CREDIT MUTUEL. MEDITERRANEEN

LZNDUSTRIALISATZON A PARTIR DES RESSOURCES NATURELLES

LE CAS DES HYDROCARBURES AU MAGHREB

Communication présentée au Colloque : I'avenir de l'espace méditerranéen

, Montpellier Septembre 1990

G

L

par Abdelkader SID A H M E D

Cher cheu r OR STO M Professeur 5 1ZE.D.E.S. Universite Paris 1 PanthCon- Sorbonne

JuilIet 1990

Attention : version provisoire & ne pas citer ni reproduire san6 l'autorisation d e l'auteur n n /

L'o j je t de c e t t e comaunication e s t double : presenter l e s princii_7aux elements d'economie de 1 ' I . B . e . e t en t i r e r l e s enseignezeats pour l e i u ; t g r d e s Pconociies naghrébines concernées. Plus conzrbteasnt, i l rj ' a g i r a de vcir si 1' :.B,R. peut dsbouche r dans l e c a s present sur u n ree l d4veloppezent .%:to-soutenu des nays concsrnes.

L.-..ELLAR DES ETRATECT-FS 7 . 4 D' I . B. L

I1 y a i ieu i e d P Î i n i r t ou t d'abord ce que l ' o n appelle I . E . R .

Le concept d ' 1 , B . R . e s t des p l u s recents dans la l i t t h r a t u r e économique, l a premiere formulation s y s t b m t i q u e , ii notre connaissance, es t c e l l e de Michael Roemer publiée en 1979. Le ph&nor&ne lui-&ne e s t cependant bien p lus ancien - puisque l e s k o n o s i s t e s canadiens de la "s tap ie theory of economic growth" en avaient d é j h formuli! avant guerre l e s pr incipales carac té r i s t iques , sans par le r des developpements incroyablement ac tue ls de l'hconomiste aus t r a l i en Cairnes, concernant le rapport en t re l ' exp lo i t a t ion des mines d'or et l'économie ags t r a l i enne . Dans les économies pétrolieres les travaux pionniers de Dudley Seers sur l e s mécanismes de l'4conomie pe t ro l i è re et ulterieurement ceux d e Yíhdavy en Iran sur l a rente p6trolFBre et le developpement constituaient des angles in té ressants d'attaque des p r o b l h e s poses par 1' I . B. E. Les r e l a t ions sont bvidentes entre la ren te p é t r o l i è r e et 1 ' I . B . R .

2.

L e s deux strat&:gies fondees sur les ressource:; (transformation des produits primires et industries de base) s'o2poser;t à la substitution d' importat.ion dont l'expansion des biens de consomation est la priorité. Come cela a @té soulip&!, la substitution p2nPre -pr ailleurs d e s objs%acles importants à l'intégration complgte en amont des matieres premieres domestiques (John Power 1966).

Elles s'opposent égalerent h la substitution a l'exportation qui met l'accent sur Iss industries d fort contenu de m i n d'oeuvre plut6,t que sur la composante ressource.

Les deux formes de R . E . I . évoqu4es se retrouvent dans les pays fortement dotés en ressources, parfois de façon corrbin&es, le dénominateur commun en btant l'utilisation des industries extractives come vecteur de l'industrialisation.

Da'ns le cas des &conomies etrolieres, l'idée &tant d'édifier les industries fortes consommatrices d'un gaz associe e n majeure partie brûle en pure perte. Les industries pktrochimiques, celles de l'aluminium, la sidbrurgie pourraient ainsi Btre alimentGes A bon compte 5 un coût quasi nul en raison d'une part de la production d'energie aluminium, fer, mais aussi de la matiere premiere organique elle-&ms,engrais (Louis Turner, James Bedore 1979, T.R. Stauffer 1973).

I i

m e n t s d',économie de l ' I . R . R . --

Avant d 'aborder ces principaux cr i i leres , i l e s t nécessaire de se pencher sur qcelques problems conceptuels l i e s 8 l 'apprhhension du phhnomene e t à sa me:;urr :

.* . .., , C'est u n f a i t é t a b l i que l e s p r o d u i t s connaissent t o u t e une ser ie de transformations e n t r e l e u r ?reduction à l ' é t a t brut e t l e u r co:lsormation f i n a l e . La transformation est a l o r s l e s t a d e nécessaire entre l a production brute e t l a faSricat ion (minufacture) bu produit en vue àe l a c o n s o w i t i o n f i n a l e , Si l e temps e s t u n i l énent majeur de ce processus, D. vai l a matx-5 cependant que dans c e r t a i n s cas , d ' au t res c a r a c t e r i s t i q u e s peuvent être conf&r+es a u s tade : in tens i té f a c t o r i e l l e , coûts de t r a n s p o r t , besoin en bnergie de s o r t e qus s e trouvent exclus tous l e s a u t r e s s t a d e s . 1980 p. 304). Si la t r a n s f o r m t i o n e s t bien le seZment se s i t u a n t e n t r e l a production brute e t la fabr ica t ion (nanufacture), r e s t e à d i s t i n g u e r ce stade e n pratique dans l e s sequences spéc i f iques de production et l e s systèmes standard de c l a s s i f i c a t i o n . Thkoriquement possible , 1 ' exerc ice para i t en revanche plus d i f f i c i l e en pratique en raison de l ' i n e x i s t e n c e d e criteres valables perciettant de déterminer l e point o ù prend f i n l a transformation e t o ù d i b u t e l a fabricat ion. A i n s i dans l e domaine de la transformation lies n@taux, tous ? e s s tades de t r a n s f o r m t i o n , y coapris l a production de l i n g o t s de &tal raff inhs, sont reputes re lever du s t a d e de la t ransformt ion : cuivre , bauxite, plomb, nickeì , é t a i n , z inc . A l ' inverse , dans l e s cas d u minerai de fer, du mangan&se, des p h o s p h t e s bruts , le stade de transformation prend f i n avec l a production du m i n e r a i de fer p e l l e t i s e , du ferro-mnganèse e t des engrais superphosphatés (R . Basson e t Varon 1977 p: S7>. Dans l e domine des hydrocarbures, l e transformation concerne les a c t i v i t é s de raff inage dans l a mesure o ù l eu r s produits servent B la fabr ica t ion de produits f i n a l s : bases p4trochimique:s par exemple, oleofines , aromatiques. Lorsque l a t r a n s f o r m t i o n debouche û u r l a sortie de produits f i n a l s : f u e l , essence, e t c . , elle est censee i n c l u r e kgalement l a phase m n u f a c t u r i k e .

(D. Wal?

7 - fis5 Seneralement on notera que la problématiqu? de 1' I . E. R , e5.t ;!~Sstai;tieìbemeat d i f fk ren te selon que la resscurce concerzse e s t non reaouveiable (produi t s miniers) OU presente u n e o f i r e i né?as t ique s u r D&rZoues re iat iveiuent lonsues (bo i s , p rodui t s de l a pgche, c u l t u r e s fruitigres, i e csoutchouc, l ' h u i l e de palme). Le cacao, le tb8 e t l e caf& c c i 1 s t i t u G : i t d e s cas interm5diaires. Four les a u t r e s produi t s a o f f r e 4la.stique, !a p o s s i b i l i t e e x i s t e de produire alternativemgnt d ' a u t r e s b i e n s .

( h m e il a deja é t é s igna lé , l a l i t t é r a t u r e s u r 1 ' I . E . R . e s t encore balbut iante , cons t ras tan t avec son invocation quasi s y s t P r r a t i q u e dans ! e s mys en dkveioppement. Divers résu l t a t s emprunt& aux thi?orie:; du C O ~ T C ~

in te rná t iona l e t du développenent permettent cependant d ' e squ i s se r l es ,orarides ! i ~ n e s de 1 ' I . E . R . ( A . Sid Ahmed 1989 vol 1).

1/ l a " s t a p l e theory" qui analyse de façon systenat ique l ' impact des exportat ions de m t i e r e s premières s u r l a croissance écononique e t l e s chazgements s t ructurels ( J . Fogarty 19851,

%/ i 'approchs quan t i t a t ive des r e l a t i o n s en t r e l a croissance e t l e changement s t r u c t u r e l e t notament les rappor t s en t re i n d u s t r i a l i s a t i o n e t croissance. Cet te spproche fourn i t l e s repbres s t r u c t u r e l s permettant ? 'évaluer les performnces ind iv idue l les . Dans ce cadre f igu ren t les e tudes classiqalrrs de S . Kuznets, Chenery e t Chenery-Syrquin (1) et Eallance.

'

3/ Les etudes portant s u r l es marchés de produi ts p r i m i r e s e t l e r 6 l e de ces produi ts dans l'économie des pays r i ches (UNOTAD 1986 Raf fe r 1987 e t Girvan 1987).

4 1 L'analyse des expkriences de développement menees dans l e s économies 2 f o r t e dotat ion de ressourcesI notament l e s economies m i n i è r e s . L a pertinence des etudes menées e n termes de macroéconomie de r e n t e d o i t é t re s ignalee (&fidavy 1970, A. Sid Ahmed 1979. 1983, Ebblaoui et Luciani 1987, Amuzegar 1983 e t Chaudry 1989), de d i t e du Dutch-disease (E l lman 1977, Corden 1982, Roemer 1984 et Aeary-Van Vijnbergen 1985, Auty 1989).

que celles menees par l'approche

(1) (Chenery-SyrquLn-Robinson 1986 et A. Sid ABmed e t A. Valette 19881. I i

.. 4.

Sur U D plan p lus fondanenta:, 1 ' 1 . 2 . 3 . ;TO export se c a r a c t 3 r i s e p a r i e f a i t q u e l e s expor ta t ions de prodr:its primires cons t i t uen t l e s e c t e u r moteur de l'economie et- d&terininent par l h XI&= l e rythme de c ro i s sance de l'bconomie. L e marche domestique limit .+ - voire inex i s t an t a u d@pzr t - e t l a proportion e x i s t a n t e de fac teurs - abondance de ressources - . . su de t e r r e - relativement au t ravai l e t au cap i t a l crkent u n avantage comparatif dans l e danrairie des i n d u s t r i e s à ressources intensives . Le dsveloppement 6co;iomique reve t l a f ~ r - 1 ~ 4 dans ces .2ondlficr,s 2' u n processus de d i v e r s i f i c a i t o n & p b r t i r du sec teur externe. Come c e l a a v a i t d e j a e té noté par Watkins pour I s s t a p l e theory, l e concept cen t r a l d' I . B . H. e s t +galement celui d e s effets de d i f fus ion du sec teur d ' expor t a t ion , c ' est a d i r e l ' impact de l ' ä c t i v i t 6 d 'expor ta t ion elie-xa2ms s u r l 'economie domestique e t ì a socipté (#. Watkins 1963 p. 1441.

D a n s ce contexte , i l importe de rappeler b r i èvemen t que ce s o n t en f a i t l es c a r a c t e r i s t i q u e s rye~es de 1 ' indus t r ie d 'expor ta t ion , l es d i v e r s e f f e t s d 'entrainement e t ex te rna l i t é5 indui t s e n faveur du r e s t e de l'Pconomie, p l u t ô t que i 2 seu le e x p n s i o n des expor ta t ions qui c o n s t i t u e n t le b2terïninant cen t r a l d ' une croissance &conmique s u r l a hase des expor ta t ions de ressources ( A . Sid khmed, 1388).

Dans l e c a s s p c i f i q u e des econonies p t r o l f è r e s un c e r t a i n nombre de travaux, dont c e u x d ' A l i F e k r n t , fournissent u n cadre thkorlque s a t i s f a i s a n t au s e i n duquel l e s i n t e rac t i ccs indu i t e s par i a croissarjce en t r e l es deux secteurs e t les condi t ions du d e . ~ e l o p p e m t ~ ~ y s t ~ ~ t i q u ~ ~ n t analysees e t d e f i n i e s ( A l i Fekrat 1979 p. 7 8 ) . Sur l a base de l a capac i t é d 'absorpt ion de l'economie autochtone, i l déternine dans q u e l l e mesure U r i e c roissance auto-soutenue p e u t e t r e prome avec l e t a r i s s e m n t d e s capitaux' e n provenance de t 'enclave - c ' e s t i d i r e l'epuisement des r e se rves ps t ro l i ères.

