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Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

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Sommaire Introduction : ......................................................................................................................................................... 1

Principales Conclusions: ........................................................................................................................................ 4

Recommandations : ............................................................................................................................................... 5

1. Participation de jeunes aux concours de la fonction publique : ................................................................... 6

1.1 .Opinions de jeunes sur les actes de corruption dans les CFP : ............................................................. 7

2. Perception et conscience des jeunes : ......................................................................................................... 10

2.1 .Principales conséquences des pratiques non transparentes ............................................................. 15

3. Expériences personnelles relatives à la petite corruption dans les CFPs .................................................... 18

4. Avis et recommandations des jeunes : ........................................................................................................ 21

4.1. Perception des solutions au problème de corruption dans les CFPs : ................................................ 23

4.2. Niveau d’engagement de jeunes dans des prochaines campagnes de plaidoyer .................................... 23

CONCLUSION : ..................................................................................................................................................... 29

ANNEXE1: Méthodologie ..................................................................................................................................... 31

ANNEXE2 : Questionnaire .................................................................................................................................... 34

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1

Introduction :

La Révolution tunisienne déclenchée le 17 décembre 2011 par Mohamed Bouazizi, jeune marchand

ambulant de Sidi Bouzid, fut dès ses premiers instants une révolution de la lutte contre l'oppression

d'un État autoritaire et ce, par la symbolique même de l'acte : s'immoler par le feu comme réaction

face à une injustice ressentie exercée par un agent de ce-dit État, en l’occurrence un agent de la police

municipale.

Les jeunes, notamment les diplômés, étaient les principales victimes de ce système : favoritisme et

pots-de-vin étaient monnaie courante surtout lorsqu'il s'agissait d'accéder à un quelconque poste de

fonctionnaire au moyen de concours dont les résultats finaux étaient souvent contestés voire mis en

doute. C'est dans ce cadre que s'inscrit notre enquête.

Ce sujet fut choisi en raison de sa grande sensibilité notamment après une révolution conduite

essentiellement par des jeunes réclamants du travail et l'anéantissement de la corruption.

En effet, une grand part des jeunes tunisiens a pour ambition de réussir les concours de recrutement et

d'obtenir un travail sur les critères de capacités et de compétences professionnelles.

Malgré l'espoir des jeunes de voir ce fléau qu'est la corruption disparaître des concours de la fonction

publique après la révolution, la réalité fut tout autre. En effet, les abus ont continué voire augmenté,

ce qui a favorisé un climat de méfiance mutuelle entre les demandeurs d'emploi et les responsables :

ces derniers ont été maintes fois accusés de baser leurs choix sur l'appartenance politique des

candidats et de favoriser les personnes proches des partis au pouvoir.

Le sujet de la corruption dans les désignations sur concours a été abordé par quelques organismes de

la société civile ainsi que des parties politiques au travers de cas réels, qui furent considérés par les

responsables comme des exceptions dues en majorité à des erreurs techniques.

La loi de recrutement dans la fonction publique adoptée par l'Assemblée Nationale Constituante en

juillet 2012 organise temporairement l'intégration de la fonction publique. L'article 3 de cette loi cite

notamment :

Les concours externes sur dossiers, cités dans le paragraphe 1 de l'article 1 de cette loi, se déroulent

comme suit :

1- 70 % comme seuil minimal des postes à occuper comme suit :

Étape 1 : les candidats sont triés selon l'âge et l'année d'obtention de leur diplôme.

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2

Étape 2 : les candidats ayant obtenu un total de points bien précis, fixé par arrêté, sont

convoqués pour passer des tests oraux ou pratiques ou pour répondre à des questions à choix

multiples.

2- 30 % comme seuil minimal des positions à occuper à travers des tests oraux ou pratiques ou des

questions à choix multiples pour les autres candidats.

Des exceptions au concours externes sur dossiers et aux tests ont été accordées à certaines catégories

bien déterminées pour leur permettre un recrutement direct :

En premier lieu : les recrutements en faveur des familles des martyrs et blessés de la

révolution et qui concernent un seul membre de chaque famille de martyr ou de blessé de la

révolution.

En second lieu : les recrutements en faveur des bénéficiaires de l'amnistie générale.

En troisième lieu : les recrutements effectués chaque année au profit des personnes

handicapées.

La version de l'année 2012 de cette loi est considérée comme bien meilleure que celle de l'année

précédente notamment grâce à l'ajout du critère de réussite des entrevues orales. Malgré ça, les doutes

et le manque de confiance persistent principalement chez les jeunes chômeurs d'où le besoin de plus

de clarté et de transparence dans les recrutements.

À travers ce projet, et en se basant en premier lieu sur une étude statistique, notre organisation

cherchera à évaluer les connaissances des jeunes sur le concept de la transparence dans le recrutement

pour la fonction publique, puis leur avis sur les critères appliqués et leur degré d'adaptation à la

situation actuelle. Aussi, nous ferons en sorte d'enquêter sur leurs propositions. Finalement, et suite

aux résultats de cette enquête, une campagne de soutien aux propositions retenues sera entreprise dans

le but de réformer le système de recrutement dans la fonction publique et d'améliorer la transparence

de l'opération.

Dans cette situation, il appartient à chaque jeune tunisien de prendre un peu de son temps et de ses

biens pour aider le pays à diagnostiquer ce genre de problèmes de corruption afin de prendre des

mesures adéquates pour les traiter.

Pour notre part, en tant que organisation de la société civile qui œuvre dans les domaines de la

transparence et la lutte contre la corruption, nous avons réalisé un sondage d'opinion afin de recueillir

la perception et l'avis de jeunes sur la corruption dans les concours de la fonction publique. Cette

opinion est d'autant plus importante que depuis la révolution différents points de vue ont été donnés

par les experts quant au niveau de corruption dans les concours de recrutement de la fonction

publique. Néanmoins, peu d'entre eux ont reflété la vision des jeunes qui sont la catégorie la plus

touchée par cette corruption. Ainsi, en prenant en considération les opinions des jeunes tunisiens, les

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3

résultats fournis par ce sondage constituent une vision supplémentaire du sujet qui complète celles

des différents experts l'ayant abordé. Ainsi, les résultats de cette étude viennent compléter les avis des

différents experts et permettent donc de prendre en compte l'avis de jeunes pour les décisions qui

concernent le traitement de problèmes liés à la corruption.

Les différents points abordés dans cette étude sont entre autres:

Le niveau de compréhension de la signification de la notion de « corruption dans les concours

de la fonction publique » pour les jeunes.

La perception de jeunes vis-à-vis le degré de la corruption dans les concours de la fonction

publique, des performances du gouvernement provisoire dans sa lutte contre la corruption …

Le degré de satisfaction de jeunes sur la façon avec laquelle fonctionnent les concours de la

fonction publique

Les risques perçus par les jeunes tunisiens sur leurs chances dans les concours de la fonction

publique avenir du pays.

le point de vue de jeunes sur les responsabilités dans l’existence et la répartition de la

corruption

Le comportement des jeunes vis-à-vis les cas de corruption dans les concours de la fonction

publique et leur niveau d’engagement dans la lutte contre.

Les recommandations et les solutions données par les jeunes pour réussir la lutte contre la

corruption dans les concours de la fonction publique.

Dans le présent document, notre objectif est d'analyser les résultats du sondage tout en restant neutre.

À la fin des résultats de chaque question, nous recommandons des pistes de solutions liées à la

question traitée. Le document termine par un ensemble de recommandations susceptibles d’aider les

choix des décideurs.

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4

Principales Conclusions:

Les principales conclusions de l’Enquête Intégrité auprès des Jeunes (Youth Integrity Survey) :

L’état de la corruption en Tunisie est estimée grave par les jeunes.

74% des jeunes enquêtés estiment que l’état de la corruption en Tunisie est grave et 20%

estiment que la corruption est très répandue.

La corruption dans les concours de la fonction publique est très étendue et généralisé.

2.1 est la note moyenne attribuée par les jeunes sondés pour apprécier le degré de corruption

dans les concours de la fonction publique sur une échelle allant de 0 (corruption perçue

comme très importante et généralisée) à 10 (corruption perçue comme inexistante).

