Ord Recyclage Dechets Solide 062005

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  • 8/14/2019 Ord Recyclage Dechets Solide 062005

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    DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE

    RECYCLAGE DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

    Mediterranean Environmental

    METAP

    Juin2005

    MISSION IIRAPPORT FINAL

    Royaume du Maroc********

    Ministre de lAmnagement du Territoire,de lEau et de lEnvironnement

    Dpartement de lEnvironnement

    Ce Projet est excut par la Banque Mondiale, financ par la Commission Europenne et hberg lANPE

    EDICEDIC

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    ADS Maroc/EDIC ii Recyclage des dchets solides

    DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE RECYCLAGE

    DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

    MISSION 2 :

    EVALUATION DES POTENTIALITES ET DES

    DEBOUCHES DES PRODUITS RECYCLES

    PLAN DACTION

    RAPPORT FINAL

    Juin 2005

    Groupement ADS Maroc - EDIC4, Avenue Bin Al Widane, N 6 Agdal RabatTl. : 037 68 10 11 ou 12 / Fax : 037 68 10 13

    E mail : [email protected]

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    ADS Maroc/EDIC i Recyclage des dchets solides

    T BLE DES M TIERES

    ABREVIATIONS ET ACRONYMES .................................................................. 1

    RESUME.................................................................................................................. 2

    PARTIE IEVALUATION DES POTENTIALITES ET DES DEBOUCHES DES

    PRODUITS RECYCLES

    INTRODUCTION......................................................................................................................... 9

    CHAPITREI :ANALYSE DES PRINCIPALES FILIERES DE VALORISATION ........... 11

    1- INTRODUCTION................................................................................................................... 11

    2- FILIERE PLASTIQUE..........................................................................................................11

    2.1. Prsentation gnrale de la filire...............................................................................112.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits ...........................................132.3. Contexte et expriences internationaux...................................................................... 142.4 Procds de valorisation des plastiques.......................................................................142.5. Produits recyclables et recycls.................................................................................. 15

    2.6. Quantits collectes.................................................................................................... 152.7. Qualit et valorisation des produits collects ............................................................. 162.8. Prix pratiqus.............................................................................................................. 162.9. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper ............................................................172.10. Contraintes spcifiques releves............................................................................... 182.11. Rentabilit financire des produits valoriss............................................................202.12. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de la filire

    et leurs impacts technico-financiers .........................................................................202.13. Actions et mesures daccompagnement spcifiques de la filire ............................ 21

    3- FILIERE PAPIER ET CARTON.......................................................................................... 21

    3.1. Prsentation gnrale de la filire au niveau national ................................................ 213.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits ............................................223.3. Contexte et expriences internationaux......................................................................243.4. Produits recyclables et produits recycls.................................................................... 243.5. Quantits collectes.................................................................................................... 253.6. Qualit et valorisation des produits collects ............................................................. 253.7. Prix pratiqus.............................................................................................................. 253.8. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper ............................................................263.9 Contraintes spcifiques releves.................................................................................. 263.10. Rentabilit financire des produits valoriss............................................................27

    3.11. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de la filireet leurs impacts technico-financiers .........................................................................273.12. Actions et mesures daccompagnement spcifiques de la filire ............................. 28

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    ADS Maroc/EDIC ii Recyclage des dchets solides

    4- FILIERE DE RECUPERATION DU VERRE ................................................................... 29

    4.1. Prsentation gnrale de la filire au niveau national ................................................ 294.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits ............................................304.3. Contexte et expriences internationaux......................................................................314.4. Produits recyclables et produits recycls.................................................................... 31

    4.5. Quantits collectes.................................................................................................... 324.6. Qualit et valorisation des produits collects ............................................................. 324.7. Prix pratiqus.............................................................................................................. 324.8. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper ............................................................324.9 Contraintes spcifiques releves.................................................................................. 334.10. Rentabilit financire des produits valoriss............................................................344.11. Modes spcifiques dorganisation de la filire ........................................................ 344.12. Actions et mesures daccompagnement spcifiques ...............................................35

    5- FILIERE DE RECUPERATION DES METAUX .............................................................35

    5.1. Prsentation gnrale de la filire au niveau national ................................................ 355.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits ............................................365.3. Contexte et expriences internationaux......................................................................375.4. Produits recyclables et produits recycls.................................................................... 375.5. Quantits collectes.................................................................................................... 375.6. Qualit et valorisation des produits collects ............................................................. 385.7. Prix pratiqus.............................................................................................................. 385.8. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper ............................................................385.9 Contraintes spcifiques releves.................................................................................. 395.10 Rentabilit financire des produits valoriss.............................................................395.11. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de

    la filire et leurs impacts technico-financiers........................................................... 405.12. Actions et mesures daccompagnement spcifiques de la filire ............................. 40

    6- CONCLUSION ....................................................................................................................... 40

    CHAPITREII :ANALYSE DES EXPERIENCES INTERNATIONALES EN MATIERE

    DE RECYCLAGE ET DE VALORISATION DES DECHETS ............................................. 42

    1- INTRODUCTION .................................................................................................................. 42

    2- VALORISATION DES DECHETS AU QUEBEC..............................................................43

    3- VALORISATION DES DECHETS EN ALLEMAGNE .................................................... 443-1 Valorisation du verre................................................................................................... 463-2 Recyclage du PVC ...................................................................................................... 463-3 Recyclage du papier .................................................................................................... 46

    4- VALORISATION DES DECHETS EN SUISSE ................................................................ 47

    5- VALORISATION DES DECHETS EN FRANCE .............................................................495-1 Valorisation des dchets demballage ........................................................................ 495-2 Valorisation des dchets du papier /carton .................................................................515-3 Valorisation des dchets inertes .................................................................................. 525-4 Autres filires............................................................................................................. 52

    6- VALORISATION DES DECHETS EN TUNISIE ..............................................................52

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    ADS Maroc/EDIC iii Recyclage des dchets solides

    CHAPITREIII :FAISABILITE DU TRI A LA SOURCE ............................................ 55

    1. INTRODUCTION................................................................................................................... 55

    2. EXPERIENCES INTERNATIONALES DE TRI A LA SOURCE.................................... 55

    2-1 Introduction ................................................................................................................552-2-Exprience de tri des dchets en Tunisie ...................................................................562-3- Exprience de tri en France ...................................................................................... 562-4 Lexprience du tri en Allemagne............................................................................... 572-5 Analyse des expriences internationales en matire de tri ......................................... 58

    3-.EXPERIENCE NATIONALE EN MATIERE DE TRI ..................................................... 59

    3-1 Introduction ................................................................................................................593-2 Exprience de Rabat-Sal .......................................................................................... 593-3 Exprience de Tifelt ................................................................................................... 603-4 Exprience de Larache ............................................................................................... 61

    3-5 Exprience de Nador .................................................................................................. 624-.PLAN DE MISE EN UVRE DUNE EXPERIENCE PILOTE

    DANS UN QUARTIER DE LAGDAL ................................................................................62

    4-1 Introduction.................................................................................................................624-2 Analyse des expriences passes ................................................................................ 634-3 Conditions pralables pour la russite dune exprience pilote.................................. 634-4 Plan de mise en uvre de lexprience de tri.............................................................. 64

    CHAPITRE IV : PLAN DE SENSIBILISATION A LA GIDS........................ 67

    1. INTRODUCTION................................................................................................................... 67

    2. LES CONDITIONS REQUISES POUR UNE POLITIQUE EFFICACE D IEC .......... 682-1 Information et Communication................................................................................... 682-2 Lducation .................................................................................................................69

    3. L IEC DANS LE PROCESSUS DE GIDS.......................................................................... 693-1 La rduction la source des dchets et la rutilisation...............................................693-2 Le respect des lieux et des heures de collecte ............................................................693-3 Le tri slectif ...............................................................................................................703-4 Llimination............................................................................................................... 70

    3-5 La prservation de lenvironnement urbain ................................................................704-CARACTERISTIQUES DUNE POLITIQUE NATIONALE DE SENSIBILISATIONPOUR LA GIDS ADAPTEES AU CONTEXTE NATIONAL .............................................. 70

    4-1 Constats concernant le contexte marocain ..................................................................704-2 Consquences de ces constats .....................................................................................71

    5- LE PLAN DE SENSIBILISATION - ETAT DES LIEUX..................................................725-1 Introduction ................................................................................................................725-2 Actions de communication et de sensibilisation de la population....................725-3 Actions de sensibilisation en appui aux projets/programmes de gestion68

    des dchets solides....................................................................................................... 73

    5-4 Conclusion .................................................................................................................. 74

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    ADS Maroc/EDIC iv Recyclage des dchets solides

    6- ANALYSE DES PARTIES PRENANTES........................................................................... 746-1 Dpartement de lEnvironnement .............................................................................. 746-2 Direction Gnrale des Collectivits locales............................................................... 756-3 Ministre de la Communication la Formation des Cadres et de la Recherche

    Scientifique.................................................................................................................. 75

    6-4 Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur,de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique .................................... 756-5 Mdias ......................................................................................................................... 766-6 ONG et associations locales........................................................................................ 76

    7- ELABORATION DU PLAN DE SENSIBILISATION....................................................... 767-1 Introduction.................................................................................................................767-2 Objectifs du plan de sensibilisation............................................................................. 777-3 Echelle dintervention ................................................................................................ 77

