Pauverté: un phénomène multidimensionnel · La pauvreté relative concerne, d'après l'Union européenne, "tous les individus ou les familles dont les ressources (matérielles,

Pauverté:un phénomène multidimensionnel

Jitka RychtaříkováDépartement de démographie et de géodémographie

Faculté des SciencesUniversité Charles

PragueRépublique Tchèque (Tchéquie)

[email protected]

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Journée internationalepour l'élimination de la pauvreté

17 octobre

La célébration de la Journée internationale pour l'élimination de la pauvreté remonte au 17 octobre 1987.

Ce jour-là, une centaine de milliers de personnes se sont rassemblées au Palais du Trocadéro à Paris. Ce rassemblement était destiné à rendre

hommage aux victimes de l'extrême pauvreté, de la violence et de la faim.

Depuis lors, des personnes de toutes origines et de toutes croyances se rassemblent chaque année le 17 octobre pour réitérer leur engagement et

manifester leur solidarité envers les pauvres.

Par sa résolution 47/196, adoptée le 22 décembre 1992, l'Assemblée générale des Nations Unies a désigné le 17 octobre comme étant la

Journée internationale pour l'élimination de la pauvreté.http://www.un.org/fr/events/povertyday/background.shtml

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Structure de la présentation:

▪ La pauvreté absolue, seuil de pauvreté, changement à travers le temps

▪ La pauvreté relative: les individus exclus des modes de vie minimaux acceptables,▪ UE: un seuil fixé à 60 % du revenu disponible médian

▪ Statistiques de l'Union Européenne sur le revenu et les conditions de vie (EU-SILC)▪ Taux de risque de pauvreté ▪ Inégalité de répartition des revenus▪ Privation matérielle ▪ Ménage à faible niveau d’intensité de travail▪ Inclusion sociale

▪ FRANCE: Pauvreté en conditions de vie de 2004 à 2016▪ Privations des ménages selon l'âge ▪ Privations des ménages selon le type de ménage et le nombre d'enfants

La pauvreté n’est pas uniquement un problème économique, mais plutôt un phénomènemultidimensionnel qui englobe à la fois l’absence de revenus et l’inexistence des capacités debase nécessaires pour vivre dans la dignité. http://www.un.org/fr/events/povertyday/index.shtml

La pauvreté absolue est la situation des personnes qui ne disposent pas de la quantitéminimale de biens et services permettant une vie normale. Pour l'ONU, un individu est enétat de pauvreté absolue quand il n'a pas les moyens de se procurer un "panier" de biensconsidérés comme indispensables à sa survie. Elle ne dépend pas du niveau de vie de lapopulation. Ce concept est utilisé aux États-Unis et dans les pays en développement.

www.toupie.org/Dictionnaire/Pauvrete.htm

Seuil de pauvreté absolueLa Banque mondiale définit comme:l’extrême pauvreté (à partir d’octobre 2015) le nouveau seuil, à 1,90 dollar par jour et parpersonne. Ce nouveau seuil préserve le pouvoir d’achat réel du seuil précédent (1,25 dollarpar jour aux prix de 2005).Afin de pouvoir faire des comparaisons internationales, les seuils doivent être exprimés enparité de pouvoir d'achat.

Une autre approche de la pauvreté absolue est fondée sur la méthode du coût des besoinsessentiels. Cette méthode consiste à estimer le niveau de revenu nécessaire à un individupour satisfaire un besoin calorique normatif donné (2 450, 2 400, 2 200, 2 100 kcal ou toutautre niveau). Cette approche suppose la détermination de deux composantes du seuil depauvreté: une composante monétaire et une composante non monétaire. Le seuil depauvreté est la somme des deux seuils précédemment estimés.

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Taux de grande pauvreté dans le monde

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Nombre de personnes vivant avec moins de 1,90 dollar par jourmillions

Personnes vivant avec moins de 1,90 dollar par jour (en parité de pouvoir d'achat)

Part de la population dont le revenu est inférieur à 1,90 dollar par jour (en parité de pouvoir d'achat 2011).

https://www.inegalites.fr/La-grande-pauvrete-baisse-dans-le-monde-mais-de-fortes-inegalites-persistent

Le nombre de personnes vivant sous le seuil d’extrême pauvreté (1,90 dollar par jour et par personne) dans le monde a diminué d’un peu plus d’un milliard en trente ans,

passant de 1,9 milliard en 1981 à 800 millions en 2013, selon la Banque mondiale. Une évolution d’autant plus positive que, dans le même temps, la population mondiale est passée de 4,5 à 7,2 milliards d’individus. Le taux d’extrême pauvreté a été divisé par

3,9 : 10,7 % de la population mondiale vit aujourd’hui avec moins de 1,90 dollarpar jour, contre 42,2 % il y a 30 ans.

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IPH Indicateur de la Pauvreté Humaine (Human poverty indicator HPI)

http://www.toupie.org/Dictionnaire/Iph.htm

L'Indicateur de la Pauvreté Humaine ou IPH est un indice composite, créé par le PNUD(Programme des Nations Unies pour le Développement), dont le but est de mesurer leniveau de pauvreté au sein d'un pays. Cet indice varie entre 0 et 100.

Il existe deux indicateurs, selon qu'il s'agit d'un pays en développement ou d'un pays développé.

Pour les pays en développement, l'IPH-1 est constitué de 3 indicateurs:indicateur de longévité (P1): pourcentage de décès avant 40 ans.indicateur d'instruction (P2) : pourcentage d'analphabétisme des adultes;indicateur de conditions de vie (P3), lui-même composé de 3 sous-indicateurs : accès à l'eau potable,accès aux services de santé et enfants de moins de cinq ans souffrant d'insuffisance pondérale.

Pour les pays développés, l'IPH-2 est constitué de 4 indicateurs :indicateur de longévité (P1): pourcentage de décès avant 60 ans;indicateur d'instruction (P2) : taux d'illettrisme des adultes;indicateur de conditions de vie (P3) : pourcentage de personnes vivant en dessous de la demi-médianede revenu disponible des ménages;indicateur d'exclusion (P4) : le taux de chômeurs depuis plus de 12 mois.

