Observatoire open data des territoiresPrendre la mesure de l’ouverture des données publiques dans les territoires pour évaluer, améliorer et faciliter son développement

L’évolution du nombre des collectivités territoriales engagées

A périmètre constant, incluant les

communes, les EPCI à fiscalité propre, les

conseils départementaux et régionaux, le

nombre de collectivités territoriales

engagées dans une démarche open data

est en progression continue depuis mars

2017.

En octobre 2018, 343 collectivités

participent à l’ouverture des données

publiques dans les territoires.

L’identification et le décompte s’appuient

sur un critère simple : est considérée

comme « engagée » une collectivité qui a

effectivement publié a minima un jeu de

données sur une plateforme open data.

Pour rappel, 4510 collectivités sont

concernées par la mise en application du

principe d’open data par défaut.

3 4 3

343

257

142

+33%

L’écosystème des acteurs (répartition par catégories)

*

*

** Elargissement du corpus de l’observatoireà ces nouvelles catégories d’acteurs

* **

Consultez les informations

associées à tous les acteurs

de l’open data territorial à

partir de la carte interactive

de l’observatoire.

bit.ly/carte_odt

La ventilation des acteurs par régions fait apparaître de

fortes disparités d’engagement en fonction des territoires :

de 2 acteurs référencés en Outre-Mer (à Tahiti en Polynésie)

à 65 en Bretagne et en Occitanie.

Le niveau d’engagement semble être plus élevé dans les

territoires où des pionniers interviennent (effet mimétique)

et où des initiatives de mutualisation, de mise en réseau,

d’animation et d’accompagnement ont réussi à créer une

dynamique d’entraînement.

L’écosystème des acteurs (répartition géographique)

L’écosystème des acteurs (pourcentage par types de collectivités)

46 / 98

12 / 18

85 / 1275

46 / 32750

154 / 3119

0.1%

5.0%

6.6%

47%

66.7%

COM -3500

COM +3500

EPCI à fiscalité propre

Départements

Régions

0 20 40 60 80 100

La proportion de collectivités publiant des données

ouvertes augmente en fonction de leur position dans la

hiérarchie des échelons administratifs locaux.

Une faible part de communes (0.5% au total), une minorité

d’EPCI, près de la moitié des conseils départementaux et

une majorité des conseils régionaux contribuent aujourd’hui

à l’ouverture des données publiques.

7.6% des 4510 collectivités concernées par l’application du

principe d’open data par défaut de la Loi pour une

République numérique ont d’ores et déjà fait les premiers

pas qui leur permettront de répondre à cette nouvelle

obligation.

L’écosystème des acteurs (pourcentage par tailles de communes)

41.5%

De 3 501 à 20 000 De 20 001 à 50 000 De 50 001 à 100 000 Plus de 100 000

22.7%

9.6%

3.1%

84 / 2649 33 / 341 20 / 88 17 / 41

Parmi les 154 communes de plus de 3 500 habitants

(soumises à l’obligation d’ouverture), la proportion de celles

qui publient des données en open data augmente en

fonction de l’importance de leur population.

• 3.1% des petites communes

• 12.3% des villes moyennes (de 20 000 à 100 000)

• 41.5% des grandes villes

L’écosystème des acteurs (pourcentage par types d’EPCI)

72.7%

22%18.2% 18.2%

1.6%

MET EPT (MGP)CUCA CC16 / 22 49 / 222 2 / 11 2 / 11 16 / 1009

Suivant la même logique, ce sont les métropoles (72.7%) et

les agglomérations (22%) qui sont les mieux représentées

au sein des EPCI. Les communautés de communes, les plus

nombreuses dans cette catégorie d’acteurs, ne sont, quant à

elles, que 1.4% à ouvrir leurs données.

A noter : seule une infime partie (0.4%) des plus de 10 000

autres groupements de collectivités territoriales (AGCT)

publie des données ouvertes.

Volumétrie des données territoriales ouvertes par type d’acteur

Nombre d’acteurs par type Volume de jeux de données publiés

Communes

Intercommunalités

Départements

Régions

Partenaires

1 à 3

4 à 10

11 à 30

31 à 50

51 à 100

101 et plus

200

125

46

12

67

178

82

93

34

29

34

Les plateformes open data utilisées par les acteurs territoriaux

18plateformes

régionales

d’information

géographique

(hors périmètre)

97

plateformes

territoriales

1

plateforme

nationale

data.gouv.fr

Moissonnage des (méta)données entre plateformes

et/ou

9 893jeux de données

10 160jeux de données

450

Pour éviter les effets de

doublonnage, les

plateformes régionales

de données

géographiques ne sont

pas intégrées dans le

corpus de l’observatoire.

