Plan développement 09-12 DV

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  • 8/8/2019 Plan dveloppement 09-12 DV

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    ROYAUME DU MAROC

    AGENCE NATIONALE DE PROMOTION DE LEMPLOI ET DES COMPETENCES

    Plan de Dveloppement 2009-2012

    Version du 14 novembre 2008

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    Sommaire

    Mot du Directeur Gnral

    I - ANAPEC 2006 2008 : Bilan dtape

    1.1 Principaux acquis

    1.2 Insuffisances releves

    1.3 Ralisation marquantes

    II - ANAPEC 2012

    2.1 Orientations gnrales

    2.2 Vision ANAPEC 2012

    2.3 Axes de dveloppement

    2.4 Ralisations prvisionnelles

    III - Axes de dveloppement 2009-2012

    3.1Amliorer lemployabilit des chercheurs demploi pour faciliter leur insertion professionnelle

    3.2 Assurer un accompagnement de qualit des employeurs et investisseurs

    3.3Renforcer le dispositif dappui la cration dentreprise

    3.4Dvelopper louverture lenvironnement et appuyer les dynamiques rgionales et sectorielles et leschantiers nationaux

    3.5 Moderniser le management et mobiliser le capital humain

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    Mot du Directeur Gnral

    Les annes 2006-2008 ont t novatrices dans le domaine de la lutte contre le chmage et la pauvret.LINDH, lance par Sa Majest le Roi Mohamed VI a fait de lhomme le cur des priorits nationales,un projet socital et intgr dont lemploi est une composante prpondrante.

    Les annes 2006-2008 ont t galement marques par la ralisation de grands chantiers rformant etdynamisant des secteurs entiers de lconomie nationale. Lindustrie a connu le dmarrage de sondveloppement travers le plan Emergence. La dynamisation du commerce a t formalise dans lecadre dun plan spcifique Rawaj. Lagriculture, secteur stratgique pour le dveloppement socio -conomique du Maroc, a fait lobjet dun plan de relance baptis Plan Maroc Vert et le tourisme a vcuune volution soutenue dans le cadre de la vision 2010 dont le plan Azur est une composanteprincipale.

    Cette mme priode a fait lobjet du premier plan de dveloppement de lANAPEC visant accompagner les objectifs qui lui ont t fixs dans le cadre du Contrat Progrs sign avec lEtat enmarge des journes Initiatives Emploi tenues en septembre 2005. Les faits marquants de ces troisannes sont, notamment : La mise en place dune politique demploi active visant le dveloppement delemployabilit (TAEHIL), la promotion de lemploi salari (IDMAJ) et lappui la cration de la petiteentreprise (MOUKAWALATI) ; La modernisation et lextension du rseau, louverture sur les partenairesnationaux et internationaux et le positionnement sur les grands chantiers et les secteurs fort potentielde dveloppement.

    Le deuxime plan de dveloppement de lANAPEC pour les annes 2009 -2012, labor suite lasignature dun nouveau Contrat Progrs avec lEtat pour la mme priode, visera dune part conforterles acquis et consolider les ralisations et accompagner les dynamiques rgionales et prioritsnationales en matire dinvestissement et dinsertion des femmes et hommes dans la vieprofessionnelle.

    Ce plan de dveloppement sera articul autour de cinq axes majeurs :

    1. Amliorer lemployabilit des chercheurs demploi pour faciliter leur insertion dans la vie active2. Professionnaliser laccompagnement des employeurs et des investisseurs ;3. Renforcer le dispositif de cration dentreprises ;4. Dvelopper louverture sur lenvironnement, et accompagner les dynamiques rgionales et

    sectorielles et des chantiers nationaux ;5. Moderniser le management et mobiliser le capital humain.

    Lambition de lANAPEC est daccompagner lintgration socio-conomique de 210 000 femmes ethommes dans le cadre de lemploi salari, soit le double de lobjectif de lancien Contrat Progrs.

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    I - ANAPEC 2006 2008 : Bilan dtape

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    1.1Principaux acquis

    Le plan de dveloppement de lANAPEC pour la priode 2006 2008 a t labor pour rpondre lacommande de lEtat conformment aux dcisions consensuelles issues des Initiatives Emploi tenues enseptembre 2005.

    Les principaux acquis de lANAPEC pour la priode 2006 2008 peuvent tre synthtiss comme suit :

    La signature du premier Contrat progrs de lANAPEC ; Llaboration dune politique active de promotion de lemploi base sur quatre mesures

    phare : IDMAJ pour la promotion de lemploi salari, TAEHIL pour lamlioration delemployabilit des jeunes diplms, Moukawalati pour lappui la cration de la petiteentreprise et modernisation de lAgence nationale pour une meilleure dynamisation de lafonction intermdiation en emploi ;

    La mise en place dun rseau dagences modernes couvrant lensemble des 70 provinceset prfectures ;

    Linstitutionnalisation dun management par objectif bas sur la contractualisation tousles niveaux et le renforcement de la fonction audit et contrle de gestion ;

    Le dveloppement dun systme dinformation supportant les prestations et les mesurespour lemploi ;

    Lamlioration de la gestion administrative et financire avec la certification des comptes delANAPEC et lassainissement des diffrentes situations ;

    La professionnalisation des prestations et services de lANAPEC travers une amliorationde leur qualit et un meilleur ciblage des diffrentes clientles ;

    La mise en place dun dispositif de placement linternational ; Le lancement dune approche sectorielle travers la ralisation dtudes prospectives

    rgionales et la mise en uvre de dispositifs dappui la formation spcifiques ;

    Le positionnement de lANAPEC sur les chantiers nationaux structurants et les grandsprojets dinvestissement ;

    Le dveloppement du partenariat et des relations internationales ; Lamlioration de limage de lANAPEC et le renforcement de sa notorit ; La professionnalisation et le renforcement du capital humain.

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    1.2Insuffisances releves

    La mise en uvre du plan de dveloppement et les rsultats des diffrentes enqutes et tudesralises ont permis de relever quelques insuffisances dont les principales peuvent tre rsumescomme suit :

    Linsuffisance au niveau de la capacit de prise en charge de lensemble des chercheursdemploi dont leffectif dpasse les moyens de lANAPEC ;

    Linsatisfaction dune partie des chercheurs demploi due un manque daccompagnementpersonnalis et une faible de mise en relation avec les entreprises ;

    Labsence de mesures pour lemploi ddies aux populations non diplmes ce qui nepermet pas de rpondre aux besoins en ressources humaines de secteurs important, telsque le btiment, le textile, lhtellerie, les services aux entreprises et aux personnes ;

    Le dficit en fiabilit de la base de donnes et en profils pointus ; Le dficit en matire dintermdiation distance, notamment, vers les cadres et profils

    pointus ;

    Labsence de couverture sociale pour la mesure de formation insertion ; Le dficit en matire dinitiative prive et dides innovantes pour un meilleur

    dveloppement de la cration dentreprises ;

    Laltration de limage du programme Moukawalati compte tenu des ralisations compares lobjectif initial trs volontariste ;

    Les limites du cadre de gestion des ressources humaines de lANAPEC au regard sesspcificits.

    1.3 Ralisations marquantes

    Les annes 2006 2008 ont t marques par une nette volution des ralisations en matire deprestations et dinsertion des chercheurs demploi dans la vie active.

    En effet, en dehors du programme Moukawalati dont les objectifs initiaux ont t trs volontaristes, lesautres programmes ont connu des taux de ralisation satisfaisant sinon largement dpasss.