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L’IPH est calculé à partir de la moyenne cubique:

L'IPH est exprimé en pourcentage. Plus il est élevé, plus le pays est "pauvre".

https://fr.wikipedia.org/wiki/Indicateur_de_pauvret%C3%A9

https://fr.wikipedia.org/wiki/Indice_de_d%C3%A9veloppement_humain

https://commons.wikimedia.org/wiki/File:2016_UN_Human_Development_Report.svg

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L'indice de développement humain (IDH) 2015-2016

L'IDH se fondait alors sur trois critères : le PIB par habitant, l'espérance de vie à la

naissance et le niveau d'éducation des enfants de 15 ans et plus (moyenne géométrique).

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La pauvreté relative concerne, d'après l'Union européenne, "tous les individus ou lesfamilles dont les ressources (matérielles, culturelles et sociale) sont si faibles qu'ils sontexclus des modes de vie minimaux acceptables dans l'Etat membre dans lequel ils vivent".Toutefois, seuls les revenus sont pris en compte dans les mesures : sont pauvres lesindividus dont le revenu disponible est inférieur à 50% ou 60% (selon les statistiques et lespays) du revenu disponible médian (ou moyen). En France, le "seuil de pauvreté"habituellement retenu est de 50 % du revenu médian. L'Union européenne retient, elle, leseuil de 60% du revenu médian.

Cet indicateur s’appelle un indicateur primaire de Laeken et mesure le taux de risque depauvreté, avec un seuil fixé à 60 % du revenu par unité de consommation médian.

Cet indicateur de la pauvreté relative souffre de plusieurs limitations. Le taux de pauvretéest souvent plus élevé dans des pays comme la France que chez les nouveaux entrantsd’Europe centrale ou orientale, simplement parce que la distribution du revenu y est plusinégalitaire.Si l’on double le revenu de chacun à prix inchangés, il y a toujours autant de pauvres. Siles ressources des plus pauvres progressent, mais moins rapidement que le revenu médian,alors le nombre de pauvres augmente automatiquement.

https://www.cairn.info/revue-regards-croises-sur-l-economie-2008-2-page-21.htm8

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Equivalised_disposable_income/fr

Le revenu disponible équivalent correspond au revenu total d’un ménage, après impôt et autresdéductions, disponible en vue d’être dépensé ou épargné, divisé par le nombre de membres du ménageconverti en équivalents adultes. L’équivalence entre les membres du ménage est obtenue parpondération en fonction de l’âge, à partir de l’échelle d’équivalence «modifiée» de l’OCDE.

Le revenu disponible équivalent est calculé en trois étapes.1. D’abord, tous les revenus monétaires perçus par chaque membre du ménage, peu importe leur

origine, sont additionnés. Il s’agit des revenus du travail et des placements et des prestations sociales,auxquels s’ajoute tout autre revenu perçu par le ménage, tous nets d’impôts et de cotisations sociales.

2. Ensuite, afin de prendre en compte les différences de taille et de composition des ménages, lerevenu total (net) du ménage est divisé par le nombre d’équivalents adultes au moyen d’une échellestandard: l’échelle modifiée de l’OCDE. Cette échelle assigne une pondération à tous les membres duménage (dont l’addition constitue la taille équivalente du ménage):

1 au premier adulte;0,5 à chaque membre âgé de 14 ans et plus et0,3 aux enfants de moins de 14 ans.

3. Enfin, le chiffre obtenu, appelé «revenu disponible équivalent», est distribué à parts égales entrechaque membre du ménage.Aux fins des indicateurs de pauvreté, le revenu disponible équivalent est calculé à partir du revenu disponible total dechaque ménage divisé par la taille équivalente du ménage. La période de référence pour le revenu est une période fixede 12 mois (année calendrier ou exercice fiscal précédent, par exemple). C’est le cas pour tous les pays sauf pour leRoyaume-Uni, qui prend comme période de référence l’année en cours, et l’Irlande, qui effectue cette enquête encontinu à partir du revenu des douze mois écoulés.

Revenu disponible équivalentEquivalised disposable income

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Pourcentage des personnes vivant avec moins de 50 % du revenu disponible équivalent médian,en 2014 (ou année la plus proche)

Les taux de pauvreté relative varient fortement selon les pays

http://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/panorama-de-la-societe_19991304

La mesure de la pauvreté repose sur la notion de revenu disponible équivalent des ménages.Un individu est considéré comme pauvre lorsque le revenu disponible équivalent de sonménage est inférieur à 50 % du revenu médian dans son pays. Cette variation du seuil depauvreté en fonction de la richesse nationale traduit l’idée que la «non-pauvreté » correspond àla possibilité d’avoir accès aux biens et services jugés « normaux » dans un pays donné.

Organisation de coopération et de développement économiques

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Jeunes (18-25 ans) (↗) Enfants (0-17 ans) Adultes (26-65) Personnes âgées (plus de 65 ans)

http://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/panorama-de-la-societe_19991304

En 2014, la pauvreté était la plus élevée chez les jeunes et les enfantset la plus faible chez les adultes et les personnes âgées

Pourcentage des personnes vivant avec moins de 50 % du revenu équivalent médian, par groupe d'âge, en 2014 (ou année la plus proche)

Le taux de pauvreté par classe d’âge est calculé à partir du revenu médian de la population totale.

Les données sont extraites de la Base de données de l’OCDE sur la distribution des revenus, disponible à l’adresse : www.oecd.org/fr/social/donnees-distributionrevenus.htm.

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SRCV-UE: Statistiques de l'Union Européenne sur le revenu et les conditions de vie (EU-SILC)

Les statistiques de l'Union européenne sur le revenu et les conditions de vie (EU-SILC)sont un instrument destiné à recueillir des microdonnées multidimensionnelles,transversales et longitudinales, actuelles et comparables, sur le revenu, la pauvreté,l'exclusion sociale et les conditions de vie.

