Plan de Protection de l’AtmosphèrePlan de Protection de l’Atmosphère

de l’agglomération lyonnaisede l’agglomération lyonnaise

Réunion d’information

mars 2007

Plan de Protection de l'AtmosphèrePlan de Protection de l'Atmosphère

de l'agglomération lyonnaisede l'agglomération lyonnaise

POINTS ABORDES

> Contexte réglementaire

> Démarche d’élaboration

> Etat des lieux

> Prospectives 2010

> Les actions envisagées

> Calendrier

Plan de Protection de l’Atmosphèrede l’agglomération lyonnaise

Contexte réglementaire

Les Objectifs de La loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie

(n° 98-1266 du 30 décembre 1996)

PPA – Contexte réglementaire

• Surveiller la qualité de l’air sur l'ensemble du territoire

• Informer en continu la population

Elle s’articule autour de 3 outils locaux de planification et d’actions :

- Le PRQA de la région Rhône Alpes approuvé en février 2001 - Le PPA réglementés par le décret n° 2001 - 449 du 25 mai 2001 - Le PDU (révisé) de l’agglomération lyonnaise approuvé en juin 2005

PPA – Contexte réglementaire

Les valeurs limites et valeurs cibles

• Un état des lieux de l’agglomération (géographie, topographie, climatologie, population, occupation des sols, infrastructure et flux, activités économiques, qualité de l’air et sources de pollution)

• Des objectifs de qualité de l’air à définir avec une obligation de :

Ramener à l’intérieur de l’agglomération la concentration en polluants dans l’atmosphère à un niveau inférieur aux valeurs limites

• Des mesures préventives ou correctives d’application temporaire ou permanente pour atteindre les objectifs retenus

Les PPA (réglementés par le décret n° 2001 - 449 du 25 mai 2001)s’articulent autour de 3 axes :

PPA – Contexte réglementaire

Plan de Protection de l’Atmosphèrede l’agglomération lyonnaise

Démarche d’élaboration

• Le PPA de l’agglomération lyonnaise est élaboré par MM. les Préfets des départements de l’Ain, de l’Isère et du Rhône.

• Une commission composée de 4 collèges a été constituée en avril 2003

• 3 groupes de travail ont été constitués :

• Le GT « Coordination » animé par la DRIRE• Le GT « Emissions » animé par le Grand Lyon• Le GT « Qualité de l’air et impact » animé par COPARLY

• Une consultation des CODERST puis des collectivités territoriales et une enquête publique

PPA – Démarche d’élaboration

Les étapes du PPA

Plan de Protection de l’Atmosphèrede l’agglomération lyonnaise

Etat des lieux

• Le département du Rhône (293 communes)

• La Côtière de l'Ain soit (22 communes)

• La commune de Chasse sur Rhône

• L’agglomération lyonnaise représente 1.310.000 habitants

• Le périmètre d’état des lieux représente 1.640.000 habitants

Le périmètre retenu pour l’état des lieux

PPA – Etat des lieux

Le territoire de surveillance de COPARLY :

Les 7 polluants réglementés par le décret n° 98-362 du 6 mai 1998 qui fixe des seuils liés à la pollution chronique et/ou aux pics de pollution :

• Le benzène (C6H6)• Le dioxyde d’azote (NO2) • Le dioxyde de soufre (SO2)• Le monoxyde de carbone (CO) • L’ozone (O3)• Les particules en suspension (PM10) • Le plomb (Pb)

Des polluants en cours de réglementation ou ayant un impact environnemental ou sanitaire avéré :

• Les composés organiques volatils (COV)• Les métaux lourds• Les hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP) • Les dioxines et les furannes • Les particules fines en suspension (PM2.5)

PPA – Etat des lieux

Les polluants étudiés

Les émissions sur le territoire du PPA (agglomération lyonnaise en 2003)

PPA – Etat des lieux

NB : les données d’émissions de HAP sont nationales car le cadastre des émissions de la région Rhône Alpes est actuellement en cours de réalisation.

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NOx PM10 SO2 COV CO HAP

%

Transport routier

Industrie

RésidentielTertiaire Artisanat

Particules en suspension

Dioxyde d'azote

Particules en suspension

OZONE

PPA – Etat des lieux

Qualité de l’air sur le territoire du PPA en 2004

Le Dioxyde d’azote (NO2)

• Dépassement de la valeur limite 2004 (52 µg.m-3) pour 4 sites de typologie trafic

• Dépassement de la valeur limite 2010 (40 µg.m-3) pour l’ensemble des sites de typologie trafic et un site urbain

Qualité de l’air sur le territoire du PPA en 2004

Les particules en suspension PM10

• Dépassement des valeurs limites journalières 2004 (55 µg.m-3) et 2005 (50 µg.m-3) pour 2 sites trafics