    8- GROUPES CIBLES ...............................................................................................................77

    8-1 Prsentation gnrale .......................................................................................778-2 Actions par groupes cibles ...............................................................................78

    9- METHODOLOGIE DINTERVENTION ........................................................................... 789-1 Renforcement des capacits nationales ...................................................................... 799-2 Mise en place dactions pilotes dducation lenvironnement au niveaunational... 799-3 Actions pilotes de sensibilisation du grand public...................................................... 80

    10- ACTIVITES A MENER ...................................................................................................... 8010-1 Elaboration dune stratgie et un plan daction nationaux ....................................... 8010-2 Mise en place dactions pilotes en matire dducation et de

    sensibilisation lenvironnement ............................................................................. 81

    11- CAMPAGNE DE SENSIBILISATION ET DINFORMATION DU GRANDPUBLIC........................................................................................................................................ 82

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    PARTIE II

    PLAN DACTION

    1- INTRODUCTION................................................................................................................... 85

    2- CONTEXTE ........................................................................................................................... 85

    3-RESUME DU DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE RECYCLAGE .....................................86

    4- LIGNES DIRECTRICES ..................................................................................................... 87

    5- PLAN DACTION .................................................................................................................. 88

    6- FICHES PROJETS ................................................................................................................ 91

    6.1 Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage.........................926.2 Normalisation et labellisation des produits recycles......................................................... 94

    6.3 Etude de faisabilit dune eco-taxe sur les produits demballage ............................... 986.4 Amlioration du systme de connaissance du secteur des dchets mnagers............. 1016.5 Organisation du secteur de recyclage.......................................................................... 1056.6 Mise en place dune bourse de dchets .......................................................................1086.7 Mise en uvre dexpriences pilotes de tri .................................................................1106.8 Sensibilisation a la veille technologique du recyclage................................................ 1136.9 Plan dinformation, dducation et de communication ............................................... 1156.10 Mise en place de mcanismes financiers dappui au secteur .................................... 1186.11 Mcanisation du lavage des produits rcupres ........................................................ 1216.12 Dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage................................................ 1236.13 Tri du verre ................................................................................................................125

    6.14 Rcupration des lampes a gaz rares......................................................................... 1276.15 Organisation de la filire de recyclage du verre........................................................ 1296.16 Projet pilote de rcupration du plomb des batteries................................................. 1316.17 Etude de faisabilit de rcupration des mtaux des piles lectriques ...................... 133

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    ABREVIATIONS ET ACRONYMES

    ADEME : Agence De lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie

    AMP : Association Marocaine de Plasturgie

    ANPE : Agence Nationale de Protection de lEnvironnement (Tunisie)

    ANPME : Agence Nationale de Promotions des Petites et Moyennes Entreprises

    ARPC : Association des Rcuprateurs de Papier Carton (ARPC).

    BMCE : Banque Marocaine de Commerce Extrieur

    CCR : Caisse Cartons de Rcupration

    CGEM : Confdration Gnrale des Entrepreneurs du Maroc

    CPS : Cahier des Charges

    CRD : Construction, de la Rnovation et de la Dmolition

    DGCL : Direction Gnrale des Collectivits Locales

    Dh : DirhamDSD : Duales System Deutschland

    ERE : Education Relative lEnvironnement

    FIMME : Fdration des Industries Mtalliques et Mcaniques

    FODEP : Fonds de Dppolution Industrielle

    GIDS : Gestion Intgre des Dchets Solides

    GPBM : Groupement Professionnel des Banques du Maroc

    ICD : Industries, Commerces et Institutions

    IEC : Information, Education et CommunicationJICA : Service de coopration du Japan ( Japan International Cooperation Agency)

    Kg : Kilogramme

    MDh : Million de Dirhams

    METAP : Mediterranean Environmental Technical Assistance Program

    ONEP : Office National de lEau Potable

    ONG : Organisation Non Gouvernementale

    PANE : Plan dAction National pour lEnvironnement

    PE : PolyEthylne

    PET : PolyEthylne Trphtalate

    PGPE : Programme de Gestion et de Protection de lEnvironnement

    PME : Petite et Moyenne Entreprise

    PP : PolyPropylne

    PS : PolyStyrne

    PVC : PolyChlorure de Vinyle

    PVD : Pays en Voie de Dveloppement.

    RTM : Radio Tlvision Marocaines

    SIG : Systme dInformation GographiqueSNIMA : Service de Normalisation Industrielle Marocaine

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    RESUME

    La prsente tude a pour objet le dveloppement de lactivit de recyclage des dchets solidesmnagers et assimils au Maroc. Elle a t ralise par le groupement ADS Maroc-EDIC pourle compte du Dpartement de lEnvironnement et du METAP. Les principales phases de cette

    tude sont i) le diagnostic de ltat actuel du secteur et les contraintes de dveloppement desdiffrentes filires sur les plans technique, organisationnel, institutionnel, juridique et social,ii) lvaluation des potentialits et des dbouchs du secteur, iii) le dveloppement dun plandaction national pour la promotion du secteur et iv) lassistance pour la slection et lapplicationdun ou deux guides rgionaux, suivie de lorganisation dateliers de formation et dedissmination des rsultats de ltude.

    La premire phase de ltude a t consacre la caractrisation des activits des diffrentesfilires de recyclage, lorganisation des circuits de rcupration et de commercialisation ainsique lidentification des contraintes et des opportunits lies au dveloppement des activits dusecteur. Ce diagnostic approfondi a permis dtablir des indicateurs analytiques cls relatifsaux aspects techniques, organisationnels, financiers et sociaux du secteur. La connaissance deces indicateurs a apport pour la premire fois au Maroc, un clairage complet aux dcideurset aux oprateurs publics et privs, sur les diffrentes facettes du secteur de recyclage auMaroc.

    Le diagnostic du secteur a fait lobjet dun premier rapport de ltude. Le prsent document,qui en constitue le deuxime rapport, rpond aux attentes des phases II et III, savoir ledveloppement des dbouchs des diffrentes filires de rcupration des dchets etllaboration dun plan daction national pour le dveloppement des activits du secteur. Cedernier prsente les actions pertinentes mme de dpasser les contraintes releves etdexploiter les opportunits identifies lors du diagnostic. Il apporte aussi bien des solutionsglobales, relatives au cadre institutionnel/juridique et la gestion et lorganisation dusecteur, que des solutions spcifiques ciblant les activits propres aux diffrentes filiresexistantes ou crer.

    Le prsent rapport est organis en deux parties, la premire est consacre lanalyseapprofondie des principales filires actives savoir les matriaux plastiques, le verre, le

    papier/carton et la ferraille. Le plan daction propos pour le dveloppement des activits dusecteur fait lobjet de la deuxime partie du rapport. Les principaux rsultats du rapport sontrsums ci-aprs.

    Filire Plastiques

    Les produits plastiques les plus rpandus, faisant lobjet de recyclage sont le PE, le PVC et lescaoutchoucs. De nombreuses socits sont actuellement actives dans le domaine de la

    plasturgie dont une partie fonctionne principalement laide des produits de recyclage. Cessocits sont aussi bien formelles que non formelles. Casablanca reprsente la plateforme la

    plus importante de lindustrie de la plasturgie et galement du recyclage des produitsrcuprs.

    Lactivit de recyclage du plastique rpond principalement loffre et la demande desproduits dont le gisement annuel se situe dans une fourchette de 30 000 40 000 tonnes, cequi est en de du potentiel du gisement plastiques rcuprables partir des dchetsmnagers et assimils.

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    La filire est organise en trois principales familles doprateurs, savoir les rcuprateurs,les intermdiaires et les grossistes, et enfin la famille des socits de valorisation. Le circuitde rcupration et de valorisation des produits plastiques connat la base, linstar desautres filires de recyclage, un vritable problme dorganisation et de prcarit des

    conditions de travail en particulier des rcuprateurs : manquement aux rgles de basedhygine et de salubrit, risque pour la sant, etc.

    Le niveau de technicit requis pour la mise en uvre des matriaux plastiques varie dunproduit lautre. Pour le PE et le PVC, le niveau de technicit est abordable, mais pour latransformation du caoutchouc et du PET par exemple, le savoir faire et linvestissement requissont importants et donc difficilement accessibles pour la majorit des oprateurs du secteur.

    Ainsi, la filire de recyclage des plastiques connat, comme les autres filires, des contraintesdordre organisationnel, juridique et institutionnel mais galement des contraintes techniquesspcifiques quil convient de surmonter pour renforcer davantage le dveloppement du

    secteur. A cet effet le plan daction propos, recommande :

    la sensibilisation lamlioration de la qualit des produits recycls ; la mcanisation du lavage des produits rcuprs ; le dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage ; et la sensibilisation lvolution du march du recyclage et veille technologique lie ce

    secteur.

    Filire Papier et carton

    Le papier et carton sont des produits de recyclage qui constituent la pierre angulaire delindustrie du papier au Maroc. Les socits de transformation du papier et carton sont peunombreuses. La plus importante dentre elles est CMCP, localise Knitra. Elle draine prsde 80% de la matire premire consomme par le secteur.

    Les matriaux recycls convoits sont le carton et les rognures dimprimerie. Lespapiers/cartons en provenance des dchets mnagers constituent une partie mineure de laquantit collecte, estime daprs les enqutes ralises dans le cadre de ltude, quelques62 000 tonnes par an.