Le projet EU-SILC a été lancé en 2003 sur la base d'un accord conclu entre six Étatsmembres (Belgique, Danemark, Grèce, Irlande, Luxembourg et Autriche) et la Norvège.L'instrument EU-SILC est utilisé depuis 2004 pour les pays de l'UE-15 (sauf l'Allemagne, lesPays-Bas et le Royaume-Uni), ainsi que l'Estonie, la Norvège et l'Islande.

Deux types de données:

▪ des données transversales concernant un moment donné ou une certaine période,avec des variables sur le revenu, la pauvreté, l'exclusion sociale et d'autres conditionsde vie

▪ des données longitudinales concernant des évolutions dans le temps au niveauindividuel, observées périodiquement sur une période de quatre ans.

http://ec.europa.eu/eurostat/fr/web/microdata/european-union-statistics-on-income-and-living-conditions

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http://ec.europa.eu/eurostat/documents/203647/203704/SILC_IMPLEMENTATION_headezr.pdf/2356c6e1-60a8-4a94-84de-5300176607cc

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Les informations sur l'exclusion sociale et les conditions de logement sont principalementrecueillies au niveau des ménages, tandis que les informations sur le travail, l'éducationet la santé sont obtenues auprès des personnes de 16 ans et plus. Les données relatives àl'élément central de l'instrument, le revenu à un niveau très détaillé, sont principalementrecueillies au niveau individuel. La population de référence comprend l'ensemble desménages privés et de leurs membres actuels résidant sur le territoire d’un État membredonné à la date de la collecte des données.

Le projet EU-SILC a été mis en place pour obtenir des données relatives aux indicateursstructurels de la cohésion sociale (taux de risque de pauvreté et S80/S20 - rapportinterquintile de revenu ) et dans le cadre des deux méthodes ouvertes de coordinationdans le domaine de l'inclusion sociale et des retraites.

Depuis 2010, année de lancement de la stratégie Europe 2020, les données SRCV-UEsont utilisées pour suivre l'évolution de la pauvreté et de l'inclusion sociale dans l'UE.L'objectif principal en matière de lutte contre la pauvreté,

Les données sur le revenu et les conditions de vie sont extraites de l'instrument EU-SILC. Elles sont disponibles sous la forme de jeux de microdonnées ou de donnéesagrégées.

http://ec.europa.eu/eurostat/web/income-and-living-conditions/data 14

Les résultats agrégés concernent les indicateurs de la Stratégie Europe 2020 (Personnes enrisque de pauvreté ou d'exclusion sociale), la distribution du revenu, la pauvretémonétaire, les conditions de vie et la privation matérielle. Les résultats sont présentés sousles formats suivants:

▪ Principaux tableaux: il s'agit de tableaux prédéfinis comportant au maximum troisdimensions où sont fixés les axes des tableaux.

▪ Base de données: les données sont présentées dans des jeux de donnéesmultidimensionnels et peuvent être extraites sous divers formats. L'utilisateur est libre dechoisir l'information à présenter sur chacun des axes.

▪ Modules ad hoc: il s'agit de tableaux prédéfinis dont les ventilations standard contiennentdes données issues des modules EU-SILC annuels pour chaque module annuel de SILC.

Les indicateurs utilisés pour suivre les progrès réalisés au niveau européen en matièred'inclusion sociale et de protection sociale dans le cadre de la méthode ouverte decoordination sont présentés ici. Les agrégats concernant l'Union européenne (UE28, UE27,UE15) et la zone euro (ZE18, ZE17, ZE) sont calculés comme des moyennes pondérées par lapopulation des indicateurs nationaux.

http://ec.europa.eu/eurostat/web/income-and-living-conditions/data 15

http://ec.europa.eu/eurostat/fr/web/income-and-living-conditions/quality/questionnaires

Les statistiques françaises sont collectées annuellement sous la forme d'une enquête enpanel, depuis 2004. Chaque année, un échantillon d'environ 3 000 logements,répondants pour la 1ère fois à l'enquête vient alimenter le panel ; un échantillon deménages quitte alors le panel. Les ménages et individus sont interrogés 9 années au total(échantillon rotatif renouvelé par neuvième). Chaque année, environ 14 000 ménagessont interrogés.

Le champ géographique est celui de la France métropolitaine. Il n'est pas possible àl'heure actuelle d'exploiter les données au niveau régional.

https://www.insee.fr/fr/statistiques/2502743?sommaire=2502768

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TAUX DE RISQUE DE PAUVRETÉ

Le taux de risque de pauvreté est défini comme la part des personnes ayant un revenudisponible équivalent (après transferts sociaux) inférieur au seuil de risque de pauvreté, fixéà 60 % du revenu disponible équivalent médian national après transferts sociaux.Il ne s’agit pas d’un indicateur de richesse ou de pauvreté. Il se contente d’offrir un point de comparaisondes bas revenus par rapport aux revenus des autres habitants d’un pays donné. Un tel revenu n’impliquetoutefois pas forcément un niveau de vie moindre.

Le taux de risque de pauvreté avant transferts sociaux correspond à la part des personnesayant un revenu disponible équivalent avant transferts sociaux inférieur au seuil de risque depauvreté après transferts sociaux. Les pensions, comme celles de retraite et de survie, parexemple, sont comptabilisées en tant que revenu (avant transferts) et non en tant quetransferts sociaux. Cet indicateur permet d’étudier l’incidence d’une hypothétique absencede transferts sociaux.

Le taux de risque de pauvreté persistante correspond à la part des membres de ménagesdont le revenu disponible équivalent est inférieur au seuil de risque de pauvreté pour l’annéeen cours et l’était également pendant au moins deux des trois années précédentes. Soncalcul nécessite un instrument longitudinal permettant d’assurer le suivi des individus surune période de quatre années.

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:At-risk-of-poverty_rate/fr

At-risk-of-poverty rate

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http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Income_distribution_statistics/fr

Taux et seuil de risque de pauvreté, 2015

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Taux de risque de pauvreté (en %) (axe de gauche)

Seuil de risque de pauvreté (en SPA) (axe de droite) SPA standards de pouvoir d’achat Le taux de risque de pauvreté

(après transferts sociaux)

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Le taux de risque de pauvreté (après transferts sociaux) de l’UE-28, qui est une moyennepondérée des résultats nationaux.