    De mme, le nombre des agences a plus que tripl passant de 24 agences en 2005 74 agences en2008.

    Le programme Idmaj dont lobjectif tait dinsrer105 000 chercheurs demploi entre 2006 et 2008a permis 108 000 insertions fin septembre 2008. Il est prvu datteindre le chiffre de 120 000 findcembre 2008, soit 15% de plus que lobjectif cibl.

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    19044 1708519985

    24000

    32880

    4016046 000

    2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

    Evolution des insertions

    Le programme Taehil qui visait la formation de 50 000 jeunes diplms et dont le dmarrage a connuune anne de retard a permis didentifier fin septembre 25 000 opportunits de formations en vuedune insertion avec la formation effective de personnes.

    Le programme Moukawalati a permis aprs 15 mois de mise en uvre la cration de plus de 1000petites entreprises.

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    II - ANAPEC 2012

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    2.1 Orientations gnrales

    Llaboration du plan de dveloppement 2009 2012 se fonde sur les principales orientations suivantesqui constituent galement les opportunits et dfis que lANAPEC pour la mme priode :

    LINDH La dclaration du gouvernement qui confirme le dveloppement de lANAPEC traduite par

    la mise en place dun Contrat progrs pour la priode 2009 2012

    Les grands chantiers structurants : Tanger Med, Station Bouregreg, le shma autoroutier etroutier, lhabitat social, les infrastructures aroportuaires et ferrovia ires, lestlcommunications

    Les stratgies sectorielles : programme Emergence, plan Maroc Vert, plan Rawaj, Visions2010-2020 du tourisme

    Le plan durgence de rformes de lducation et de la formation professionnelle

    2.2 Vision ANAPEC 2012

    La vision de lANAPEC lhorizon 2012 se veut tre stratgique et ambitieuse afin de rpondre auxobjectifs conomiques et sociaux du Maroc.

    LANAPEC ambitionne dtre la rfrence en matire de promotion de lemploi, tant pour sesclients et ses partenaires que pour les dcideurs dont elle peut clairer les politiques demploi etde formation professionnelle et contribuer aux synergies oprer entre les diffrents acteurspublics et privs.

    Sappuyant sur un rseau dagences modernes et de proximit, lANAPEC accompagneraactivement les employeurs, les chercheurs demploi et les porteurs de projets dans lasatisfaction de leurs besoins par des prestations adaptes et de qualit.

    LAgence nationale sinscrira au cur des priorits nationales, des dynamiques rgionales etsectorielles en matire de promotion des comptences et dentrepreneuriat.

    La force motrice de lANAPEC est son capital humain, un vritable levier col lectif mobilis enpermanence et dont lAgence Nationale veille maintenir et accrotre la valeur tout en le dotant desmoyens ncessaires permettant lalignement des ralisations aux actions et objectifs qui lui sontassigns par lEtat.

    2.3 Axes de dveloppement

    Le plan de dveloppement 2008-2012 tend conforter et dvelopper les acquis de lAgence Nationaleet lui permettre de jouer un rle majeur dans le dveloppement conomique et social du Maroc. Le plande dveloppement sera bas sur les cinq axes suivants :

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    1. Amliorer lemployabilit des chercheurs demploi pour faciliter leur insertion dans la vieactive ;

    2. Professionnaliser laccompagnement des employeurs et des investisseurs ;

    3. Renforcer le dispositif de cration dentreprises ;

    4. Dvelopperlouverture sur lenvironnement, et accompagner les dynamiques rgionaleset sectorielles et des chantiers nationaux ;

    5. Moderniser le management et mobiliser le capital RH.

    2.4 Ralisations prvisionnelles

    La mise en uvre des diffrents axes de dveloppement de lANAPEC ainsi que la mobilisation desmesures daccompagnement ncessaires permettront les ralisations prvisionnelles ci-aprs :

    Pour lemploi salari, connu sous le nom dIdmaj, qui porte aussi bien sur les contrats de droitscommuns que les contrats linsertion, les ralisations prvisionnelles lhorizon 2010 se prsententdans le graphique qui suit :

    Ainsi, pour la priode 20092012, lANAPEC projette linsertion de 230 000 chercheurs demploi, soitle double de lobjectif du premier contrat progrs. Ses prvisions portent sur linsertion au Maroc et leplacement linternational.

    La ralisation de cet ambitieux objectif sera troitement li la prolongation des avantages octroysdans le cadre de la formation insertion qui prendront fin pour la partie fiscale en 2010.

    Pour la priode 2009-2012, le programme Taehil qui vise assurer des formations qualifiantes ou de

    reconversion au regard de besoins identifis ou potentiels a pour objectif linsertion de 100.000chercheurs les projections suivantes :

    Projections Programme IDMAJ

    50 00055 000

    60 000

    65 000

    2009 2010 2011 2012

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    Pour la priode 2009-2012, le programme Moukawalaticible laccompagnement de 10.000entreprises selon les prvisions suivantes :

    Projections Programme MOUKAWALATI

    1 500

    2 000

    3 000

    3 500

    2009 2010 2011 2012

    Enfin, le rseau des agences sera densifi, lhorizon 2012, par la cration de 20 nouvelles agencespartenariale et une centaine despaces emploi.

    Projections Programme TAEHIL

    15 000

    24 000

    28 000

    30 000

    2009 2010 2011 2012

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    III - Axes de dveloppement 2009-2012

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    3.1 Amliorer lemployabilit des chercheurs demploi pour faciliter leur insertiondans la vie active

    3.1.1 Dveloppement de la proximit du service aux chercheurs demploi

    Lagence a toujours uvr pour un meilleur service de proximit en identifiant continuellement denouvelles formes permettant de dmultiplier son action. Luniversalit des prestations de lANAPECconstituant un de ses objectifs stratgiques.

    Ainsi, la priode correspondant au premier plan de dveloppement 2006-2008 a t marque parlextension de son rseau dagences avec lobjectif de couvrir les 70 provinces et prfectures duRoyaume. Quatre agences de placement linternational ont t galement ouvertes.

    Quant la priode de couverture du deuxime plan de dveloppement 2009-2012, la multiplication despoints de dlivrance des services et prestations de lANAPEC obira aux principes suivants :

    Synergie avec les acteurs oeuvrant dans les domaines de lconomie, de la formation et dudveloppement social pour une meilleure rationalisation des moyens. Dans ce cadre, 120points de services seront ouverts lhorizon 2012. Il sagit de :

    - agences partenariales, structures dlivrant lensemble des prestations de lANAPEC etmises en place selon un principe de partage des charges avec le partenaire (ressourceshumaines, locaux, quipements et frais de fonctionnement) ;

    - centres multiservices, complexes offrant au niveau du mme site dun ensemble deprestations et mesures relatives lemploi salari (entretiens de positionnement, ateliers de

    recherche mthodique demploi, consultation doffres demploi et dpt de candidatures,formation qualifiante) et lauto-emploi (accompagnement la cration de petitesentreprises programme Moukawalati et dAGR en gnral, assistance la prparationdes dossiers de financement INDH , financement par le micro crdit) ;

    - espaces emploi, entits offrant un minimum de prestations (entretiens de positionnement,ateliers de recherche mthodique demploi, consultation doffres demploi et dpt decandidatures, informations sur la cration dentreprises et dAGR) ;

    Ces points de services seront amnags conformment des chartes spatiales spcifiques :

    Recours aux technologies de linformation et de la communication, travers le renforcement etle dveloppement des services distance pour permettre tout chercheur demploi, partirdun accs Internet, linscription dans la base de donnes de lANAPEC, la mise jour de sondossier, la consultation de son espace personnel et des offres demploi avec dpt decandidatures ventuellement, lauto valuation par rapport un emploi mtier, une langue,lauto formation en langues ou en techniques de recherche mthodique demploi.