6%-

Les aspec ts théoriques e t de mesure p s s e s e n revae, voyons s u r la base des c r i t e r e s de Roemer l e s ca rac t é r i s t i ques de 1 ' I . B . R .

c) L'avantage comparatif

Les benefices &cOnOmiqUeS po ten t i e l s qu'une economie peut tirer de l a tranformation de ses ressources peuvent être apprehendks A partir de proposi t ions generales du type avantage comparatif, i n t e n s i t e e n r e s sources

7 .

La faible part du travail et celle PlevPe du capital dan; les inclustrier, d e l'aa,noniaque, de l'acier, de la pulpe et du papier confirxent, l ' i d & que l'avantage comparatif des pays en développement dans !a transformation fondés SUT le travail intensif est liaitée. Or, notera pai- ailleurs l'existence de coûts en capital élevés pour l'ammcniaque, !a transformtion de l'aluminium (à l'exclusion de la semi-fabricstionf notamment. Dans ces ciomines, l'avantage comparatif est pour les p a p industrialisk pouvant recourir a des financements avantageux. Disposant par ailleurs d'industries domestiques de biens capitaux, C ~ S pays bkaeficient en outre d'un avantage coOt pour ce qui est du prix'àe ces biens. ia possibilith pour ces pays de recourir aux technolosies de ?oizte se traduit par d'importants zains de productivité. Ainsi, dans l e cas r?:i .Japon et de la Kalaisie, les productivités moyennes respectives du capital et ~ I J travail s'4tablissaient en 1931 a 1.12 e t 2.60 d'une part. et a 3 8 . 3 et 166.80 d'autre part. ( A . Si?. Ahmeci i989 t o w 2 p. 383-384).

Ainsi, toujours selon les calculs de 3. Balassa, visant 2 d&t,prminer l'effet combine des trois facteurs travail, qualifications humines et capital sur les cocts comparatifs de quatorze industries, on observe les phénomenes suivants :

L'ensemble des six secteurs a base de ressources, retenus dans 1 ' @chant il lor1 (bois, papi er, produits chimiques organiques, produits chimiques inorganiques, produits pcitroliers et carbone black) serait grev@ de coûts supplbmntaires de 15 h 32 Z, si leurs produits etaient localenent fabriqués.

La composante coût mtiPre premiPre, se révèle elle &levee pour l e cuivre et 'l'acier brut.

Dernier point, peut-on esperer une r6duction substantielle des coúts de transport parallèlement h la transformation des produits, réduction qui am+lìorerait l'avantage cozrparatif des p a y s en dgveloppement ? Si :a réponse traditionnelle a et6 lon2temps oui (Kilby 1969 p. 169>, elle e s t aujourd'hui plus nuancee, le rksultat dependant de la nature Ces prcdaits consider& (Roeraer 1979 p. 174). C'est ?h un pint important, car Ce ces résultats dependerlt en partie !es dQcisions de localisation des activités sur ?es sites ressources ou non.

ìiotons par ailleurs que dans un certain nambre de domines , les cofts de transport ne favorisent pas la transformation dans les pays en d&veloppment. Ainsi en est-il des pneumtiques oit le poids et le velum se conjuguent pour en faire une industrie localisee sur les grands marches de

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, .'

8.

Econom ies de diln2Ps i a p , 6c"x es ex te rn e s e t a rogr&s techniaue

Les économies d'kchelle concernent tout i)Zrtir=uli&rement l ' i n d u s t r i a l i s a t i o n a p a r t i r des ressources na ture l les : coirts u n i t a i r e s moyens des produit.;, d i m e n s i o n du mirché des indus t r ies , perspec t ives d 'exportat ion de produi ts a i i r i ~ f a ~ t ~ ~ r é s , sequences d' i ndus t r i a l i s a t i o n , nature des pro je t s , etc. Notons tout d'abord que l e s effets d'gchelle ne sont pas tous l e produit de l a d imens ion d e s u n i t e s ou de l a firme : ces e f f e t s purement mcro&x"iques resulteri t de l a divis ion progressive e t de l a sp&cia l i s a t ion des indus t r ies . Bref, l e s economies d ' é c h e l l e ne sont pas s e u l e m n t u n phi.nor&ne de dinonsion ou de capacité d ' u n e u n i t e , m a i s le r é s u l t a t de l a divis ion progressive e t de l a spec ia l i s a t ion des i n d u s t r i e s , bref du processus d ' i n d u s t r i a l i s i t i o n en general. C'est en sens que N. Kaldor evoque l e s économies d 'Pchelle comme l e moteur pr inc ipa l d'une croissance rapide (N. Kaldor 19'75). De nature Mcrc6conomique, le p h g n o d n s ne peut S t r e apprehend+ q u ' A ce seul niveau sous forme d'une l o í du nom de Verdoor. Cette " lo i ' t r adu i t m e re la t ion empirique en t r e le taux de croissance de l a product ivi t4 du t r ava i l e t le taux de croissance de ia production de l ' i n d u s t r i e manuiacturiere (1). En tan t que phénokne m%c;ro&xmomique, l e s ficonomies d ' échelle t raduisent l 'avantage d ' é t r e e n t ê t e du peloton d ' i ndus t r i a l i s a t ion . La l o i de Verdoor indique que l ' i n d u s t r i á l i s a t i o n e s t un processus cumulatif.

- --- (1) Soit : r = a i bq, o Ù r e s t le taux de croissance de l a productivite du travail, q e s t le taux de croissance de la production e n term de valeur ajoutBe e t a et b les constantes positives.

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3 w

De faqon gknérale, le Probleme des Bcononies d ' k h e l l e se 3ose pour l es I . E . R . axees-sur le mrch6 local : acier, pulpe et pap ie r , produits p6trochimiques par exemple. Les dimensions opt imles (?e ces indus:ries sont le plus souvent supérieures d la consomtion locale. Ainsi en 1972, le doublement de la taille d'un complexe d'etbylène de 150 O00 t / a , conduisait B une rkduction de 14 % des coiits de productioa, avec une baisse de la part de i'investissement en capital dans les cciîts de ürociiction totaux de 43.6 Z à 39. 5 X . Cette rkduction des coStr, d e production se reflkte dans le prix'des produits fabriqués, ce q u i C a r s le cas de l'èthylène se traduit par une réduction de 17 Z du Frfx psr tonx !K. Fayad et H. Xotamn 1986 p. 46). IJne unité fonctionnant cependant en assa de la capacité requise peut se réveler un investisseEent socialeaent profitable s j l e coût d'opportunité des facteurs domestiques utilishs dans l a production est infkrieur au coût d'opportunite des .myens de cbznge necessaires à l'acquisition des importations de produits concurrents (Vestpbal 1975). Enfin, certains facteurs comme les cocts de trassport puvent annuler certaines economies de coût resultant d e l'édification de p-andes unit&. Ceci'est !e cas lorsque la production de biens lourds requiert un approvisionnement de loque distance en inputs (cimnt, bois, mecmique, papier, etc. 1 ou nécessite des inputs cruciaux inexistacts sur place (eau par exemple) (Eoemer 1979 p. 179).

Dans le domaine des &conomies externes, la litt4rature puliuìe d'exemples soulignant l'avantage comparatif important dont disposent les pays industrialis&.. Le rôle joué par ce type d'konoaies dans les premiPres &tapes de l'industrialisation est aujourd'hui largewnt reconnu comme l ' a montré Bardhan.

1Jn certain nombre de productions sont favorisées par l a localisation a proximité des grands mrcb&s qui absorbent la multitude de sous-produits

d , inhérents a la transformation : production de produits chiniques à partir du sel, du soufre, et des hydrocarbures. Eeaucoup de produits chimiques ont de nombreuses vocations finales et sont sujets aux economies externes. On peut affirmer plus gbneralement que la capacite des pâys industrialisbs à utiliser et valoriser de façon syst6matique les nombreux rbsidus et sous- produits des transformations soit un element important de leur campt it ivi t e .

Au plan t;h&ori.que, 1 'arpment dqs ir.onc~:.ies exteraes e s t so .~v~sn t prSs.enté a partir de l'approche famili&re des "liaisons", fondent p~ ailleurs la rationalité de l'avantage comparatif. Dazr le cas present, :a, e;amme c i ' investissements genkrés par le secteur d'exprtatign 5' elarg;'t d'autant plus que l'analyse est étendue de la valeur ajoutke d e s exportations aux produits intermSdiaires e t h 1' utilisatiori de ces cer:;iers par les autres industries. Cette approche fcnde er. realite u n e thkarie priorites d'investissement dont la rationalité repose sur ies effets de liaison potentielle mesures à partir du dezré de transaction intersectorielle observé dans ?es pays industrialises notamrent paf f-b,$--,--- .-.Y -,re* r' et Watanabe.

Or, comme l'ont montré certaines @tudes, ïtana:y5e quantitative dez, liaisocs bute sur un certain nombre de difficultb. ETL prezier l i e u , un secteur à forte liaisdn dans un-pays industriziise p e u t se rev41er - cont re toute attente - sans pouvoir effectif d'iìîduction dans l'économ~e sous developpee. Ainsi, les quatre catégories prGposi?es par Chenerjr et Vatazabe (primaire, manufacturière, intermédiaire et fiaale) dans le cla~senent i?es activitlis sur la base de leùrs liaisons historiGuemnt r @ v @ l b e s peuvent se revaler illusoires si les; liaisons anticipbes sont neutrzliskes par la vulnerabilite externe de l'économie du fait de sa grande ouverture ou de !a faible visibilite du politique. Le résultat pourrait, mm4 être inverse, à savoir la simple dBcentralisation d'activitès de transnationales c R . Weisskoff et E. Wolff 1977).

..

Bn second lieu, l'identification complète des effets de liaison potentiels de l'enclave implique la prise en coropte des dimsnsions de l'activité économique,'au delà du cadre comptable des flux d'input-output Ainsi les variations du s t o c k de capital influencent le reste de l'économie. Enfin la prise en compte des seuls flux inter-industries ne permet pas de considerer le degr6 suivant lequsl les composantes de la valeur ajoutée (rkmunération des facteurs) interactent avec le reste de l'bconomie. Les rentes externes, les produits de la fiscalité interne peuvent connaître differentes affectations dont l'im?act dkvelopemental n'est pas a priori evident.

On constate donc que les "liaisons réputees capturables" sur la base d'études industrielles historiques et comparatives peuvent ëtre neutralisées de façon persistante par des fuites au niveau des inputs importés ou au niveau des exportations i&diates de biens intermsdiaires.

Les etudes empiriques disponibles confirmnt ces conclusions. Ainsi les indices de liaison amont et aval mesures par Skartein et Wangwe pour la Tanzanie (pays'exportateur de ressources naturelles 8 partir de la table d' input-output montrent que

- les industries de base presentent bien des effets de liaison a m n t sup6rieurs à la moyenne de L'economie La difference des effets aval,

- les industries de baselse caractkrisent par une forte intensite d' Importation. !

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31.

Le ,:hC)< & p . * * :?es industrie= nctrices ne peut donc se faire :;ur la seule

liaison ne sont pas évidents dans une

. . . :?a52 ~ E E L::CI-:C'FS c?r .? i a i s n n . L.a i=apacit@ d'importation, !a taille ~ I J

;b3:-::he, ,--,s _, .,s..jzi;:i - 33; ailleurs. L e s effetr; de 1.3 . ,?. I,' c tuds rPcerit;e de Thoburn silr 1' industrie de l'étain er, Xalaisie ind ique q c e pour ce qui concerne l'effet de liaison amont, seules quatre branches y k-tzierit sensibles : électricité, fuel, bois et fonte. Quant a l'effet de liaison a v a l , i i se ].imitait la fonderie de l'etain, les feuilles i?'Gtain Btzn't enccre iniporttes pour les emSallages. La production :?e ii.kta.1 t:onst,itile u m faible proportion de la production de fer blanc et sst sujstts ZUÄ ecci>clnies d' Pchelle importantes justifiant sa localisation da2ts le;; ~ 3 : ; s du Nord (Thoburn 1985 p. 123et 124).