Le niveau de corruption dans les CFP est considéré en augmentation après la révolution

80% des personnes sondées indiquent que la corruption dans les CFP s’est aggravée après la

révolution.

L’expérience de la petite corruption dans les concours de la fonction publique est

relativement faible

12% des sondés déclarent avoir fait personnellement l’expérience d’une affaire de corruption

dans les concours de la fonction publique.

La sélection aux concours de la fonction publique est basée sur la discrimination

Selon la perception des jeunes sondés, il existe une discrimination dans les concours de la

fonction publique selon l’âge, le genre, les origines ethniques ou sociales, les opinions

politiques et la famille et les relations.

L’impunité est la principale cause de la corruption dans les concours de la fonction

publique

70% de répondants estiment que ‘’L’absence du contrôle et des lois dissuasives’’ est la cause

principale de la corruption dans les concours de la fonction publique.

Le niveau d’engagement de jeunes dans la dénonciation de la corruption est relativement

élevé.

Près de 60% se disent prêtes à dénoncer un cas de corruption

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5

Recommandations :

La formulation d’une stratégie de lutte contre la corruption. Cette nouvelle stratégie doit

commencer par un diagnostic du phénomène de corruption pour faciliter la mise en œuvre

d’une politique de lutte contre la corruption.

Un organisme public indépendant chargé de contribuer à la lutte contre la corruption.

Des sanctions plus sévères et efficaces doit être appliquées pour combattre la corruption dans

les CFP.

L’adoption de mesures concrètes pour rendre les systèmes de gouvernance plus transparents,

responsables et efficaces, promouvoir l'intégrité des administrations et lutter contre l'impunité

aux échelons supérieurs du gouvernement.

Dans le combat contre la corruption, les composantes de la société civile doivent constituer un

véritable rempart et conduire les taches d’information, de sensibilisation, de dénonciation et

d’obligation de rendre compte. Pour cela, une campagne de relations publiques et de

sensibilisation pourrait être appropriée pour lutter contre la corruption dans les concours de la

fonction publique et changer ainsi les perceptions des jeunes relatives à la corruption en

Tunisie.

La réglementation en la matière doit être claire et exhaustive. Elle doit montrer un profond

souci de transparence, à laquelle les responsables doivent s'attacher encore plus pour éviter

des affinités « ethniques », régionales ou linguistiques ou autres genres de favoritisme.

La simplification des procédures et des critères de sélection et l’instauration d’un processus de

sélection plus transparent (publication des résultats, des scores, des critères de sélection, etc..).

Les chiffres et les résultats conclus à travers ce sondage rendent plus que jamais impérieuse la

nécessité de simplifier les procédures de dénonciation et de renforcer les mécanismes

législatifs pour protéger les dénonciateurs.

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6

1. Participation de jeunes aux concours de la fonction publique :

La première partie de l’enquête s’est intéressée à la participation de jeunes aux concours de la

fonction publique et à leurs opinions sur les actes de corruption dans les concours de la fonction

publique.

En effet, seulement 42% des interviewés ont déjà participé à l’un des concours de la fonction

publique.

Figure 1 : Taux de participation des jeunes aux concours de la fonction publique

En se basant sur les réponses des enquêtés (tableau 1), on peut expliquer le taux de participation aux

CFP relativement bas par la diversité de l’échantillon (élèves, étudiants, chômeurs, ceux qui ont déjà

un travail, ceux qui n’ont pas confiance aux procédures de recrutement et ceux qui ne s’intéressent

pas à la fonction publique et qui préfèrent le secteur privé).

Tableau1: Raisons pour lesquels les jeunes n’ont pas participé aux CFPS

Pourquoi n’avez vous jamais participé aux CFP

Ne répond pas aux Conditions 11%

études/ nouveau diplômé 22%

Manque de confiance 5%

non diplômé 15%

manque d'occasions 15%

travail déjà 8%

non intéressé 11%

autres raisons 3%

NSP/REF 10%

42%

58%

Avez-vous déjà participé à un CFP?

OUI

NON

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7

Plus de la moitié des sondés qui n’ont jamais participé à un concours auparavant (59%) se sont

déclarés prêt à participer aux prochains concours de la fonction publique.

Figure2 : Intention de participation aux prochains concours de la fonction publique

Le taux d’intention de participation peut être considérer comme moyennement acceptable vu qu’un

part de ceux qui n’ont jamais participé aux concours ont déjà un travail ou ne répondent pas aux

conditions requises pour se porter candidat à un concours. En contre partie on peut expliquer la

décision de 36% de jeunes sondés de boycotter les prochains concours par le désespoir de ne pas être

recruter et le manque de confiance aux procédures de sélection.

1.1 .Opinions de jeunes sur les actes de corruption dans les CFP :

L'attitude des personnes à l'égard des pratiques de la corruption détermine leur degré de tolérance et

leur comportement vis-à-vis de la corruption. Le paragraphe qui suit montre dans quelle mesure les

jeunes sondés acceptent certains actes de corruption et comment ils se comportent à l'égard des

risques de corruption.

Les personnes interrogées ont été sollicitées d'apprécier le degré d'acceptabilité de deux pratiques

favorisant la corruption.

Comme le montre les Figures 4 et 5 en moyenne 9% des jeunes sondés trouvent l’acte de soudoyer

un responsable afin de réussir un concours de la fonction publique ou l’acte de faire privilégier le

proche d’un haut responsable et le faire réussir inégalement comme deux actes acceptables.

59%

36%

5%

Participeriez-vous à des prochains concours ?

OUI

NON

NSP

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8

Figures 4 et 5 : L’attitude des jeunes à l'égard des pratiques de la corruption

Ces résultats permettent de dire qu'aucune des deux pratiques de corruption citées dans les questions

n'est relativement acceptée par la population interrogée. Ces résultats montrent, donc, que la majorité

des jeunes considèrent les pratiques de corruption dans les concours de la fonction publique comme

étant tout à fait inacceptables, comme l'affirment plus de 90% des répondants. Néanmoins, une

proportion non négligeable (près de 10%) la considère comme acceptable.

Quant à l’analyse sociodémographique, les jeunes interrogés issus de foyers à faibles et à moyens

revenus sont plus tolérants envers les pots-de-vin et le favoritisme que ceux issus de foyers à hauts

revenus.

Tableau2 : Attitude des jeunes à l'égard des pratiques de la corruption dans les CFP par revenu mensuel Quel est le salaire de votre ménage par mois?

Moins de

200 DT

Entre201

et 500 DT

Entre 501

et 1000 DT

Entre 1001

et 1500 DT

Entre 1501

et 2500 DT

Plus que

2501 DT

NSP/REF

Un candidat à un

CFP soudoie un

responsable afin de

réussir ?

Acceptable 10% 28% 20% 10% 8% 2% 22%

Non

acceptable

13% 29% 27% 8% 5% 4% 14%

Total 13% 29% 27% 8% 5% 4% 14%

En effet :

38% de ceux qui trouvent l’acte de soudoyer un responsable afin de réussir un concours de la

fonction publique acceptable sont issus de ménages dont le revenu mensuel ne dépasse pas 500

dinars.

9%

91%

Un candidat à un CFP soudoie un responsable afin de réussir ?

Acceptable

Non acceptable

10%

90%

Un haut responsable privilégie un

proche et le fait réussir illégalement dans un CFP?

Acceptable

Non acceptable

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9

Figure 6 : Attitude des jeunes à l'égard des pots-de-vin dans les CFP par revenu mensuel

45% de ceux qui trouvent l’acte de faire privilégier le proche d’un haut responsable et le faire réussir

inégalement comme deux actes acceptables sont issus de ménages dont le revenu mensuel ne dépasse

pas 500 dinars.

Figure 7 : Attitude des jeunes à l'égard de favoritisme dans les CFP par revenu mensuel

38%

20%

10% 10%

22%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Moins de 500Dinars

Entre 501 et1000 dinars

Entre 1001 et1500 dinars

Plus que 1501dinars

NSP/REF

45%

27%

11% 8%

9%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Moins de 500Dinars

Entre 501 et1000 dinars

Entre 1001 et1500 dinars

Plus que 1501dinars

NSP/REF

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10

2. Perception et conscience des jeunes :

Dans cette deuxième partie du questionnaire les jeunes sondés ont été sollicités de donner leurs

opinions et perceptions vis-à-vis l’étendue de la corruption dans les concours de la fonction publique.

