PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) · 2020. 2. 20. · Enquête publique relative au projet de Plan local d’urbanisme de la commune de Genas (Rhône) Rapport du commissaire-enquêteur

ENQUÊTE PUBLIQUE

ayant pour objet le projet de

RÉVISION GÉNÉRALE DU

PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU)

de la commune de GENAS (Rhône)

RAPPORT D’ENQUÊTE (références TA Lyon : décision n° E1800073/69 en date du 6 avril 2018)

établi par

Jean-Luc FRAISSE commissaire-enquêteur

27 juillet 2018

Enquête publique relative au projet de Plan local d’urbanisme de la commune de Genas (Rhône) Rapport du commissaire-enquêteur 27 juillet 2018

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S O M M A I R E CHAPITRE 1 - GÉNÉRALITÉS .................................................................................................................................................. 5

1.1. OBJET DE L’ENQUÊTE .................................................................................................................................................... 5 1.2. CADRE JURIDIQUE ......................................................................................................................................................... 5 1.3. RAPPEL DES ÉTAPES DE LA PLANIFICATION URBAINE À GENAS ......................................................................................... 5 1.4. LA DÉCISION DE MISE EN RÉVISION DU PLU ..................................................................................................................... 6

1.4.1. Les délibérations des 29 septembre 2014 et 27 juin 2016 .............................................................................. 6 1.4.2. Contrôle de légalité et publicité ....................................................................................................................... 6

CHAPITRE 2 - LE PROJET : CONCERTATION ET ÉLABORATION ....................................................................................... 7 2.1. LA CONCERTATION PRÉALABLE ...................................................................................................................................... 7

2.1.1 L’organisation de la concertation préalable ..................................................................................................... 7 2.1.2. Bilan de la concertation préalable ................................................................................................................... 8

2.2. L’ÉLABORATION DU PROJET ......................................................................................................................................... 10 2.2.1. Les groupes de travail chargés de l’élaboration du projet ............................................................................. 10 2.2.2. La présentation des orientations générales du PADD ................................................................................... 11 2.2.3. L’arrêt du projet ............................................................................................................................................. 11

CHAPITRE 3 - ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE ................................................................................ 13 3.1. DÉSIGNATION DU COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR ET ENTRÉE EN CONTACT DE CELUI-CI AVEC LA MAIRIE ................................. 13 3.2. DÉFINITION DES MODALITÉS DE L’ENQUÊTE ................................................................................................................... 13 3.3. PÉRIODE DE L’ENQUÊTE ............................................................................................................................................... 14 3.4. INFORMATION DU PUBLIC ; MESURES DE PUBLICITÉ ........................................................................................................ 15 3.5. LE DOSSIER D’ENQUÊTE ............................................................................................................................................... 16

3.5.1 Contenu ......................................................................................................................................................... 16 3.5.2. Observations sur le dossier ........................................................................................................................... 17

3.6. VISITE DES LIEUX ......................................................................................................................................................... 19 3.7. DÉROULEMENT ET MODALITÉS DE L’ENQUÊTE ............................................................................................................... 19

3.7.1. Calendrier ...................................................................................................................................................... 19 3.7.2. Consultation du dossier d’enquête ................................................................................................................ 19 3.7.3. Conditions matérielles de consultation du dossier d’enquête ........................................................................ 20

3.8. L’ENQUÊTE DÉMATÉRIALISÉE ....................................................................................................................................... 20 3.9. LES PERMANENCES DU COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR ........................................................................................................ 21

3.9.1. Calendrier ...................................................................................................................................................... 21 3.9.2. Les conditions de déroulement des permanences ........................................................................................ 21 3.9.3. Contexte ........................................................................................................................................................ 23 3.9.4. Faits remarquables et incidents au cours de l’enquête ................................................................................. 23

3.10. LES RELATIONS AVEC NOS INTERLOCUTEURS MUNICIPAUX ............................................................................................. 24


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CHAPITRE 4 - L’ASSOCIATION : AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES OU CONSULTÉES ...................... 25 4.1. INVENTAIRE DES RÉPONSES DES PPA ........................................................................................................................... 25 4.2. LES AVIS DES PPA : EXPOSÉ ET DISCUSSION ................................................................................................................ 26

4.2.1. Les services de l’État .................................................................................................................................... 26 4.2.2. Le Département du Rhône ............................................................................................................................ 29 4.2.3. La Communauté de communes de l’Est lyonnais ......................................................................................... 30 4.2.4. La Métropole de Lyon ................................................................................................................................... 31 4.2.5. Le Syndicat mixte d’études et de programmation de l’agglomération lyonnaise (SEPAL) ........................... 31 4.2.6. La Chambre de Commerce et d’Industrie (CCI) de Lyon Métropole, la Chambre des Métiers et de l’Artisanat,

Réseau de Transport d’Électricité (RTE) ...................................................................................................... 33 4.2.7. La Chambre d’Agriculture ............................................................................................................................. 35 4.2.8. Gestionnaire du Réseau de Transport de Gaz (GRT gaz) ............................................................................ 36 4.2.9 Le Syndicat intercommunal d’Eau potable de l’Est lyonnais (SIEPEL), le Syndicat départemental d’Énergies

du Rhône (SYDER), la Ville de Chassieu ..................................................................................................... 36 CHAPITRE 5 - RECENSEMENT ET ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES ....................................................... 39

5.1. RECENSEMENT DES OBSERVATIONS RECUEILLIES ......................................................................................................... 39 5.1.1. Éléments quantitatifs ..................................................................................................................................... 39 5.1.2. Recensement chronologique par support ...................................................................................................... 40 5.1.3. Essai de recensement par thème des observations recueillies ..................................................................... 47

5.2. ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES ET RÉPONSES AUX OBSERVATIONS PONCTUELLES ....................................... 49 5.3. ANALYSE DES PRINCIPAUX THÈMES ÉVOQUÉS SUIVIE DES AVIS DE LA COMMUNE ET DU COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR ........... 91

5.3.1. Thème 01 : Le décloisonnement du maillage viaire et l’outil « emplacement réservé » ............................... 92 5.3.2. Thème 02 : La concertation ........................................................................................................................... 94 5.3.3. Thème 03 : Les problèmes de déplacement et de circulation ....................................................................... 96 5.3.4. Thème 04 : La reconversion du Fort de Genas (OAP4) ................................................................................ 98 5.3.5. Thème 05 : La multiplicité des OAP ............................................................................................................ 101 5.3.6. Thème 06 : La densification ........................................................................................................................ 103 5.3.7. Thème 07 : La mixité sociale dans le logement .......................................................................................... 104 5.3.8. Thème 08 : L’insuffisante prévision en matière d’équipements et d’infrastructures .................................... 106 5.3.9. Thème 09 : Les OAP ................................................................................................................................... 107

5.4. ANALYSE SYNTHÉTIQUE DES OBSERVATIONS SUIVIES DES RÉPONSES DE LA COMMUNE ET DE L’AVIS DU COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR ............................................................................................................................................................... 110 5.4.1. OAP Secteur 1. Rue de l’égalité - Rue des Tuileries ................................................................................... 110 5.4.2. OAP Secteur 2. Rue Lamartine - Rue Antoine Roybet ................................................................................ 114 5.4.3. OAP Secteur 3. Rue Carnot - Rue Jean Bornicat ....................................................................................... 117 5.4.4. OAP Secteur 4. Fort de Genas .................................................................................................................... 122 5.4.5. OAP Secteur 5. Rue Roger Salengro .......................................................................................................... 131 5.4.6. OAP Secteur 6. Rue Gambetta Sud - Rue Pasteur ..................................................................................... 133 5.4.7. OAP Secteur 7. Rue Gambetta Nord .......................................................................................................... 141 5.4.8. OAP Secteur 8. Rue des Étangs - Rue Jean Jaurès ................................................................................... 144 5.4.9. OAP Secteur 9. Chemin des Combes - Rue du Verger .............................................................................. 145 5.4.10. OAP Secteur 10. Rue Jean-Jaurès - Rue des Fileuses .............................................................................. 147 5.4.11. Opposition municipale ................................................................................................................................. 148 5.4.12. Circulations .................................................................................................................................................. 150 5.4.13. Emplacements réservés sociaux ................................................................................................................ 157 5.4.14. Classement de parcelles en zone constructible .......................................................................................... 160 5.4.15. Changement de zonage ou modification du tracé en zone urbaine ............................................................ 175 5.4.16. Densité ........................................................................................................................................................ 178 5.4.17. Protection patrimoniale ................................................................................................................................ 179 5.4.18. Demandes d’informations ........................................................................................................................... 181 5.4.19. Divers .......................................................................................................................................................... 182


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ANNEXES ............................................................................................................................................................................... 186

A1 : Procès-verbal de synthèse du commissaire-enquêteur en date du 4 juillet 2018 A2 : Réponse du maire au procès-verbal de synthèse (y compris 4 annexes) en date du 15 juillet 2018

PIÈCES JOINTES1

• MISE EN RÉVISION DU PLU PJ1 : Délibération du 29 septembre 2014 prescrivant la révision générale du POS et fixant les modalités de la

concertation ; mesures de publicité y afférentes : publication dans la presse locale

• DÉBAT SUR LE PADD PJ2 : Délibération du 23 novembre 2015 portant débat sur le PADD, plus annexe

• PROCÉDURE PJ3 : Délibération di 29 février 2016 relative à la modernisation du PLU PJ4 : Délibération du 27 juin 2016 précisant les objectifs poursuivis par la révision du PLU et les modalités de

la collaboration avec le Communauté de communes de l’Est lyonnais (CCEL)

• BILAN DE LA CONCERTATION ET ARRÊT DU PROJET PJ5 : Powerpoint de présentation du projet de PLU au cours des réunions publiques des 20 et 22 septembre

2017 PJ6 : Délibérations du 26 octobre 2017 tirant le bilan de la concertation et arrêtant le projet de PLU ; certificat

de publicité

• ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE PJ7 : Arrêté municipal du 17 avril 2018 prescrivant l’enquête publique relative au projet de révision du PLU ;

mesures de publicité y afférentes : publication dans la presse locale, certificats d’affichage en divers lieux de la commune, autres mesures de publicité

PJ8 : Arrêté municipal du 6 juin 2018 prorogeant l’enquête publique relative au projet de révision du PLU jusqu’au vendredi 22 juin ; mesures de publicité y afférentes : publication dans la presse locale, certificats d’affichage en divers lieux de la commune, autres mesures de publicité (photos : cf. PJ1)

PJ9 : Lettres échangées entre le commissaire-enquêteur et le maire de Genas relatives au report des dates de remise du PVS et, corrélativement, du rapport d’enquête

PJ10 : Registres d’enquête d’observations sur registres et de courriers reçus PJ11 : Registre d’enquête d’observations sur registre électronique

1 Fichiers et dossiers disponibles au format numérique sur DVD joint au Rapport d’enquête, en p.3 de couverture


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CHAPITRE 1

GÉNÉRALITÉS

1.1. Objet de l’enquête

Par arrêté en date 17 avril 2018, M. le Maire de Genas (Rhône) a décidé l’ouverture d’une enquête

publique ayant pour objet le projet de révision générale du Plan local d’urbanisme de la commune. Le présent rapport a été établi en conclusion de cette procédure ; il constitue une procédure préalable

à l’édiction du Plan local d’urbanisme. Celle-ci interviendra après l'approbation du projet, éventuellement modifié par le conseil municipal pour tenir compte des avis des personnes publiques associées et des résultats de l'enquête publique.

1.2. Cadre juridique

La présente enquête est réalisée en application du Code de l’environnement, notamment des articles L.123.1 et ss., ainsi que R.123-1 et ss.

1.3. Rappel des étapes de la planification urbaine à Genas

Le Plan local d’urbanisme de la commune de Genas a été approuvé le 14 février 2008. Il a fait l’objet, entre 2010 et 2016, de plusieurs procédures d’évolution (quatre modifications en 2010, 2012, 2013 et 2016, une révision simplifiée en 2013 et une révision allégée en 2015).


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1.4. La décision de mise en révision du PLU

1.4.1. Les délibérations des 29 septembre 2014 et 27 juin 2016

Le conseil municipal a décidé, par une délibération du 29 septembre 20141, d’engager la procédure de

révision générale du PLU avec les objectifs suivants : - anticiper les conséquences de l’accroissement démographique de la commune ; - traduire les objectifs du PLH dans le PLU ; - préserver et conforter la diversité de l’offre en commerces et services de proximité sur l’ensemble du

territoire ; - fixer les orientations d’aménagement de quartiers ou de secteurs afin de préciser les modalités

d’urbanisation de certains quartiers ; - réactualiser le document d’urbanisme en prenant en compte les études qui ont été réalisées ou en

cours ; - prendre en compte de manière plus efficace la question des déplacements au travers de ses

différentes composantes ; - effectuer des ajustements réglementaires au regard notamment des modifications législatives

récentes. Une autre délibération du 27 juin 20161 est venue compléter ces objectifs en y ajoutant les éléments

suivants :

- renforcer le rôle central de la commune à l’échelle intercommunale ; - valoriser, renforcer et préserver les espaces naturels et agricoles de la commune ; - densifier et diversifier l’habitat au sein de la commune ; - accroître l’attractivité économique de la commune ; - développer et améliorer le réseau des transports.

1.4.2. Contrôle de légalité et publicité

Les délibérations des 29 septembre 2014 et 27 juin 2016 ont été transmises en préfecture du Rhône,

au titre du contrôle de légalité, les 8 octobre 2014 et 5 juillet 2016. Elles ont été affichées en mairie respectivement du 6 octobre 2014 au 6 novembre 2014 inclus et du 5

juillet 2016 au 5 novembre 2016. Elles ont toutes deux été publiées au recueil des actes administratifs de la commune. Mention en a également été faite dans deux journaux d’annonces légales à diffusion départementale, à savoir « L’Essor », le 17 octobre 2014, et « Le Tout Lyon », le 6 août 20161.

Elles ont également été notifiées aux personnes publiques associées et consultées.

C’est le projet issu de cette procédure qui fait l’objet de la présente enquête publique.

1 Cf. PJ1


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CHAPITRE 2

LE PROJET : CONCERTATION ET ÉLABORATION

Tout au long de la démarche d’élaboration du projet de PLU, la commune a conduit de pair la concertation avec le public et l’association avec les personnes publiques. C’est dire qu’il est parfois difficile, pour la clarté de l’exposé, de départager ce qui relève de chacune de ces démarches. Heureusement, ces différentes procédures ont été retranscrites dans un texte figurant en annexe de la délibération du 26 octobre 2017 tirant le bilan de la concertation. On conseillera au lecteur de se reporter à ce document1 très complet et très exhaustif.

2.1. La concertation préalable

2.1.1. L’organisation de la concertation préalable

• Les objectifs de la concertation préalable

Conformément aux articles L.153-11 et L.103-2 et ss. du Code de l'urbanisme, l'objectif de la

concertation préalable est d'associer à l'élaboration d'un projet les habitants, les associations locales, les techniciens, les acteurs économiques et plus largement toutes personnes concernées, en recueillant les avis, remarques et suggestions susceptibles d'enrichir le projet.

• Moyens offerts au public pour s’exprimer et engager le débat

La commune de Genas, par sa délibération du 29 septembre 2014, a défini les modalités de la concertation préalable à la révision du PLU et en a fixé l’organisation. Elle a mis œuvre les moyens suivants :

- mise à disposition du public, au Centre technique municipal (service Urbanisme), sis rue Benjamin

Franklin, aux jours habituels et heures d’ouverture :

d’un dossier lui permettant de s’informer sur le déroulement des études et l’avancement du projet de révision,

1 Cf. PJ6 (délibération du 26 octobre 2017 et son annexe)


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d’un registre sur lequel pouvaient être portées les observations du public ;

- organisation de trois réunions publiques d’information et de débat annoncées par affichage ou par une publication municipale ;

- mise en place, en mairie et au Centre technique municipal, de panneaux d’exposition pour

l’information du public ;

- mise à disposition sur le site internet de la commune d’informations relatives à l’état d’avancement de la procédure de révision ;

- des encarts dans les bulletins municipaux informant également des étapes importantes de la

procédure.

• Moyens offerts aux personnes morales pour s’exprimer En sus des réunions publiques, ont été organisées deux réunions à l’attention des différentes

personnes morales susceptibles d’être impactées par le PLU et auxquelles de nombreuses invitations ont été envoyées ; à chaque réunion, environ une vingtaine de personnes étaient présentes.

La première réunion a eu lieu le 17 février 2015 afin de présenter le projet de diagnostic du territoire

communal et la version provisoire du PADD. La seconde a eu lieu le 20 juillet 2017 afin de présenter les différents projets de documents composant

le projet de PLU (rapport de présentation, PADD, OAP, règlements graphique et écrit).

2.1.2. Bilan de la concertation préalable

La concertation avec le public s’est déroulée conformément aux obligations légales, allant même

parfois au-delà de celles-ci. Le bilan en a été tiré par la délibération du 26 octobre 2017.

• Bilan qualitatif Compte tenu des objectifs que la commune s’était fixée, le conseil municipal a tiré le bilan des trois

années de concertation :

- organisation de trois réunions publiques de concertation dans les locaux municipaux : annoncées par voie d’affichage, sur le site internet de la commune ainsi que dans les bulletins municipaux, elles se sont déroulées aux dates et avec les objets suivants :

le 11 décembre 2014 : présentation de la démarche de révision, du nouveau contexte législatif et réglementaire, synthèse des enjeux, orientations générales et parti urbanistique retenu ;


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les 20 et 22 septembre 2017, avant l’arrêt du PLU et à l’aide d’un document Powerpoint très complet1 : rappel de la démarche du PLU, des objectifs de sa révision, des modalités de la concertation, des grandes orientations du PADD ; présentation des règlements graphiques et écrits, des OAP, des outils complémentaires mobilisés et d’une synthèse du potentiel estimé de logements ; au cours de la troisième réunion, une attention particulière a été portée sur les secteurs du centre-ville, de Vurey et de Ratabizet ; Dans la délibération dressant le bilan de la concertation, la municipalité a tenu à souligner le nombre de personnes présentes (de l’ordre d’une centaine) à ces réunions et la teneur des débats et des remarques formulées, l’ensemble révélant un « intérêt fort pour les questions relatives au développement qualitatif de la commune » ;

- mise en place de panneaux d’exposition en mairie et au Centre technique municipal (CTM) relatifs

aux enjeux du diagnostic territorial et aux orientations générales du PADD qui ont été présentés, au fur et à mesure, pendant toute la durée d’élaboration du PLU (2014-2017) ;

- mise à disposition du public au service Urbanisme (CTM) d’un registre sur lequel ont été portées de

nombreuses observations du public, celui-ci pouvant également recevoir les nombreux courriers du public arrivés pendant toute la concertation ;

- mise à disposition, au service Urbanisme (CTM), d’un dossier permettant au public de s’informer sur l’état d’avancement du projet comprenant notamment les documents du « porter à connaissance », les différentes délibérations adoptées pendant la concertation ainsi que les éléments relatifs au PADD ;

- mise à disposition sur le site internet de la commune d’informations relatives à l’état d’avancement

des études du PLU et notamment des supports de communication (fichiers Pwp) présentés lors des réunions publiques ;

- articles parus dans les bulletins municipaux pour informer le public des étapes importantes de la procédure ;

- mise à disposition d’un registre destiné à recevoir les observations du public et qui a, de fait, reçu de nombreuses observations écrites ou courriers ; la municipalité précise que l’ensemble des courriers reçus et des remarques portées au registre ont été analysés dans le cadre de la procédure ;

En parallèle, afin de favoriser la concertation la plus large possible, la commune a décidé de prendre également en considération les courriers reçus antérieurement (et qui, strictement, auraient pu ne pas l’être), ce qui a accru la participation de 81 unités. Il est à noter qu’une concertation particulière a été établie avec la Communauté de communes de l’Est

lyonnais (CCEL), qui s’est traduite par l’organisation de réunions portant sur les thématiques suivantes : zones économiques, commerce, habitat, réseaux viaires, transport, trame des modes doux.

Il convient de noter également que, outre leur rôle dans l’association, les personnes publiques

associées ont participé à cette concertation en bénéficiant de deux réunions de présentation, les 17 février 2015 et 20 juillet 2017, portant sur le diagnostic, le PADD et la mise en œuvre réglementaire de ce dernier.

1 Cf. PJ5 Powerpoint projeté lors des réunions publiques des 20 et 22 septembre 2017


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• Bilan quantitatif

Ces observations concernaient des demandes portant sur les thèmes suivants :

- classement de parcelles en zone constructible : 44

- modification du règlement écrit sans changement de zonage : 15

- demandes de suppression ou de modification d’ER ou d’EBC : 8

- déplacement de la limite de la zone constructible sur une zone à urbaniser : 4

- remarques sur les OAP : 5

- préservation du patrimoine et des espaces verts ou agricoles : 4

- déplacement de la limite de la zone constructible sur une zone naturelle ou agricole : 3

- passage d’une zone urbaine à une autre : 2

- divers : 11

2.2. L’élaboration du projet

2.2.1. Le groupe de travail chargé de l’élaboration du projet

• La concertation sur le diagnostic et sur le projet de PADD De nombreuses réunions de travail réunissant des élus, les agents concernés et les bureaux d’études

ont été organisées en vue de l’élaboration du PADD autour de cinq grands axes : - le territoire ; - le social ; - l’économie ; - l’environnement ; - les déplacements Il en est résulté un pré-projet de PADD qui a été présenté en réunion publique le 14 décembre 2014.

• La concertation sur les OAP, le zonage et le règlement De nombreux groupes de travail réunissant des élus, les agents concernés et les bureaux d’études,

ont été organisées, en présence de l’EPORA qui a assisté la commune pour l’élaboration des OAP.


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2.2.2. Élaboration et débat sur les orientations générales du PADD

• Élaboration

L’élaboration du PADD s’est déroulée en deux temps :

1. établissement d’un diagnostic territorial : territoire, démographie, habitat, économie, équipements,

environnement déplacements ;

2. élaboration du PADD : cinq orientations ont été retenues, à savoir : une ville rayonnante, la ville nature, une ville solidaire, une ville attractive, une ville accessible.

• Procédure d’adoption

Les enjeux du diagnostic territorial ont fait l’objet d’une présentation au public le 11 décembre 2014 ; de plus, une exposition a été organisée au Centre technique municipal de façon continue à partir de janvier 2015.

Le projet a été présenté aux Personnes publiques associées (PPA) le 17 février 2015. Le débat sur les orientations générales du PADD a eu lieu au cours du conseil municipal du 23

novembre 20151.

2.2.3. L’arrêt du projet de PLU

Le conseil municipal a tiré le bilan de la concertation et arrêté le projet de PLU par deux délibérations2

en date du 26 octobre 2017.

1 Cf. PJ2. Délibération du 23 novembre 2015 2 Cf. PJ6 et 7


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CHAPITRE 3

ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE

3.1. Désignation du commissaire-enquêteur et entrée en contact de celui-ci avec la mairie

Sur demande du maire de Genas, enregistrée le 28 mars 2018, le président du Tribunal administratif de Lyon nous a désigné en tant que commissaire-enquêteur par décision n°E1800073/69 en date du 6 avril 2018.

Après cette désignation, nous sommes entré en contact avec la mairie de Genas. Le dossier d’enquête nous a été remis en mains propres, en mairie, le 13 avril 2018.

3.2. Définition des modalités de l’enquête

Les 13 et 27 avril 2018, nous nous sommes entretenu avec Mme Aurélie Andersen, directrice de l’Axe T1 Changer la Vi(ll)e, Urbanisme, Travaux et Aménagement durable, et M. Jérémie Barma, responsable du service Urbanisme de la ville de Genas, pour prendre connaissance de la manière dont le projet a été élaboré, de la façon dont la population en a été informée et pour fixer les modalités pratiques de l’enquête publique et notamment des dates des permanences.

Après avoir pris connaissance du contexte municipal et des conditions dans lesquelles se sont

déroulées la concertation, l’élaboration et l’arrêt du projet de PLU, nous avons considéré, avec les représentants de la commune, qu’une enquête d’une durée de 36 jours, avec cinq permanences, permettrait d’assurer un accès satisfaisant du public au dossier d’enquête et au commissaire-enquêteur.

Après nous avoir consulté et en application du Code de l’urbanisme, notamment de ses articles L153-

19 et R153-8, et du Code de l’environnement, notamment de ses articles L123-1 et ss. et R-123-1 et ss., le


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maire de Genas a décidé, par arrêté n°2018-0111-06 reçu en Préfecture le 17 avril 20181, de soumettre à enquête publique le projet de Plan local d’urbanisme (PLU) du 7 mai au 11 juin 2018 inclus.

Au vu de la fréquentation constatée lors des premières permanences et de l’impossibilité, pour

certaines personnes, de nous rencontrer physiquement, nous avons proposé à l’autorité organisatrice, qui a accepté par arrêté du 6 juin 20182, de prolonger l’enquête jusqu’au vendredi 22 juin, 16h00.

La présente partie de notre rapport traite de l'organisation de la procédure.

3.3. Période de l’enquête

L'arrêté municipal du 17 avril 20181 prévoyait initialement le déroulement de l'enquête publique en mairie sur une durée de 36 jours à compter du lundi 7 mai et jusqu’au lundi 11 juin 2018 inclus, le dossier étant mis à la disposition du public aux jours et heures habituels d'ouverture au public de la mairie, à savoir les lundis, mardis, de 8h30 à 12h00 et de 13h30 à 17h00, les mercredis, de 8h30 à 12h00 et de 13h00-17h00, les jeudis, de 8h30 à 12h00 et de 13h30 à 19h00, les vendredis, de 8h30-12h00 et de 13h00 à 17h00 et les samedis, de 9h00 à 12h00.

Les permanences du commissaire-enquêteur ont été fixées en mairie, aux dates suivantes :

- lundi 7 mai, de 9h00 à 12h00 ;

- mercredi 16 mai, de 14h00 à 17h00 ;

- samedi 2 juin, de 9h00 à 12h00 ;

- samedi 9 juin, de 9h00 à 12h00 ;

- lundi 11 juin, de 14h00 à 17h00 ;

auxquelles sont venues s’ajouter, après arrêté municipal de prorogation, celles des :

- mardi 12 juin, de 9h00 à 12h00 ;

- mercredi 13 juin, de 9h00 à 12h00 ;

- jeudi 14 juin, de 9h00 à 12h00.

1 Cf. PJ8 2 Cf. PJ9


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3.4. Information du public ; mesures de publicité

• L’affiche règlementaire informant la population de l’organisation d’une enquête publique sur le projet de la révision du PLU a été apposée à la porte de la mairie (lieux d’affichage officiel) du lundi 20 avril au vendredi 22 juin1.

A chaque permanence et jusqu’au dernier jour de l’enquête, nous avons vérifié en mairie que

l’affichage de l’arrêté municipal était bien toujours en place, ce qui fut effectivement le cas.

• L’avis administratif d’enquête publique initial a été publié dans les journaux suivants1 :

− Le Progrès, certificat de publication dans la rubrique Avis/Avis administratifs, éditions, datées des 20 et 21 avril et 11 mai 2018 ;

− Le Tout Lyon, rubrique Annonces judiciaires et légales, nos datés des 21-27 avril et 12-19 mai 2018.

Il comporte bien toutes les mentions prévues par l’article R.123-8 du Code de l’environnement. L’avis de prolongation a été publié dans les même journaux1.

• Un affichage supplémentaire, conforme aux dispositions de l’arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l'affichage mentionné à l'article R123-11 du Code de l'environnement (format A2, fond jaune)2, informant la population de l’organisation d’une enquête publique sur le projet de révision du PLU1 a, en outre, été effectué pendant toute la durée en mairie, au Centre technique municipal et en 17 autres lieux de la commune (lieux publics, écoles, équipements sportifs, stades et salles municipales, parcs et

jardins, etc.)1.

• Elle a également été diffusée, avec les dates des permanences du commissaire-enquêteur, sur le site internet de la mairie dès signature de l’arrêté portant organisation de l’enquête publique.

• La note de présentation de l’enquête publique (12 pages), assortie des textes régissant l’enquête publique, a été adjointe au dossier d’enquête.

• Un courrier particulier a été adressé personnellement à une soixantaine de personnes ayant écrit au maire avant le début de l’enquête pour lui faire part de leur souhait d’une évolution du zonage ou des prescriptions concernant leur propriété.

• Réunion publique : considérant de concert avec les autorités municipales que, comme on a pu le

constater précédemment, la procédure de concertation a été complète et conforme à la loi, il ne nous pas paru nécessaire de procéder à l'organisation d’une réunion publique d'information sur le projet de révision

1 Cf. PJ8 2 JORF n°0105, 04 mai 2012, p.7894


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durant l’enquête, d’autant qu’au cours de nos permanences, nous avons tenu à répondre individuellement, et parfois longuement, à toutes les personnes qui ont manifesté le désir de nous rencontrer.

3.5. Le dossier d’enquête

3.5.1. Contenu

Le dossier d’arrêt du PLU, entendu au sens règlementaire du terme, comprend 5 pièces et 14

annexes. Il est complet ; sa composition est conforme à la réglementation en vigueur. C’est lui qui est soumis à l’enquête. Il comprend :

1. Rapport de présentation (304 pages) 2. Projet d’Aménagement et de Développement durables-PADD (32 pages) 3. Orientations d’Aménagement et de Programmation - OAP (12 secteurs, 50 pages) 4. Règlement graphique - Zonage :

a) Plan de zonage global au 1/5000e (un document) b) Plan de zonage zoom au 1/2500e (un document) c) Emplacements réservés - liste d) Emplacements réservés - planches de détail (10 parties)

5. Règlement écrit (106 pages, plus annexes non paginées)

Annexes A.1. Servitudes d'utilité publique

a. Liste b. Plan global

A.2. Plan d'exposition au bruit (PEB) de l'aéroport de Lyon Saint-Exupéry A.3. Périmètre de protection des espaces naturels et agricoles périurbains (PENAP)

a) Délibération du Département du Rhône b) Plan de délimitation sur la commune de Genas

A.4. Périmètres d'application du droit de préemption urbain et périmètres de zones d'aménagement différé (ZAD)

A.5. Liste des zones d'aménagement concerté (ZAC) A.6. Périmètre des secteurs relatifs aux taux de la taxe d'aménagement A.7. Périmètres fixés par les conventions de projet urbain partenarial (PUP) A.8. Périmètres à l'intérieur desquels l'autorité compétente peut surseoir à statuer A.9. Classement sonore des infrastructures de transports terrestres A.10. Schéma directeur d'assainissement, zonage d’assainissement et zonage pluvial

a) SDA en vigueur b) Projet de SDA

A.11. Plan des réseaux a) Eau potable b) Assainissement

1 Cf. PJ n°4


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A.12. Étude des risques de mouvements de terrains A.13. Cartographie de l'aléa retrait-gonflement des sols argileux dans le département du Rhône A.14. Zone à risque d'exposition au plomb

La commune a jugé utile, pour une bonne information des personnes intéressées, d’y adjoindre un

certain nombre de pièces qui complètent le dossier soumis à l’enquête ou qui témoignent de la régularité formelle de la démarche d’élaboration :

- délibération du conseil municipal en date du 26 octobre 2017 tirant le bilan de la concertation avec son

annexe, - délibération du conseil municipal en date du 26 octobre 2017 arrêtant le projet de PLU, - décision de la mission régionale d’autorité environnementale après examen au cas par cas relative à

la révision du PLU de la commune de Genas, - les avis des personnes publiques associées.

3.5.2. Observations sur le dossier

Le dossier a été élaboré par le cabinet Éco-stratégie, bureau d’études en urbanisme et environnement

qui s’était adjoint les services du cabinet d’avocats VEDESI. Sous les rares réserves évoquées ci-dessous, ceux-ci ont remis un dossier de qualité.

1 - Rapport de présentation

Le document présente de manière claire et argumentée le diagnostic territorial et l’état initial de

l’environnement. Les choix retenus sont expliqués et justifiés. Le lien entre le diagnostic et les options qui structurent le projet apparaissent comme marqués par une logique rigoureuse ; notamment, dans la dernière partie du rapport (pp.197 et ss.), des tableaux à trois entrées objectifs/constats, enjeux/principaux moyens et traductions réglementaires démontrent de manière rigoureuse le lien entre les constats et options initiaux et leur traduction règlementaire.

Plus particulièrement, les passages consacrés aux différentes formes qu’a pris le développement

urbain de la commune et la morphologie de la ville qui en a résulté au cours du temps aident à comprendre l’une des principales problématiques que le PLU a à régler sur ce territoire.

Ce document remplit donc bien son office. Sur le plan formel, nous n’avons qu’un regret à formuler : il est relatif à la difficulté de lectures de

certaines cartes, et surtout de leur légende, issues de fichiers informatiques (par exemple, pp. 18, 62, 150, 164, etc.).

2 - Le Projet d’Aménagement et de Développement durable (PADD)

Ce document est également très riche du point de vue méthodologique. Il dégage cinq enjeux pour la commune (territoire, social, économique, environnement, déplacements) dont l’articulation entre le court et le long terme s’opère autour de la notion de développement durable.


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3 - Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) Le projet repère douze secteurs ou thématiques déterminants pour l’évolution de l’urbanisme sur le

territoire de la commune et qui, compte tenu des problématiques et des enjeux en cause, méritaient une réflexion et des esquisses de solutions dans une perspective dépassant le simple court terme.

Dans ces conditions, il n’est pas surprenant de constater que, comme nous le verrons plus loin, de

nombreuses interrogations ou observations qui sont apparues dans le cadre de l’enquête publique portent sur ces OAP.

4 - Le règlement graphique : zonage

Deux cartes aux 2500 et 5000e remplissent parfaitement leur rôle malgré la densité du bâti et la

richesse des informations à y faire figurer. On apprécie notamment la mention des références cadastrales sur les parcelles.

Un dossier très précis est consacré à la présentation des 101 emplacements réservés (ER) inscrits au

projet et poursuivant les objets suivants :

- mixité sociale (14 ER),

- liaisons modes doux (19 ER),

- espaces ou équipements publics (22 ER),

- voirie (46 ER).

5 - Le règlement écrit

Il comprend, comme tout règlement, des dispositions générales ainsi que les dispositions applicables

eux différentes zones. Les annexes comportent un nuancier, le guide de plantation du Département du Rhône et les fiches

PAC de trois ICPE implantées sur la commune.

6 - Les annexes Elles comprennent toute une série de dispositions concernant :

- les servitudes d'utilité publique, - le plan d'exposition au bruit (PEB) de l'aéroport de Lyon Saint-Exupéry, - le périmètre de protection des espaces naturels et agricoles périurbains (PENAP), - les périmètres d'application du droit de préemption urbain et périmètres de zones d'aménagement

différé (ZAD), - la liste des zones d'aménagement concerté (ZAC), - le périmètre des secteurs relatifs aux taux de la taxe d'aménagement, - les périmètres fixés par les conventions de projet urbain partenarial (PUP), - les périmètres à l'intérieur desquels l'autorité compétente peut surseoir à statuer, - le classement sonore des infrastructures de transports terrestres,


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- le schéma directeur d'assainissement, zonage d’assainissement et zonage pluvial, - le plan des réseaux (eau potable et assainissement), - l’étude des risques de mouvements de terrains, - la cartographie de l'aléa retrait-gonflement des sols argileux dans le département du Rhône, - les zones à risque d'exposition au plomb.

3.6. Visite des lieux

Le 30 mai, nous avons visité quatre lieux dont nous avons jugé la connaissance utile pour l’élaboration de notre rapport et sur lesquels notre attention avait été attirée au cours des permanences par des pétitionnaires auxquels nous avons demandé de nous accompagner au cours de ces visites.

Puis, à l’occasion de notre présence dans la commune du fait des permanences ou des rendez-vous

que nous avions avec des responsables de la mairie, nous avons visité plusieurs lieux. Nous avons également utilisé la ressource électronique (photographies aériennes, Géoportail, Google

Street) pour nous effectuer des visites virtuelles.

3.7. Déroulement et modalités de l’enquête

3.7.1. Calendrier

L’enquête publique s’est déroulée du lundi 7 mai au vendredi 22 juin 2018 inclus aux heures et jours

d’ouverture habituels de la mairie.

3.7.2. Consultation du dossier d’enquête

Le dossier « papier » a été consultable en mairie pendant toute la durée de l’enquête aux jours et

heures habituels d’ouverture au public. Le caractère complet du dossier a été régulièrement vérifié par le personnel du service d’accueil de la mairie ou par nous-même.

Le dossier électronique a été consultable sur le site de la mairie entre la date d’arrêt et celle de

l’ouverture, puis pendant toute la durée de l’enquête sur le site dédié à l’adresse suivante : https://www.registre-dematerialise.fr/739 qui comportait un registre électronique où pouvaient ont été déposées de nombreuses contributions.

3.7.3. Conditions matérielles de consultation du dossier d’enquête

Le public avait la possibilité de prendre connaissance du dossier en deux lieux :


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- au rez-de-chaussée de l’Hôtel-de-Ville, la consultation se déroulait dans une pièce où étaient

disposés, sur un bureau, le dossier d’enquête-papier et un ordinateur d’où il était possible de prendre connaissance la version numérique du dossier. Cette pièce étant proche de l’accueil, l’agente chargée de celui-ci pouvait surveiller le bon déroulement des consultations et, chaque soir, vérifier l’intégrité du dossier et, en tant que de besoin, reclasser les nombreuses pièces de celui-ci.

- au Centre technique municipal, le dossier-papier était disponible ; mais la fréquentation a été très faible ; certes, les pétitionnaires ont l’habitude de fréquenter ces locaux où sont reçues et instruites les autorisations d’urbanisme mais le caractère excentré des locaux n’a pas permis de détourner le flux qui se présentait à l’Hôtel-de-Ville. Dans ces deux lieux, le public disposait d’une chaise et d’une table assez grande pour déplier les

plans et rédiger confortablement ses observations. En tout état de cause, ces emplacements ont permis d’assurer la tranquillité des pétitionnaires, ainsi

que la vérification du caractère complet du dossier après chaque consultation.

3.8. L’enquête dématérialisée

Pour mettre en place un site dédié, la commune a eu recours à un prestataire privé, la société

Préambules SAS-Le registre dématérialisé, sise à Montbéliard (Doubs). Au moment de l’ouverture de l’enquête, le dossier, qui était jusque là disponible sur le site de la mairie,

a été transféré sur le site dédié où pouvaient également être reçues les observations du public. Celui-ci a rendu les services qu’on attendait de lui et a même connu un succès important puisque 127 contributions y ont été déposées. En termes de fréquentation ce chiffre est très satisfaisant et devance largement ceux des courriers (65) ou des entretiens oraux (681).

Le nombre des contributions déposées traduit bien l’utilité de ce moyen de communication. Pour une

première fois, on peut considérer que le chiffre des utilisateurs a été un succès. Nous n’avons eu à exercer aucune modération.

Par contre, la manière dont les contributions pouvaient être déposées a révélé deux insuffisances :

- côté public, une manipulation pas forcément conviviale du logiciel qui a eu pour conséquence, notamment, que certains contributeurs, après avoir déposé leur texte présentation, n’ont pas réussi à (ou ont omis de) joindre le corps de leur contribution ;

- côté services municipaux ou commissaire-enquêteur, si le texte des contributions était présenté à la

lecture dans la forme rédigée par leur auteur, lors de l’enregistrement ou de l’impression par ceux-ci, il apparaissait en un bloc compact sans retour à la ligne, ni sauts de paragraphes qui auraient permis de mieux les comprendre.