:S. &.:aïi.T;;iies kd'kh~lle attendues constituent autant de Faranetres

En conclusion, 1' existence de conditions _- favorables à la promotion à'une intìustrie integrke ne confere pas ipso f i c t o un avantagt? au pays à I . 3. R. Les industriCs aval, celles utilisant des produits à base de ressüurcps c i l m 1 es metaux de hase, peuvent Stre Sta blies daris- n 'importe qusl pays en mesure d'importer ces produits. Il n 'y a avantage pour le pays que si ces inputs ri basa ds ressources peuvent Btre dowstiquemnt produits à m i l l e u r compte, si leur production locale élimine l e s risques 'j'a,~yrovisjonnen?nt, o u si enfin leur i m p k t s u r l a capacité d'importation ,-.est e suppar t a hl e.

Le critère d'avantage comparatif est à la &se d'un nombre important ds propositions concernant 1 '&conomie de localisation des I . 3. fi. , soit A Froximitt? des sites de ressources, soit à celle des march&. UA certain noatre de mesures ont ét& &laborées á cet effet : analyse bénkfice-coût, ou anslyse .des projets, le cêut des ressources dowstiques, le taux de protection effectif, etc. Des approcbes plus récentes permettent ésalement de prendre en compte les 4conomies d'echelle e t les interrelations entre divers processus dans une o u plusieurs industries (Vestphal 1975, KenCrick et Stoutjedij 1978). Ainsi un modèle de programtion à l'khelle mandiale de l'extraction, de la transformation et du transport du cuivre afin de determiner le coût minimum de localisation de l'investissement. Dans le domaine du raffinage, on constatait que la Zambie et le Zaïre produisaient i un ccût unitaire moitié moir.c',re qu'aux Etats-Unis et le PBrou se révklait comp6titif v i s & vis des Etats-Unis (Damnert et Kendrick 1978).

Une mesure utile de la prodtrctjt-it& d'une ressource naturelle dans ses diverses utilisations concurrentes a QtB elabor6e par Stauffer,comparant diverses voies d'industrialisation fondees sur le gaz naturel d a n s les pays du Golfe. Il calcule la diffbrence,entre le prix pertinent frontieres du produit concurrent (epon,oe de fer par exemple) et les prix frontihres (ou coOt d'opportunite) de tous les facteurs (capital, travail) et impute ensuite cette valeur nette au volume de gaz necessaire dans l'industrie. Pour Stauffer ceci correspond à la valeur du projet net équivalent A un prix net ou à une rente unitaire pour le gaz naturel. Le gaz naturel non transford ne pouvant etre vendu et etant alors brúle en pure perte, toute rente unitaire.positive indique un benefice social net et le besoin,d'utilisation du gaz. Stauffer conclut que le gaz realise sa '

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va1et;r nette l a :II 1:s Srande lors?ü+ soii utilisation 2 ~ b o : i c ) ~ p s;)r I J ~

accroissement d ~ , exportations d e etr role, m i t ?ar sa r+i r;jectS ar1 àans ?er, puits (augmentation du taux de r@cup&rationj soi: en tant: :-;ubs:itct 2~ pPtrole dans i'industrie ~ I J raffinzfe. !,a va leu r nette du zaz utilis.@ produire de 1'urS~ et de l'aluminium ( 2 p r t i r de I'iiuaine) +t de f ' e p z n p de fer suit dan5 c e t ordre avec d e s r e n t e s unitaires b5issnr;t d e S 1.20 2 0 . 6 0 ~ . De mgne V i l i i a m Tyler sur la tiass de l'indice F a r r e l l at d ' g n indice derivi! à partir de la prcgrammtioon liniiaire da 12 f ronc j+ . re d'üne fonction de productLon non stockastique net en 3vi.de.nce 1' inefficacitk ti.chnique substantielle de certaines industries bresiliennes : 1p:3 industries du plastique - et di! l'acier. Seul un tres petit nombre de firnes observées e;én&rait des productions supérieures en volume & 80 % des vo]ur;l.es possibies sur ì a frontiere ertimGe CW. Tyler 1979 p. 477) . Or les moyennes d'indices d'efficacité technique pour les firmes btrangeres tant dans le2 plastiques que dans l'acier sont supkrieures, ce qui reflete uce plus Zran ie efficacite des firmes Gtrangeres. Ces resultats rejoignent ceux obtenus par Pack pour le Kenya et de PaZe pour l e Ghana.

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De ce f a i t , l'accent est depuis mis non pas sur l'impact direct des I . E . R . sur l'emploi, mis sur leurs effets indirects via les liaisons avec les autres secteurs. Or les estimations presentéis en ce sens par Stern des coefficients directs et indirects d'emploi pour trois pzys : Corée, Malaisie et Yougoslavie, montrent que leur addition ne change rien (Stern 1977). te classement de soixante dix sept industries indiennes en fonction de la crkation d'emploi total par unit6 de demnde finale situe les produits métalliques au dix huiti&me rang;, le papier autour d e la moyenne et cinq autres I . E . R . (fonte et acier, etaux non ferreux, bois et produits du bois;, produits pétroliers) dans le tiers inférieur (Hazari et Krisbnamurthy 1970).

Si donc, B proportions de facteurs cons&", il est difficile de créer des emplois a partir des I . B . R . , existe-til pour le moins un champ de substitution futur possible débouchant sur l'accroissement des coefficients? Ceci paraît douteux compte tenu de la prédominance des matieres premières dans le coût total et de la faible part des coúts de main d'oeuvre qui ne stimulent guère les substitutions eventuelles. La complexit6 de la technologie notamment dans la @trochimie renforce cette rigidite factorielle.

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Présentant cependant des coefficients capi tal/rzin d ' oeuvre & I e.)&. 1 ' I . E . R . bénPficie souvent d'une produztivitk du tra:rail Pquivzlente. Coxpte tenu de l a faible participation d.es coets salariaas dans ì e coût total, cette *forte productivite rend les I. P.. R. vuln&rabies aux pressions syndicales et politiques en vue des hausser, sa.!ariales. Ces "enciaves" h h a u t s salaires, typiques des industries mini6res et de certaines industrie:; de transformation constituent - on le sait - une des caractkristiques cies modeles chômage-migrations, dbveloppes par Harris et Todaro notamr*-Rt (1970). Ce qodèle tente d'expliquer le ch6maEe dans le secteur urSain e t les mizrations rurales-urbaines. Les salaires fixes ileves dans ?e secteur protége attirent un grand nombre be candidats a u x postes de travail creer,. Les deux niveaux de salaire sont maintenus indhiinimnt car le volune rie chcjrmae dans le secteur protégé kquilibre les gains anticipés dans les deux secteurs. Les gains anticipés sont les salaires roultipliés par la probabilité de trouver un emploi, un salaire urbain plus élevé, mesure administrative par exemple, renforce l a migration et le chbxu2e touter, choses égales d'ailleurs (Harris et Todzro 1970). Le salaire urbain (industriel dans ce cas) constitue donc une forze de salaire mininun;.

Ce même cadre permet par exemFls à Tidr ick d'expliquer pourquci la pauvre et stagnante Haïti presente u n chônaze arbain <klaré moins inportant comparativement aux riches 6conomie-s en expsnsion que sont ìa Jamaïque, Porto-Rico et Trinite (Tidrick i975 p. 307). La structure distorsionnée des salaires en est l a cause. Cette structure fait en effet selon lui que les travailleurs h qualifications égales perçoivent des salaires differents dans diverses industries. Dans ces pays les disparites entre grands secteurs sont dramatiques. L e s travailleurs non qualifier, de la bauxite gagnent deux fois p l u s par sennine que ceux employés dans les transports QU la construction, les deux branches les moins payees ensuite. Les travailleurs non qualifies de la construction à leur tour Zaenent deux fois e t demie le salaire des travailleurs agricoles. Au sein du secteur mnufacturier, Tidrick observe des differentiels ínter-industriels de salaires aussi élevés. Tidrick montre que cette dispersion des salaires *

dans les secteurs non organises e t l'impuissance du secteur moderne h réduire le chômage résultent du développemnt effectue Cans les conditions d ' une structure distorsionnée de salaires dans 1' écononie de rente. Tidrick retrouvait 18 l a situation et l e &canisdm d'un autre type d'konomie : le Venezuela dont la croissance repose sur l'exportation de ressources, mise en lumi&re par Dudley Seers. L'existence donc en Jamïque d'un chômage d4claré plus izportant qu'a Haïti, s'explique entre autre par le fait qu'une économie i secteur salarial important (et où les salaires úont élevés) peut sie "permettre" plus de chômage qu'une économie OC ce secteur est faible, voire inexistant (C. Tidrick 1975 p. 309). L'augmentation de l'emploi dans le secteur h salaire eleve et les migrations ne débouchent pas sur une reduction du chômage equivalent car toute reduction du nombre de chômeurs renforce la probabilité d'obtenir un eDploi à un salaire eleve et stimule l'afflux de main d'oeuvre en provenznce du secteur a bas salaire (mirme résultat si le taux de salaire croit). Quant aux bas salaires dans les secteurs inorganis& Ils augmentent avec les salaires eleves du secteur syndicalisb. En effet le renforcement de l'kcart salarial entraine

. . . . . . . . . . . . . . . . . . ............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . :.... . . . . . . . . . . . . . . . . ... ..................... .................... . . . --...-.---- I .. ..______ .... _- . - .. .., . ... ......

.:,: -...

un d@p!accnent d e l a courbe d'offre de nain d'oeuvre du recteur a Sas salaire. z . í ; i i : ~ !es c'rì6murs prhfkrant ! e chômaze et l e s perscectives incertaines 5.' un sm?loi hauteiwnt rhiin6ré h la persFectiva ci' u11 enrploi stable, x a i s a bas salaire, tendant i cosxister alors gn chhicage Pievi! e t une pénur!e ds m i n d'oeuvre dans le secteur agricole. Les ccnclusions ? u s tire Tidrick de ces rbsultats sont inpcrtantes pour kclaircir ia relation entre emplci et I . B . R . : -

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I 1 existe une evidence marquee que 1a.hausse des salaires dans le secteur crganisg reciait directement 1'emploi.brsque ce n'est pzls ? e cas, ces augmentations se diffusent et génerent l e ohbmage dans le reste de 1 ' Bconomi e.

Si le c h 6 m ~ e résulte d'un "Poart-salaire" , le coût d' opportunité du travail sera supkrieur à zero pour le secteur a salaires elsvér,. Ei ce secteur e s t relativement faible, son coût d'opportunite sera supérieur ii celui du produit marginal du travail dans le secteur faibles salaires, car tout emploi Cré6 dans le premier secteur annulera plus d'un emploi dans ?e seccnd secteur.

Toute dévaluat.ion ou mesure du mPme type destinees a rsduire ie niveau d e salaire ne r82lera pas le probleme de l'emploi 8 long terne, neme si l e s salaires élevés sont une des causer, de base du chômage et de la faible croissance de l'emploi. La devaluation laisse en effet intacte la structurs des salaires. Les politiques salariales doivent etre explicitement liees au salaire ou a l'ëcart-revenu. Indexer l e s salaires sur la croissance de 12. productivité ne résoud rien et en tous cas pas l'&art salaire. Les accroisserïnts de salaire peuvent ê t r e inversement proportionnels A 1' &cart des niveaux de salaires dans l'industrie a offre excedentaire et le salaire àu secteur non organisé (Tidrick 1975 p. 323-324).

La faiblesse de l'emploi genêré par les I . B . R . et le poids des facteurs capital et matières premières sont h l'origine d'une concentration prononcee du revenu typique des citconomies dualites. Ceci concerne aussi bien l'aspect fonctionnel que spatial. Dans leurs trava.ux sur l a répartition du revenu, Adelman et Morris ont identifié l'abondance de ressources naturelles et le dualisme comme deux des quatre variables critiques (sur les trente et une testées), dkterninant le profil de r6partitiou des revenus, ces deux variables renforçant sa concentration (kdelmn et Horris 1973 pp. 160-1651.