PPA – Etat des lieux

Qualité de l’air sur le territoire du PPA en 2004

L’Ozone O3

Nombre de jours de dépassement en ozone du seuil de 120 µg.m-3 de la moyenne sur 8 heures

• Dépassement de la valeur cible 2010 (25 jours calculés sur 3 ans) pour l’ensemble des sites de surveillance ozone

PPA – Etat des lieux

Synthèse de la qualité de l’air sur l’agglomération

PPA – Etat des lieux

• Amélioration durable de la qualité de l'air vis-à-vis du dioxyde de soufre, du plomb et du monoxyde de carbone engendrée par l’évolution des réglementations européennes et nationales.

• Conséquence de l’étalement urbain : au coeur de l’agglomération, une qualité de l’air à améliorer vis-à-vis du dioxyde d'azote et des particules en suspension

• Une problématique ozone qui affecte tout le département et l’agglomération lyonnaise

• Des Composés Organiques Volatils et des Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques dont les premières mesures indiquent un dépassement de la future réglementation.

• Des projets d’infrastructures de transport collectif qui devraient avoir un impact positif sur la qualité de l'air

• Une augmentation de 300.000 habitants attendue d’ici 2030

PPA – Etat des lieux

Synthèse de l’état des lieux

Une agglomération avec des points forts et des points faibles

Plan de Protection de l’Atmosphèrede l’agglomération lyonnaise

Prospectives 2010

Rappel des objectifs et des enjeux du PPA

• Viser, conformément au décret n°2002-449 du 25 mai 2001, à ramener les niveaux de concentration en polluants dans l’atmosphère à un niveau inférieur aux valeurs limites fixées à l’annexe 1 du décret n°98-360 du 6 mai 1998

• Essayer, dans la mesure du possible, de prendre en compte des polluants non réglementés par le décret n°98-360 du 6 mai 1998 tels que les composés organiques volatils, les hydrocarbures aromatiques polycycliques dont les dioxines et les furannes, les métaux lourds, les particules fines en suspension PM2.5.

• Vérifier, dans quelle mesure il est possible que la réduction de la pollution chronique (niveau ambiant hors pic de pollution) soit portée au delà du respect des valeurs limites fixées à l'annexe 1 du décret n°98-360 du 6 mai 1998, en tenant compte notamment de l’impact sanitaire.

Les enjeux

Les objectifs

• L’enjeu majeur du PPA est la maîtrise de la qualité de l’air au cœur de l’agglomération vis-à-vis de la circulation automobile (NOx, particules en suspension, …)

• Des rejets atmosphériques des industries ayant nettement diminué et de nouvelles diminutions sont attendues dans les prochaines années (SO2,, NOx et COV). Quelques cas particuliers en cours de règlement (Benzène, HAP).

• La nécessité d’approfondir la surveillance des COV et des HAP dont les dioxines et les furannes

Programme national de réduction des émissions de polluants atmosphériquesTraitement de la pollution ambiante

• Programmes européens pour réduire les émissions des sources fixes et mobiles

• Plans nationaux (soleil, véhicules propres, air, santé environnement, climat)

• Programme national de réduction des émissions de polluants atmosphériques

Rappel des programmes et plans nationaux et européens

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SO2 NOX COV NH3

Année 2001(kT)

Année 2010(kT)

Les prospectives 2010

PPA – Prospectives 2010

• Mission confiée à COPARLYFournir aux groupes de travail des informations précises sur l’évolution attendue de la qualité de l’air sur l’agglomération lyonnaise à l’échéance 2010

• Actions réalisées- Simulations de l’évolution des émissions- Simulation de l’évolution de la qualité de l’air- Exposition potentielle de la population

Prospective d’évolution du trafic et des émissions associées

• Les prospectives fournies par la DDE prévoient une augmentation du trafic de 10 % au cœur de l’agglomération et de 25 % en périphérie par rapport à l’année 2003

• Avec l’évolution du parc roulant, les émissions de NOx diminuent en centre ville et augmentent en périphérie

PPA – Prospectives 2010

Scénario tendanciel 2010 - NOx

• Baisse des émissions de NOx entre 2004 et 2010 : 5 575 tonnes

• Elle concerne principalement les secteurs de l’industrie et du transport routier.

• La part des émissions en 2010 du transport augmente en lien avec la hausse attendue du trafic

Zone PPA

PPA – Prospectives 2010

Scénario tendanciel 2010 - NOx

Lyon-Villeurbanne

• La part des émissions en 2010 du transport reste inchangée ; celle de l’industrie diminue

• Baisse des émissions de NOx

entre 2004 et 2010 : 1 450 tonnes

• Elle concerne principalement les secteurs de l’industrie et du transport routier.