1 Doublons déduits.


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3.9. Les permanences du commissaire-enquêteur

3.9.1. Calendrier

Toutes les permanences fixées dans l’arrêté d’ouverture, puis dans l’arrêté de prolongation ont été

tenues selon les jours et horaires prévus (avec parfois des dépassements significatifs : cf. ci-infra).

Face à l’affluence constatée lors des permanences de la période initialement fixée, nous avons

proposé à M. le Maire de prolonger l’enquête jusqu’au vendredi 22 juin, période pendant laquelle ont été organisées trois permanences supplémentaires.

Avant le début de l’enquête, les registres, dont les pages avaient été numérotées, a été paraphé en chacune de celles-ci par nous-même.

A la fin de l’enquête, nous avons, déclaré clos le registre d’enquête et personnellement pris

possession des registres et des pièces écrites.

3.9.2. Les conditions de déroulement des permanences

• Recueil des observations Toute personne avait la possibilité de déposer ses observations, au choix : - oralement au cours des permanences du commissaire-enquêteur (indexation OO), - par écrit sur les registres papier déposés en mairie et au Centre technique municipal (indexation

RM pour mairie ou RU pour service Urbanisme), - par courrier (indexation CO) ;

- par télétransmission sur le registre dédié ouvert à l’adresse suivante : à l’attention du commissaire-enquêteur : [email protected], ainsi que sur le site internet dédié comportant un également un registre dématérialisé : https://www.registre-dematerialise.fr/739 (indexation RE)

• L’attente avant d’être reçu par le commissaire-enquêteur Les permanences se déroulant dans un bureau situé au rez-de-chaussée de l’Hôtel-de-ville, des

sièges ont été disposés dans le hall d’accueil et dans la salle des mariages attenante ce qui a permis aux pétitionnaires d’attendre dans des conditions de confort satisfaisantes.


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L’abondance des pétitionnaires a eu pour conséquence, durant les deux ou trois premières permanences, que certaines personnes ont dû attendre deux ou trois heures avant de nous rencontrer ; nonobstant, nous n’avons malheureusement pas pu recevoir toutes les personnes qui attendaient en raison des contraintes résultant des horaires assez stricts de fermeture de l’Hôtel-de-Ville.

C’est pourquoi nous avons, dans un premier temps et avec l’aide du service d’accueil (le « guichet

unique » de la mairie), mis en place un système de tickets qui avait au moins l’avantage de libérer les pétitionnaires pendant le temps d’attente et de leur éviter de perdre leur temps s’ils devaient finalement ne pas être reçus.

Puis, comme indiqué ci-dessus, nous avons demandé à M. le Maire de prolonger la durée de l’enquête

et d’ajouter trois séances supplémentaires. Néanmoins, celles-ci n’ont pas connu une affluence comparable aux premières. Par contre, cette prolongation a été très favorable aux contributions déposées sur le registre électronique qui, sur la période de prolongation, se sont élevées au nombre de 48 (pour les 10 derniers jours contre 79 pour les 36 premiers). On peut donc faire l’hypothèse suivante : au cours de la prolongation, certaines personnes qui n’avaient pas pu être reçues pendant la période initiale se sont finalement orientées vers le registre dédié qui a ainsi démontré son utilité1.

Les horaires des permanences ont donc été les suivants :

Date Objet Horaire théorique Horaire réel Durée

Lundi 7 mai Permanence n°1 9h00 à 12h00 9h00-13h00 4h00

Mercredi 16 mai Permanence n°2 14h00 à 17h00 13h30-18h30 5h00

Samedi 2 juin Permanence n°3 9h00 à 12h00 8h30-13h15 4h45

Samedi 9 juin Permanence n°4 9h00 à 12h00 8h30-12h30 4h00

Lundi 11 juin Permanence n°5 14h00 à 17h00 13h45-17h30 3h45

Mardi 12 juin Permanence n°6 14h00 à 17h00 9h00-12h00 3h00

Mercredi 13 juin Permanence n°7 14h00 à 17h00 8h30-12h00 3h30

Jeudi 14 juin Permanence n°8 14h00 à 17h00 9h00-12h00 3h00

TOTAL 31h00

• Les conditions matérielles de l’accueil et de l’expression des pétitionnaires

Nos rencontres avec les pétitionnaires se sont déroulées à l’Hôtel-de-ville dans un bureau situé non loin de l’accueil et du bureau de consultation mis-à-disposition de ceux-ci. Le bureau mis à notre disposition était assez grand pour recevoir des délégations de plusieurs personnes et pour déplier des plans. En tout état de cause, ces conditions ont permis d’assurer la tranquillité et la confidentialité de nos entretiens.

En conclusions, les conditions matérielles qui nous ont été faites pour conduire cette enquête,

notamment les conditions d’accueil du public, ont permis d’assurer la libre expression des personnes et la confidentialité des propos.

1 Cette hypothèse mériterait peut-être d’être nuancée pour tenir compte du niveau socio-culturel moyen des habitants de Genas (ou : celui qui refuse d’attendre hésite moins à prendre la plume).


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3.9.3. Contexte

Le climat dans lequel se sont déroulées nos rencontres avec les pétitionnaires au cours des

permanences a été satisfaisant. De nombreuses personnes se sont présentées pour manifester une inquiétude certaine face à

l’évolution que pourrait générer sur leur cadre de vie la mise en œuvre de la législation adoptée depuis une vingtaine d’années en matière de densification et de mixité sociale, thèmes qui tiennent une place importante dans le projet de PLU de la commune de Genas.

Le conseil municipal comprend une opposition assez active, issue d’une liste candidate lors des

élections de 2014, qui communique assez largement sur la vie municipale, notamment sur son site internet et par une lettre de 4 pages dont le 5ème numéro a été entièrement consacré au PLU 1; l’organisation de l’enquête publique y a été largement annoncée et les habitants de la commune invités à s’y exprimer avec des conseils pour ce faire2. La forte affluence qu’a connue l’enquête doit beaucoup à cette communication.

Tout ceci pourrait être positif si le climat général de la vie municipale n’était pas marqué, nous a-t-il

semblé, par une forme de tension latente et pesante. En effet, si les périodes électorales sont le moment du débat et, parfois, de la polémique, il appartient à ceux qui l’ont finalement emporté de faire les premiers pas pour rétablir la sérénité indispensable au bon fonctionnement des institutions communales. À cet égard, nous regrettons que l’opposition municipale n’ait pas été associée au groupe de travail chargé de l’élaboration du projet de PLU ; cela lui aurait sans doute permis de mieux prendre la mesure des problématiques de l’urbanisme à Genas. Inversement, il est tout aussi regrettable que la même opposition, à travers la diffusion de ses écrits, ait contribué à accréditer des opinions erronées sur certaines des dispositions du PLU ; notamment, laisser croire que les bâtiments concernés par une OAP pouvaient être expropriés ou encore donner d’emblée les références d’un avocat pour attaquer le PLU était surprenant et certainement pas de nature à contribuer à la sérénité des débats.

3.9.4. Faits remarquables et incidents au cours de l’enquête

En dépit de la tendance évoquée ci-dessus (et qui ne concernent qu’un nombre limité de personnes),

l’enquête, pour ce qui nous concerne, s’est déroulée dans un climat empreint de sérénité. Aucun incident n’est venu troubler son déroulement. La population s’est intéressée à l’enquête. Les traditionnelles demandes de constructibilité portant sur des terrains précis n’ont pas été très

nombreuses, les observations ont plus particulièrement porté sur quelques thèmes ou secteurs que nous examinerons de manière plus détaillée (voir ci-dessous 5.3).

1 Cf. annexe 2 : lettre d’Unis pour Genas, n°5 2 Cf. site d’Unis pour Genas : http://www.unispourgenas.fr/index.php/menu-plu-2018/plu-2018-aide


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3.10. Les relations avec nos interlocuteurs municipaux

• La relation avec les services municipaux L’organisation matérielle de l’enquête (locaux, mise-à-disposition du public d’un poste informatique,

gestion de la file d’attente, etc.) a été assurée par le « guichet unique » de la mairie de Genas. L’organisation fonctionnelle a été assurée par Mme Aurélie Andersen, architecte DPLG, responsable

de l’axe T1 Cadre de vie et, en particulier, par M. Jérémie Barma, responsable du service Urbanisme. Le commissaire-enquêteur tient à souligner qu’il a beaucoup apprécié la parfaite qualité du travail de ses interlocuteurs et l’agrément des relations qu’il a eues avec eux. Il souligne, en particulier, la disponibilité constante et aimable, ainsi que le savoir-faire dont ces personnes ont fait preuve dans les échanges quotidiens. Il tient tout particulièrement à remercier M. Barma qui a assuré, pendant toute cette période, une charge considérable de travail et a su se montrer parfaitement disponible pour répondre à nos demandes.

• La communication de documents complémentaires

Au cours de l’enquête et pendant la rédaction de notre rapport, nous avons été amené à demander, à

plusieurs reprises, des renseignements complémentaires, comme il arrive fréquemment. Nos demandes ont toujours rencontré, de la part de nos interlocuteurs, une très grande disponibilité et

ont été traitées avec sérieux et célérité.

• Le recueil des observations et la remise du procès-verbal de synthèse Après chaque permanence, nous avons procédé, avec le service Urbanisme, à un collationnement des

observations des pétitionnaires, en fonction de leur formulation (oralement, par courrier, sur registres papier et électronique1) et nous lui avons transmis une fiche synthétique des nouvelles observations afin de lui permettre de préparer, dans les délais impartis, l’avis prévu par l’article R.123-18 du Code de l’environnement. À cette occasion, nous avons pu procéder à plusieurs échanges d’informations sur les problèmes abordés dans ces observations.

Le 4 juillet, nous avons déposé le procès-verbal de synthèse2 au secrétariat de M. le Maire ; celui-ci

n’étant pas disponible pour nous recevoir, l’entretien prévu par les textes a été reporté au 9 juillet de 10h00 à midi ; y ont été évoqués les problèmes généraux que soulève le projet de PLU arrêté, en présence de M. Patrick Mathon, adjoint délégué à l’urbanisme, ainsi que de Mme Aurélie Andersen, directrice de l’Axe T1, et de M. Jérémie Barma, chargé du service Urbanisme. L’après-midi, nous avons eu une réunion de travail de trois heures avec ces deux derniers au cours duquel nous avons échangé sur le tableau synthétique des observations et sur les situations particulières qui nous ont été exposées au cours de l’enquête.

1 Cf. infra 4.1.1 2 Cf. annexe 1


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Comme il avait été convenu, le 18 juillet, M. le Maire1 nous a transmis par LRAR ses commentaires par rapport aux observations consignées dans le procès-verbal de synthèse.

1 Cf. annexe 2


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CHAPITRE 4

L’ASSOCIATION : AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES OU CONSULTÉES

L’association désigne le travail conjoint qui a été réalisé avec différentes personnes publiques

(services de l’État, collectivités territoriales, établissements publics de coopération intercommunale compétents en matière d’urbanisme, communes limitrophes, organismes consulaires, etc.) et d’autres organismes que la commune a estimés utile de consulter (bailleurs sociaux, établissements publics intervenant sur le territoire, associations spécialisées sur les problèmes d’urbanisme ou d’environnement, etc.).

Entre l’achèvement de la procédure d’élaboration et l’enquête publique, les personnes publiques associées (PPA) sont appelées à donner leur avis sur le projet de PLU. À ce titre et conformément aux dispositions des articles L.123-7 et 9, al.2 du Code l’urbanisme, la délibération du 26 octobre 2017 a été notifiée, le 29 novembre 2017, aux personnes publiques associées et consultées.

Dans le cas présent, de nombreuses PPA n’ont pas formulé d’avis dans le délai de trois mois qui leur

était imparti. De ce fait, leur avis est réputé favorable. Aucune de ces personnes n’a envoyé d’avis au cours de l’enquête. Il faut cependant signaler que la

Chambre d’Agriculture a envoyé, une seconde fois, l’avis qu’elle avait transmis en tant que PPA et que M. le Maire de Saint-Bonnet-de-Mure a transmis son avis à titre personnel ; celui-ci a été pris en considération comme l’avis d’un simple particulier.

Il est demandé au commissaire-enquêteur de donner son avis sur ces avis des PPA, ce que nous

ferons après avoir recueilli le point de vue de la commune.

4.1. Inventaire des réponses des PPA

La délibération portant arrêt du projet leur ayant été transmise le 29 novembre 2017, les personnes

publiques associées avaient la possibilité de faire connaître leur avis dans un délai de trois mois ; elles y ont répondu de la manière suivante :


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Personnes publiques associées Date de l’avis Sens de l’avis

Préfet du Rhône (DDT) 01 02 2018 Favorable avec 3 réserves et 2 remarques

Département du Rhône 21 03 20181 Favorable avec 4 réserves

CC Est lyonnais (CCEL) 27 03 2018 -

Grand Lyon 14 02 2018 -

SEPAL (SCoT agglo) 26 01 2018 -

CCI Lyon Métropole 05 03 2018 Favorable2

Chambre des Métiers et de l’Artisanat 12 02 2018 Favorable avec observations (remarques et compléments)

RTE 30 11 2017 Demandes d’adaptation

Chambre d’Agriculture 15 02 2018 Favorable avec 5 réserves et 4 remarques

GRTgaz 28 12 2017 -

SYDER (Syndicat départemental d’Énergies du Rhône)

15 12 2017 Pas de remarque particulière

SIEPEL (Syndicat intercommunal d’Eau potable de l’Est lyonnais)

27 02 2018 Favorable

Ville de Chassieu 08 02 2018 Favorable

Personnes publiques consultées Date de l’avis Sens de l’avis

Autorité environnementale 10 01 2017 Absence de soumission à une étude environnementale

CDPENAF 15 01 2018 Favorable avec 3 réserves

L’avis des personnes qui n’ont pas répondu dans le délai de 3 mois est réputé favorable. Toutefois,

pour celles qui n’auraient pas exprimé leur avis dans ce délai règlementaire, il leur restait la possibilité de le transmettre dans le cours de l’enquête en tant que simples pétitionnaires (un cas).

4.2. Les avis des PPA : exposé et discussion

4.2.1. La Préfecture du Rhône (DDT)

Avis de la PPA

L’État (Préfecture du Rhône, DDT) émet un avis favorable assorti de trois réserves et deux

remarques :

1 En fait, il s’agit de l’avis de réunion de la commission permanente (date de la délibération en assemblée plénière non communiquée). 2 Sous réserve de la prochaine délibération de l’assemblée générale (non transmise).


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• 1ère réserve : augmenter la production de logements locatifs sociaux pour tendre vers l’atteinte des objectifs SRU en 2025

L’objectif fixé par la loi SRU est de parvenir à 25% de logements locatifs sociaux (LLS) en 2025. La

commune de Genas, au 1er janvier 2017, comptait 550 LLS, soit 11,02% du parc de résidences principales. La commune n’ayant pas atteint ses objectifs sur la période 2014-2016 a fait l’objet, de la part de l’autorité préfectorale, d’un arrêté de carence en date du 11 décembre 2017.

Le projet de PLU vise la construction de 667 LLS, soit 39% de la production de logements prévue, ce qui ne permettra pas d’atteindre l’objectif règlementaire de 25%. Le déficit en LLS était, au 1er janvier 2017, de 723. En termes de prévisions, le nombre de logements sociaux à produire est de 240 sur la période en cours (2017-2019) et de 375 pour celle allant de 2020 à 2022, soit un total de 615. Pour atteindre cet objectif, un certain nombre de leviers peuvent être mis en œuvre :

- augmenter globalement la production de logements dont au minimum 40% de LLS ; - prévoir une part plus importante de LLS dans les OAP, notamment les OAP Carnot-Bornicat et

Salengro ; - porter de 30 à 40% les servitudes de mixité sociale dans les zones Uc, Ue, AUc et AUe pour

toute opération de plus de 4 logements ; - modifier le zonage de A en Au, de l’ER pour mixité sociale L12, ce qui permettra la création d’une

OAP ; - élaborer, parallèlement au PLU, un contrat de mixité sociale sur les périodes 2017-2019 et 2020-

2022.

• 2ème réserve : proposer des densités en cohérence avec le SCoT : Le projet de PLU envisage la production de 1 711 logements sur sa durée d’application. Pour

atteindre cet objectif, ont été dégagés : 21,8 ha dans le tissu urbain pour une production attendue de 1 142 logements, soit une densité de 52 logements/ha ; 25,5 ha en extension avec une densité de 25 logements/ha. Le Document d’objectifs et d’orientation (DOO) du SCoT fixe, lui, un développement résidentiel

plus intensif en particulier dans les polarités urbaines relais comme Genas : 60 à 70 logements/ha pour les territoires urbains en renouvellement et 30 à 35 logements/ha pour ceux en extension ; il recommande, par ailleurs, des formes urbaines moins consommatrices d’espace.

Bien que les densités proposées soient supérieures à celles observées sur la période 2005-2015, elles

restent inférieures à celles que propose le SCoT. Il conviendra donc :


30

- de revoir à la hausse les densités proposées, notamment dans les OAP, pour atteindre les valeurs guides du SCoT, ce qui donnerait une production de logements plus importante comprise entre 1 975 et 2 280 unités/an, dont 790 et 910 LLS, soit 40% de la production totale ;

- dans les OAP, d’avoir recours à des formes urbaines moins consommatrices d’espaces, par exemple, des constructions individuelles groupées, des logements collectifs et des logements intermédiaires

• 3ème réserve : justifier et vérifier l’opportunité de certains STECAL :

Le projet de PLU a recours à cet outil, en zone agricole, pour 2 secteurs (un pour l’aire d’accueil des gens du voyage et un autre pour une activité existante) et, en secteur urbain, pour 11 sous-secteurs : 5 secteurs en zone Nl (loisirs, parcs urbains, jardins partagés) représentant une superficie de 41,7ha, 4 en zone Ne (pour des équipements de loisirs et sportifs, du stationnement public, la gestion des eaux pluviales) sur une superficie de 13ha. Les services de l’État considèrent que certains posent question : sous-secteurs Nl sur les sites de Mathan et du Parc de Réaux, sous-secteur Ne correspondant à l’OAP n°6. L’opportunité de leur création devra être vérifiée et justifiée dans le rapport de présentation et leur taille limitée.

• Deux remarques concernent :

- une zone humide sur le site de Mathan ;

- la mise-à-jour du dossier en fonction d’éventuelles modifications législatives ou réglementaires intervenues ou à intervenir d’ici son approbation, y compris en matière de numérisation du document du PLU.

Réponse et avis de la commune1

Sur tous les points abordés par les services de l’État, la Ville de Genas a répondu par un

courrier argumenté en date du 23 avril 2018. Si la 3ème réserve portant sur les STECAL et les deux remarques sont d’ordre plus

réglementaires, les réserves 1 et 2 sur la densité et le logement social sont très sensibles et remettent en cause l’équilibre et l’économie générale du projet de PLU tel qu’il a été constitué.

Les observations de la population émises durant l’enquête publique témoignent sans conteste de l’écho et des craintes que ces deux enjeux pourraient générés, à juste titre. La Commune a pris ses responsabilités et répondu au mieux aux demandes de l’État en favorisant plus de densité et en intégrant de meilleurs outils que ceux disponibles dans le PLU actuel pour la production de logements sociaux. Le PLU projeté témoigne de cette recherche d’équilibre entre les différents enjeux territoriaux sans dénaturer l’identité de Genas « Ville Nature ». Il paraît dès à présent délicat d’abonder dans le sens de l’État sur ces thématiques même si la Commune ne manquera pas d’étudier précisément l’ensemble des remarques et observations de l’État avant d’envisager l’approbation du PLU. Ces thématiques méritent un plus long développement que la Commue a exprimé dans son courrier en date du 23 avril 2018, joint au dossier d’enquête publique.

1 Tous les passages figurant sous le titre « Réponse et avis de la commune » sont extraits du courrier que nous a adressé M. le Maire, le 15 juillet (cf. PJ n°2).


31

Enfin la Commune souligne que depuis le début de l’année 2018 elle élabore un Contrat de Mixité sociale en partenariat avec les services de l’État ainsi que l’ensemble des acteurs concernés par la production de logements sociaux qui signeront ce document : Communauté de Communes de l’Est lyonnais, bailleurs sociaux, État, EPORA.

Avis du commissaire-enquêteur En ce qui concerne la production de LLS, qui constitue l’un des principaux problèmes du PLU, la

commune a longuement répondu à l’État dans un courrier du 23 avril 2018 joint au dossier d’enquête publique. Elle fait notamment état de sa forte volonté de rattraper son retard, mais dans la limite de ce qui matériellement et physiquement possible en invoquant, notamment la rigidité des structures urbaines et d’un système viaire marqués du poids de l’histoire.

La demande de proposer des densités en cohérence avec le SCoT rencontre une analyse différente

de la part du SEPAL, chargé de l’élaboration et du suivi de ses dispositions (voir ci-dessous), ce qui demande des éclaircissements

La commune fait des efforts importants et réels pour rattraper son retard, mais il ne faut pas ignorer les

contraintes structurelles auxquelles elle se heurte, ni les réticences de la population que nous avons très souvent entendues pendant l’enquête ; cependant, sa volonté d’aller en ce sens est réelle et mérite que des assouplissements lui soient accordés, sous le contrôle de l’État, pendant le temps nécessaire à l’atteinte des objectifs fixés par la loi.

4.2.2. Le Département du Rhône

Avis de la PPA

Le Conseil départemental du Rhône, par la voix de sa commission permanente, a donné un avis

favorable assorti de cinq réserves habituelles qui consistent essentiellement dans le rappel de règles générales portant sur les questions suivantes (sans préciser si celles-ci trouvent à s’appliquer dans le projet soumis à avis) :

- la gestion de la voirie départementale : consulter les services du Département pour tout projet de construction qui entraînerait la création ou la modification d’un accès sur les voieries départementales ;

- la mixité sociale dans l’habitat adapté : prendre en compte la charte de l’habitat adapté à destination

des acteurs de la chaîne du logement ;

- l’intégration du PDIPR dans le PLU et la préservation des chemins qui y sont inscrits ;

- le respect de la protection des espaces agricoles et naturels et périurbain : prendre en compte les dispositions relatives à la protection des PENAP à l’occasion de la prochaine révision du document d’urbanisme ;

Certaines de ces remarques étant accompagnées de documents techniques complémentaires.


32

Réponse et avis de la commune

Plus que de véritables réserves sur la nature et les choix réglementaires contenus dans le

projet de PLU, le Département a émis, ou rappelé, des remarques de portée générale que la Commune prendra en compte. Ainsi, lors de l’instruction des demandes d’urbanisme avec le PLU actuel, le Département est déjà consulté lorsqu’un nouvel accès est envisagé depuis une route départementale. La Charte de l’habitat adapté concerne l’ensemble des acteurs de la chaine du logement pour produire du logement accessible destiné aux personnes potentiellement en perte d’autonomie ou dépendantes. Par le classement de nombreuses haies bocagères ainsi que de nombreux emplacements réservés pour déplacements en mode doux, le PLU de Genas s’intègre dans la logique du PDIPR (Plan départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée). Le choix et la délimitation des zonages respectent le périmètre de protection PENAP (Périmètre des Espaces naturels et agricoles périurbains).

Avis du commissaire-enquêteur

Il s’agit, de la part du Département, de remarques habituelles en la matière.

4.2.3. La Communauté de communes de l’Est lyonnais (CCEL)

Avis de la PPA

La CCEL (dont la commune de Genas est membre) souhaite qu’à l’occasion de la finalisation du

nouveau programme local de l’habitat (PLH), il soit tenu compte du contexte local dans la mise en œuvre des objectifs de rattrapage, ce qui pourrait se traduire par l’octroi d’un délai supplémentaire dans le calendrier prévu par l’État ; elle insiste également sur la nécessité d’une coordination avec l’EPCI et les autres communes concernées dans mise au point du projet de déviation de la RD29.


La Commune travaille de concert avec les services de l’État et ceux de la CCEL, notamment par le biais d’un Contrat de Mixité sociale sur la période 2017-2022 pour mener une politique active et concertée de production de logements sociaux. Comme le souligne si justement la CCEL dans son avis : le contexte local conjugué à la nécessité de préserver les conditions d’une croissance harmonieuse de la Commune, rend très difficile la réalisation des objectifs de rattrapage SRU dans le calendrier prévu par l’État.

Il est néanmoins regrettable que la CCEL, consciente de ces difficultés, ait fait le choix, depuis 2017, de minorer la subvention foncière qu’elle accorde aux opérations de logements sociaux.

L’harmonie recherchée par la Commune dans l’écriture de son projet de PLU repose sur un juste équilibre en mixité sociale et spatiale ainsi que sur la densité recherchée.

La Commune est disposée à se concerter avec les communes concernées, la CCEL et les services de l’État sur son projet de déviation au sud de la commune matérialisée par l’emplacement Réservé V39 pour dévier la circulation empruntant la RD 29 en cœur de ville. La réserve inscrite dans le projet de PLU est un choix cohérent et justifié par le diagnostic territorial et plus particulièrement la thématique des déplacements. Elle n’a pas pour objectif de rentrer en


33

contradiction ou de se substituer à une concertation menée en parallèle à ce sujet à d’autres échelons territoriaux.


Dont acte.

4.2.4. La Métropole de Lyon

Avis de la PPA

Le Grand Lyon formule le souhait que soient mises en cohérence les réglementations (et

éventuellement les zonages) en matières agricoles et d’hébergement touristique sur les territoires des communes limitrophes de Meyzieu et de Genas.


La Commune est disposée à étudier dans quelles mesures elle peut harmoniser dans son projet de PLU les dispositions réglementaires relatives à sa zone agricole avec celles inscrites dans le PLU-H de la Métropole sur la Commune de Meyzieu dans la continuité de la plaine de l’Est lyonnais, ainsi que celles relatives aux hébergements touristiques en zone industrielle.


Dont acte.

4.2.5. Le Syndicat mixte d’études et de programmation de l’agglomération lyonnaise (SEPAL)

Avis de la PPA

Le SEPAL a, de part la mission qui le charge de l’élaboration et de veiller à l’application du SCoT, été

amené à formuler un avis qui reconnaît d’emblée que « le projet communal s’inscrit en cohérence avec les orientations du SCoT ».

De manière générale, le SEPAL insiste sur la reconnaissance de la ville de Genas en tant que

« polarité urbaine », ce qui lui donne une place particulière au sein des bassins de vie et ce qui a des conséquences notables en termes de construction avec un scénario ambitieux (1 900 logements supplémentaires à l’horizon 2030) et en termes économiques (zones d’activités existantes ou en cours d’aménagement (Parc EverEst).

Il souligne également les éléments du projet qui s’inscrivent positivement par rapport aux orientations

du SCoT : densification au sein de l’enveloppe urbaine, préservation de l’intégrité des espaces agricoles ainsi que des qualités naturelles et paysagères du territoire et principe d’une ville des « courtes distances ». Le développement économique repose sur la mixité des fonctions économiques dans les zones existantes ou en


34

cours d’aménagement (parc EverEst), maîtrise des activités artisanales éclatées, maintien et développement de l’armature commerciale, développement de l’hébergement hôtelier et touristique partout dur la commune.

En ce qui concerne l’habitat, le projet est conforme avec le projet de PLH de la CCEL : l’objectif de

1 900 logements d’ici à 2030 dont 667 en logements sociaux, soit 39% de la production totale de la commune, tout en limitant la consommation d’espaces naturels et en densifiant (67% de la production se situera dans l’enveloppe urbaine avec une densité de 45 logements à l’hectare, valeur-guide prescrite par le SCoT (contre 32 entre 2005 et 2015). Le projet prévoit également des emplacements pour de nouveaux équipements structurants inhérents à la qualité de « polarité » reconnu à la commune (cinéma, lycée, gendarmerie, etc.).

Côté armature verte, le SEPA se réjouit de la préservation des espaces et des outils de production. Le patrimoine architectural, urbain et paysager est préservé, la réhabilitation du patrimoine bâti est

privilégiée. Les continuités et corridors écologiques sont préservés. Cependant, les zones agricoles de l’Est devraient être classées en non-constructibles, quitte à créer des micro-zones constructibles autour des bâtiments existants. Rien à dire sur la protection de la ressource en eau, des milieux aquatiques. Des dispositions adéquates sont préconisées pour assurer la gestion énergétique plus économe, même s’il aurait été possible de faire plus.

En matière de transports, la mobilité de courte distance va dans le bon sens, mais l’ambition de

connecter le réseau communal de modes doux devrait être érigée au rang d’une ambition de la commune.


En tant que syndicat porteur du SCoT de l’agglomération lyonnaise, l’avis du SEPAL est essentiel, car ce document supra-communal joue un rôle majeur dans la hiérarchie des documents d’urbanisme. Il s’applique directement et dans un rapport de compatibilité à de nombreux documents d’échelle intercommunale ou communale qu’il « encadre » : PLU communaux ou intercommunaux, PLH, PDU de l’agglomération.

La Commune a été vigilante sur l’avis formulé par le SEPAL. Il est primordial d’affirmer qu’en introduction de son avis (page 3), le SEPAL mentionne que : « De manière générale, le projet communal s’inscrit en cohérence avec les orientations du SCoT visant à structurer le développement de l’agglomération autour d’une organisation métropolitaine multipolaire ». Le SEPAL a souligné de nombreux éléments « qui s’inscrivent positivement par rapport aux orientations du SCoT » (pages 3-4) :

- sa contribution aux besoins résidentiels et à l’essor économique du bassin de vie de l’Est lyonnais,

- son confortement des trois centralités de la Commune, - la localisation des espaces de développement au sein de l’enveloppe urbaine, - les mesures favorisant un développement résidentiel plus intensif, - l’intégrité des espaces agricoles, - la préservation des qualités naturelles et paysagères du territoire dont les corridors

écologiques en franges Nord et Est de la Ville, - l’application du principe d’une « ville des courtes distances » avec notamment le

développement du réseau en modes doux.


35

Le SEPAL mentionne sur le développement résidentiel que « l’ensemble du développement urbain de la Commune est compatible avec le « territoire urbain » localisé dans le SCoT (page 4) ».

L’avis du SEPAL émet également dans ses observations détaillées, plusieurs remarques et

interrogations qui seront toutes analysées avec attention par la Commune pour réfléchir au choix et aux modalités de leur intégration dans le projet de PLU.

Ainsi, le SEPAL émet notamment deux remarques similaires à celles de la Métropole concernant l’implantation de l’hébergement hôtelier et touristique et le zonage agricole de la Plaine de l’Est lyonnais, pour harmoniser les dispositions réglementaires entre le PLU de Genas et celui de la Métropole.

Il est d’ailleurs nécessaire de préciser que l’avis du SEPAL (page 4) mentionne que « le projet de PLU préserve l’intégrité des espaces agricoles constitutifs du territoire de grandes cultures de l’Est Lyonnais, (…) les corridors écologiques en frange Nord et Est de la Ville sont préservés (zonage A ou N) (…) ». La demande du SEPAL ne porte pas sur le classement en zone agricole de la Plaine de l’Est lyonnais tel qu’il est déjà prévu dans le projet de PLU mais que l’inconstructibilité de la zone agricole s’applique également aux usages agricoles, ce qui implique la création de micro zones autour des exploitations existantes pour autoriser leur développement.

Par ailleurs, le SEPAL mentionne qu’« en matière de gestion énergétique, le projet de PLU

contribue à son niveau à la baisse des consommations d’énergie dans les transports par la promotion d’une ville des courtes distances, (…) et dans le bâtiment en permettant leur isolation. » Les pistes d’améliorations proposées par le SEPAL sur la gestion énergétique seront étudiées par la Commune.

Enfin, la Commune a érigé dans son PADD le principe directeur n°5 « Genas une ville

connectée », dont l’un des objectifs est de renforcer la trame des modes doux, et dans le principe n°1 « Genas une ville rayonnante » celui d’assurer le lien avec les couronnes périphériques du territoire communal. L’ambition communale de connecter les liaisons en modes doux avec les communes limitrophes est donc présente. La Commune échangera plus précisément sur ce point avec le SEPAL pour réfléchir aux modalités de son intégration dans le PLU projeté.

Avis du commissaire-enquêteur Le SEPAL souligne, arguments à l’appui, la cohérence du projet avec les orientations du SCoT, ce qui

ne va pas sans poser des problèmes par rapport aux remarques de l’État.

4.2.6. La Chambre de Commerce et d’Industrie (CCI) de Lyon Métropole, la Chambre des Métiers et de l’Artisanat (CMA), Réseau de Transport d'Électricité (RTE)

Avis de la Chambre de Commerce et d’Industrie (CCI) de Lyon Métropole

La CCI de Lyon Métropole émet un avis favorable et considère que le PLU répond aux enjeux :

• sur le volet développement économique :


36

- il comporte des réserves foncières suffisantes pour éviter d’éventuelles délocalisations ; - la vocation des zones permet d’éviter le mariage et la mixité entre activités non compatibles

souvent sources de conflits d’usage ; - la requalification des espaces d’activités est préférée à une extension, soit de surcoûts ; - l’organisation des livraisons et des stationnements ;

• sur le volet commerce :

- le diagnostic mériterait une actualisation a minima des données ; - PADD : la CCI est en accord avec les prémices et les moyens mis-en-œuvre pour développer

l’armature urbaine, densifier les centre-bourgs notamment en aménageant les RDC des bâtiments avec des commerces et des activités dont le linéaire sera strict ou plus souple selon le tissu commercial.

Avis de la Chambre des Métiers et de l’Artisanat (CMA)

La Chambre des Métiers et de l’Artisanat donne un avis favorable sous réserve de la prise en

compte d’un certain nombre d’observations portant notamment sur la vocation artisanale et productive, et non commerciale, des zones Ui et AUi.

Avis de Réseau de Transport d'Électricité (RTE)

Réseau de Transport d'Électricité :

- souhaite, conformément à sa demande déjà formulée dans le porter à connaissance, que les noms de ses ouvrages présents sur la commune soient indiqués dans le PLU ;

- rappelle que certaines servitudes relatives à la présence de ses ouvrages sont incompatibles avec un

Espace boisé classé (EBC) et, à ce titre, demande le report du tracé de l’axe des implantations d’ouvrages.

Réponse et avis de la commune La Ville de Genas remercie la CCI, la CMA et RTE pour leur présente participation à la

consultation des PPA, et elle est ne manquera pas d’étudier leurs remarques et observations, qui ne remettent pas en cause l’économie générale du PLU, pour les intégrer éventuellement dans le projet définitif.



37

Rien à signaler.

4.2.7. La Chambre d’Agriculture

Avis de la PPA

La Chambre d’Agriculture donne un avis favorable au projet avec 5 réserves et 4 remarques portant

notamment sur les points suivants :

- les densités de logements sont faibles, inférieures aux valeurs-guides de l’ordre de 30-35 logts/ha fixées par le SCoT (pour un nombre de 1 700 logements jugé excessif) ce qui conduit le projet à sortir de l’enveloppe urbaine sur des secteurs agricoles exploités (22 ha) ;

- une servitude de mixité sociale en zone agricole doit être retirée ou, à tout le moins, être compensée ;

de même, une zone Ne d’équipement de loisirs sur des parcelles cultivées devrait être justifiée tout comme les nombreuses aires de stationnement secteurs dédiés au stationnement en zone agricole ;

- de nombreux emplacements réservés qui scindent des parcelles agricoles actuellement cultivées ; - l’absence d’étude de l’impact des projets d’urbanisation sur l’activité agricole ; - l’application d’un coefficient de rétention foncière de 50% ; - des coefficients d’emprise au sol faibles au sein des zones d’activités ; - la limite de zonage entre secteur agricole et naturel.

Réponse et avis de la commune Sur tous les points abordés par la Chambre d’Agriculture, la Ville de Genas a répondu à

celle-ci par un courrier argumenté en date du 23 avril 2018, joint au dossier d’enquête publique. Elle rappelle succinctement que la moitié des zones à urbaniser prévues dans le projet de PLU, étaient déjà présentes dans le PLU en cours. Enfin, le PLU projeté comprend le même pourcentage de zone agricole que le PLU actuel soit 68,9%, et pour cause : la Commune a choisi dès le début de l’élaboration du projet de PLU de maintenir son développement dans les limites physiques existantes de son agglomération actuelle. Ceci est de nature à satisfaire les attentes de la Chambre d’Agriculture.

Toutefois, la Commune ne manquera pas d’étudier précisément l’ensemble des remarques et observations de la Chambre d’Agriculture pour vérifier si elles peuvent faire être éventuellement intégrées dans le projet de PLU avant d’envisager son approbation.


Dont acte.


38

4.2.8. Gestionnaire du réseau de transport du gaz (GRTgaz)

Avis de la PPA

GRTgaz attire l’attention de la commune sur la nécessité, dans un contexte de densification urbaine,

d’éloigner autant que possible tout projet de ses ouvrages impactant le territoire de la commune ou, à défaut, d’intégrer les précautions particulières à ses ouvrages en matière de sécurité.

Réponse et avis de la commune La Commune ne prévoit pas dans son projet de PLU de zones denses à proximité des réseaux

de gaz identifiés par les servitudes d’utilité publique I3 qui énoncent les prescriptions relatives à ces ouvrages. Ces servitudes font partie des pièces annexes obligatoires que doit comporter le PLU et seront respectées.


Sans observations.

4.2.9. Le Syndicat départemental d’Énergies du Rhône (SYDER), le Syndicat intercommunal d’Eau potable de l’Est lyonnais (SIEPEL), la Ville de Chassieu

Avis du Syndicat départemental d’Énergies du Rhône (SYDER)

Le SYDER n’a pas de remarque particulière à formuler.

Avis du Syndicat intercommunal d’Eau potable de l’Est lyonnais (SIEPEL)

Le SIEPEL se borne à émettre un avis favorable.

Avis de la Ville de Chassieu

La Ville de Chassieu émet un avis favorable sans observations particulières.


La Ville de Genas remercie également les PPA suivants qui ont émis des avis favorables sans réserves ou remarques, sur le projet de PLU lors de la consultation des PPA :

- le Syndicat départemental d’Énergies du Rhône (SYDER), - le Syndicat intercommunal d’Eau potable de l’Est lyonnais (SIEPEL), - la Ville de Chassieu.


Sans observations.


39

CHAPITRE 5

RECENSEMENT ET ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES

5.1. Recensement des observations recueillies

On trouvera dans les deux tableaux qui suivent un recensement et une analyse complets des observations, contributions et contre-propositions présentées par les pétitionnaires.

5.1.1. Éléments quantitatifs

Le nombre total des contributions (écrites ou orales) relevant de la présente enquête publique s’élève

à un peu moins de 240 (que celles-ci soient présentées par une seule ou plusieurs personnes)1. Elles se répartissent ainsi :

- 68 observations orales ou demandes de renseignements formulées au cours des permanences (OO),

chiffre ramené à 41 après avoir soustrait les interventions orales qui ont été confirmées par un écrit sur un registre papier ou sur le registre électronique ;

- 5 écrits déposés sur les registres d’enquête déposés en mairie (RM : 3) ou au service Urbanisme (RU : 2) ;

- 65 courriers reçus par la Poste ou déposés en mairie (CO) et qui ont été agrafés dans les registres (mairie et service Urbanisme) ;

- 127 contributions déposées sur le registre électronique (RE) ;

soit un total de l’ordre 265 contributions.