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Un autre aspect saillant de 1 ' I . B . R . est la transformation du Hschem de stratification rurale'' en schéma d'in@.gzlit& urbaine via le rôle intermédiaire des migrations rurales urbaines. D'oÙ un schGma d'absorption dual des migrants rural-rubain oÙ les migrants sans terre sont absorbés dans le secteur informel urbain et les posskdans dans le secteur urbain formel. Ce schéma d'absorption duale de mifp-ants, selon l'accès differentiel la terre - est stimule par les perturbations provoqrtbes par l a rente petroli8re. Ce s c h é n u a b t k mis en evidence par Kohtadi pour l'Iran, dans une Qtude portant sur cinquante sept villes et vingt e t une

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15.

rkgionr; rura les du pays en t r e 1'366 e; 19'76 iiviohtadi j . W t j p. 7 2 ~ ) . kir i5 . i donc, 1' i z t rx iuc t ion ci' I . B. R . ne p u : rzanquer d'azyräuer l e s d u a l i s m s ee base dans !es pays en rlGve1oppeiw.nt. O r , de nombreuses &l;ur',es ont montré q u ' i l e x i s t e u n " t rade off" en t re l a d i s t r i b u t i o n (dans u n sens p l u s egal i t a i r e ) du rewnu e t l a croissance economique ou une CoaplSmntar i te en t r e l 'crbjectif de rPpartit,ion +qui tab le du revenu e t l a croissance &cononique e x i s t e r s i t (Gupta e t is1a.m 1953 p. 39-40). -

De f a i t , à L'exception des indus t r i e s du bois, i l semble que l a t ransforamtion des ressources reproduit l e s conci t ions di: production mnan t au d u a l i s m . El le peut donc d i f f i c i l e a e n t s e r v i r de Ssse 6 p r i o r i a une s t r a t e z i e d 'aA+liors t ion de la r & p a r t i t i o n . L ' e f Î e t de t u r i n e l (1) peut donc se reveler f a i b l e , voire i r e x i s t a n t , en raison Ce s t ruc tu res soc ia l e s , psycholosiques e t au t r e s , r i 8 ides . L ' I . B. R . peut danc a f f e c t e r n e p t i v e ~ n t l ' e f f e t tunnel.

Les pol i t iques r ed i s t r ibu t ives de ] ' E t a t peuvent s e reve ler impuissantes, de mi?me que l a f o r t e progression des depenses, a inverser u n prof i l de rPpar t i t ion f o r t m e n t i n h g a l i t a i r e a u d6Fax-t en raison du r ô l e c ruc ia l jog& p- une I . B . R . h . Seidnan nontre airìsi que dans l e c a s de la Zambie, l a par t des traitements e t s n l a i r e s eri pourcentzse du F I E au p r i x du mrch& passa de 40 X e n 1364 h 32 Z en 1969 ndgri! l ' a c c r o i s s e m n t intervenu en t re temps des e f f e c t i f s employes. Ceci, car l e produit de . l 'ameliorat ion C e s termes de l 'échange tend à bénkficier à une minorite a l o r s que l e poids de la dOtGrioration repose surtout sur l a grande masse ( A . Seidmzn I973 p. 17).

L e s obstacles evoques p u s haut dans l e domine de la production e t de l a l oca l i s a t ion ne sont pa&'keuls auxquels se heurte l ' expor ta t ion de produits tranform@s. Des s t ruc tu res o l igopol i s t iques , l a discr iminat ion des taux de f r é t ou l e s bar r iè res tar i fa i res peuvent const i tuer &galement des obstacles redoutables.

Pour ce qui a t r a i t 4 l a s t r u c t u r e du marché, rappelons que l e modele typique de formation dans l e domaine des r e s s ~ u r c e s d'une s t r u c t u r e ol igopol is t ique à a c t i v i t é s intégrées suppose l ' ex is tence d'bconomies d 'échel le ci u n s tade donné de l a production. L e modèle his tor ique dans ce domaine r e s t e la f i r m e e t r o l i e r e btudiée par E. Penrose. Hais l ' o l igopo le e s t également présent dans les i n d u s t r i e s t e l l e s q u e l'aluminium, ou l e cuivre , nais également pour l e s produi ts a u t r e s ue miniers dans la banane

pointe coûteuses, s o i t encore de l ' o b l i g a t i o n d 'a jouter h l a matitire de base d ' au t r e s inputs s t ra te&iques dans l a transformation : énergie p u r l'aluminium ?ar exemple. Le besoin de proteger les sources

ou l e caoutchouc. L e s économies d ' éche l l e r e su l t 2 n t s o i t de technologies de

(1) L ' e f f e t de tunnel a t r a i t A la g r a t i f i c a t i o n i n i t i a l e de gens qui estiment que l eu r s o r t vcl bientôt changer ca r l e s o r t des personnes q u ' e l l e côtoient , a l u i - & = commencé h changer. C e t t e g r a t i f i c a t i o n i n i t i a l e est qua l i f ike " d ' e f f e t tunnel", e f f e t cense a c c r o î t r e l a tolerance aux inega l i tbs dans ce r t a ines conditions. i '

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L' in tegrat ion des d'4cbell.e dans l e d 'acquis i t ion des d ' invest issemen t . des dribouchés, u n coûts , de rk iu i r e hydrocarbures par

a c t i v i t k a:nont; e t aval ?erze': de rga i i s e r der; &cmnonii:s domaine irles t ranspor t s , du n ;a rk f t , i r iZ e t dans !E! c d t i nfor imt Loris stratPSiques quant aux deci-. =ions Ilne nei1 leirre d ivers i f ica t ion des approvisionnements e t accès aux informations stratGgiques permet d'abafsser l e s l es risque:; e t d e renforcer l a conue t i t i v i t@. Dans les exemple, i l e s t c l a i r qae l es i*.;antages des s o c i & t & s -

t ransnat ionales , l i & à 12 maitr ise des mrchés, d z s f l u i : techno?cgi<ueS e t f inancicys sont t e l s que ces f i r m e s ont pu survivre - voire prospkrer - avec u n e i t canante f a c i l i t i . h l a perte de leurs f a c i l i t é s de production dans l e s économies concernees (7,. Milidashi 19% e t P. Steven3 1985). Xieux, l e s compagnies p é t r o l i è r e s s e révélent incontouraabies du f a i t de leur emprise s u r l e s techniquas de p i n t e : exploration, rècupératiori', t ranspor t , ou s u r l e s grands i-üarchGs de c o n s o r i t e u r s .

Les oligopoles i n t k t g r e e s se caracter lsent F r Ces coûts f i x e s é leves e t de f a ib l e s coûts marsinaux, l a competition dont l ' o b j e c t i f est de maximiser l e cash-flow de chaque firrce peut entrainer des p e r t e s subs t an t i e l l e s , d'o; l e r e f u s de l a concurrence e t l a recherche de l a s t a b i l i t é de l ' o l igopo le . L a transformation locale des ressources peut donc, s e heurter aux s o c i é t é s t ransna t iona les dont l a r a t i o n a l i t e complexe ne se confond pas toujours avec les i n t é r ê t s nationaux. Plusieurs ra i sons de c e t t e s i t ua t ion peuvent Btre avancées :

- Les d i f f e rences de coGt des facteurs r6sul tant de l ' a cces p r i v i l i g i e de l a firme aux marchés mondiaux de matières premieres e t de capitaux

- L'existence de coûts mrginaux diffGrents de5 p r i x mondiaux (coûts totaux) auxquels le pays producteur se trouve confronte. Ces d i f f é rences d e coûts peuvent s' expliquer par 1' existence possible d' exces de capac i té dans d 'au t res pays ou encore des économies d 'kchelle possibles l i k e s h l 'expansion de capac i t é s de production ou enfin par l ' a cc&s B des inputs complbmntaires meilleur m r c h h (Roemer 1979 p. 189).

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- La volonte des firmes de réduire l e s risques en d ive r s i f i an t geographiquement s e s investissements

- L'accroissement de l a capaci té mondiale de t r ans fo rmt ion d'un produit donné peut perturber le m r c h P mondial e t =nacer l e s ren tes d 'o l igopoles

- La vulnerabi l i t é de l a firme aux pressions de son propre pays soucieux de protéger l ' i n d u s t r i e loca le de t ransformt ion .

Quel e s t l ' impact r é e l des sociPt&s transnationales s u r l e processus d' I . B. R. ? Un c e r t a i n nombre d ' Qtudes récentes ont tenté de cerner les relations empiriques e x i s t a n t e s en t re l e degrB d ' in tegra t ion A 1'Bconomie

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Cztte t hèse a pu cependant se révéler erronee dans certains cas : Lin e t Fcng mcntrent par exemple que certaines transnationales de l'slectroriique ont pu générer un certain nombre d'effets de liaison techniques et verticauxAmportants (1982 p. 585).

L ' industrie pétrochimique constitue un excellent exemple de structure oligopolistique, un petit nombre de com-paznies contrôle la production, la technologie et le savoir-faire, tout en orientarit à leur guise les approvisionnements en inputs. Une très forte intégration allant des op6rations amont : raffinage, productionj d'kthylene aux opérations aval : tranformation des plastiques et commercialisation, caracté:ridrcette industrie. Ceci leur garantit des parts de mrchi! relativement stables et des conditions favorables B kaq) expansion. Les societes du secteur sont ainsi en mesure de realiser des profits croissants aux divers stades de la production et de jouer sur les prix de trznfert. L'kthyllltne est ainsi parmi 1 ~ s produits les p l u s intégres ( A . Sid Ahmd i989 pp. 420 et s . 1. La %endance à la concentration accrue du marché - plusieurs sociétés transnationales figurent parmi les premiers fabricants de la Conmunauté Economique Européenne et des Etats-Unis - est flagrante dans le domaine de la fabrication de plastique d'usage courant, 06 le nombre de producteurs est en declin constant (UNIDO/DC. 128 p. 19). Ce rôle dominant joue par quelques sociétés trasnationales peut interdire l'accès des nouveaux producteurs de produits transformés aux marchés internationaux. De nombreuses études montrent que c'est le cas pour certaines industries - autres que celles des hydrocarbures, reputees constituer le "coeur de toute société industrielle", selon l'expression de Rodrick (1982 p. 5411. Ce sont celles du fer, du cuivre et de la bauxite. D'importantes barriere5 h l'entrée existent dans la quali-totalit4 des etapes de l'extraction à la transformtion dues A la technologie, aux coûts considérables en capital, au savoir-faire et aux qualifications (2). Les coûts de transport et les differences de nature dans les ressources de base segmentent par ailleurs le ;-archi. qui présente par consequent des degres eleves de concentration tant en aval qu'en amont. Ce ph6nomène accroît les risques pour les producteurs non integres. En effet dans les périodes de penurie, les transformateurs en aval sont confrontks aux ruptures d'approvisionnemnt et

(1) Sur tous ces points et les references qui leur sont liees, nous renvoyons a notre ouvrage ( A . Sid Ahmed 1989 vol 1 pp. 418 et s . ) .

(2) Four plus de details voir notre ouvrage 1989 tome 1 p. 423 et s.

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18.

Z n f i n les confkrenoes rari EISE. exercent smsrect une discrimination & l ' s 9 . - c " I,.d~.~tre d s s exportateurs bo:it l a deze;;;de de :r&t est faiblement elastique. 2appelons ce?sildaIit que 13 hausse des taux de f r e t unitaire pour les produits transform% peut r @ s a l : t e r t-galemnt des difficult& specifiques de manutention du produit transforn4 ou de la réduction des volunes exportes. La faible GlasticLt6 peut avcir ?lusieurs causes -: part minaure des coüts de transport dazs la valeur du produit, absence de moyens de trans.;port concurrents sur certzines routes et notament de transporteurs hors conférence. Or les t a u x de f r e t sont un des facteurs cruciaux de localisation des I. E. E., ccime l ' a prouvé la dkisicn philippine d'exporter du coprah de préftrence d l'huile (Kicks- et Nicol 1971 D. 194). De M m pour le cacao, le coût du transport est ia seconde cause du differentiel de prix observk influenCant l a localisation des activit&s d e transformtion du produit (Cohen 1966 7. 581).