    Lactivit de recyclage du papier est principalement conditionne par la demande de CMCP,autour de laquelle, la filire de collecte et de drainage des matires recycles est parfaitementorganise (rcuprateurs ; grossiste/intermdiaires ; concessionnaires CMCP avec cahier descharges prcis ; etc.).

    A linstar des autres filires, la caste des rcuprateurs, qui sont la base de cette industrie,opre dans des conditions trs prcaires et profite le moins des plus values du secteur. Leniveau de technicit de la filire est trs bas. Par contre, la valorisation des produits recyclsdemande un investissement important, rendant difficile une mise niveau technologiquergulire.

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    La filire de recyclage connat comme les autres filires de recyclage, des contraintes dordretechnique, juridique et institutionnel. Compte tenu des cots de transport levs, la filirereste peu dveloppe dans les agglomrations lointaines des centres des concessionnaires.Do lintrt dun groupement effectif des rcuprateurs, voir des intermdiaires et desgrossistes en vue doptimiser les cots de transport.

    Filire du Verre

    Le verre blanc est un produit trs convoit par la seule socit dominant le march delindustrie du verre et de lemballage. La quantit rcupre chaque anne avoisine les 43 000tonnes dont la quasi-totalit est remise en uvre SEVAM Casablanca qui de ce fait,constitue la plateforme nationale de ngoce du verre recycl.

    Lactivit de recyclage du verre suit un circuit similaire celui du plastique, en ce quiconcerne le lavage et le drainage vers Casablanca. Les niveaux de prix sont rguls par lasocit SEVAM qui constitue le principal exutoire de la filire.

    La filire connat pratiquement les mmes problmes et contraintes de dveloppement que lesautres filires du secteur savoir : une activit informelle et mal organise la base, desconditions de travail prcaires pour les rcuprateurs, technique archaques de lavage etconditionnement, cots de transport levs pour les villes loignes de Casablanca et unerpartition ingale des plus values gnres. A linstar de la filire plastique, le niveau detechnicit requis au stade de la rcupration et du conditionnement est bas. Par contre lavalorisation est trs capitalistique ce qui explique lexistence dun seul dbouch pour lafilire.

    Les principales actions spcifiques prconises pour le dveloppement de la filire du verre

    sont rsumes ci-aprs : Mise en place dun centre de tri accessible aux intermdiaires, aux grossistes et aux

    socits de valorisation. Encouragement la cration dentreprises spcialises dans la valorisation industrielle

    du verre color. Promotion du recyclage des lampes non avec sparation et valorisation des mtaux

    quelles contiennent. Mise en place dun systme organisationnel de collecte et de tri pilot par SEVAM

    limage de la structure organisationnelle des concessionnaires de la CMCP pour lafilire papier/carton.

    Filire Ferraille et autres mtaux

    La rcupration des mtaux est une activit trs prise et lucrative. Elle concerne en premierlieu les drivs du fer suivis par les mtaux les plus convoits, savoir le cuivre, le plomb etlaluminium, etc. Contrairement aux autres filires o la rcupration est principalement faite partir des dchets mnagers, la rcupration des mtaux provient des dchets assimils en

    provenance des units industrielles et artisanales, commerces, voitures rformes, etc.

    La ferraille rcupre est quasiment exporte dans sa globalit. La principale plate forme dercupration et de ngoce de la ferraille est Casablanca en raison de limportance de lactivit

    industrielle et des infrastructures portuaires. Cependant, des villes portuaires comme Agadir,Knitra et Nador restent galement actives dans lexport de la ferraille rcupre.

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    Les rcuprateurs spcialiss dans la ferraille ne sont pas mieux lotis que les autres, bien aucontraire, le drainage des carcasses de voitures ncessite un effort physique important et exigequils disposent de charrettes. La slection des mtaux, souvent oxyds, pose des risques de

    blessures et de contamination.

    Les besoins futurs du march national (SONASID) et la demande trangre en ferrailledpassent de loin les quantits annuellement collectes, soit 142 000 tonnes. Le niveau detechnicit est faible en bas de la pyramide de la filire de valorisation de la ferraille mais samise en valeur dans la mtallurgie relve de lindustrie mtallurgique.

    Le diagnostic de la filire des mtaux a permis didentifier de nouvelles opportunits dercupration savoir la rcupration du plomb des batteries dautomobile, des mtaux des

    piles lectriques et des mtaux prcieux contenus dans les lampes. Ces nouvelles filires dercupration sont prsentes comme actions spcifiques dans le plan daction prconis pourle dveloppement du secteur.

    Expriences internationales en matire de recyclage

    En complment aux rsultats du diagnostic et au pralable de llaboration du plan dactionpour le dveloppement du secteur, des expriences internationales en matire de recyclage ontt analyses. Il sagit des expriences de quatre pays dvelopps (le Canada, lAllemagne, laFrance et la Suisse) et de lexprience dun pays similaire au Maroc en loccurrence laTunisie. Lanalyse de ces expriences a permis de mettre profit les leons apprises enmatire de valorisation des dchets de rcupration pour mieux orienter les actions

    promouvoir dans le cadre du programme daction prconis pour le secteur.

    Exprience pilote de tri la source

    En dpit de son intrt pour le dveloppement de la valorisation des dchets, la pratique de tri la source (dans les mnages) ou de la collecte slective reste trs limite au Maroc. Quatre

    principales expriences de tri sont prsentes et analyses dans le rapport. Sur ces quatreexpriences, deux (Larache et Nador) sont en cours de mise en uvre et il est prmatur denvaluer les rsultats ce stade. Par contre, pour les deux initiatives de Rabat et de Tifelt, il estclair que les objectifs qui leur ont t assigns nont pas t atteints et que les deux

    expriences ont d tre arrtes aprs une certaine priode dessai. Les principales causessemblent tre pour la premire initiative, le manque dquipement pour le ramassage spar etpour la deuxime exprience le manque de sensibilisation et donc, de participation desmnages concerns

    Lanalyse faite dans le rapport des expriences de diffrents pays trangers en matire de trides dchets montre que pour assurer son succs, linstauration dun systme de tri et decollecte slective doit tre parfaitement intgre et en cohrence avec le systme de gestiondes dchets municipaux. En outre, il doit bnficier de ladhsion des populations cibles etdes moyens matriels et humains propres requis pour sa mise en uvre.

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    Dune manire gnrale, les conditions actuelles (systme dorganisation, moyens de collecteutiliss, niveau de sensibilisation des acteurs,..) sont peu favorables pour la mise en place desystmes de tri des dchets la source. Dans ces conditions de manque flagrant de moyens etdes ressources affects la gestion des dchets municipaux, il est illusoire de prconiser, dansle cadre dune gestion communale, un systme de tri la source et de collecte slective

    ncessitant des ressources matrielles et humaines additionnelles et gnrant ainsi desdpenses supplmentaires. Il est vident que pour tre soutenable, le systme propos devraittre financirement rentable ou du moins assurer un quilibre entre les frais defonctionnement requis et les revenus gnrs. Do limportance de la participation du secteur

    priv.

    Lanalyse dans le document, des expriences nationales et internationales en matire de tri etde collecte slectifs a permis de dgager les recommandations pertinentes la mise en uvredun systme de tri la source, raliste et adapt aux spcificits locales. Les mesures

    pralables et daccompagnement ainsi quun plan de mise en uvre dune exprience pilote lchelle dun quartier, sont explicits dans le rapport.

    Plan de sensibilisation la GIDS

    La Gestion Intgre des Dchets Solides (GIDS), qui fait appel de manire slective larduction la source, la rutilisation, la revalorisation et llimination, constituelapproche la plus harmonise et la plus efficace pour rsoudre le problme de traitement desdchets. Or, une bonne gestion intgre des dchets ncessite non seulement desinvestissements, mais galement une politique efficace dInformation, dEducation et deCommunication (IEC) des partie prenantes . En effet, sans une conviction engage desdcideurs, sans une motivation et une implication effective des responsables municipaux etsans une participation active des populations concernes, les objectifs assigns au systme de

    gestion des dchets risquent dtre compromis. Un plan daction IEC daccompagnement estdonc ncessaire au succs de tout systme de gestion des dchets municipaux.

    Compte tenu de la diversit des intervenants dans un systme de GIDS et la ncessit decibler chacune des franges de la socit et des populations concernes, un plan daction IECdoit relever dune stratgie nationale globale dIEC ciblant en gnral la protection delenvironnement et en particulier la GIDS. A ce titre, le plan daction relatif la GIDS doittre conu dans le cadre de cette stratgie; il doit sinscrire dans la continuit et cibler dunemanire spcifique, chacun des groupes concerns.

    Compte tenu de ces lments, un plan dtaill de sensibilisation des parties prenantes sur

    lintrt dune GIDS est prsent dans le rapport. Le plan de sensibilisation propos estdclin en une stratgie et un plan global dInformation, dEducation et de Sensibilisation delensemble des acteurs concerns par la prservation de lenvironnement en gnral et par laGIDS en particulier. Un plan IEC spcifique au secteur de recyclage des dchets est prsentdans la deuxime partie du rapport ddie au plan daction de dveloppement du secteur derecyclage (Voir action N9)

    Plan daction pour le dveloppement du recyclage

    Le diagnostic ralis a permis de mettre en exergue les points forts et les faiblesses du secteurde recyclage au Maroc. Il a permis galement didentifier les contraintes au dveloppementdes activits du secteur et les opportunits prometteuses de promotion de nouvelles filires etde cration de nouveaux dbouchs.