PPA – Prospectives 2010

PPA – Prospectives 2010

Prospective 2010 pour le dioxyde d’azote (NO2)

TendancielEtat de base

Des actions locales (pour les NOx) sont nécessaires pour compléter les améliorations tendancielles

Seuil d’information (180 µg.m-3 sur une heure)

Seuil d’alerte (240 µg.m-3 sur une heure)

Prospectives 2010 pour l’ozone (O3)

PPA – Prospectives 2010

• Impact visible sur une année « type 2003 »

• Peu d’impact à l’échelle départementale

Nécessité d’agirsur les NOx et les COV

Plan de Protection de l’Atmosphèrede l’agglomération lyonnaise

Les actions envisagées

PPA – Actions envisagées

Les actions proposées

Deux écueils identifiés pour définir les actions de réduction des émissions :

• Pas de solution unique mais un ensemble de solutions à différentes échelles

• Eviter les vraies fausses solutions (circulation alternée, ….)

Des mesures à deux échelles :

• Agglomération lyonnaise : Baisse des émissions tous polluants dont en particulier les NOx et COV

• Au coeur de l’agglomération : abaisser à environ 1000 tonnes par an les émissions de NOx pour la circulation automobile et routière

3 familles d’actions :

• 15 actions pour réduire les émissions de polluants

• 6 actions pour améliorer les connaissances

• 1 action de coordination avec la planification urbaine

Et un plan de communication pour accompagner le PPA

Actions du secteur « Industriels »

PPA – Actions envisagées

• I1 : Application locale du programme national de réduction des émissions de polluants (-40% sur NOx, SOx et COV)

• I2 : Réduction de 20% des émissions de particules en suspension

• I3 : Stations services (réduction des COV)

• I4 : Renforcer le contrôle des chaudières (réduction tous polluants)

PPA – Actions envisagées

Actions du secteur « Résidentiel Tertiaire et Artisanat »

• RTA1 : Développer le solaire thermique dans les constructions neuves

• RTA2 : Réglementer l’utilisation du bois énergie dans l’habitat individuel

• RTA3 : Renforcer le contrôle des chaudières

• RTA4 : Renforcer l’interdiction de brûlage de déchets en plein air

• RTA5 : Opération collective COV dans l’artisanat

PPA – Actions envisagées

Actions du secteur « transport routier »

• T1 : Interdiction des VUL et PL suivant un calendrier basé sur les normes EURO

• T2 : Etude de faisabilité sur la tarification de la circulation pour Lyon et Villeurbanne (péage de régulation environnementale).

• T3 : Réduction progressive de la vitesse sur les autoroutes et voies rapides de l’agglomération lyonnaise.

• T4 : Un traitement au cas par cas des axes de circulation les plus pollués de Lyon et Villeurbanne

• T5 : La généralisation des plans de mobilité

• T6 : Des recommandations pour le stationnement et les transports en commun

Les autres actions

PPA – Actions envisagées

• Amélioration des connaissances : 6 thèmes

• Planification urbaine : articulation PPA - SCOT

PPA – Actions envisagées

Le Plan de communication

PPA – Actions envisagées

Impact des actions envisagées : émissions de NOx

La combinaison des 3 actions permet un gain :

• 1 853 tonnes NOx Zone PPA

Action T1

Communes Lyon-Villeurbanne• 641 tonnes NOx Lyon/Villeurbanne

Zone PPA Lyon

Action T2

PPA – Actions envisagées

Impact des actions envisagées sur la qualité de l’air (NO2)

PPA – Actions envisagées

Seuil d’alerte (240 µg.m-3)

Seuil d’information (180 µg.m-3)

Impact des actions envisagées sur la qualité de l’air (O3)

• Faible impact des actions locales sur ce polluant

actions nécessaires à une échelle plus globale (France, Europe)

PPA – Actions envisagées

Bilan des actions proposées par les GT

Plan de Protection de l’Atmosphèrede l’agglomération lyonnaise

Calendrier

Calendrier et procédure administrative

PROCESSUS ET PLANNING D'ELABORATION ET DE VALIDATION DU PLAN DE PROTETION DE L'ATMOSPHERE

Arrêté interpréfectoral

Consultation des collectivité territoriales Enquête publique interdépartementale

Etat des lieux Travaux des GT 3 CODERSTDébut Fin Préparation Rapport d'enquête

mai-05 sept-05 oct-05 sept-06 oct-06 janv-07 févr-07 juil-07 sept-07 janv-08 mars-08

Elaboration du PPA Validation du PPA

Version 5 du 07/11/2006

26/10/2005 Commission Commission

22/11/2006

PPA – Démarche d’élaboration