Important également 1'oSstacle ?L;B constituent les barrieres tarifaires axquelles se harte l a transfcrmtion des ressources. L'escalade tarifaire debute fi des stades differents selon les produits. Ainsi le cuivre raffint ne s e heurte h aucun tarif sauf a u Japon alors que les produits semi fabriqués sont frappes de droits. Elliot estimit en 1971 a 50 X le taux de protection effectif à zambiennes, tandis que Roemer evaluait a 90 X le taux de protection effectif de protection affectant l'arachide brute et l'huile de palme dans la C.E.E. Sans entrer dans les dgtails, prhcisons cependant que ces taux nominaux ne reflètent pas l'&tendue de la protection acquise, car la mrge àe protection n'est pas limitée au montant nominal des droits < A . Sid Ahmed 19SY p. 428).

l'encontre des exportations

Aux obstacles tarifaires s'ajoutent les obstacles nqn tarifaires,-, ces obstacles se sont multiplies ces dernigres annees en raison de la crise et de l'&ntergence de nouveaux producteurs des pays en développewnt. I l s sont devenus de p l u s en plus importants avec l'abaisseaent des droits de douane consecutifs aux nt5gooiations multilat&rales : contingents A l'importation, prescriptions relatives h l'inspection de chaque produit, normes sanitaires et écologiques, restrictions volontaires a l'importation, etc. Ces distorsions non tarifaires contrecarrent gzalerznt 1 ' expansion de 1' I . E . R . dans les p a y s en développement. Ik tout ce qui pr8c&de, il decoule que le lancement d'une I .E .R . en vue de l'exportation se heurte tôt ou tard aux societks transnatiomles du secteur occupnt une position o1 igopol ist ique.

Le franchissenent dss barriitres importzntes à l'entrée necessite inter alia :-

- la disponibilite d'importants capitaux necessaire a 1'Mification de srandes unit&,

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- - une capaci té de d i -<e r s i f i c s t ion su f f i s an te des sources d'approvisionnenent e t des march&, suscept ible de réduire les risques st les coûts . F l u s genéralement rappelons qu' une I . B. R . ? e u t certes amei i o r e r l a balance des pa i emnts , mais accentuer éga lemnt l e s d k k q u i l i b r e s de 1' Pconomie. En e f f e t , l e s recettes d 'exportat ion accrues o n t pour c o r o l l a i r e une dépendance c ro i s san te envers l e s importat ions de technologies, de biens in te rmédia i res e t de biens capi taux.

Autrement d i t , 1' I. B. R. n e débouche s u r une t r a n s f o r m t i b n s t r u c t u r e l l e d e 1'4conomie que si l a aise en oeuvre d ' e f f e t s d e l i a i s o n amont-aval e f f i caces s t i m u l e n t 1' indus t r ie loca le de ces biens. L a transformation en vue de l ' expor t a t ion p e u t s t i m u l e r l 'expansion des indus t r i e s locales si l a t r a n s f o r m t i o n s 'opere par le b i a i s d e p e t i t e s u n i t k , u t i l i s a n t des technologies simples g é n h r a n t par l A - & m e u n e demande regul i&re sur one longue per iode de t e m p pour Ces equiperrents a i n s i produits. Ces condi t ions peuvent Btre remplies dans l e s d o m i n e s des s c i e r i e s , des h u i l e s vé!getalea, mais non dans l e s i n d u s t r i e s mini@res, l a pulpe, ou l e caoutchouc par exemple.

La- t ransfor ra t ion e n vue de l ' expor ta t ion exigeant d e s u n i t e s d e production fonctionnant a grande &chelle e t de n a t u r e h a u t e m n t cap i t a l i s t i que , l ' izpact i s & d i a t de 1' I . E. R . es t de renforcer l a dépendance f inanci&re donc l 'endettement exterce du pzys.

L ' I . B. R. ne parai t donc pas ê t r e un moyen e f f i c a c e de l a reduct ion de l a dépendance, mlgrk l e s d i scours sur l a necessaire va lo r i sa t ion des ressources come i n s t r u m n t c?é du developpement.

11 r e s t e cependant A approfondir e t systematiser les nombreux acqu i s évoqu@s et qui fondent l 'konomie de l ' X . B . R . , natamment ceux r e l a t i f s &. la rkpa r t i t i o in du revenu, alix coûts conparat i fs , 6 l ' e n p l o i , h l 'urbanisat ion, hux b a r r i é r e s h l ' en t r ée . Dans le domine d e l a r epa r t i t i on , i l y a l i e u de mettre systkmatiquemnt e n rapport l e s acqu i s théoriques gbneraux avec 1 ' I . B . R . , notamment a u plan de l a d i s t r i b u t i o n régionale des i n d u s t r i e s e t de la d i s t r ibu t ion des revenus régionaux, Dans l e d o m i n e des avantases comparatifs les doncées r e s t e n t encore par t r o p p a r t i e l l e s e t incospletes , l e s s t ruc tu res de coûts n e sont pas tou jou r s cmparables. h'otre connaissance r e s t e par a i l l e u r s incomplPte pour ce qui a t r a i t B l a dynamique a l l a n t de l a transformation des ressources' 2 la production de biens d'bquipement local, bref l e mécanisme même des e f f e t s de l i a i s o n et s e s determinants largo sensu au del& même des s e u l s param&tres $conomiques.

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29.

i'esp&rieace des économies de 1' U. h!. A . exporthtrices r r _ ~ ' j c ' ~ ~ c e ( ; veriiie-t-elle le schéma esquissé prec&dement ? C'est. ce nûus alIca:; voir ;.;sintenant. L'analyse se limitera aux seules économies petrûlière:; : Alzeri;., Libye e t dans u3e moindre Icesure, la Tunisie. RzFpelons cei;ea<aat que la Xauritanie constitue &galement un pariait prototype cì' $consinie miniere et que ie Karoc des annees 75 et 75 répondait Qalement B ces caracteristiques. -

Tout bilan du développement des économies concernbes doit Stre replacé darìs le bilan plus gknéral des économies pétrolisrss. lin large -- consensus prévaut aujourd'hui sur l'impact mitis4 des exportations d' hydrocarbures sur 1' economie (11. Ce consensus s' etend Gne aux eccnomie:s exportatrices du monde développe cyne en témoigne le concept de "Dutch disease" forgé par l'économiste néerlandais Ellmn et' les controverses en Grande-Breta~ne sur l'exploitation du petrole de la Ker du ìford. La verification pour l'konomie Britannique de la these "perverse" de Gregory a constituci! dans cette tram un &v&nement majsur ( P . J . Forsyth et J . A . Kay 1980). Particuligrement important fut l'observation effectuée selon laquelle l'exploitation d'une ressource nouvelle pouvait - par le biais d'un avantage octroyé au secteur des biens non cornmercialisables- conduire au "rétrécissement" du secteur productif et plus concrètement à une dd- industrialisation, voire dans certains cas à une d&-agricul t u r i s a t i o n (Blackaby 1979 Corden 1982).

Des observations similaires ont eté faites pour les economies moyen- orientales ( E l Azhari 1984, Luciani et Ekblaoui 1956). Trinité et Tobaso (i9&6>, le Xexique (G. Szikely 1989), 1' Indonésie et le Rigeria (Scfierr 1999).

-.

On peut estimr à près de $ 250 milliards, le total des recettes tirées par 1'Algbrie et la Libye de l'exportation d'hydrocarbures bru*' bJ et transformés aux cours des deux dernières dkennies, dont B 150 milliards environ pour la Libye. A cela, i l convient d'ajouter la quiqaine de milliards tiré par la Tunisie. Cette manne a concerne une population de 17 millions en 1370 h une trentaine aujourd'hui. Ces revenus reprbsentent aujourd'hui 97 X environ des recettes en devises alimentant de façon substantielle le budget de I'Etat et contribuant de fa(;on decisive à l'investissement. On peut estimer à pres de 4 150 milliards les investissements rBalis6s par l e s deux pays depuis 1999. La consomnztion publique et privee s'est fortement accrue, et si l'or1 en croit la Eanque Xondiale, le P.K.El. par habitant etait en 1987 de 5 460 5 en Libye et de

-- - (i) La bibliograpbie est importante sur ce point, nous renvoyons pour ce au voluríe 2 de notre ouvrage. 1989. Citons cependant les contributions de 3 . Amuzegar 1983, Stevens 1986, Corden 1982-1984 et Gelb 1986.

I

21.

Ces r ? -n t rks fiiiansierss considkrables ont @t& h l'origine d e tir u j 1,' .III i G.- , - 7 ,.,atiai>s structur2ilss ?ro icades tant pcsiti73e.s que negatives. les .i ..l~,L~foïaati~ns .--...- pisitives, cituils la sPn4ralisation de l'enseignemnt

Tarlni

prirmire, ies p - o s r h de l a s3nt6 pbllque, le dPJ~lO~geEeat rapide des infrastructures : por t s , ccmiunications, etc., et l'blectrification rapide, Tarzi les g;itr;ents negatifs, citons l'exode rural ml maitris&, l a "sururbanisation", et 12 détPrioration de 12 qualitci? de la vie dans les villes, la destructicri pxfois dramatique de l'envLronnement, l'apparition d'attitudes et de comportement de rentier et de st55 corollaire$, la s+culation, 1' inf latian, 1' inversion des hikrarchies e t 1' immaSilj.sme politique.

Dans le dormirle de l a production, le modèle Gelb-Corden-Xeary d'ajustenent permet de deteminer les conséqueaces d'un boom p&trolier sur la dgpense donestique. En premier lieu, le taux de change réel s'apprkcie, Sn seccjnd lieu, cette äqx-éciation se combine a moyen terme - tout au Eoin.5 - avec der; glissements d a a s la structure de production au profit des secteurs pro.hisant dss Siens non commercialisSs, Cet effet, bapti& de "Dutch disease" conduit a une dépendance plus 5rande des recettes en aeviges envers le pét ro le ( A . Sid Ahmed 1987). En troisi6me lieu, l'investjssement domstique accru doit stimuler la croissance. Ceci doit améliorer le taux de chanze réel et la conposition sectorielle du produit hors pbtrole suivant en cela la structure de 12 formtion du capital et l'intensité factorielle de àívers secteurs. Les économies pétrolieres peuvent cependant pour diverser raisons ne pas obkir à ce schema. Les ccntröles de prix et 1s libkralisation des impartations peuvent limiter l'appréciation du taux de chanse réel en canalisant i a demnde vers les iaportations. Les mesures a d o p e s pour limiter les effets multiplicateurs des dépenses publiques peuvent ralentir le transfert des ressources vers les secteurs des biens non comercialisks. Si les secteurs de biens commercialisés - secteur productif- sont en mesure de repondre fortement aux investissemnts financés par les revenus ptroliers, les incitations d u narche en faveur des biens non commercialisés seront contrebalancees, surtout si l'offre de main d'oeuvre est relativement abondante. Dans cette dernière hypothèse, en effet, l'expansion des secteurs de biens non commercialisés ne nécessitera pas la ponction du travail des secteurs productifs. Enfin, l'impact global d'un accroissement des depenses publiques sur la croissance peut être d'autant plus faible que la qualite des projets d' investissement décline prallèlelzent i l a montee en cadence de l'investissement. A court term -pour le mins- 13 capacite d'élaboration'et de maîtrise des projets e s t constante. La canalisation par ailleurs d'une partie des fonds d'inv2stisseEnt à In consommation peut @galement réduire cet iqact.

...

L'apprbciation des monnaiesâ des economies p&trolt&res constitue

t

n

J,a croissance

des c- e structurels : ].es effets du "Dutch

Normalement l'accroissemnt du revenu est associé au passage du secteur primaire vers l'industrie et les services ainsi que des secteurs dont les biens sont cansid4rés comme commercialisables - agriculture et manufacture - vers les services et la construction. Cette tendance étant cependant noins forte en prix constants, compte tenu de la tendance au renchérissement des prix des biens non commercialisés par rapport aux biens commercial is&. -.