Comme le montre la figure 8, seulement 34% de personnes enquêtés ont une idée sur les lois qui

régissent les concours de la fonction publique. Ce résultat reflète le manque de communication qui

existe entre les divers responsables de recrutement dans les ministères et les administrations publiques

et les jeunes demandeurs d’emploi.

Figure 8 : Niveau de connaissance des lois régissant les CFP chez les jeunes

D’autre coté, en moyenne 74% des interrogés estiment que l’état de la corruption en Tunisie est grave

et 21% estiment que la corruption est très répandue.

Figure 9 : Niveau perçu de corruption en Tunisie

Seulement 0.3 % de sondés jugent peu répandue l’état de corruption dans le pays.

L’obtention de cette information est utile pour placer la corruption parmi les autres problèmes les plus

sérieux se posant au pays selon la perception de jeunes sondés.

La précédente question a été suivie d’une autre s’enquérant du problème de la corruption dans les

concours e la fonction publique. On a demandé aux jeunes sondés d’apprécier le degré de la

34%

66%

Avez-vous une idée sur les lois qui régissent

les CCP?

OUI

NON

1%

3%

21% 74%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

NSP

Peu répandue

Répandue

Très Répandue

Grave

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11

corruption dans les concours de la fonction publique en attribuant une note entre 0 et 10, où 0 signifie

« corruption inexistante » et 10 « corruption très importante et généralisée ».

43% des sondés ont attribué une note entre 9 et 10, 35% ont choisit de noter le degré de corruption

entre 7 et 8 alors que 20% ont choisit une note allant de 4 à 6 alors que seulement 2% de sondés

voient que la corruption est quasi inexistante dans les concours de la fonction publique.

Figure 10 : Appréciation du degré de la corruption dans les concours de la fonction publique

2.1 est la note moyenne attribuée par les jeunes sondés pour apprécier le degré de corruption dans les

concours de la fonction publique sur une échelle allant de 0 (corruption perçue comme très importante

et généralisée) à 10 (corruption perçue comme inexistante).

Comme montré sur la figure 11, globalement, les personnes interrogées pensent que le gouvernement

ne lutte pas contre la corruption dans les concours de la fonction publique. Seuls 21% pensent le

contraire.

Figure 11: Opinions des sondés sur le niveau d’engagement du gouvernement dans la lutte contre la corruption dans les CFP

2%

20%

35%

43%

[1 3]

[4 6]

[7 8]

[9 10]

69%

21%

10%

Pensez-vous que le gouvernement lutte contre la corruption dans les CFP?

NON

OUI

NSP/REF

Page 15: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

12

La perception par les jeunes tunisiens des efforts du gouvernement pour lutter contre la corruption

n'est guère plus favorable. Ainsi 43% pensent que le gouvernement encourage la corruption dans les

concours de la fonction publique.

Figure 12 : Opinions des sondés sur l’inculpation du gouvernement dans l’encouragement de la corruption dans les CFP

En fait, c’est l’ensemble de la classe politique qui est mal perçue par les jeunes tunisiens. Les

résultats du baromètre global de la corruption1 confirment cette interprétation. En effet selon le

BGC2013 les tunisiens pensent que les partis politiques et les officiers publics sont touché par la

corruption avec des pourcentages respectifs de 66% et 49%.

A la question de savoir s’il est probable que le gouvernement résolve les problèmes de la corruption

dans la fonction publique, la majorité des sondés 63% a répondu qu’il n’est pas du tout ou peu

probable qu’il puisse le faire et 34% pensent qu’il est plutôt ou très probable que le gouvernement

puisse le faire.

Le diagramme suivant illustre les résultats obtenus :

Figure 13: Probabilité de résolution des problèmes de la corruption dans les CFP par le gouvernement actuel

1 http://www.transparency.org/gcb2013/country?country=tunisia

43%

39%

18%

Pensez-vous que le gouvernement encourage la corruption dans les CFP?

OUI

NON

NSP/REF

2%

30%

33%

27%

7%

NSP/REF

Pas du toutprobable

Peu probable

Plutôt probable

Très probable

Page 16: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

13

Il s’est avéré que la majorité écrasante des jeunes sondés n’est pas du tout satisfaite de la façon avec

laquelle fonctionnent les concours de la fonction publique. En fait, 11% des personnes interrogées

seulement sont satisfaites.

Figure 14 : Niveau de satisfaction des jeunes vis-à-vis le fonctionnement des CFPs

4438 est le nombre de bénéficiant de l’amnistie générale législative qui ont été recrutés dans la

fonction publique. Cette décision intervient en application du décret-loi n°1 en date de 2011 et relatif

à l'amnistie générale et des dispositions du décret n°3256 relatif aux modalités de réinsertion

professionnelle et à la régularisation de la situation administrative des agents publics bénéficiant de

l'amnistie générale2.

Cette loi a fait couler beaucoup d’encre. Elle a été beaucoup critiquée. Certains pensent qu’elle

instaure un genre de favoritisme d’autres pensent que c’est de la gratitude et que c’est normal qu’on

récompense ces gens qui ont été emprisonnés et torturé à l’ère de la dictature.

On a donc posé la question aux jeunes qui sont les plus affectés par cette loi.

A la question « Pensez vous que l’intégration des bénéficiaires de l’amnistie générale dans la fonction

publique a diminué les chances de jeunes d’être recruté ? »

67% des enquêtés répondent par l’affirmative et pensent que cette loi a affecté leurs chances d’être

recruté alors que 24% ne voient pas une liaison entre la décision du gouvernement et leurs chances

d’arracher un travail dans le secteur publique.

2 Dans un communiqué rendu public par la présidence du gouvernement en date du 16 mai 2013, de nouvelles

mesures ont été prises, en vertu du décret numéro 1 pour l’année 2011, à l’adresse des bénéficiaires de l’amnistie générale, victimes d’affaires politiques ou syndicales. Ces mesures se présentent comme suit : Art. 2 – Tous ceux qui seront concernés par l'amnistie conformément à ce décret-loi auront droit à la réintégration de leur emploi et à la demande de réparation.

8%

11% 51% 31%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

NSP/REF

Satisfait

Pas satisfait

Très insatisfait

Page 17: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

14

Figure 15 : Opinions des jeunes sur l'intégration des bénéficiaires de l'amnistie générale dans la fonction publique

L’analyse sociodémographique révèle que les jeunes qui estiment l’existence d’une discrimination

fondée sur la religion mentionnent généralement plus le fait que l’intégration des bénéficiaires de

l’amnistie générale dans la fonction publique a diminué leurs chances d’être recruté. En fait, 84% de

ceux qui sont tout à fait d’accord avec l’hypothèse disant qu’il existe une discrimination basée sur la

religion pensent que l’intégration des bénéficiaires de l’amnistie générale dans la fonction publique a

diminué les chances des jeunes d’être recruté

Figure 16: Opinions sur l'intégration des bénéficiaires de l'amnistie générale dans la fonction publique par taux d’affirmation de l’existence d’une discrimination basée sur la religion dans les CFP

67%

24%

10%

Pensez vous que l'intégration des bénéficiaires de l'amnistie générale dans la fonction publique a diminué les chances de jeunes d'être recruté

OUI

NON

NSP/REF

60%

65%

63%

84%

34%

24%

21%

10%

6%

10%

16%

6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

pas du tout d'accord

plutôt pas d'accord

plutôt d'accord

tout à fait d'accord

Pense qu'il existe une discrimination selon la réligion Pense qu'l n'existe pas une discrimination selon la réligion NSP/REF

Page 18: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

15

2.1 .Principales conséquences des pratiques non transparentes

Nous avons envisagé les conséquences possibles des pratiques de corruption dans les concours de la

fonction publique sur les jeunes dans une question. Les réponses des enquêtés se présentent comme

suit :

En moyenne, 90% des jeunes sondés pensent que le manque de transparence dans les concours de la

fonction publique peut menacer leur futur, la croissance économique, le développement du pays et la

justice sociale. Les résultats sont détaillés dans la figure ci-dessous.