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    Compte tenu des rsultats du diagnostic ralis et des contraintes identifies, un plan dactionest propos pour dpasser ces contraintes et assurer lenvironnement favorable undveloppement soutenable des activits de recyclage au Maroc. Le plan daction est dclinen 17 projets concrets prsents dans la deuxime partie du rapport, sous forme de fiches

    projets. Ces fiches sont suffisamment explicites pour faciliter la comprhension, la

    consistance, la justification et les conditions de mise en uvre de chacune des actionsproposes.

    Les actions proposes peuvent tre classes en six catgories selon leurs champsdintervention : i) cadre juridique et rglementaire ; ii) organisation et gestion ; iii) rechercheet dveloppement ; iv) communication et sensibilisation ; v) aspects financiers et enfin vi)aspects techniques.

    Un tableau rsum prsentant les actions proposes par catgorie et prcisant les dures et lesbudgets est donn en introduction du plan daction. La priode totale de mise en uvre duplan daction est estime 3 ans et le montant du budget requis est valu 12 MDh.

    Actions gnrales

    1. Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage.2. Normalisation et labellisation des produits recycls.3. Etude de faisabilit dune co-taxe sur les produits demballage.4. Amlioration du systme de connaissance du secteur des dchets mnagers.5. Organisation du secteur de recyclage.6. Mise en place dune bourse de dchets.7. Mise en uvre dexpriences pilotes de tri.8. Sensibilisation la veille technologique du recyclage.9. Plan dinformation, dducation et de communication.10.Mise en place de mcanismes financiers dappui au secteur.

    Actions spcifiques

    11.Mcanisation du lavage des produits rcuprs.12.Dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage.13.Tri du verre.14.Rcupration des lampes gaz rares.15.Organisation de la filire de recyclage du verre.

    16.Projet pilote de rcupration du plomb des batteries.17.Etude de faisabilit de rcupration des mtaux des piles lectriques.

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    PARTIE I :

    EVALUATION DES POTENTIALITES ET DES

    DEBOUCHES DES PRODUITS RECYCLES

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    INTRODUCTION

    Les activits de rcupration et de recyclage des dchets solides valorisables sont dveloppesau Maroc. Elles voluent en marge du systme et des structures de gestion des dchetssolides, selon la loi du march rgie par loffre et la demande. Si la base, ces activits

    relvent surtout de linformel, laval des diffrentes filires de recyclage, des structuresmieux organises, voire formelles, assurent le conditionnement, lintermdiation et lavalorisation ou lexport des produits recycls.

    La rcupration et le recyclage des produits rutilisables gnrent des plus values importantesvalues plusieurs millions de dirhams par an, source de revenus de plusieurs milliers de

    personnes issues en grande majorit des classes les plus dfavorises.

    La prsente tude a pour objet le diagnostic approfondi des filires de recyclage des dchetssolides au Maroc, lanalyse des contraintes qui entravent le dveloppement de ce secteur etllaboration dun plan daction national intgr (technique, financier, rglementaire,..)

    mme dassurer la promotion et le dveloppement des activits de collecte, de tri et derevalorisation des dchets recyclables au Maroc.

    Ltude comporte cinq principales tches ralises conformment aux dispositions du cahierdes charges, selon les trois phases suivantes:

    PHASE I :

    Tche 1: Analyse de la situation actuelle du secteur du recyclage au Maroc.

    PHASE II :

    Tche 2:Evaluation des potentialits et des dbouchs du secteur du recyclage au Maroc.Tche 3:Dveloppement dun plan daction national pour la promotion du secteur de

    recyclage.

    PHASE III :

    Tche 4:Assistance pour la slection et lapplication dun ou deux guides rgionauxdu METAP.

    Tche 5:Prsentation et dissmination des rsultats de ltude.

    La phase 1 de ltude du recyclage des dchets au Maroc a t consacre au diagnostic dusecteur et la caractrisation des aspects organisationnels, techniques, juridiques,institutionnels et sociaux des diffrentes filires de recyclage. Ce diagnostic exhaustif a

    permis didentifier les entraves lever et les opportunits exploiter pour une meilleureorganisation et un dveloppement prenne des activits de recyclage au Maroc. Il a permisgalement dtablir, pour la premire fois au Maroc, des indicateurs cls relatifs aux filires etdclairer ainsi les oprateurs publics et privs sur les diffrentes facettes du secteur.

    La premire phase de ltude a fait lobjet dun premier rapport rsumant les rsultats dudiagnostic et prsentant des recommandations fixant les priorits daction pour le

    dveloppement des activits de recyclage au Maroc.

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    CHAPITRE 1 : ANALYSE DES PRINCIPALES FILIERES DE

    VALORISATION

    1. INTRODUCTION

    Llaboration dun plan daction pour lorganisation et le dveloppement des activits derecyclage au Maroc ncessite lanalyse approfondie de lensemble des aspects fondamentauxqui rgissent lvolution du secteur, savoir les aspects organisationnels, techniques,conomiques, juridiques, institutionnels et sociaux.

    La mission 1 a t consacre lanalyse du secteur de recyclage au Maroc, en mettant laccentsur les rsultats des enqutes qui ont permis de dresser linventaire des produits recyclables,de caractriser leurs flux et didentifier lorganisation et les enjeux globaux aussi bien

    juridiques, institutionnels que financiers.

    Cette seconde mission de ltude, oriente principalement vers les aspects techniques,conomiques et de march, permet danalyser spcifiquement, chaque filire active afin dendgager des actions spcifiques mettre en uvre dans le cadre dun plan daction national

    pour le dveloppement du secteur.

    Ce chapitre a pour objectif de prsenter les principales filires actives, savoir : i) leplastique, ii) les mtaux, iii) le verre et le papier/carton ainsi que les filires potentielles ayantt actives par le pass ou susceptibles de ltre dans lavenir. Une prsentation de chacunedes filires est faite ci-aprs.

    2-FILIERE PLASTIQUE

    2.1. Prsentation gnrale de la filire

    Les matriaux plastiques sont exploits au Maroc pour des fins domestiques, industriels etagricoles sans rpartition spcifique au niveau du territoire. Lactivit de la plasturgie emploie

    prs de 13 176 personnes et gnre une production industrielle de 4 782 MDh.

    Lutilisation dominante du plastique reste concentre principalement dans les trois secteurssuivants:

    la fabrication des conduites et des tuyaux destins lirrigation, lassainissement et

    leau potable ; la fabrication de films pour serres ; lemballage sous toutes ses formes.

    Dautres utilisations mineures existent, comme les matriaux composites, les plastiquesspciaux pour des semelles, etc.

    Pour subvenir ces besoins, pas moins de 289 units de transformation des matriauxplastiques sont formellement identifies. Ces units qui constituent prs de 4,5% du nombretotal des units industrielles du Royaume, sont rparties (tableau 1-1 ci-aprs) en fonction dela demande en produits base de plastiques. On en trouve prs de 66% dans un rayon de 100

    km autour de Casablanca, capitale conomique du pays. Cette forte concentrationsexpliquerait par limportante demande en matires premire dans cette rgion.

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    Tableau 1-1 : Rpartition des units formelles de plasturgie, au niveau national1

    Agglomration Nombre dunits

    Agadir-Inezgane 13

    Berrechid 6Casablanca 157El Jadida 5Fs 35Knitra 5Marrakech 13Mohammadia 6Oujda 4Rabat-Sal 9Settat 15Tanger 10Ttouan 5Mediouna 2Tmara 2Khouribga 2TOTAL 289

    Les types de matriaux plastiques mis en uvre dans les units de plasturgie sont divers, maisles plus rpandus dentre eux, sont :

    le polychlorure de vinyle (PVC) ; le polythylne (PE) ; le polypropylne, (PP) ; le polythylne trphtalate (PET) ; Le caoutchouc synthtique.2

    Le PET est essentiellement mis en uvre dans des socits de fabrication de boissons parconsquent, le nombre dunits industrielles qui lutilisent est relativement faible. Le

    polypropylne est galement plus limit dutilisation car on le trouve dans des applicationslimites comme les emballages pharmaceutiques ou les films de serres. Finalement lesmatriaux plastiques les plus rpandus sont le PVC et le PE.

    1Principales units industrielles, obtenues partir de la base des donnes du Ministre de lIndustrie, anne

    2003. Toutes les villes ne sont pas cites.2Ce matriau est mis en uvre par quelques socits spcialises comme Caplam, Goodyear, General Tire. Il nefait pas lobjet dun recyclage par ces socits. Il ne sera pas donc analys en tant que filire du secteur

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    2.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits

    2.2.1 Structure et technicit

    Socits formelles :

    Les units industrielles transformant les matriaux plastiques sont organises en association,intitule, Association Marocaine de Plasturgie (AMP) qui est membre de la Fdration de laChimie et la Parachimie, localise Casablanca3.

    Les units de plasturgie sont de tailles diffrentes, allant de quelques un plusieurs dizainesdemploys. Parmi les socits leaders du march, figure Ifriquia Plastic, Plastimar, localisesdans la rgion de Casablanca.