La prise en compte, ou non, des « doublons » peut faire varier légèrement ces chiffres sous l’influence de divers facteurs :

- personnes s’exprimant plusieurs fois à travers des canaux différents et que nous n’avons pas pu

repérer avant l’enregistrement ; - contributions identiques déposées sous des noms différents ;

1 La quantité des signataires n’étant pas un garantie de pertinence, nous avons compté une personne par intervention, même si celle-ci était présentée par plusieurs personnes, y compris lorsqu’il s’agissait d’une pétition.


40

- membres d’une même famille s’exprimant avec des noms différents ; - contributions multiples sur le registre électronique où nous n’avions pas la possibilité d’intervenir.

NB : la pertinence d’une contribution n’étant pas fonction du nombre de ses signataires, nous avons compté une seule contribution par pétition.

5.1.2. Recensement chronologique par support

Le tableau qui suit classe les observations recueillies en fonction de leur ordre d’arrivée et du support

de communication utilisé. Il est suivi, après le tableau d’analyse des contributions, d’un classement par thèmes (5.3).

Enquête publique relative à la révision du Plan local d’urbanisme de la commune de Genas (Rhône) (références : TA Lyon n°E18000073/69)

Rapport du commissaire-enquêteur 27 juillet 2018

41

N° Observations orales1

(OO) Autre n° N°

Registre mairie (RM)

Autre n°

N° Courriers

(CO) Autre n° N°

Registre électronique (RE)

Autre n°

OO.01 Simard G., Réaux J. RM.01 Bastien E. et A. CO.01 Melquioni G. CO.13 RE.01 Bonnal, Bornicat

OO.02 anonyme RM.02 Reynaud M. et A.

CO.02 Ch. Agriculture RE.02 Dauvergne I.

OO.03 M. et Mme Carton RM.03 Rigollet J. et Y. CO.03 Kayabalaynan G. RE.03 Bonnie J.-M. RE.101

OO.04 M. et Mme Sillan Registre Urba (RU)

CO.04 Martinez F. RE.04 anonyme

OO.05 M. et Mme Cochard CO.48, RE.56, RE.62

RU.01 Bertier Roger CO.05 Collectif chemin AP-321 RE.06 RE.05 AS copptaires Quincieu CO.06

OO.06 Landmann Guy RU.02 Marcourt CO.06 AS copptaires Quincieu RE.05 RE.06 Collectif Chemin AP-321 CO.05

OO.07 Brun Catherine CO.07 Favre O., Pommier J. RE.07 Chataignier L. CO.17, CO.19 RE.38, RE.39, RE.52

OO.08 Brun Irène CO.07, CO.17, RE.38, RE.39

CO.08 Beltra M. RE.08 Protière C. CO.21, RE.43

OO.09 M. et Mme Morard CO.09 Gouiran D., Kilanowski A.

RE.09 Rossi P. RE.58

OO.10 Dr. et Mme Andonian CO.10 Rousseau M. et Mme RE.10 Denoyelle G. CO.31, RE.51, RE.66, RE.97

OO.11 Martinerie, M. et Mme Deydier CO.11 Appetito J. RE.11 Ritzenthaler P. CO.18, RE.41, 107

OO.12 Mmes Garabétian et Giboulet CO.12 Revol J.-L. RE.12 Guilbert S. CO.20

OO.13 Quinot J.-P. et Ferretti M. CO.13 Melquioni G. CO.01 RE.13 Fabre G.

OO.14 M. et Mme Barba RE.119 CO.14 Ind. Bouchet-Roibet RE.14 Chaux D.

OO.15 Mermet L. CO.15 Thévenon, Castano RE.15 Gass F.

OO.16 Breton, Gonzalès, Brunet, coppté Clos de Genas

CO.16 Hernandez A. RE.16 Dazord J. OO.25

OO.17 anonyme CO.17 Boudjeme M./European homes

CO.19, RE.07, RE.38, RE.39, RE.52

RE.17 Le Bris G.

OO.18 M. et Mme Béchu CO.18 Ritzenthaler P. RE.11, 41, 107 RE.18 Gay R.

1 Observations purement orales, non confirmées par un écrit postérieur (sauf 5 exceptions)



42


(OO) Autre n° N°


Autre n°

N° Courriers

(CO) Autre n° N°


Autre n°

OO.19 Tatangelo E. CO.19 Chataignier, Bernoud CO.17, RE.07, RE.38, RE.39, RE.52

RE.19 Granger Claude

OO.20 Racodon Olivier CO.20 Guilbert S. RE.12 RE.20 Aligne A. RU.06

OO.21 Pervangher P. CO.21 Protière C. RE.08, RE.43 RE.21 Bourgeade G. RU.05

OO.22 M. et Mme Paramelle CO.22 Di Palma A. RE.22 Lépine S.

OO.23 Giraud L. CO.23 Zeghib CO.56, RE.44 RE.23 Castelli J.-B. RE.43

OO.24 anonyme CO.24 Deydier Pascal RE.24 Alvarez G.

OO.25 Dazord RE.16 CO.25 Riverains OAP4 Fort RE.25 Picot B.

OO.26 M. et Mme Salvetat CO.26 Pividori D. RE.26 Risser M.

OO.27 Bojuc M. CO.27 Guinot J.-P. RE.27 Crévolin S.

OO.28 Lépine S. CO.28 Barge Vincent, Barge Andrée

RE.28 Sauvaget A.

OO.29 Suchet Rossi R. CO.29 Reymond Georges RE.29 Bonnepart M.

OO.30 Guigard J. CO.30 Ferrier G. RE.83 RE.30 Trillat F.

OO.31 Berthier Roger CO.31 Denoyelle G. RE.10, RE.51, RE.66, RE.97

RE.31 Michaud Y.

OO.32 Verrier R. CO.32 Filippi G. RE.32 Haond G.

OO.33 UREGI, Ohanessian A. CO.33 Parrain M. RE.79, RE.112 RE.33 Gay R.

OO.34 Celse B. RE.87 CO.34 Porta M. RE.34 Poetzch par Ferrabue S.

OO.35 Canard J. OO.39, OO.41 CO.35 Pouhaut M. et Mme RE.35 Ferrabue S.

OO.36 Mme Vellat CO.36 Taufana, Caimant RE.36 Guignard B. RE.45

OO.37 Garcia J. CO.37 Ind. Girardet RE.37 Mecheri B.

OO.38 MM. Tedone, Mulliri, Bublex CO.38 Hodeau D. Lot. le Monturet

RE.60 RE.38 Boudjeme M. CO.17, CO.19 RE.07, RE.39, RE.52

OO.39 Pipon M. OO.35, OO.41 CO.39 Masson P. OO.42 RE.39 Boudjeme M. CO.17, CO.19 RE.07, RE.38, RE.52

OO.40 Bellot J. CO.40 riverains rue Elvire RE.40 Serrano A.

OO.41 M. et Mme Riste OO.35, OO.39 CO.41 ASL Le clos Lamartine RE.41 Ritzenthaler P. CO.18



43


(OO) Autre n° N°


Autre n°

N° Courriers

(CO) Autre n° N°


Autre n°

RE.11, RE.107

OO.42 Masson J. CO.39 CO.42 Ind. Gret RE.42 Pfeiffer B.

OO.43 Barge Armand CO.43 Caron C. RE.43 Protière C. CO.21, RE.08

CO.44 Desborde M.-N. RE.44 Zeghib F. CO.23, CO.56

CO.45 Unis pour Genas RE.45 Guignard B. RE.36

CO.46 Vachon P. RE.46 Mercier Y.

CO.47 Chol J. RE.47 anonyme

CO.48 Bordet I., Cochard L. OO.05, RE.56, RE.62 RE.48 Barbier E.

CO.49 SIER (7 rue Salengro) RE.49 Granger Olivier

CO.50 SIER (OAP5) RE.50 Togni B.

CO.51 Béraud Bernard RE.51 Denoyelle G. CO.31 RE.10, RE.66, RE.97

CO.52 Béraud Lucette RE.52 Ritter M. et pptaires rue Pasteur

CO.17, CO.19, RE.07, RE.38, RE.39

CO.53 Munsch M. et Mme RE.78 RE.53 anonyme

CO.54 ASL Rhododendrons RE.54 Willmann Ch.

CO.55 Marzo M. et Mme RE.55 Andrez M.

CO.56 Zeghib M. et Mme CO.23, RE.44 RE.56 Bordet I. et Cochard A. OO.05, CO.48, RE.62

CO.57 ASL Les Peupliers RE.57 Bella J.

CO.58 Famille Drevon RE.58 Rossi P. RE.09

CO.59 Drevon Bernard RE.59 Breton M.

CO.60 Maire St-Bonnet-de-M. RE.60 Hodeau D. CO.38

CO.61 SIER (OAP5) RE.61 Vella S.

CO.62 SIER (7 rue Salengro) RE.62 Bordet I. et Cochard L. OO.05, CO.48, RE.56

CO.63 ASL Côte Bernard RE.106, RE108, E.109 RE.63 Giraud L. OO.23

CO.64 Auffray Ph., Fackowiak M.

RE.64 Besquent D.

CO.65 Duvent J. RE.65 Navaro L.



44


(OO) Autre n° N°


Autre n°

N° Courriers

(CO) Autre n° N°


Autre n°

RE.66 Denoyelle G. CO.31 RE.10, RE.51, RE.97

RE.67 Christien B.

RE.68 Jacob.É.

RE.69 Ind. Bordel-Decorps

RE.70 Unis pour Genas.

RE.71 Quantin M.

RE.72 Boussugue O.

RE.73 Navarro M.

RE.74 Michelet S.

RE.75 anonyme

RE.76 Decorps M.

RE.77 anonyme

RE.78 Munsch É., pdt ASL Domaine de Cadou

CO.53

RE.79 Parrain M. CO.33, RE.112

RE.80 anonyme

RE-81 anonyme

RE.82 Seu J.

RE.83 Ferrier G. CO.30

RE.84 anonyme

RE.85 Reymond Stéphane RE-94

RE.86 Da Silva S.

RE.87 Celse B. OO.34

RE.88 anonyme

RE.89 Pellier C.

RE.90 Larderet P.



45


(OO) Autre n° N°


Autre n°

N° Courriers

(CO) Autre n° N°


Autre n°

RE.91 Mazaud Cl.

RE.92 Brachon P.

RE.93 Cattanéo T.

RE.94 Reymond Stéphane RE.85

RE.95 Convers

RE.96 Cortasse S.

RE.97 Denoyelle G. CO.31 RE.10, RE.51, RE.66

RE.98 Navarro F.

RE.99 Grimbert Th.

RE.100 Couval F.

RE.101 Bonnie J. RE.103

RE.102 Garces J.-SNC Genas aménagement

RE.103 Bornuat Chr.

RE.104 Barge Jean-Yves

RE.105 Boucaud G.

RE.106 ASL Domaine de la Côte Bernard

CO.63 RE.108, RE.109

RE.107 Ritzenthaler P. CO.18, RE.11, RE.41


CO.63 RE.106, RE.109


CO.63 RE.106, RE108

RE.110 Dubuis J.

RE.111 Borg R.

RE.112 Neyrand C. CO.33, RE.79

RE.113 Euthine M.



46


(OO) Autre n° N°


Autre n°

N° Courriers

(CO) Autre n° N°


Autre n°

RE.114 Barge Floriant

RE.115 Tang-Tong-Hi J.

RE.116 Beati Engineering représenté par M. Misery D.

RE.117 Vacario C.

RE.118 Barbe Régis

RE.119 Barba Th. OO.14

RE.120 Le Fort D.

RE.121 Brun M.

RE.122 Chanal-Badiou Ch., C.

RE.123 Saitta A.

RE.124 Garnier Ch.

RE.125 Catez F.

RE.126 Bott H.

RE.127 Pessel H.


47

5.1.3. Essai de recensement par thème des observations recueillies

Nous avons tenté de classer les contributions en fonction des thèmes abordés. L’exercice n’est pas aisé en raison de la diversité des formes d’expression, du fait qu’une même

observation peut porter sur plusieurs sujets sans qu’il soit aisé de les distinguer. Mais, au-delà, d’autres facteurs peuvent jouer : par exemple, les conditions (ou le moment) dans

lesquelles le pétitionnaire s’exprime ont pu contribuer à minorer certains chiffres (par exemple, le manque d’information est difficile à invoquer quand le pétitionnaire se présente à l’enquête publique, mais la remarque vaut pour les phases antérieures du processus et/ou pour d’autres pétitionnaires potentiels). Certains sujets sont difficiles à mettre en avant (par exemple, la mixité sociale). De ce fait, l’exercice ne se réclame d’aucune rigueur scientifique et doit être pris comme un simple indicateur, mais il donne des informations intéressantes qui méritent d’être portées à la connaissance du lecteur.

N° d’ordre Thèmes Nombre

1 Atteintes portées au droit de propriété (dont création de voies nouvelles sur propriétés privées : voies internes aux lotissements, lots individuels)

59

2 Circulation, transports, stationnement 52

3 OAP4. Fort de Genas 45

4 Densification 34

5 Demandes de constructibilité 30

6 OAP 3. rue Carnot-rue J. Bornicat 21

7 Manques d’infrastructures pour l’accueil de la population (petite enfance, scolaires, salles de sport)

19

8 OAP 6. rue Gambetta Sud-rue Pasteur 16

9 OAP 8. rue des Étangs- rue J. Jaurès 15

10 Mixité sociale 13

11 Terres agricoles, PENAP 11

12 OAP 2. rue Lamartine-rue Antoine Roybet 11

13 Manque d’informations et de concertation ; découverte tardive du projet 10

14 OAP 7. rue Gambetta Nord 9

15 Modifications du règlement, y compris des limites du zonage 8

16 Demandes de renseignements 7

17 OAP 9. chemin des Combes-rue du Verger 5

18 OAP 1. rue de l’Égalité-rue des Tuileries 4

19 OAP 5. rue R. Salengro 3

20 Protection du patrimoine 2

21 Atteintes à l’environnement (hors Fort) 2

22 OAP 10. rue J. Jaurès-rue des Fileuses 2

23 OAP 11. Triangle du Dormont 0

24 OAP 12. Parc EverEst 0

Divers 14


48

Si on considère les sujets abordés par le public, les 4 premiers thèmes ont été omniprésents ; le 4ème est plutôt sous-représenté par rapport à ce qui se passe généralement dans les enquêtes publiques. Le chiffre des OAP ne doit pas être sous-estimé car, dans un souci de clarté, nous les avons recensées une par une mais le total s’élève à 129, chiffre important d’autant que les disparités sont fortes ; à ce sujet, l’OAP4 concernant le Fort de Genas est, tout comme les trois ou quatre premières de la liste, un sujet de préoccupation qui est apparu comme omniprésent ; encore convient-il de rappeler que, dans le cas de l’OAP4, nous n’avons compté que pour une seule unité la pétition qui a recueilli 58 signatures. Quoiqu’il en soit, il s’agit-là d’un réel sujet de préoccupation pour l’ensemble de la population de Genas.


49

5.2. Analyse des observations recueillies

Pour rappel, les observations sont indexées de la manière suivante :

OO : observations orales formulées au cours des permanences (sans dépôt d’écrit) CO : écrit (lettre ou dossier) déposé en mains propres au cours des permanences ou transmis par

courrier papier (et agrafé au registre) RM : écrit déposé sur le registre d’enquête disponible à l’Hôtel-de-ville RU : écrit déposé sur le registre d’enquête disponible au service Urbanisme (Centre technique

municipal) RE : registre électronique

• Tableau récapitulatif des observations



50

Observations orales (OO)1

N° Pétitionnaire Localisation Zonage Objet de la demande, remarques, argumentaire

OO.01 Coppté SIMARD Geneviève et RÉAUX Josette 16-18 rue de la Liberté

AY-74-75 Ue Demande ce que signifie cette protection. Réponse : cf. règlement, p.24 : protection 2a : protection souple En dépit de sa protection au titre du patrimoine (CU, art.151-19) inscrite dans le projet, les propriétaires considèrent que cet ancien ensemble bâti, sans assainissement, sans confort, sans accès pour les automobiles, présente peu d’intérêt et que son état rendrait une réhabilitation très onéreuse ; au contraire, sa disparition et sa démolition permettraient de dégager, avec l’immeuble voisin (non classé) que son propriétaire est également prêt à vendre, un ensemble de plus 5000 m² situé en plein centre pouvant s’avérer très utile pour la densification

OO.02 anonyme OAP6 Gambetta

Sud-Pasteur

Projet de faire déboucher l’impasse privée S-N sur la rue Gambetta : ne conteste pas la densification, mais les conséquences de cette sortie nouvelle pour la sécurité de la circulation Objet de l’ER prévu (R14) ? Propose des solutions alternatives fondées sur des zones de retournement ou des circuits permettant de gagner de la surface sans démolir d’habitations

OO.03 M. et Mme CARTON 19bis rue de la Liberté

AY-57 Ue

Contestent la limite des zonages Ucg et Ue : cette série de maisons situées le long de la rue de la Liberté relève plus d’une urbanisation dense, traditionnelle qui est celle du centre-bourg (Ucg), que de celle, plus extensive, située au Sud-est (Ue) ; ils revendiquent le respect des limites naturelles

OO.04 M. et Mme SILLAN AP-230 AUe OAP6

Gambetta Sud-Pasteur

Demande de renseignements sur l’AOP, sur le zonage (AUe) et sur les conditions de valorisation en vue de répondre aux sollicitations des professionnels

OO.05 M. et Mme COCHARD AH-194 (parents) AI-154 (fille)

UCa et Ue OAP2

Lamartine-Antoine Roybet

Ce couple âgé avec de graves problèmes de santé arrive à l’âge où leur fille pourrait à présent leur apporter l’aide en vue de laquelle celle-ci avait fait l’acquisition d’une maison dans leur voisinage immédiat ; effrayés par la lecture des principes d’aménagement (pp.11-12 du Document 3) qui fait apparaître de nouveaux bâtiments à la place des maisons actuelles des parents et de la fille et la mention « Zone immédiatement constructible », ils voient leur maison et celle de leur fille détruites à court terme et eux-mêmes obligés de déménager… Cf. Bordet et Cochard CO.48 et RE.56

OO.06 M. LANDMANN Guy BB-95 Ue (bordure - Défaut d’information dès le début de la révision : a été informé sur le PLU par la liste d’opposition

1 Il est rappelé que nous avons reçu, au cours de nos permanences, 68 personnes ou groupes de personnes ; mais il n’en apparaît ici que 43 car ne figurent que les résumés des observations purement orales (c’est-à-dire sans que des documents nous aient été remis en permanence ou transmis postérieurement). Les observations suivies d’un courrier papier ou postérieurement inscrites sur le registre électronique ne figurent donc pas ici (sauf 5 exceptions) et sont intégrées aux résumés établis pour chacun de ces types de supports



51


6 rue de Savoie Uca) OAP03 Carnot-Bornicat

- Quelle sera la limite de construction des immeubles à édifier dans le cadre de l’OAP03 ? - L’impact de cette OAP sur l’environnement proche a-t-il été bien mesuré ? Pas d’infrastructures prévues (écoles,

clubs sportifs, etc.), de plan de circulation, de desserte transports en commun, de stationnements prévus alors que le nombre de logements à construire est d’une centaine

OO.07 Mme BRUN Catherine ZL-76 A Constructibilité ; terrain acquis en 1964 et qui demeure non-constructible depuis cette date

OO.08 Mme BRUN Irène 19 rue Gambetta

OAP6 Gambetta

Sud-Pasteur ER-R14

1. Demande que la liaison mode doux desservant la parcelle AP-321 ne dépasse pas la largeur actuelle de 5m

AP-89 OAP6 Gambetta

sud-Pasteur

2. Le projet d’OAP délaisse une partie minime de la parcelle AP-89, côté Est, à laquelle il serait difficile d’accéder sauf à traverser la parcelle voisine cadastrée AP-88. N’y a-t-il pas là une incohérence à laquelle il conviendrait de remédier ?

OO.09 M. et Mme MORARD 4 rue de Savoie

BB-96 OAP3 Carnot-Bornicat

- La densification envisagée à partir de la parcelle BB-99, avec ses conséquences (vue bouchée, atteinte à l’intimité de leur terrasse) suscite une très forte désapprobation des grandes orientations du PLU. Crainte que se reproduise à Genas l’évolution qui s’est produite depuis une trentaine d’années dans certaines communes de l’Ouest lyonnais ; 40% de logements sociaux dans certains secteurs paraît impossible à Genas. Considèrent que les formes d’urbanisation contenues dans le projet sont contradictoires avec le passé sociologique et les engagements pris par la municipalité à l’occasion des élections... sans parler des conséquences sur la circulation automobile

- Solution : préserver la parcelle B-99 ; concentrer l’habitat collectif là où il n’y pas de logements individuels : à l’emplacement du stade, carré de l’OAP délimité par les rues Bornicat et de la Révolère

OO.10 Dr. et Mme ANDONIAN 47 rue de la République

AD-348, 349 Ueg Demande de renseignements sur la qualification de leur immeuble en tant que bâtiment identifié au titre de l’article L151-41 du CU : cf. règlement, p.20 : « protection forte : démolition interdite ; conservation et/ou restauration des caractéristiques architecturales originelles »

OO.11 M. MARTINERIE, 11 rue des Pâquerettes, pdt de la coppté rue des Pâquerettes M. & Mme DEYDIER 12 rue des Pâquerettes

AN-191

AN-139

OAP2 Lamartine-

Antoine Roybet

• Contestent la création de la voie devant relier la rue Lamartine à la rue des Pâquerettes : - rue privée - ER non prévu dans l’OAP - le carrefour rue des Pâquerettes-rue du Repos (1 voie) est dangereux

• Solution alternative : l’accès à la rue des Pâquerettes n’est pas utile ; au contraire, il obligerait les automobilistes à faire le tour du pâté de maisons : rendre les rues débouchantes n’est pas la solution

Cf. courriers joints et CO.24



52


OO.12 Mmes GARABÉTIAN, née VIRUEGA 1 ch. des Marais et GIBOULET 5 ch. des Marais Parc de Mathan

AL-129

AL-131

Nl - La juxtaposition d’un parc de loisirs et d’habitations pose des problèmes de cohabitation provenant de la manière dont se déroulent certaines activités : barbecues « sonorisés » ; les pétitionnaires demandent la suppression des installations scellées dans le sol qui incitent à l’organisation de telles activités

- Le classement N interdit la construction de piscines ; les pétitionnaires se considèrent comme doublement pénalisés : le classement N interdit la construction de piscines et l’indice « l » entraîne une activité de loisirs pénalisante qui ne correspond pas à ce qui est attendu dans une zone naturelle

- Si le projet devait être maintenu en l’état, il serait attendu des interventions plus fréquentes des services municipaux au titre du maintien de l’ordre public

OO.13 M. QUINOT Jean-Paul 18 rue J. Bornicat Mme FERRETTI Michèle 1 rue J. Bornicat

Circulation rue J. Bornicat

Problèmes de circulation rue J. Bornicat ; la situation n’est pas analysée de la même façon par les riverains et par la municipalité : la rue comporte environ 77 habitations avec des enfants ; des comptages (avec caméra) ont été réalisés par ceux-ci, qui donnent 2000 véhicules/jour alors que la commune se fonde sur des chiffres bien inférieurs ; les 100 logements prévus vont apporter environ 200 véhicules supplémentaires ; tous problèmes évoqués par une pétition signée par 70 des 77 colotis. On ne parle plus du contournement Sud de Genas ; etc. Pourtant, la situation est problématique : vitesse excessive, rue étroite, présence d’enfants, non-respect du Code de la route (notamment feux rouges), absence de contrôle de vitesse, circulation de PL de plus de 3,5t en infraction avec l’interdiction La population demande que des comptages soient effectués par la commune et aussi des informations réelles sur le contournement en projet depuis plus de 30 ans

OO.14 M. et Mme BARBA 13 rue des Primevères

AT-20 OAP4 Fort de Genas

• Circulation rue des Primevères : pour assurer la sécurité des élèves aux abords du collège, proposition d’un rétrécissement entre les parcelles AT-20, d’une part, et AT-324 et 329, d’autre part

• Projet du Fort : - insistent sur les risques pour la population et, si le projet doit se réaliser, demandent des garanties réelles sur

la dépollution, d’autant que le terrain du fort est en surplomb par rapport à toutes des habitations - le projet prévoit un « traitement végétalisé des franges», pourquoi ne pas réaliser celui-ci en conservant les

arbres existants qui sont déjà grands ?

OO.15 M. MERMET Louis SCI Coteaux de Vurey

BA-59, 61, 33, 622 N, espace boisé classé

Remet en cause la logique du zonage dans ce secteur et, notamment, conteste le classement « espace boisé classé au titre de l’art. L113-1 du CU » pour la parcelle BA-233 pour les raisons suivantes : - le boisement consiste essentiellement en des ronces - inégalité de traitement avec la maison voisine (BA-57) pour des raisons purement historiques et qui, construite

il y a une dizaine d’années, est classée en Ue pour sa totalité Le pétitionnaire demande l’abandon du classement N boisé et le rattachement de la partie supérieure de sa parcelle à la zone Ue mitoyenne



53


OO.16 MM. BRETON, GONZALEZ et BRUNET coppté Le clos de Genas rue André Malraux

AC-166, 167, 300, 416

Ue ER-L7

ER pour réalisation de logements sociaux : pourquoi de telles différences de densité ? Il y a une OAP en face (n°5) ; d’où des problèmes de vues. Solution proposée : prévoir, des ouvertures donnant sur l’Ouest NB : des permis ont été attribués en 2016-2017 qui ne le seraient pas avec ce projet ; pourquoi ne pas avoir opposé des sursis ?

OO.17 anonyme OAP2 Lamartine-

Antoine Roybet

- Voie à créer pour assurer le bouclage avec la rue Lamartine : la rue des Pâquerettes est très étroite et la sortie sur la rue du Repos est difficile à négocier

- Craintes de maisons en vis-à-vis trop rapprochées : préféreraient des maisons jumelées et non pas superposées (d’où des ½ hauteurs) ou avec un retrait d’au moins 4m En tout état de cause, serait partisan de déplacer la voie à créer en limite Nord de manière à ce que la largeur de la rue augmente la distance entre les maisons bâties et celles à construire

OO.18 M. et Mme BÉCHU AY-222 A Demande de classement en zone constructible

OO.19 TATANGELO Ernest 29 rue G. Brassens

OAP1 Égalité-Tuileries

Demande de renseignements, à titre indicatif, sur les projets dans son secteur (consistance, calendrier)

OO.20 RACODON Olivier 13b, rue des Tuileries

AD-659 OAP1 Égalité-Tuileries

Conteste la création d’une voie de circulation publique dans le lotissement sur la parcelle AD-659 Parcelle à la limite de 2 zones (Ue et Ucg), d’où des règles différentes en matière de retrait, de hauteur d’immeubles (d’où des problèmes d’ensoleillement)

OO.21 M. PERVANGHER Paul 74, rue de la République

Remise d’un document faisant état de vestiges archéologiques (traces d’un théâtre antique) au Nord de la commune en limite de Meyzieu

OO.22 M. et Mme PARAMELLE (née FAGOT)

AC-10, AS-23, AY-218, ZI-6, ZN-27,

ZP-23

A Terrains agricoles, non constructibles et n’ayant pas vocation à l’être

OO.23 M. GIRAUD Laurent AP-85 N Demande de constructibilité pour ce terrain de famille

OO.24 anonyme AP-264, 265 OAP6 Gambetta

Sud-Pasteur

1. Circulation rue Pasteur : l’accroissement de population lié à l’OAP risque de poser de gros problèmes de sécurité

2. Rationnaliser l’accès à la rue : - maintenir la voie prévue sur les parcelles AP-264 et 265 car elle permettra aux parcelles AP-266 et



54


267d’accéder à la nouvelle rue sans servitude - pour remédier à l’étroitesse et à la dangerosité de la rue Pasteur, prévoir un large maillage de cette OAP

avec des sorties diversifiées, et notamment une rue en direction du Sud ; de même, éviter que, pendant les travaux, l’accès au chantier se fasse par la rue Pasteur (il y a une possibilité au Nord-est du lotissement)

3. Quelle sera la concentration d’immeubles et de logements sociaux ? Crainte des effets combinés de la densification et des logements sociaux

OO.25 M. DAZORD 14 rue Louis Jouvet

AV-91 OAP4 Fort de Genas

Construire sur le site du fort reviendrait à détruire le poumon de Genas Problèmes liés au chantier Cette urbanisation allant de pair avec la densification et une proportion importante de LLS entraînerait une dépréciation de la valeur des biens et une baisse de la qualité de vie des habitants qui sont précisément venus s’installer à Genas en raison de celle-ci

OO.26 M. et Mme SALVETAT 39 rue Gambetta

AO-110 OAP7 Gambetta

Nord

Ces personnes disposent d’un large terrain sur lequel elles pensaient pouvoir faire construire des maisons pour leurs enfants Que se passera-t-il si l’OAP se réalise ? En cas d’expropriation, à quelle valeur sera évalué le terrain : sur la base d’un prix moyen de l’ensemble du tènement ou en fonction de l’usage auquel il sera affecté dans l’OAP (terrain de jeu, dans ce cas) ? Profond désappointement de cette famille qui s’estime victime « d’une véritable spoliation »

OO.27 M. Maurice BOJUC 3 chemin sous le Bois

AI-103 UE Problème de délimitation des zones : sa maison étant recouverte, sur le plan de zonage, par un trait jaune, souhaite que celui-ci soit effacé s’il est inutile ou que la limite soit déplacée de 3 à 4 m vers le Nord si elle ne peut être supprimée

OO.28 Mme LÉPINE 31 rue Johannes Brahms

BA-94 et 96 OAP3 Carnot

Bornicat

Considère que la création d’un sentier mode doux entre les maisons cadastrées BA-94 et 96 n’est pas vraiment utile, le chemin de Cadou et la rue Olivier de Serres constituant un itinéraire piéton de substitution tout-à fait acceptable Cf. CO.15-Thévenon-Castano

OO.29 Mme SUCHET ROSSI Renée 4 rue Jean Bornicat

OAP3 Carnot

Bornicat

La densification programmée va poser de grands problèmes de circulation et d’infrastructures alors que la population a déjà sensiblement augmenté ; il en résulte déjà des problèmes de sécurité ; cela s’ajoute à la surcharge due aux détournements de trafic fréquemment cités. Il n’y a pas d’autre solution que la déviation programmée mais qui est toujours en attente Des travaux ont été engagés au niveau de la voirie mais, sans réflexion préalable ni contacts avec les usagers du quartier ; ils n’ont pas atteint leur but et se sont traduits par un gaspillage de l’argent public

OO.30 GUIGARD Jacques AM-10 AUe / N Demande de renseignements concernant la constructibilité de son terrain



55


38 rue de l’Égalité 69330 Pusignan

OAP10 Jean Jaurès-

Fileuses

OO.31 BERTHIER Roger 4 rue des Tuileries

ER-V3 ER-V40

ER-V20

- Défavorable à l’élargissement-création du chemin de Monturet qui risquerait de provoquer 3 points noirs au croisement des chemins desservant les fermes (dont une où un jeune s’est installé récemment) situées sur ce secteur

- En fait, la vraie solution réside dans l’élargissement prévu à 12m de la rue de l’Égalité

OO.32 M. VERRIER Renaud 23a rue du Rupetit

AO-229 (47 rue Gambetta)

OAP7 Demande de renseignements sur ce que lui permettrait le projet de PLU

OO.33 UREGI représentée par M. OHANESSIAN Alain 9 rue Duquesne 69006 Lyon

BB-42 ZK-01

ZK-41, 42, 43, 76, 112

ZP-24, 26, 27

A N et AA

A

A

Constructibilité

OO.34 CELSE Benoît 1 rue Henriette Reynaud

AL-228 OAP8 rue des

Étangs-Jean Jaurès

Souhaite s’informer, de manière générale, sur cette OAP et sur ses répercussions éventuelles sur le voisinage Annonce envoi d’un courrier (cf. RE.87)

OO.35 Mme CANARD Jocelyne 43 rue de la Fraternité

AR-64 et 63 Ue et A • Maison construite sur une parcelle de 3000m² qui a été divisée en 2 Demande classement des deux parcelles en Ue pour les raisons suivantes : - parcelle toute en longueur qui ne peut pas être utilisée pour un autre usage que la construction par un membre

de la famille (mini-lotissement familial sans objectif spéculatif) - l’ensemble de ces parcelles (AR-60, 61, 63, 65, 67, 68, 74, 75, 80), construit sur 3 de ses côtés constitue une

seule et même dent creuse - moyen « indolore » de densifier le territoire - respecter le principe d’égalité de traitement : les maisons construites sur les parcelles AR-47 et AR-216 ont

bénéficié de cette possibilité

AR-271 ER-L3 • Petit terrain situé en un endroit idéal pour réaliser un espace agréable (verdure, jeux, loisirs, etc.) qui amènerait un espace de respiration dans cette rue très étroite qui en a bien besoin

OO.36 Mme VELLAT ZM-30 A Demande de constructibilité. Terrain isolé en zone agricole



56


OO.37 M. GARCIA Jacques 24 rue Gambetta

AT-177 et autres Uca Propriétaire d’une maison de famille. Projet de construction d’un ensemble immobilier à proximité. Demande de renseignements sur les distances de retrait.

OO.38 MM. TEDONE, MULLIRI, BUBLEX rue du 11 Novembre

AO-56 et 57 ER-V45

Ue OAP7

Gambetta Nord

Habitants de la rue du 11 Novembre demandant des renseignements sur le projet d’OAP7 Ont bien pris note de la création d’un passage mode doux entre les parcelles AO-56 et 57 et du débouché de la voie privée de leur lotissement sur la rue à créer (ER-V45)

OO.39 Mme PIPON Monique 47 rue de la Fraternité

AR-60 UE et A Idem. OO.35 Mme CANARD

OO.40 Mme BELLOT Josiane 25 rue des Tilleuls 69330 PUSIGNAN

ZE-50

ZA-14

A + PENAP

A + PENAP

Constructibilité. Desservie par les réseaux ; bord de route (accès par le chemin des Fusillés) Constructibilité

OO.41 Mme RISTE 31 rue de la Fraternité

A AR-80 Parcelle d’une superficie totale de 3 852 m² ; largeur : 25m. Souhaite diviser sa parcelle trop lourde à entretenir et vendre le terrain superflu Idem OO.35 Mme CANARD Demande, au nom du principe d’égalité de traitement, que ce qui a été accordé aux propriétaires des parcelles AR-47 et AR-215 le soit également à ceux des parcelles AR-60, 61, 63,65, 67, 68, 74, 80 et 216.

OO.42 MASSON Isabelle et Fabrice 116 rue Jean Jaurès

AL-55 A Rétablissement de la constructibilité de cette parcelle qui existait dans le POS et le précédent PLU. Proximité des réseaux

OO.43 BARGE Armand 15 rue Pasteur

AP-62, 64, 66, 91, 295

Domicile : AP-61, 137

OAP6 Gambetta

Sud-Pasteur

Propriétaire de plusieurs parcelles dans ce secteur ; n’est pas vendeur de la parcelle AP-62 et ne souhaite pas voir s’édifier d’immeubles sur les n°59 et 60 (dans ce cas, ne vendrait pas)



57

Observations sur registre mairie (RM)


RM.01 BASTIEN Emmanuel et Anne 24 rue Jean Bornicat

OAP3 Carnot-Bornicat

La rue J Bornicat est une rue résidentielle ; elle n’a pas vocation à recevoir 2 000 véhicules/jour Prévision de 100 logements supplémentaires sans prendre en comte la circulation additionnelle Risque d’accidents pour les enfants en raison de la présence d’une école dans le quartier

RM.02 REYNAUD Michel et Alice 5 allée des Troènes

OAP9 Chemin des Combes-rue

du Verger

Le chemin des Combes au-delà de la rue J. Brel en direction de Chassieu a une vocation de promenade champêtre. Ne pourrait-on pas en faire un chemin modes doux ?

RM.03 RIGOLLET Jean et Yvonne 5 rue Sully

Propose 2 dispositions à ajouter au PLU pour éviter les inondations liées aux fortes pluies : - pour les rez-de-chaussée : que leur niveau soit supérieur à celui du terrain naturel - pour les garages en sous-sol : les eaux de pluie doivent être réinsérées dans le sol selon des modalités

définies dans le permis de construire

Observations sur registre service Urbanisme (RU)


RU.01 BERTIER Roger Demande la réalisation du vieux projet de route reliant la Grand G au château de Veyne qui éviterait beaucoup d’embouteillages La déviation par le chemin de Monturet n’est pas une solution en raison des 3 points noirs qui la marqueraient

RU.02 MARCOURT Jean-Philippe 11 rue Dr René [illisible]

Les lotissements des années 80 sont vieillissants et l’entretien de la voirie est de plus en plus onéreux pour les colotis. Ne conviendrait-il pas que les collectivités (commune, CCEL) reprennent les voiries (sol et sous-sol) ?



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Courriers (CO)


CO.01 MELQUIONI Georgette ave Ch. de Gaulle

AE-44 A Demande de classement en U

CO.02 Chambre agriculture Cf. avis des personnes publiques associées

CO.03 KAYABALAYNAN Grégoire 13 rue des Pâquerettes

AN-190 Ue OAP-2 rues


Parcelle impactée par la création d’une voie. Demande de retrait, notamment en raison des incidences au niveau de la rue des Pâquerettes : - aucune analyse environnementale, ni d’impact � les problèmes de sécurité ne sont pas envisagés - aucune information préalable du public - création d’une double voie � impact sur les propriétés riveraines - moins-value consécutive du patrimoine

CO.04 MARTINEZ François 13 rue Raimu

AN-39 (Azieu) UCa - C’est une erreur de disperser les secteurs à densifier sans tenir compte des équipements existants (écoles, commerces, etc.)

- Des appartements en « résidences mixtes » pourraient contribuer à combler le retard de la commune en logements sociaux

A - Les parcelles agricoles AE-59, 60, 61 (non exploitées) pourraient être utilement urbanisées

CO.05 Collectif chemin AP-321 MM. COPONAT et autres

Chemin : AP-321 Habitations : AP-

24, 25, 28, 29, 306, 323

Ue OAP-6 Gambetta Sud-rue Pasteur

• Vive contestation du projet de création d’une voie motorisée à double sens sur le chemin privé AP-321 en raison des conséquences que cet élargissement entraînerait : - réduction de la superficie des parcelles des pétitionnaires, avec dévalorisation corrélative des

biens, laquelle viendrait s’ajouter aux réductions consécutives à de précédents élargissements (rue Gambetta)

- réduction de la visibilité aux carrefours, accroissement du trafic rue Gambetta - travaux subséquents importants : transfert des murs de clôture, aménagements des jardins,

modifications des réseaux Déséquilibre dans l’implantation des accès au futur lotissement : nombreux au Nord, aucun au Sud

• Proposent deux solutions alternatives aboutissant à un nombre de logements proche

CO.06 AS copptaires le Quincieu Chemin : AP-338 Habitations : AP-

28, 29, 30, 31, 309, 323

Ue OAP-6 Gambetta Sud-rue Pasteur

Vive contestation du projet de création d’une voie motorisée à double sens rue René Char pour les raisons suivantes : - il s’agit incontestablement d’une voie privée tant au titre de la propriété que par la gestion qui

échappe à tout service public - le futur lotissement aura plusieurs accès à des voies publiques



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- accroissement de l’insécurité due à la circulation automobile - déséquilibre dans l’implantation des accès au futur lotissement : nombreux au Nord, aucun au Sud - coût du foncier à mobiliser pour réaliser cette opération : achat de terrain, voire démolition de

maisons sur les parcelles AP-29 et 30, reprise de la viabilisation - troubles de jouissance nombreux (tranquillité, pollution, etc.)