Dans huit pays, à savoir la Roumanie (25,4 %), la Lettonie (22,5 %), la Lituanie (22,2 %),l’Espagne (22,1 %), la Bulgarie (22 %), l’Estonie (21,6 %), la Grèce (21,4 %) et la Croatie (20%),un cinquième de la population ou plus était considérée comme étant menacée de pauvreté;c’était également le cas en Serbie (25,4 %), en Turquie (23,1 %, données de 2013) et dansl’ancienne République yougoslave de Macédoine (21,5 %).

Parmi les États membres, les pourcentages les plus faibles ont été observés en Républiquetchèque (9,7 %) et aux Pays-Bas (11,6 %), tandis que la Norvège (11,9 %) et l’Islande (9,6 %)ont également fait état de pourcentages relativement faibles.

Le seuil de risque de pauvreté est fixé à 60 % du revenu disponible équivalent médian. Il estsouvent exprimé en standards de pouvoir d’achat (SPA) afin de tenir compte des différencesdu coût de la vie entre les pays. En 2015, ce seuil a considérablement varié d’un Étatmembre à l’autre: de 2 600 SPA en Roumanie à 13 200 SPA en Autriche, le seuil enregistréau Luxembourg (17 600 SPA) étant au-delà de cette fourchette. Le seuil de pauvreté étaitaussi relativement bas dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine (2 700 SPA), enSerbie (3 000 SPA) et en Turquie (3 200 SPA, données de 2013) et relativement haut enSuisse (15 400 SPA) et en Norvège (17 000 SPA).

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Income_distribution_statistics/fr 19

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Taux de risque de pauvreté (%) après transferts sociaux, 2015

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Différents groupes de la société sont plus ou moins vulnérables à la pauvreté monétaire. L’écart du taux derisque de pauvreté (après transferts sociaux) entre les hommes et les femmes était relativement faibledans l’UE-28 en 2015, le taux le plus récent chez les hommes (16,9 %) étant légèrement inférieur à celuides femmes (17,7 %).

En 2015, l’écart le plus important entre les hommes et les femmes (5,1 points de pourcentage) a étéenregistré en Lettonie, tandis que la Bulgarie, l’Estonie, la Suède, la Slovénie et la République tchèque ontégalement déclaré que le taux de risque de pauvreté était d’au moins 2,5 points de pourcentage plus élevéchez les femmes que chez les hommes, à l’instar de la Suisse (données de 2014) et de la Norvège.

En revanche, le taux de risque de pauvreté chez les hommes était légèrement supérieur à celui desfemmes dans six États membres de l’UE, à savoir la Hongrie, la Pologne, l’Espagne, le Danemark, les Pays-Bas et la Grèce, de même qu’en Serbie.


Parmi les ménages sans enfants dépendants, le taux de risque de pauvreté était le plus élevé pour lesménages unipersonnels dans tous les États membres, à l’exception de Malte, où ce taux était plus élevépour les ménages constitués de deux adultes dont l’un au moins était âgé de 65 ans et plus. Unesituation analogue à celle de Malte a été répétée dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine,sauf concernant le taux des ménages unipersonnels, qui était le plus faible parmi les trois types deménages analysés.Le taux de risque de pauvreté pour les ménages constitués de deux adultes dont l’un au moins étaitâgé de 65 ans et plus était généralement moins élevé que le taux pour la catégorie plus large del’ensemble des ménages constitués de deux adultes ou plus, bien que cela n’ait pas été le cas à Chypre,en Estonie, en Autriche, au Royaume-Uni, en Belgique, en Lettonie, en Croatie, en Bulgarie et à Malte.

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Taux de risque de pauvreté (%) par type de ménage, ménages avec enfants dépendants, 2015


Les personnes seules avec enfants dépendants avaient le taux de risque depauvreté le plus élevé au sein de l’UE-28, à savoir près d'un tiers de ces ménages(33,7 %).

Au contraire, les ménages les moins susceptibles d’être exposés au risque depauvreté étaient ceux constitués de deux adultes et d’un enfant unique.

Le taux de risque de pauvreté élevé pour les ménages constitués de deuxadultes avec trois enfants ou plus, notamment en Roumanie et en Bulgarie, etdans une moindre mesure en Espagne, au Portugal, en Slovaquie, en Italie, enPologne et en Croatie. C’était également le cas dans l’ancienne Républiqueyougoslave de Macédoine et en Turquie (données de 2013), et, dans unemoindre mesure, en Suisse (données de 2014) et en Serbie.

Les gouvernements, les responsables politiques et la société en général ne peuventcombattre la pauvreté et l’exclusion sociale sans procéder à une analyse des inégalités ausein de la société, qu’elles soient de nature économique ou sociale. Les données sur lesinégalités économiques sont particulièrement importantes pour évaluer la pauvretérelative dans la mesure où la répartition des ressources économiques peut avoir uneincidence directe sur l’ampleur et la gravité de la pauvreté.


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Inégalité de répartition des revenus, 2015: (rapport interquintile de revenu; S80/S20)

25

Il existait en 2015 de fortes inégalités en matière de répartition des revenus: selon la moyennedes données nationales de chaque État membre de l’UE pondérée en fonction de lapopulation, les 20 % de la population ayant les plus hauts revenus disponibles équivalents ontperçu 5,2 fois plus que les 20 % ayant les plus bas revenus.

Ce ratio variait sensiblement d’un État membre à l’autre: de 3,5 en Slovaquie et enRépublique tchèque à au moins 6,0 au Portugal, en Estonie, en Lettonie, en Grèce, enEspagne, en Bulgarie et en Lituanie, et jusqu’à 8,3 en Roumanie. Parmi les pays non membres,l’Islande (3,4) et la Norvège (3,5) ont également fait état de ratios particulièrement faiblesconcernant l’inégalité de répartition des revenus, tandis qu’en Turquie (8,7, données de 2013)et en Serbie (9,0), le ratio était plus élevé que dans tous les États membres de l’UE.