    Utilisation dunits mobiles pour la couverture dun nombre plus important de localits,permettant ainsi une plus grande efficience. Ces units comportent les principaux espacesdune agence ANAPEC, savoir lespace libres services, le poste dentretien depositionnement et une salle de formation. Sur la base dune programmation pralable, les

    chercheurs demploi dune localit dtermine sont informs sur la priode o ils pourrontbnficier des diffrents services et prestations. Lobjectif est lacquisition de 6 units mobiles lhorizon 2012.

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    Ces diffrents points de dlivrance des services et prestations seront ouverts dans le cadre departenariats.

    3.1.2 Amlioration de la qualit de service pour une meilleure satisfaction des chercheurs

    demploi

    Les diffrentes enqutes de satisfaction ralises par lANAPEC en direction des chercheurs demploiont rvl de fortes attentes de cette clientle par rapport laccueil, la qualit des prestations et lamultiplication des mises en relation avec les employeurs. Ces aspects qui ont t dj intgrs dans leplan de dveloppement 2006-2008, seront achevs et renforcs dans le cadre du prsent plan dedveloppement.

    Ainsi, pour laccueil, il sera procd :

    Lachvement de lamnagement des espaces emploi conformment la charte spatiale quiprvoit : un espace attente active , un espace affichage des offres et des informations etprocdures, un espace multimdia pour la consultation du site web de lANAPEC, un espacetravail pour la prparation des crits de recherche demploi (lettre de motivation et CV) et laconsultation de documentation spcialise ;

    Lquipement des diffrents espaces en supports audio visuels et didactiques sur lesmtiers, lorientation professionnelle, lauto valuation, lauto formation sur les techniques derecherche active demploi ;

    Lorganisation de la fonction accueil. Ainsi, un chercheur demploi qui se prsente uneagence, sera invit retirer un ticket dattente en fonction de la prestation dsire (espace

    multimdia, espace travail, entretien de positionnement), suivra des films ou des spots danslespace attente active , sur les secteurs porteurs, les mtiers, les prestation avant debnficier de la prestation.

    Pour les prestations, tout chercheur demploi qui sinscrit dans la base de donnes de lANAPEC, auradroit un entretien de positionnement qui donnera lieu un plan daction contractualis avec sonconseiller. Ce plan daction comportera les ateliers de recherche demploi suivre, les travaux effectuer sur le terrain (visites dorganismes ou dentreprises pour une meilleu re connaissance dessecteurs et mtiers) et les formations complmentaires ncessaires ventuellement (technique,langues, bureautique).

    Sur le plan qualitatif, les ateliers de recherche demploi subiront des amliorations continues sur le plandu contenu et surtout de lapproche pdagogique (formation pratique, tude de cas, renforcement delusage des supports audio visuels). De mme la capacit de formation connatra un importantdveloppement avec lamnagement des salles au sein des nouvelles agences et la poursuite delexternalisation.

    Quant lattente relative la multiplication des mises en relation avec les employeurs, le nombredoffres demploi recueillies par les conseillers continuera connatre une importante volution chaqueanne.

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    3.1. 3 Amlioration de lemployabilit des chercheurs demploi ayant des difficults dinsertion

    Sont considrs chercheurs demploi rencontrant des difficults dinsertion, les personnes inscrites lANAPEC depuis plus de 6 mois ou ayant une formation qualifie inadapte aux besoins desentreprises. Pour cette population, une offre de services spcifique a t labore et sera rajuste et

    amliore continuellement.

    Tout chercheur demploi ayant des difficults dinsertion aura un conseiller rfrent, un plandaction personnalis et bnficiera dun suivi priodique.

    A travers lentretien de positionnement, le conseiller rfrent fera le point avec le concern surses atouts et ses insuffisances, effectuera la prescription des prestations ncessaires etformalisera un plan daction qui constituera un engagement mutuel. Ce plan daction pourracomporter en fonction du bilan, une formation technique qualifiante au regard des besoinspotentiels des entreprises, une formation sur la communication, le bureautique ou lestechniques de recherche mthodique demploi.

    Dans ce cadre, lANAPEC oeuvrera dynamiser les comits rgionaux damlioration delemployabilit et les commissions techniques, dans lobjectif dun meilleur ciblage des besoins enrecrutement de la rgion et dune plus importante implication des entreprises dans les oprations deformation. De mme, le partenariat avec les oprateurs de formation sera renforc et largi aux colesde langues, aux centres culturels des ambassades et aux tablissements techniques spcialiss.

    Le suivi priodique qui constitue une des actions principales de loffre de services des personnesrencontrant des difficults dinsertion sera confi un prestataire externe. LANAPEC prendra encharge la formation des personnes recrutes par le prestataire cette fin, pour les amener mieuxremplir la fonction de tl conseiller en emploi.

    3.1.4 Dveloppement de la rgulation inter rgionale

    Dans un souci de rduction des disparits rgionales en matire demploi, lANAPEC dvelopperaplusieurs actions en direction des rgions et localits environnement conomique peu dvelopp.

    Ainsi, les agences de lANAPEC situes dans ces rgions et localits seront appels :

    Organiser des formations qualifiantes au regard des besoins potentiels au niveau national ; Mieux prparer les chercheurs demploi travers des formations sur les techniques de

    recherche mthodique demploi ;

    Mettre en place des partenariats avec les agences des rgions fort potentiel demploi ; Dvelopper lauto emploi davantage et assurer laccompagnement en direct le cas chant.

    De mme, il sera procd au niveau national :

    La constitution dune banque nationale de candidatures relatives aux mtiers en tension, en vuede permettre aux chercheurs demploi ayant suivi des formations porteuses de bnficier deplus doffres demploi, indpendamment de leur lieu de rsidence ;

    La diffusion des offres demploi massives, ncessitant un nombre important de candidaturespour permettre toutes les rgions et localits den bnficier sur la base de partenariats aveclagence charge du traitement de loffre.

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    3.1.5 Dveloppement du placement linternational

    La mise en place du placement linternational a dbut en 2005, particulirement, dans le cadre du

    projet MEDA 2 Appui institutionnel la circulation des personnes et a permis dlaborer et de lancer

    une offre de service spcifique, de mettre en place quatre Agence spcialise et des espaces deplacement linternational au niveau de lensemble des agences. Le projet MEDA a permis,

    galement, de dvelopper les relations institutionnelles de lAgences avec les parties prenantes

    nationales et internationales ( Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle, Ministre des

    Affaires Etrangres et de la Coopration, Ministre charg des Marocains Rsidents lEtranger,

    Conseil Suprieur des marocains rsidents lEtranger, Ministrede lintrieur, UE, OMI, Ambassades,

    Services dEmploi Publics europens..).