Figure 17: conséquences possibles des pratiques de corruption dans les CFP sur les jeunes

On a lu aux sondés le scénario suivant : « Un chômeur est le proche d’un haut cadre (ministre,

directeur général, politicien important...). Ce dernier utilise son influence pour lui obtenir un emploi »

et il leur a été demandé si la personne qui a fait cet acte est ‘’corrompue et devrait être puni ‘’ ,

‘’Corrompu mais justifié’’ ou ‘’pas corrompue ‘’. Les résultats, affichés dans la figure 18, nous

donnent une compréhension importante des vues sur la corruption. La majorité écrasante de sondés

84% a convenu que quand un haut cadre utilise son influence pour obtenir un emploi à son proche,

c’est un acte de corruption mais étonnamment 14% disent que ce haut cadre ne devrait pas être puni.

Globalement, 37% voient que l’acte de corruption cité dans la question est justifié. Ce pourcentage

relativement élevé, divulgue qu’il y ait un niveau considérable de tolérance pour des actes corrompus.

93%

87%

89%

91%

6%

9%

9%

5%

50% 60% 70% 80% 90% 100%

Le futur des jeunes

La croissance économique

Le développement du pays

La justice sociale

Oui

Non

NSP/REF

Page 19: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

16

Figure 18: Avis des jeunes sur l’acte de corruption suivante : « Un chômeur est le proche d’un haut cadre, ce dernier utilise son influence pour lui obtenir un emploi »

Comme nous le montre la figure 19, en analysant les réponses des jeunes en terme de proportion des

revenus, on constate que les jeunes interrogés issus de foyers à hauts revenus sont les plus à dénoncer

cet acte de corruption. Ceux qui sont issus de foyers dont les revenus sont compris entre 1001 et 1500

DNT sont les plus tolérants envers des actes corrompus.

Figure 19: Jugement de l’acte de corruption par revenu mensuel

À la question "Est-ce que la corruption dans les concours de la fonction publique représente un

problème majeur en Tunisie ?", 95% des enquêtés répondent, hélas, par l’affirmative.

Cependant, à la question ‘‘existe-t-il suffisamment de poursuites judiciaires couronnées de succès

pour dissuader les gens de donner ou de recevoir des pots-de-vin afin pour réussir un concours ?’’

Sans surprise, plus de la moitié de l’échantillon, 53%, répondent par la négative.

62% 22%

14%

1%

corrompu et devrait êtrepuni

Corrompu mais justifié

Pas corrompu

NSP/REF

63%

59%

62%

54%

72%

72%

20%

21%

23%

32%

17%

16%

17%

17%

14%

14%

8%

12%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Moins de 200 DT

Entre201 et 500 DT

Entre 501 et 1000 DT

Entre 1001 et 1500 DT

Entre 1501 et 2500 DT

Plus que 2501 dinars

corrompu et devraitêtre puni

Corrompu mais justifié

Pas corrompu

Page 20: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

17

Ces résultats révèlent un véritable manque de confiance générale dans la capacité des systèmes

judiciaires nationaux à poursuivre les cas de corruption et de pots-de-vin dans les concours de la

fonction publique.

Les réponses à la question sur « les efforts du Gouvernement pour combattre la corruption dans les

concours de la fonction publique » montrent qu’aux yeux d’une large partie de la population, les efforts

du gouvernement dans la lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique sont

considérés inefficaces. 26% des personnes interrogées estiment que les efforts gouvernementaux

sont efficaces, tandis que plus des deux tiers de l’échantillon interrogé (68%) sont convaincus de leur

inefficacité.

En outre, et en concordance avec la perception des jeunes des efforts du gouvernement, 88% des

personnes sondées pensent que la lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique

doit être l’une des priorités du gouvernement.

Les jeunes tunisiens sont, de façon générale, pessimistes concernant la corruption dans les concours

de la fonction publique. 83% sont d’accord avec l’affirmation selon laquelle la corruption dans les

concours de la fonction publique est inévitable; elle a toujours existé.

L’analyse sociodémographique révèle que les jeunes interrogés habitant la zone Nord EST du pays

sont les moins pessimistes concernant la corruption dans les concours de la fonction publique. En

effet, 23% d’entre eux ne sont pas d’accord avec l’affirmation selon laquelle ‘‘la corruption dans les

concours de la fonction publique est inévitable; elle a toujours existé’’, ce qui est 7% plus élevé que

la moyenne.

En outre les jeunes habitant la zone Centre-Est du pays sont les plus pessimistes: seulement 6%

d’entre eux pensent que la corruption dans les concours de la fonction publique est inévitable; soit

10% plus bas que la moyenne.

Les réponses de la question sur l’évolution de la corruption dans les concours de la fonction publique

confirment l’attitude pessimiste des jeunes. En effet, 80% affirme que la corruption dans les concours

de la fonction publique s'est aggravée après la révolution.

Nous avons demandé aux répondants d’indiquer à quel niveau rencontre-t-on le plus de corruption

dans les concours de la fonction publique. Plus de la moitié des sondés 57% pensent que la

corruption est très répandus au niveau des concours sur dossier. En deuxième place et selon la

perception des jeunes, on trouve la phase des épreuves orales, qui a été citée par 21% de

l’échantillon, suivi par la phase des concours écrits, qui selon 14% des jeunes interrogés, représente

l’étape où on rencontre le plus de corruption.

Page 21: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

18

Figure 20: Niveaux perçus de corruption dans les différentes étapes du concours

3. Expériences personnelles relatives à la petite corruption dans les

CFPs

La troisième partie de cette enquête est consacrée aux expériences personnelles des jeunes avec la

corruption dans les concours de la fonction publique. En effet, les gens se font aussi une idée du

phénomène à partir de leurs propres expériences ou des faits qui leur sont rapportés.

Par ailleurs, un certain nombre de questions posées lors du sondage permet de se faire une idée plus

précise sur l’expérience des jeunes sondés avec la corruption dans les concours de la fonction

publique.

En explorant la petite corruption vécue par les jeunes tunisiens et à travers ce sondage, nous avons

cherché à dépasser le stade de l’information approximative et de rapporter des exemples de pratiques

non transparentes vécues personnellement par les enquêtés.

Nous avons donc découvert que 12% des interrogés déclaraient avoir fait personnellement

l’expérience d’une affaire de corruption dans les concours de la fonction publique.

Pour le nombre d’expériences vécues, le répondant devait déclarer le nombre de fois où il a été

personnellement confronté à des problèmes de corruption dans les CFP.

Parmi les 12% des jeunes qui ont avoué avoir fait personnellement l’expérience d'une affaire de

corruption dans les concours de la fonction publique, 63% ont déclaré l’avoir fait plusieurs fois.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Les concoursécrits

Les concourssur dossier

Les épreuvesorales

NSP/REF

14%

57%

21% 8%

A quel niveau rencontre-t-on le plus de corruption

dans les CFP?

Page 22: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

19

Figure 21: Nombre d’expériences des affaires de corruption vécues dans les CFP

D’un point de vue sociodémographique, on remarque que les femmes sont relativement moins

susceptibles que les hommes de passer à l’acte dans une affaire de corruption dans les concours de la

fonction publique. En fait, seulement 10% des femmes interrogées, soit 3 points de pourcentage plus

bas que la moyenne, ont avoué avoir fait personnellement l'expérience d'une affaire de corruption

dans les concours de la fonction publique. On peut expliquer ce résultat par le fait que les femmes ont

moins tendance à prendre le risque.

Le deuxième facteur qui influence l’expérience de jeunes dans les affaires de corruption dans les CFP

est le revenu mensuel du ménage. Comme on a montré dans la figure ci-dessous, les jeunes issus de

ménages à hauts revenus sont les plus nombreux à déclarer avoir fait l'expérience d'une affaire de

corruption dans les CFP. En fait, 20% des jeunes issus d’un ménage dont le revenu est compris entre

1501 et 2500 avoue avoir fait l'expérience d'une affaire de corruption dans les CFP.