    Le niveau technique des procds de transformation des matriaux plastiques nest pas trslev, par contre les investissements mis en jeu dpendent des pices fabriques. Ainsi, lafabrication des pare chocs de voitures est du sort de quelques units seulement, alors que

    lextrusion des bassines, des sandales ou des pots en plastiques est pratique par denombreuses units.

    A noter toutefois que la formulation des matriaux extruds ou mouls se fait localement paradjonction de colorants et de charges, selon la teinte dsire par le client et la consistance dumatriau.

    La fabrication demballages alimentaires, notamment les bouteilles se fait partir de capsulespr-soufles (prform), importes de ltranger ou fabriques localement par quelquessocits uniquement.

    Socits non formelles :A ct du parc des socits formellement identifies, de nombreuses autres unitsindustrielles non formelles localises essentiellement dans la rgion du Grand Casablanca, ontt signales par lAMP4. Ces socits clandestines fabriquent des emballages plastiqueset des ustensiles courants, souvent rputs de bas de gamme5.

    2.2.2 Matires premires et cours du march

    En absence dune politique nationale en matire de recyclage et de valorisation des dchetsrecyclables, la disponibilit locale de la matire premire constitue un facteur limitant

    lpanouissement de lactivit. Ainsi au niveau national, seul le polychlorure de vinyle estfabriqu par la socit prive SNEP. Le PE, le PET et le PP sont imports de divers pays.

    Compte tenu du fait que la plupart des besoins en matire premire sont imports et que cesmatires trouvent leur origine dans les produits ptroliers, les prix des matires plastiquesvarient souvent (de 9 15 Dhs/kg). Cette dpendance en matires premires favorise lavalorisation des produits recyclables, dont les plus recherchs au niveau national, figurent lePolythylne (PE) et le Polychlorure de vinyle (PVC). Le PET est galement convoit maisnest pas mis en uvre, localement, avec la mme importance.

    3Quartier Ain Seba, Lot Kamal, n64

    Informations obtenues auprs du prsident de la Commission Environnement de lAMP5Malgr les nombreuses tentatives de demande dinformation auprs de lAMP et des oprateurs dans lerecyclage, nous navons pas pu obtenir des informations sur la taille des entreprises informelles

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    Les matires premires importes ne sont pas uniquement vierges mais galement desproduits de recyclage. Les donnes de loffice des changes montrent que le PE vient en ttedes importations des produits plastiques recycls, suivi du PVC puis du PET.

    2.3. Contexte et expriences internationaux

    Le recyclage des matriaux plastiques est tout aussi actif dans tous les pays quils soientdvelopps ou en voie de dveloppement (PVD). Dans les premiers, le recyclage a pour

    principal objectif la prservation des ressources naturelles et la protection de lenvironnement.Dans les PVD, le recyclage est soutenu par la prcarit conomique des rcuprateurs et les

    besoins en matires premires du march local.

    Dans les pays dvelopps, le march du PVC est en perte de vitesse en raison de sonincrimination dans la formation de dioxines lors de sa combustion. Il est de plus en plusremplac par le PET.

    Dans tous les cas, lactivit de recyclage atteint un niveau bien suprieur celui observ auniveau national. Ce taux de recyclage varie entre 6 et 25% pour des pays occidentaux et leJapon, alors quil ne dpasse gure 4-5% au niveau national pour tous les dchets cumuls,ferraille mise part.

    La forte activit de recyclage dans les pays dvelopps repose sur un systme organisationnelbien rod, consistant en un tri la source et une taxe de ramassage des dchets solides auproratade la quantit produite par les mnages.

    2.4 Procds de valorisation des dchets plastiques

    Les principales tapes de recyclage des dchets plastiques sont le tri, la rgnration et lavalorisation matire.

    En gnral, les dchets plastiques sont collects slectivement par les rcuprateurs et sontensuite tris par nature de polymre (PVC, PET, PEhd) puis livrs dans des units dergnration o ils seront nouveau tris puis broys et purifis pour tre enfin prts lemploi chez des transformateurs. Le diagramme ci-aprs rsume les diffrentes oprationsdune unit moderne de rgnration.

    La difficult majeure du recyclage des matires plastiques rsulte dune caractristique que

    possde la quasi-totalit des polymres : ils ne sont pas miscibles entre eux. Les rsinescouramment utilises dans lemballage sont donc incompatibles entre elles. Deux polymresconstitus de la mme nature de rsine mais de configurations diffrentes peuvent galementtre incompatibles.

    A ct du recyclage des dchets plastiques travers la recherche dune matire rgnreparfaitement purifie, matire qui sera utilise en substitution de la matire vierge, denouvelles voies de recyclage, moins lourdes et aussi polyvalentes sont trs rpandues:recyclage des plastiques en mlange. Elles visent la fabrication de produits finis ou semi-finis

    prts lemploi par un traitement moins lourd des mlanges plastiques: pas ou peu de lavage,un broyage suivi ou prcd dun tri sommaire et une granulation. La matire qui en est issueest de qualit modeste et donc possde une faible valeur ajoute. Cest le cas de la quasi-totalit des activits de recyclage des dchets plastiques tel que pratiqu au Maroc.

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    2.5. Produits recyclables et recycls

    Un matriau plastique est apte tre recycl selon sa nature et ses proprits physiques etphysico-chimiques. On entend par produit plastique recyclable celui qui est susceptible dtrerefondu et moul ou inject nouveau. Ce sont les produits thermoplastiques qui se prtent cette pratique. Parmi les produits rpandus que lon rencontre sur le march national et quisont recyclables, figurent le PET, le PE, le PVC, le PP et les matriaux caoutchouteux.

    En ralit, parmi les matriaux recycls, il y a ceux dont la demande du march existe, savoir, le PE, le PVC et dans une moindre importance le PET. Le PET nest pas recycl

    localement en raison du manque dengagement des socits de plasturgie, notamment les plusimportantes dentre elles, investir dans cette filire. Le polypropylne (PP) est recycl enserres, sans transformation, jusqu usure finale.

    2.6. Quantits collectes

    Comme le polythylne et le polychlorure de vinyle ne sont pas exports, le gisement desproduits plastiques recycls a t estim par des professionnels de la plasturgie prs de40 000 t/an. Ce gisement est en continuelle croissance en raison de sa conservation et sonaugmentation par le gisement des produits imports ou fabriqus quils soient vierges ou deseconde main.

    Lavage

    Broyage

    Extrusion, souflage, etc

    Plastiques rcuprs

    PVC, PE, PP, Caoutchouc

    Matriaux souills par

    des huilesTri

    Elimins

    Procds de valorisation des matires plastiques au Maroc

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    Lestimation du gisement des produits recycls est bien conforte par les enqutes ralisesdans le cadre de la prsente tude nationale. En effet, les extrapolations faites lchelle delensemble des dchets urbains, aboutissent un total de 40 100 t/an de matriaux plastiquesrcuprs, y compris les caoutchoucs. Ceci reprsente environ 0,85% des dchets mnagersurbains.

    La part des dchets plastiques collects ne dpasse pas 10% du gisement des produitsrecyclables, habituellement rencontrs dans les dchets mnagers et assimils.

    2.7. Qualit et valorisation des produits collects

    Les produits collets sont souvent dans un tat sanitaire dplorable. Ils sont salis par descontaminants divers, qui sont des huiles alimentaires ou de lubrification, des dchetsorganiques, etc. Pour rendre les produits recycls valorisables, les rcuprateurs (des fois) etles intermdiaires ou les grossistes procdent leur nettoyage, puis leur broyage.

    Pour leur mise en uvre, les produits subissent au niveau des socits de transformation oules plus grands grossistes, un second broyage plus pouss. Lobjectif est dobtenir unegranulomtrie suffisamment rduite pour que les produits soient admis dans les extrudeuses.

    Les oprations de nettoyage et de broyage constituent des tapes de mise en valeur desproduits plastiques recycls.

    Malgr les efforts dploys par les intervenants de la filire, force est de constater que lesproduits plastiques broys sont mlangs (couleur et type diffrents). Ceci restreint leurrutilisation dans la fabrication de produits industriels et influe, de ce fait, sur leur valeurmarchande. Ainsi, plus les couleurs sont mlanges, plus lutilisation des plastiques tend tre limite des pices de couleur grise ou noire dusage restreint, la fabrication desemballages noirs ou des tuyaux pour irrigation ou pour lassainissement, sachant que ces deuxcrneaux ne sont pas inpuisables. Les emballages en plastique noir dun certain grammagesont en passe dtre interdits de fabrication par un rcent dcret du Dpartement delEnvironnement.

    2.8. Prix pratiqus

    Les prix pratiqus dpendent de la zone de rcupration du produit et de sa qualit. Plus lazone de rcupration du produit est loin de Casablanca, plus les prix pratiqus sont bas. Ceciest d au cot additionnel du transport jusquau lieu de leur ngoce et leur mise en uvre, savoir la rgion de Casablanca.

    La qualit du produit influe galement sur son cot. Un produit plastique dbarrass de sescontaminants, qui se prsente sous une forme homogne a une valeur ajoute plus levequun produit rcupr et non valoris.

    Daprs les enqutes ralises dans le cadre de cette tude, le prix moyen de vente durcuprateur lintermdiaire est de 0,7 Dh6/kg, il est denviron 1 Dh en passant delintermdiaire au grossiste et de 1,9 Dh en passant du grossiste lutilisateur. Le caoutchouc,qui est en ralit du PVC plastifi, cote environ le double.