CO.07 Indivision FAVRE Odile- POMMIER Jeanne 19 rue Pasteur

AT-159 Ue ER-L5

Demande de rattacher au zonage de la maison (AT-160) une bande de terrain de 260m² (7x26x10m) située à l’arrière de l’immeuble (AT-159) sur laquelle sont installés toute une série d’équipements techniques annexes de la maison : citerne de fuel, évacuation d’eaux usées, citerne de récupération d’eaux de pluie, plusieurs tabourets techniques, buanderie, appentis, etc.

CO.08 M. et Mme BELTRA Mickaël représentants l’ASL Domaine des Près 42 rue Carnot

BB-83 Uca OAP-3 Carnot-

Bornicat

Propriétaire de la parcelle BB-83 qui est rayée du plan de l’OAP - Demande d’inverser les immeubles collectifs prévus sur la parcelle BB-99 avec les constructions

individuelles prévues sur la BB-314. Argument : les propriétaires de la rue de Savoie (BB-95, 96 et 97) seront impactés par le surplomb des bâtiments R+2 et R+3, ce que l’échange proposé permettrait d’éviter puisque les bâtiments à construire auraient leur espace de vie à l’Est et donc tourneraient le dos à leurs habitations

Ue ER-V4

- Projet d’élargissement de la rue Carnot : à préciser

CO.09 M. GOUIRAN Didier, Mme KILANOWSKI Annick 47bis rue Jean Jaurès

AM-59 Ue OAP10-Jaurès-

les-Fileuses

Cette parcelle compte plus de 2 000m² ; le propriétaire est prêt à en céder la moitié pour construction. Le problème est celui de l’accès qui se fait actuellement par l’Ouest, solution qui ne sera plus possible pour la nouvelle parcelle en cas de division La solution serait de créer un chemin à l’occasion de la réalisation de l’OAP 10, mais il semblerait que le propriétaire des parcelles AM-10 et 120 ne soit pas disposé à vendre du terrain pour cela (…ce qui, par ailleurs, obérerait les possibilités de réaliser cette OAP) Dans ces conditions, le pétitionnaire demande que, pour le chemin actuellement utilisé en direction de l’Ouest, la commune rétablisse l’accord antérieurement donné pour une largeur de 5,30m, et non pas 6,40 comme dans le projet d’OAP

CO.10 ROUSSEAU 27 rue Johannes Brahms

OAP3 Carnot-Jean

Bornicat

Cf. CO.15-Thévenon-Castano

CO.11 APPETITO Jacky 8 impasse des Primevères

OAP4 Fort de Genas

Demande d’annulation des projets de l’OAP 4 pour préserver la faune et la biodiversité Inventaire précis des animaux observés dans le bois, dont certaines espèces protégées



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CO.12 REVOL Jean-Luc 28b rue Pasteur

AP-212 OAP6 Gambetta Pasteur

Ne souhaitent pas vendre une partie de leur terrain ; en conséquence, demandent le maintien du classement Ue pour l’ensemble et l’exclusion de celui-ci de l’OAP (AUe)

CO.13 MELQUIONI Georgette ave Ch. de Gaulle

AE-44 Idem CO.01

CO.14 Ind. BOUCHET Huguette et ROIBET Andrée 193 crs Émile Zola Villeurbanne

ZM-16, 17 Zone A Demande quel classement est prévu pour ces parcelles situées dans la zone industrielle

CO.15 M. et Mme THÉVENON, 23 et M. et Mme CASTANO 27 rue Johannes Brahms

A-93 BA-96

OAP3 Carnot-Jean

Bornicat

• Demandent la suppression du projet de connexion mode doux entre le stade Élie Béraud et la rue Johannes Brahms qui, située en limite des 2 parcelles, impacterait fortement celles-ci : - perte d’une partie importante des surfaces extérieures à vivre (pour une largeur de 3 à 3,50, perte

de 6 à 7% de la superficie totale des deux parcelles) - suppression de l’accès à l’un des sous-sols faisant fonction de garage - création de vues sur nos jardins et terrasses - débouché dangereux sur la rue J. Brahms dépourvue de trottoir à cet endroit ; - multiplication des passages à travers l’espace privé du lotissement accroissant les charges de

celui-ci - création d’une échappatoire pour d’éventuels voleurs - débouché sur une voirie privée à la charge des colotis, le tout permettant de douter de l’utilité publique de cet aménagement

• Or, il existe une solution alternative par la rue O. de Serres et le chemin de Cadou qui ont récemment fait l’objet d’aménagements spéciaux pour les piétons et les cyclistes. De plus, l’OAP prévoit une traversante Est-Ouest par la parcelle BB-228 qui présente beaucoup moins d’inconvénients pour le voisinage

CO.16 HERNANDEZ Alain 10 rue Roger Salengro

AB-19 Ue OAP5

Roger Salengro

Propriétaire de la maison située à l’angle Est de l’OAP5, le pétitionnaire se plaint du mauvais traitement qui lui est imposé : l’OAP prévoit une construction au raz de son terrain (3m) alors que, sur la même ligne, les autres bâtiments sont beaucoup moins denses, plus un recul de 10m ; il y a même une coulée verte, côté Ouest, entre la zone industrielle et les bâtiments à construire !

CO.17 BOUDJEME Margaux European homes

AP-89

AP-303 et 228,

Ue, AUe, Ne, NI OAP6

Gambetta-Pasteur

1. Demande de déplacer de 5m vers l’Est la limite du jardin partagé : celle qui est actuellement tracée laisserait en déshérence cette bande dans la mesure où la parcelle AP-88 appartient à un autre propriétaire

2. Déplacer la sortie donnant sur la rue Pasteur et passant entre les parcelles AP-303 et AP-228 de



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AP-60

AP-321 et 268

AP-60

40m vers le Sud, au niveau de la parcelle AP-60, c’est-à-dire entre les maisons existantes et les maisons à construire. Avantage : sortie directe sur la rue Pasteur (cela implique d’inverser les habitations et les parkings)

3. Remplacer la figuration de la circulation à double sens par un sens unique sur les rues situées à l’emplacement des parcelles AP-321 et AP-268 qui n’ont que 5m de large

4. Le projet prévoit 100% de logements sociaux (p.28 du fascicule 3-Les OAP) mais il n’est prévu que 2 logements

Cf. RE.52

CO.18 M. RITZENTHALER Paul 2 rue Lamartine Mémoire déposé par Me Jourda, Cf. RE.11, 41, 107

AN-110, 111, 112 Uca OAP2


Manque de pertinence des aménagements envisagés tant au regard de leur utilité que des atteintes qu’ils occasionnent à la propriété des pétitionnaires ; disproportion entre le caractère d’intérêt général des aménagements proposés et les atteintes portées à leurs biens Propose des solutions alternatives notamment pour la liaison modes doux, pour l’espace vert à créer, pour l’accès au futur lotissement (cf.RE.41) Les pétitionnaires n’ont été informés des ces projets qu’au moment de l’arrêt ; notamment, ceux-ci n’ont pas été abordés au moment de la concertation Les aménagements prévus sont éminemment contestables en raison de leur faible intérêt, de l’absence de prise en considération des atteintes qu’ils peuvent occasionner à la propriété privée des habitants, d’autant que des alternatives moins pénalisantes sont envisageables dans le respect des objectifs recherchés

CO.19 M. CHATAIGNIER Mme BERNOUD 22bis, 22c, 22d rue Pasteur

AP-228 AP-303 AP-304

AUe OAP6


• Découverte du projet récente et incidente (par le bulletin de l’opposition municipale) • Le projet d’OAP prévoit, pour construction de parkings, la démolition des 4 maisons implantées sur

ce tènement soit 7 logements se répartissant ainsi : - dans une ancienne grange réhabilitée il y a 7 ans, 4 appartements dont 2 sociaux (convention

ANAH), aujourd’hui loués ; opération réalisée avec PdC et sur la base d’engagements moraux pris à l'époque par la mairie

- une maison neuve construite (avec PdC) il y a un an • Alternative proposée :

- conserver les maisons construites sur les 3 n° - transférer les parkings sur les parcelles AP-59 et 295

Cf. RE.52 : proposition élaborée en concertation avec plusieurs résidants concernés

CO.20 GUILBERT Sylvain 33 bis rue Carnot

BB-5 OAP3 Carnot-Bornicat

Remarques et demandes… 1. que la voie d’accès à construire soit reculée de 4m /à la limite séparative Sud de sa maison, et non

pas « à l’alignement » (fascicule 3-OAP, carte, p.18) de manière à préserver la haie qui constitue



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une protection naturelle ; de plus, l’accès au rond-point se fera plus aisément … que le bâtiment parallèle à sa façade Sud soit limité à R+1, et non pas R+1+attique, comme la plupart des projets en proximité directe avec des habitations existantes

2. l’autorisation exceptionnelle de construire un mur de 2m de haut, par dérogation aux règles inscrites dans le PLU, pour éviter que le futur voisinage côté Est (R+1)

3. nuisances de l’activité commerciale sur la future place : exclusion de commerces de bouche (gêne visuelle, sonore et olfactive) ; reconsidérer implantation parking à l’angle Sud-est de sa parcelle pour éviter une protection visuelle source de trafics divers

4. que soit sécurisée la sortie Sud de sa parcelle de manière à éviter l’angle aigu avec la rue Carnot (accès direct au rond-point ou autre ?)

CO.21 PROTIÈRE Cyrille 11 rue de la Madelon


• Découverte récente que ce problème faisait partie des préoccupations de la commue et que le PLU comprenait un projet de traitement

• Conteste le montage de l’opération consistant en une délégation à un promoteur privé et dont l’équilibre financier sera assuré par la revente du foncier après densification

• Inquiétude sur les questions suivantes : - impact sur la faune et la flore ; quid des EBC ? - des immeubles R+3 dans une zone pavillonnaire risquent de détériorer le paysage - la création de voiries, considérant le nombre de scolaires dans le quartier et les possibles

détournements d’itinéraires pour éviter les obstacles à la circulation, risque de poser des problèmes de sécurité

- source de nuisances sonores et visuelles - augmentation du trafic qui risque de générer plus d’accidents - compte-tenu de l’ampleur des travaux à prévoir, les études réalisées sont-elles suffisantes ?

• Alternative : propose une autre manière d’aborder de sujet Cf. CO.25 qui vient compléter la présente contribution

CO.22 M. et Mme DI PALMA Alain 11 rue Johannes Brahms

OAP3 Carnot-Jean

Bornicat


CO.23 M. et Mme ZEGHIB 5 rue de la Fraternité

AT-442, 443 et 444

OAP4 Fort de Genas

Cf. RE.44, CO.56 ; voir en outre : - s’inquiète de la présence, dans le projet d’OAP, d’immeubles d’une hauteur, d’Est en Ouest,

respectivement de R+2, R+2+a et R+3 et, accessoirement, y voit une résurgence de l’épisode du tas de terre stockée sur la parcelle voisine (AT-221)

- les parkings projetés risquent, en cas d’évènement au centre sportif, d’être insuffisants comme ils le



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sont déjà actuellement

CO.24 DEYDIER Pascal 11 rue des Pâquerettes

AN-188, 189, 190, 191

OAP2 Lamartine Antoine

Roybet

Conteste le projet de création d’une voie nouvelle entre la rue Lamartine et le fond de la rue des Pâquerettes actuellement en impasse afin d’assurer un bouclage : circulation plus importante Selon le Code de l’urbanisme, les OAP doivent prendre en compte la qualité des espaces dans lesquels le secteur s’inscrit. Absence d’étude environnementale ou d’étude sur l’impact de la circulation automobile supplémentaire que ce projet générerait Découverte récente de ce projet : nous n’avons pas été informés dans le cadre de la concertation et le document du dossier d’EP consacré aux OAP ne fait pas apparaître clairement que la rue des Pâquerettes est concernée. Cf. CO.11

CO.25 Riverains OAP4-Fort de Genas (58 signatures)

OAP4 Fort de Genas

- Demande d’annulation des projets d’aménagement de l’OAP4 compte-tenu des risques pyrotechniques et environnementaux

- Demande d’information des riverains, des usagers du collège, des ouvriers du chantier et des futurs résidents des immeubles concernant le projet de l’OAP

1. Identification des risques : • Risques pyrotechniques et de pollution

La présence de risques pyrotechniques et environnementaux est un fait avéré qui figure dans le dans le PLU et ses annexes Demande qu’avant toute décision d’aménagement confiée à une société d’expertise mandatée et contrôlée par une autorité publique une étude détaillée pour identifier les risques existants et chiffrer les coûts des opérations de déminage, neutralisation et évacuation des munitions, gravats, déchets et pollutions La délégation de ces travaux à un promoteur privé en contrepartie de la charge de ces travaux, mais aussi de la construction des immeubles, n’offre pas la garantie d’une exécution irréprochable

• Risques d’entraînement des pollutions par ruissellement La zone du fort est située au sommet d’une butte dont la hauteur et l’absence de soutènement font du talus aval une zone sensible vis-à-vis du risque glissement de terrain ; mais actuellement la végétation en place et le sol naturel retiennent les eaux de pluie et empêchent tout ruissellement Cependant, une fois les travaux commencés et la végétation éliminée, la moindre pluie pourra relancer l’érosion et entraîner les pollutions vers le bas qui est fortement urbanisé

• Risques de propagation de particules toxiques dans l’air Une fois que les terres polluées seront à découvert, l’érosion aérienne entraînera les poussières polluées et les particules toxiques vers les zones urbanisées toutes proches 2. Plan de prévention et de communication



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Le but est de prévenir les risques , d’informer et former les personnes concernées (riverains, collégiens et leurs parents, personnels du collège, ouvriers du chantier) des mesures de préventions prises : traitement approprié pour chaque risque et consignes à respecter en cas de crise, éventuelles mesures d’évacuation et de relogement des riverains, ainsi que toutes les mesures habituelles en la matière : désignation des personnes concernées, périmètre et moyens de diffusion conformément aux moyens aujourd’hui mis en œuvre (cf., par exemple les informations affichées sur le chantier de la tour InCity à Lyon). Sans oublier l’information des éventuels futurs résidents et propriétaires 3. Plan d’assurance dommages Demande que la mairie souscrive au profit d’éventuelles personnes lésées un contrat d’assurance couvrant tous les dommages que pourrait occasionner tout incident lié aux risques identifiés 4. Remarques complémentaires - Sur les 5 anciens forts que compte l’agglomération lyonnaise, aucun n’a été supprimé pour y

aménager un quartier d’habitation ; la plupart sont devenus des espaces de verdure et de loisirs - La disparition du bois entraînerait inéluctablement celle de la biodiversité qui s’y est développée - Les infrastructures (voirie, réseaux d’EP et d’EU) ne seront pas certainement pas suffisantes pour

recevoir les flux d’automobiles et les effluents

CO.26 Mme PIVIDORI Danielle 2 rue des Pâquerettes

AO-144 ER-V27 Est d’accord pour céder 2 mètres, mais pas au-delà ; le surplus devrait être pris de l’autre côté A déjà donné du terrain il y a 9 ans lors de la réfection des trottoirs

CO.27 GUINOT Jean-Paul 18 rue Jean Bornicat

Problème de circulation qu’induira la construction d’une centaine de logements dans un contexte déjà difficile du fait de l’étroitesse des rues et du passage de transit détourné des grands axes, tout cela dans un contexte de non-respect des règles de sécurité, pollution, etc. Demande des comptages officiels, des contrôles de vitesse et le respect du code de la route, verbalisation des PL de plus de 3,5t, des feux aux 2 entrées de la rue… et surtout le contournement Sud-Sud-est de Genas

CO.28 Mme BARGE Andrée, M. BARGE Vincent 30 rue du 11 Novembre

AO-57 OAP7

Refus de la création du passage modes doux car seront directement affectés

CO.29 REYMOND Georges 1 rue Sous Gracet

Rue Poty AE-59 AE-60 AI-42 AI-46

A A A A

Demande de constructibilité domaine du Pinasset pour les raisons suivantes : parcelles - accessibles par le chemin du wagon au départ du 17 rue de Rupetit et par la rue Descartes en

terminal de la rue de Bellevue - jouxtant des propriétés bâties Situation conflictuelle avec les municipalités successives depuis 1984 ; administré en attente de



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considération

CO.30 FERRIER Gérard 11 rue des Primevères

OAP4 Fort de Genas

Hostilité au projet figurant dans le PLU. Souhaite connaître : - les résultats des analyses de sol - qu’est-il prévu pour les risques liés à l’eau (pollution, inondations) ? - aménagements prévus pour ma circulation dans les rues du Fort, des Primevères et des Peupliers ? - qu’est-il prévu pour la sécurité de l’accès des usagers au collège par la rue Rey ?

CO.31 DENOYELLE Godefroy et Blandine 10 impasse des Primevères

OAP4 Fort de Genas

Méconnaissance de ce projet de la part des résidents du quartier avant l’enquête publique Demande une véritable action de communication de la part de la mairie sur ce sujet sensible qui inquiète fortement la population : prendre la question « à bras le cops » et donner des réponses problème par problème Si le projet doit se réaliser, il conviendrait que la mairie ait une communication bien formalisée Alternative proposée : préserver les zones de la carte de l’OAP (livret 3 du dossier)

CO.32 M. et Mme FILIPPI Gilbert 2 rue du 11 Novembre

AO-56 et 57 OAP7 Gambetta Nord

Désaccord avec ce projet pour les raisons suivantes : - 67 logements supplémentaires avec les problèmes de circulation que cela posera - création d’un passage piétonnier entre les n°30 et 32

CO.33 PARAIN Marcel 24 rue du 11 Novembre (également reçu permanence avec MM. Neyrand et Veyradier)

AO-56 et 57 OAP7 Gambetta Nord

Désaccord avec le projet pour les raisons suivantes : - 67 logements supplémentaires avec les problèmes de circulation que cela posera : bruit, vis-à-vis,

privation de soleil, dépréciation de mon bien - création d’un passage piétonnier entre les n°30 et 32

CO.34 PORTA Marie 28 rue du 11 Novembre

AO-56 et 57

OAP7 Gambetta Nord

• Désaccord avec ce projet pour les raisons suivantes : - 67 logements supplémentaires avec les problèmes de circulation que cela posera - création d’un passage piétonnier entre les n°30 et 32

• Solution alternative : longer les habitations du lotissement côté Est et prolonger le long de la halle de sports et du stade d’Azieu pour rejoindre la rue du Repos

CO.35 M. et Mme POUHAUT 9 rue Johannes Brahms

OAP3 Carnot-Jean

Bornicat


CO.36 Mme TAUFANA et M. CAIMANT 6 rue Fernandel

AD-408 OAP1 ER-V46

Conteste le projet d’ouverture de la rue Fernandel jusqu’à la rue de l’Égalité en raison de ses impacts négatifs : pollution, nuisances sonores, dangerosité, coûts supplémentaires d’entretien



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CO.37 Ind. GIRARDET Gilbert 3 chemin de la Sapinière, GIRARDET Catherine 17 rue des Dentelières, GIRARDET Patrice

AP-81 NI et A OAP6


La parcelle est comprise dans l’OAP où elle devrait accueillir des jardins partagés Le propriétaire accepterait de la céder à moyen terme pour permettre la réalisation de l’OAP, en contrepartie, de la possibilité de conserver une surface au moins équivalente autour de la maison existante 46 rue Gambetta en vue de construire un ensemble immobilier ayant un caractère familial (NDLR : à éclaircir) Mais ne seront jamais vendeurs uniquement pour un projet d’espace vert commun et de jardins partagés

CO.38 M. Denis HODEAU Lot. Le Monturet 22 rue du Verger

OAP9 rue des Tuileries-

rue du Verger

Cf. RE.60 : refus d’un éventuel classement de la rue du Verger dans le domaine public ou de toute autre ouverture au public Solution alternative : pourquoi ne pas utiliser plutôt la voie nouvelle (« projet de déviation du chemin des Combes au chemin de Monture ») ?

CO.39 MASSON Isabelle et Fabrice 116 rue Jean Jaurès

AL-55 A Demande de constructibilité : parcelle constructible dans le PLU en vigueur devenue inconstructible dans le projet (référence cadastrale erronée)

CO.40 riverains la rue Elvire OAP2 Lamartine-Antoine

Roybet

- Voie traversante à créer : inutile car la rue des Pâquerettes est très étroite - Souhaiteraient que les maisons à construire soient bien séparées les unes des autres (comme

indiqué sur l’esquisse) et que les appartements soient jumelés, et non pas superposés - Respect de l’intimité : Quelle est la distance de retrait par rapport au fond voisin ? (cf. règlement,

p.56). Préférence pour une implantation de la route à créer sur le front Sud des maisons de la rue Elvire afin d’accroître la distance entre les deux alignements d’habitations

CO.41 ASL Le clos Lamartine représentée par M. NOTIN Ludovic, pdt 23 rue Raimu

de part et d’autre de la rue Jacquart

Ue, Uca Le projet de PLU fait éclater le zonage des 35 maisons du lotissement entre les zones Uca (12) et Ue (23) ce qui aurait pour « conséquence irréversible de dénaturer l’homogénéité du caractère d’habitat individuel » du lotissement et de « bouleverser le fonctionnement de l’ASL » en créant des disparités importantes entre propriétaires, les zones Uc et Ue n’étant pas compatibles dans cet ensemble pavillonnaire S’interroge sur les justifications de ce découpage et demande que l’ensemble du lotissement soit classé en une zone unique, de préférence Ue Points restants en suspens : sort de l’espace vert central et, de manière générale, des systèmes d’évacuation des eux pluviales et usées ; hauteurs et volumétrie des futures constructions ; largeur des voiries de desserte ; insuffisance actuelle en termes de stationnement ; nuisances supplémentaires

CO.41 ASL Clos Lamartine PJ 1




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CO.42 Indivision GRET 385 route du Saint-Joseph 07610 SÉCHERAS

rue des Combes ZP-24

A Demande de constructibilité : - bonne situation : à proximité d’un hôtel et de la place du Marché, au centre de Genas - accès par la rue Roger Salengro, à la rocade Est ou la zone industrielle ou aux écoles primaires et

proximité des transports en commun

CO.43 Mme CARON Corinne 4 rue du Temple 26170 BUIS-LÈS-B. représentée par son père M. PERVAGHER

AZ-280 A Demande de constructibilité motivée par un projet inscrit dans l’ancien POS et qui a été abandonné depuis ; une satisfaction de cette demande serait une réparation pour un classement favorable qui n’a pas eu de suite du fait de la commune, et non pas de l’intéressée Le plan de détail de l’ER-P13 indique que c’est la parcelle AZ-277 qui est concernée par la liaison piétonne rue Pierre Dupont-ch. de Sous Genèze, non pas la parcelle AZ-280

CO.44 Mme DESBORDE Marie-Noëlle chemin de Monturet

ZP-13 Ue (+A)

ER-V40

1. Demande de rétablissement de la constructibilité de cette partie de la parcelle sur laquelle a été construite la maison (et qui était constructible dans le 1er PLU)

2. Opposée au projet de déviation par le chemin de Monturet, qui ne fera qu’augmenter l’embouteillage du Forum hôtel ; pour le cas où celui-ci serait maintenu, demande que le tracé suive les limites Nord et Ouest afin de ne pas rendre plus difficile la culture de la parcelle

3. Solution alternative : instaurer deux sens uniques : - l’un : descente la rue de l’Égalité, prendre la rue J. Brel, tourner au rond-point du forum - l’autre : rue R. Salengro, remonter la rue de la République dans le sens (unique) Ouest-Est et

faire un sens unique dans la rue Danton ; pour revenir dans le centre de Genas, mettre un sens unique rues Danton et de la Grange (vers rue de l’Égalité)

4. Où en est le projet de déviation qui devait partir du rond-point du grand G pour rejoindre directement au Sud de Vurey ?

CO.45 Unis pour Genas : MM. PORCHET-GUINET, président d’Unis pour Genage, DUCATEZ J.-B., conseiller municipal, et Mme BERGAME Françoise

ensemble de la commune

Remise d’un document d’ensemble sur le projet faisant état d’un « travail d’envergure et de qualité sur l’état des lieux et les constats », mais appelant plusieurs remarques : • Concertation et communication sur le projet pas à la hauteur des enjeux Absence de concertation et de documentation avant le vote l’arrêt du projet du 23 10 2017 à l’exception des 2 réunions publiques tenues en septembre 2017, trop tardives et qui furent, immédiatement après l’exposé du maire, la seule occasion, pour le public, de poser des questions. Il en a découlé une absence d’implication de la population dans la réflexion. Les propriétaires dont le projet pouvait aller jusqu’à la destruction de leurs biens n’ont pas fait l’objet d’informations individuelles Demande d’une nouvelle phase de concertation • Projet qui ne préserve pas suffisamment le patrimoine des habitants



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Risque de dégradation du patrimoine : construction d’immeubles avec vue directe sur des maisons existantes ; création de voies passant par des impasses actuelles, entre des maisons ou à travers des propriétés ; projets de construction sur des terrains déjà bâtis (parfois récemment) ; documentation graphique pas suffisamment à jour avec, pour conséquence, des projets sur des constructions récentes • Projet ne prenant pas suffisamment en compte la problématique transport Comment seront organisés la circulation automobile, le stationnement, les transports en commun, les déplacements doux avec 3 ou 4000 nouveau habitants ? Pistes possibles : déplacements doux, voies de contournement pour délester le centre, projet de « ligne forte » du Sytral (réservations ?) • Besoin d’un PDU local d’un PDU local Développement des équipements publics pour faire face à l’augmentation de la population (crèches, écoles, salles de sport et de spectacle) • Problématiques de la loi Alur Le projet a le mérite de proposer une mixité sociale sans concentrations excessives. Mais, même en fin de mandat, il ne permettra pas de combler le retard de la commune. Proposition de construire des logements permettant d’assurer des parcours résidentiels tout au long de la vie, sans vivre nécessairement dans des maisons individuelles et en évitant, par la diversité des âges et des situations sociales (jeunes couples, personnes âgées) les effets de concentration redoutés par certains • Construire sur le fort de Genas n’est pas une bonne solution Estimation de la dépollution à 10M€ ce qui, dans le montage retenu, risque d’entraîner la construction d’un grand nombre de logements Proposition d’une transformation en zone boisée de loisirs ouverte au public avec une dépollution plus simple

CO.46 VACHON Pierre 5 rue Roger Salengro

…-147 (quartier des

Combes)

ER-V40 [?] Semble mettre en cause la future voie de déviation locale du chemin des Combes au chemin de Monturet. Aménager les rues existantes (NDLR : observation difficile à comprendre).

CO.47 CHOL J. 5 allée de la Grimaudière

AI-69 Ue Victime des changements successifs de réglementation, la pétitionnaire demande une dérogation pour pouvoir construire une véranda en attente depuis 10 ans : entre le PLU actuel et le projet, la règle a changé, mais l’édification de la véranda demeure impossible, le retrait par rapport à la limite de propriété étant passé de 4 à 5m

CO.48 BORDET Isabelle, 3bis, et M. et Mme COCHARD Louis, 2 rue Antoine Roybet

AH-194 AI-145

OAP2 Lamartine-Antoine

Roybet

Personnes âgées etc. : cf. OO.05 et RE.56



69


CO.49 SIER (7 rue Salengro) 129 bld Pinel 69675 BRON

AC-416 AC-166

OAP5 Opération de remembrement en cours en vue de la construction d’un ensemble immobilier de logements Le projet de PLU réduit la capacité constructible par diminution du CES qui est, par ailleurs frappé d’une servitude d’utilité publique avec une imposition de 60% de logements sociaux, avec une hauteur maximale limitée à 9m sans précision sur la possibilité d’aménager les combles Demande : - un quota de LLS ramené à 40% - la possibilité d’aménager les combles dans le respect de la hauteur imposée - un CES de 0,35

CO.50 SIER (OAP5) 129 bld Pinel 69675 BRON

Règles de

stationnement OAP5

Roger Salengro

Projet en cours depuis plusieurs années qui se heurte à 2 difficultés dans le projet de PLU : 1. Stationnement : exigence d’une « place du midi » alors que le projet prévoit un grand nombre de

places de visiteurs le long des voies 2. Adaptation de la règle au concept d’habitat intermédiaire qui sous-tend le projet en ramenant de 3 à

2 le nombre de « poches » de stationnement

CO.51 BÉRAUD Bernard 5 rue Carnot

ZM-25 A + PENAP Classement en zone urbaine dans la mesure où la parcelle jouxte un lotissement

CO.52 BÉRAUD Lucette 5 rue Carnot

AZ-119 Ue Demande de l’aide pour trouver un moyen de desservir ce terrain constructible

CO.53 M. et Mme MUNSCH 7 rue Johannes Brahms

OAP3 Carnot-Jean

Bornicat


CO.54 ASL Rhododendrons c/o M. BEKER Pierre 10 impasse de la Fontaine


Inquiétude en face du projet de construction de 100 logements dans le cadre de cette OAP et de ses conséquences : - accroissement du trafic automobile rue Carnot, notamment aux heures de pointe pour sortir du lotissement. Des solutions alternatives doivent être mises en place, notamment en améliorant la desserte assurée par les transports en commun

- quelles possibilités d’accueil pour la petite enfance et les scolaires ? - implantation de petits commerces - capacités d’absorption des EP par des terrains urbanisés en superficies croissantes et de traitement pour les EU ?

CO.55 M. et Mme MARZO AI-473 ER-L1 Surprise et mécontentement d’apprendre, sans en avoir préalablement été informés, que ce terrain qui



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16 rue Hector Berlioz est dans la famille depuis des générations était réservé pour la réalisation de logements sociaux aidés à, hauteur de 60% alors qu’ils le destinaient à l’installation de leurs enfants à Genas. Demandent la réévaluation du problème

CO.56 M. et Mme ZEGHIB 5 rue de la Fraternité

AT-442, 443 et 444

OAP4 Fort de Genas

Cf. CO.23, RE.44 ; voir en outre : - s’inquiète de la présence, dans le projet d’OAP, d’immeubles d’une hauteur, d’Est en Ouest,

respectivement de R+2, R+2+a et R+3 et, accessoirement, y voit une résurgence de l’épisode du tas de terre stockée sur la parcelle voisine (AT-221)

- les parkings projetés risquent, en cas d’évènement au centre sportif, d’être insuffisants comme ils le sont déjà actuellement

CO.57 ASL Les Peupliers rue Molière

ER-V38 Liaison impasse Gambetta-rue

Molière

Les pétitionnaires se plaignent d’un manque d’informations concernant le projet relatif à leur rue Crainte que la réalisation de cette liaison ne génère un substitut au contournement qui n’existe toujours pas et qui passerait par les rues Gambetta, Molière et de la Fraternité. Opposition des habitants de la rue Molière qui, étant une en cul-de-sac, est une rue privée et calme ; de plus, elle n’est pas dimensionnée pour cet usage et le débouché sur la rue de la Fraternité est problématique en termes de sécurité ; en outre, la rue de la Fraternité est actuellement saturée La solution reposerait plutôt sur la création d’accès à la RD147. En tout état de cause, un contournement permettrait de régler ces problèmes de traversées intempestives de Genas

CO.58 Famille DREVON 14 rue Hector Berlioz

AI-473 ER-L1 La construction massive de logements sociaux pénalise de fait les petits propriétaires qui avaient prévu toutes sortes d’usages pour leurs terrains En particulier, demande l’annulation de la servitude L1 sur la parcelle L-473

CO.59 DREVON Bernard 14 rue Hector Berlioz

AI-473 ER-L1 Demande l’annulation de la servitude L1 sur la parcelle L-473 : pourcentage excessif de LLS compte tenu du voisinage qui est déjà soumis à un taux de 30%

CO.60 Maire. St-Bonnet-de-Mure Avis réservé du maire de St-Bonnet-de-Mure concernant le débouché de la déviation prévue pour l’ER V39 (contournement de Vurey) sur la RD147 : risque d’une circulation inadaptée (VL et PL) sur la rue J.-F. Veyret et la traversée du village de Mézely pour les véhicules voulant se rendre à l’aéroport. Problème à voir en lien avec le projet d’extension de l’aéroport et ses conséquences sur la voirie

CO.61 SIER (OAP5) 129 bld Pinel 69675 BRON

Idem courier CO.50 (OAP5)

CO.62 SIER (7 rue Salengro) 129 bld Pinel 69675 BRON

Idem courier CO.49 (SIER 7 rue R. Salengro)



71


CO.63 ASL dom. Côte Bernard BA-47 BA-167

ER-P5 ER-V16

Cf. RE.106 : Opposition à 2 ER : - ER-P5 : cette voie privée traverse en son centre l’unique espace vert dont l’ASL est propriétaire et

qui abrite un bassin de rétention des EP et des arbres trentenaires ; de plus, risques pour la sécurité des biens Solution alternative (si vraiment nécessaire) : rue Surjoux

- ER-V16 : la liaison routière entre la rue Réaux et le chemin Cadou amènera un trafic de véhicules accru ; d’où : nuisances sonores et insécurité pour les riverains. L’ASL demande sa transformation en liaison modes doux

CO.64 AUFFRAY Philippe 8 rue de la Côte Bernard et FACKOWIAK Michel 10 rue de la Côte Bernard

BA-47 ER-P5 En plein accord avec la délibération de l’ASL, les deux pétitionnaires insistent sur les raisons de leur opposition à l’ER-P5 (cf. CO.63) : - est-il ; prévu une expropriation de la parcelle BA-47 et selon quelles modalités ? - quid du remplacement de l’aire de jeux sécurisée pour enfants et de l’espace de convivialité ? - quel traitement pour les nuisances diverses (divagations nocturnes, détritus) ? - qu’advient-il du bassin de rétention des EP ? - par quoi seront remplacés les peupliers dans leur fonction de rétention des EP ? - sécurité des propriétés privées dans un contexte largement ouvert ? - comment empêcher l’accès à la rue Côte Bernard qui est une voie privée ? - qui supportera les coûts d’entretien générés par l’ouverture de ce lieu privé au tout venant ?

CO.65 DUVENT Jackie 6 rue Johannes Brahms

OAP3 Carnot-Jean

Bornicat




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Registre électronique


RE.01 BONNAL Béatrice et BORNICAT Michel

ZM-7 A Demande de classement en constructible d’un terrain agricole : - terrain disposant de l’assainissement collectif - trottoir goudronné et éclairé le long de la voie publique - un groupe d’habitations jouxte la parcelle

RE.02 DAUVERGNE Isabelle Association du Domaine des Près

BB-314, 99, etc.

Ue et Uca OAP3

Carnot-Bornicat

Opposition à l’OAP3 pour les raisons suivantes : - impact sur la circulation et nuisances sonores consécutives - un certain nombre de maisons qui devraient être démolies sont actuellement occupées - gêne que ressentiraient les riverains dominés par des immeubles R+1 - parkings - problème d’accueil dans les crèches et les écoles pour les nouveaux habitants du quartier

RE.03 BONNIE Jean-Marc AN-105 Ue ER-V27

Demande, suite réalisation des travaux dans ce secteur, et conformément à ce qui avait été annoncé en réunion publique de présentation du PLU de sept. 2017, demande suppression ER-V27 rue du Repos, côté Nord entre rue du Clos d’Azieu et terrains de sport

RE.04 anonyme ER-L7 Sous Perret

Demande de renseignements ER-L7 : type et hauteur des logements. Inquiétudes en raison des densités de population et hauteur des immeubles

RE.05 AS copptaires Le Quincieu PORCHER-GUINET Véronique

Chemin : AP-338

Habitations : AP-28, 29, 30, 31, 309, 323

Ue OAP6

Gambetta Sud-rue Pasteur

Vive contestation du projet de création d’une voie motorisée à double sens rue René Char pour les raisons suivantes : - il s’agit incontestablement d’une voie privée tant au titre de la propriété que par la gestion qui échappe

à tout service public - le futur lotissement aura plusieurs accès à des voies publiques - accroissement de l’insécurité due à la circulation automobile - déséquilibre dans l’implantation des accès au futur lotissement : nombreux au Nord, aucun au Sud - coût du foncier à mobiliser pour réaliser cette opération : achat de terrain, voire démolition de maisons

sur les parcelles 29 et 30, reprise de la viabilisation - troubles de jouissance nombreux (tranquillité, pollution, etc.)