L'impact des booms petroliers sur la structure économique peut être apprécié B partir de la decomposition de l'bconomie non p6troliPre en quatre secteurs : agriculture, mnufacture, construction et services. Les normes sectorielles (SN 1) sont déduites de l'btude de Chenery-Syrquin (1975), c o m le sont les variations dans les partici-pations normatives dues h l'accroissement du produit par tête rkel hors hydrocarbures. La comparaison 5' effectue ensui te avec les participations <S1) pour l'&chantillon apr& 1972 (Gelb 1985 p. 8 2 ) .

a prix constants

Un indice dit du Dutch disease DI> peut alors &tre dsfini :

DD = CSN 28 t SE ma) - (Sag t S m )

-~ - Cl) ratio des niveaux de p - i x domestiques de l'4cononie à ceux des partenaires comnerciaux, convertis aux taux de change moyens.

Tableau 2 Indicateurs d e Dutch disease : économies d u Maghreb et a u t r e s i:

D A ,ys

I

Taux sec to r i e l s d e croissance 1970-1980

Indice d 'accroissement du

Choc pétrol ier (1) Agricul ture Manufacture Biens non Prix A l a P.I.B.

moyen de Croissance

commercial isés consommation Taulx rannuel. (3) ( 1970- 1980

dollar (en yo)

1970 1975 1980 1985 1988 1970.80-80.87 70.80-80.87 70.80-80.87 73.80-80.87 65.80-80.87 1975 e n % =loo

Algd ri e 2.58 4.93 3.94 3.83 4.77 6.23 3.1 6.0 Koweit 5.75 .0.35 0.29 0.27 3.4(2)3.5(2) 7.4 23.6 Arabie Saudice 33.12 4.5 3.5 3.3 3.6 3.75 5.3 10.3

- Libye 5.77 0.35 0.29 0.29 3.4(2) 3.3(2) 11.1 - Tunisie 0.17 .0.44 0.42 0.41 0.75 0.87 4.9 4.2

QY P t e 0.4 1 2.52 2.55 1.42 1.43 1.43 2.7 2.7 Vknézuela 1.41 4.49 4.28 4.29 7.50 14.5 3.8 3.5

11.4

9.2

6.5

18.9

11.2

8.0

5.7

4.3 6.3 2.6

2.3 10.0 0.9

10.4 12.2 4.4

8.6 17.2 - 2.7 11.0 4.1

5.5 9.4 8.1

0/9 6.5 0.8

c

(1) Accroissement d e la valeur nominale des exportat ions pbtroli6res divisé par le P.I.B. e n début de période (2) Dollar U.S. pour un dinar (3) Au sens d b services r e t enus par la Banque Mondiale

Sources : Rapports s t a t i s t i ques divers. Banque Mondiale 1989. CNUCED 1988. OPEP 1988. I.F.S. 1988 !

156.3 5.6 7.5 3.8

1.3 1.1 138.7 4.6

149. 2.8 11.3 5.3

159.8 0.1 4.2 - 142.6 8.2 6.6 3.6

188.8 9.2 6.8 6.3

176.8 11.4 3.7 0.2

Tableau 3 PERFORMANCES DE CROISSANCE : DIVERSES ECONOMIES PETROLIERES

P.I. B. hors hydrocarbures

1967.72 72.81 80.87 (2)

Algérie 9.5 8.6 3.8

Libye 24.2 2.2 - - Xndonés fe 8.5 8.2 3.6

Nigérla 9.2 5.3 -1.7

Tunisie (1) 5.2 9.5 3.6

Koweit ( I ) 5:7 2.5 - 1.1

VénézueXa 6.5 5.1 0.2 Arabie Saudi te (1) I 10.6 - 5.3

Invest iqsemenr. domes tique'

67.72 72.81 80.87

16.7

16.3

24.3 - 4.2 -

11.9 -

10.8 0.6

10.6 .. 13.0 4.1

8.7 -14.8

11.1 - 3.8

26.1 - 2.3

3.5 - 4.5

42.6 -

Echa Exportations

67.72 72.81 80.87

5.7

67.5

15.7 - 4.2

5.2

1.6

' 10.9

- 1.0

- 6.5

4.3

-4.2

4.8

- 8.5

- 6.7

5.4

3.2

- 5.9

2.7

-5.1

2.2

-3.2

-0.4

-16.3

[es Importations

67.72 '72.81 80.87

11.6 10.8 4.6

15.4 16.8 15.3

16.7 19.1 -2.2

- 15.3 -14.0

1.9 10.6 - 2.5

10.6 16.3 - 5.5

4.2 -10.9 - 7.0

10.9 35.2 - 9.3

Coeff ic ient marginal de capi ta l

60.70 75.80 80.85

2.60 5.80 7.40

5.70 4.82 7.60

(1) Données pour 1960-70 et 1970-80 et P.I.B. hydrocarbures inclus (2) Hydrocarbures inclus

Sources : Banque Mondiale. Rapport sur le développement dans le monde. Diverses années

!

Oii o h e r v e que l ' A l g é r i e , l a T r i n i t e e t l e Venezuela p r e s e n t a i e n t 12:s b i a i s is:, PILIS ?rono:1c4s en t e r c e s se:::tarie!s ayant ! es bcoms petrolier.5. L'importance de DD dziiis. !e cas de l 'Alp2r ie rpflete l e s fortes perturbaticns p;avJoquées dans l ' agr5cul ture e t 1' i n d a s t r i e par l a guerre 3' indSFendancc, nais &galenent l ea e f f e t s de:; exportation; p e t r o l i & r e s et des t r a n s f e r t s d e s t r a v a i l l e u r s i inn izrk . Les v a r i a t i o a s a n n u e l l e s m y e n n e s d e s p a r t s "normles" e t "ef fez t ives" e t ìsr, changemerits conskquents sur DD durant l a décennie 70, sont & ~ a l e m n t observables. L'Algérie est parvenue a renforcer ìea sec teurs commercialists product i fs comme l ' i n d i q u e l a baisse de l ' i n d i c e du "Dutch disease", l e s contrôles draconiens de p r i x e t de la consomation privée ont permis de surmonter l e poids des d i s t o r s i o n s bvoquSes. Ellheureusemnt l ' h c h a n t i l l o n de Gelb n ' i n c l u t pas l a Libye, n i meme d 4 p a y s & " s t r u c t u r e s equivalentes", come l e Koweit ou le Qatar. L'étude rea l i see par Shahid Alam pour ces economies ir& en hvidence un f o r t b i a i s en faveur de5 biens non r=omraerci,aIisbs donc des s e r v i c e s e t par la- mPme d ' u n "squeeze" s u r l e s s e c t e u r s productifs (S. Alam 1982 pp. 208 et s. 1. La f o r t e par t ic ipa t ion 2es serv ices dans ? e f. I . E . l i b y e n hors hydrocarbures en 1383 : 81,2 X pzraît oonfirrcer c e t t e hypothke (E. Khader e t E..;,Z1 Wfat i 1987 p. 221).

--

Algeria Ecuador Indonesia

'Act. Norm Act. Norm Aa. Norm

AG 11.0" 25 23.0 26 45.1 46 MA 15.8' 20 20.4 19 11.0 11 CO 13.4" 5 4.8 5 4.3' 3 SE 59.8 50 51.8 50 39.7 40 (MI) 17.9 4 2.0 4 12.1 6

Iran Nigeria

Act. Norm Act. Norm

21.8 I8 39.2 38 18.5' 25 5.1" 15 6.3 6 10.7" 4 53.3 51 45.0 43 28.5 3 15.1 5

Trinidad '

& Tobago

Act. Norm

5.8' 16 22.0 26 8.0' 6

64.2 52 8.8 2

Ven_ezuela I Act. Nom 1 7.6' 14 19.5' 27 6.0 7 66.9' 52 20.5 2

Dutch Disease index

18.2 1.6 '0.9 2.7 8.7 14.2 13.9

Average annual share change at constant prices

A G -0.38 -0.82 -0.91 -0.77 -1.50; -1.31 -1.44 -1.02 -1.90 -0.67 -0.31 -0.49 -0.10 -0.32 M A 0.52 0 3 0.37 0.27 0.77 0.34 0.34 0.49 0.48 0.11 -1.03 0.20 -0.04 0.06 CO 0 8 2 0.09 -0.12 0.07 0.26 0.10 0.13 0.06 0.53 0.03 0.37 0.05 0.02 0.03 SE . -0.98 0.45 0.68 0.44 0.48 0.86 1.04 0.40 0.88 0.53 0.99 0.35 0.13 0.24

Change in Dutch Disease index over a decade

-7.0 +os -2.4 +5.7 +8S i- 10.5 -1.3

Change in Dutch Disease index measured in current prices over a decade i I

-3.5 + 12.5 -0.4 . +12.7 +2.4 +4.7 -3.2

Act.: Aauat.

*' More than two standard deviations from norm. Following results of Chenery and Syrquin (1975). standard deviation is approximated by 0.25 More than one standard den'ation from nom.

norm. !

. * L' ef f i.caci. te . d e s I . B . R . . eva1,uatinn

L'étude r4al isBe par Murphy s u r l a base d ' u n 2shant i l lon reprgsenta t i f des p r o j e t s exî2dant S 100 mi l i i ons da55 d i x neuf pays i n b i q u e que cinq d ' e n t r e eux é t a i e n t d e s expor t s tpurs ds pe t ro l e . La dinension de c e s grands p ro je t s publ ics peut e t r e z p y & c i & e a p a r t i r d:: tableau 5 emprunté à Gelb, Plaboré s u r l a base d ' u n &:hantillorl de 1 600 Froje t s dans les pays e n dkveloppement. Les grands pro je t s i d e n t i f i é s au tableau 5 r e p r e s e n t e n t e n noyenne quatre années e t demie de r e c e t t e s pb t ro l igres pour l a période 1974-1981.

_-___ - Project sector (%) ~ - - - ----

No. of Average COSI/ Cost/ Rank among projects Cost cost 1980 1980 oil deveioping Hydro- Other

Country included (Sb) (Smf GNP windfall countries carbons Metals industry Infrastructure

Iran 108 119.6 1,107 1.V 10.2' 2 M 7 9 54 Algeria 69 38.7 561 1.07 4.2 5 36 7 33 23 Venezuela 27 27.4 1.015 0.51 5.4 10 33 41 7 19 Mexico 59 26.0 441 0.18 5.1 .2 46 17 12 25 Nigeria 19 14.4 758 0.17 o. 9 15 26 11 16 - 47

14.4 327 0.23 1.1 16 41 18 16 2s Indonesia 44 Trinidad & 7 6.9 983 1.35 4.5 - - - 61 29

Tobagob

Projccb with costs exceeding $100 million. ' Gas-based industrial projects only. Includes Tennccc-Midcon LNG projecl proposed for 1988.

Sourca: Murphy (1983) table 2.5; AUIY and Gelb (1984). 1977 GNP and oil windfall.

- 3

-a .+ AL>

L'Algérie se d is t ingue nettement dans l ' a chan t i l l on avec so ixante neuf p ro je t s e t se s i t ue au cinquigm? rang des pays e n dbveloppement.

C e sont l e s pro je t s publ ics les p lus grands qui en reg i s t r e ren t leis depassemnts l e s plus mrqués e n termes de caüts e t de d e l a i s . A i n s i un t i e r s des p r o j e t s l es p lus importants de l ' bchan t i l l on connurent d e s

!

Gulf Exporc Refining Import atfining USA EEC Japan (Harket (Saudi

b a n ) Finance)

Operating Cost 1.56 1.26 1.26 1.26 1.26 EneKgy Cost 1.57 1.47 1.87 0.15 0.15 . Crude O i l Transport Ccst 0.75 1-05 0.83 -

Er-BrfhCry Cost 3.88 3.78 3.96 1.41 L -41

Delivered Cour 3.88 3.76 3.96 4 .O1 4.01 - - - Roduct nausporc C+st 2.60 2.60 '

*_

ProducC Value, less Crude Cost 6.50 0.99 0.56 2.12 2-12, . .

Net Cost (Pre-Capital Charge) (2 .62 ) 2.79 3.62 1.89 1.89b 4

S C C ~ K ~ O 1: Capital Cbrge 0.29 0.29 0.29 3.70 1-59 Relacive Cost (2.33) 3.08 3.71 5.59 3 . ~ 6 , .