    6Voir rapport de la mission 1 de ltude.

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    Le prix obtenu auprs de Ifriquia Plastic, important oprateur Casablanca, est de lordre de 5Dh/kg de plastiques achet aux grossistes.

    On note galement que les prix rapports ne sont pas spcifiques un type de plastique

    particulier, c'est--dire le PE ou le PVC, mais communs aux deux matriaux.

    2.9. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper

    2.9.1 Dbouchs actuels

    Les produits plastiques actuellement recycls sont rutiliss aussi bien par les socitsformellement identifies et celles qui ne le sont pas, dans la fabrication de divers produitsindustriels tels que les sandales, les bottes, les tuyaux, les films pour serres, etc. Le faitmarquant est que la plupart de cette matire premire de seconde main nest pas rutilise

    dans les secteurs industriels o elle la t pour la premire fois, savoir pour une grandepartie, lagroalimentaire (bouteilles et bidons dhuile) et la chimie (bouteilles et bidons deaude Javel par exemple). Ceci est d la crainte, dans le cas de lagroalimentaire linsuffisance de ltat sanitaire des produits recycls. Le schma ci-aprs illustre le cycle devie des produits plastiques.

    Source Fostplus Belgique.

    2.9.2 Autres dbouchs potentiels

    Dans ce qui prcde, nous avons prsent les dbouchs actuels des produits recyclsrpandus, savoir le PE et le PVC. Nous prsentons ci-aprs les autres dbouchs, jugsopportuns pour ces mmes produits et pour dautres comme les films de serres, selon lasensibilit des oprateurs de la plasturgie que nous avons rencontrs lors des enqutes.

    Le PE et le PVC : Les produits en PE et PVC, recycls peuvent tre rutiliss dans lafabrication demballages agroalimentaires et de produits chimiques, condition toutefois quela filire de recyclage et de valorisation soit soumise un systme de contrle de qualit et detri des produits par type et par couleur. Si lemballage agroalimentaire reste sensible une

    perce des produits de recyclage, le march de lemballage des produits chimiques ne devrait

    pas ltre.

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    Les films de serres : Lors des enqutes ralises dans le cadre de cette tude, les oprateurs dela plasturgie ont formul le besoin du march recycler les films de serres usags. En effet,aprs plusieurs rutilisations, ce film est abandonn dans la nature, contribuant ainsi dgrader son esthtique. La stimulation de lactivit de recyclage de ce matriau permettranon seulement de protger lenvironnement rural mais galement offrir de nouvelles

    opportunits aux rcuprateurs. Les rgions forte domination des serres, savoir le Gharb(Knitra), le Loukkous (Larache), et Souss (Agadir) devraient voir se dvelopper des activitsde rcupration des films pour serres.

    Produits thermodurcissables : Nous avons vu que la filire plastique repose sur deuxprincipaux matriaux qui ont la proprit dtre transforms indfiniment compte tenu de leurthermoplasticit. Les autres types de matriaux plastiques, savoir ceux qui ont des propritsthermodurcissables sont exclus de la filire. Ceci est d labsence i) du besoin en ces

    produits, ii) du savoir faire de la filire pour leur rutilisation et enfin iii) dune politiqueprospective et de dveloppement pour le recyclage de ces produits. Notons que dautresmatriaux comme les produits minraux bnficient de la part de certains secteurs dune

    attention particulire pour leur valorisation comme charges dans les semelles de chaussures,des enduits, des revtements de sol, des caoutchoucs, etc. Partant ce constat, les matriaux

    plastiques thermodurcissables devraient faire lobjet dune promotion de recyclage en tant queproduits charges dans de nombreuses formulations7 comme les rsines-btons, les briquesisolantes, les pare chocs des vhicules, etc.

    2.10. Contraintes spcifiques releves

    La filire de recyclage des dchets plastiques souffre de contraintes globales communes toute lactivit, savoir les contraintes organisationnelles, institutionnelles et juridiques. Elle

    souffre galement de contraintes spcifiques qui sont dordre technique, commercial,financire et environnemental. Ces contraintes sont dveloppes ci-aprs.

    2.10.1Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles

    Le recyclage et la valorisation des produits plastiques est organis de faon librale, c'est--dire quils obissent la loi de loffre et la demande. Paradoxalement, ce qui peut constituerune libert dentreprenariat est plutt un facteur limitant le dveloppement de la filire. Eneffet, durant des priodes de fort chmage (scheresse par exemple), le nombre dercuprateurs augmente considrablement, ce qui restreint la part de march par rcuprateursachant que ce march volue lentement de par la faible industrialisation du pays. Labsencedun agrment des rcuprateurs, des intermdiaires et des grossistes semble alorsconstituer une contrainte au dveloppement de lactivit.

    Par ailleurs, la filire de recyclage, comme les autres filires, est organise socialement sousforme dune pyramide ayant une large base. Il y a un miettement trs important de la castedes rcuprateurs, ce qui les rend vulnrables financirement vis--vis du march, alors quilsen sont la pierre angulaire du secteur. Lorganisation en groupes ou associations devrait lesaider surmonter cet handicap.

    7D. ZAKARYA, S. AMMAR, Brevets ST Microelectronics, 2003.

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    Enfin lactivit de recyclage du plastique ne relve des prrogatives daucune institution, cequi constitue une entrave lorganisation de la filire en cas daction dans ce sens. Ainsi, laveille de la promulgation de la loi sur les dchets, qui devrait prvoir un dcret relatif aurecyclage, la dsignation dune institution responsable permettrait de procder rapidement lorganisation de la filire.

    A noter que de nombreuses socits de plasturgie sont non formelles. Leur encadrement parlassociation marocaine de plasturgie et louverture dun dialogue sur les plans commercial etorganisationnel demeure actuellement difficile.

    2.10.2 Contraintes techniques et environnementales

    Les contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles prsentes ci-avant freinentle dveloppement du secteur du recyclage des produits plastiques, au moins partiellement. Eneffet, en absence dune organisation et dun groupement, par exemple, il est difficile de mener

    bien une mise niveau de lactivit , notamment au niveau des rcuprateurs. Cette mise niveau est ncessaire sur le plan technique pour lever des contraintes lies :

    La qualit des produits recycls, qui est relativement mdiocre compte tenu dumanque de tri des couleurs et des types de plastiques,

    La possibilit de contamination des produits recycls par des produits non dsirablesou non matrisables comme le PET.

    Par ailleurs, la filire de recyclage, tant perue comme une activit informelle, elle nebnficie pas dun dveloppement des techniques de valorisation des produits recyclsou recyclables comme la dpolymrisation permettant dobtenir des produits chimiques

    neufs qui pourront tre rutiliss dans la fabrication de matires plastiques vierges. Cestechniques sont trs rpandues dans les pays dvelopps.

    Lors des enqutes ralises dans le cadre de la prsente tude nationale, les experts ont puconstater, qu lvidence lensemble de la filire de recyclage ne bnficie pas duntransfert de technologie. Ceci nest pas uniquement d au manque de moyens financiers, carles grossistes sont de vritables entrepreneurs mais d un manque de sensibilisation etdencadrement de la part des institutions publiques. Ainsi, si les broyeurs sont courammentutiliss, les grossistes ne fabriquent pas souvent des farines de plastiques qui sontfacilement assimilables dans les petites extrudeuses et devraient augmenter la valeur ajoutedes produits valoriss. Les microniseurs sont galement trs peu frquents.

    Comme autre contrainte du dveloppement de la filire, figure le nettoyage des produits envue de leur dgraissage et leur dcontamination. Cette opration se fait laide dun bain desoude caustique et ciel ouvert. Les produits sont traits par petit lot selon la capacit delenceinte (souvent un ft de 200 litres) o se fait le traitement. Ainsi, ni la cadence dutraitement nest optimise, ni lhygine et la sant des ouvriers ne sont prises en compte. Pourdpasser ces contraintes, il y a lieu denvisager une mcanisation du traitement des produits

    plastiques.

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    2.10.3 Contraintes lies la commercialisation des produits rcuprs

    La viabilit commerciale des produits rcuprs dpend de leur cot de revient aprs lenettoyage et les frais de transport. En fait seule une partie des produits potentiellementrecyclables est exploite cause de cette contrainte. Notons par ailleurs que de nombreuses

    socits de valorisation des matires plastiques et des ngociants importent, notammentdEurope, de plus de en plus des quantits apprciables de produits de seconde main. Ces

    produits prsentent lavantage dtre de meilleure qualit que les produits recyclslocalement. Par consquent, avec lavnement de la globalisation du march et lentre envigueur du libre change entre le Royaume du Maroc et les Etats-Unis dune part, puislEurope dautre part, les produits locaux seront srieusement concurrencs sils ne sont pasrendus comptitifs.

    A loppos, les produits recycls provenant essentiellement du secteur de lemballage, serontde meilleure qualit, ce qui ne manquera pas daugmenter leur demande auprs des socitsde valorisation comme CMCP, SONASID, SEVAM ou le secteur de la plasturgie.