RE.06 Collectif chemin AP-321 / COPONAT Michel

Chemin : AP-321

Habitations :

Ue OAP6


Vive contestation du projet de création d’une voie motorisée à double sens sur le chemin privé 321 en raison des conséquences que cet élargissement entraînerait : - réduction de la superficie des parcelles des pétitionnaires, avec dévalorisation corrélative des biens,



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AP-24, 25, 28, 29, 306, 323

laquelle viendrait s’ajouter aux réductions consécutives à de précédents élargissements (rue Gambetta)

- réduction de la visibilité aux carrefours, accroissement du trafic rue Gambetta - travaux subséquents importants : transfert des murs de clôture, aménagements des jardins,

modifications des réseaux Déséquilibre dans l’implantation des accès au futur lotissement : nombreux au Nord, aucun au Sud Propositions de solutions alternatives aboutissant sur un nombre de logements proche

RE.07 CHÂTAIGNIER Laurent, Mme BERNOUD et autres 22bis, 22c et 22d rue Pasteur

AP-303, 344, 345

Ue OAP6


Demande d’informations complémentaires sur cette OAP et l’avenir de leurs maisons récemment construites ou restaurées (cf. CO.17, RE.52)

RE.08 PROTIÈRE Cyrille 11 rue de la Madelon


Cf. CO.21 et CO.25 qui se complètent avec la présente contribution

RE.09 ROSSI Patrick OAP4 Fort de Genas

Opposition à ce projet d’OAP (cf. contribution RE.08) Propose une solution alternative qui consisterait soit à conserver « ce bel espace vert » en l’état avec de petits aménagements partiels, soit, après une dépollution de surface, à en faire un parc

RE.10 DENOYELLE Godefroy 10 impasse des Primevères


Opposition à ce projet d’OAP (cf. RE.10, 51, 66 et CO.31) Bois naturel qui abrite une quantité remarquable d’oiseaux, de mammifères, d’insectes

RE.11 M. RITZENTHALER Paul 2 rue Lamartine, mémoire déposé par Me Jourda, avocate

AN-110, 111, 112

Uca OAP2


Manque de pertinence des aménagements envisagés tant au regard de leur utilité que des atteintes qu’ils occasionnent à la propriété des pétitionnaires ; disproportion entre le caractère d’intérêt général des aménagements proposés et les atteintes portées aux biens des pétitionnaires Propose des solutions alternatives notamment pour la liaison modes doux, pour l’espace vert à créer, pour l’accès au futur lotissement (cf.CO.18, RE.41) Les pétitionnaires n’ont été informés de ces projets qu’au moment de l’arrêt du projet ; notamment, ceux-ci n’ont pas été abordés au moment de la concertation

RE.12 GUILBERT Sylvain 33 bis rue Carnot

B-5 OAP3 Carnot-Bornicat Opposition à ce projet d’OAP Propose une solution alternative qui consisterait en… (cf. contribution CO.20)

RE.13 FABRE Guillaume AT-443, AT- OAP4 Opposition au projet du fort pour toute une série de questions :



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1 rue Laurent Mourguet

444 Fort de Genas - difficultés de circulation dans la rue Laurent Mourguet et aux abords du collège - le site est pollué - densité trop importante des immeubles prévus qui viendra aggraver les problèmes de stationnement - richesse du patrimoine écologique - information du public insuffisante au stade de la concertation

RE.14 CHAUX Daniel 21 rue Laurent Mourguet


Opposition à ce projet d’OAP (cf. contribution RE.08) : tous les aspects écologiques, économique, de dépollution ont-ils bien été pris en compte ? Propose une solution alternative qui consisterait en un aménagement minimal afin de préserver une grande partie de la zone verte

RE.15 GASS Fabien Indéterminé Défense de la commune avec un esprit de village, des espaces verts, une population familiale, peu d’immeubles…

RE.16 DAZORD Jérôme 14 rue Louis Jouvet

AV-91 (?) OAP4 Fort de Genas

Opposition à ce projet d’OAP (cf. contribution RE.08) Proposera une solution alternative

RE.17 LE BRIS Gilles 5 rue de Pandore


Demande un allègement du projet et une implication plus forte de la population (cf. contribution RE.08) Inconvénients du projet : - disparition d’une zone végétale dense (faune, flore) - dégradation du cadre de vie et dépréciation de la valeur des biens - surcroit de circulation sur un réseau viaire inadapté, problème de sécurité - nuisances sonores et visuelles

RE.18 GAY Robert 17 rue Dr Gabriel Florence

AD-72 Ucg OAP1

Égalité-Tuileries

Souhaite attirer l’attention sur « 3 points de vigilance » : - circulation rue de l’Égalité, notamment en cas d’élargissement - hauteur de l’immeuble à construire en vis-à-vis direct de l’autre côté de la rue - crainte que la construction de ces immeubles ne génère des risques pour les immeubles de la rue

(glissement de terrain, fissurage des murs)

RE.19 GRANGER Claude quartier du Fort de Genas

OAP4 (?) Le pétitionnaire traite d’un projet qu’il ne nomme pas mais dont on devine qu’il concerne le secteur du Fort, et développe, de manière très générale, ses réflexions sur l’avenir de la commune et de son urbanisation

RE.20 ALIGNE André 2 impasse des Primevères

OAP4 Fort de Genas

Opposition à cette OAP pour les raisons suivantes : - absence de concertation lors de l’élaboration du projet - opération immobilière confiée à un promoteur privé - chemin piétonnier très apprécié des promeneurs



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- biodiversité présente sur le site

RE.21 BOURGEADE Guy 5 rue Johannes Brahms


Conteste projet création du mode doux entre l’actuel stade Elie Béraud et la rue J. Brahms : - préjudice important pour les propriétaires des parcelles A-93 et BA-96 sur les marges desquelles serait

pris ce cheminement (idem RE.21, cf. CO.15-Thévenon-Castano) - pbs de sécurité pour les piétons au débouché sur la rue J. Brahms et pour les biens des riverains qui

s’en trouveraient moins sécurisés

RE.22 LÉPINE Yves 31 rue Johannes Brahms


Idem RE.21, cf. CO.15-Thévenon-Castano

RE.23 CASTELLI Jean-Baptiste 8 rue Johannes Brahms



RE.24 ALVAREZ Georges 13 rue Johannes Brahms



RE.25 PICOT Bernard 29 rue Johannes Brahms



RE.26 RISSER Michel 21 rue Johannes Brahms


Idem RE.21, cf. CO.15-Thévenon-Castano-Castano

RE.27 CRÉVOLIN Sébastien 19 rue Johannes Brahms



RE.28 SAUVAGET Arnaud 1 rue Johannes Brahms


1. Idem RE.21, cf. CO.15-Thévenon : création d’une liaison « modes doux » sur des terrains qui sont la propriété du lotissement lequel envisage, pour des raisons de sécurité, de fermer les accès ; demande des clôtures pour empêcher les intrusions ; suggère de transférer ce genre de liaison sur le côté Nord de la rue du Verger ou rue de la Tuilerie



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2. Conteste projet création 40% de logements sociaux : - densification qui troublera la tranquillité du quartier et dépréciera la valeur des biens - le passage de 30 à 40% de LLS créera une sorte de « ghetto social » contre-productif

RE.29 BONNEPART 3 rue Johannes Brahms



RE.30 TRILLAT Fabien 14 impasse Melquior

OAP9 ch. des Combes-rue du Verger

1. Parking : assurer la sécurité des accès et du parking lui-même par des caméras, etc. 2. Création d’une liaison « modes doux » sur des terrains qui sont la propriété du lotissement lequel

envisage, pour des raisons de sécurité, de fermer les accès ; demande des clôtures pour empêcher les intrusions ; suggère de transférer ce gente de liaison sur le côté Nord de la rue du Verger ou rue de la Tuilerie

3. Circulation sur la partie de la rue du Verger traversant la co-ppté ; éviter le double-sens et que la voie devienne la principale desserte de la nouvelle zone d’habitation

4. Demandes particulières concernant le projet de déviation locale de la rue du Verger

RE.31 MICHAUD Yves / Lotissement Le Melquior

OAP9 ch. des Combes-rue du Verger

1. Circulation du 14 rue du Verger à la rue des Tuileries : il s’agit d’une voie privée pour laquelle il est prévu un double-sens ; dans ces conditions, comment éviter que la voie devienne la principale liaison entre les rues des Tuileries et J. Brel, surtout avec la nouvelle zone d’habitation prévue à l’OAP1 ?

2. Création d’une liaison « modes doux » débouchant sur des terrains qui sont la propriété du lotissement auquel les colotis n’envisagent pas de donner le libre accès

RE.32 Mme HAOND 19 chemin de Cadou



RE.33 GAY Robert 17 rue Dr Gabriel Florence

AD-72 Ucg OAP1

Égalité-Tuileries


RE.34 M. et Mme POETZCH (s/c Ferrabue) 5 rue Georges Bizet

BA-240 OAP3 Carnot-Bornicat


RE.35 M. et Mme FERRABUE 12 bis rue J. Brahms





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RE.36 GUIGNARD Bertrand 27 rue Gambetta

AO-94 AUe OAP7

Gambetta Nord

Souhaite obtenir une ouverture à l’arrière de sa parcelle pour permettre l’accès à l’OAP7, en vue d’une éventuelle division

RE.37 MECHERI Bruno 61 rue Jean Bornicat

- Considérations générales sur l’« incivisme » des usagers : - « stop-chicane » du 61 rue Bornicat et limitation de vitesse non respectés - problèmes de stationnement

RE.38 RP.39

European Homes BOUDJEME Margaux

OAP6 Gambetta Sud-Pasteur

Propositions d’améliorations fonctionnelles : - il serait judicieux d’intégrer la totalité de la parcelle AP-89 (cf. observation OO.08) - si les deux voies d’accès à la rue Gambetta ne doivent faire que 5m de large, il conviendrait de

remplacer le double-sens par un sens unique avec accès vélos-piétons - proposition de déplacer la voirie donnant sur la rue L. Mourguet en face de celle passant plus au Sud

sur les parcelles AP-65, 69 et 303 plus au Sud - propose création d’un seul bâtiment en 100% LLS sur les parcelles AP-295, 230 ou AP-57

NB : voir proposition modificative en RE.52 établie après contact avec les habitants du quartier

RE.40 SERRANO Andrée 35 Johannes Brahms



RE.41 Épx RITZENTHALER représentés par Me Jourda

OAP2 Lamartine-Antoine Roybet

Proposition d’autres possibilités (Cf. CO.18, RE.11, RE.107)

RE.42 PFEIFFER Bruno OAP4 Fort de Genas

Exprime, pour les raisons suivantes, son incompréhension face au projet d’urbanisation de ce secteur : - zone verte indispensable, comme beaucoup d’autres mais pas moins, aux diverses formes de vie sur

terre ; poumon pour le bien-être de la population - pollution des sols : compte-tenu des nombreuses sources de pollution (munitions non explosées qui

remontent à la surface, métaux lourds) et de l’incapacité à prouver l’innocuité de ce site, le principe de précaution impose de le laisser en l’état

- valeur symbolique que prendrait la disparition de ce site par rapport aux ambitions affichées par la ville de Genas en matière d’environnement et de cadre de vie

Solution proposée : créer quelques aménagements pour que tous les habitants de Genas profitent de ce bel espace vert, et cela sans procéder à une dépollution totale qui serait d’un coût non chiffré mais certainement élevé

RE.43 PROTIÈRE Cyrille AT-100 OAP4 Voisin du site occupé par le fort de Genas faisant part de son opposition au projet concernant le fort de



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11 rue de la Madelon Fort de Genas Genas pour les raisons suivantes : - lacunes de l’information donnée à la population concernée qui a découvert le projet début 2018 - capacité des voiries existantes ? nuisances apportées par les nouveaux aménagements - importance de la pollution présente sur le site (explosifs, métaux lourds,..) - contestation du recours à un promoteur privé qui devra densifier pour amortir le coût forcément élevé de

la dépollution ; d’autre pistes devraient être explorées telles que la recherche des responsabilités, autres solutions possibles

- atteinte portée à un écosystème (faune, flore, forêt) couvrant 6ha ; absence d’un inventaire environnemental préalable ; le parc prévu en partie Ouest ne compensera pas les destructions opérées

- hauteur des immeubles à construire (R+2 et R+3) dans un milieu pavillonnaire ; crainte qu’une typologie disparate de l’habitat ne crée un « effet ghetto »

- nuisances pour la tranquillité des riverains (complète l’observation RE.08)

RE.44 ZEGHIB Farid 5 rue de la Fraternité

AT-442 Ue Opposition à la construction d’immeubles R+2 à R+3 en face de son habitation pour les raisons suivantes : - perte d’ensoleillement, de vue, d’intimité - augmentation de la circulation liée à la présence de ces nouveaux habitants - dépréciation consécutive de la valeur de son bien

RE.45 GUIGNARD Bertrand 27 rue Gambetta

Cf. RE.36

RE.46 MERCIER Yannick 36 bis rue Gambetta

AP-284, 283 & 281

Opposé à tout projet de mise en place d'une voie secondaire ou « liaison mode doux » sur ces parcelles

RE.47 anonyme « Il ne faut pas trop agrandir le village de Genas… »

RE.48 BARBIER Etienne 7 rue de la Madelon

OAP4 Fort de Genas

- Inquiet pour la sécurité des conditions de circulation rue Laurent Mourguet - Souhaite être informé des risques liés à la dépollution du site et si la responsabilité des entreprises

partiellement responsables de la pollution est susceptible d’être mise en jeu - Attaché à la présence de cette zone verte qui apporte une grande qualité de vie à ce quartier

RE.49 GRANGER Olivier 3 rue Laurent Mourguet

OAP4 Fort de Genas

Évoque les problèmes qu’engendrera l’urbanisation de ce secteur éloigné du centre qui est le poumon vert de Genas : bâtiments de R+2 à R+3 dans une zone pavillonnaire ; problèmes de circulation et parkings insuffisants ; perte d’intimité en face de ces grands immeubles ; manque d’infrastructures pour



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répondre aux besoins de cette population nouvelle

RE.50 TOGNI Benjamin 4 rue Georges Bizet

Projet plutôt bien équilibré qui essaye de remplir les objectifs du SCoT en maintenant le côté ville/ village de Genas et en minimisant l’impact sur les terres cultivables ; immeubles de hauteurs assez limitées principalement dans des dents creuses ; un effort pour rattraper le retard en termes de logements sociaux ; création d’infrastructures adaptées pour les modes doux En revanche, le plan de circulation automobile aurait mérité d’être traité plus complètement ; sa proposition principale permettrait de traiter le problème partiellement au Sud de la ville

RE.51 DENOYELLE Godefroy 10 impasse des Primevères

Version complétée de l’observation RE.10

RE.52 RITTER Maxime et pptaires rue Pasteur 22, 22B, 22C, 22D rue Pasteur

AP-303, 344, 345

Ue OAP6


Solution alternative élaborée par des six propriétaires 21b rue Pasteur, dont les maisons (récentes) sont appelées à être démolies dans le cadre de l’OAP, après concertation avec la représentante d’un promoteur travaillant sur ce secteur (cf.RE.07 et RE-38-39) Consistance : voir document RE.52, pp.8-9 Avantages : suppression d’un raccordement à la rue Pasteur potentiellement dangereux en raison de l’étroitesse de celle-ci ; conservation de 2 logements sociaux qui contribuent à l’effort de la commune en la matière

RE.53 anonyme Exprime son approbation de la RE.49 et de son approche environnementale

RE.54 WILLMANN Christophe 7 rue Pasteur

OAP6 Gambetta Sud-rue Pasteur

Opposition à la création d’environ 138 logements (soit environ 270 véhicules) avec 2 accès sur la rue Pasteur, rue étroite et régulièrement embouteillée Élargit cette opposition aux nouvelles zones constructibles projetées en raison de l’absence d’étude permettant d’évaluer la capacité des infrastructures routières capables d’absorber l’augmentation considérable du flux de véhicules ainsi généré ; idem pour l’impact sur les écoles et les crèches (absence de diagnostic démographique dans le dossier)

RE.55 ANDREZ Michèle 14 rue Édith Piaf

OAP4 Fort de Genas

Exprime l’opposition de nombreux habitants dans ce projet S’oppose à la destruction du « poumon vert de la ville » pour y implanter 310 logements

RE.56 BORDET Isabelle et COCHARD Annie 3bis et 2 rue Antoine Roybet

AH-194 AI-145


Reprend et développe les observations orales présentées précédemment (cf. OO.05) Mais cette 2nde observation entend surtout remettre en cause les projets portés par l’OAP dans deux domaines : - la construction de nouveaux immeubles dans ce secteur en lieu et place d’immeubles existants ne



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permettrait pas d’améliorer la situation de la commune au regard de ses obligations légales en la matière ; les sacrifices demandés aux propriétaires actuels seraient alors excessifs par rapport à l’amélioration que la collectivité pourrait y trouver au regard de l’application de la loi

- de même, les aménagements en matière de circulation et de stationnement ne semblent pas en mesure de régler les très difficiles problèmes existants dans ce secteur (dus notamment à la présence de deux écoles)

Cf. OO.05 et CO.48-Bordet et Cochard

RE.57 BELLA Jacques 3 rue Lamartine

AN-84 OAP2 Lamartine-Antoine Roybet

Souligne l’incapacité du réseau de collecte des eaux usées de ce secteur, et en particulier de la conduite remontant la rue Lamartine, à recevoir de nouvelles constructions sauf à abandonner le système de relevage par pompe et à évacuer les eaux sur le collecteur de Meyzieu comme évoqué depuis plusieurs années

RE.58 ROSSI Patrick OAP4 Fort de Genas

Transmission de l’information concernant l’existence d’une étude de l’EPORA sur le secteur du Fort de Genas

RE.59 BRETON Mathieu et copptaires clos de Genas 4 rue André Malraux

AC-166, 167, 300, 416

À propos de l’OAP5 Roger Salengro

ER L7

1. Satisfaction du passage du zonage d’Ucg à Ue, ce qui permet de limiter les hauteurs à R+1 comme c’est la généralité dans le secteur

2. Toutefois la coppté souhaiterait que soit levée toute ambiguïté par précision du terme « équipement » prévu à l’article 2.1.1 du règlement de la zone dans le cadre des « règles alternatives »

3. Crainte d’une densification excessive : le ratio de 1145m²/logement construit est le plus dense de toutes les OAP en rupture avec l’environnement actuel et sans que l’on connaisse les raisons de ce choix

4. Dans ces conditions, une allée de verdure de 4 à 5 m. de haut devrait être maintenue entre le clos de Genas et la zone Sous Perret pour assurer le respect du cadre de vie (et de vue…) des riverains

5. Pour éviter le surplomb de la part des immeubles à construire, demande que soit garanti le niveau R+1 pour les immeubles à construire dans le cadre de l’OAP de l’autre côté de la route et que l’architecture prévoit des ouvertures de fenêtre non intrusives

6. Préciser les conditions d’accès à l’OAP

RE.60 HODEAU Denis 22 rue du Verger

AUe OAP9 Refus d’un éventuel classement de la rue du Verger dans le domaine public ou de toute autre ouverture au public Solution alternative : pourquoi ne pas utiliser plutôt la voie nouvelle (« projet de déviation du chemin des Combes au chemin de Monturet ») ?

RE.61 VELLA Sylvie 150 impasse des

ZM-30 A Demande constructibilité



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Crocus 38290 SATOLAS ET BONCE

RE.62 BORDET Isabelle et COCHARD Louis 3bis et 2 rue Antoine Roybet

OAP2 Lamartine Antoine Roybet

Idem OO.05, CO.48 et RE.56

RE.63 GIRAUD Laurent Atlantic automobiles

AP-85 A Demande de constructibilité et des démarches à effectuer pour obtenir un changement du classement

RE.64 BESQUENT Dominique 1 rue Surjoux

ER-V16 S’oppose à la liaison de la rue Réaux à la rue de Cadoue par la prolongation de l’impasse de Surjoux, de surcroit avec accès aux véhicules motorisés ; liaison sans intérêt et pourvoyeuse de nuisances

RE.65 NAVARRO Laurent OAP4 Fort de Genas

Opposition au projet Fort de Genas pour de multiples raisons : inégalité du traitement entre les riverains en fonction de leur situation géographique, refus de la délégation à un promoteur n’assurant pas une exécution dans les règles de l’art, circulation et difficultés de stationnement accrues, gestion de la phase travaux compte-tenu des contraintes, pas de planifications d’infrastructures collectives pour accueillir toute cette population, protection de la faune. Tout cela incite à quitter Genas

RE.66 DENOYELLE Godefroy

OAP4 Fort de Genas

Produit un article de presse concernant un accident provoqué par la manipulation de munitions datant de la dernière guerre

RE.67 CHRISTIEN Bruno OAP4 Fort de Genas

Conséquences néfastes de la densification, en particulier dans le secteur du fort

RE.68 JACOB Éric BA-47 ER-P5 S’oppose à ce que l’ER- P5 traverse la parcelle BA-47 dont l’AS Côte Bernard est propriétaire (voir courrier de l’ASL RE.108)

RE.69 BORDEL Alain 12 rue de l’Égalité

AD-450 et 451 Ucg N’est pas d’accord pour que les parcelles AD-450 et 451 soient coupées en deux par le projet de PLU Cf. RE.69

RE.70 PORCHER-GUINET Bruno

Annonce la remise de la contribution d’« Unis pour Genas » (cf. CO.45)

RE.71 QUANTIN Myriam AI-01 A Constructibilité de la parcelle, anciennement constructible



82


RE.72 BOUSSUGUE Olivia OAP4 Fort de Genas

• Prévision d’une hausse significative de la population… - …qui aggravera les difficultés de la circulation et le stationnement. Proposition : plus de parkings et

développement des modes doux ; créer d’autres axes de circulation - prévoir des infrastructures supplémentaires (crèches, écoles, etc.)

• Sécurité : - Face au projet d’élargissement et de mise en dédouble-sens de la rue Louis Rey, propose de n’en

faire qu’un axe secondaire, à sens unique et de renforcer le rôle de l’axe reliant la rue de la Fraternité à la rue du Fort

• Biodiversité : préconise en inventaire de la faune et de la flore et de limiter le projet pour préserver 75% du parc avec des habitations R+1

• Nuisances sonores : prévoir des solutions pour les résorber (murs végétaux, etc.) • Risques environnementaux liés à la réalisation du projet (pollution des sols, risques de glissement de

terrain liés aux inondations) : mettre en place un plan de prévention

RE.73 NAVARRO Monique 68 rue du Dauphiné 69003 Lyon

OAP4 Fort de Genas

Opposition au projet du fort de Genas : dénonce la transformation d’une zone boisée eu une zone avec des habitations R+2 entraînant une surpopulation du secteur, des problèmes de circulation et de voisinage ; demande des maisons individuelles R+1 maximum

RE.74 MICHELET Sylvain Uca OAP3

Carnot-Bornicat

L’autorisation de R+2 manque de logique par rapport au caractère pavillonnaire de l’environnement (limité à R+1)

RE.75 anonyme OAP6 Gambetta Sud-Pasteur

Opposition à la création de 138 logements avec seulement 2 accès prévus par la rue Pasteur qui est particulièrement étroite et compte 2 rétrécissements : s’oppose donc à la création de ces logements Aucune étude de l’impact de cet accroissement démographique sur les écoles, les crèches Le rapport de présentation est muet sur ces 2 points

RE.76 DECORPS Marie 12 rue de l’Égalité

AD-450 et 451 Ucg Se plaint du manque d’informations sur le régime auquel ses biens sont soumis Cf. RE.69

RE.77 anonyme Souhait que les aménagements cyclables entre Genas et Chassieu soient développés, notamment aux abords du Parc EverEst

RE.78 MUNSCH Etienne pdt ASL « Domaine de Cadou » 7 rue Johannes

BA-93 et 96 OAP3 Carnot-Jean Bornicat

PJ non fournie (cf. CO.53 ?)



83


Brahms

RE.79 PARRAIN Marcel 24 rue du 11 Novembre

OAP7 Gambetta Bord

Impacté directement par la construction de 64 logements : bruit, privation de soleil dépréciation de sa maison,

RE.80 anonyme AO-228 et 229 OAP7 Gambetta Nord

Demande que ces 2 parcelles soient retirées de l’OAP de ces et que la 2nde passe en zone constructible

RE-81 anonyme OAP4 Forte de Genas

Le projet de construction de 310 logements avec plus de 700 personnes supplémentaires risque de provoquer des nuisances par une urbanisation excessive et inadaptée à l’environnement du quartier

RE.82 SEU Joëlle OAP4 Forte de Genas

Opposition au projet de construction de logements sur le site du fort. Les raisons sont, entre autres : poumon vert de la commune, réserve de biodiversité, risques pyrotechniques et environnementaux, inquiétudes pour la protection des riverains pendant les opérations de déminage, quid du sort des remblais évacués ? risques de ruissellement pour le voisinage, nuisances visuelles et sonores, présence du collège, problèmes de circulation sur des voies inappropriées

RE.83 FERRIER Gérard OAP4 Forte de Genas

Opposition au projet de construction de logements sur le site du fort. Les raisons sont, entre autres : pollution des sols (engins explosifs, métaux lourds) ; peut-on connaître les résultats d’une éventuelle analyse des sols ? quid des réseaux d’évacuation des eaux pluviales ? voirie inappropriée ; quid de la sécurité des collégiens et de leurs accompagnants ? poumon vert de la commune, réserve de biodiversité, risques pyrotechniques et environnementaux, inquiétudes pour la protection des riverains pendant les opérations de déminage, quid du sort des remblais évacués, risques de ruissellement pour le voisinage, nuisances visuelles et sonores, présence du collège, problèmes de circulation pour des voies inappropriées

RE.84 anonyme OAP8 rue des Étangs-Jean Jaurès

Opposition à ce projet d’OAP pour des raisons d’ordre technique (certaines voies et terrains sont privées, réseaux de collecte d’EU sur le terrain, forte augmentation de la circulation avec un réseau viaire sous-dimensionné) ou d’ordre général (densité de constructions particulièrement forte, insuffisances criantes en équipements collectifs, pas d’anticipation en ce qui concerne le réseau de transports en commun)

RE.85 REYMOND Stéphane 10 rue de l’Égalité

AD-446 ER-V11 Demande de retrait de l’ER-V11 qui empiétera sur sa propriété, l’empêchera de construire sur l’arrière de celle-ci et débouchera sur la rue Fernandel qui est privée Solution alternative : pourquoi pas sur la parcelle AD-445, comme c’était le cas dans le PLU précédent ?

RE.86 DA SILVA Sylvie AL-136 Nl Demande de constructibilité : le secteur est déjà en partie bâti qui, serait ainsi mieux entretenu

RE.87 CELSE Benoît OAP8 Idem RE.84, cf.OO.34



84


rue des Étangs-Jean Jaurès

RE.88 anonyme Demande que l’urbanisation soit maîtrisée et que le souhait des habitants actuels de conserver l’esprit village soit respecté, que la ville se dote d’infrastructures en adéquation avec sa population, que les nuisances soient maîtrisées et que le cadre de vie des habitants soit amélioré (circulation, nuisances sonores)

RE.89 PELLIER Cyril OAP8 rue des Étangs-Jean Jaurès

Idem RE.84

RE.90 LARDERET Paul et Irène

OAP4 Forte de Genas

Opposition à l’OAP pour des raisons tenant à deux enjeux recensés par le PADD : l’enjeu environnemental aurait dû donner lieu à une étude d’impact (compte tenu du passé militaire et industriel de la zone) et celui des déplacements (insuffisances de la voirie actuelle)

RE.91 MAZAUD Claire (associée de la SCI propriétaire de la parcelle)

AL-173

OAP8 rue des Étangs-Jean Jaurès

Idem RE.84 + ER L3 : pourquoi un taux de logements sociaux de 30% dans une OAP qui a une densité de LLS bien supérieure aux autres ?

RE.92 BRACHON Philippe AC-167 et 300 Ue ER-L7

Le pourcentage et la densité de logements sociaux ne semblent pas très réalistes au regard du marché immobilier et risque d’impacter fortement la valeur de notre patrimoine.

RE.93 CATTANÉO Thierry OAP3 Carnot-Jean Bornicat

Création chemin modes doux (cf. CO.15-Thévenon-Castano)

RE.94 REYMOND Stéphane

AD-446 ER-V11 Idem RE.85

RE.95 CONVERS M. et Mme

OAP8 rue des Étangs-Jean Jaurès

Idem RE.84

RE.96 CORTASSE Sébastien

OAP3 Carnot-Jean Bornicat

Réclame des solutions pour régler les problèmes de circulation rue Jean Bornicat, parmi lesquelles le refus de construire de nouveaux logements dans ce secteur

RE.97 DENOYELLE Godefroy

OAP4 Forte de Genas

Idem CO.25

RE.98 NAVARRO Florence OAP4 Forte de Genas

Hostile au projet pour des raisons tenant à la sécurité des enfants, aux besoins en stationnement provoqués par ces nouveaux habitants, à des doutes sur le fait de confier l’opération à des promoteurs privés



85


RE.99 GRIMBERT Thomas OAP8 rue des Étangs-Jean Jaurès

Opposition au projet peu approprié en ce lieu et qui « casserait l’esprit village du quartier d’Azieu »

RE.100 COUVAL Florent OAP3 Carnot-Jean Bornicat

Problèmes de comportement et de circulation de la rue Jean Bornicat qui ne pourront que s’aggraver avec l’arrivée de nouveaux habitants

RE.101 BONNIE Jean ER-V27

« Demande de suppression des réservations de la rue du Repos coté Nord, entre rue du clos d'Azieu et les terrains sportifs »

RE.102 GARCES Jacques SNC Genas Aménagement (associée de la SCI propriétaire de la parcelle)

BI-38 ou BK-46

Ui ER-P15

Désaccord sur la modification de l’ER-P15 qui crée une enclave foncière inexploitable et qui va à l’encontre des projets de construction déjà prévus

RE.103 BORNUAT Christopher


Signale des problèmes de comportement et de circulation rue Jean Bornicat, qui ne pourront que s’aggraver

RE.104 BARGE Jean Yves OAP8 rue des Étangs-Jean Jaurès

Cette OAP a la densification la plus forte de la commune ; de surcroit, le secteur est le plus souvent saturé aux heures de pointe

RE.105 BOUCAUD Gilles OAP6 Gambetta Sud-Pasteur

S’oppose à l’OAP : la voirie actuelle étant déjà saturée, les projets d’urbanisation vont provoquer des perturbations et des accidents


BA-47 ER-P5 Opposition à ces 2 ER : - ER-P5 : cette voie privée traverse en son centre l’unique espace vert dont l’ASL est propriétaire et qui

abrite un bassin de rétention des EP et des arbres trentenaires ; de plus, risques pour la sécurité des biens Solution alternative (si vraiment nécessaire) : rue Surjoux

BA-167 ER-V16 - ER-V16 : la liaison routière entre la rue Réaux et le chemin Cadou amènera un trafic de véhicules accru ; d’où nuisances sonores et insécurité pour les riverains. L’ASL demande sa transformation en liaison modes doux

RE.107 RITZENTHALER Paul 2 rue Lamartine


Soulève des problèmes techniques en lien avec le projet concernant sa maison : l’élargissement prévu rendrait non-opérationnelle la pompe de relevage qui dessert tout le versant d’Azieu ; sols peu imperméables (cf. CO.18, RE.41)



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Idem RE.106


ER P5 et V16 PV de l’AG de l’ASL s’opposant unanimement aux projets d’ER

RE.110 DUBUIS Julien OAP6 Gambetta Sud-Pasteur

ER-V38

Réserves sur cet ER assurant la liaison entre l’impasse Gambetta et la rue Molière et demande sa suppression - consomme une surface importante de zone agricole (11ha) : d’où la question de sa compatibilité avec

le SDAGE - l’apport de population va être source de nuisances importantes en termes de sécurité routière et de

qualité de l’air - c’est la porte ouverte à une urbanisation à grande échelle de ce secteur zoné A NB : problème de lecture : l’ER est illisible dans le recueil des OAP

RE.111 BORG Rémy 10 rue Johannes Brahms

OAP3 (Vurey) Carnot-Bornicat

Contestation du projet création d’un mode doux (Idem RE.21, cf. CO.15-Thévenon-Castano) et projet de création de LLS à hauteur de 40%

RE.112 NEYRAND Corinne 32 rue du 11 Novembre

AO-56, 57 OAP7 Rue Gambetta Nord

- Très vive contestation du projet d’OAP en ce que celle-ci prévoit une connexion entre les potentiels futurs jardins partagés en limite Nord et la rue du 11 Novembre ; les parcelles AO-56 et 57 seront amputées et le chemin passera entre les deux parcelles, au raz des maisons, entraînant une dévalorisation des biens et des coûts supplémentaires pour reconstituer l’environnement immédiat

- Solution alternative (moins onéreuse) : accès par les rues Gambetta et du Repos

RE.113 EUTHINE Mickaël Le carrefour rue Parmentier-D147 est dangereux et pose le problème de la circulation de transit dans le quartier de Vurey pour rejoindre la rocade Demande le contournement de Vurey

RE.114 BARGE Florian - Prolongement du chemin des Combes jusqu’à la rue de l’Égalité : ce chemin qui traverse le seul espace boisé classé de la commune, est apprécié des promeneurs ; il risque de devenir un dépôt sauvage de déchets

- L’élargissement du chemin de Monturet consommera de bonnes terres agricoles Solution alternative : élargir la rue de l’Égalité jusqu’au feu du chemin de la Grange

RE.115 TANG-TONG-HI Jacques


La réalisation de 100 logements va entraîner des nuisances routières : pollution, incivilités, circulation de transit. La solution est dans la déviation de cette rue



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RE.116 BEATI Engineering représenté par M. MISERY Daniel

OAP5 Roger Salengro

Pour une meilleure intégration urbaine, il serait souhaitable que les bâtiments à construire sur ce secteur aient une hauteur homogène : l’hôtel Mercure étant un R+4, les bâtiments projetés (… par ce promoteur ? NDLR) de R+2 à R+3 le « plot » logement en 2nd plan de la rue Roger Salengro, cette demande ne modifiant pas le nombre de logements, ni la surface de plancher

RE.117 VACARIO Catherine OAP4 Forte de Genas

OAP8

rue des Étangs-Jean Jaurès

Risques liés aux munitions enterrées sur le site La construction de 310 logements sur ce site menace la qualité de vie des Genassiens La zone de Mathan est un lieu de détente que menacerait l’augmentation du nombre de véhicules Contre une urbanisation excessive de la ville

RE.118 BARGE Régis 5 rue Henriette Reynaud

AL-226 OAP8 rue des Étangs-Jean Jaurès

Riverain et propriétaire d’une partie des terrains concernés • Observations d’ordre technique

- Permis de construire récemment accordé et construction en cours sur le terrain AL-226 - La convention de passage de la canalisation d’EU du lotissement de Mathan stipule qu’aucune

construction ne pourra être envisagée sur le tracé - La rue est privée et a été dimensionnée pour 7 logements - Les rues J. Jaurès et des Étangs sont sous-dimensionnées pour recevoir un tel afflux de véhicules - Risque de conflit d’usage, chemin Sous le bois, entre les nombreux promeneurs qui viennent se

promener dans le parc de Mathan et les automobilistes • Observation particulière Ne comprend pas pourquoi cette parcelle de moins de 1000m² doit recevoir au minimum et exclusivement 30% de logements sociaux alors que l’OAP8 a une densité de LLS bien supérieure aux autres OAP du secteur d’Azieu

AL-173 ER-L3

• Observations d’ordre général L’afflux d’habitants posera le problème de la capacité d’accueil des équipements scolaires, périscolaires et sportifs et également ceux de la circulation automobile et des transports en commun

RE.119 BARBA Thomas 13 rue des Primevères


Opposition à la création du lotissement sur l’emplacement du fort et à l’élargissement de la rue du Fort en raison des risques que présenterait cette opération • Risques sanitaires Alors que le PLU en vigueur à ce jour prévoyait la conversion du site du fort en parc de loisirs, le projet mis à l’EP propose la construction de 310 logements, dont 30% de LLS, pour permettre au promoteur de couvrir le coût des travaux de dépollution



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Les risques inhérents à ce type d’opération, qui ne sont pas minces, sont ressentis avec d’autant plus d’acuité que l’opération est présentée comme devant être assurée par un promoteur qui en financera le coût par la marge réalisée sur la revente des appartements • Risques liés à l’augmentation du trafic Le réseau viaire est, à ce jour, essentiellement utilisé par les automobilistes résidant dans le quartier et par des piétons (collégiens, joggeurs, seniors, …) Le principal aménagement prévu consiste en l’élargissement de la rue du Fort pour simplifier le double sens, mais avec des conséquences sur la qualité de vie des résidents du lotissement Les Pinsons Les conséquences prévisibles sont d’ordre sécuritaire (augmentation du trafic automobile au détriment des modes doux aujourd’hui pratiqués et dont le développement constitue un des objectifs du projet de PLU), écologique (incidences du trafic sur la qualité de l’air), et en termes de qualité de vie (nuisances sonores) • Dévalorisation des biens immobiliers Le projet implique la démolition d’une partie de notre clôture et sa reconstruction en retrait. D’où notre refus de l’ER-V23

RE.120 MM. et Mmes LE FORT, PERROSSIER, RACODON et SALVAYRE, 13bis, 13c et 13d rue des Tuileries

AD-495, 499 AD-645, 660

(+499) AD-655, 657

(+499, 660 été 659)

OAP1 Rue de l’Égalité-rue des

Tuileries

Très vive contestation du projet de création d’une voie double-sens reliant la rue des Tuileries à la rue Jacques Brel Soulignent l’insuffisance de la communication de la collectivité auprès de ses administrés, particulièrement sur les OAP alors que sont concernées, dans ce cas précis, les parcelles AD-20, 499, 659 et 660 • Le projet d’OAP et son impact Le projet de création d’une voie de circulation à double sens reliant la rue des Tuileries à la rue Jacques Brel puis la rue de la République laisse entrevoir un passage sur une partie de nos parcelles (AD-499, 660 et 659) ainsi que sur une partie de la parcelle AD-20 ; il est à noter que les maisons individuelles, construites en 2017, sur les parcelles 655 et 656 ne sont pas représentées • Notre requête d’abandon / suppression de ce projet de voirie

- Ce projet de voirie Nord-Sud manque de pertinence et de cohérence ; il semble inutile et excessif. En effet, il existe déjà plusieurs voies publiques permettant la liaison de la rue Jacques Brel à la rue des Tuileries, à savoir la rue de l’Égalité et la rue du Verger dont le projet de PLU prévoit l’élargissement ; de plus, le projet principal de contournement étant constitué par les chemins des Combes et de Monturet, l’objectif de ce projet ne peut être que la création d’une voie de liaison

- Le projet pose un problème de sécurité du fait de la présence, de part et d’autre de la double voie à créer, d’une rampe d’accès à un garage en sous-sol et des accès principaux de 2 maisons dont la clôture semble difficile



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- Le projet dégrade la tranquillité de la zone (nuisances sonores) et la valeur immobilière de nos biens - 2 des parcelles concernées (AD-499 et 660), qui sont actuellement utilisées comme supports de

servitudes de passage, ne sont pas à vendre, tout comme la maison implantée sur la parcelle AD-219 sur laquelle doit passer la nouvelle voie

- Ce projet d’axe Nord-Sud traversant est tributaire du règlement du cas de la parcelle AD-219 sur laquelle est implantée une maison, c’est-à-dire hors périmètre de l’OAP ; le renoncement au prolongement de la rue Léo Ferré permettrait d’atteindre les objectifs de l’OAP sans les inconvénients

• Proposition d’une solution alternative - Les pétitionnaires proposent de faire de l’axe Nord-Sud une voie verte sécurisée afin de raccorder la

rue des Tuileries et le chemin de l’Épine au centre-ville au niveau de la place de Ronshausen. Cette solution répondrait mieux aux objectifs de l’OPA1, à savoir : préserver la composante paysagère présente au cœur du tissu urbain, une urbanisation moins consommatrice d’espace (voirie), un maillage du secteur utilisant toute la variété des modes de déplacement, une voie verte préservée, séparée d’une voie de circulation avec, en sus, un accès pour la résidence senior

- Propositions pour la desserte de la future zone d’habitation : création… … d’une voirie en boucle au sein de la nouvelle zone d’habitation avec entrée et sortie sur la rue de

l’Égalité … d’une voirie à sens unique avec entrée rue de l’Égalité et sortie sur le parking existant … d’une voie à double sens Est-Ouest se terminant sur la parcelle AD-659, ceci permettant de

desservir les maisons des pétitionnaires et, pour eux, de rester en bout de voie sans issue

RE.121 BRUN Michel OAP4 Forte de Genas

Opposé à la construction de 310 logements sur ce site D’autres propositions sont possibles :

- désenclaver le collège en faisant que la rue Louis Rey ne soit plus une impasse - garder la partie Ouest du fort en l’état naturel (réserve de biodiversité) - ne pas apporter de trafic supplémentaire aux rues de lotissements non dimensionnées pour cet

usage - construction d’une rue Nord / Sud reliant la rue Louis Rey à la rue de la Fraternité - soulager le carrefour à feu de la rue Roybet et de la rue Louis Rey - à l’Ouest de cette nouvelle rue, construction de maisons individuelles - à l’Est de cette nouvelle rue, des logements collectifs R+2 - garder un cheminement modes doux pour les liaisons avec le collège et les salles de sports - une zone tampon entre les maisons existantes et les nouvelles - un espace naturel non accessible à l’humain à considérer comme une mesure compensatoire aux

constructions et imperméabilisations prévues au PLU



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RE.122 CHANAL-BADIOU Christophe


Inadaptation des infrastructures de transport dans la traversée du lotissement, en l’absence d’axe routier Est-Ouest (rue Parmentier vers ZI Mi-Plaine et rocade Est) ce qui oblige les automobilistes des villages avoisinants à utiliser des voies non-conçues pour ce type de liaison D’où : difficultés de circulation, temps d’attente importants aux points de rétrécissement, vitesse excessive, nuisances sonores, non-respect des signalisations, problèmes de sécurité, etc. Et la construction de nouveaux logements ne fera que renforcer le problème. La diversification des itinéraires de circulation doit précéder densification, et non l’inverse

RE.123 SAITTA Adrien OAP8 rue des Étangs-J. Jaurès

Le pétitionnaire énonce sur ce projet comportant la construction de « centaines de logements » toute une série de remarques sur le caractère sous-dimensionné du réseau viaire, les nuisances routières qui découleraient d’un flux de nouveaux habitants, la surdensité des habitations envisagées (double de celle des autres OAP), etc.