Lorsque les catalogues

sont moissonnés, les

acteurs et leurs données

sont néanmoins prises en

compte.

L’infrastructure de l’open data territorial se caractérise par une forte

hétérogénéité. Elle repose sur :

• 97 plateformes territoriales

• 1 plateforme nationale (data.gouv.fr)

Les acteurs exposent leurs données soit sur une plateforme

territoriale, soit sur data.gouv.fr, soit sur les deux. Lorsqu’un acteur

expose ses données sur plusieurs plateformes territoriales, nous ne

référençons qu’une seule plateforme (celle qui est la plus proche du

producteur).

Les stratégies d’exposition des données territoriales ouvertes

Communes Intercommunalités PartenairesDépartements Régions

exposent leurs données uniquement

sur une plateforme territoriale

exposent leurs données uniquement

sur data.gouv.fr

exposent leurs données à la fois sur

plateforme territoriale + data.gouv.fr

45% des acteurs 34.5% des acteurs 20.5% des acteurs

92156202

Les caractéristiques techniques des plateformes territoriales

Typologie Technologie

35.5%

6%

22.6%

3.3%

10.7%

4.4% 6.4%

10.7%70

16

11

39

4

21

3

10

4

6 10

Nombre de plateformes

exprimé en valeur absolue

La gouvernance des plateformes territoriales

Portage Collaboration

32.3%

24.7%

22.6%

11.8%

8.6%

63.4%

24.8%

11.8%

34

24

8

20

11

59

24

14

Nombre de plateformes

exprimé en valeur absolue

Exemples de plateformes territoriales mutualisées

Mutualisation métropolitaine Mutualisation départementale

Mutualisation régionale Mutualisation croisée à plusieurs échelons

34 acteurs territoriaux référencés 18 acteurs territoriaux référencés

20 acteurs territoriaux référencés 29 acteurs territoriaux référencés

L’indexation des données territoriales ouvertes

Thèmes Mots-clésNuages de mots créés à partir des

100 thèmes et des 100 mots-clés les plus

utilisés sur les plateformes territoriales OpenDataSoft

pour classer et décrire les données publiées

L’usage des données territoriales ouvertes (1)

Les 6 jeux de

données les plus

populaires sur les

plateformes

territoriales ODS

(Data Network).

Le calcul du score

de popularité

croise 3 métriques :

Nombre d’appels d’API

Nombre de

téléchargements

Nombre de

réutilisations déclarées

L’usage des données territoriales ouvertes (2)

Les 5 jeux de données les plus

téléchargés sur la plateforme

nationale data.gouv.fr

Enquête par questionnaire (édition 2018)

Les objectifs des stratégies d’ouverture :

1. Rendre l’action publique plus transparente et accessible

2. Soutenir l’innovation et favoriser le développement économique

3. Améliorer les services rendus aux administrés

Les principales difficultés rencontrées :

1. Manque d'intérêt des producteurs (non prioritaire)

2. Difficultés organisationnelles

3. Manque de ressources et/ou de compétences

La priorisation des données à ouvrir :

1. Celles qui sont disponibles et faciles à ouvrir

2. Celles qui permettent de renforcer la transparence de l'action publique

3. Celles qui reposent sur des modèles réglementés, des formats normalisés

Retrouvez l’intégralité des résultats dans le rapport d’analyse

publié sur le site web de l’observatoire open data des territoires

La réutilisation des données territoriales ouvertes

Le lab’ de l’observatoire open data des territoires

Un espace d’exploration et de collaboration ouvert à toutes les

parties prenantes de l’open data territorial pour :

1. Recueillir les besoins / attentes des utilisateurs afin de produire

des résultats et des indicateurs utiles aux acteurs

2. Améliorer les outils de collecte et élargir le moissonnage

automatisé des catalogues de données à d’autres plateformes

3. Co-construire des outils de restitution dynamique (tableau de

bord de visualisation mixant les échelles nationale et

régionales)

4. Faciliter la réutilisation des données de l’observatoire par des

tiers pour décupler leur valeur d’usage

Accédez aux données sources de l’observatoire

et aux scripts permettant de générer la base sqlite

La relation entre l’offre et la demande de données ouvertes

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CC Open Data Institute 2017 / User-needs report