Tableau 3: Pourcentage de jeunes rapportant avoir fait l’expérience d’une affaire de corruption dans les CFPs par revenu mensuel

Avez-vous fait personnellement l'expérience d'une affaire de corruption dans les CFP ?

OUI NON NSP/REF

Revenu mensuel du ménage

Moins de 200 Dinars 12% 88% 0%

Entre201 et 500 Dinars 12% 84% 4%

Entre 501 et 1000 dinars 11% 84% 5%

Entre 1001 et 1500 dinars 14% 84% 2%

Entre 1501 et 2500 dinars 20% 80% 0%

Plus que 2501 dinars 16% 84% 0%

NSP 9% 86% 5%

Refus 8% 85% 7%

Total 12% 85% 3%

De plus, l’analyse révèle que l’attitude des répondants est un facteur permettant de distinguer

clairement les différences dans le comportement. En fait, on interprète que ceux qui trouvent l’acte de

soudoyer un responsable afin de réussir un concours de la fonction publique acceptable ont deux fois

32%

63%

6%

Une fois

Plusieursfois

Nsp/REF

Page 23: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

20

et demi plus de chances d’avoir fait l'expérience d'une affaire de corruption dans les CFP (28% contre

11%).

A l a question « Durant les deux dernières années, avez-vous déjà entendu parler de problèmes de

corruption dans les concours de la fonction publique ?» 67% des répondants affirment en avoir

entendu. Ce résultat confirme l’ampleur et l’étendue de la corruption dans les concours de la fonction

publique.

La discrimination consiste à favoriser ou à défavoriser quelqu'un, en raison de certaines de ses

caractéristiques ou de certains de ses choix personnels. Elle est classée parmi les pratiques

anticoncurrentielles, ayant pour effet d’empêcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la

concurrence.

Pour pouvoir recenser l’étendue de ces pratiques discriminatoires et préciser leurs genres dans les

concours de la fonction publique on a demandé l’opinion et la perception des jeunes sondés.

On a sollicité les enquêtés d’affirmer ou infirmer l’existence d’une discrimination fondée sur la

religion, l’âge, les origines ethniques ou sociales, la couleur, le sexe, les opinions politiques et la

fortune. Comme présenté dans la figure 22 et selon la perception des jeunes sondés, il existe une

discrimination dans les concours de la fonction publique selon l’âge, le genre, les origines ethniques

ou sociales, les opinions politiques et la famille et les relations. Les enquêtés infirment l’existence

d’une discrimination selon la couleur ou la religion.

Figure 22: opinions de jeunes sur l’existence de discrimination dans les CFPs

78% des personnes interrogées sont tout à fait d’accord sur l’existence d’une discrimination fondée

sur les opinions politiques et environ 85% personnes croient fermement en l’existence de critères

discriminatoires basés sur les relations familiales et amicales des candidats.

28%

22%

16%

42%

17%

7%

5%

30%

23%

21%

33%

24%

11%

7%

18%

27%

23%

12%

24%

18%

16%

20%

23%

37%

10%

32%

61%

70%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

La religion

L'âge

La couleur

genre

les opinions politiques

Famille et rélations

NSP/REF pas du tout d'accord plutôt pas d'accord plutôt d'accord tout à fait d'accord

Page 24: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

21

En outre, 75% des jeunes enquêtés ne sont pas d’accord avec l’affirmation disant qu’il existe une

discrimination basée sur la couleur et 58% ne croient pas en l’existence d’une discrimination fondée

sur la religion dans les concours de la fonction publique.

Figure 23: opinions de jeunes sur l’existence de discrimination dans les CFPs (2)

Les résultats de cette série de questions montrent qu’en moyenne 55% des enquêtés estiment qu'un

traitement inégalitaire fondé sur la discrimination existe dans les concours de la fonction publique.

Donc, de manière prédominante, la population perçoit les critères de sélection comme étant largement

injustes. Tous les candidats, ne sont pas égaux et ne jouissent pas des mêmes droits devant la loi

régissant les concours de la fonction publique.

L’analyse sociodémographique montre que les hommes sont les plus nombreux à croire en l’existence

d’une discrimination basée sur le genre dans les concours de la fonction publique, 61% (5 points de

pourcentage plus élevé que la moyenne) des hommes ont répondu par l’affirmative sur l’hypothèse de

l’existence d’une discrimination sexuelle.

4. Avis et recommandations des jeunes :

A notre question de savoir qu’est-ce qui, selon nos enquêtés, explique la corruption dans les concours

de la fonction publique, ceux-ci devaient répondre en choisissant un item ou plus parmi les trois que

nous avions proposés : L’absence du contrôle et des lois dissuasives, l’indifférence des citoyens ou

l’absence de la foi religieuse et morale.

On remarque ainsi que la raison la plus fréquemment mentionnée est ‘’L’absence du contrôle et des

lois dissuasives’’ qui a été cité par 70% de répondants. Aussi, près d’un tiers des jeunes sondés

(32%) pensent également que l’absence de la foi religieuse et morale est l’un des causes principales

de la corruption. En revanche, 21% reprochent le silence des citoyens sur les pratiques de corruption.

38%

50%

60%

22%

56%

78% 85%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

La religion L'âge Originesethniquesou sociales

La couleur genre Opinionspolitiques

Famille etrélations

pas d'accord

d'accord

Page 25: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

22

Le graphique suivant montre l’importance qui est accordée à chacune des causes par les enquêtés.

Figure 24: Les raisons expliquant la corruption dans les CFP selon l’avis des jeunes

Des raisons autres que celles invoquées dans le questionnaire sont proposées par Une infime minorité

des répondants : elles s’articulent surtout autour du dysfonctionnement de l’Etat, l’impunité, le besoin

et la pauvreté.

L’analyse de ces résultats permet de déceler des différences au niveau de la perception de

l’importance de ces causes sur la corruption dans les concours de la fonction publique. Ainsi, ceux

issus de ménages à faibles revenus croient davantage que l’absence de la foi religieuse et morale est

une cause principale de la corruption dans les concours de la fonction publique.

Figure 25 : proportion (en %) des jeunes qui estiment que l’absence de la foi religieuse et morale est une cause principale de la corruption dans les CFPs par revenu mensuel

32%

21%

71%

0%

20%

40%

60%

80%

Absence dela foireligieuse et morale

L'indifférence decitoyens

L'absence du contrôleet des lois dissuasives

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Moins de 200 Dinars

Entre201 et 500 Dinars

Entre 501 et 1000 dinars

Entre 1001 et 1500 dinars

Entre 1501 et 2500 dinars

Plus que 2501 dinars

Rev

enu

men

suel

Non

Oui

Page 26: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

23

4.1. Perception des solutions au problème de corruption dans les CFPs :

Après avoir recensé l’étendue de pratiques de la corruption et préciser leurs genres, causes et

conséquences dans les concours de la fonction publique, on a constaté que, jusqu’à présent, la

majorité des jeunes pensent que la corruption constitue un problème majeur dans les concours de la

fonction publique.

On a demandé donc aux jeunes sondés de proposer des solutions permettant la réduction de la

corruption. Beaucoup de remèdes ont été proposés par nos enquêtés.

Ces remèdes se sont articulés autour des axes suivants :

L’élaboration d’une législation adéquate et son application effective (tribunal spécialisé dans

la corruption administrative)

L’application des lois et la prise de mesures dissuasives et punitives à l’encontre des

contrevenants.

L’implication du sommet de l’État dans la lutte contre la corruption

La simplification des procédures et des critères de sélection.

Éducation et sensibilisation des citoyens.

L’instauration d’un processus de sélection plus transparent (publication des résultats et des

critères, etc.)

4.2. Niveau d’engagement de jeunes dans des prochaines campagnes de plaidoyer

Les jeunes ont exprimé leur mécontentement quant aux niveaux de corruption, ainsi qu'aux

conséquences de cette dernière sur leur vie quotidienne et sur les sentiments de désespoir et

d'injustice grandissants. Selon les jeunes, la corruption dans les concours de la fonction publique

touche leur futur et peut menacer le développement et la croissance économique et sociale du pays.

Pour percevoir le niveau d’engagement des jeunes sondés pour lutter contre ce problème, on a

commencé par voir s’ils se sont intéressés à ce problème.