RE.124 GARNIER Christine « Il est nécessaire de désenclaver le Chablais »

RE.125 CATEZ Frédéric OAP7 Gambetta Nord

À propos du projet de création d’une voie modes doux, se posent les problèmes suivants qui sont de nature à empêcher d’atteindre les objectifs fixés : - le chemin tracé n’est pas plus court ; - la rue du 11 Novembre est, à la différence des rues Gambetta et du Repos, structurellement inadaptée

à ce type d’aménagement ; - poids financier et humain lourd à supporter (mobilisation de terrains privés, passage entre deux

habitations individuelles)

RE.126 BOTTÉ Yan En 2010, le SCoT avait désigné la zone des Tâches (entrée ouest de Genas, 100ha situés en face d’Everest Park) comme devant drainer 2000 à 2500 salariés qui transiteront pour partie par la rue principale de Genas. Or, cet axe est déjà largement saturé. Dès lors, pourquoi ne pas utiliser cette zone pour créer une route qui rejoindrait Vurey à partir du rond-point existant et en vue d’une urbanisation progressive qui contribuerait à l’effort imposé à la commune en matière de LLS ?

RE.127 PESSEL Hervé AL-118 Nl Demande de classement de la parcelle en zone Ue, et non pas Nl, comme toutes les parcelles situées le long du chemin du Bois


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À partir d’ici, le lecteur trouvera le travail d’analyse que la commune et le commissaire-enquêteur ont

effectué à partir du tableau qui précède. Le résultat se présente sous deux formes : En 5.3, formulée à l’occasion de la rédaction du procès-verbal de synthèse, une analyse des principaux

thèmes abordés au cours des permanences. Pour chaque thème, la présentation se décompose en trois parties :

- le point de vue des pétitionnaires, synthèse rédigée par le commissaire-enquêteur ;

- la réponse et l’avis de la commune, adressés au commissaire-enquêteur ;

- l’avis global du commissaire-enquêteur sur ces thèmes, rédigé par celui-ci après réception de la réponse et avis de la commune.

En 5.4, une analyse de toutes les observations reçues pendant l’enquête, regroupées par similitude d’objet, suivie des réponses de la commune et de l’avis du commissaire-enquêteur en 3 parties :

- l’objet de la requête : c’est ici qu’apparaissent les regroupements éventuels,

- la réponse de la mairie,

- l’avis du commissaire-enquêteur.

La logique aurait voulu que le 5.3 et le 5.4 soient fusionnées en 3 rubriques : requête/réponse mairie/avis

CE ; mais nous ne nous sommes pas autorisés, par respect de son point de vue, à fusionner les deux avis de la commune.

Le lecteur voudra bien excuser cette double présentation qui risque de comporter des redites.

5.3. Analyse des principaux thèmes évoqués suivie des avis de la commune et

du commissaire-enquêteur

Après la présentation exhaustive de l’ensemble des observations que nous avons reçues, on trouvera ici

une présentation synthétique des thèmes qui sont le plus souvent revenus au cours de l’enquête.

Le rapport de présentation du projet de PLU retrace clairement les évolutions récentes de la situation urbaine de la commune1. Le fait le plus remarquable est le caractère récent de cette évolution : au milieu du XXème siècle, le territoire de Genas est encore peu urbanisé et il faut attendre les « Trente glorieuses » pour que la ville connaisse une forte poussée démographique ; à tel point que, de la fin des années 60 au milieu des années 70, la population communale double ; cependant, il faut attendre 1976 pour que la ville se dote d’un POS. L’essor démographique de la commune connaîtra deux autres poussées significatives entre 1982 et 1990, puis entre 1990 et 2010, périodes pendant lesquelles la tâche urbaine progresse d’un peu plus de 60ha,

1 Rapport de présentation, p.50.


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majoritairement à vocation d’habitat (68%) sous la forme d’un habitat pavillonnaire avec la maison au milieu d’une parcelle largement dimensionnée (40% des parcelles dépassent les 1000 m²).

Envisagée sous l’angle de la morphologie urbaine, la ville s’est développée à partir d’un centre ancien de

village rural selon les pratiques en matière d’urbanisme alors en vigueur. Ce fut l’époque des lotissements, regroupements de maisons implantées au centre d’une parcelle relativement grande et organisés autour d’une rue privée en impasse. Le résultat est clair : une grande homogénéité sociale favorisant l’entre-soi et une trame urbaine peu favorable à la densification. Cette forme d’urbanisme est appréciée par les habitants pour le mode de vie qu’elle leur a permis d’acquérir : convivialité du voisinage grâce aux associations syndicales, voie privées jouant le rôle de terrains de jeu collectifs pour les enfants du lotissement, faible circulation automobile sur ces voies privées tandis que la fonction de liaison est assurée par des voie publiques par ailleurs souvent sous-dimensionnées, surfaces disponibles permettant l’installation de la piscine familiale, protection contre les cambriolages à domicile grâce aux voies en impasse, etc.

Les problèmes qu’a eu à traiter le projet de PLU sont presque tous en relation avec cette forme

d’urbanisation.

5.3.1. Thème 01 : le décloisonnement du maillage viaire et l’outil « emplacement réservé »

Dans un tel contexte, « faire ville » devient un véritable défi qui passe d’abord par le décloisonnement du

maillage viaire afin de rendre accessibles et constructibles ces terrains non-desservis par la voirie.

Le point de vue des pétitionnaires

La trame viaire est la résultante des conditions de l’urbanisation de la commune selon un schéma hérité

du temps où celle-ci était un bourg rural puis à une époque où le modèle-type était celui de la maison individuelle implantée au milieu d’une relativement vaste parcelle adaptée aux besoins et aux goûts d’une famille avec des parents dans la force de l’âge et des enfants jeunes.

Pour construire de la ville dans ces conditions, il faut faire déboucher les nombreuses impasses privées et

créer des voies piétonnes à travers les parcelles existantes. La configuration des lieux amène souvent, dans les OAP, à « tailler dans le vif » et à mordre sur les parcelles existantes. Il en résulte, dans les contributions de ces familles, de fréquents rappels du caractère privé de ces voies (ou des terrains entourant les maisons familiales dans le cas de création des voies « modes doux »). Les nombreuses rues en impasses gérées par les structures coopératives que sont les associations syndicales participent d’un mode de vie auquel les habitants sont attachés et qui se caractérise par la solidarité financière et l’entraide entre voisins pour l’entretien des parties communes privatives, des terrains de jeu sécurisé pour les enfants, des rues en impasses contribuant à la sécurité des biens et des personnes. Les nombreuses « percées » programmées par les OAP à travers ce tissu urbain sont considérées comme autant de remises en cause d’un cadre de vie qui, bien souvent, a été le facteur déterminant du choix de l’implantation de la famille dans la commune.

En fait, c’est tout un mode de vie que la population craint de voir remis en cause. Dans ces circonstances,

on se rappelle l’existence de ce vieux droit censé avoir un caractère « absolu et sacré » et auquel il est prêté un rôle protecteur essentiel, le droit de propriété.


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Réponse et avis de la commune1

Comme vous le mentionnez en introduction, la trame viaire est la résultante des conditions de

l’urbanisation de la Commune selon un schéma hérité du temps où celle-ci était un bourg rural puis à une époque où le modèle-type était celui de la maison individuelle.

Pour construire la ville dans ces conditions, il faut alors comme vous le mentionnez faire déboucher les nombreuses impasses privées et créer des voies piétonnes à travers les parcelles existantes.

Le projet de PLU défend la qualité de vie des habitants et permet le renouvellement de la ville sur elle-même pour lui donner les moyens de continuer à évoluer favorablement. Le rapport de présentation page 67 « IV.2.2 Une ville fragmentée en sous-ensembles » dresse le diagnostic de la déconnection entre-elles des opérations successives qui se sont développées sur 2/17 Genas à partir de voies en impasse. Ce chapitre présente clairement les conséquences négatives de cette fragmentation de la ville :

- une logique et une identité de micro quartier qui ne favorisent pas l’affirmation d’une identité de

quartier ou communale, - une quasi-absence de voies secondaires interquartiers, - un allongement des parcours, tous modes de déplacement confondus, - un déficit de voies Nord-Sud à l’échelle de la ville car de nombreuses opérations sont organisées

avec une trame viaire orientée Est-Ouest. Au titre des répercussions, on peut également ajouter la majoration du coût et des linéaires de

réseaux induite par ces urbanisations successives autour de voies en impasse. Ce paragraphe conclut par le principe que « la problématique des liaisons interquartiers et inter-

opérations est une problématique majeure pour la ville si elle veut atténuer la fragmentation de son tissu urbain. Celle-ci pose également des problèmes en matière de sécurité incendie (accessibilité, évacuation).

En outre, le maintien d’un fonctionnement faisant la part belle à l’entre soi ne favorise pas le vivre ensemble et les mixités tant sociale que spatiale souhaitées par la Commune.

C’est pour répondre à ces conséquences de la fragmentation de la Ville que le PLU met en œuvre le raccordement des voies existantes au sein des OAP que la voie soit privée ou publique, une proportion importante des voies en impasse étant de toute façon privée.

De manière plus générale, les flux de circulation accrus par l’apport des nouvelles populations

futures, que ce soit dans les OAP ou en dehors, seront mieux répartis et mieux absorbés par un maillage viaire développé et sécurisé.

A la manière de l’écoulement des fluides, si seuls quelques axes routiers majeurs concentraient l’essentiel des flux de circulation comme c’est le cas de la rue de la République actuellement, ceux-ci resteraient inévitablement congestionnés aux heures de pointe. C’est tout le paradoxe et la difficulté de rendre à la fois le réseau viaire principal plus efficient sans pour autant développer l’ensemble du maillage, y compris le réseau secondaire.

Enfin, la Commune n’entend pas remettre en question le droit de propriété qui permettra aux

particuliers et associations de lotissement d’exprimer clairement leur avis au moment de la réalisation des OAP (voir l’annexe 2 au présent courrier et la réponse en Conseil Municipal du 23 avril 2018 faite à l’opposition sur le sujet). Si une partie de la population a fait valoir durant l’enquête publique son souhait de conserver en l’état les voies en impasse, notamment en réaction par rapport aux tracés des OAP, cette demande reste paradoxale au regard des sollicitations périodiques et régulières que la

1 Dans la suite de ces développements, tous les passages figurant sous le titre « Réponse et avis de la commune » sont extraits du courrier que nous a adressé M. le Maire, le 15 juillet (cf. Annexe 2).


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Commune reçoit de la part des ASL de lotissement pour que leur voie soit acquise et classée dans le domaine public. Cette demande est majoritairement motivée par des raisons financières comme l’expose, par exemple, la requête du lotissement Green Park entourant la rue du docteur René Laliche, (référence RU.02).

Il paraît difficile d’attendre de la Commune l’entretien des voies en impasse et en même temps le décongestionnement des axes principaux sans concéder en 3/17 retour quelques efforts sur le désenclavement des quartiers visant à répartir les flux de circulation et à améliorer le fonctionnement d’ensemble du réseau viaire.

L’avis du SEPAL (pages 4, 8 et 9), syndicat porteur du SCoT de l’agglomération lyonnaise,

approuve clairement l’application dans le projet de PLU « du principe d’une « ville des courtes distances », à travers un développement urbain, au cœur ou en proximité immédiate des trois centralités, la recherche d’une mixité fonctionnelle et le développement du réseau mode doux (ER, OAP) ».

En effet, le PLU favorise le développement du maillage viaire et celui des modes doux au sein des OAP mais également au moyen de nombreux emplacements réservés spécifiques, notamment le long de la ceinture verte autour de la Ville et en direction des communes voisines.


Bon nombre des problèmes auxquels s’est trouvée confrontée la commune au cours de l’élaboration du

projet de PLU, notamment ceux relatifs à la circulation, trouvent ici leur origine ; la commune, dans son avis, analyse bien ce phénomène.

Pour y remédier, le projet a recours à deux outils que le législateur, qu’on ne peut soupçonner de ne faire

aucun cas du droit de propriété, a introduits dans le code de l’urbanisme : les OAP et les emplacements réservés.

Il se trouve que ces deux outils sont parmi ceux qui, dans le projet, suscitent le plus de critiques. On verra plus loin ce qu’il en est des OAP. Les emplacements réservés (ER), quant à eux, constituent

l’instrument privilégié du « refaçonnage » de la voirie : en effet, sur 101 emplacements réservés, 65 concernent la voirie ou des liaisons modes doux.

Peut-être, l’avancée dans le temps, le vieillissement consécutif de ces voies et leur coût d’entretien

grandissant ramèneront-ils les pétitionnaires au principe de réalité et les inciteront-ils à accepter leur classement dans le domaine public en contrepartie d’une prise en charge par la commune ?

5.3.2. Thème 02 : la concertation


Les conditions dans lesquelles la concertation a été conduite et les travaux d’élaboration du PLU ont été

portés à la connaissance du public ont fait l’objet de plusieurs remarques. Il y a eu deux réunions de concertation, fin septembre 2017, bien organisées sur le plan matériel, mais il

n’est pas sûr que le public en soit ressorti mieux informé.


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Il ne semble pas que l’objectif d’associer la population à l’élaboration du PLU à travers la concertation ait été une priorité ; certes, la matière est ardue et la tâche ingrate, mais la présente expérience du PLU montre que l’information portée par une opposition municipale active pouvait être plus efficace que les deux réunions de septembre 2017.


Les conditions dans lesquelles la concertation a été conduite et les travaux d’élaboration du

PLU ont été portés à la connaissance du public et ont fait l’objet de plusieurs remarques. L’ensemble des modalités de concertation indiquées dans la délibération du 29 septembre 2014

prescrivant la procédure de révision générale ont été respectées. Elles sont détaillées dans l’annexe jointe à la délibération du 26 octobre 2017 tirant le bilan de la concertation et que nous vous rappelons ci-dessous :

- organisation de trois réunions publiques d’information et de débat ; - mise en place de panneaux d’exposition en Mairie et au Centre technique municipal ; - ouverture d’un registre à la disposition du public au Centre technique municipal aux heures et

jours habituels d’ouverture ; - mise à disposition d’un dossier au service urbanisme permettant au public de s’informer sur

l’avancement du projet de révision ; - mise à disposition sur le site internet de la Commune d’informations relatives à l’état

d’avancement de la procédure de révision ; - articles dans les bulletins municipaux informant également des étapes importantes de la

procédure.

Une première réunion de concertation publique a été conduite le 11 décembre 2014, puis deux autres les 20 et 22 septembre 2017.

Les documents présentés lors des deux dernières réunions ont été ensuite diffusés sur le site de la Ville à partir du 29 septembre 2017 ce qui a donné la possibilité à tous, y compris l’opposition, de s’approprier plus facilement le contenu de ces réunions. Après le conseil municipal du 27 octobre 2017, c’est ensuite le projet de PLU arrêté qui a été émis en ligne sur le site internet de la Ville le 28 novembre 2017 jusqu’au démarrage de l’enquête publique en mai 2018 ainsi qu’un dossier sous format papier au service urbanisme et en mairie.

Nous nous permettons par ailleurs d’insister sur les courriers adressés, au cas par cas, pendant toute la durée de la procédure de révision du PLU, aux demandes des administrés ; ainsi que sur les quelques 80 courriers envoyés à toutes les personnes ayant à un moment ou à un autre sollicité la Commune dans le cadre de la concertation pour les informer personnellement des modalités et dates de l’enquête publique.

En outre, l’exposition mise en place en 2014, suite à la première réunion publique, est resté affichée dans les locaux du service urbanisme jusqu’à ce jour.

Il paraît pour le moins inexact d’estimer, comme vous semblez l’indiquer dans votre PVS, que

l’information portée par l’opposition municipale aurait été supérieure à celle effectuée par la Commune après les réunions de 2017. Ainsi le groupe d’opposition n’était pas présent à la Commission d’Axe 1 du 16 octobre 2017 présentant les deux projets de délibération du Conseil municipal du 26 octobre 2017 portant sur l’arrêt du projet et le bilan de la concertation.

De plus, le tract diffusé par le groupe d’opposition en mai 2018 (lettre n°5 page 2) mentionne à tort que « le PLU prévoit sur certains emplacements la suppression pure et simple de certaines


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maisons ». Ces informations sont volontairement mensongères. Il avait été précisé au groupe d’opposition, en Commission Axe 1 du 13 avril 2018 (voir compte-rendu en annexe 3 au présent courrier) puis répondu officiellement lors du conseil municipal du 23 avril 2018 (voir annexe 2) que le contenu du PLU et en particulier les OAP, ne vaut pas procédure d’expropriation ; procédure que la Commune ne souhaite de toute façon pas mettre en œuvre, et n’a jamais mis en œuvre.

Il faut également rappeler que l’opposition a refusé, en quittant la séance, de participer au débat qui lui a été proposée lors du Conseil municipal du 23 novembre 2015 sur le projet de PADD, alors que c’était l’occasion prévue dans la procédure de révision pour faire part à la Municipalité de ses attentes et remarques sur le projet de territoire.

En effet, par définition le PADD est la pièce du PLU destinée à porter le projet de politique global du territoire qui sera ensuite décliné et traduit réglementairement dans les autres pièces du PLU. En cela il définit selon l’article L151-5 du Code de l’Urbanisme :

1°. les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;

2°. les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune. Enfin, le PADD fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de

lutte contre l'étalement urbain. Au-delà, il convient de noter qu’une fois les contradictions et inexactitudes levées, le tract

diffusé par le groupe d’opposition et sa contribution lors de l’enquête publique ne font aucune proposition réelle qui n’aurait pas été déjà prise en considération par la Commune dans le cadre de l’élaboration du projet de PLU.


5.3.3. Thème 03 : les problèmes de déplacement et de circulation


Les problèmes de déplacement sont apparus comme étant d’une particulière acuité et illustrent bien la

dépendance sociologique et presque culturelle de nos concitoyens vis-à-vis de l’automobile. Certes, toutes les questions soulevées ou les demandes exprimées ne relèvent pas forcément du PLU, mais il est difficile de planifier l’urbanisation d’un quartier sans aborder la question des flux de la circulation automobile, du stationnement, des transports en commun, surtout si est prévue la construction d’un nombre important de logements. De ce point de vue, Genas pourrait sans doute passer pour un cas d’école : il suffit de parcourir les rues tortueuses, parfois larges et, le plus souventes étroites, parsemées d’une multitude de toutes les sortes possibles de ralentisseurs, d’évoquer les déviations « sauvages » d’itinéraires qu’utilisent les populations voisines pour se rendre au centre de l’agglomération lyonnaise ou à l’aéroport. Le quartier de l’OAP3 rue Carnot-rue Jean Bornicat est sans doute, à cet égard, un des plus sensibles et a suscité de nombreuses critiques et contre-propositions.



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Des problèmes liés aux déplacements sont apparus selon vous comme étant d’une particulière

acuité. Or, la thématique des déplacements constitue à elle seule l’un des 5 enjeux retenus comme

principe de développement dans le PADD du PLU. C’est un enjeu fort identifié par le principe 5 « Genas une ville connectée » décliné au sein de quatre objectifs dédiés : les transports en commun, les stationnements, le maillage viaire, et les modes doux.

Parmi les études réalisées préalablement à l’élaboration du PLU, une étude sur le trafic a été effectuée en 2012 sur la base de comptages quotidiens des véhicules le long des voiries et au droit des carrefours.

Sur la base d’un diagnostic précis reflétant l’état des flux de circulation au moment de l’étude mais également à long terme, en anticipant un afflux de nouveaux véhicules, elle a proposé des pistes de réflexion sur les aménagements possibles, tant pour les contournements, le désenclavement que la sécurisation des voies existantes. Elle a abordé enfin la réhabilitation de la rue de la République, opération lancée en juillet 2018. Comme il est rappelé si justement, cette thématique dépasse les limites du PLU.

Néanmoins, le PLU par ses normes réglementaires en matière de stationnement et par ses

nombreux emplacements réservés participe à cet enjeu pour agrandir les voies. Il est utile de citer plus particulièrement deux projets de déviation :

- l’une par le nord reliant la rue des Combes à la rue de l’Egalité au moyen de l’emplacement réservé V40, permettant ainsi de contourner une partie du centre-ville de Genas dont la place de la République.

- au sud de Genas, la déviation projetée par le biais de l’emplacement réservé V39 favorise le contournement de Vurey comportant l’OAP3. Cette déviation réclamée par de nombreux habitants reliera la route départementale 147 au niveau de son intersection avec la rue Parmentier pour rejoindre le rond-point du Luxembourg dans la zone industrielle. C’est une nouvelle jonction d’envergure entre l’Est et l’Ouest de Genas qui reliera à grande échelle l’aéroport Saint Exupéry à la Rocade Est sans traverser Genas et notamment le quartier de Vurey. Comme vous l’indiquez, le PLU ne suffit pas à lui seul pour traiter la problématique des

déplacements. A ce titre, en dehors des mesures d’urbanisme, la Commune n’a eu de cesse d’agir avec les différents leviers dont elle dispose : citons ainsi l’intégration de la Commune dans le Sytral, les actions engagées par la Commune au sein de cet organisme pour un développement des dessertes en transports en commun du territoire (navette électrique entre autres), les éléments de réflexion portés lors de la révision du PDU de l'agglomération lyonnaise 2017-2030 par la Commune, la sollicitation du Conseil départemental en juin 2018 pour commencer à planifier, sans attendre, la réalisation des liaisons inter-quartiers (ou de délestage et de contournement) ci-dessus évoquées et les positions prises par la Commune quant à l’arrivée potentielle d’un tramway, à terme, avec notamment l’ER V17 pour l’élargissement de la rue des Frères Montgolfier et de la rue Lionel Terray…

Il convient également de rappeler que la Commune est tributaire de décisions prises dans des instances supra-communales, sur lesquelles malgré ses interventions répétées ou prises de position, son avis n’est pas prépondérant. A ce titre, on citera le déclassement des autoroutes A6/A7, l’interdiction pour les poids-lourds d’emprunter le tunnel de Fourvière, la fermeture de certaines gares ferroviaires… Autant de mesures qui ont un impact indirect, voire direct, sur les déplacements et flux de transit au sein du territoire communal.


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Certes, toutes les questions soulevées ou les demandes exprimées ne relèvent pas forcément de

l’urbanisme et donc du PLU, mais plutôt de la voirie (par exemple, la revendication de l’installation de compteurs de voitures dans telle ou telle rue) ou de l’exercice du pouvoir de police du maire (par exemple, les demandes d’interdiction d’accès des non-riverains à certaines voies).

Cependant, il est difficile de planifier l’urbanisation d’un quartier sans aborder la question des flux de la

circulation automobile, du stationnement, des transports en commun, surtout si est prévue la construction d’un nombre important de logements. Il suffit, pour s’en rendre compte, de parcourir les rues tantôt larges, tantôt étroites ou tortueuses, parsemées de toutes les sortes possibles de ralentisseurs, d’évoquer les déviations « sauvages » d’itinéraires qu’utilisent des populations extérieures à la commune pour raccourcir leur temps de parcours.

En même temps, les habitants qui ont le sentiment de bénéficier d’une situation un tant soit peu privilégiée (les résidents des lotissements privés, notamment), sont vivement opposés à toute mesure susceptible de remettre en cause un système qui leur assure une certaine tranquillité, même si c’est l’ensemble de la circulation qui doit en pâtir.

5.3.4. Thème 04 : la reconversion du Fort de Genas (OAP4)


Le projet de reconversion du site du Fort de Genas a suscité beaucoup d’émotion dans la population,

d’autant que la découverte par les habitants en a été très tardive, déchaînant alors un grand nombre d’interventions dont certaines bien documentées et de qualité. L’ampleur du projet (plus de 5ha) et les enjeux qu’il génère, les conditions de sa mise en œuvre par l’intermédiaire d’une convention avec un promoteur privé, les risques techniques pour la population environnante (habitants, usagers du collège, personnel des entreprises intervenantes, etc.), la sensibilité de la population aux questions d’environnement bien au-delà des strictes limites de la commune en font, sans jeu de mots, un sujet potentiellement explosif…


Le projet de reconversion du site du Fort de Genas a suscité dans le cadre de l’enquête publique

beaucoup de réactions dans la population riveraine du site. Le choix d’urbaniser le site du Fort de Genas est difficile, courageux mais dicté par la nécessité

: celle de dépolluer et de déminer un périmètre dont la nature qui le recouvre n’offre que peu de protection par rapport à sa dangerosité, tant vis-à-vis des populations que de l’environnement et notamment de la ressource en eau. Les arbres récents dont aucun ne figure en tant qu’éléments remarquables recensés par les services de l’État dissimulent mais ne traitent pas cette problématique dont hériteront les générations futures si elle n’est pas envisagée dès à présent. Il parait contradictoire dans ces conditions d’utiliser cette même dangerosité pour justifier l’abandon du projet d’aménagement comme l’ont parfois exprimé certains habitants. Elle serait au contraire de nature à motiver une intervention des pouvoirs publics sur ce site. A l’échelle du territoire, le projet illustré par l’OAP du Fort est cohérent tant par les hauteurs bâties envisagées, la ramification avec le réseau viaire, que par son espace vert en partie ouest le long du collège et le désenclavement de ce dernier.


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La Commune serait prête à échanger à nouveau sur ce sujet de manière pédagogique avec la population au regard des nombreuses réactions suscitées.

Il semble utile de rappeler les réunions qui ont pu être conduites avec les riverains, l’écho fait sur l’état du site et sa dangerosité lors de différentes instances, les préoccupations partagées avec l’inspection d’académie…

Dès 2010, la Commune a pris ses responsabilités et s’est emparée du dossier en informant la

population de cet enjeu bien avant la révision générale du PLU. La même année, elle a pris l’attache des services de l’État, en particulier le Préfet du Rhône, du Département et de l’inspection académique. Elle a sécurisé le site : interdiction d’accès, mise en place d’une clôture périphérique, enlèvement des munitions trouvées. Elle a effectué plusieurs réunions publiques sur ce sujet en 2010 pour s’assurer que la population avait pris conscience de la dangerosité du lieu. Un Conseil Municipal exceptionnel s’est par ailleurs tenu le 3 juin 2010, motivé par les conclusions d’une étude des sols menées par le Cabinet Blondel. Dans le même temps l’information était relayée auprès des habitants par le biais du magazine communal (voir annexe n°4).

Dès cette période, le préfet du Rhône a précisé par courrier du 19 octobre 2010 que « l’intervention de l’État est strictement limitée à ces mesures de sauvegarde. La dépollution complète du terrain relève en effet d’une logique d’aménagement qui est du seul ressort du propriétaire du terrain. ».

Lors de la procédure de révision générale, la réunion publique du 11 décembre 2014 portant sur

le diagnostic territorial et le PADD a cité l’exemple du Fort comme l’une des deux sources de pollution majeure de la commune. Les informations diffusées durant cette réunion publique ont ensuite été imprimées sur panneaux, affichés dans le hall de la mairie à la suite de cette réunion en décembre 2011, puis à l’entrée du service urbanisme jusqu’à la fin de l’enquête publique, en juin 2018. Par un article mis en ligne sur le site internet du journal Le Progrès le 13 octobre 2015, toujours disponible à ce jour, la Commune exposait encore à la population sa position sur ce site. Elle mentionnait la délibération du Conseil municipal du 28 septembre 2015 mobilisant l’expertise de l’EPORA sur son aménagement par le biais d’une convention d’études spécifique.

L’EPORA, Établissement public de l’Ouest Rhône-Alpes, est un opérateur public, majoritairement financé par l’État, avec lequel la Commune a tissé des relations étroites de collaboration, depuis de nombreuses années déjà, en vue notamment de favoriser le renouvellement urbain et la mobilisation de fonciers stratégiques.

Il ne s’agit donc pas d’un opérateur privé au demeurant qui encadrerait ce projet mais d’un établissement public foncier qui historiquement a fait preuve dans le passé d’expériences réussies de reconversion de friches industrielles polluées, d’emprises militaires et de réhabilitation de sites urbains dégradés. Le PLU n’ayant pas non plus pour objet en soit de désigner le maître d’ouvrage, opérateur public ou privé, qui réaliserait cette opération, il peut tout à fait être envisagé une opération d’aménagement publique de type ZAC par exemple, même s’il est trop tôt pour en arrêter le choix définitif.

En 2010, lorsqu’elle a eu connaissance du niveau de pollution du site sur le Fort, la Commune

soucieuse de préserver les espaces verts, a choisi de ne pas urbaniser le site du Château de Veynes, comme le prévoit pourtant le PLU actuel avec deux zones AUecv inscrites. Ce parc d’une superficie de 5,2 Ha environ est donc classé entièrement en zone N et Nl dans le futur PLU. Additionnés au 1,4 Ha du parc prévu dans l’OAP, la surface végétalisée conservée, de 6,6 Ha sans compter les haies et autres espaces verts longeant les limites de l’OAP, n’est donc pas si éloignée de celle initiale du site du Fort (8,9 Ha environ).

En ce sens, la volonté affichée comme objectif de la révision générale du PLU de « valoriser, renforcer et préserver les espaces verts et agricoles » de la Commune est donc bien respectée, puisque sans attendre la révision du PLU, le Parc du Château de Veynes a fait l’objet de nombreux travaux et aménagements (clôtures, requalification des entrées, haies, aires de jeux, etc.) et dans les prochains mois verra ses équipements s’agrandir avec la réalisation d’un théâtre de verdure.

On ne peut citer le Parc du Château de Veynes, sans également évoquer les jardins et autres espaces végétalisés créés ou aménagés ces dernières années, tels les jardins de Gandil, le Jardin des


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murmures, ou encore la plaine de jeux du complexe sportif Marcel Gonzales appelée à être ouverte au public dès 2019.

Le projet du Fort, qui a dû être modifié au regard des conclusions de l’étude des sols, est

aujourd’hui dicté d’une part par l’obligation pour la Commune, « sachante », d’apporter une solution pérenne quant à la dangerosité du site et néanmoins économiquement acceptable au regard des finances communales, et d’autre part par la nécessité de répondre aux obligations de densification imposées par l’État.

Il est notamment précisé que la densité du projet, soit 55 logements/Ha, n’est pas élevée comme ne manque pas de le rappeler l’État dans son avis du 1er février 2018. En outre, toute entreprise de dépollution conduira à la suppression quasi-totale de la végétation spontanée qui est apparue sur le site. La Commune se doit, en toute connaissance des conséquences de la pollution, d’être moteur et force de proposition pour assurer la sécurisation et reconversion de ce site.

Pour plus de précisions, la thématique de l’urbanisation du Fort de Genas est également détaillée dans la dernière partie du présent courrier relative aux demandes reçues pendant l’enquête publique.


On peut regretter que les études diligentées par la commune (notamment celles émanant du Cabinet

Blondel, de l’EPORA) n’aient pas fait l’objet d’une plus large diffusion, ce qui aurait été de nature à donner plus de pertinence à certaines contributions, voire, peut-être, à les orienter différemment.

Ceci étant, il faut reconnaître à la commune d’avoir eu le courage d’inscrire ce problème à son ordre du jour… surtout à moins de 2 ans avant les prochaines échéances électorales. Il aurait été tellement plus simple de laisser les choses en l’état comme ce fut longtemps le cas !

D’autre part, en termes financiers, l’enjeu est considérable : le montant des travaux de dépollution

(travaux, ingénierie, conduite d’opération dépollution) est estimé1 à 14,66 M€ HT auxquels il convient d’ajouter 1,66 M€ HT pour les dépenses d’aménagement Opération résidentielle Fort de Genas et 1,53 M€ HT de dépenses d’aménagement hors site, soit un montant total de dépenses (hors conduite opération d’aménagement par un tiers) de 18,4 M€ HT, le tout s’équilibrant grâce à un montant prévisionnel de recettes équivalent. Le coût de la dépollution des sols s’avère donc très important pour le propriétaire, sauf à ce que la commune, en l’occurrence, obère pour plusieurs années ses capacités d’investissement.

Si la commune persévère dans cette voie, il conviendrait que certaines garanties habituelles sur ce genre

de dossier très sensible soient apportées notamment dans les matières suivantes : - compétences approfondies sur le plan technique afin de diversifier les éclairages et d’enrichir les études

et les diagnostics qui ont déjà pu être établis ; en cas de réalisation de travaux, garantie de bonne exécution assurée par un ou plusieurs bureaux de contrôle spécialisés en chacun des domaines concernés et réellement indépendants ;

- information du public : dépasser le cadre formel de la communication municipale trop souvent limitée à un

cercle restreint et définir des modalités permettant à des représentants des personnes intéressées (voisinage) et, de manière plus générale, de la population, de jouer un rôle de suivi et de relais d’information dans le contrôle des travaux envisagés et/ou à mettre en œuvre ; d’autre part, avant toute

1 Selon étude EPORA-La s.e.p.t. en date du 14 juin 2017 servant de base à l’OAP4.


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décision, il ne serait pas inutile de se rapprocher d’institutions spécialisées fonctionnant sur le modèle, par exemple, de la Commission nationale du débat public et des garants.

5.3.5. Thème 05 : la multiplicité des OAP


La multiplicité des OAP a certainement contribué à faire croître cette émotion ; beaucoup d’habitants, sans

doute induits en erreur par des formules catégoriques1, ont pris celles-ci « au pied de la lettre », pensant qu’ils allaient devoir quitter sans délai leur maison parfois occupée durant toute une vie ou, au contraire, récemment terminée2. L’absence de tout calendrier précis alimente cette confusion mais, inversement, peut signifier que la commune souhaite être prête pour le cas où des opportunités se présenteraient sans vouloir, pour autant, forcer la main des habitants. Quoi qu’il en soit cette confusion mériterait d’être levée.


Les OAP ont également suscité de nombreuses remarques, certains habitants ayant crus que ces

secteurs étaient des opérations d’aménagement publiques. La Commune a prévu en tout 12 OAP dans le projet de PLU réparties sur son territoire. Ce

chiffre peut paraitre élevé mais il s’explique d’un point de vue strictement réglementaire par la volonté de laisser la possibilité au tissu urbain de se développer sans priorité sur un secteur plus que sur un autre.

En effet le code de l’urbanisme autorise l’ouverture d’une zone à l’urbanisation (zone classée AU) que si elle est également couverte par une OAP. Or, le projet de PLU contient 10 zones AU dont 5 étaient déjà présentes dans le PLU actuel, c'est-à-dire 10 secteurs où de facto les OAP sont imposées.

Seules 2 OAP ne couvrent pas de zone à urbaniser, et concernent des secteurs de renouvellement urbain. Il s’agit des deux centralités urbaines d’Azieu et de Vurey identifiées dans le PLU, pour lesquelles les OAP ont été pensées et se justifient en tant qu’outils de planification encadrant la promotion immobilière.

L’objectif est de bénéficier d’espaces de vie de qualité où se concentrent et se mêlent des enjeux

de nature diverse voire opposés : améliorer les espaces publics et les espaces verts, encadrer la circulation automobile et favoriser celle des modes doux, maîtriser la densité et les volumes architecturaux, enrichir l’offre de commerces et de services de proximité, accueillir du logement social.

Les OAP disposent de principes d’organisation graphiques qui encadrent de façon plus restrictives que le règlement du PLU l’urbanisation de certains secteurs, sur lesquels il convient d’éviter le développement anarchique d’opérations de promotions immobilières, tendant à aller vers une sur densification ou le morcellement des tissus urbains préexistants.

Prévoir 12 OAP ne signifie donc pas que ces secteurs seront construits dès l’approbation du PLU, mais simplement qu’il ne sera pas nécessaire à la Commune d’effectuer une nouvelle procédure de modification du PLU ultérieurement pour en autoriser préalablement l’urbanisation. Le terme « constructible » indiquée en page 12 du document relatif aux OAP se rapporte uniquement aux zones Uca et Ue applicables par ailleurs indépendamment. Une OAP n’implique pas de procédure d’expropriation ce que la Commune refuse à mettre en œuvre comme acté lors du Conseil municipal du 23 avril 2018.

1 Voir, par exemple, le cahier 2 consacré aux OAP, p.12 où il est question de « zones immédiatement constructibles ». 2 À ce propos, on peut se demander pourquoi des sursis à statuer n’ont pas été opposés à des maisons construites pendant la phase d’élaboration du PLU…


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Il convient aussi de rappeler que les OAP ne sont pas des projets publics portés par la collectivité mais bien des orientations d’aménagement comme l’indique leur nom, qui encadrent des opérations portées par des promoteurs ou des opérateurs privés dans un rapport de compatibilité. Ce rapport sera estimé, en temps et heure, par la Commune au moment de l’instruction des demandes d’urbanisme qui lui seront soumises, à l’initiative des porteurs de projets. Il ne s’agit nullement d’emplacements réservés au profit de la Commune. Enfin, un sursis à statuer a été émis sur les opérations qui ne correspondaient pas au PLU projeté lorsque cela a été possible de le justifier au regard de son état d’avancement.


Créées par la loi Solidarité et renouvellement urbain (SRU) et complétées par la loi Grenelle 2, les

Orientations d’aménagement et de programmation (OAP) visent à définir des intentions d’aménagement sur un secteur donné ; leur rôle a été conforté par la loi pour l’Accès au logement et un urbanisme rénové (Alur) et par le décret de modernisation du règlement du 28 décembre 2015 comme principal outil de projet d’aménagement au sein du PLU.

Le projet de PLU utilise largement ce nouvel outil qui présente deux avantages :

- sa souplesse, résultant du rapport de compatibilité qu’il instaure entre le schéma figurant dans le PLU et un éventuel projet, le jour où celui-ci doit se concrétiser ;

- la possibilité de mieux encadrer l’urbanisation des terrains vierges de toute construction.

Le PLU est établi dans une perspective de court et moyen terme et il n’est pas anormal qu’il prévoie des

circonstances ou des opportunités imprévisibles au moment de son adoption ; le rôle de l’OAP est alors de fournir à la collectivité les moyens d’intervenir. L’OAP a pour fonction, non pas de donner à la collectivité les moyens d’acquérir la maîtrise foncière (ce qui ne pourrait intervenir qu’au bout d’une procédure spécifique et qui serait longue et complexe), mais de définir les règles à respecter en cas de projet d’urbanisation d’un secteur sans avoir préalablement à modifier le PLU. Par exemple, en cas de vente d’un bien, le plus souvent entre un particulier et un promoteur, et à défaut d’OAP, c’est le règlement de la zone qui s’appliquerait alors qu’avec une OAP, grâce à la souplesse que permet l’obligation de compatibilité, et non pas de conformité, la collectivité peut imposer des règles spécifiquement élaborées pour ce terrain et cette opération,.

Cette confusion méritait d’être levée ; la mairie a essayé de le faire _ nous y revenons _ par l’intermédiaire

d’une mise au point de l’adjoint à l’urbanisme parue sur son site avant le début de l’enquête publique1 : l’OAP ne vaut pas déclaration d’utilité publique pouvant entraîner une vente ou une appropriation forcée par la collectivité ; mais la démarche n’a pas eu beaucoup de succès si nous en jugeons par les observations que nous avons reçues. Au contraire, nous avons pu constater une réelle inquiétude chez beaucoup de nos interlocuteurs.

Il faut le dire et le redire : les propriétaires ne sont pas obligés de vendre ; une OAP ne vaut pas

déclaration d’utilité publique pouvant entraîner une vente ou une appropriation forcée par la collectivité ; la commune n’a pas l’intention de se lancer dans des procédures d’expropriation.