    Pendant la priode 2009 2012 lANAPEC compte consolider les acquis et renforcer son

    positionnement en tant quinterlocuteur privilgi pour la gestion des flux migratoires aux fins de travail

    par la mise en uvre des principales actions suivantes :

    Renforcement de la veille institutionnelle par la mise en place, notamment, dun comitinterinstitutionnel et dveloppement des relations bilatrales de lAgence ;

    Structuration de la prospection travers la mise en place dun rseau de prospecteurs dans lespays demandeurs de main duvre, tels que Espagne, France, Italie, Irlande, Portugal,Canada, Pays du Golfe.;

    Dveloppement de nouveaux partenariats avec des rgions ou localits potentiellementrecrutrices de main duvre marocaine, linstar du partenariat avec Cartaya et la Corse ;

    Dveloppement de loffre de service linternational pour un meilleur accompagnement descandidats lmigration et au retour travers notamment des prestations spcialises etservices distances adquats ;

    Anticipation des besoins en recrutement des entreprises trangres intresses par la mainduvre marocaine travers la constitution de viviers de comptences et lorganisation deformations qualifiantes.

    3.1.6 Etendre loffre de services certaines cibles spcifiques des chercheurs demploi

    En vue darrter la meilleure approche pour accompagner certaines populations spcifiques dechercheurs demploi (personnes besoins spcifiques, bnficiaires de lindemnit pour perte demploi,population post carcrale), l ANAPEC ralisera des tudes bases sur un benchmark national etinternational, en vue dlaborer des offres de services spcifiques.

    Ces tudes traiteront aussi bien les actions dvelopper par un Service dEmploi Public que lesmesures incitatives ncessaires.

    En parallle, les actions de partenariat inities, visant laccompagnement de ces populations seront

    poursuivies, renforces et rajustes continuellement. Il sagit notamment :

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    Des espaces emploi au sein des centres mixtes mis en place en partenariat avec laFondation Mohamed V, dans lobjectif daccompagner les laurats besoins spcifiques.

    En plus des prestations dveloppes au sein dun espace emploi, les conseillers delANAPEC procderont lidentification des emplois/mtiers pouvant tre occups sans

    difficults par cette population et la validation avec les entreprises, du principe de sonorientation vers des offres demploi satisfaire.

    Des actions de conseil, de formationsur les techniques de recherche demploi et de mise enrelation au profit de la population post carcrale dveloppes en partenariat avec la FondationMohamed VI.

    Des actions de formation qualifiante au profit des non diplms au regard de besoins relsou potentiels en recrutement, organises en partenariat avec les collectivits locales (Conseilde rgion de Marrakech Tensift el Haouz, conseil provincial dOuarzazate, Commune urbainede Sefrou).

    Pour les bnficiaires de lindemnit pour perte demploi, le contenu de laccompagnement, encours dediscussion, sera finalis en partenariat avec les parties concernes (dpartement de lemploi, CNSS).

    3.2 Assurer un accompagnement de qualit des employeurs et des investisseursdans la satisfaction de leurs besoins en recrutements

    3.2.1 Dveloppement du marketing et de la prospection auprs des employeurs

    La promotion de loffre de services de lANAPEC auprs des entreprises et la prospection des offresdemploi constitue une action majeure tous les niveaux (local, rgional et national). Plus de 100 000entreprises reoivent des mailings ou sont directement contactes.

    Dans ce cadre, chaque agence et chaque conseiller en emploi ont des objectifs annuels contractualissen matire de visites dentreprises et de recueil doffres, deux indicateurs ayant connu une volutionsoutenue.

    Sur le plan organisationnel, chaque conseiller en emploi a un portefeuille dentreprises clientes, accompagner et suivre pour mieux anticiper leurs besoins en recrutements et en comptences. Lesentreprises importants besoins en recrutements sont suivies par les directions rgionales, voire la

    direction gnrale.

    La priode 2009-2012 connatra un dveloppement de laction de lANAPEC en direction desentreprises travers :

    Une intensification de la prospection suite lextension du rseau des agences. Lenvoi de mailings au plus grand nombre dentreprises. Un renforcement de la communication en direction des petites entreprises, notamment, par la

    voie des mass mdias.

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    Cette priode sera marque galement par la poursuite de la professionnalisation de lacte prospection, travers la formation et le perfectionnement des conseillers ainsi que la finalisation des outils etsupports de communication spcialiss.

    3.2.2 Organisation de sminaires dinformation et de formation au profit des aux employeurs

    Le tissu des entreprises marocaines est constitu de PME plus de 90%. La fonction ressourceshumaines nest pas toujours trs dveloppe, sauf pour les grandes entreprises et les multinationales.Un meilleur accompagnement de lentreprise dans le processus de recrutement ncessite des actionssoutenues dinformation et de formation en direction des chefs dentreprises et des chargs desressources humaines.

    Ces actions portent, notamment, sur :

    Loffre des services de lANAPEC et particulirement les prestations dveloppes en faveur delemployeur.

    Les meures incitatives pour lemploi, notamment les conditions et les procdures de bnfice. Le recours aux services distance et les possibilits et facilits offertes ce niveau. Lassistance la dfinition du besoin en recrutement

    La priode 2009-2012 qui sera marque par une grande dynamique conomique (vision 2010 dutourisme avec le plan Azur, plan mergence avec les nouveaux mtiers industriels du Maroc, planMaroc vert) et la ralisation de plusieurs projets denvergure (Port Tanger Med, Amnagement de lavalle Bouregreg), connatra un dveloppement continu des sminaires dinformation et de formation

    au profit des entreprises.

    Ces sminaires seront organiss tous les niveaux :

    Par les agences au niveau local, sachant que chaque Province ou Prfecture sera couverte parune agence dote de conseillers spcialistes et dinfrastructures ncessaires.

    Par les directions rgionales en partenariat avec les organisations et chambresprofessionnelles de la rgion, les CRI, les universits et les oprateurs de formationspcialiss.

    Par la direction gnrale en partenariat avec les associations et fdrations professionnelles,les dpartements ministriels et organismes concerns ou des organisations internationales.

    Lapproche pourrait trs bien tre par secteur dactivit, par zone industrielle, par projet comme elle peuttre transversale.

    3.2.3 Accompagnement des investisseurs

    Laccompagnement des investisseurs depuis leurs actions dinvestigation jusqu la concrtisation deleurs projets est une action majeure de lANAPEC. Il passe par plusieurs tapes :

    Information sur la disponibilit des comptences et les possibilits danticipation desbesoins en ressources humaines en cas de besoins.

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    Mise en exergue des mesures incitatives pour lemploi et information sur les conditions etprocdures de bnfice.

    Mise disposition de quelques donnes sur le march du travail (fourchettes des salairespratiqus et avantages offerts pour un profil ou un secteur donns).

    Diffusion doffres demploi et prslection de candidatures. Assistance la ralisation dactions de formation complmentaires en cas de besoins.

    Chaque investisseur est suivi par un conseiller, qui peut tre amen effectuer des stages dentrepriseau Maroc ou ltranger pour mieux comprendre les spcificits de cet investisseur.

    Laccompagnement des investisseurs sera renforc et structur travers :

    Le renforcement du partenariat avec la direction des investissements extrieurs et les CRI. Louverture dantennes de lANAPEC au sein de sites industriels, touristiques ou commerciaux

    (zones off shore, stations balnaires, complexes touristiques et commerciaux).

    Le dveloppement dexpertise sectorielle par la spcialisation de conseillers, voire dagences. Llaboration de supports de communication adquats (films, dpliants).

    Lobjectif de lANAPEC est de mieux valoriser laccompagnement et les avantages en matire deressources humaines qui constituent un des facteurs dcisifs au niveau du choix du paysdinvestissement.