? Scemrio 2: Capital Charge 1 - 4 5 0.98 0.70 3.70 1 - 5 9 _.\

. . Relative Cost (1.17) 3.27 4.!2 5 .72 3.61 d .,' . . . . .1.:. , . >...

LSS perforrìmnces &S. ua i t e s p4trochimiques < o l + o f i n e s > ne f u r e n t su.k!r;. i x i i l e u r s s . Reprken tac t UTI invesr issenezt ds 3 5 . 7 ~ i ~ l i ~ r & l elles e t a i e n t rPputées en mesure de degager u n p r o i i t räisonnable a p le iue capac i te e t aux pr ix d e 1355. Si la pleine capaci te f u t rapidenent a t t e i n t e , complexes d 'o lkof ines contr ibuerent pour 9 'I, environ a l a production d'ktfijrlPne des économies de mrcké, suffisam-fint e n t o u t cas pour r en fo rce r l e s t t 2 ; l t k n C f . S dC!presSiVes. DE: plus, l ' e f fondresent des p r i x de !'erjer,-ie en 1326, r6duisfrent t ou t à l a foi.% l e s revenus du royaum et érodèrent for temi i t ì 'avantage c m p a r a t i f d'une matiere prerr;i+re bon mrch& Les u n i t e s sau'dienaes etaient lourdement déperibaTites de i ' input ene rg i s bon marche (11 Four coinpenser les miits re la t ivenent e leves i u capita!, du t r a v a i l , :i?s t a r i f s e t d u f r G t (Fayad e t Kotamn 1956). La comp&tivi t@ des producteurs d e l a zone OcXE remontait v i v e E n t a l o r s que les p r i x de 1'4nergie ba issa ien t . Déjà c c n f i n h s à l a g a m w des ? rodu i t s petrocbici?ue.s de prez i&re 'generat ion h f o r t e composante energie , l e s ?roducteurs saudien5 -et p l u s s@n&ralement tous les ncuveaux producteurs arabes- s e T i r e n t proSre.ssivewnt ravir 1' avantage q u i s ' a t t a c h a i t encore à c e s produ i t s .

les u n i t & . f u ren t v i t e piigées dans u n "cost p r i c e squeeze". ~ 2 s

-- I___-_- --------- (1) ? ? X gour l 'Arabie saudi te contre 66 % pour l e s producteurs de l a zonr?- OCDE.

La cr jse du m d & l e rentier : v u l n érabil isé accru e d e s &conomies et -_ d&-wndance

Le retournement des parch& p t r o l i e r s apres 1981 revela l a f r a g i l i t e bes modPles de d@veloj>pement rerìtier. Les t r a z s f e r t s de TESSC.UPCF.~ vers, l e s srcteurs non product i fs (biens non c o m e r c i a ? i a s s ) , tou t au long des années 70, purent diff ic i lement S t r e invers&s, con;pte t e n u notamsfit des fo r t e s résistances aux devaluations c o z p é t i t i v e s , d 'ou :a surkvaluation p e r s i s t a n t e d e s t a u x de c h a q e r é e l s notament e n Libye (Tãbleau 21, Les investissements inassifs real ises depuis 1973 e n rratiere d ' i n f r a s t r u c t u r e e t d'educat ion notanment - que l l e s que s o i e n t leurs impìicatioas pour ].a product ivi té future- ne const i tuent en r ien u n e source autonom de revenu suscept ible de se s u b s z i t u e r au _ s t r o l e a l ' a v e n i r . P lus grave, ì e s perspect ives se son t assombries pour ce r t a ines I . B . R . : ac ie r , a l u m i n i u m e t su r tou t gaz R a t U r e l . Vendu au p r ix de f 5.60 l e m i l l i o n de E.T.TJ. a u par tenaire f r a n q a i s e n 1952, le gaz naturel a l g é r i e n l u i e s t céd4 6 S2 environ aujourd'hui.

R i e n d'étonnant si dans c e s conditions, aux booms d e 70 a succ@dé- une,décél&ration niarquée de l a croissance hors hydrocarbures accompaznée d'evasions de capi taux e t d ' a t t aques spéculat ives contre l e s d e v i s e s nat ionales (tableau 2 ) . L'apparit ion ch d e f i c i t s externes s e ccnjusant dan:; c e r t a i n s cas -comme l'Algérie- à u n se rv ice de l a d e t t e i n s u p o r t a b l e (7 mii l i a rds de d o l l a r s environ err 1990, soir, 80 Z d e s r e c e t t e s e n d e v i s e s du pays' a conduit B des z i t u a t i o n s d'asphyxie : c h u t e du taux de c ro i s sance , a r r e t de 1' investissew-nt, dbtér iorat ion de l 'emploi.

I

Le co5t en t e r m de demnde e f f ec t ive de la s o u s - u t i l i s a t i o n d e s capac i t e s e t ceux lies pour l ' a v e n i r h l 'är ret des i n v e s t i s s e m e n t s s o n t t e l s q u ' i l s pourraient compenser les avanta2es t i r k des deux %oo~cs FPt ro l i e r s , com- cela a de j a é t é montré dacs l e cas de l ' l n d o n e s i e par G e l b (1983).

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31.

- t i l premier Lieiu, 1' innavation tezlnû;cgi?ue j3ue un rô l e c ruc ia l

daris i e d.+veloFperderit d ' irae i ridustrie fGrib%S nvsnt t ou t p lus qae t o a t e autre SUT l a recherche d6velappemnt. A i n s i Freexra71 a t ' i l pu montrer que 1' impulsion h 1 ' 0 r i ~ i ; ; e de l a croissance rzp ide de 2 . ' i ndus t r i e d e s p l a s t iques rbsu!ta d e !a coin'cinai=-.on de deux facteurs interdbpendants : u n " invent ive push" resu l tan t l u i - m i n x de 12 science e t de la t e c h n o l o e i e exoghe/endogene f occiGer s u r u n e "zrappe c i ' inventions dans l e s prercieres gtape5" e t d ' u n e "demande pul l " , conditioznPe par l 'expansion d e s marches e t l a conjoncture &conomique. Ces deux f a c t e u r s sont ì i a s par u n e r e l a t ion mobile coniine le postule !.e mcd4le de . J . Schumpeter, ci-apr+s :

Graphique . Représentation schématique du modèle schumpethien de ia . grande @e innovarrice

ScktlCe et. Management de Nouveaux schémas Altération Profits ou dmologie +des structures -+ pertes de m g i n c i ' :. rhovation de marche l'innovation

-+ l'investissement -+ de production

rRD. locales) ' ? ' I

(cxogtnes) 1

.Lra: F r u " 1982. p. 4. tit¿ par Fayad et Mola" 1984. p. &

beneficient a ins i d' u n avantage concurrentiel important ;grace a u x a c t i v i t e s inventives, innovatr ices e t acx investisseFgrits accrus. (2s s u r p r o f its a t t i r e n t un c e r t a i n nomSre d ' imitateurs souciebx de d i spu te r les p r o f i t s mono2olistiques de la i i r x fondtftes s u r !ES nouvelles opportuni tes d e t w r c h e cr&Pe:, p r ?es innovations ( p - z C u i t ou tec.hnolczie>. Avec l a maturation du produit les p r o f i t s diminuwnt, c 'es t ce qui es t historiquement a r r i v e h l a f i n des ancées 6 0 pour ?es produi ts pétrochimiques de prercière generation 06 s e concentraient les nouveaux producteurs, t a n d i s que l e s producteurs occidentaux s ' o r i e n t a i e n t v e r s l e s

. . . Dans l e domine des produits de !a Fremere s + ; ~ & r a t i o n io?@oi:ces,

urée, a,moniaque, e t c ) , l e s a n n é e s 70 e t 80 ont 4 t B zzirqz&s par l a poursuite de Is tendance à l ' i n t é z r a t i o n en ava l d e s gros producteurs indus t r ia l i sks . La production captive reprBsente a ins i aujourd' h u i l a mj'eure p a r t i e du marché. Déjà e n 1981, l e c o a m r c e internat ior ia l de l 'éthjrlene ne r e p r é s e n t a i t que 10 Z aux Etats-Ucis, Y , 1 X dans l a C. S.E. et 4.2 X au Japon (IJNIW 1935 p. 9) . Cette tendance à : ' i n t é p a t i o a ver t ica le a ét@ stimulee pr l e rencherissemnt dans l e s annees 70 du coût b p s n a t i è r e s prenieres d ' o r i g i n e énerZ&tique e t de la concurrence d e s nouvezui: producteurs, f act.eurs qui encouragbrent l a reconversion d e 1 ' i n d u s t r i e chimique mondiale s u r l e s r,et.;mnts de prcduction t4e-s s?ecial i t b s c3imiquez. à f o r t e valeur a joutée e t dont l a quali t i! requise eitiae d e s processus d e production avances le p l u s souvent brevetés. Ce gfisse.roent a été d ' a u t a n t p lus f a c i l e que l es sociétés F e t r o l i e r e s occidentales d i sposa ien t de m r p s brutes d ' auto-f inancement souvent importantes. Le tableau 8 f a i t ressortir l ' i n t é g r a t i o n en aval des grandes sociétés pktrolieres d'Europe dans la production de c e r t a i n s produi ts p6tÍochimiques ce base notament 1 ' Bthylène et le s t y r & n e , , t a n d i s que la structure d u marché de l'Sthyl8ne en Europe accidentale f a i t l'objet du tableau 3.

I l r essor t de ce tableau qu'en 1982, les pr inc ipa les s o c i e t @ s petrolirsres i n t e p e e s verticalement contrölaient 62 % àe la t o t a l i t é du saz

Part des soci&& p6troli2res daas la capacité de production petrochimique totale

ELhyKnc Oxyde Styr¿n~ CVhl PVC Poly- PEBD PEHD Poly-

9 16 29 12 21 34 19 21 39

styrtnr crCtyltne propyhc

23 24 31 49 42 51

28 20 - 28 26 10 41 29 18

1970 SO 1975 53 1980 60

Sarm: Unido Doc Unidc/PC $28. noucmbrc 1985. p 9.

- - L_- -_-- -- (1) Citons encore les, catalyseurs, les wmbranes de sépara t ion , les materiaux pour le spat ia l , les polymers electro-conduteurû, les enzynjes, etc,

- . ... . . . . . . . - . - - . , . . - I ~ 'i-

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._.LI . .

e t p r e s de 50 f d u naphta et des saz de petrole liqli&f;g:s ~ ~ i ~ ; . ~ : . ~ ~ . ;::c,Gr ; 3

iabrication des produits de Sase de l'&thylGne. C'est que. ! e c o : ! t r j i ~ exerr,+ par les compagnies pétrolières d' Europe occidecta:~ sur 2 ES z,r361:: -,:= de d2pnrt e t ? e s approvisionnem2nts en krierzie const.ft!;e z.tz;J= supplémentaire dans cette voie..

Tableau 9. Produ j t 5 de base e t r,t,ruct,ure de 1 ' f3,3\~:5:ri + d e - 1 ' lene en Europe occidentale en 1952

(en millions de tonnes d'équivalent naphta f )

.: prod& de base et structure de I*indu.çhie de l'éthylène en Euro& Occidentale 1982..5 . . (en milliom de tome d'&uivPlent naphta a)

? : Socittts de Entreprises Filiales de TOTAL 1-2'

:. ,

, L' .. . .

produits communes socittts 'I chimiques p&.rolières -.

Gas-oil 20 (37.7) - 3.3 (62.3) 5.3 (loo) GPL 26 (45.6) 0.5 (8.8) 2.6 (45.6) 5.7 (iooj;

íj%wrcr Unido Doc Unido/PC 128.0-bre 1985. p. 10.

-_ i<'

, .