    2.11. Rentabilit financire des produits valoriss

    Lanalyse des prix pratiqus montre que les marges bnficiaires ralises augmententingalement de lintermdiaire au grossiste, puis du grossiste la socit de mise en oeuvre.La marge bnficiaire du rcuprateur est difficile estimer compte tenu des efforts dployset de ltat sanitaire de lactivit. Elle demeure cependant faible si lon tient compte du tempsdune journe ncessaire pour gagner 40-60 Dh, ce qui est largement infrieur au salaireminimum en vigueur au Maroc et nest pas en adquation avec les risques sanitaires encourus.

    2.12. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de la filire

    et leursimpacts technico-financiers

    On ne peut analyser les aspects financiers de lactivit de recyclage sans tenir compte dumode de fonctionnement du secteur de la plasturgie au Maroc. Ce secteur est fortementimplant dans la rgion conomique du Grand Casablanca ce qui restreint son rayondinfluence dautres agglomrations lointaines.

    Un autre facteur dominant lactivit de recyclage, est celui de lexistence de socits nonformelles qui semblent tre performantes pour la fabrication de certains produits plastiques,notamment les emballages. Lactivit de recyclage et de commercialisation des produits

    plastiques est rgie par un march bicphale : i) un march formel et un march non formel.Son organisation passe par la rgularisation du secteur informel et son adhsion lassociation de la plasturgie. Il en rsultera une meilleure matrise des prix pratiqus et unergulation du march.

    De bonnes sources, les experts ont t informs que le secteur non formel de la plasturgiefabrique ses propres machines et ses propres pices de rechange qui semblent pluscomptitives que celles du march formel.

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    2.13. Actions et mesures daccompagnement spcifiques de la filire

    Lanalyse du fonctionnement de la filire de recyclage a permis didentifier de nombreuseslacunes dans son fonctionnement et par consquent de nombreuses actions qui permettent dela rendre plus efficace et plus lucrative, du moins pour les rcuprateurs. Ces actions sont en

    priorit dordre organisationnel, technique, institutionnel et juridique. En second lieu ellessont dordre environnemental et sanitaire. Les plus significatives dentre elles sont cites ci-aprs:

    Rgularisation du secteur clandestin. Groupement en masses critiques des rcuprateurs et des intermdiaires. Sensibilisation lamlioration de la qualit des produits recycls. Mcanisation du lavage des produits rcuprs. Dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage. Sensibilisation lvolution du march du recyclage et veille technologique lie ce

    secteur.

    3- FILIERE PAPIER ET CARTON

    3.1. Prsentation gnrale de la filire au niveau national

    Dans cette branche, il y a lieu de distinguer entre les producteurs de pte papier et lesfabricants du papier et du carton. La production de la matire premire est monopolise par lasocit Cellulose du Maroc, filiale du Holding ONA8. Cette unit a une capacit de

    production qui dpasse les 100 000 tonnes par an, dont plus de 90% sont destins lexport.

    La fabrication du papier et carton, est luvre de plusieurs socits industrielles detransformation qui produisent divers articles comme les fournitures scolaires, les enveloppes,les produits hyginiques, les mouchoirs et des articles spciaux comme les papiers carbone.

    Les principales entreprises importatrices de pte papier au Maroc sont Papelera de Ttouan,Safripac ( Tanger) et Compagnie Marocaine des Cartons et du Papier (CMCP). La

    production de papier est essentiellement concentre dans les mains de ces firmes. Si cessocits ont russi atteindre une qualit de production qui na rien envier leurshomologues europennes, il nen demeure pas moins quaprs louverture totale des frontiresen 2012, cette industrie risque davoir des problmes de concurrence de la part de socits

    trangres plus performantes.

    Comparativement aux pays europens, loffre en papier au Maroc demeure limite. Seule unevingtaine de varits de produits sont proposes sur le march marocain alors quil en existe

    prs dune cinquantaine en Europe. La transformation de la pte en papier et cartons a surtoutt encourage par lessor de la petite distribution et par lexportation des produits agricoles etagroalimentaires. La production des units marocaines est coule essentiellement sur lemarch maghrbin, en France, en Italie et en Turquie.

    8Maroc Hebdo International - N 546 - Du 21 au 27 fv. 2003

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    Les industries du papier, carton et imprimerie comptaient, en 2003, 538 tablissementsemployant 14 315 personnes avec une production de 7 milliards de dirhams. Lindustrie du

    papier et carton, elle seule regroupe 115 socits dont la moiti environ se trouve Casablanca. Leffectif des personnes travaillant dans cette activit slve 6 700 personnesdont 1 100 sont localiss dans les usines de Knitra. Lusine du groupe CMCP regroupe la

    plus grande concentration en personnel dans cette ville.

    Le tableau 1.2 ci-aprs prsente la rpartition des principales socits du secteur au niveau desprincipales villes du Royaume.

    Tableau 1.2 : Rpartition des socits de papier et carton au niveau national

    Les socits les plus importantes sont implantes Knitra, Tanger, Casablanca, Ttouan,Mkns, Inezgane, El Jadida, Berrechid et Agadir. Plus de 62% des socits de cette activitsont implantes dans un rayon de 150 km de Knitra, ville o se trouve la plus forte demandeen matires premires pour la fabrication du papier et du carton.

    Lindustrie du papier et du carton est actuellement domine par le groupe CMCP-Qadiri, sousle nom du Holding COFIPAC. Le groupe est compos de socits comme Carsud (Agadir),CMCP (Knitra), Ondumar (Casablanca). A noter que les dernires informations obtenuesfont tat de la construction dune unit industrielle Mohammedia, appartenant au GroupeChabi et considre comme la plus grande dAfrique du Nord9. La capacit de production(60 000 t/an) de cette socit devrait rivaliser avec la capacit de production de CMCP

    Knitra.9Economiste N767, du 8 Novembre 2004

    Ville Nombre de socits

    Agadir 2Beni-makada 1Berchid 1

    Bni Mllal 1Bouznika 2Casablanca 56

    El Jadida 2Essaouira 1Fs 6Inzegane 3Kenitra 5Marrakech 2Mekns 2Mdiouna 5

    Oujda 1Rabat 1Settat 4Tanger 5Ttouan 3Settat 4Tanger 5Ttouan 3

    Total 115

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    Actuellement, le groupe COFIPAC dtient presque 80% du march de lemballage parcaisse10.

    3.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits

    3.2.1 Structure et technicit

    Socits formelles : Les units industrielles transformant le papier et le carton sont organisesen association qui est membre de la Fdration de la Chimie et la Parachimie, situe Casablanca.

    La fabrication du papier et du carton se fait partir de la pte papier, qui est une matirepremire noble. Cette matire premire peut tre remplace partiellement ou totalement parles produits de recyclage qui sont souills par les produits dimpression, les colles, etc.

    Le procd de fabrication est relativement simple. Il consiste en une premire tape mettreen suspension le produit de recyclage avec ou sans pte vierge, puis denlever de lasuspension les produits indsirables comme les mtaux, les matriaux plastiques, etc. Lasuspension est ensuite formule par ajout de produits chimiques de renfort ou des colorants,selon la nature du produit final dsir. Elle est ensuite mise en feuille sur des rouleauxaspirateurs puis sche.

    Les produits de recyclage en papier et carton qui intressent la prsente tude sonttransforms dans quelques socits uniquement dont la plus importante est la CMCP. Cettesocit qui fait partie dun groupe parmi les plus importants du Royaume, emploie plusieurscentaines de personnes et fait vivre au moins autant de familles.

    Socits non formelles : Daprs les enqutes menes dans le cadre de cette tude, la branchepapier et carton ne semble pas connatre lexistence de socits de transformation nonformelles.

    Une filire de recyclage bien structure : Les enqutes ralises dans le cadre de la premiremission de ltude ont permis de mettre en vidence une organisation particulire du secteurde collecte et de valorisation du papier et carton. Elle est structure en pyramide avec la

    base les rcuprateurs et au sommet, les socits de valorisation, qui sont CMCP Kenitra,Safripac Tanger et quelques autres socits de moindre importance Mekns et El Jadida.Pour assurer une qualit minimale, la direction de la fabrication de CMCP a labor un cahier

    des charges auquel sont soumis des concessionnaires. Ces derniers qui sont chargs de fournirCMCP en papier carton recycls, couvrent chacun une rgion attitre. Les deux plusimportants sont ANBA Sal et MACARPA qui fait partie du Holding COFIPAC.MACARPA est situe Casablanca et reprsente le premier fournisseur de CMCP (au moinsle double de ce que fournit ANBA).11Les quantits exactes de papier et carton fournies parchacun des concessionnaire sont prciss dans le rapport relatif la mission 1.

    10Information obtenue auprs de Mr Fekhreddine, Responsable qualit CMCP Knitra11Informations de M. Fekhreddine, CMCP

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    3.2.2 Matires premires et cours du march

    La matire premire qui constitue la base de lactivit du papier et carton au niveau nationalest constitue de plusieurs sources de matriaux, dont les plus dominantes sont :

    Les journaux ; Les emballages divers ; Les cartons demballages ; Les lisires des bobines de carton ; Les chutes des imprimeries.

    Le prix des matires recycles varie en fonction de leur qualit. Les chutes dimprimerie sontles plus recherches car elles sont souvent blanchtres et permettent de fabriquer des produitsde grande qualit.