5.3.6. Thème 06 : la densification


103


La densification est un autre impératif qui s’impose à la commune et qui n’est pas sans liens avec celui de

la mixité sociale. Concrètement, il s’agit de concentrer l’habitat à édifier dans la trame urbaine ce qui peut poser des problèmes de voisinage (intérieurs visibles depuis les voies publiques par des fenêtres se trouvant soudainement en limite de propriété, vues plongeantes à partir d’immeubles collectifs et notamment sur les piscines, perte d’intimité, etc.). On sait, par ailleurs, que les nouvelles constructions doivent également comporter un pourcentage minimum de logements locatifs aidés, ce qui nous amène au point suivant.


La densification est un autre impératif qui s’impose à la commune, par le biais des documents supra-communaux avec lesquels le PLU doit être compatible ou conforme, tels le SCoT ou le PLH notamment.

Il convient effectivement de rappeler en premier lieu l’impératif de densité exprimé par l’État dans son avis en date du 1er février 2018.

La Commune a été soucieuse tout au long de l’élaboration du projet de PLU de garantir un équilibre entre densité, entendu comme outil de renouvellement urbain, et préservation du tissu urbain existant définissant l’identité de Genas. Cette volonté d’équilibre a été exprimée dès la phase du PADD par la répartition de la production de logements attendue : 70% en renouvellement urbain et 30% en extension urbaine. Elle est également à l’origine des limitations de hauteur inscrites dans les OAP sur leur pourtour par des hauteurs bâties équivalentes aux constructions environnantes : R+1 ou R+1+Attique et ce à chaque fois que la configuration des lieux l’autorisait. Démontrant ainsi une nouvelle fois que les OAP sont des outils de protection et d’encadrement.

Si des fenêtres se situent soudainement en limite d’espace public, c’est qu’il s’agit de nouveaux

bâtiments ce n’est donc pas une perte d’intimité pour les propriétaires actuels. Historiquement, la ville, mais également les constructions en milieu rural, se sont longtemps implantées en limite d’espace public qu’elles viennent marquer. Les règlements du PLU actuel et projeté n’imposent pas d’implantation en limite du domaine public, sauf pour certains bâtiments dans les OAP pour marquer ce rapport à l’espace public qui a toujours existé. Enfin, dans les règlements du PLU actuel et futur, il n’y a pas de distinction de la limite de hauteur entre un immeuble collectif et immeuble individuel. Seules les OAP autorisent une hauteur plus importante pour les immeubles collectifs dont l’implantation est prévue à distance significative des maisons existantes.

Le PLU répond de manière équilibrée aux enjeux du renouvellement urbain formulés également

dans les prescriptions du SCoT, comme le rappelle le SEPAL dans son avis en date du 2 février 2018 (voir paragraphe 2.5 ci-après). Si les logements en immeuble collectif sont à favoriser dans les secteurs de centralité, ils ne deviendront pas l’unique typologie possible comme l’expose les schémas des OAP. Une pluralité des formes d’habitat perdurera sur Genas. Pour autant, l’habitat individuel isolé sur une parcelle, très consommateur d’espace sans pour autant garantir une architecture de qualité, ne peut servir de modèle unique dans les années à venir. Par ailleurs, le PLU prévoit plusieurs outils réglementaires pour préserver le patrimoine végétal et par la même l’identité de Genas. Le rapport de présentation du PLU (page 19 : III.1. Les entités paysagères : une mosaïque de paysages patrimoniaux urbains) s’appuie sur les sept familles de paysages identifiés par la Direction régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement du Rhône, pour identifier les enjeux attachés à ces différents paysages présents sur le territoire communal. Dans le paysage urbain, il est ainsi envisagé d’« Inventorier et conserver les éléments significatifs du patrimoine afin de développer la perception de l’historicité des lieux ».

1 Cf. Annexe 2, in fine.


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Le patrimoine communal a donc été inventorié dans le rapport de présentation (page 33 : III.1.4 Le patrimoine bâti et végétal), puis protégé de façon réglementaire par le biais de prescriptions de nature à assurer leur préservation, leur conservation ou leur restauration.

Le plan local d’urbanisme identifie sur le zonage des éléments bâtis remarquables à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou architectural (article L.151-19 du code de l’urbanisme).


Nous prenons acte des explications et précisions de la commune sur le sujet de la hauteur des

immeubles. Les pétitionnaires ont souvent porté un jugement dans l’absolu, en oubliant les hauteurs actuelles qui ont servi de référence dans le projet de PLU.

En revanche, quand nous évoquions les craintes de propriétaires dont « les fenêtres se situent

soudainement en limite d’espace public », nous pensions aux cas de cheminements modes doux qui sont implantés sur la limite de deux parcelles bâties existantes, et non pas de nouveaux bâtiments ; il s’agit bel et bien d’une perte d’intimité problématique pour les propriétaires actuels.

5.3.7. Thème 07 : la mixité sociale dans le logement


La commune, dans son PLU, a pris ce problème à bras le corps en proposant, notamment à travers les OAP, de nombreux secteurs comprenant des proportions importantes de logements sociaux aidés (LLS), en tous cas relativement à la situation existant sur la commune..

La mixité sociale imposée bouscule le pacte social non-écrit sur lequel sont fondés les choix de

d’implantation à Genas et les modes de vie qui y ont cours. Cette préoccupation ne s’exprime pas très clairement mais on la perçoit derrière un certain nombre de

thèmes fréquemment invoqués : de la perte d’« identité de village » de la commune à la trop grande hauteur des immeubles (problème des vues) en passant par la « bétonisation » de la commune, l’insuffisance des capacités d’accueil des équipements scolaires, sociaux et de loisirs ou des demandes de modification des esquisses figurant dans les OAP, les problèmes de circulation, la dévalorisation du patrimoine, la perte d’intimité du fait des nouveaux immeubles (hauteur), etc.


La position de la Commune au sujet du logement social n’a jamais souffert l’ombre d’une

ambiguïté : sa création est nécessaire, eu égard aux textes en vigueur, de même que la densité, dans le respect des capacités d’accueil de la Commune et sur le principe de la mixité urbaine. Le pourcentage de logements locatifs sociaux a été nettement majoré, passant de 5.94% soit 246 logements au 1er janvier 2008, à 11,02% soit 570 logements, au 1er janvier 2017.

Cette volonté est également exprimée dans le projet de PLU par plusieurs outils : - une servitude de mixité sociale sur l’ensemble du territoire imposant 30% de logements sociaux

dans les opérations de 4 logements et plus. Rappelons que la servitude de mixité sociale prévue est plus exigeante que ce qu’impose la loi à une Commune en situation de carence (article


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L111-24 du code de l’urbanisme), soit 30% de logements sociaux dans toute opération de construction d'immeubles collectifs de plus de douze logements ou de plus de 800 mètres carrés de surface de plancher.

- 14 emplacements réservés pour mixité sociale, dont 10 exigeant 100% de logements sociaux sur des périmètres réduits autorisant entre 2 et 22 logements sociaux selon les estimations,

- un pourcentage de 30% minimum de logements sociaux attendus au sein des OAP à vocation d’habitat, dont 40% minimum attendu pour deux d’entre elles. 667 logements sociaux sont estimés dans le projet de PLU. Cela correspond à une moyenne de

48 logements par an et surtout à 39% de la production totale de logements (1711) projetée sur 2017-2030 (page 289 du rapport de présentation).

Comment créer du logement social à hauteur de 25% des résidences principales pour 2025 comme l’impose la loi ALUR alors que le retard a été accumulé sur plusieurs dizaines d’années antérieures sans production ou peu de logement social avant 2008, date de la mise en œuvre du PLH intercommunal. Le PLU projeté répond à cette exigence par les outils susmentionnés, étant rappelé que le décompte de l’inventaire SRU se fait toujours par rapport au nombre total de résidences principales, lequel continue inexorablement à augmenter d’année en année minorant, de fait, le pourcentage de logements sociaux, de nombreuses opérations échappant à l’obligation d’en produire.

Plus globalement, les outils mis en place dans le projet de PLU traduisent réglementairement le

choix d’associer mixité spatiale et sociale en répartissant les nouveaux logements sociaux sur le territoire. Cette mixité se concrétisera tant au niveau de chaque opération future, dès lors qu’elle dépasse 3 logements, qu’à l’échelle du territoire selon les opportunités foncières. C’est également pour conforter cette mixité sociale et spatiale, que le règlement du PLU n’autorise pas de majoration des droits à construire ou de plus fortes densités sur les parcelles concernées par les emplacements réservés pour logements sociaux. Les mêmes règles s’appliquent sur ces parcelles que sur les autres, à règlement égal. La dérogation relative aux équipements d’intérêt collectif prévu dans le règlement ne s’appliquera pas aux constructions situées dans ces ER. Excentrer les ER pour logements sociaux comme cela a été proposé parfois ne favoriserait pas la mixité et le renouvellement urbain seuls garants d’une qualité de vie partagée à Genas, et tendraient à reproduire les erreurs du passé, visibles sur d’autres territoires. Il ne saurait être cautionné de telles pratiques sur Genas, où s’appliquent sans exception les fondements du vivre ensemble et des valeurs républicaines.

Enfin, il est rappelé le travail collaboratif en cours depuis le début de l’année 2018 avec l’État, les bailleurs, l’EPORA et la Communauté de communes en vue de l’adoption d’un Contrat de Mixité sociale à l’automne 2018, lequel doit fixer des objectifs de production partagés de la commune en matière de logements sociaux.


Depuis les lois « Solidarité et renouvellement urbain » (SRU, 2000) et « Duflot I » (2013), la mixité sociale

est devenue un objectif des politiques urbaines. Considérée comme un facteur d’intégration, elle a pour objectif de favoriser la présence de personnes de différentes conditions sociales au sein d’un même territoire par l’adaptation de l’offre de logements à l’ensemble des revenus.

La commune, en ce domaine, connaît un retard important en raison _ nous l’avons vu _ des conditions

mêmes dans lesquelles l’urbanisation s’est produite. La loi SRU fixe des objectifs aux communes sous forme de quotas (que Genas, à ce jour, n’atteint toujours pas) et confère au représentant de l’État dans le département des pouvoirs importants pouvant aller jusqu’à la possibilité de se substituer aux maires dans de telles circonstances.


106

Dans ce cadre, la commune de Genas a fait l’objet, le 11 décembre 2017, d’un constat de carence qui se traduit par de lourdes pénalités financières.

Cet impératif bouscule le pacte social non-écrit sur lequel sont fondés les choix d’implantation à Genas et

les modes de vie qui y ont cours. Cette question n’arrive qu’en dixième position sur la liste indicative que nous avons établie, mais nous avons bien senti que, si elle est rarement abordée directement, elle constitue une préoccupation majeure de la population et que des stratégies d’évitement sont envisagées. Genas est ressentie comme une ville différente d’un certain nombre de villes environnantes et ses habitants sont attachés à un certain « entre soi ». Il ne faut pas se le cacher, la population tient à ce particularisme tout en évitant de l’exprimer. D’où l’évocation fréquente de multiples difficultés susceptibles de découler de cet impératif, allant, par exemple, de la perte d’« identité de village » à la trop grande hauteur des immeubles (problème des vues) en passant par la « bétonisation » de la commune, l’insuffisance des capacités d’accueil des équipements scolaires, sociaux et de loisirs ou des demandes de modification des esquisses figurant dans les OAP, etc.

Nous constatons que, dans son projet de PLU, la commune, a pris ce problème à bras le corps en proposant, notamment à travers les OAP, de nombreux secteurs comprenant des proportions importantes de logements sociaux aidés (LLS). Dans la réponse figurant ci-dessus, elle rappelle clairement sa volonté d’appliquer la loi malgré les difficultés que cela soulève, malgré l’antériorité, malgré les réticences de la population. On ne peut qu’en prendre acte.

5.3.8. Thème 08 : l’insuffisante prévision en matière d’équipements et d’infrastructures


Évidemment, quand il est question d’augmentation de la population, surtout si celle-ci n’est pas désirée,

l’argument de la défaillance en structures d’accueil est vite évoqué, qu’il s’agisse des locaux à destination de la petite enfance, du périscolaire, des établissements scolaires, des équipements sportifs ou d’une salle de spectacle.


Pour accueillir toutes ces populations nouvelles, le développement des équipements est intégré

dans le projet de PLU. En préambule, il convient également de rappeler les efforts de la Commune en matière

d’équipement. Ainsi à Genas, sous le précédent mandat, le niveau d’équipement a été 1,5 fois supérieur à la moyenne des communes de 10 000 à 20 000 habitants. La Commune a investi 57% de plus que les communes de sa strate nationale.

L’élaboration du projet de PLU s’appuie sur un long travail d’analyse urbaine et socio-économique détaillée dans le rapport de présentation. Son chapitre VI.3.1 établit que l’offre en équipements publics est organisée et adaptée à chaque polarité. L’enjeu du PLU est le maintien d’un niveau d’équipements publics adapté aux besoins de la population actuelle et projetée, en matière administrative, scolaire, de petite enfance, sportive, socio-culturelle et de loisirs. Genas est également susceptible d’accueillir des équipements relevant des strates intercommunale et départementale par le biais des zone Ueq (13,2 Ha) et en particulier de la zone AUeq (2,7 Ha) en tant que réserve foncière, à vocation d’équipements publics et d’intérêt collectifs, identifiées dans le PLU.


107

Pour autant, la Commune reste soucieuse des économies possibles et elle n’envisage pas certains équipements lorsqu’ils sont déjà présents et mutualisés à l’échelle de la Communauté de communes de l’Est lyonnais : ainsi le site du Triangle du Domont prévu en 2008 pour accueillir un centre nautique (ER R8) a changé de vocation et servira de réserve foncière pour d’autres équipements.

Concernant plus spécifiquement la remarque formulée quant à l’absence d’une salle de spectacle, il est précisé qu’un projet de cette nature a été envisagé sur Genas, à l’échelle intercommunale, mais refusé par la Communauté de communes.

Le développement des équipements publics a été pris en compte dans le PADD dans son

quatrième principe de développement « Genas une ville attractive » à l’objectif décliné selon les actions suivantes :

- permettre le développement des équipements publics communautaires sur la commune et prévoir les espaces nécessaires à leur mise en place ;

- prévoir par anticipation des équipements de proximité dans les centralités. Comme pour la thématique des déplacements, le PLU ne peut à lui seul traiter ce sujet qui

dépasse les seules dispositions d’urbanisme. Ainsi, en 2018, la Commune a mené un travail de prospective habitat pour adapter les périmètres scolaires à l’arrivée de ces nouvelles populations. La nouvelle carte scolaire a fait objet d’une délibération en avril 2018. Des efforts considérables et inégalés dans l’histoire de la ville et des communes voisines, ont été mis en œuvre ces dernières années pour rénover, renforcer et construire des équipements publics et sportifs (Maison Daniel Quantin inaugurée le 7 juillet 2018, tennis couverts et extérieurs de la rue du Repos, réhabilitation de la salle Le Genet et de la Halle des sports Jacques Vabre, installation de la Maison du Rhône en 2015, création du complexe sportif Pierre Peyronnet, construction du nouveau groupe scolaire Nelson Mandela en 2007) et aménager ou créer de nouveaux parcs et jardins sur la commune : parc de Mathan, parc du Château de Veynes, jardin des Murmures, jardins de Gandil…

La Commune n’a eu de cesse également de rénover les voies existantes avec la CCEL depuis de nombreuses années et plus de 50 millions d’investissement depuis 2008. Lors de ces travaux, la place de la voiture est rééquilibrée au profit des circulations en modes doux et leur agrément pensé pour l’ensemble des usagers. Dans le même temps, de manière moins visible, de lourds travaux de remise aux normes des réseaux d’assainissement, eaux potables et pluviales ont été effectués.


Au-delà de la facilité qu’il y a à invoquer ce type d’argument portant sur une situation future (les

équipements ne sont pas préexistants à la construction des logements), la réponse apportée par la commune témoigne que les réflexions et les réalisations que nécessite l’accueil des populations nouvelles est au cœur de ses préoccupations et du PLU (et notamment du PADD).

5.3.9. Thème 08 : les OAP


Certaines OAP posent aussi, en elles-mêmes, des problèmes propres et de natures diverses. C’est le cas,

par ordre décroissant, des secteurs suivants :


108

- OAP4 : la disparition du site du Fort de Genas, sa dépollution telle qu’envisagée et sa reconversion

soulèvent une réprobation unanime,

- bien qu’étant faussée par une campagne appuyée, la création de cheminements modes doux est mal perçue parce que portant trop atteinte au droit de propriété et à un certain mode de vie,

- OAP 3 - rue Carnot-rue J. Bornicat : nous l’avons vu, avec notamment de grosses difficultés de circulation, - OAP 6 - rue Gambetta Sud-rue Pasteur qui pose des problèmes de coexistence entre le bâti ancien ou

rénové les projets envisagés, ce qui a amené plusieurs habitants ou personnes morales à déposer des contributions concertées,

- OAP 8 - rue des Étangs-rue J. Jaurès, - OAP 2 - rue Lamartine-rue Antoine Roybet avec plusieurs problèmes, notamment de circulation ou de

voirie, - OAP 7 - rue Gambetta-Nord, - OAP 9 - chemin des Combes-rue du Verger, avec une contribution - OAP 1 - rue de l’Égalité-rue des Tuileries - OAP 5 - rue R. Salengro

Une analyse des observations (qui s’apparente le plus souvent à un recensement des griefs…) donne une

indication des problèmes que les projets d’OAP posent aux pétitionnaires (cet inventaire ne vise, lui aussi, qu’à donner une tendance) :

OAP1 OAP2 OAP3 OAP4 OAP5 OAP6 OAP7 OAP8 Total

Fort de Genas 381 38

Trafic automobile 9 1 6 4 2 22

Densification (dont hauteur immeubles) et mixité sociale 2 6 4 3 4 19

Conception d’ensemble de l’OAP 4 1 6 11

Modes doux 12 2 5 8

Rue des Pâquerettes 6 6

Création d’une voie publique dans un lotissement privé 4 1 5

Infrastructures 3 1 4

Ritzenthaler 4 4

Cochard-Bordet 4 4

Totaux 6 14 19 38 5 16 11 12 121

1 Plus pétition avec signatures 2 Thévenon-Castano ; plus 20 lettres identiques


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Les différentes OAP feront l’objet d’une analyse au cas par cas dans les développements qui suivent (paragraphe 5.4).

Enquête publique relative au projet de Plan local d’urbanisme de la commune de Genas (Rhône) (références TA Lyon : décision n°E18000073 / 69)


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5.4. Analyse synthétique des observations suivie des réponses de la commune et de l’avis du commissaire-enquêteur

5.4.1. OAP Secteur 1. Rue de l’égalité - Rue des Tuileries

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP1 Égalité-Tuileries

RE.120 OO.20

MM. et Mmes LE FORT, PERROSSIER, RACODON et SALVAYRE 13bis, 13c et 13d rue des Tuileries

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Très vive contestation du projet de création d’une voie à double-sens reliant la rue des Tuileries à la rue Jacques Brel. Soulignent l’insuffisance de la communication de la collectivité auprès de ses administrés, particulièrement sur les OAP alors que sont concernées, dans ce cas précis, les parcelles AD-20, 499, 659 et 660. • Le projet d’OAP et son impact : Le projet de création d’une voie de circulation à double sens reliant la rue des Tuileries à la rue Jacques Brel, puis la rue de la République, laisse entrevoir un passage sur une partie des parcelles AD-499, 660 et 659 ainsi que sur une partie de la parcelle AD-20. Il est à noter que les maisons individuelles, construites en 2017, sur les parcelles 655 et 656 ne sont pas représentées. • Notre requête d’abandon / suppression de ce projet de voirie :

- Ce projet de voirie Nord-Sud manque de pertinence et de cohérence ; il semble inutile et excessif. En effet, il existe déjà plusieurs voies publiques permettant la liaison de la rue Jacques Brel à la rue des Tuileries, à savoir la rue de l’Égalité et la rue du Verger dont le projet de PLU prévoit l’élargissement ; de plus, le projet principal de contournement étant constitué par les chemins des Combes et de Monturet, l’objectif de ce projet ne peut être que la création d’une voie de liaison.

- Le projet pose un problème de sécurité du fait de la présence, de part et d’autre de la double voie à créer, d’une rampe d’accès à un garage en sous-sol et des accès principaux de 2 maisons dont la clôture semble difficile.

- Le projet dégrade la tranquillité de la zone (nuisances sonores) et la valeur immobilière de nos biens. - 2 des parcelles concernées (AD-499 et 660), qui sont actuellement utilisées comme supports de servitudes de passage, ne sont pas à vendre, tout comme la

maison implantée sur la parcelle AD-219 sur laquelle doit passer la nouvelle voie. - Ce projet d’axe Nord-Sud traversant est tributaire du règlement du cas de la parcelle AD-219 sur laquelle est implantée une maison, c’est-à-dire hors périmètre

de l’OAP ; le renoncement au prolongement de la rue Léo Ferré permettrait d’atteindre les objectifs de l’OAP sans les inconvénients. • Proposition d’une solution alternative :

- Les pétitionnaires proposent de faire de l’axe Nord-Sud une voie verte sécurisée afin de raccorder la rue des Tuileries et le chemin de l’Épine au centre-ville au niveau de la place de Ronshausen. Cette solution répondrait mieux aux objectifs de l’OPA1, à savoir : préserver la composante paysagère présente au cœur du



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tissu urbain, une urbanisation moins consommatrice d’espace (voirie), un maillage du secteur utilisant toute la variété des modes de déplacement, une voie verte préservée, séparée d’une voie de circulation avec, en sus, un accès pour la résidence seniors.

- Propositions pour la desserte de la future zone d’habitation : création… … d’une voirie en boucle au sein de la nouvelle zone d’habitation avec entrée et sortie sur la rue de l’Égalité, … d’une voirie à sens unique avec entrée rue de l’Égalité et sortie sur le parking existant, … d’une voie à double sens Est-Ouest se terminant sur la parcelle AD-659, ceci permettant de desservir les maisons des pétitionnaires et, pour eux, de

rester en bout de voie sans issue.

RÉPONSE

MAIRIE De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est néanmoins utile de rappeler que : Les familles LE FORT, PERROSSIER, RACODON et SALVAYRE sont propriétaires des parcelles longeant l’OAP n°1 mais qui ne sont pas incluses dans son périmètre hormis la voie d’accès desservant leur lotissement qui est recouverte, dans l’OAP, par une voirie reliant la rue Léo Ferré, au Sud, à la rue des Tuileries, au



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Nord. Cette superposition n’est pas une coïncidence : dès la délivrance du permis d’aménager pour créer leurs lots à bâtir, il a été prévu avec l’aménageur le prolongement de la rue Léo Ferré, d’où la forme particulière du découpage cadastral à cet endroit pour relier ultérieurement la rue Léo Ferré à 10m de large sur la parcelle AC-219. Les colotis étaient d’ailleurs informés de cette nouvelle voie puisque, comme le rappelle leur courrier, les dispositions des actes la mentionnaient et leur imposent d’accéder ensuite par la rue Léo Ferré, au Sud, et non depuis la rue des Tuileries comme actuellement, lorsque l’extension de cette voie au Sud sera réalisée. La création d’un axe routier comportant des accotements pour les modes doux est justifiée au regard de la desserte interne du cœur de l’OAP, mais également à l’échelle de la ville : la rue Léo Ferré étant alignée avec l’impasse Coquet qui rejoindra plus au Sud la rue de la République. La suppression de cette voie dans l’OAP équivaudrait à ne conserver qu’une impasse depuis la rue de l’Égalité et à réduire le maillage viaire en cœur de ville ce qui ne correspond pas au projet de PLU comme indiqué dans la thématique « Déplacement et trame viaire » dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. L’OAP n°1 prévoit des immeubles de taille limitée à R+1 et R+1+attique ce qui est très raisonnable. Les futures habitations seront situées à proximité même en cas de voirie conforme à la proposition émise. Enfin, l’OAP ne traite pas du droit de propriété mais encadre les projets comme cela est rappelé dans la thématique spécifique du courrier de réponse de la Commune au PVS. La proposition de voirie alternative proposée est très longue par rapport aux parcelles à desservir, elle n’est pas pleinement justifiée car elle contournerait des immeubles déjà desservis et elle limiterait leur emprise d’autant. Elle empiète sur une partie du parking des Tuileries et accentue la concentration des véhicules à proximité de la place Ronshausen sans desservir la rue des Tuileries.

AVIS CE Accord sur le projet de la commune

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP1 Égalité-Tuileries ER-V46 et EV-V11

CO.36 RE.85 RE.94 RE.76 RE.69

Mme TAUFANA et M. CAIMANT M. REYMOND Stéphane 10 rue de l’Égalité Mme DECORPS Marie 12 rue de l’Égalité Mme DECORPS Marie 12 rue de l’Égalité M. BORDEL Alain

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Conteste le projet d’ouverture de la rue Fernandel (ER-V46) jusqu’à la rue de l’Égalité en raison de ses impacts négatifs : pollution, nuisances sonores, dangerosité, coûts supplémentaires d’entretien. Solution alternative : pourquoi pas sur la parcelle AD-445, comme c’était le cas dans le PLU précédent ? Plainte sur le manque d’information de la Commune à ce sujet. M. BORDEL : la maison que je possède avec Mme DECORPS Marie au 12 rue de l’Egalite est coupée en 2 par le projet du PLU sur les parcelles AD-451 et 450 : la



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maison, le garage et la piscine se trouvent sur les 2 parcelles. Mme DECORPS : regrette mauvaise communication autour de ce secteur suivi par l’EPORA. Regrette absence d’aboutissement du projet de résidence séniors Vinci Prestibat.

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le PVS pièce n°2. Plus précisément, il est utile de rappeler que le projet urbain prévu sur ce secteur Nord-Est de l’OAP n°1 prend en compte le renouvellement de la ville sur elle-même, favorise le maillage viaire tout en préservant le patrimoine architectural. Dès décembre 2017, Mme Decorps a été informée du rôle de l’EPORA sur ce secteur en devenir.

AVIS CE Accord sur le projet de PLU NB : RE.69 M. BORDEL Alain : l’ER-V46 impacte les parties Sud des parcelles AD-446 et 547, et non les AD-450 et 451

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP1 Égalité Tuileries (Centre-ville)

RE.18 RE.33

M. GAY Robert 17 rue Dr Gabriel Florence (habitant proche) M. GAY Robert

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Souhaite attirer l’attention sur « 3 points de vigilance » : - circulation rue de l’Égalité, notamment en cas d’élargissement, - hauteur de l’immeuble à construire en vis-à-vis direct de l’autre côté de la rue, - crainte que la construction de ces immeubles ne génère des risques pour les immeubles de la rue (glissement de terrain, fissurage des murs).



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RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le PVS pièce n°2. Plus précisément, il est rappelé que les opérations menées sur ce secteur devront respecter l’OAP dans un rapport de compatibilité ce qui autorise de légères variations par rapport au schéma s’il est nécessaire de diminuer la hauteur à proximité immédiate des habitations existantes par exemple.

AVIS CE Précision concernant ER-V11 : pas d’élargissement prévu sur la parcelle AD-73 Pour le reste, confirmation réponse mairie

5.4.2. OAP Secteur 2. Rue Lamartine - Rue Antoine Roybet

N° Pétitionnaire Secteur concerné : OAP2 rue Lamartine-Antoine Roybet

RE.11 RE.41

RE.107 CO.18

Époux RITZENTHALER représentés par Me Jourda

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Manque de pertinence des aménagements envisagés tant au regard de leur utilité que des atteintes qu’ils occasionnent à la propriété des pétitionnaires ; disproportion entre le caractère d’intérêt général des aménagements proposés et les atteintes portées aux biens de pétitionnaires. Les pétitionnaires n’ont été informés de ces projets qu’au moment de l’arrêt du projet ; notamment, ceux-ci n’ont pas été abordés au moment de la concertation. Les aménagements prévus sont éminemment contestables en raison de leur faible intérêt, de l’absence de prise en considération des atteintes qu’ils peuvent occasionner à la propriété privée des habitants, d’autant que des alternatives moins pénalisantes sont envisageables dans le respect des objectifs recherchés (Cf. RE.11). Propose des solutions alternatives notamment pour la liaison modes doux, pour l’espace vert à créer, pour l’accès au futur lotissement (Cf. RE.41).



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RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. La Commune est disposée à étudier la requête de ce pétitionnaire au regard des potentialités constructives du site tout en préservant l’économie générale du PLU et la logique d’ensemble de l’OAP.

AVIS CE Ce projet d’OAP a suscité de nombreuses inquiétudes pendant l’enquête publique, c’est-à-dire à un moment où de nombreux propriétaires étaient persuadés qu’ils allaient être expropriés. Maintenant que ces ambiguïtés sont levées, il serait souhaitable qu’avant l’approbation du projet de PLU, un nouveau contact soit établi avec les propriétaires concernés pour examiner le projet dans un contexte plus serein. Cette démarche est d’autant plus utile que M. Ritzenthaler n’est pas fermé à la discussion sous réserve qu’il ne soit pas porté à sa situation immobilière et à sa propriété des atteintes disproportionnées au regard de l’intérêt général des modifications envisagées. De manière générale, pour des cas d’atteintes possibles et importantes au droit de propriété, veiller à ce que les sujétions imposées au nom de l’intérêt général n’entraînent pas des atteintes à la propriété privée excessives eu égard à l’intérêt que présente l’opération (JP du Conseil d’État : théorie du bilan coût-avantages)

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP 2 rue Lamartine-Antoine Roybet

OO.11 OO.17 CO.24 CO.40 CO.03

M. MARTINERIE M. et Mme DEYDIER anonyme Riverains de la rue Elvire M. KAYABALAYNAN Grégoire, habitant de la rue des Pâquerettes

OBJET

DE LA

REQUÊTE

• Contestent la création de la voie devant relier la rue Lamartine à la rue des Pâquerettes : - rue privée, - ER non prévu dans l’OAP, - le carrefour rue des Pâquerettes-rue du Repos (1 voie) est dangereux ; aucune analyse environnementale, ni d’impact � les problèmes de sécurité ne sont

pas envisagés. • Solution alternative : l’accès à la rue des Pâquerettes n’est pas utile ; au contraire, il obligerait les automobilistes à faire le tour du pâté de maisons : rendre les

rues débouchantes n’est pas la solution. La rue des Pâquerettes est très étroite et la sortie sur la rue du Repos est difficile à négocier. Craintes de maisons en vis-à-vis trop rapprochées : préféreraient des maisons jumelées et non pas superposées (d’où des ½ hauteurs) ou avec un retrait d’au moins 4m En tout état de cause, seraient partisans de déplacer la voie à créer en limite Nord de manière à ce que la largeur de la rue augmente la distance entre les maisons bâties et celles à construire.



116

Contestent le projet de création d’une voie nouvelle entre la rue Lamartine et le fond de la rue des Pâquerettes actuellement en impasse afin d’assurer un bouclage : circulation plus importante. Selon le Code de l’urbanisme, les OAP doivent prendre en compte la qualité des espaces dans lesquels le secteur s’inscrit. Absence d’étude environnementale ou d’étude sur l’impact de la circulation automobile supplémentaire que ce projet générerait. Découverte récente de ce projet : nous n’avons pas été informés dans le cadre de la concertation et le document du dossier d’EP consacré aux OAP ne fait pas apparaître clairement que la rue des Pâquerettes est concernée. Respect de l’intimité : quelle est la distance de retrait par rapport au fond voisin ? (cf. règlement, p.56). Préférence pour une implantation de la route à créer sur le front Sud des maisons de la rue Elvire afin d’accroître la distance entre les deux alignements d’habitations.

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la commune au PVS. Plus précisément, il est utile de rappeler que la nouvelle voie devant relier la rue des Pâquerettes depuis la rue Lamartine a été implantée en partie centrale, à distance des lotissements existants au Nord et au Sud pour que son efficience en tant que voie de desserte soit maximale et que les nouveaux accès soient créés de part et d’autre de la voie.

AVIS CE Ce projet d’OAP a suscité de nombreuses inquiétudes pendant l’enquête publique, c’est-à-dire à un moment où de nombreux propriétaires étaient persuadés qu’ils allaient être expropriés. Là aussi, maintenant que ces ambiguïtés sont levées, il serait souhaitable qu’avant l’approbation du projet de PLU un nouveau contact soit établi avec les propriétaires concernés pour examiner le projet dans la sérénité…

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP2 rue Lamartine-Antoine Roybet

RE.62 CO.48 OO.05 RE.56

Mme Isabelle BORDET (AI-145) + M. et Mme COCHARD (AH-194)



117

OBJET

DE LA

REQUÊTE

S’opposent à la vente de leurs propriétés respectives pour implanter de nouveaux bâtiments. La contre-allée avec dépose minute va réduire la surface disponible des terrains, réduire la valeur vénale de ces biens et augmenter la circulation. Une dépose minute et une contre-allée sur le trottoir opposé à l’entrée de l’école va créer de l’insécurité. Les deux parcs de stationnement existant à proximité sont déjà complets et saturés ; or l’arrivée de nouveaux logements augmentera les flux de circulation. Au lieu de démolir 4 logements individuels sur la partie ouest de l’OAP (de part et d’autre de la rue Roybet), il serait préférable de prévoir des immeubles le long de la rue envisagée en partie Est de l’OAP au lieu de 6 maisons individuelles. Reprend et développe les observations orales présentées précédemment (cf. OO.05) Mais cette 2nde observation entend surtout remettre en cause les projets portés par l’OAP dans deux domaines : - la construction de nouveaux immeubles dans ce secteur en lieu et place d’immeubles existants ne permettrait pas d’améliorer la situation de la commune au

regard de ses obligations légales en la matière ; les sacrifices demandés aux propriétaires actuels seraient alors excessifs par rapport à l’amélioration que la collectivité pourrait y trouver au regard de l’application de la loi.

- de même, les aménagements en matière de circulation et de stationnement ne semblent pas en mesure de régler les très difficiles problèmes existants dans ce secteur (dus notamment à la présence de deux écoles).

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est utile de rappeler que le projet de contre-allée permettra de déposer plus facilement les enfants des établissements scolaires les plus proches, et par ailleurs qu’une OAP ne vaut pas procédure d’expropriation. De plus, des immeubles collectifs ont été construits récemment à proximité. Une densité un peu plus élevée dans ce secteur, à proximité de la place Jean Jaurès est conforme au tissu urbain environnant.

AVIS CE Les pétitionnaires ne sont pas obligés de céder leur terrain.

5.4.3. OAP Secteur 3. Rue Carnot - Rue Jean Bornicat

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP3 rue Carnot-Jean Bornicat

RE.02 RE.12 CO.20 RE.74 CO.54

Mme DAUVERGNE Isabelle M. GUILBERT Sylvain M. GUILBERT Sylvain M. MICHELET Sylvain ASL RHODODENDRONS c/o M. BEKER Pierre

RE.115 RE.122 OO.09 OO.29 RM.01

M. TANG-TONG-HI Jacques M. CHANAL-BADIOU Christophe M. et Mme MORARD Mme SUCHET ROSSI Renée M et Mme BASTIEN Emmanuel et Anne



118

RE.96 RE.100 RE.103 OO.06 RE.37

M. CORTASSE Sébastien M. COUVAL Florent M. BORNUAT Christopher M. LANDMANN Guy M. MECHERI Bruno

CO.08 CO.27 RE.113 OO.13

M. et Mme BELTRA Mickaël, pdt ASL Domaine des Près M. GUINOT Jean-Paul M. EUTHINE Mickaël M. QUINOT Jean-Paul, Mme FERRETTI Michèle

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Mme DAUVERGNE : Opposition à l’OAP3 pour les raisons suivantes : 1. Impact sur la circulation et nuisances sonores consécutives. Les travaux entrepris pour la rue Carnot n’ont pas permis de résoudre l’ensemble des difficultés

et seule une déviation serait efficace. 2. Un certain nombre de maisons qui devraient être démolies sont actuellement occupées. 3. Gênes que ressentiraient les riverains dominés par des immeubles R+1. 4. Difficultés de stationnement à prévoir. 5. Problème d’accueil dans les crèches et les écoles pour les nouveaux habitants du quartier.

M MICHELET : demande une densité mois élevée ou uniquement en centralité. M. GUILBERT demande :

1. que la voie d’accès à construire soit reculée de 4m/ à la limite séparative Sud de sa maison, et non pas « à l’alignement » (fascicule 3-OAP, carte, p.18) de manière à préserver la haie qui constitue une protection naturelle ; de plus, l’accès au rond-point se fera plus aisément ;

2. que le bâtiment parallèle à sa façade Sud soit limité à R+1, et non pas R+1+attique, comme la plupart des projets en proximité directe avec des habitations existantes ;

3. l’autorisation exceptionnelle de construire un mur de 2m de haut, par dérogation aux règles inscrites dans le PLU, pour éviter que le futur voisinage côté Est (R+1) ;

4. nuisances de l’activité commerciale sur la future place : exclusion de commerces de bouche (gêne visuelle, sonore et olfactive) ; reconsidérer l‘implantation du parking à l’angle Sud-est de sa parcelle pour éviter une protection visuelle, source de trafics divers.

5. que soit sécurisée la sortie Sud de sa parcelle de manière à éviter l’angle aigu avec la rue Carnot (accès direct au rond-point ou autre ?). ASL Rhododendrons :

Inquiétude en face du projet de construction de 100 logements dans le cadre de cette OAP et de ses conséquences : - accroissement du trafic automobile rue Carnot, notamment aux heures de pointe pour sortir du lotissement ; des solutions alternatives doivent être mises en

place, notamment en améliorant la desserte assurée par les transports en commun ; - quelles possibilités d’accueil pour la petite enfance et les scolaires ? - implantation de petits commerces ; - capacités d’absorption des EP par des terrains urbanisés en superficies croissantes et de traitement pour les EU ?

LLS : 40% de logements sociaux parait impossible.



119

Rue Jean Bornicat : Problèmes de circulation rue J. Bornicat ; la situation n’est pas analysée de la même façon par les riverains et par la municipalité : la rue comporte environ 77 habitations avec des enfants ; des comptages (avec caméra) ont été réalisés par ceux-ci, qui donnent 2000 véhicules/ jour alors que la Commune se fonde sur des chiffres bien inférieurs ; les 100 logements prévus vont apporter environ 200 véhicules supplémentaires ; tous problèmes évoqués par une pétition signée par 70 des 77 colotis. On ne parle plus du contournement Sud de Genas ; etc. Pourtant, la situation est problématique : vitesse excessive, rue étroite, présence d’enfants, non-respect du Code de la route (notamment, aux feux rouges), absence de contrôle de vitesse, circulation de PL de plus de 3,5t en infraction avec l’interdiction. La population demande que des comptages soient effectués par la commune et aussi des informations réelles sur le contournement en projet depuis plus de 30 ans. Ce projet augmentera la fréquentation de la rue Jean Bornicat qui ne devrait être réservé qu’aux riverains pour éviter les risques d’accident envers les enfants, notamment. À quand la déviation autour de Vurey pour délester la rue Jean Bornicat ?



120

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est utile de rappeler que les incivilités ne dépendent pas des dispositions d’urbanisme. Il ne peut être dérogé aux règles de hauteur sur les clôtures. Par ailleurs :

1. La voie prévue au nord de l’OAP le long des habitations existantes est une voie de desserte secondaire par rapport à la rue Carnot qui reste l’axe principal desservant Vurey. Cette voie ne sera empruntée que par les habitants en cœur d’îlot et son trafic ne générera pas de nuisances sonores élevées.

