formule). Il s’agit surtout de mener une réflexion sur les
actions menées à partir des enjeux et des critères qui le composent.
Les colonnes « enjeu » comprennent des formules de calcul. S’il y a nécessité d’ajouter
des lignes, il faut veiller à reporter la formule dans les lignes ajoutées. De plus, toutes
les cellules comprenant une formule sont en aplat grisé dans le tableau.
Exemple :
La structure de BV a déjà travaillé avec des communes de son territoire, avec des jardineries
et avec des paysagistes. Il s’agira de compléter les onglets du tableau Excel qui concernent
uniquement ces acteurs : onglet communes, onglet Professionnels aménagement/tableau
paysagistes et onglet Professionnels distributeurs/tableau Magasin possédant un rayon jardin.
Chaque acteur (commune, jardinerie, paysagiste) doit être référencé dans le tableau et doit
se voir attribuer une notation sur les trois critères.
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La notation est à attribuer en fonction du ressenti : si par exemple la commune A dispose
d’une grande surface d’espaces verts publics au regard des autres communes du territoire
et d’une population importante, qu’elle a pris beaucoup d’initiatives sur la diminution des
produits phytosanitaires (zéro phyto, label Ecojardin sur certains parcs, etc.) et que
beaucoup d’actions ont été menées par le BV auprès de cette commune.
- Critère n°1 : Importance de la commune : note 1/10 (plus l’importance est forte, plus
la note est faible)
- Critère n°2 : Initiatives prises par cet acteur : note 9/10
- Critère n°3 : Actions menées par le BV : note 8/10
L’enjeu calculé par le tableau est faible : il n’y a pas forcément nécessité à faire perdurer les
actions auprès de cette commune.
Remplissage du tableau d’évaluation de l’efficacité des actions menées :
Il s’agit d’évaluer l’efficacité des actions menées par catégorie d’acteurs (depuis le début
du travail avec cette catégorie d’acteurs) par un système de notation de 1 à 3 (1 à 3: action
inefficace, moyennement efficace, efficace), et en fonction de la catégorie d’intervention :
✓ Formation
✓ Communication : information par divers supports : affiche, flyer, site internet,
vidéo, presse, …
✓ Sensibilisation : animation, stand, conférence, jeu, …
✓ Pour l'engagement dans une démarche : charte, label, …
Le remplissage du tableau se fait par catégorie d’acteur (exemple : les communes)
et non par acteur (exemple : commune A, commune B, etc.).
Des graphes sont générés en fin du document Excel, onglet « Aide au diagnostic ».
Exemple :
La structure de BV a déjà travaillé avec des communes de son territoire sur diverses actions :
Formation : le BV a organisé de nombreuses formations auprès des agents techniques et élus,
qui ont été efficaces : note 3/3
Communication : quelques actions de sensibilisation ont été menées et elles ont été
moyennement efficaces : note 2/3
Sensibilisation : aucune action menée : note 0/3
Pour l'engagement dans une démarche : des actions ont été menées par le BV pour
l’engagement dans la charte, le niveau de la charte atteint par la commune est de 3 donc
moyennement satisfaisant : note 2/3.
Formation Communication Sensibilisati
on
Pour
l'engagement
das une
démarche
Magasin rayon jardin
Magasin alimentaire
autres structures
Efficacité des actions menées sur les
professionnels de la distibution par type
d'action (0 à 3: non menée, inefficace,
moyennement efficace, efficace)
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Récapitulatif des enjeux et de l’évaluation des actions menées
L’onglet « Efficacité des actions » récapitule les enjeux de chaque catégorie d’acteurs et
reprend la notation obtenue pour l’évaluation des actions menées (formation, sensibilisation,
communication et engagement dans une démarche).