    3.2.4 Dveloppement dune approche spcifique destine aux profils pointus

    Linsertion des diplms rencontrant des difficults particulires, ncessite le recueil doffres demploi enquantit importante. Cet objectif passe par la satisfaction des entreprises et leur fidlisation, ce quiexige des agences de lANAPEC de pouvoir rpondre la majorit, voire la globalit des besoins enrecrutements des entreprises clientes, sachant que ses besoins vont de louvrier au cadre pointu enpassant par les techniciens et lencadrement moyen.

    Dans ce cadre, et aprs quelques initiatives des agences visant attirer quelques profils pointus(laurats dcoles suprieures, cadres expriments la recherche demploi), lANAPEC mettra enplace une approche spcifique en direction de cette catgorie de chercheurs demploi. Cette approchesera base sur les actions ci-aprs :

    Mise en place despaces cadres au niveau des directions rgionales ou au sein decertaines agences.

    Cration dun portail de rencontre directe entre employeurs et chercheurs demploi profils pointus

    Organisation dejournes emploi des cadres. Participation aux forums des grandes coles.

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    Ces actions seront tre promues par le dveloppement dun produit spcifique marquet sous le nomde comptences : Kafate

    3.2.5 Amlioration de la qualit du traitement des offres demploi

    Lamlioration de la qualit du traitement des offres demploi est un souci permanent de lANAPEC,compte tenu de la dynamique conomique que connat le Maroc, du dveloppement soutenu decertains secteurs et de lmergence de nouveaux mtiers.

    Les actions entames au cours de la priode du premier plan de dveloppement, seront poursuivies etrenforces au cours de la priode 2009-2012. Il sagit de :

    Lassainissement de la base de donnes et son enrichissement par des profils diversifis etconfirms (CV thque).

    Lamlioration de lintermdiation en libre serviceavec louverture aux entreprises, de larecherche directe des profils recherchs.

    Le dveloppement du bnfice des mesures pour lemploi en libre service , travers lerenseignement dimprims et le dpt de formulaires en ligne ainsi que la vrification deconditions dligibilit et de bnfice (contrat insertion, formation la carte, dispositifs sectorielsdappui la formation)

    Ces actions seront appuyes par une plus grande professionnalisation et spcialisation des conseillersen emploi, avec leur formation et leur perfectionnement, ainsi que lamlioration des outils de recueildes offres et de rapprochement.

    3.3 Renforcer le dispositif dappui la cration dentreprise

    3.3.1 Promotion de la cration dentreprises

    La mise en uvre du programme Moukawalati, qui se fait dans le cadre dune synergie entre lesdiffrents partenaires et parties prenantes, a permis de confirmer un dficit en matire de cultureentrepreneuriale chez les jeunes dune part, et la forte corrlation entre laffluence des candidats et lescampagnes de communication grand public (radio tlvise) dautre part.

    Dans ce cadre, et conformment aux principes retenus par le Comit national Moukawalati au niveaudu plan de relance du programme, lANAPEC en partenariat avec les parties prenantes, dvelopperaune srie dactions, visant promouvoir lacte cration dentreprises, dont principalement :

    Lorganisation priodique dune campagne de communication mettant en avant les cas derussite, base sur des spots radios, des spots TV, des insertions de presse, de laffichage grande chelle et de la distribution de dpliants.

    Lorganisation de sances dinformation au niveau de lensemble des rgions et localitsavec la participation de toutes les parties prenantes (banques, CRI, CCG, GPBM, ANAPEC,guichets daccompagnement, chefs dentreprises).

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    La mise en place dun module de sensibilisation lentrepreneuriat en collaboration avecle Centre des Jeunes Dirigeants, la CGEM, lAFEM, les universits, lANPME, les organis mesde formation professionnelle, pouvant tre implant progressivement dans les tablissementsdenseignement et de formation suite un appel manifestation dintrt.

    La diffusion dune mission tlvise sur la cration dentreprises et dactivitsgnratrices de revenus en gnral avec la participation de toutes les parties concernes(banques, associations de micro crdit, structures INDH, CRI, ANAPEC, CCG, GPBM, CGEM,ODECO, guichets daccompagnement). Cette mission traitera de la cration dactivitsconomiques en gnral et chaque pisode sera consacr une rgion.

    Compte tenu de limpact de tmoignages de porteurs de projets ayant russi, sur lengagement des jeunes dans la cration dentreprises, il serait intressant de promouvoir la cration dun clubMoukawalati, ouvert au chefs dentreprises ayant bnfici du programme.

    3.3.2 Mise en place de banques rgionales dides de projets

    Lexprience du programme Moukawalati et des autres initiatives de promotion de la crationdentreprises, a montr un dficit en termes dides de projets, ce qui limite linnovation et pose parfoisde srieux problmes de concurrence, voire de viabilit (cas du secteur de lagriculture).

    Dans ce cadre, lANAPEC lancera des tudes rgionales en partenariat avec les organisationsprofessionnelles et les dpartements et organismes concerns, en vue de constituer par rgion,une banque dides de projets. Cette banque traitera des secteurs porteurs, des nichesdinvestissement et donnera des orientations et des conseils sans aller jusqu nommer les projetsexpressment. La banque rgionale dides de projets sera consultable par les jeunes intresss par lacration dentreprise et leur permettra de cibler leur prospection en vue didentifier le projet qui rpond

    au mieux leurs attentes et leur profil.

    Les tudes rgionales auront pour objectifs de :

    Identifier les secteurs porteurs et les niches dinvestissement par rgion, voire par localitcompte tenu des potentialits rgionales et des diffrentes dynamiques conomiques.

    Etudier les opportunits dexternalisation et de sous-traitance au regard des entreprises,des administrations et des Collectivits locales de la rgion.

    Reprer les activits dvelopperpour mieux accompagner les chantiers structurants et lesprojets conomiques denvergure.

    Ces tudes rgionales peuvent tre menes dune faon transversale ou par secteur dactivit avantconsolidation. A titre dexemple, lagriculture qui constitue un secteur vital, compte tenu de limportancedu milieu rural, mrite un traitement particulier.

    3.2.3 Dynamisation du pilotage rgional du programme Moukawalati

    Les diffrents diagnostics du programme Moukawalati raliss ont montr quun nombre important dedifficults lever et de solutions identifier sont du ressort de la rgion, voire de la localit.

    Dans ce sens, lANAPEC veillera en partenariat avec les Wilayas et les CRI dynamiser les Comitsrgionaux Moukawalati conformment au plan de relance du programme. Ces comits peuvent

    jouer un rle trs important, notamment au niveau de :

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    La promotion du programme travers la multiplication des sances dinformation etlorganisation de concours rgionaux, visant encourager lentrepreneuriat et primer lesmeilleurs porteurs de projets.

    La facilitation des formalits administratives par lidentification de correspondantsMoukawalati au niveau des services concernes par la cration dentreprises (collectivitslocales, directions des impts).

    lidentification de solutions au problme du foncier (ppinires, terrains domaniaux).De mme, et conformment au plan de relance du programme Moukawalati, lANAPEC mettra en placeen partenariat avec le GPBM, des comits locaux constitus de reprsentants de lANAPEC, desbanques et du CRI. Ces comits traiteront tous les cas problmatiques, en vue didentifier les solutionsadquates ou de faire des propositions au Comit national technique.