On a constaté que 29% des jeunes sondés réclament être indifférents à l’affaire de corruption dans les

concours de la fonction publique.

Page 27: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

24

Figure26 : Niveau d’intérêt porté au problème de corruption dans les CFPs

L’enquête a demandé aux sondés s’ils dénonceraient ou non un cas de corruption dans l’un des

concours de la fonction publique. 59% des jeunes sondés disent qu’ils le feraient, ce qui indique une

volonté générale de contribuer à mettre fin à la corruption.

Figure 27 : Intention de dénonciation des pratiques de corruption dans les CFPs

A la question « Auprès de qui allez-vous dénoncer ces faits? » les réponses ont été comme suit :

Les personnes interrogées, préfèrent, dans le cas où elles seraient détentrices d‘informations sur un

acte de corruption, s’en remettre à l'autorité administrative (34%), à l’opinion publique (presse et

société civile) : 33%, puis à l’autorité judiciaire qui a été cité par 28% des enquêtés.

La Figure 28 résume les motifs donnés par les personnes interrogées pour ne pas avoir signalé la

corruption.

65% des sondés ont indiqué qu’ils sont certain que leur plainte ne va rien changer, alors que 21%

préfèrent ne pas dénoncer la corruption par crainte de conséquences de la dénonciation. Le motif de

17% des sondés est l’ignorance du processus de dénonciation et auprès de qui il faut porter leurs

plaintes.

29%

69%

2%

Pour des personnes comme moi peu importe que les responsables de CFP

soient corrompus ou pas

Oui

Non

Refus

59%

37%

4%

Si vous prenez éventuellement connaissance d'une affaire de corruption dans les CFP, allez-vous dénoncer

ces faits ?

OUI

NON

NSP/REF

Page 28: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

25

Figure 28 : Motifs donnés pour ne pas avoir l’intention de signaler la corruption dans les CFPs

Aussi pour bien percevoir le diagnostique de jeunes sur la corruption, nous sommes allés également

les interroger sur les freins qui empêcheraient de révéler les faits de corruption dans les concours de la

fonction publique.

Il s'agit, selon les résultats, de l’absence de preuves (cité par 45% des sondés). En deuxième lieu,

28% ont évoqué la complexité des procédures de dénonciation. Aussi 22% pensent que la gêne

d’être traité de délateur est un frein qui empêcheraient de révéler des faits de corruption dans les CFP.

Figure 29 : les freins qui empêcheraient de révéler des faits de corruption dans les CFPs

75% des personnes enquêtées pensent que la prévention et la lutte contre la corruption dans les CFPs

est la responsabilité du gouvernement. 11% estiment que c’est la tache du système judiciaire et 10%

pensent que les organisations de la société civile peuvent également être en charge de cette question.

17% 21%

65%

5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Je ne sais pasauprès de quidénoncer ces

faits decorruption

La peur deconséquences

de ladénonciation

Ma plainte neva rien changer

NSP

45%

28%

22%

2% 3%

L'absence de depreuves

La complexité deprocédures dedénonciation.

La gêne d'être traitéde délateur.

Autres

NSP/REF

Page 29: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

26

Figure30: Les responsables de la prévention et la lutte contre la corruption dans les CFPs selon les jeunes

En ce qui concerne les perspectives de changement, 78% de jeunes sondés pensent que les gens

ordinaires peuvent faire la différence dans la lutte contre la corruption dans les CFP.

Malgré que 81% des interrogés estiment que les efforts des associations dans la lutte contre la

corruption dans les CFP sont insuffisants, les jeunes ont gardé leur confiance en les composantes de la

société civile, en fait 85% des interrogés estiment que la société civile peut faire la différence dans la

lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique.

Nombreux sont ceux qui sont prêts à agir. En effet, 82% des interrogés déclarent être prêt à soutenir

un collègue ou un ami s'il luttait contre la corruption dans les concours de la fonction publique et

69% indiquent qu’ils pourraient s’imaginer s’engager personnellement dans cette cause.

Un pourcentage plus élevé d’hommes que celui des femmes indiquent qu’ils seraient prêts à

s’engager dans la lutte contre la corruption (70% contre 68%).

Par rapport au niveau de formation, il existe des différences en termes de volonté de s’engager

personnellement. Ceux qui ont atteint au plus le secondaire sont moins engager à soutenir un ami dans

sa lutte contre la corruption (44%).

10%

75%

11%

4%

Selon vous, la prévention et la lutte contre la corruption dans les CFP sont la responsabilité de qui

ONGs et d'autresassociations

Gouvernement

système judiciaire

NSP

Page 30: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

27

Figure31: Engagement personnel dans la lutte contre la corruption par niveau académique

Les expériences vécues vis-à-vis de la corruption dans les CFP ont une influence négative sur l’idée

qu’ont les jeunes quant à leur volonté de s’impliquer dans la lutte contre ce problème. Alors que 79%

des personnes n’ayant pas vécu des cas de corruption dans les CFP pensent que les personnes

ordinaires peuvent faire la différence dans la lutte contre ce problème, seulement 69% de ceux qui

ont rencontré ce problème pensent la même chose.

Figure32 : Implication des personnes dans la lutte contre la corruption et leurs expériences vis-à-vis de la corruption dans les CFPs

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Analphabète Primaire Secondaire Formationprof,

étudessupérieures

prêtent à s'impliquer personnellement dans la lutte contre la corruptiondans les CFPsoutiendraient un collègue ou un ami s'il luttait contre la corruption dans lesCFP

69%

79%

80%

82%

66%

70%

0% 25% 50% 75% 100%

n'a pas fait personnellement l'expérienced'une affaire de corruption dans les CFP

fait personnellement l'expérienced'une affaire de corruption dans les CFP

prêtent à s'impliquer personnellement dans la lutte contre la corruption dans les CFP

Soutiendraient un collègue ou un ami s'il luttait contre la corruption dans les CFP

les personnes ordinaires peuvent faire la différence dans la lutte contre la corruption dans les CFP

Page 31: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

28

Plusieurs opportunités s’offrent aux jeunes prêts à s’investir dans la lutte contre la corruption dans les

CFPs.

Tableau 4 : Réponses sur les Différentes Actions Proposées Action OUI NON NSP/REF

signer une pétition qui demande de la part du gouvernorat un effort supplémentaire dans la lutte contre la corruption dans les CFP

75% 20% 5%

participer à une manifestation pacifique contre la corruption dans les CFP

62% 36% 2%

joindre une organisation qui lutte contre la corruption dans les CFP 62% 35% 3%

promouvoir le problème de la corruption dans les CFP sur les réseaux sociaux

72% 24% 4%

Il a été déjà noté que la population enquêtée est plutôt pessimiste sur les efforts du gouvernement

dans la lutte contre la corruption dans les CFP. Cependant, signer une pétition demandant plus

d’efforts de la part de ce dernier vient en tête. En deuxième position, les jeunes préfèrent la promotion

de la cause sur les réseaux sociaux. L’action pour une manifestation pacifique arrive en troisième

position juste avant celle de joindre une organisation qui lutte contre la corruption dans les CFP. Cette

dernière action n’intéresse que 62% des sondés.

Page 32: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

29

CONCLUSION :

L’étude a permis de quantifier différentes situations pouvant aider la prise de décision. Pour la plupart

des variables de l'étude, les points de vus de la population ne sont pas assez opposés (la population a

presque la même vision sur les aspects liés à la corruption).

Les transformations en cours, qui ont débuté après la révolution des jeunes, n’ont pas mis en

évidence la lutte contre la corruption comme une priorité essentielle pour l'action. Malgré la mise en

place des structures publiques, qui œuvrent sur la lutte contre la corruption, leurs prérogatives et

moyens sont restés limités et ceci est dû à l’absence de la volonté politique.

En ce qui concerne la lutte, les jeunes ont montré une volonté à s’engager dans cette cause. Ainsi,

près de 60% des répondants estiment qu’ils sont prêts à dénoncer des cas de corruption. Mais pour

certains, les procédures administratives compliquées et obscures ainsi que la peur des conséquences

continuent d’être un blocage.

L'action seule du gouvernement ne suffit généralement pas pour prévenir et combattre la corruption.