Aide au diagnostic : dernier onglet du tableau
Le dernier onglet du tableau permet de faire un récapitulatif des graphes par catégorie
d’acteurs. L’objectif est de disposer de premiers éléments pour cibler et prioriser les enjeux du
territoire. Il s’agit d’identifier plusieurs forces et faiblesses du territoire afin de dessiner le profil
du territoire :
• Enjeu 1 : Identification des catégories d'acteurs cibles avec lesquelles il est
pertinent de continuer à travailler à l'avenir :
Un graphe est généré récapitulant l’enjeu de chaque catégorie d’acteur, et permet de
visualiser quelle catégorie d’acteurs doit faire l’objet d’un renouvellement des actions, et
avec quelle catégorie d’acteurs il n’est pas forcément pertinent de continuer les actions.
• Identification des cibles les plus pertinentes au sein de chaque catégorie
d'acteurs
Il s’agit d’un renvoi vers chaque onglet, aux graphes portant sur les enjeux de chaque acteur
au sein des catégories d’acteurs. Dans le cas où il est pertinent de continuer le travail avec
une certaine catégorie d’acteurs, chaque graphe permet de cibler quel acteur est à
solliciter au regard de son enjeu.
• Identification de l'efficacité des actions menées sur les catégories d'acteurs
Quatre graphes sont générés récapitulant la notation obtenue pour l’évaluation des actions
menées (formation, sensibilisation, communication et engagement dans une démarche). Il
s’agit de mener une réflexion sur l’efficacité des actions menées. Si elles n'ont pas été
efficaces, il s’agit de s'interroger sur plusieurs points :
- Pertinence du contenu de l'action ? de la thématique abordée ?
- Pertinence du format de l’action menée (formation, sensibilisation, communication et
engagement dans une démarche) ?
- Période favorable ?
NB : Pour les communes, à partir de la base EDRUPP, faire un point notamment sur les
difficultés rencontrées par les agents et sur les besoins en formation des agents : peut
permettre de cibler les formations à destination des agents des collectivités.
A l’issue de cette première étape, la structure de BV ou de SAGE dispose de premiers
éléments lui permettant d’envisager une réorientation des actions à mener au sein du BV (ou
du SAGE si le territoire opérationnel correspond à celui du SAGE (ex : Aulne). C’est-à-dire soit
de faire perdurer les actions avec les acteurs avec qui la structure de BV ou de SAGE travaille
déjà, soit de continuer à travailler avec ces acteurs en réorientant les actions (type
d’intervention, sujet d’intervention, etc.), soit d’envisager un travail (total ou partiel) avec de
nouveaux acteurs du territoire. Si les résultats de la première étape concluent sur la nécessité
de débuter un travail avec de nouveaux acteurs du territoire, un inventaire sera alors réalisé
par les structures de BV ou de SAGE : il s’agit de la deuxième étape.
7 Version finale du 21 septembre 2017
Deuxième étape :
Lorsque les résultats de la première étape concluent à la réorientation d’actions vers de
nouveaux acteurs, il s’agit de sélectionner les acteurs les plus pertinents (au regard de leur
prépondérance, de leur impact) au sein du territoire pour commencer à mener des actions
portant sur la réduction de l’usage des pesticides.
Afin d’effectuer cette sélection, un inventaire des acteurs avec qui la structure de Bassin
Versant ou de SAGE n’a jamais mené de travail portant sur la réduction de l’usage des
pesticides est effectué, à partir de bases de données et de cartes, fournies à l’échelle
régionale.
Le remplissage du tableau
Document Excel intitulé « inventaire-BV_stratégie-2018-2eme_etape »
Le tableau a été mis à jour le 21 septembre 2017.
Le premier onglet du document Excel « Choix des acteurs » présente un tableau qui liste, par
catégorie d’acteurs, plusieurs types d’acteurs :
• Communes
• Professionnels aménagement : entrepreneurs du paysage, pépiniéristes, Entreprises TP,
Architectes
• Professionnels distributeurs : Etablissements agréés pour la distribution de produits
phytosanitaires vers le grand public
• Professionnels déchets : déchèteries, EPCI, autres acteurs (asso, pro)
• Structures gérant Zones Non Agricoles : bailleurs sociaux, Etablissements publics
• Etablissements scolaires : écoles primaires, lycées
• Professionnels santé : associations santé
• Professionnels du tourisme : partenaires publics, gîtes touristiques, campings, hôtels,
golfs
• Acteurs jardin et biodiversité : associations de protection de l’environnement et du
cadre de vie, jardins « Bienvenue dans mon jardin »
• Autres acteurs : lieux culturels, association de sport, associations de chasse et pêche,
associations de préservation du patrimoine
Deux colonnes sont à renseigner pour chaque acteur :
➢ Importance de l’acteur :
Il s’agit ici de reporter le chiffre du nombre d’acteurs présents sur le territoire opérationnel. Ce
chiffre est disponible dans les tableaux fournis en complément des cartes (dernier onglet du
tableau Excel : « Chiffres territoires »). Il peut aussi s’agir d’une donnée que possède la
structure qui réalise l’inventaire.