Les régimes de retraite peuvent jouer un rôle important dans la lutte contre la pauvreté despersonnes âgées. À cet égard, il est intéressant de comparer les revenus des personnes âgées àceux du reste de la population.Dans l’ensemble de l’UE-28, le revenu médian des personnes âgées de 65 ans et pluséquivalait en 2015 à 93 % du revenu médian des personnes de moins de 65 ans. Dans six Étatsmembres de l’UE (Luxembourg, Grèce, France, Espagne, Hongrie et Roumanie), le revenumédian des personnes âgées était égal ou supérieur à celui des personnes de moins de 65 ans;c’était aussi le cas dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine, en Serbie et enTurquie (données de 2013). Des ratios inférieurs à 80 % ont été enregistrés en Belgique, enSuède, au Danemark, à Malte, en Lituanie, en Bulgarie, en Lettonie et en Estonie; ces tauxrelativement bas peuvent être largement révélateurs des droits à pension.

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Income_distribution_statistics/fr26

Le taux relatif médian des revenus désigne le rapport entre le revenu disponible équivalent médian des personnes de plus de 65 ans et le revenu disponible équivalent médian des personnes de moins de 65 ans. Relative median income ratio

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Relative_median_income_ratio/fr

L’écart relatif médian du risque de pauvreté représente la différence, exprimée en pourcentage du seuil de risque de pauvreté, entre le revenu disponible équivalent médian des personnes se situant en dessous du seuil de risque de pauvreté et le seuil de risque de pauvreté (pivot: 60 % du revenu équivalent médian), mesure ainsi la gravité de la pauvreté. Relative median at-risk-of-poverty gap En 2015, le revenu médian de la population menacée de pauvreté au sein de l’UE-28 était en moyenne de 24,8 % en deçà du seuil de pauvreté. Parmi les États membres de l’UE, l’écart relatif médian du risque de pauvreté le plus large a été observé en Roumanie (38,2 %) et en Espagne (33,8 %). Parmi les États membres de l’UE, l’écart du risque de pauvreté le plus faible a été enregistré en Finlande (13,2 %), suivie de la France (15,7 %).

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Relative_median_at-risk-of-poverty_gap/fr

The income quintile share ratio or the S80/S20 ratio is a measure of the inequality of income distribution. It is calculated as the ratio of total income received by the 20 % of the population with the highest income (the top quintile) to that received by the 20 % of the population with the lowest income (the bottom quintile). All incomes are compiled as equivalised disposable incomes.

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Income_quintile_share_ratio27

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Taux relatif médian des revenus, 2015

(ratio entre le revenu disponible équivalent médian des personnes de plus de 65 ans et le revenu disponible équivalent médian des personnes de moins de 65 ans)

Dans six États membres de l’UE (Luxembourg, Grèce, France, Espagne, Hongrie et Roumanie), le revenu médian des personnes âgées était égal ou supérieur à celui des

personnes de moins de 65 ans

28

The deprivation standard of poverty (la norme de privation de la pauvreté) de Peter Townsend, 1979, p.31

Townsend P., 1979, Poverty in the United Kingdom. A Survey of Household Resources and Standards of Living, Berkeley et Los Angeles : University of California Press.

La pauvreté peut être définie objectivement et appliquée de manière cohérente seulementen termes de privation relative (…). Le terme est compris objectivement plutôt quesubjectivement. On peut dire des individus, des familles et des groupes dans la populationqu’ils sont dans la pauvreté quand ils manquent de ressources pour obtenir les typesd’alimentation, participer aux activités et avoir les conditions de vie et les agréments quisont usuels, ou sont au moins largement encouragés ou approuvés, dans les sociétésauxquelles ils appartiennent. Leurs ressources sont si sérieusement au dessous de cellesconsommées par l'individu ou la famille moyens qu'ils sont, en effet, exclus des modèlesordinaires de vie, des coutumes et des activités. » (Townsend, 1979, p. 31).In: Jean-Louis Pan Ké Shon: Pourquoi l’indicateur de pauvreté en conditions de vie baisse malgré la criseéconomique ouverte en 2008 ? Direction des Statistiques Démographiques et Sociales, N° F1502,Document de travail, 2015, INSEE.

La pauvreté en conditions de vie au niveau de l’UE est définie de la même manière pour toute l’UE. Parconséquent, elle détermine davantage un cadre européen des privations plutôt que national. LeDanemark, le Luxembourg, les Pays-Bas et la Suède ont des niveaux de privation de l’ordre de 3 à 7 %,tandis qu’en Bulgarie 72 % sont déprivés et 53 % en Roumanie. En 2007, un ménage britannique avec11000 PPS (Purchasing Power Standards) serait compté comme pauvre, tandis qu'un ménage semblableavec le même revenu en Pologne aurait presque le double de la médiane polonaise. Beaucoup depauvres de Grande-Bretagne ont ainsi un niveau de vie plus élevé que les classes moyennes polonaises.

Privation subjective et privation objective

29

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Material_deprivation/fr

Dans le cadre EU-SILC, le taux de privation matérielle est un indicateur qui désigne l’incapacité de se procurer certains biens/services considérés par la plupart des individus comme souhaitables, voire nécessaires, pour avoir un niveau de vie acceptable. Il fait une distinction entre les individus incapables de se procurer un bien/service donné et ceux qui en sont privés pour d’autres raisons, par exemple parce qu’ils n’en veulent pas ou estiment ne pas en avoir besoin.

L’indicateur adopté par le comité de la protection sociale mesure la part de la population incapable de couvrir les dépenses liées à au moins trois des neufs éléments suivant:

1) paiement du loyer, d’un emprunt hypothécaire ou des factures d’eau/gaz/électricité;2) chauffage adapté du logement;3) dépenses imprévues;4) consommation régulière de viande ou d’une autre source de protéines;5) vacances;6) téléviseur;7) réfrigérateur;8) voiture;9) téléphone.