Il est reconnu comme essentiel que les syndicats, les acteurs de la société civile et les citoyens

ordinaires prennent également des mesures complémentaires ainsi qu’ils se soutiennent mutuellement.

Enfin, cette recherche nous a aussi permis de nous prononcer sur le problème de la corruption avec

des chiffres à l’appui. Elle offre aux responsables politiques et administratifs, et à la communauté

anticorruption l’opportunité exceptionnelle d’évaluer l’état de la corruption dans les concours de la

fonction publique, telle qu’elle est reflétée par les opinions et les expériences des jeunes.

Comme toute étude scientifique, cette étude n’est pas exempte d’insuffisances, elle a cependant le

mérite d’être réalisée suivant une démarche méthodologique claire et rigoureuse.

Page 33: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

30

ANNEXE

Page 34: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

31

ANNEXE1: Méthodologie

En s'inspirant de la méthode de l'échantillonnage utilisé dans l’enquête Vietnamienne et en tenant

compte des caractéristiques de la population Tunisienne l’échantillon a été sélectionnés selon la

méthode des quotas par région, genre (50% hommes, 50% femmes), milieu (rural, urbain) et âge.

Pour des raisons de représentativité selon le niveau d’éducation et le genre, un redressement a été

pratiqué sur les données collectées. Il s’agit d’accorder un coefficient de redressement à chaque

individu qui servira de pondération aux réponses. Cette méthode est appelée la stratification a

postériori, elle consiste à calculer des coefficients de pondération aux personnes ayant répondu à

l’enquête pour caler l’échantillon à la structure de la population mère selon certains critères, dans le

cas du sondage sous-revu les variables utilisées sont présentées dans le tableau suivant :

Par genre Par milieu

L’enquête a été menée dans 14 gouvernorats et deux milieux (urbain, rural).

La méthode de sélection des individus se résume en quatre étapes :

1ère étape : sélection des gouvernorats cibles dans chaque Zone selon la méthode de Probabilité

proportionnelle à la taille (PPT)

Page 35: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

32

L’échantillon représentatif a été divisé sur les grandes sept zones (Grand Tunis, Zone nord ouest,

zone nord est, zone centre ouest, zone centre est et zone sud ouest, zone sud est) et dans les deux

milieux (rural et urbain) proportionnellement à la taille de la population cible (les jeunes âgés entre 18

et 35 ans en Tunisie)

TOTAL % TOTAL Tot Ech % Urbain TOT Urbain

TOT Rural

Grand Tunis 755439 23% 153 92% 141 12 Zone Nord

EST 450401 14% 94 61% 57 37

Zone Nord OUEST

361227 12% 83 37% 31 52

Zone centre EST

728811 23% 152 72% 109 43

Zone Centre OUEST

416800 14% 92 32% 30 63

Zone Sud EST 294712 9% 63 71% 44 18

Zone Sud OUEST

181390 6% 38 68% 26 12

Total 100% 675 438 237

2ème étape : Sélection des gouvernorats dans chaque Zone en se basant encore une fois sur la

méthode de PPT tout en tenant compte du critère milieu.

3ème étape : En se basant sur la liste de milieux ruraux/urbains on choisit les communautés

cibles.

4ème étape : consiste en un sondage systématique (on choisit aléatoirement le premier ménage et

les autres sont choisis selon le même schéma) puis on sélection l’individu cible dans chaque

ménage selon la méthode de kish3.

Taille de l’échantillon :

L’objectif est de construire un échantillon pour que les observations puissent être généralisées à

l’ensemble de la population.

Trois facteurs déterminent essentiellement la taille de l'échantillon pour une enquête faite dans la

population:

La prévalence estimative de la variable étudiée

Le niveau de confiance visé

La marge d'erreur acceptable.

3 La méthode de Kish est une procédure de sélection au hasard d’un individu parmi les individus éligibles d’un ménage

appartenant à l’échantillon d’une enquête auprès des ménages. L’individu sélectionné, ou « individu Kish » est celui qui

sera interrogé ou sur lequel des données seront collectées. [ Wikipedia]

Page 36: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

33

Pour un modèle d'enquête fondé sur un échantillon aléatoire simple, la taille d'échantillon requise est

calculée en appliquant la formule suivante :

n= t² x p(1-p)

n = taille d'échantillon requise

t = niveau de confiance à 95% (valeur type de 1,96)

p =prévalence estimée des facteurs de risque dans la population cible. ( p= 0.5)

m = marge d'erreur à 2.97% (valeur type de 0,03)

n=675 avec un taux d’erreur +- 3.77%

La taille de cet échantillon est répartie entre les sites d’observation proportionnellement à leur poids

démographique.

L’administration du questionnaire a été effectuée par une équipe de 40 enquêteurs entre le 20 octobre

2013 et le 20 novembre 2013

La méthode de collecte s’est appuyée sur un questionnaire papier composé de 8 pages et contenant 31

questions (Annexe II).

Le questionnaire a été administré en face a face, la population cible a ainsi été sollicitée spontanément

dans les maisons.

Page 37: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

34

ANNEXE2 : Questionnaire

Définition des codes :

Les codes 1, 2, 3, 4,80, 90 ont été mentionné pour faciliter la tache de saisie de données

80 : REFUS (l’enquêté refuse de répondre)

90 : NSP (l’enquêté ne sait pas quoi répondre)

Concept :

Q01. Avez-vous déjà participé à un concours de la fonction publique ?

□ Oui 1 Passer à Q01.a □ Non 2 Passer à Q02

Q01.a Combien de fois ? ….

□ NSP □ Refus Q02 Pourquoi ? …………………………………………………

Q02.a Participeriez-vous à des prochains concours ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q03. Que pensez-vous des comportements suivants:

Q03.a. Un candidat à un concours de la fonction publique soudoie un responsable afin de réussir ?

□ Acceptable 1 □ Non acceptable 2 □ REFUS 80 □ NSP 90

Q03.b. Un haut responsable privilégie un proche et le fait réussir illégalement dans un concours de la

fonction publique ?

□ Acceptable 1 □ Non acceptable 2 □ REFUS 80 □ NSP 90

Page 38: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

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Perception et conscience

Q04. Avez-vous une idée sur les lois qui régissent les concours de la fonction publique ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q05. Quelle appréciation faîtes-vous sur l’état de la corruption en Tunisie ?

□ Peu répandue 1 □ Répandue 2 □ Très Répandue 3 □ Grave 4 □ REFUS 80 □ NSP 90

Q06. Si vous devriez apprécier le degré de corruption dans les concours de la fonction publique par une note

entre 0 et 10, 0 signifie (corruption inexistante) et 10 (corruption très importante et généralisée), qu’elle note

donneriez-vous à ce secteur ?

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 REF NSP

Q07. Pensez-vous que le gouvernement lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique ?

□ Oui 1 □ Non 2 Passez à Q05.b □ REFUS 80

□ NSP 90

Q08. Pensez-vous que la lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique doit être l’une

des priorités du gouvernement ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90 Q09. Pensez-vous que le gouvernement encourage la corruption dans les concours de la fonction publique ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Page 39: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

36

Q10. Quelle est la probabilité de résolution des problèmes de la corruption dans la fonction publique en

Tunisie par le gouvernement actuel ?

□ Très probable 1 □ Plutôt probable 2 □ Peu probable 3 □ Pas du tout probable 4 □ NSP 80 □ REFUS 90

Q11. En des termes généraux diriez-vous que vous êtes très satisfait, satisfait, pas satisfait, très insatisfait de la façon avec laquelle fonctionnent les concours de la fonction publique ? □ Très satisfait 1 □ Satisfait 2 □ Pas satisfait 3 □ Très insatisfait 4 □ REFUS 80 □ NSP 90

Q12. Pensez vous que l’intégration des bénéficiaires de l’amnistie générale dans la fonction publique a

diminué les chances de jeunes d’être recruté ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q13. Pensez vous que le manque de transparence dans les concours de la fonction publique peut menacer :

Citer en rotation ↓

Oui Non Refus NSP

Q13 a. Le futur des jeunes 1 2 80 90

Q13 b. La croissance économique 1 2 80 90

Q13 c. Le développement du pays 1 2 80 90

Q13 d. La justice sociale 1 2 80 90

Q14. Comment jugeriez-vous l’acte suivant :

Citer en rotation ↓

corrompu et devrait être

puni

Corrompu mais justifié

Pas corrompu

Refus NSP

Q14. Un chômeur est le proche d’un haut cadre (ministre, directeur général, politicien important...). Ce dernier utilise son influence pour lui obtenir un emploi : Pensez-vous que ce haut cadre est :

1 2

3 80 90

Page 40: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

37

Q15. Pourriez-vous me dire si vous êtes tout à fait d’accord, plutôt d’accord, plutôt pas d’accord ou pas du

tout d’accord avec chacune des affirmations suivantes.