➢ Impact pressenti en lien avec l'utilisation de pesticides :
Il s’agit ici d’évaluer l’impact des structures en lien avec l'utilisation de pesticides en
proposant une note entre 0 et 10. La note peut être évaluée en fonction de différents
critères : la superficie d’espaces verts à gérer par l’acteur, sa zone de chalandise, son
nombre adhérents, son nombre de visiteurs, la présence de public sensible, etc.
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(Note de 0 à 10 - faible importance : 0 à forte importance : 10)
Le remplissage du tableau permet de générer un graphe de points, qui positionne chaque
acteur au regard des deux critères (importance et impact pressenti). En visualisant la position
de chaque acteur en fonction de chaque axe du graphe (acteur dont l’impact et
l’importance sont plus importants s’ils sont situés en haut à droite), ce graphe permet une
première approche des acteurs intéressants à solliciter dans le territoire. Il ne s’agit
cependant pas d’une donnée catégorique, d’autres critères pouvant entrer en jeu. De plus,
pour certains acteurs, le nombre de structures fourni n’est pas forcément représentatif des
structures ayant un lien avec l’utilisation de pesticides. Il s’agit notamment du cas des bases
de données des associations. Cette base de données nécessite un tri qui ne peut être
effectué qu’à l’échelle du territoire de travail.
Les bases de données fournies
Afin de pouvoir faciliter l’inventaire des acteurs avec qui la structure de Bassin Versant ou de
SAGE n’a jamais mené de travail, des bases de données sont fournies pour les acteurs listés
ci-après. Chaque base de données (liste ci-dessous) correspond à un onglet du tableau
Excel intitulé «inventaire-BV_stratégie-2018-2eme_etape ».
➢ Inventaire des entrepreneurs du paysage
Les données compilent l’ensemble des entreprises de paysage de Bretagne en 2017 à partir
de plusieurs annuaires. Il s’agit des paysagistes conseil et des entrepreneurs. Ces entreprises
interviennent dans différents types de prestations :
- Travaux d’aménagement : aménagement de terrasse, de balcon, de terrain,
maçonnerie paysagère, enrochement paysager, engazonnement, plantation
d'arbres, etc.
- Conception : plan de jardin, etc.
- Travaux d’entretien d’espaces verts : débroussaillage, tonte de gazon, entretien de
massifs, taille d'arbre et de haie, abattage, etc.
➢ Inventaire des pépiniéristes
Les données proviennent de la FREDON Bretagne. Elles concernent l’ensemble des
établissements de producteurs de plantes, arbres, fleurs et potagers recensés en Bretagne.
➢ Inventaire des magasins agréés pour la distribution de produits phytosanitaires vers le
grand public
Les données proviennent de la base nationale e-agre et ont été délivrées par la DRAAF –
SRAL Bretagne. Elles concernent tous les établissements agréés pour la distribution de produits
phytosanitaires vers le grand public en Bretagne : Jardineries, Lisa, Grandes surfaces de
bricolage, grandes moyennes et petites surfaces alimentaires.
Pour obtenir plus de renseignements, vous pouvez contacter Julien Chapelain de la Maison
de la Consommation et de l’Environnement à Rennes : [email protected] / 02 99
30 79 30.
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➢ Inventaire des associations
Les données proviennent des préfectures bretonnes et recensent les associations loi 1901
dont les déclarations ont été publiées au journal officiel des associations du Ministère de
l’information légale et administrative.