    A titre de rappel, le Comit national technique est une manation du Comit national Moukawalati. Il serunit hebdomadairement au sige du GPBM, en vue danalyser les cas problmes et didentifier lessimplifications oprer tout en assurant la vulgarisation des procdures auprs des diffrentes parties.

    3.2.4 Renforcement et professionnalisation des guichets Moukawalati

    En vue dassurer un encadrement et un accompagnement de proximit, le rseau des guichetsMoukawalati connatra un renforcement avec un double objectif, savoir :

    Disposer au moins dun guichet par ville. Ouvrir des guichets spcialiss dans les secteurs stratgiques (agriculture, tourisme).

    Le renforcement des guichets Moukawalati se fera travers des actions directes en direction destablissements spcialiss (instituts dagriculture, de tourisme) ou par louverture au secteur priv surla base dun appel candidatures.

    Par ailleurs, et dans un souci de professionnalisation des guichets, lANAPEC procdera aux actionssuivantes :

    Formation de lensemble des nouveaux accompagnateurs. Coaching des nouveaux accompagnateurs par les conseillers spcialiss en cration

    dentreprise.

    Perfectionnement des anciens accompagnateurs. Amlioration continue de loffre de services et des outils de formation des porteurs de

    projet.

    Evaluation et assistance conseil des guichets conformment au cahier des charges annexaux conventions signes.

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    3.2.5 Dveloppement dune offre de services spcifique aux AGR

    La cration des Activits Gnratrices de Revenus est un axe central de lINDH. Eu gard son impactsur lauto-emploi et la cration de poste demploi, lANAPEC a initi des partenariats au niveau de

    certaines rgions, dont :

    - Grand Casablanca avec les complexe multiservices Oumkhaltoum et Sidi Bernoussi etlanimation de la Commission rgionale des AGR qui a initi des projets traitant, notamment, lastructuration des marchs ambulants, lorganisation des place de rassemblement des ouvrierset personnels de service (maons, lectriciens, plombiers, personnel domestiques.).

    - Oriental avec louverture dune agence partenariale au sein du complexe associatifmultiservices qui compte galement un guichet Moukawalati agr par lANAPEC et desassociations de micro-crdit.

    - Guelmim Smara avec laccompagnement direct par lagence de Guelmim de groupes dsirantcrer leurs AGR.

    Dans ce cadre et dans pour mieux structurer laccompagnement de la cration des AGR, lANAPECdveloppera les actions principales suivantes :

    Mise en place dune offre de services, pour accompagner les AGR, intgrant des outilsaudio-visuels et pdagogiques permettant de former des personnes sans niveau scolaire.

    Formation daccompagnateurs sur loffre de service (associations de micro-crdits,guichets Moukawalati).

    Accompagnement en direct particulirement dans les rgions et localits environnementconomique peu dvelopp.

    Dveloppement de partenariat avec les acteurs intervenant dans la cration des AGR (relaisINDH, ONG, ODECO, organismes internationaux, ADS, Agence rgionales de dveloppementconomique et social).

    4 Dvelopper louverture sur lenvironnement et appuyer les dynamiquesrgionales et sectorielles et des chantiers nationaux

    4.1.1 Mise en place dune veille permanente sur le march de lemploi

    LANAPEC continuera uvrer pour permettre une bonne connaissance du march de lemploi et tre mme de rpondre aux volutions possibles tant au niveau national, rgional que local. Une veillepermanente du march de lemploi sera ainsi assure moyennant des principaux dispositifs suivants :

    Poursuite de llaboration des rpertoires des emplois et mtiers au niveau des secteursen vue de couvrir lensemble des secteurs, sachant que les rpertoire des secteurs du textile,

    du tourisme et des TIC ont t labors et sont en cours de dploiement.

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    Achvement des tudes prospectives rgionalesvisant lidentification moyens terme desbesoins potentiels en recrutement dans lobjectif dune anticipation travers ventuellement lamise en place de formations qualifiantes.

    Mise jour priodique des rsultats des tudes prospectives rgionales. Diffusion des diffrentes informations sur le march de lemploi au niveau du site Web de

    lANAPEC.

    Ces tudes seront ralises en interne ou en externe dans le cadre dune mthodologie et dun systmedinformation nationaux unifis. Elles seront valides par les CRAME dont lune des missions sera depiloter ladquation formation emploi au niveau des rgions. Les tudes seront diffuses aux diffrentspartenaires et publies sur le site web de lANAPEC.

    4.1.2 Dveloppement dune approche sectorielle

    LANAPEC compte accompagner des secteurs considrs comme des leviers du dveloppementconomique du Maroc compte tenu des potentialits de cration demploi, savoir :

    Les mtiers mondiaux du Maroc dans lindustrie: lautomobile, laronautique,llectronique, loffshoring, le textile-cuir, lagroalimentaire, la transformationdes produits de la mer.

    Le tourisme dans le cadre des visions 2010 et 2020. Le btiment et travaux publics dans le cadre des grands chantiers structurant

    et des programmes dhabitat social.

    Lagriculture dans le cadre du plan Maroc vert. Le commerce dans le cadre du plan Rawaj.

    Les principales actions suivantes seront ainsi dveloppes :

    Renforcement des partenariats avec les fdrations et associationsprofessionnelles travers des conventions cadre et des runions de concertationpriodique.

    Spcialisation de conseillers en emploi, voire dagences en fonction des secteursporteurs au niveau des rgions.

    Renforcement de partenariat avec les oprateurs de formation sectorielle dexcellence. Prparation de base de donnes de comptences sectorielle en anticipation des

    besoins en recrutement.

    Mise en uvre de dispositifs spcifiques dappui la formation (cas des secteursmergents).

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    4.1.3 Dveloppement de la coopration internationale

    La coopration internationale pendant la priode 2005 2008 a t centre sur le dveloppement delANAPEC et sa professionnalisation tant au niveau de ses prestations et services aussi bien pourlemploi au Maroc qu linternational.

    Pour la priode 2009 2012, une banque de projets soumettre au financement de la cooprationinternationale sera constitue partir de la dclinaison des macro-projets du plan de dveloppementdans le cadre dun sminaire organis cette fin. Ces projets seront axs notamment sur :

    Le dveloppement des relations institutionnelles ; Lidentification de bonnes pratiques et change dexprience ; Le dveloppement des comptences des ressources humaines ; La mise en place de centres dingnierie demploi et de formation et lacquisition

    dquipements techniques spcialiss.

    Ainsi, lANAPEC dveloppera une prospection active visant identifier les partenaires internationauxdans le but de concrtiser les diffrents projets identifis.

    LANAPEC vise galement renforcer son rayonnement international travers le dveloppement dediffrentes cooprations bilatrales et multilatrales.

    4.1.3.1 Coopration bilatrale

    Elle connatra les principales actions suivantes

    Europe : Les programmes de coopration bilatrale entre les Services Publics dEmploi ( France,

    Sude, Belgique) seront consolids et construits dans le but de rpondre aux diffrentsaxes du Plan de dveloppement.

    Les relations de coopration en matire de main duvre seront renforces et dveloppesavec, notamment la France, lEspagne, le Portugal, lItalie, lIrlande et lAllemagne.

    Amrique : Un programme de coopration internationale sera mis en place avec lACDI, Canada, dans

    lobjectif de bnficier de lexpertise de Ressources Humaine Canada et Emploi Qubec,notamment en matire dappui la cration dentreprise, dquit et dgalit des chanceset de gestion du march de lemploi.