    La gamme des prix est variable entre 0,3 Dh/kg pour la basse qualit 0,7 Dh/kg pour lecarton de bonne qualit et 2 2,5 Dh/kg pour les rognures blanches (imprimeries) qui ne sont

    pas contamines par de lencre ou des peintures.

    De bonnes sources dinformation, le carton et papier recycls sont galement imports,notamment par CMCP. La qualit des ces produits semble meilleure que celle des produitsrcuprs localement. 12

    Les prix du march du papier et carton risquent daugmenter en raison de la demandecroissante du groupe Finapack et de la future unit du groupe Chabi.

    3.3. Contexte et expriences internationaux

    Le papier et le carton ont lavantage dtre recyclable plusieurs fois sils ne sont pas souillspar des produits dangereux et si les fibres des matriaux rcuprs ne sont pas tropendommages. Dans des pays o la technologie papetire est trs dveloppe, le papier etcarton mis en suspension sont soumis une dcontamination pour supprimer les encres et lescolles puis un blanchiment pour amliorer la valeur ajoute de la pte papier.

    3.4. Produits recyclables et produits recycls

    En principe tous les produits en papier et carton sont indfiniment recyclables. Cependant,dans la pratique tous les produits ne sont pas recycls pour de nombreuses raisons, dont :

    La contamination des matriaux recyclables par des produits dangereux comme leshuiles usagers (cas des cartons demballages de ces huiles). Ainsi la quasi-totalitdes cartons demballages utiliss dans des stations services sont endommags et

    par consquent perdus, La contamination des emballages en carton et papier par des produits chimiques

    dangereux quils emballent,

    12Nous navons pas obtenu dinformations sur les procdures dimport des produits recycls par CMCP, mais lesprix voqus taient du mme ordre de grandeur que ceux pratiqus au niveau local.

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    La mouillabilit du papier et carton par lhumidit des dchets qui entrane unedgradation de la qualit des produits recycls,

    La contamination des dchets en papier et carton par les germes pathognes desdchets mnagers

    Tous ces facteurs contribuent la diminution du potentiel de recyclage du papier et carton,mais ces facteurs de contamination et de dgradation peuvent tre matriss si un tri slectif la source est opr.

    3.5. Quantits collectes

    Lestimation de la quantit totale collecte a t faite selon deux approches : i) une approchepar croisement de linformation partir des capacits de productions et de limport et une ii)seconde approche par des enqutes directes.

    Pour ce qui est de la premire approche, les experts du groupement ont pu savoir que legroupe COFIPAC utilise le papier et le carton recycls, au niveau national ou imports. Le

    pourcentage en matire premire importe slve 30% dune production nationale estime 100 000 t/an. Compte tenu du fait quune partie de la matire premire est perdue sousforme de fibres fines (10%), la matire premire recycle au niveau national serait denviron75 000-80 000 t/an. A cette quantit, il faudrait ajouter celle recycle par Safripac Tanger etla socit de Jabri El Jadida. Papelera de Ttouan ne semble pas recycler des quantitssignificatives.

    Les enqutes minutieuses ralises au niveau des principales agglomrations marocaines ontpermis destimer la quantit de papier et carton recycle prs de 62 000 t/an.

    3.6. Qualit et valorisation des produits collects

    Le papier et le carton recycls sont souvent tris selon des niveaux de qualit requise par lesgrossistes. Ceux-ci tant soumis aux normes de qualit exige par les concessionnaires deCMCP. Ainsi les produits recycls sont classs en plusieurs catgories, o les dchets

    provenant des dchets mnagers occupent le bas de gamme. Les dchets convoits sont ceuxque lon rcupre des imprimeries, des commerces ou des administrations.

    La collecte du papier et carton ne subit aucune transformation avant la valorisation finale de

    ces produits. La seule opration consiste compacter les matriaux en balles pour endiminuer le volume et faciliter ainsi le transport.

    3.7. Prix pratiqus

    Le prix du papier et du carton recycls varie en fonction de la qualit des produits. La gammedes prix est variable entre 0,3 Dh/kg pour la dernire qualit 0,7 Dh/kg pour le carton de

    bonne qualit et 2 2,5 Dh/kg pour les rognures blanches (imprimeries) qui ne sont pascontamines par de lencre ou des peintures.

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    3.8. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper

    Le papier et carton rcuprs sont vendus aux intermdiaires, puis les grossistes et enfin auxconcessionnaires qui les acheminent CMCP Knitra. Certains intermdiaires ou grossistesalimentent les autres socits de valorisation du papier et du carton comme Safripac Tanger

    ou Jabri El Jadida.Les produits recycls permettent la fabrication de bobines de carton, lesquelles sont soitexportes en tant que matire premire, soit transformes dans dautres units nationales, dontles plus importantes sont localises Casablanca, Knitra et Agadir.

    3.9 Contraintes spcifiques releves

    La filire de rcupration et de recyclage du papier et carton est, notre sens, la plusorganise de toutes les filires. Cette organisation est induite par les socits de valorisation,notamment CMCP, sur les concessionnaires, les grossistes, les intermdiaires puis les

    rcuprateurs. Ceci nexclut pas un certain manque dorganisation au niveau de la castereprsentant les rcuprateurs. Ces contraintes sont dveloppes ci-aprs.

    3.9.1Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles

    Le recyclage et la valorisation du papier et carton sont organiss de faon librale, c'est--direquils obissent la loi de loffre et la demande. Cette ouverture du march fait quil estsubmerg par moment, par des rcuprateurs ruraux en qute de revenus pour survivre. Lesgrossistes et les intermdiaires ne connaissent pas cette inflation en raison, souvent, duninvestissement qui leur est ncessaire pour simplanter (bascule, fond de roulement, etc.).

    On note cependant, lexistence de groupements de rcuprateurs en associations capables deconstituer un ple conomiquement viable. Cest le cas par exemple de lAssociation desRcuprateurs de Papier Carton de Nador, organise par lONG Coopi. Cette associationconstitue un cas pilote suivre, valuer et essaimer.

    Le recyclage du papier et carton, comme les autres matriaux, ne relve, des prrogativesdaucune institution, mais lexistence dune bonne organisation induite par le groupe CMCPdevrait faciliter une organisation complte du secteur.

    Le manque dorganisation des rcuprateurs contribue probablement limiter les quantits de

    papier et carton recycles au niveau national. Cette limitation porte atteinte au dveloppementde lactivit industrielle des ces matriaux.

    3.9.2 Contraintes techniques et environnementales

    La filire de recyclage du papier et du carton soufre plus que les autres filires des conditionsde rcupration. En effet, contrairement au plastique et au verre, les matriaux rcuprs nesont pas nettoyables sils sont souills ou contamins. Ainsi, les facteurs limitant ledveloppement de la filire sont :

    La qualit des produits recycls, qui est relativement mdiocre en ce qui concerneles matriaux provenant des dchets mnagers,

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    Labsence du tri, de part les mnages, avant la mise en poubelle des emballages enpapier et carton, ce qui augmente le risque de contamination,

    Lors des enqutes ralises, aucune volont de dveloppement dopportunits de valorisationdes produits recycls comme le blanchiment par exemple, na t releve chez les

    intervenants. Les intermdiaires et les grossistes se contentent de faire le transfert desproduits achets aux socits de mise en oeuvre de ces matriaux.

    A noter galement que la mise en valeur du papier et carton (blanchiment par exemple) esttributaire de la disponibilit des ressources en eau.

    Parmi les autres contraintes du secteur, figure limportance de linvestissement quil fautconsentir pour moderniser les machines. Cette contrainte risque davoir des rpercussions surla modernisation de loutil de production avec comme consquence, un manque decomptitivit face la concurrence trangre affronter lors du dmantlement complet desdroits douaniers entre le Maroc et lUnion Europenne.

    La qualit des fibres cellulosiques du papier et carton locaux est infrieure celle desemballages provenant de ltranger. Par ailleurs ces fibres, recycles priodiquement, perdentde leur rsistance. Par consquent, la collecte et le recyclage des produits provenant deltranger sont est favoriss. Les concessionnaires semblent privilgier les plaques tournantesde ce circuit savoir Nador et Casablanca (Derb Omar).

    3.9.3 Contraintes lies la commercialisation des produits

    rcuprs

    Lanalyse de la filire de recyclage a clairement montr que la valorisation des produits issusdes dchets mnagers et assimils est fortement concurrence par les produits recyclsimports de ltranger.

    A noter que le libre change Maroc-UE et Maroc-USA risque dtre bnfique pour le secteuren raison de lintroduction de matriaux de meilleure qualit que ceux fabriqus localement.Par consquent, les prix de vente risquent de connatre une augmentation, ce qui amliorera leniveau des revenus des rcuprateurs.

    3.10. Rentabilit financire des produits valoriss

    La rentabilit financire de la filire papier et carton suit la mme logique identifie pour lafilire plastique. A lexception des charges en moins pour les grossistes et les rcuprateurs,car le matriau rcupr ne subit pas un lavage avant sa livraison aux socits de valorisation.

    3.11. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de la filire

    et leursimpacts technico-financiers

    Le mode dorganisation notable de la filire papier et carton est avant tout lexistence deconcessionnaires de la socit CMCP. Ces concessionnaires dominent prs de 80% du marchdu recyclage13 de la filire, ce qui rend presque hermtique le secteur dans sa globalit et

    contrle les prix.13Ce pourcentage reprsente la part du march du groupe Finapack