Naphta 11.5 (35.7) 5.0 (15.5) 15.7 (48.8) 32.3 (Iod)

., . . .. '..i

L'accroissement de la part de la production captive permet d'optimiser le taux d'utilisation des capacités. Il est alors possible de zaEtriser les économies d'hchelle au niveau des unit& de prcduisant l'bthylène. Cette intézration -difficile p:Ur l e s r.ouveaux producteurs du sud- permet l'édification de con2lexes d'éthylène de srande àiwnsion, une bonne prévision en matière de départ et une bonne paîtrise des coûts. De ce processus decoulent des localishtions zppro?ri&es 2errüttant aux producteurs de s'approvisionner aupres des réseaux 13s distribution unit2s de base peuvent rester localisées pres des sources de mtieres premières (Libye, Alcérie ou Arabie Saudite), celles orientkes vers la production de spécialit4s e t h €orte valeur ajoutée et a puissants E-ffets d'entrainement auprbs Ces marchés dans le5 centres icdustriels qui associent les connaissances scientifiques e t techniques ngcessaires à leur pr3d:Uct i on.

comriuns peu éloign2:s ou par raccordements directu h p i p e . - L e s

~~~

Bhyfène: PE hd, PE bd, oxyde d'éthylhe, ethylèneglycol, styrène, dichlorure d'tthylène, CVM

Propylène: Polypropylène, cumène, acrylonitrile Bufu&ne: SBR B ¿ i d ~ : Styrene, cumène Puraxylène: DimCthytCrtphthalalelacide ttdphtaiique Orlho~lène: Anhydride phtalique

Saue: Unido/F'C 128. novembre 1985. p. I I .

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L &3AAb ' .

. ' . i 300-590 300-590 75-300

. 250-780 225-680

.rWd80 90-360 67-270 so-ZOO 30-200 50-200

. -. . .. y,. ^. .:.. .: .y ,-.-:.. :.> .. - ;, .I, . 277-3135- :i 'i:318-360:: % 249-282 . , . 2 8 h 7 317-356 '.. 364-409 .:. 285-320 ' 665-747 883-1.181 l,OlS-l,358 795-1,063 1,854-2,480 77-112 88-129 8 , 69-101 , 181-235

611-80; :i :, ,703;9?; 2 -5"LU:. :: 134-1684 i . = - - p y . p - ~ t - ~ u . - .- r i- 3 ,:

. . 787-1.025 7 - 905-1.179 ';r 708-923 - ' 1,653-2.153 . 153-234 . 176-270 137-211 321-492

. .

. , 701-1,006 ' 8061,157 ' 137-905 1.472-2,1 I2

692-l,W :. .- 796-1,'150 -. 623-Poo 1,453-2,lOO ' 7 . 530-729:-..'- 415-571- ' 968-1231

478-640 .: T: '. ,550-736-. .: ,431-576.. , . 1,004-1*

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Polpropylae '

Polystyr~ne PVC SBR . <, Styrene - Tcrcphthzlicocid W A ) urcr . -. ." ' .. ' .- ., . . . .. _ I

25-100 45-1SO 45-180

150-500 35-140..

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tl1-454: l.:'

M6-391 396-444

1 ;1O4-1,477 96-140 764-1,002

984-1.282 191-293 876-137 598-800 865-1.250 576-792

. .. .:-,, . 237-330 185-258 432602 257-358 2581-313- , r, '.. I.... -, 332-292 . 472682 281-405 . ._ . _. 852-1254 798-133 919-1,165 404-560 74 1 - 1 , I 4 949-1J31, 247-324 993-135 104-156 ni-476 .-

745-1.060 1,738-2,473 1,034-1.472 625-1,004 1,4S7-2,344 867-1.335 719-912 1,679-2,128 999-1,267 316-438 738-1.022 439-608 580-898 . lJ54-2,096 806-1.247 771-1,198~ i- -..: 1,798-2.796 ., . .1,070-1,664 ._ 193-254 f 'j. ' 451-593 .:;: : 268-353 777-1.005 , 2 ItS13-2,246'' 1,079-1,397 - 882-122 ~ i: 3 190-295.. ;.; ': 113-170 '280-372 ' 653-869 388-517

- i15-469 475-533

1,324- 1,772 115-168 917-1.2020;

1,181-1.53f + 229-352

1 .o5 2-1 so! 7 18-960

1,038-1,50( . 691-951

304-430 337-487

1,242- 1.76' 1,04 1-1,67. 1.199-152' 527-730 967-1.49

135-139 :; 322423 . 1,295-1.67 .. 136-204 466-621

parier aujourd 'hui que cet avantage a disparu. W s 1984, la rkponse é t a i t c l a i r e pour l'ammoniaque (A . Sid Ahmed). 1989 tome 2 pp. 149 et s. >.

35.

Le r isque e s t des l o r s corisiZerable que les pzys du s u d se l a i s s e n t e n f e r w r dane l e piege de l a croissance appauvrissznte de l a seule va lo r i sa t ion des ressources , menacée par a i l l e u r s a terLw Far l e s révolu t ions technologiques p rev i s ib l e s dans l e domine de ;2 s u b s t i t u t i o n de nouveaux mztériaux B l a chaîne carbonn&e e t dont l e s l i m i t e s dans le domaine des e f f e t s cl'entraîneiuent sont Fatents (Rasevi e t Fesharaki 1~385).

Tous l e s problèmes rencontrés dans l ' ana lyse ce l ' i tcononie de 1' I . E.R. s e retrouvent dans l e cas préc is de l a t raasforr ia t ion d e s hydrochrbures. l e volume des capi taux impliqili.s, l a nature des technologies mises en oeuvre, l a na ture fortement integrée t r ad i t i onne l l enen t des s o c i k t @ s du sec t eu r énergét ique, l e caractere p a r t i c u l i e r de 1' i n d u s t r i e chimique, i a d u s t r i e d e s i n d u s t r i e s dont l a r e l a t i o n e t r o i t e avec l a recherche-dév? koppenent e s t paten t e , tous ces é l extents c3ncour-re n t h rendre sa "greffe" dans l e s pays du s u d problemtique. - .

Un au t r e element i nh ib i t eu r e s t fourni par l e phSnomPne d i t du " D u t c h disease" dont l a consbquence est de neu t r a l i s e r - voi re d ' i n v e r s e r l e s e f f e t s d e l i a i s o n imposant u n "queeze du sec teur product i f" e t l a de- i ndus t r i a l i s a t ion de l 'sconomie, desormais b ia i s&e en faveur d e s s e r v i c e s non product i fs . Les "1eakai;es" ou f u i t e s vers l ' e x t é r i e u r s e m u l t i p l i e n t s t imulant 1 ' inpor ta t ion e t dtcourageaat l a production na t iona le . I! e s t c l a i r & ce niveau que le Probleme du t a v x de chanas a i n s i p l u s g6nbralenent ce lu i de Is. compét i t iv i té des a c t i v i t é s h o r s hydrocarbures d o i t e t r e appréhende de façon p l u s c r é a t i v e . f l u s encore que l'Algérie, l a Libye est in t e rFe l l& par ce t y p e de s i t u a t i o n .

irr1 au t re exemple de f u i t e est fourni par l ' e n d e t t e w n t ex terne excess i f , con t r fpa r t i e des enprur,ts colo~.saux realises pour- e d i f i e r l e s complexes de va lo r i sa t ion d e s ressources dont l e se rv ice c o n s t i t u e une ponction insupportable s u r l 'épargne locale.

Cruciale .St~alement a p p r a î t d a n s ce eont;. : ; te :a -.- ,.firt tiSz+:sur&.s :?g r e v e n u af f e e t e e B la reproduction croissante :i3 S ; ~ C T , O U T e;:t,erne LU

détriment du sec teur productif locaì . De pair &-;EX 13. nature C C J I U ~ ~ E X ~ d i ;a foiietiori de production du secteur externe, ce i;he.i;oi*ne E+ tbe:t que 1 ; a;i$+r 1 ' impact du secteur externe s u r l e res te de 1 ' &o;is;r,le et c z t s mwent :;a capacité 8 induire ?es transfornations structure!?es nscossaires h l i sfr&:s- pgtrole . A l ' i ' nverse , l ' e f f e t d e l i a i son S U I :a c.cn;omation f i R a l e ??:.:t. ê t r e considérable , e n raison notament de l ' é t a t d 2 welfare rendu ~ ~ 3 : ~ z i b i e Far l a rente . p é t r o l i è r e . Sa consequence teras ;Jst de rci?duire ? ' s x c i ~ + ; ~ t des expor ta t ions à t r a v e r s l 'accél6rat ion de i 'ahsorption i n+,erce. A zu;+en terme, l a v u ì n e r a b i l i t é externe de l'économie S'PT: trouvs a ~ z r a ~ c e e n ra ison du poids rapidement insupportable d e s iz?s r ta t ions I;,e**.er;~os incompressibles. L' importance démesurée des zloyeas acGsrd@s au s e c t e u r externe decourage 1' intégrat ion i n d u s t r i e l l e loea!e viâ notamment l 'expansion des i n d u s t r i e s de biens capitaux e t l a promotiori d ' u n environnement scient i f ique e t technologique zpproprie. Taut s e p,zs.se C G Z X Q

û i l es investissements colossaux en faveur du sec teur externe (1 i h u @ f a c t i o c du gaz par exemple) n 'avaient pour seul o b j e c t i t qge l a reproduction e t l 'expansion du secteur externe perpétuant par l à - s n e ie c a r a c t e r e dichotomique de L'écononie d'enclave d o n t l ' e x i s t e n c ? f u t pcur tac t 1Qitimement a 1' or ig ine d e l a récupération du secteur des LjrdrooarbGres par l e s &conomies hbtes. Pireg ler, s i g a e s observes ' 'e' immis@risir1g zrowzn'' (croissance appauvrissante) dans l e raf finnge b t is p4trochimie amcn,=nt penser que ces nouveaux "secteurs pr iaa i res" pourraient se rciivgler B l ' a v e n i r moins efficaces que les secteurs p r i z z i r e s t r a d i t i o n n e l s ( p e t r o l e brut i c i ) . Si cette tendaiìce s e c o n f i r m i t -et on v o i t m1 comxr ì t i l pourrai t en ê t r e autrement en l 'absence d ' e f f o r t s zajeurs dans l a recherche e t le développement des secteurs product i fs 113c,aux- cela s i p i f i e r a i t que !es d i z a i n e s de m i l l i a r d s de dol la rs i c v e s t i s dans les 1.3U.R. p é t r o l i e r e s l ' a u r a i e n t é t e au s e u l b k n é f 5 c e des @ants mcndiaux c e l a chimie. A ces C O Û ~ S , i l conviendrait a l o r s d'ajouter tous l e s a u t r e s coûts l i é s au dG2assement d e s capac i tes locales d'absorpt ion, a u x e f f e t s du D u t c h d i s e G e s u r l e s s e c t e u r s product i fs , ceux dus aux co5ts d 'opportunit6 d e s ressources h u m f n e s e t de m i t r i s e d e s p r o j e t s qui auraient pu e t r e nises au serv ice du d4veloppensnt de l'economie loca le : agr icu l ture , i n d u s t r i e man:,facturiPre, hydraulique, e tc .

L'exp&rience des I . 2 . Â 8 pGtrOli$reS montre exf i n que l e s e f f e t s de l ia i son thPoriquemnt captura5le:s sur la Snse I?' z q 4 r i e n c e s historique:, e t <'$:tudes comparati ves industr ie l l e s peu*zent e t r e totalenent neutral ir,& par l e s f u i t e s r k s u l t a n t des inputs importés ou des ex2ortations c r o i s s a n t e s de &ens fnterm&diaires. A i n s i les exportations d ' us-&, d'ammoniaque, d ' a c i d e phosphorique, d'éthylPne ou d s mbthnol sont dans !es conditions a c t u e l l e s du h d , àes f u i t e s puisque l e s e f f e t s de l i a i s o n attendus de c e s p r o d u i t s sont exportés avec les produits eux-mêmes. La conversion de ces f u i t e s e n e f f e t s de croissance i n d u i t s depend de f a c t e u r s lies aux s t r a t e g i e s des grands de l a chimie, mis aussi de l a nature des pol i t iques mises en oeuvre dans l e s economies consid@r&s e t notamment de leur capacite a crker ler, conditions d'une " in te rna l i sa t ion" des e f f e t s de croissance d u s e c t e u r externe.

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