Citer en rotation ↓

tout à fait d’accord

plutôt

d’accord

plutôt pas d’accord

pas du tout

d’accord Refus NSP

Q15a. La corruption dans les concours de la fonction publique est un problème majeur en Tunisie

1 2 3 4 80 90

Q15b. Il existe suffisamment de poursuites judiciaires couronnées de succès en Tunisie pour dissuader les gens de donner ou de recevoir des pots-de-vin afin de réussir un concours

1 2 3 4 80 90

Q15c. Les efforts du Gouvernement pour combattre la corruption dans les concours de la fonction publique sont efficaces

1 2 3 4 80 90

Q15d.La corruption dans les concours de la fonction publique est inévitable, elle a toujours existé

1 2 3 4 80 90

Q15.e. la corruption dans les concours de la fonction publique s'est aggravée après la révolution

1 2 3 4 80 90

Q16. A quel niveau rencontre t-on le plus de corruption dans les concours de la fonction publique :

□ Les concours sur dossier 1 □ Les épreuves orales 2 □ Les concours écrits 3 □ REFUS 80 □ NSP 90

Expériences personnelles

Q17. Avez-vous fait personnellement l’expérience d’une affaire de corruption dans les concours de la

fonction publique ?

□ Oui 1 Passez à Q17.a □ Non 2 Passez à Q18 □ REFUS 80

□ NSP 90 Q17.a Combien de fois ? ……..

Q18. Durant les deux dernières années Avez-vous déjà entendu parler de problèmes de corruption dans les concours de la fonction publique ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Page 41: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

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Q19. En tenant compte de votre expérience ou de ce que vous avez pu entendre ici et là, veuillez indiquer

jusqu'à quel degré vous êtes d’accord avec les affirmations suivantes :

Dans les concours de la fonction publique, il existe une discrimination fondée sur :

Citer en rotation ↓

tout à fait d’accord

plutôt d’accord

plutôt pas d’accord

pas du tout d’accord

Refus NSP

Q19a. La religion 1 2 3 4 80 90

Q19b. L’âge 1 2 3 4 80 90

Q19c. Les origines ethniques ou sociales

1 2 3 4 80 90

Q19d. La couleur 1 2 3 4 80 90

Q19.e Le sexe 1 2 3 4 80 90

Q19.f les opinions politiques 1 2 3 4 80 90

Q19.g la fortune 1 2 3 4 80 90

Avis et recommandations

Q20. Êtes-vous d’accord avec la phrase suivante :

Pour des personnes comme moi peu importe que les responsables de concours de la fonction publique

soient corrompus ou pas ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

Q21. Quelles sont selon vous les causes de ces pratiques (corruption) dans les concours de la fonction

publique ?

□ L’absence du contrôle et des lois dissuasives 1 □ L’indifférence de citoyens 2 □ Absence de la foi religieuse et morale 3 □ Autres raisons (mentionnez-les) 4 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q22. Quelles solutions proposez-vous pour réduire la corruption dans les concours de la fonction publique?

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Niveau d’engagement de l’interviewé dans des prochaines campagnes de plaidoyer

Q23. Si vous prenez éventuellement connaissance d’une affaire de corruption dans les concours de la

fonction publique, allez-vous dénoncer ces faits ?

□ Oui 1 Passer à Q23.a □ Non 2 Passer à Q23.b □ REFUS 80

□ NSP 90

Page 42: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

39

Q23.a Auprès de qui ? Passez à Q24. □L’autorité administrative (ministère concerné, administration, ….) 1 □L’autorité judiciaire (Procureur de la république, police, ….) 2 □L’opinion publique (presse, associations, société civile…..) 3 □REFUS 80 □ NSP 90 Q23.b Pourquoi ?

□ Je ne sais pas auprès de qui dénoncer ces faits de corruption 1 □ La peur de conséquences de la dénonciation 2 □ Ma plainte ne va rien changer 3 □ Autres raisons (mentionnez-les) 4 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q24. A votre avis, quels sont les freins qui empêcheraient de révéler des faits de corruption dans les concours de la fonction publique ?

□L’absence de documents à présenter pour prouver les faits. 1 □La complexité de procédures de dénonciation. 2 □La gêne d’être traité de délateur. 3 □Autre (précisez) 4 □REFUS 80 □NSP 90

Q25. Selon vous, la prévention et la lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique sont la responsabilité :

□ Du Gouvernement 1 □ Du système judiciaire (services du procureur et les tribunaux) 2 □ Des ONGs et d’autres associations 3 □ Autres 4 □ REFUS 80 □ NSP 90

Q26. Pensez-vous que les personnes ordinaires peuvent faire la différence dans la lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique.

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q27. Pensez-vous que les composantes de la société civile peuvent faire la différence dans la lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique.

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Page 43: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

40

Q28. Que Pensez-vous des efforts actuels des associations dans la lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique.

□ Très suffisants 1 □ Suffisants 2 □ Insuffisants 3 □ Pas de tout suffisants 4 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q29. Soutiendriez-vous un collègue ou un ami s'il luttait contre la corruption dans les concours de la fonction publique ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q30. Seriez-vous prêt à vous impliquer personnellement dans la lutte contre la corruption dans les concours

de la fonction publique.

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q31. Q31.a seriez vous prêt à signer une pétition qui demande de la part du gouvernorat un effort supplémentaire dans la lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q31.b seriez vous prêt à participer à une manifestation pacifique contre la corruption dans les concours de la fonction publique ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Q31.c seriez vous prêt à participer joindre une organisation ou une association qui lutte contre la corruption dans les concours de la fonction publique ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90 Q31.d seriez vous prêt à promouvoir le problème de la corruption dans les concours de la fonction publique sur les réseaux sociaux ?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

Page 44: Perceptions d’intégrité auprès des jeunes tunisiens la corruption dans les concours de la fonction p

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DEMOGRAPHIE

D01. Quel âge avez-vous? ………………. □ REFUS 80 □ NSP 90

D02. Quel est votre niveau académique? □ Je ne suis jamais allé à l’école 1 □ Niveau Primaire 2 □ Niveau Secondaire 3 □ Formation professionnelle 4 □Université 5 □ Diplômes d’études supérieures 6

□ REFUS 80 □ NSP 90

D03. Quel est le salaire de votre ménage par mois?

□ Moins de 200 Dinars 1 □ Entre201 et 500 Dinars 2 □ Entre 501 et 1000 dinars 3 □ Entre 1001 et 1500 dinars 4 □ Entre 1501 et 2500 dinars 5 □ Plus que 2501 dinars 6

□ Refus 80 □ NSP 90 D04. Parmi ces citations quelle réponse décrit le mieux votre situation économique actuelle:

□ J'ai du mal à acheter même les choses les plus essentielles pour me nourrir moi et ma famille.

1

□ J'ai assez de moyens pour la survie, mais je n'ai pas assez d'argent pour des choses supplémentaires

2

□ Je suis en mesure de me permettre certaines choses comme de nouveaux vêtements ou manger dans les restaurants mais pas souvent

3

□ Je suis en mesure de me permettre certaines choses comme de nouveaux vêtements ou manger à l'extérieur et aussi soutenir les autres membres de ma famille qui ne sont pas en mesure de faire ces choses

4

□ REFUS 80

□ NSP 90

D05. Avez-vous accès à Internet?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90

D07. Est-ce que vous et/ou votre famille êtes propriétaires de votre maison?

□ Oui 1 □ Non 2 □ REFUS 80

□ NSP 90