Le taux de privation matérielle aiguë correspond à l’incapacité forcée à couvrir les dépenses liées à au moins quatre des éléments susmentionnés. Le taux de privation matérielle persistant est l’incapacité subie à couvrir les dépenses liées à au moins trois (dénuement matériel) ou quatre (dénuement matériel sévère) des éléments susmentionnés, dans l’année en cours et au cours d' au moins deux années sur les trois années précédentes. Son calcul nécessite un instrument longitudinal permettant d’assurer le suivi des individus sur quatre années.

PRIVATION MATÉRIELLE (Material deprivation)

30

An analysis of material deprivation provides a more absolute rather than a relative analysis, as used for income poverty. The definition of material deprivation is based on the inability to afford a selection of items that are considered to be necessary or desirable, namely:

1. having arrears on mortgage or rent payments, utility bills, hire purchase instalments or other loan payments; 2. not being able to afford one week’s annual holiday away from home; 3. not being able to afford a meal with meat, chicken, fish (or vegetarian equivalent) every second day; 4. not being able to face unexpected financial expenses; 5. not being able to buy a telephone (including mobile phone); 6. not being able to buy a colour television; 7. not being able to buy a washing machine; 8. not being able to buy a car;

9. not being able to afford heating to keep the house warm. The material deprivation rate is defined as the proportion of persons who cannot afford to pay for at least three out of the nine items specified above, while those who are unable to afford four or more items are considered to be severely materially deprived.

Around one out of six (17.0 %) members of the EU-28 population was materially deprivedin 2015, with close to half of these (8.1 % of the total population) being considered asexperiencing severe material deprivation.

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Material_deprivation_and_low_work_intensity_statistics 31

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Privation matérielle (n’ont pas les moyens d’acheter trois éléments sur une liste de neuf)

Privation matérielle grave (n’ont pas les moyens d’acheter quatre éléments ou plus sur une liste de neuf)

Taux de privation matérielle:proportion de personnes ne pouvant pas se permettre certaines dépenses, 2015, (en %)

Privation matérielle grave (n’ont pas les moyens d’acheter quatre éléments ou plus sur une liste de neuf)

Privation matérielle (n’ont pas les moyens d’acheter trois éléments sur une liste de neuf)

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Social_inclusion_statistics/fr

En 2015, un peu plus d’une personne sur six (17 %) dans l’UE-28 se trouvait en situation de privation matérielle et un peu moins de la

moitié de ce pourcentage (8,1 % de la population totale) était considérée comme étant en situation de privation matérielle grave.

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http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Material_deprivation_and_low_work_intensity_statistics

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Population unable to face unexpected financial expenses, 2014–15La population incapable de couvrir les dépenses imprévues

Factors of material deprivation rate

The percentage of people reporting difficulties to face unexpected expenses in 2015 was 23.0 % or less in Luxembourg, the Netherlands, Austria, Malta and Sweden as well as in

Norway; while it was above 60.0 % in Latvia, Cyprus and Hungary.

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2015 2014

Population unable to afford a meal with meat, fish, chicken or a vegetarian equivalentevery second day, 2014–15

Pouvoir consommer de la viande ou une autre source de protéines au moins tous les 2 jours

Factors of material deprivation rate

The percentage of people reporting an inability to afford a meal with meat, chicken or fish (or vegetarian equivalent) ranged from 2.9 % or less in Finland, Spain, Luxembourg, the Netherlands, Denmark, Sweden and Norway, to 20.1 % in Slovakia, 23.8 % in Hungary, and 36.8 % in Bulgaria.

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Material_deprivation_and_low_work_intensity_statistics

In 2015, 8.5 % of the EU population reported that they could not afford a meal with meat, chicken or fish (or vegetarian equivalent) every second day

34

L’indicateur «personnes vivant dans des ménages à très faible niveau d’intensité detravail» correspond à la part des personnes vivant dans un ménage dont les membres enâge de travailler ont travaillé à moins de 20% de leur potentiel au cours des 12 moisprécédents.

L’intensité de travail d’un ménage correspond au rapport entre, d’une part, le nombre demois ouvrés par tous les membres du ménage en âge de travailler durant l’année prisecomme référence pour le calcul du revenu et, d’autre part, le nombre total de mois quiauraient pu, en théorie, être ouvrés par les membres du ménage.

Une personne en âge de travailler est une personne âgée de 18 à 59 ans, à l’exceptiondes étudiants âgés de 18 à 24 ans.

Les ménages composés uniquement d’enfants, d’étudiants âgés de moins de 25 ans et/oude personnes âgées de plus de 60 ans sont totalement exclus du calcul de l’indicateur.

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Persons_living_in_households_with_low_work_intensity/fr

Personne vivant dans un ménage à faible niveau d’intensité de travail

Persons living in households with low work intensity

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Personnes de moins de 60 ans vivant au sein d’un ménage à très faible intensité de travail,2014 et 2015, (en %)


En 2015, 10,6 % de la population de l’UE-28 âgée de moins de 60 ans vivaient dans un ménage à très faible niveau d’intensité de travail.

En 2015, les États membres de l’Union qui affichaient les plus faibles proportions de personnes vivant dans un ménage à très faible niveau d’intensité de travail incluaient la Pologne (6,9 %),

la République tchèque (6,8 %), l’Estonie (6,6 %), la Suède (5,8 %) et le Luxembourg (5,7 %)

36

L’inclusion sociale occupe, depuis longtemps, une place essentielle dans les politiques del’Union européenne. L’objectif premier des politiques européennes menées dans cedomaine est de réduire sensiblement le nombre de personnes exposées au risque depauvreté ou d’exclusion sociale, en vue de bâtir une société plus inclusive.

Cependant, la pauvreté et l’exclusion sociale sont des concepts multidimensionnels,difficiles à mesurer statistiquement. Il a donc fallu élaborer des indicateurs monétaires etnon monétaires, tels que le taux de risque de pauvreté, le seuil de risque de pauvreté, letaux de privation matérielle grave et le pourcentage de personnes vivant dans un ménageà très faible niveau d’intensité de travail. Une série d’autres facteurs, comme l’accès àl’éducation et à la formation, à la santé ou au logement, doivent également être pris enconsidération dans l’analyse de l’inclusion sociale. Ils ne sont toutefois pas examinés danscet article.