Les associations sont triées par catégorie :
- Préservation du patrimoine
- Sport et activité de plein air
- Chasse et pêche
- Santé
- Environnement et cadre de vie
- Tourisme
Outre le nom et l’adresse de l’association, un rapide descriptif permet de connaitre l’objet
de l’association.
Les associations présentées ici n’ont pas toutes un lien avec l’utilisation de pesticides. La base
de données étant très conséquente (environ 9700 entrées), il n’a pas pu être effectué de tri
plus précis que par catégorie.
➢ Inventaire des jardins « Bienvenue dans mon jardin »
Les données proviennent de la Maison de la Consommation et de l’Environnement. Il s’agit
de l'inventaire des jardins ouverts dans le cadre de l’évènement « Bienvenue dans mon
jardin » au cours des trois dernières éditions : 2013, 2015 et 2017. Les jardins ayant ouvert
plusieurs années consécutives n’apparaissent qu’une seule fois.
➢ Inventaire des acteurs des déchets
Les données proviennent de l’Observatoire Régional des Déchets en Bretagne (ORDB), GIP
Bretagne Environnement. Plusieurs acteurs ont été référencés :
• Les déchèteries et aires de déchets verts de Bretagne en 2016
• Les EPCI ayant la compétence déchets : les maîtres d'ouvrage indiqués sont les
maîtres d'ouvrages 2016. Suite aux évolutions des territoires en 2017, certains de ces
maîtres d'ouvrages ont changé. Le tableau donne la correspondance entre les
anciens et nouveaux EPCI.
Certains sites sont localisés dans la Loire Atlantique, il s'agit de points de collecte dépendant
des EPCI Cap Atlantique ou CC du pays de Redon.
➢ Inventaire des établissements scolaires
Les lycées et collèges, publics et privés, de la rentrée 2017 ont été référencés. Les données
proviennent du Conseil Régional de Bretagne (lycées) et des Conseils départementaux des
Côtes d’Armor, du Finistère, d’Ille-et-Vilaine et du Morbihan (collèges).
➢ Inventaire des campings
Les données proviennent de la base de données SIRENE développée par l’Insee. Il s’agit de
la liste des activités référencées au code NAF (Nomenclature d'Activités Française) n° 5530Z
« Terrains camping & parcs pour caravanes ou véhicules de loisirs ».
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Les bases de données peuvent comporter des erreurs ou des doublons. Il n’a
malheureusement pas été possible de réaliser une vérification des données à
l’échelle régionale, au vu du nombre d’entrées par tableau.
Les cartes fournies
Des cartes sont fournies afin de visualiser le poids des acteurs au sein des territoires
opérationnels (BV ou SAGE) par rapport à l’échelle régionale (exemple : prépondérance
d’un type d’acteur dans un BV en particulier).
• Une carte régionale présentant le nombre de structures par territoire
opérationnel avec histogrammes :
Deux cartes, à l’échelle régionale, présentent des histogrammes qui compilent le nombre
d’acteurs par territoire opérationnel (BV ou SAGE).
Ces cartes sont associées à un tableau qui recense le nombre d’acteurs par territoire, onglet
« Chiffres territoires » du document Excel.
Les associations ne sont pas présentées dans cette carte, le nombre d’associations
de la base de données n’étant pas représentatif du nombre d’associations ayant un
lien avec l’usage de pesticides.
Extrait d’une carte :
11 Version finale du 21 septembre 2017
• Une carte régionale par acteur avec analyse thématique par commune :
Une carte par type d’acteur (pépiniéristes, entrepreneurs du paysage, etc.) présente une
analyse du nombre d’acteurs par commune à l’échelle régionale, par un dégradé de
couleurs.
Pour les associations, deux cartes ont été réalisées : une carte affichant le nombre
d’associations par commune, toutes catégories confondues ; et une carte présentant
uniquement les associations de protection de l’environnement et du cadre de vie.
Ces cartes sont associées à un tableau qui recense le nombre d’acteurs par commune :
onglet « Chiffres communes » du document Excel.
Exemples de cartes :