    Afrique :

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    La ralisation du prsent plan de dveloppement ncessite une approche participative des acteursconcerns par la problmatique du chmage et de la lutte contre la pauvret. Lobjectif de cetteapproche est de conforter lAgence dans son rle dacteur dynamique et de force de proposition enmatire demploi et de cration dentreprise. Les principales actions suivantes seront mises en place :

    Renforcement des relations institutionnelles :- Au niveau national : Afin de renforcer son plaidoyer, dvelopper sa stratgie et mieux coordonnerson action, lANAPEC dveloppera son partenariat avec les dpartements ministriels et institutionspubliques impliqus directement ou indirectement dans le domaine de lemploi. Cest ainsi quelAgence compte, par exemple, se positionner sur le plan Maroc Vert compte tenu desopportunits quil offre en matire demploi salari et de cration de petites entreprises et dactivitsconomiques en gnral.

    - Au niveau rgional et local : Sur le plan oprationnel lANAPEC uvrera pour des partenariatsactifs avec les rgions, les collectivits locales, les chambres professionnelles, les Agences

    rgionales de dveloppement conomiques et social, les CRI, la socit civile, les fondations et lesUniversits.

    Pour une meilleure ralisation de ses objectifs, lAgence nationale compte dvelopper un rayonnementrgional et local dont ses managers seront les principaux acteurs.

    Dveloppement dune veille stratgique : Une veille stratgique permanente serastructure au niveau de lANAPEC afin que lAgence joue un rle trs actif en matire de :

    Proposition relative aux dispositions juridiques et rglementaires et auxmesures incitatives relatives lenvironnement juridique et aux incitations linvestissement et la cration demploi.

    Daccompagnement des secteurs fort potentiel demploi et des chantiersnationaux.

    De conseils sur ladquation formation emploi.4.1.5 Dveloppement de la Communication externe

    LANAPEC a consacr les annes 2006-2008 la promotion de ses services, au dveloppement de sanouvelle identit visuelle, la mise en place de sa charte graphique, son positionnement dans lesmanifestations nationales et internationales et louverture aux mdias crits et audiovisuels nationauxet trangers.

    La communication externe du prsent plan de dveloppement vise accompagner la vision 2012 delANAPEC en lassociant des valeurs fortes mme dasseoir son rayonnement.

    Le plan de dveloppement de lAgence Nationale, pour la priode 2009 2012, sera accompagn parune communication externe soutenue dont la stratgiesera labore dans le cadre denqutes auprsdes diffrents clients et de consultions des institutionnels et des partenaires nationaux et internationaux.

    Cette stratgie sappuiera, entre autres, sur les principales actions suivantes :

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    Dveloppement doutils et de supports de communication comprenant : un filminstitutionnel, des spots tl, des spots radio, une revue trimestrielle, une banque dimage,Dpliants, affiches, banderoles et plaquette institutionnelle.

    Organisation de campagnes cibles et thmatiques (sminaires rgionaux et sectoriels,ouverture dagence..).

    Ralisation rgulire dtudes sur limage et la notorit de lANAPEC. Conception et ralisation de stands mobiles pour une meilleure participation de lANAPEC

    aux diffrents salons et forums.

    Renforcement des Relations Presse. Mise en place des points focaux communication au niveau rgional et local.

    3.5 Moderniser le management et mobiliser le capital humain

    3.5.1 Mise en place dun cadre de gestion des ressources humaines permettant daccompagnerla stratgie de dveloppement de lANAPEC

    LANAPEC, pour pouvoir mobiliser ses ressources humaines autour de la performance et du respect deses valeurs, mettra en place le cadre et les outils ncessaires une bonne gestion des ressourceshumaines tant au niveau du traitement des affaires administratives quau niveau de la gestionprvisionnelle des emplois et des comptences. Pour ce faire, lANAPEC dveloppera les actionssuivantes :

    Elaboration et mise en place du rfrentiel emploi et comptencesde lANAPEC ; Mise en uvre dun systme dapprciation des Ressources humainesde lANAPEC

    spcifique adoss un systme de rtribution permettant de distinguer les performances ;

    Poursuite de leffort de formalisation et de simplification des procdures RH enrenforant lquit et la transparence dune part, la rigueur, le professionnalisme et

    lefficacit dautre part.

    Dveloppement de linformatisation des diffrentes procdures par la mise en place dunSIRH et le renforcement de la dcentralisation de la GRH.

    Gnralisation dune gestion des RHbase sur les objectifs avec la mise en place dunsystme dvaluation de la performance simple et transparent bas sur un entretienpriodique.

    Perfectionnement du dispositif dintgration et de dveloppement des comptencesaussi bien pour les managers que pour les conseillers en emploi que pour le personnel

    dencadrement.

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    Mise en place dun systme dvolution horizontal pour les conseillers en emploi touten dveloppant la spcialisation par secteur dactivit et par clientle cible.

    Amlioration du cadre de la rtribution du personnel en liaison avec lvolution desobjectifs de lANAPEC et de sa performance.

    Poursuite de leffort de renforcement des quipes de production par le recrutement desprofils adquats ;

    Assurer les oprations de promotion interneau grade, lchelle et lchelon ainsi quedans la fonction ;

    Mise en place dun centre de formation permettant de dvelopper et dorganiser lesformations au mtier de lANAPEC dune part et de procder au dveloppement decomptences managriales et spcifiques des agents de lANAPEC

    3.5.2 Renforcement du management rgional et local

    Afin daccompagner la politique de rgionalisation visant mieux rpondre aux spcificits rgionales et rapprocher les centres de dcisions des usagers du service public, lANAPEC veillera :

    Donner au management rgional la dimension ncessaire pour quil puisse jouerpleinement son rle stipul par larrt dorganisation de lANAPEC en dveloppant lacapacit managriale des Directeurs Rgionaux travers :

    - La formation et le coaching visant dvelopper les comptences managrialeset intrapreneuriales ;

    - Lamlioration du systme de contractualisation bas sur la ngociation desobjectifs et des moyens et la responsabilisation des managers locaux sur laGRH.

    Mettre en place une organisation des agences et des rgions tourne vers laperformance et les clients en tenant compte des spcificits locales (environnement socialet conomique) et des comptences des quipes en adoptant le modle adquat(polyvalence ou spcialisation).

    3.5.3 Etude dimpact des mesures pour lemploi

    Dans le but dun meilleur des mesures pour lemploi mises en uvre par lANAPEC pour le compte delEtat et afin de pouvoir joue pleinement son rle de force de proposition a niveau de la politiquepublique en matire demploi, lagence procdera rgulirement des tudes qui seront confies descabinets spcialiss. Ces tudes permettront dvaluer la pertinence de chaque mesure et le niveaudatteinte des objectifs attendus tout en identifiant les diffrentes pistes damlioration.

    Au cours de la priode 2009-2012, il sera procd rgulirement :

    La ralisation dtudes dimpact sur le devenir des bnficiaires de la formationinsertion :programme IDMAJ,

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    Lorganisation dactions dvaluation du niveau damlioration de lemployabilit des jeunes diplms et de ladaptation par rapport aux besoins en comptences desinvestisseurs et entreprises : programme TAEHIL,

    La ralisation dtudes sur la cration de petites entreprises a Maroc (difficults et axesdamlioration) : programme MOUKAWALATI.