INCLUSION SOCIALE

En 2015, dans l’UE-28, 118,8 millions de personnes, soit 23,7 % de la populationtotale, vivaient dans des ménages en situation de pauvreté ou d’exclusionsociale. e. Cela signifie que ces personnes étaient affectées par au moins unedes trois conditions suivantes: en risque de pauvreté après transferts sociaux(pauvreté monétaire), en situation de privation matérielle sévère ou vivantdans des ménages à très faible intensité de travail.

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Population n'étant— ni menacée de pauvreté,— ni en situation de privation matérielle sévère,— ni vivant dans un ménage à faible intensité de travail= 381,7 million

Statistiques sur l’inclusion sociale

Répartition de la population exposée au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale par type de risques, UE-28, 2015

2015

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Rép. tchèque 14,0

Danemark (²) 17,7

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Estonie (¹) 24,2

Irlande 25,9

Grèce 35,7

Espagne 28,6

France 17,7

Croatie 29,1

Italie 28,7

Chypre 28,9

Lettonie 30,9

Lituanie 29,3

Luxembourg 18,5

Hongrie 28,2

Malte 22,4

PaysBas 16,4

Autriche 18,3

Pologne 23,4

Portugal 26,6

Roumanie 37,4

Slovénie 19,2

Slovaquie 18,4

Finlande 16,8

Suède 16,0

RoyaumeUni (³) 23,5

Islande 13,0

Norvège 15,0

ARY de Macédoine 41,6

Serbie 41,3

38

Les personnes en risque de pauvreté sont celles vivant dans un ménage disposant d'un revenudisponible équivalent-adulte inférieur au seuil de pauvreté qui est fixé à 60% du revenu disponibleéquivalent médian national (après transferts sociaux). Le revenu équivalent-adulte est calculé endivisant le revenu total du ménage par sa taille, déterminée par l'application des pondérationssuivantes: 1,0 au premier adulte, 0,5 aux autres membres du ménage âgés de 14 ans ou plus et 0,3à chaque membre du ménage âgé de moins de 14 ans.Les personnes en situation de privation matérielle sévère ont des conditions de vie limitées par unmanque de ressources et sont confrontées à la privation d'au moins 4 des 9 éléments suivants. Ilsne sont pas en mesure de: 1) payer un loyer, un prêt immobilier ou des factures courantes àtemps, 2) chauffer correctement leur domicile, 3) faire face à des dépenses imprévues, 4)consommer de la viande, du poisson ou un équivalent de protéines tous les deux jours, 5) s'offrirune semaine de vacances en dehors de leur domicile, 6) posséder une voiture personnelle, 7) unlave-linge , 8) un téléviseur couleur, ou 9) un téléphone (y compris un téléphone portable).Les personnes vivant dans des ménages à très faible intensité de travail sont les personnes âgéesde 0 à 59 ans vivant dans des ménages dans lesquels les adultes (âgés entre 18 et 59 ans) ontutilisé en moyenne moins de 20% de leur potentiel total de travail au cours de l'année passée. Lesétudiants sont exclus.Le nombre total de personnes à risque de pauvreté ou d'exclusion sociale est inférieur à la sommedes personnes comptabilisées dans chacune des trois formes de pauvreté ou d'exclusion sociale,car certaines personnes sont affectées simultanément par plus d'une de ces formes.

http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/7695760/3-17102016-BP-FR.pdf/0cea3193-243a-4fb4-8e05-0c2e73bcd8a1

INCLUSION SOCIALE

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Très faible intensité de travail (autre que le risque de pauvreté ou la privation matérielle grave)

Privation matérielle grave (autre que le risque de pauvreté)

Risque de pauvreté

Proportion de la population exposée au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale (%), 2015

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Social_inclusion_statistics/fr 40

https://www.insee.fr/fr/statistiques/3135798

FRANCE: Pauvreté en conditions de vie de 2004 à 2016: Enquête SRCV - Insee Résultats

Insee Résultats explore la pauvreté en conditions de vie des ménages à partir de l'enquêteStatistiques sur les Ressources et les Conditions de Vie (SRCV). L'indicateur français depauvreté en conditions de vie des ménages mesure la part de la population incapable decouvrir les dépenses liées à au moins huit éléments de la vie courante sur 27 considéréscomme souhaitables, voire nécessaires, pour avoir un niveau de vie acceptable. Il estdécliné selon l'âge, le niveau de vie du ménage, la composition de la famille, le diplôme, lacatégorie socioprofessionnelle, la situation vis-à-vis de l'emploi et l'unité urbaine.

L'enquête statistique sur les ressources et conditions de vie (dispositif SRCV) porte sur lesrevenus, la situation financière et les conditions de vie des ménages. Cette enquête est lapartie française du système communautaire EU-Silc (European Union-Statistics on Incomeand Living Conditions). Elle sert de référence pour les comparaisons de taux de pauvreté etde distributions des revenus entre États membres de l'Union Européenne et pour les actionscommunautaires de lutte contre l'exclusion.

Statistiques sur les ressources et les conditions de vie des personnes (SRCV)

41

Pauvreté en Conditions De Vie

https://www.insee.fr/fr/statistiques/3135789?sommaire=3135798#documentation-sommaire

Un ménage est considéré comme pauvre en conditions de vie s'il subit au moins 8privations parmi une liste de 27 possibles regroupées en 4 dimensions : insuffisance deressources, retards de paiement, restrictions de consommation et difficultés de logement.Chacun des 27 indicateurs correspond à la privation d'un élément de bien-être standardlargement diffusé dans la population française.