    3.5.4 Renforcement de laudit et du contrle de gestion

    Aprs la mise en place dune structure daudit, le dveloppement dun package documentaire (chartedaudit et dinspection) linitiation des premires actions dvaluation et de contrle auprs des agenceset des services centraux, la priode 2009 2012 connatra la ralisation des actions suivantes :

    Elaboration dun manuel daudit dfinissant le cadre organisationnel et mthodologique etservant de rfrence la fois interne et externe.

    La formation et la certification dun corps dauditeurs internes, auprs des directionsrgionales, charg dassurer des missions daudit de proximit.

    Ltablissement dune cartographie des risques tout en fixant une priorisation. La ralisation dactions daudit conformment un plan tabli selon une approche

    thmatique ou base sur des ratios et des indicateurs stratgiques pour lANAPEC.

    Concernant le contrle de gestion, lANAPEC procdera au dveloppement dun systme informatisdaide la prise de dcision permettant lanimation tous les niveaux, le suivi des carts etltablissement de plans de redressement pour les prestations et les ressources. Ce systme sera bas

    sur des indicateurs et des outils de pilotage et permettant une interaction entre les diffrentes entits delANAPEC.

    3.5.5 Mise en place dune dmarche qualit

    Dans un souci de satisfaction des diffrentes clientles de lANAPEC, une dmarche qualit a t initiedans le cadre du projet mise en place dun systme de management. Le premier objectif de ce projettant linstrumentation de lorganisation par la formalisation des procdures et des fiches de fonction surla base dune approche processus et ce afin dassurer transparence et efficacit. Dans le cadre dumme projet, seront certifies, selon la norme ISO 9001 version 2008, une vingtaine dagences paran. Cette tude sera galement loccasion de renforcer la culture de gestion par la performance et parprojets.

    3.5.6 Dveloppement du systme dinformation

    Le systme dinformation est un outil stratgique pour laccompagnement du plan de dveloppement delANAPEC. A cet effet, un systme dinformation supportant les prestations et services a t dveloppdepuis la cration de lAgence. Ce systme a connu une volution et une amlioration continue dans le

    temps. Pour la priode 20092012, lANAPEC dveloppera les actions suivantes :

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    Llaboration dun Schma Directeur dfinissant la nouvelle architecture et lesdiffrentes volutions technologiques introduire.

    Lamlioration et le dveloppement du systme dinformation Prestations etServices avec lobjectif de fiabiliser la base de donnes, complter les fonctionnalits et

    renforcer les services en lignes.

    Le dveloppement dun systme dinformation Ressources par la mise en placedun ERP intgrant : Ressources humaines, comptabilit et finance, patrimoine, logistique.

    La mise en place dune infrastructure Tlcom moderne en tenant compte desdiffrentes orientations stratgiques et des volutions technologiques dans lobjectif dunemeilleure efficience et dune fiabilit des changes (messagerie, appels tlphoniques).

    La mise en place dun centre de ressources permettant une meilleure capitalisation dessavoirs et savoirs faire de lANAPEC et un partage en ligne des diffrents supports et outils,

    des procdures et des diffrents textes rglementaires.

    La mise en place dun systme daide la dcision.

    3.5.7 Moyens gnraux

    La ralisation des actions du plan de dveloppement pour la priode 2009 2012, passera par ledveloppement et le renforcement des moyens matriels de lANAPEC (patrimoine etlogistique). Ceci se fera dans une approche alliant ractivit, fonctionnalit et efficience.

    Dans ce cadre, au cours de la priode 2009 2012, les actions ci-dessous seront entreprises :

    Mise en place dun rglement pour la passation des marchs spcifique lANAPEC ; Amlioration de la planification des achatset ce par limplication des clients internes dans

    le processus de planification ;

    Poursuite de leffort damnagement des agenceset ce notamment par lamnagementdes 5 agences partenariales crer par an ;

    Mise en uvre dune politique de maintenancedu patrimoine mobilier et immobilierde lANAPEC base sur la sous-traitance pour une meilleure ractivit,

    Ralisation dun inventaire exhaustif du matriel de lANAPEC avec une mise jourrgulire tout en procdant aux oprations de rforme ncessaires,

    Mise en place dune gestion pluriannuelle des oprations de logistique trsconsommes par lANAPEC (impression de documents, acheminement vers les agencesdu matriel, du mobilier et du consommable, entretien et rparation des immeubles)

    Archivage physique des documents et mise en place dune gestion lectronique Mise en place dun systme de surveillance pour les locaux de lANAPEC

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    Lancement de contrats cadres et de contrats reconductibles pour certaines prestationsafin de permettre une meilleure efficacit de lactivit achats ;

    3.5.8 Comptabilit et finances

    Le plan de dveloppement 2006 2008 aura t dcisif dans la fiabilisation de linformation financireet comptable notamment grce lopration de certification des comptes de lANAPEC et celle demise en place du tableau de bord financier. Comme elle aura t loccasion de professionnaliserlactivit comptable par lexternalisation de la gestion comptable.

    Dans ce cadre et grce notamment ltude sur la mise en place dun systme de management au seinde lANAPEC, les conditions sont favorables la modernisation de la gestion financire de lANAPEC.Cette dernire aurait pour principes directeurs :

    Efficacit notamment par une meilleure matrise des cots, Ractivit et pro activit, Transparence, Scurisation, scurit et contrle interne, Optimisation des risques

    A ce titre, le plan 20092012 prvoit latteinte des objectifs suivants :

    Mise en place du contrle postriori et ce par la mise en place des actions prvues cetitre par le Ministre de lEconomie et des Finances : Informatisation, manuel desprocdures, rglement intrieur des marchs, comptes certifis, etc ; Mise en place dun SICFI (systme dinformation comptable et financier) permettantdassurer le stockage, la scurit, la fiabilit et la disponibilit de linformation comptable etfinancire pertinente et des tableaux de bord y affrents ; Mise en place dun contrle interne comptable et financier CICOF qui sintresserait lensemble des processus de la DFB et des autres entits de lANAPEC concerns,permettant de garantir que :

    - tous les droits, ns au cours dune priode donne, sont constats ;- seules les oprations autorises par le budget ou la direction gnrale sont

    enregistres ;- les tats financiers donnent une image sincre et fidle de lexcution du budget,

    des rsultats (budgtaire et comptable) et de la situation financire et patrimonialede ltablissement.

    Dans ce cadre, doivent tre ralises les actions suivantes :- Elaboration et mise en place dun Manuel des procdures comptables et

    financires ;- Elaboration et mise en place de la procdure dengagement- Fixer les objectifs gnraux de scurisation ;- La mise en uvre du contrle motiv et optimis de lengagement de la

    dpense (C.O.M.O.D.) avec lintgration de lensemble des domainesfonctionnels (MESURES, tiers, comptabilit, etc.) de manire avoir une approcheglobale de la qualit des comptes.

    - Rfrentiel de contrle interne, cartographie des risques, et les points cls descurit des oprations de gestion la DFB ;

    - Mise en place dun systme damlioration des performances du personnel de laDFB

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    Mise en place dune Comptabilit analytique des cots par produit : insertion, formation,cration dentreprise, etc. Procder lAudit et la certification des comptes de lANAPEC ; Procder lapurement des arrirs des mesures pour lemploi ; Mettre en place une procdure de Gestion active de la trsorerie en prenant linitiative vis--vis de la tutelle et du ministre de lconomie et des finances afin de dbloquer les fondsen temps opportun ;