Il existe un indicateur européen de pauvreté en conditions de vie appelé aussi privationmatérielle. Eurostat fournit chaque année et pour l'ensemble des pays européens le taux deprivation matérielle qui mesure la part de la population incapable de couvrir les dépensesliées à au moins trois éléments de la vie courante sur 9 considérés comme souhaitables,voire nécessaires, pour avoir un niveau de vie acceptable.

La mesure des difficultés en conditions de vie et privations des ménages de Francemétropolitaine depuis 2004. Les difficultés présentées sont les 27 composantes retenuesdans le calcul de l' indicateur français de pauvreté en conditions de vie et qui portent surquatre dimensions : insuffisance de ressources, retards de paiement, restrictions deconsommation et difficultés de logement.

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Restriction de consommationLes restrictions de consommation rassemblent neuf questions de consommation : acheter de la viande, desvêtements neufs, posséder deux paires de chaussures, partir en vacances une semaine, recevoir parents ouamis, acheter des cadeaux, remplacer des meubles, maintenir son logement à la bonne température,absence de repas complet une journée au cours des deux dernières semaines.L’indicateur de la dimension "restrictions de consommation" correspond à la part des ménages cumulant aumoins quatre de ces restrictions.

Insuffisance de ressourcesL’insuffisance de ressources pour couvrir les dépenses des ménages rassemble 6 situations dont 5 de natureobjective - remboursements d'emprunt élevé (plus d’un tiers) par rapport à ses revenus, découvert bancaireau cours des douze derniers mois, revenus insuffisants pour équilibrer le budget, nécessité de puiser dansses économies, ne disposer d'aucune épargne - et une subjective - considérer sa situation financière commedifficile.L’indicateur sur cette dimension correspond à la part des ménages cumulant au moins trois de ces difficultés.

Retards de paiementLes retards de paiement pour des raisons financières, concernent l'impossibilité de payer au cours des douzederniers mois des factures d'électricité ou de gaz, des loyers ou ses impôts.L'indicateur sur cette dimension correspond à la part des ménages concernée par un de ces retards au moins.

Difficultés de logementLes difficultés de logement portent sur les 9 items suivants : surpeuplement (norme Insee), absence de sallede bain, de toilettes, d'eau chaude, de chauffage central ou électrique et, de manière ressentie, taille dulogement trop petite, les difficultés à le chauffer, l'humidité, le bruit.L'indicateur sur cette dimension correspond à la part des ménages concernée par au moins trois de cesdifficultés. https://www.insee.fr/fr/statistiques/3135789?sommaire=3135798#documentation-sommaire 43

FRANCE: Privations des ménages selon l'âge de la personne de référence (en %)Enquête SRCV

https://www.insee.fr/fr/statistiques/3135789?sommaire=3135798Source des données:

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Moins de 30 ans De 30 à 44 ans De 45 à 59 ans

De 60 à 74 ans 75 ans et plus

Personnes de référence (en %) ayant au moins 8 difficultés sur 27

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Couple sans enfant Couple avec 1 enfant

Couple avec 2 enfants Couple avec 3 enfants ou plus

Famille monoparentale Personne seule

Personnes de référence (en %) ayant au moins 8 difficultés sur 27

année

FRANCE: Privations des ménages selon le type de ménage et le nombre d'enfants (en %)Enquête SRCV

Source des données: https://www.insee.fr/fr/statistiques/3135789?sommaire=3135798 45

1.remboursements d'emprunt élevé (plus d’un tiers) par rapport à ses revenus, 2.découvert bancaire au cours des douze derniers mois, 3.revenus insuffisants pour équilibrer le budget, 4.nécessité de puiser dans

ses économies, 5.ne disposer d'aucune épargne 6.considérer sa situation financière comme difficile.

France: Insuffisance de ressources (au moins 3 insuffisances sur 6); Enquête SRCV

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Moins de 30 ans

De 30 à 44 ans

De 45 à 59 ans

De 60 à 74 ans

75 ans et plus

Personnes de référence (en %) ayant au moins 3 insuffisances sur 6

année

Source des données: https://www.insee.fr/fr/statistiques/3135789?sommaire=3135798

46

1.remboursements d'emprunt élevé (plus d’un tiers) par rapport à ses revenus, 2.découvert bancaire au cours des douze derniers mois, 3.revenus insuffisants pour équilibrer le budget, 4.nécessité de puiser dans

ses économies, 5.ne disposer d'aucune épargne 6.considérer sa situation financière comme difficile.

France: Insuffisance de ressources (au moins 3 insuffisances sur 6); Enquête SRCV

Source des données: https://www.insee.fr/fr/statistiques/3135789?sommaire=3135798

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année

Personnes de référence (en %) ayant au moins 3 insuffisances sur 6

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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Moins de 30 ans De 30 à 44 ans De 45 à 59 ans

De 60 à 74 ans 75 ans et plus

Personnes de référence (en %) ayant au moins 4 restrictions sur 9

annéehttps://www.insee.fr/fr/statistiques/3135789?sommaire=3135798Source des données:

1.acheter de la viande, 2.des vêtements neufs, 3.posséder deux paires de chaussures, 4.partir en vacances une semaine, 5.recevoir parents ou amis, 6.acheter des cadeaux, 7.remplacer des meubles, 8.maintenir son logement à la bonne température, 9.absence de repas complet une journée au cours des deux dernières semaines

France: Restrictions de consommation (au moins 4 restrictions sur 9); Enquête SRCV

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https://www.insee.fr/fr/statistiques/3135789?sommaire=3135798Source des données:

1.acheter de la viande, 2.des vêtements neufs, 3.posséder deux paires de chaussures, 4.partir en vacances une semaine, 5.recevoir parents ou amis, 6.acheter des cadeaux, 7.remplacer des meubles, 8.maintenir son logement à la bonne température, 9.absence de repas complet une journée au cours des deux dernières semaines

France: Restrictions de consommation (au moins 4 restrictions sur 9); Enquête SRCV

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Personnes de référence (en %) ayant au moins 4 restrictions sur 9

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Documents

Pauverté: un phénomène multidimensionnel · La pauvreté relative concerne, d'après l'Union européenne, "tous les individus ou les familles dont les ressources (matérielles,