2. L’OAP sera réalisée en plusieurs tranches ce qui permet de ne pas imposer la démolition des habitations encore occupées, dont celle en limite Sud-ouest. La Commune ne mettra pas en œuvre d’expropriation pour obtenir la démolition des maisons existantes.

3. La gêne induite par les nouveaux immeubles reste modeste : le parti-pris a été de limiter leur hauteur à R+1 ou R+1+a pour les immeubles au Sud de l’OAP pour la plupart le long des habitations existantes dont la hauteur est semblable ou proche.

4. Les stationnements en nombre suffisant sont réglementairement imposés au moment du permis de construire. Il appartient à chacun d’utiliser les places qui lui appartiennent.

5. La capacité d’accueil des crèches et des écoles est estimée suffisante pour recevoir les nouveaux habitants. 6. La Commune ne peut privatiser la rue Jean Bornicat car l’objectif est de mailler le territoire et fluidifier la circulation générale. Une déviation est prévue au Sud

de Vurey pour favoriser son contournement. Il paraît difficile de prévoir d’autres déviations dans ce secteur. La commune a entrepris des travaux de rénovation de la rue Carnot ce qui a amélioré la qualité de vie de habitants en élargissant les trottoirs lorsque cela a été possible, sinon il aurait fallu démolir des bâtiments ce qui serait contradictoire avec la volonté communale de préserver cette rue bénéficiant d’implantations historiques tout le long. Les immeubles collectifs ne sont prévus qu’autour de la place du Vercors, et non sur les franges de l’opération pour ne pas gêner les habitations existantes qui disposent d’une hauteur équivalente à R+1. Le pourcentage de logements sociaux est légèrement plus élevé que les 30% imposés sur toutes les opérations de plus de 3 logements sur l’ensemble du territoire. Par ce pourcentage, la commune a souhaité montrer sa volonté de renforcer la production sur un secteur plutôt modeste sur lequel elle dispose de nombreux fonciers.

AVIS CE Le CE n’a pas pour rôle de refaire le PLU et s’en remet à l’avis de la mairie. RM.01 M. et Mme BASTIEN : Pb de voirie classique ; des mesures peuvent être prises hors procédure PLU, sans exclure pour autant celles-ci RE.74 M. MICHELET : le R+2 est limité au cœur d’îlot



121

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP3 Vurey-liaison mode doux sur parcelles Thévenon et

Castano

RE.21 RE.22 RE.23 RE.24 RE.25 RE.26 RE.27 RE.29 RE.32 RE.34 RE.35 RE.40 RE.78 CO.53 RE.93 CO.10 CO.15 CO.22 CO.35 CO.65 OO.28 RE.28

RE.111

M. BOURGEADE Guy Mme LEPINE Sylvie M CASTELLI Jean-Baptiste M ALVAREZ Georges M et Mme PICOT Bernard et Claudine M Mme RISSER Michel M Mme CREVOLIN M. et Mme BONNEPART Marc et Françoise Mme HAOND Geneviève M.et Mme POETZCH M. et Mme FERRABUE M. SERRANO Andrée M. et Mme MUNSCH M. et Mme MUNSCH M. CATTANÉO Thierry M. ROUSSEAU M. et Mme THÉVENON - M. et Mme CASTANO M DI PALMA Alain M. et Mme POUHAUT M. DUVENT Jackie Mme LÉPINE M. et Mme Arnaud et Sophie SAUVAGET M. BORG Rémy

OBJET

DE LA

REQUÊTE

• Demandent la suppression du projet de connexion mode doux entre le stade Élie Béraud et la rue Johannes Brahms qui, située en limite des 2 parcelles, impacterait fortement celles-ci : - perte d’une partie importante des surfaces extérieures à vivre (pour une largeur de 3 à 3,50, perte de 6 à 7% de la superficie totale des deux parcelles) ; - suppression de l’accès à l’un des sous-sols faisant fonction de garage ; - création de vues sur nos jardins et terrasses ; - débouché dangereux sur la rue J. Brahms dépourvue de trottoir à cet endroit ; - multiplication des passages à travers l’espace privé du lotissement accroissant les charges de celui-ci ;



122

- création d’une échappatoire pour d’éventuels cambrioleurs ; - débouché sur une voirie privée à la charge des co-lotis ; le tout permettant de douter de l’utilité publique de cet aménagement

Or, il existe une solution alternative par les rues Olivier de Serres et le chemin de Cadou qui ont récemment fait l’objet d’aménagements spéciaux pour les piétons et les cyclistes. De plus, l’OAP prévoit une traversante Est-ouest par la parcelle BB-228 qui présente beaucoup moins d’inconvénients pour le voisinage • Demandes supplémentaires concernant les observations référencées RE.298 et RE.111 : opposition à la densité de 40% sur l’OAP

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est utile de rappeler que la rue Johannes Brahms est publique et appartient à la commune. Par ailleurs, les opérations menées sur ce secteur devront respecter l’OAP dans un rapport de compatibilité ce qui autorise de légères variations par rapport au schéma s’il est nécessaire de contourner une rampe de garage, par exemple. Il est enfin rappelé que la commune ne mettra pas en œuvre d’expropriation, comme indiqué dans le courrier de réponse au PVS. Si la commune acquiert une ou des parcelles pour en faire un cheminement doux, ce ne serait qu’à l’occasion d’une cession amiable avec les propriétaires concernés.

AVIS CE Pour rappel : l’OAP n’est pas une DUP ; la ville n’a pas l’intention d’acquérir la maîtrise du foncier par des voies coercitives.

5.4.4. OAP Secteur 4. Fort de Genas

N° Pétitionnaires N° Pétitionnaires N° Pétitionnaires N° Pétitionnaires

RE.08 RE.43 CO.21 CO.25

M. PROTIÈRE C. + ASL M. PROTIERE version 2 (habitants + ASL Le Panorama)

RE.44

CO.23

CO.56

M. Mme ZEGHIB RE.67 M. Bruno CHRISTIEN RE.90 M. et Mme LARDERET Paul et Irène

RE.09 ROSSI Patrick RE.48 M. et Mme BARBIER Étienne et Éliette

RE.72 M. et Mme BOUSSUGE Olivia et Bérenger

RE.98 Mme NAVARRO Florence

RE.10 RE.51 RE.66 RE.97 CO.31

M. DENOYELLE Godefroy (+ pétition riverains)

RE.49 M. GRANGER Olivier RE.73 Mme NAVARRO Monique RE.117 Mme VACARIO Catherine



123

RE.13 M. FABRE Guillaume RE.53 anonyme RE.70

CO.45 Groupe « Unis pour Genas »

RE.119

OO.14 M. BARBA Thomas 13 rue des Primevères

RE.14 M. CHAUX Daniel RE.55 Mme ANDREZ Michèle RE.81 anonyme RE.121 M. BRUN Michel

RE.16 M. DAZORD Jérôme RE.58 M. ROSSI Patrick RE.82 Mme Joëlle SEU OO.25 M. DAZORD

RE.17 M. LE BRIS Gilles RE.65 M. NAVARRO Laurent RE.83

CO.30 M. FERRIER Gérard CO.11 M. APPÉTITO Jacky

RE.19 M. GRANGER Claude RE.20 M. et Mme ALIGNE RE.42 M. PFEIFFER Bruno

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Transformation d’une forêt « historique » calme et tranquille en secteur urbain très dense de niveau R+2 et R+3 pour privilégier les intérêts financiers de promoteurs immobiliers. Présences d’éléments remarquables sur le site. Le projet de PLU mentionne pourtant à différents endroits l’importance de la préservation de la couverture végétale. Les voies existantes sont-elles en capacité d’absorber cet apport de population ? Le promoteur en charge de la dépollution prendra-t-il toutes les mesures nécessaires ? Ne cherchera-t-il pas à réduire les coûts ? (RE.13 Fabre). Une dépollution par la Commune ne serait-elle pas mieux faite ? La dépollution du site paraît même impossible (RE.42 Pfeiffer). Les entreprises à l’origine de la pollution ont-elles été contactées sur le principe du pollueur–payeur (RE.48 Barbier) Les habitants riverains devront supporter cette phase de dépollution et les nuisances qui vont avec. Le suivi de cette dépollution sera-t-il bien fait et des risques d’explosion ne sont t ils pas à craindre si on engage des travaux sur ce secteur (RE.17 Le Bris) une entreprise indépendante a-t-elle réalisé un diagnostic de dépollution (RE.83 Ferrier) ? Proposition 1 : Urbaniser la partie sud actuellement agricole entre le projet de déviation V39 et le chemin Sous les Vignes.



124

Proposition 2 : pourquoi ne pas faire une dépollution légère (RE.09 Rossi, RE.14 Chaux) et l’ouvrir au public ? Proposition n°3 : pourquoi ne pas implanter les nouvelles habitations plus loin dans la plaine en direction de l’aéroport St Exupéry (?) et recréer une centralité sur ce site avec des services, équipements publics, et/ou des commerces (RE.19 Granger) Proposition n°4 : si malgré tout l’OAP devait se réaliser un plan de communication et de prévention auprès des riverains devrait être réalisé avec l’analyse au préalable d’un expert indépendant sur la dépollution. Cette étude devra analyser après décapage de la végétation les risques de ruissellement de la pollution en surface et de propagation de la toxicité dans l’air. La phase de déminage et de dépollution entraînera la nécessité de reloger les riverains temporairement (RE.51 Denoyelle + pétitions riverains) Proposition n°5 : faire de la rue Louis Rey une voie à sens unique rentrant dans le cœur d’îlot

Schéma de l’OAP projetée



125

Proposition n°6 : construction d’une rue Nord-sud reliant la rue Louis Rey à la rue de la Fraternité (RE.121 Brun) Voirie et trafic : la description du raccordement aux voies existantes (Madelon et Mourguet) n’est pas prévue, ni détaillée dans le rapport de présentation. Les rues du Fort, des Primevères et des Peupliers, qui sont en impasse actuellement et qui traversent des lotissements, ne sont pas dimensionnées pour desservir le nouveau quartier créé par l’OAP. C’est aussi le cas de la rue de la Madelon et de la rue Mourguet. La rue Laurent Mourguet parait insuffisamment sécurisée, (accidents réguliers), pour absorber une augmentation de trafic et les stationnements seront insuffisants pour 310 logements avec des stationnements sauvages (RE13 Fabre, RE.48 Barbier). Qu’en est-il de la sécurisation des collégiens empruntant la rue Louis Rey ? (RE.83-Ferrier) Faune et flore : présence observée de très grande variété d’espèces animales, dont certaines sont des espèces protégées (écureuils roux présents) (RE.10 Denoyelle) La phase de concertation avec la Commune a été insuffisante à ce sujet, pas d’échanges possibles lors des réunions publiques organisée dans la plus grande discrétion (RE.13 Fabre) ; participation souhaitable des habitants à l’élaboration de ce projet (RE.17 Le Bris) Perte d’ensoleillement pour les maisons riveraines qui vont perdre de leur valeur (RE.49 Granger). Réseaux : les réseaux humides existants à proximité sont-ils suffisants pour supporter ce nouveau quartier ? Demande à ce que la Commune signe un contrat d’assurance dommages pour ces travaux. Fait remarquer que les

Extrait du périmètre PENAP



126

autres forts de la région lyonnaise sont demeurés en espaces verts. (RE.51 Denoyelle + pétitions) Dans le Genas Mag, n°8, suite à un conseil municipal exceptionnel du 3 juin 2010, le projet était de faire de ce fort un ensemble dédié aux sports et aux loisirs. Pourquoi ce retournement ? (RE.55 Andrez). L’EPORA a réalisé une étude sur le secteur suite à sa délibération n°15.136 du 10 juillet 2015 approuvant la signature d’une convention d’étude avec la commune (RE.58-Rossi). Que deviendra le monument aux morts ? Avez-vous estimé les coûts de relogements des riverains et de déplacements des enseignements des classes du collège durant les phases de dépollutions et déminage ? Qui va payer ? Les constructions de niveau R+1 ne ceinturent pas entièrement le site, pourquoi ne pas éloigner également les futurs immeubles de la limite Est comme c’est le cas pour la limite Ouest avec de la verdure. Où vont stationner les voitures lors des manifestations du complexe Gonzalès ? Aussi, vous ne prévoyez pas d’infrastructures collectives, crèche et écoles pour accueillir autant de nouveaux habitants. (RE.65 Navarro) ? Les 3 stades proches du chemin de Cadou créent déjà des nuisances (déchets sur la voie, afflux véhicules, nuisances sonores) ; ne rajoutez pas de nuisances avec l’urbanisation du Fort (CE.81 anonyme)

Coulée verte du SCOT



127

Extrait du plan de zonage dans le projet de PLU RÉPONSE

MAIRIE De manière générale, les thématiques abordées par les pétitionnaires dans leurs observations ont été traitées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS (maillage viaire, OAP, densification, mixité sociale, équipements, Fort de Genas, concertation et déplacements). Plus précisément, la Commune ne peut laisser en l‘état ce site fortement pollué notamment par des bombes qui remontent à la surface. Le bois actuel ne neutralise pas cette pollution, comportant pour partie des déchets de construction très probablement amiantés, que les eaux pluviales auront même peut-être diffusé en profondeur avec les années, ni les munitions toujours actives après tant d’années comme le rappelle périodiquement l’actualité. Aujourd’hui, personne ne peut rentrer sur ce site alors que le projet d’OAP envisagé par la Commune prévoit un vaste parc en limite Ouest, le long du collège. Le bois actuel ne comprend pas d’éléments remarquables identifiés par les services de l’État. Il n’est pas non plus classé en Espace boisé classé (EBC) dans le PLU actuel. La Commune n’a donc pas utilisé cet outil réglementaire pour en faire en totalité un bois, avec une protection forte. Si le caractère historique est avéré, celui-ci se réfère uniquement au bâti du fort et ne peut qualifier le bois. La végétation a recouvert progressivement ce site à l’abandon depuis plusieurs dizaines d’années ce qui est peu en comparaison de la durée de vie d’un arbre ou en comparaison des forêts qualifiés d’historiques dont l’existence est de plusieurs siècles. En 1996, l’ONF ne recensait que 2 048 arbres et groupes d'arbres remarquables et 214 peuplements sur l’ensemble du territoire français. La notion d’« arbres remarquables »



128

ou de forêt « historique » est donc à mesurer et pondérer. La densité prévue n’est pas limitée ou encadrée par l’OAP en tant que telle mais par le règlement du PLU dont les prescriptions sur ce secteur classé en zone AUc seront les mêmes que celles applicables au centre-ville de Genas (Ucg), mais pas plus dense. C’est donc une opération de renouvellement urbain cohérente à l’échelle du territoire avec un prolongement mesuré du centre-ville vers l’Est. Les niveaux R+2 et R+3 des nouvelles constructions sont situées à distance de la plupart des maisons existantes pour limiter leur impact sur le voisinage. Au contraire, il est prévu le long des limites de l’OAP des bâtiments d’une hauteur inférieure (R+1) proche de celle des pavillons alentours, pour ménager une transition douce, transition renforcée également par un espace vert tout le long. Seuls les riverains du côté Sud-est de l’OAP longent des secteurs disposant d’une hauteur maximale de niveau R+2, pour lesquels la Commune sera vigilante sur la question de l’insertion des projets dans leur environnement au moment de l’instruction des demandes d’urbanisme. La motivation première de la Commune en élaborant l’OAP du Fort comme toutes les autres OAP du projet de PLU a été d’encadrer la promotion immobilière privée, de lui fixer une orientation identique et partagée sur des secteurs plus sensibles, par leurs superficies et leurs enjeux. Si la Commune avait voulu favoriser la promotion immobilière, elle n’aurait pas cherché à contrôler autant la forme urbaine par le biais d’OAP qui nuancent et réduisent la capacité constructive disponible en application du règlement. Sur le site du Fort, l’absence d’OAP impliquerait la possibilité d’utiliser la hauteur maximale constructible sur l’ensemble du site et réduirait la présence des espaces verts. Maintenir ce secteur en parc, tel qu’il est prévu dans le PLU actuel (zone Npfv et Npf) est un contre-sens puisque ce parc n’est pas existant, ni envisageable. Il est rappelé que le site du château de Veynes a été conservé, par ailleurs, pour être transformé en parc public. La dépollution et les mesures qu’il conviendra d’entreprendre avant de construire seront précisées lors de la vente et s’imposeront à l’acquéreur qui sera parfaitement informé de la situation. Le promoteur devra fournir les attestations par le biais d’un bureau d’étude indépendant, et la Commune mettra en œuvre la communication en conséquence (proposition n°4) avant le démarrage des travaux. Il est rappelé que la Commune, dans le projet de PLU, ne s’interdit pas le montage d’une opération publique, et qu’elle a fait appel à l’EPORA, établissement public foncier, pour avancer sur ce sujet tant au niveau des études que de la préparation du site. Financièrement, la Commune ne peut entreprendre la dépollution pour que le site retrouve une destination identique de parc naturel. Une dépollution légère ou intermédiaire (proposition n°2) n’est pas possible et n’existe pas sauf à considérer qu’une partie de la pollution pourrait rester sur le site, ce qui reviendrait à minorer la dangerosité de celle-ci. En cas de présence d’espères protégées, la Commune étudierait des mesures compensatoires en particulier sur la zone verte envisagée en limite Ouest dans l’OAP. C’est le niveau de dépollution qui justifie les mesures à entreprendre avec leurs nuisances associées, et qui confirme d’autant leur nécessité. Si des nuisances sont présentes à court terme au moment de la dépollution et du chantier de construction, elles sont justifiées à long terme pour assainir ce site durablement à proximité d’un collège et de lieux d’habitations.



129

La proximité des moyens de transport et des différents équipements publiques (collège, complexe sportif, voire également mairie) justifient ce choix de densité. La voie de desserte principale et centrale de ce secteur est directement reliée en double sens de circulation, à la rue de la Fraternité et à la rue Louis Rey. L’essentiel du trafic se fera par cette voie. Les connections avec les autres voies existantes (rues Laurent Mourguet, de la Madelon et du Fort) se feront par des voies secondaires à sens unique sortant. La proposition n°1 d’urbaniser le secteur sous les Vignes, à l’Est de Vurey jusqu’au projet de déviation n’est pas possible pour de multiples raisons : - L’ouverture de ce secteur à l’urbanisation est contraire à l’avis de la Chambre d’agriculture qui limite la consommation des espaces agricoles comme le demande

également les principes généraux du code de l’urbanisme. - Le PADD a affiché clairement la volonté politique de favoriser le renouvellement urbain de la ville (pour 70% environ des nouveaux logements produits d’ici 2030)

et de restreindre la consommation de nouvelles zones à urbaniser sur du terrain agricole ou naturel (correspondant à 30% environ des logements escomptés). Ouvrir une telle surface à l’urbanisation remettrait en question l’économie générale du PADD et par la même du PLU tout entier ce qui correspondrait pour ainsi dire à recommencer la procédure de révision du PLU.

- La Commune ne dispose pas des délais de réalisation de cette déviation identifiée V39. - Le secteur proposé est en grande partie couvert par le périmètre de protection PENAP instauré par le Département. - Ce secteur ouvert à l’urbanisation couperait les espaces de la ceinture du PLU et des haies et bois classés en EBC.

De même, la proposition n°3 d’urbaniser la plaine de l’Est Lyonnais en direction de l’aéroport n’est pas non plus envisageable pour les deux premières raisons évoquées ci-dessus sur la proposition n°1, mais également parce que le SCoT de l’agglomération lyonnaise interdit l’urbanisation de la Plaine de l’Est lyonnais (réf : plaine du Biézin, réf 6947) et fixe pour Genas dans son document d’orientations générales la limite d’urbanisation par la route départementale 147 en direction de Saint-Laurent-de-Mure. En ce sens l’objectif B du PADD : Renforcer la trame verte interne autour d’une ceinture verte et du réseau des parcs urbains est bien respecté. Ses moyens d’actions sont strictement mis en application : Identifier et préserver la composante paysagère présente au cœur du tissu urbanisé (espaces jardinés ou naturels interstitiels, espaces publics, parcs urbains, arbres de qualité...). - OAP favorisant la trame verte urbaine dans les secteurs de projet (plantations, jardins/vergers partagés). - Classement en zone naturelle des principaux parcs urbains boisés. - Protection des boisements, arbres remarquables et alignement via l’outil EBC. - Dispositions du règlement visant à affirmer la nature en ville : toitures terrasses végétalisées, part d’espace de pleine terre et planté, plantation d’essences locales

et diversifiées, coefficient de biotope par surface, … Voies et trafic : Le raccordement aux voies existantes a été abordé dans le rapport de présentation à différent endroits. Il est également prévu dans le PADD.



130

Le schéma de l’OAP prévoit une circulation principale à double sens en partie centrale (comme évoqué plus haut). C’est sur cet axe que seront concentrés les flux de circulation. Les accès vers les voies secondaires : rue du Fort, rue Laurent Mourguet sont à sens unique sortant en dehors de l’OAP ce qui réduit leur fréquentation. Un emplacement réservé V27 est prévu pour élargir dans une certaine proportion la rue du Fort mais ce n’est pas cet élargissement qui est la mesure principale prévue pour maîtriser les flux de circulation. La circulation piétonne pour les collégiens se rendant aux équipements sportifs sera nettement améliorée car ils n’auront plus à emprunter des voiries mais ils pourront traverser le futur parc du côté ouest de l’OAP.

AVIS CE Ce sujet, particulièrement sensible, demande des mesures extraordinaires. Tout d’abord, il faut se féliciter et féliciter la commune d’avoir pris le problème à bras le corps : le site du Fort de Genas doit être dépollué, et ceci, malgré le coût considérable de la dépollution. La sécurité publique est en jeu. C’est donc une question d’ordre public, avec tout ce que ce concept implique en termes de responsabilité pour les autorités compétentes en la matière (maire et, éventuellement, préfet). L’ampleur du problème demande un traitement sérieux et responsable ; ce site ne peut pas rester indéfiniment en l’état et il n’est pas possible d’écarter le problème à partir d’arguments peu ou mal fondés. Nous recommandons donc à la commune de poursuivre les études en recourant aux avis d’organismes disposant : - pour les uns, de compétences approfondies sur le plan technique afin de diversifier les éclairages et d’enrichir les études et les diagnostics qui ont déjà pu être

établis ; - et, pour les autres, d’une réelle expertise en matière de débat public formalisé et bien encadré, par exemple, par la « Commission nationale (ou particulière) du

débat public », un garant ou toute institution équivalente. Ce volet, compte-tenu des sensibilités qui se sont manifestées, est particulièrement important si on veut parvenir à une décision dont on peut espérer qu’elle soit partagée. Pour cela, il faut organiser un débat ouvert et ne pas en tenir à l’écart des personnes qui ont manifesté, à travers leurs contributions, leur sensibilité sur le sujet et leur implication dans la recherche de solutions.

Nous notons, dans la réponse de la commune des éléments, qui vont dans le bon sens : la volonté d’encadrer d’éventuels opérateurs privés notamment grâce à l’outil OAP, le fait qu’elle « ne s’interdit pas le montage d’une opération publique », la nécessité d’actions de communication fortement structurées. Il appartiendra aux élus du conseil municipal, à la population et aux autorités préfectorales d’y veiller.



131

5.4.5. OAP Secteur 5. Rue Roger Salengro

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP5 rue Roger Salengro

RE.116 Société BEATI Engineering

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Majorer la hauteur de R+2 à R+3 l’immeuble de logement en second plan de la rue Roger Salengro, proche de l’hôtel Mercure sans modifier le nombre de logements, ni la surface de plancher.

RÉPONSE

MAIRIE La Commune est disposée à étudier la requête de ce promoteur au regard des potentialités constructives du site tout en préservant l’économie générale du PLU et la logique d’ensemble de l’OAP. Cette demande peut sembler utile au regard des hauteurs avoisinantes et de l’absence de vis-à-vis avec des habitations existantes.

AVIS CE Avis favorable. C’est la vocation de l’OAP de permettre ce genre de dialogue.

N° Pétitionnaire Secteur concerné : OAP5 rue Roger Salengro

CO.16 M. HERNANDEZ Alain, propriétaire de la maison situé au Nord-est de l’opération, le long de la rue Roger Salengro.



132

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Demande un retrait plus important du bâtiment projeté au Sud-est, pour être traité comme ses voisins qui ont une coulée verte. Vis-à-vis important dévalorisant son bien.

RÉPONSE

MAIRIE La Commune est disposée à étudier la requête de ce pétitionnaire au regard des potentialités constructives du site tout en préservant l’économie générale du PLU et la logique d’ensemble de l’OAP. Cette demande peut sembler utile pour espacer la distance entre son habitation existante et les habitations de niveau R+1 les plus proches prévues dans l’OAP. En revanche, il ne peut y avoir de recul comme les bâtiments en cœur d’îlot pour maintenir une logique d’urbanisation le long de la rue Salengro.

AVIS CE Avis favorable. À noter : la création d’une voie parallèlement à la rue Roger Salengro lui permettrait de desservir directement son terrain, voire de le valoriser.

N° Pétitionnaire Secteur concerné : OAP5 rue Roger Salengro

CO.50 CO.61

Société SIER

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Projet en cours depuis plusieurs années qui se heurte à 2 difficultés dans le projet de PLU : 1. Stationnement : exigence d’une « place du midi » alors que le projet prévoit un grand nombre de places de visiteurs le long des voies 2. Adaptation de la règle au concept d’habitat intermédiaire qui sous-tend le projet en ramenant de 3 à 2 le nombre de « poches » de stationnement

RÉPONSE MAIRIE

La Commune est disposée à étudier les différentes requêtes de ce promoteur au regard des potentialités constructives du site tout en préservant l’économie générale du PLU. Ces demandes peuvent sembler utiles et ne remettent pas en question la logique d’ensemble de l’OAP.

AVIS CE Avis favorable. C’est la vocation de l’OAP de permettre ce genre de dialogue



133

5.4.6. OAP Secteur 6. Rue Gambetta Sud - Rue Pasteur

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP6 Gambetta Sud rue Pasteur

RE.05 CO.06 OO.43 RE.46 RE.06 CO.05 OO.08

ASL copropriétaires Le Quincieu / Mme PORCHER-GUINET Véronique M. BARGE Armand M. MERCIER Yannick Collectif Chemin AP-321 Collectif Chemin AP-321 Mme BRUN Irène

Habitants de la rue René Char Habitant 15 rue Pasteur Habitants de la rue René Char et ceux desservis par le chemin AP 321 Habitante 19 rue Gambetta

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Contestation de la création des voies à double-sens prévues au Nord de l’OAP 6 à l’emplacement de la rue René Char, de la voie d’accès existante au 36 rue Gambetta et du chemin privé AP-321 actuellement en impasse au moyen d’arguments similaires : Rappel que les rues actuelles sont privées et que cette création nécessiterait une expropriation des maisons situées au bout des impasses. Les copropriétaires sont opposés à ces acquisitions par la commune car la tranquillité en serait altérée avec plus de circulation et des risques d’accrochages entre véhicules au débouché des voies au niveau de la rue Gambetta. La largeur actuelle des impasses n’autorise pas un nouvel afflux de circulation. La qualité de vie, à tous points de vue, s’en ressentirait. Certains riverains ont déjà cédé une partie de leur foncier pour l’élargissement de la rue Gambetta, il y a 3 ans. Les biens concernés par l’élargissement des impasses perdraient de leurs valeurs. L’élargissement des impasses se ferait par expropriation ce qui représenterait un coût élevé pour la Commune : déplacement de logettes, clôtures, puits perdus, accès, etc. Le nombre d’accès pour desservir l’OAP est déjà suffisant. Inégalité de desserte entre les parties sud et nord de l’OAP : peu d’accès sont prévus

? ?



134

par le Sud de l’OAP via le chemin de Vrossey. Propositions : conserver les impasses dans leur état et prévoir un ou des bouclages au sein de l’OAP en limite Nord afin de re-diriger la circulation vers les accès principaux.

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est rappelé qu’à la différence d’un emplacement réservé, une OAP ne signifie pas que la commune doit acquérir les parcelles nécessaires à leur urbanisation. La commune ne souhaite, d’ailleurs, pas mettre en œuvre d’expropriation. Au contraire, le principe est que le(s) promoteur(s) en charge de cette opération acquier(en)t les voiries desservant l’OAP et se chargent des négociations. Les voies envisagées par l’OAP restent secondaires par rapport aux 3 entrées principales prévues depuis la rue Pasteur et la rue Gambetta. La rue Gambetta étant plus empruntée que le chemin de Vrossey, notamment pour relier la RD 157, il est logique que les liaisons soient connectées prioritairement à cette voie existante. Plus le nombre de liaisons entre la rue Gambetta et l’OAP sera élevé, plus la circulation sera fluidifiée et la gêne et les temps de déplacement réduits. Il pourrait être étudié une liaison supplémentaire sur le chemin de Vrossey mais sans réduire pour autant les liaisons vers la rue Gambetta, toujours dans cette volonté de répartir les flux de circulation et de limiter le risque de nuisances. Des bouclages supplémentaires au sein de l’OAP pour réduire le nombre d’accès entraîneraient forcément une perte de surface soit en espaces verts, soit pour les futurs logements, ainsi que des voies moins optimisées car ces boucles longeraient pour partie des parcelles déjà bâties.

AVIS CE Problème technique à régler par une concertation avec les intéressés

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP6 Gambetta Sud-rue Pasteur

RE.07 RE.52 RE.38 RE.39 CO.19

M. CHATAIGNIER L. M RITTER Maxime Société EUROPEAN HOMES (Margaux BOUDJEME) Société EUROPEAN HOMES (Margaux BOUDJEME) M. CHATAIGNIER, Mme BERNOUD

Propriétaires des parcelles situées aux 22 bis 22c et 22 d rue Pasteur : AP-303, 344, 345, 228



135

OBJET

DE LA

REQUÊTE

S’opposent, tout comme les autres propriétaires (Mme Bernoud et M. Ritter), à la démolition de leurs maisons existantes pour la création d’une voie d’accès et d’un parking à l’entrée de l’OAP 6 via la rue Pasteur. D’autres accès existent déjà actuellement. Les parcelles AP-344 et 345 contiennent deux maisons récentes construites en 2014 ou rénovées dans le respect des normes thermiques RT2012 ; les maisons respectives de M. CHATAIGNIER et Mme GAUTIER, ainsi que celle de M. RITTER et Mme LAURIÈRE ont été construites en 2017 ; sur les 7 logements concernés, 2 logements en conventionnement ANAH sur la parcelle pour faire du logement social. Le rachat des maisons actuelles pour les démolir aurait un coût trop prohibitif. La parcelle AP-228 contient un local professionnel. Voirie : la nouvelle voie envisagée crée une chicane accentogène car elle n’est pas totalement alignée avec la rue Lauren Mourguet mais légèrement plus bas. De plus, ce croisement se situe en plein sur une « écluse » qui réduit à un seul sens la rue Pasteur à ce niveau. La piste cyclable serait interrompue à cet endroit. Proposition : déplacer l’accès de l’OAP au Sud des constructions actuelles ; déplacer les immeubles (orange dans OAP) sur rue à l’arrière, prévoir les stationnements et espaces verts à la place me long de la rue Pasteur

Proposition :



136

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est rappelé que la Commune a clairement indiqué qu’elle ne mettrait pas en œuvre d’expropriation et que le coût des acquisitions foncières devait être supporté par la promotion immobilière privée. La voie future de l’OAP a été positionnée le long de la rue Pasteur de façon à être alignée avec la rue Laurent Mourguet située en face. De plus, cette voie accompagnée d’espaces verts et d’un parking ouvre une perspective sur le cœur de l’OAP depuis la rue Pasteur sur les aménagements paysagers dont ceux prévus pour le traitement des eaux pluviales. L’avantage est également de conserver en l’adaptant, cette perspective vers l’Est telle qu’elle existe aujourd’hui. Toutefois, la Commune est disposée à étudier précisément la proposition émise.

AVIS CE Conseille à la commune, comme elle se déclare prête à le faire, de rentrer en contact avec les acteurs concernés pour trouver les meilleures solutions possibles, notamment sur le sujet de l’implantation des voies.

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP6 rue Pasteur-Gambetta Sud

CO.17 RE.38 RE.39 RE.52

BOUDGEME Margaux BOUDGEME Margaux BOUDGEME Margaux RITTER Maxime

OBJET

DE LA

REQUÊTE

1. Demande de déplacer de 5m vers l’Est la limite du jardin partagé de l’OAP côté Est : celle qui est actuellement tracée laisserait en déshérence une bande dans la mesure où la parcelle AP-88 appartient à un autre propriétaire. il serait judicieux d’intégrer la totalité de la parcelle AP-89. Idem Mme Brun Irène OO.08

2. Déplacer la sortie donnant sur la rue Pasteur et passant entre les parcelles AP-303 et AP-228 de 40m vers le Sud, au niveau de la parcelle AP-60, c’est-à-dire entre les maisons existantes et les maisons à construire. Avantage : sortie directe sur la rue Pasteur (cela implique d’inverser les habitations et les parkings)

3. Remplacer la figuration de la circulation à double sens par un sens unique sur les rues situées à l’emplacement des parcelles AP-321 et AP-268 qui n’ont que 5m de large (jonctions prévues avec la rue Gambetta)

4. Le projet prévoit 100% de logements sociaux (p.28 du fascicule 3-Les OAP) mais il n’est prévu que 2 logements. Propose la création d’un seul bâtiment en 100% LLS sur les parcelles AP-295, 230 ou AP-57

Remarque 1 :



137

RÉPONSE

MAIRIE De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est rappelé que la Commune a clairement indiqué qu’elle ne mettrait pas en œuvre d’expropriation et que le coût des acquisitions foncières devait être supporté par la promotion immobilière privée. Toutefois, la Commune est disposée à étudier précisément les propositions n°1 et 2 émises concernant la délimitation du jardin partagé à l’Est de l’OAP et l’accès Sud depuis la rue Pasteur.

AVIS CE Proposition à verser au rang des suggestions qui devront être examinées dans le cadre de la concertation souhaitée au tableau figurant à la plage précédente. Requêtes 1 et 2 : avis favorables sur le déplacement de la limite.

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP6 Gambetta Sud-Pasteur + circulation en général

RE.54 RE.75

RE.105 OO.24

M. WILLMANN Christophe anonyme M. BOUCAUD Gilles anonyme

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Conteste le raccordement des accès de l’OAP6 sur la rue Pasteur déjà saturée le matin. S’oppose de manière générale à l’ensemble des zones à urbaniser dans la mesure où le projet ne comporte aucune étude permettant d’évaluer la capacité des infrastructures à supporter l’augmentation considérable du flux de véhicules généré par les logements projetés. Le rapport de présentation du PLU a l’obligation



138

réglementaire de présenter un diagnostic démographique qui pourrait répondre aux questions ci-avant. Ce n’est pas le cas et aucun autre document disponible dans le cadre de l’enquête publique ne vient combler cette carence.

1. Rationnaliser l’accès à la rue :

- maintenir la voie prévue sur les parcelles AP-264 et 265 car elle permettra aux parcelles AP-266 et 267 d’accéder à la nouvelle rue sans servitude ; - pour remédier à l’étroitesse et à la dangerosité de la rue Pasteur, prévoir un large maillage de cette OAP avec des sorties diversifiées, avec notamment une rue

en direction du Sud ; de même, éviter que, pendant les travaux, l’accès au chantier se fasse par la rue Pasteur (il y a une possibilité au Nord-est du lotissement) 2. Quelle sera la concentration d’immeubles et de logements sociaux ? Crainte des effets combinés de la densification et des logements sociaux.

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est rappelé que la rue Pasteur a été rénovée, il y a quelques années seulement. Elle bénéficie de larges accotements permettant intégrer des pistes cyclables. Elle constitue une des voies de circulation Nord-Sud majeure dans la Commune et peut à ce titre supporter une augmentation des flux de circulation. Le diagnostic démographique est présent dans le rapport de présentation au chapitre V.1. L’évaluation de l’accroissement de la population a été mentionnée dans le PADD. L’OAP actuelle prévoit bien de distinguer l’accès en cœur d’îlot depuis le 26 rue Gambetta pour les maisons existantes de l’accès au 28 rue Pasteur pour le cœur d’îlot. Le pourcentage de logements sociaux attendu sur l’ensemble de l’OAP est de 30% à l’exception de la parcelle AP-60 soumise à 100% de logements sociaux (ER-L9), soit 2 LLS estimés.

AVIS CE Conforme à la réponse de la mairie.



139


CO.12 M. REVOL Jean-Luc, propriétaire limitrophe de l’OAP

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Classer son fond de parcelle AP-212, sis 28 bis rue Pasteur, en zone Ue et le sortir de l’OAP.

RÉPONSE

MAIRIE M. Revol a connaissance de l’urbanisation à venir de la zone AU longeant sa propriété car des échanges ont eu lieu par le passé concernant son terrain situé à proximité immédiate de l’un des accès pour desservir ce secteur. La zone AUep du PLU actuel couvre le même secteur que la zone AUe du PLU projeté. Son périmètre a été légèrement agrandi et la limite de zonage déplacée pour intégrer l’ensemble des dents creuses disponibles, c'est-à-dire des terrains non-bâtis en cœur d’îlot. Pour autant la Commune ne prendra pas de mesure d’expropriation pour obliger les propriétaires à céder leur terrain comme développé dans le courrier de réponse de la Commune au PVS sur la thématique des OAP.

AVIS CE Rien à ajouter à l’avis de la commune.


RE.110

OO.02 CO.57

M. DUBUIS Julien anonyme ASL Les Peupliers rue Molière

OBJET

DE LA

RE.110 M. DUBUIS Julien : - Réserves sur l’ER-V38 assurant la liaison entre l’impasse Gambetta et la



140

REQUÊTE rue Molière et demande sa suppression - OAP consomme une surface importante de zone agricole (11ha) : d’où la

question de sa compatibilité avec le SDAGE - L’apport de population va être source de nuisances importantes en

termes de sécurité routière et de qualité de l’air - C’est la porte ouverte à une urbanisation à grande échelle de ce secteur

zoné A ASL Molière : les pétitionnaires se plaignent d’un manque d’informations concernant le projet relatif à leur rue. Crainte que la réalisation de cette liaison ne génère un substitut au contournement qui n’existe toujours pas et qui passerait par les rues Gambetta, Molière et de la Fraternité. Opposition des habitants de la rue Molière qui, étant une en cul-de-sac, est une rue privée et calme ; de plus, elle n’est pas dimensionnée pour cet usage et le débouché sur la rue de la Fraternité est problématique en termes de sécurité ; en outre, la rue de la Fraternité est actuellement saturée. La solution reposerait plutôt sur la création d’accès à la RD147. En tout état de cause, un contournement permettrait de régler ces problèmes de traversées intempestives de Genas.

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est rappelé que l’OAP 6 prévoit des équipements de traitement des eaux pluviales au moyen d’une plaine humide, et des noues le long des voies. Ce secteur est déjà classé en zone AUep dans le PLU actuel pour prévoir son urbanisation future dans le cadre d’une opération d’ensemble. Tant que cette zone n’est pas densifiée, il ne sert à rien de prolonger l’urbanisation au-delà, vers l’Est, en direction de la RD. La planche de détail de l’ER-V38 fixe précisément ses limites. La multiplication des accès autour de cette OAP participera à fluidifier la circulation. Les aménagements de la rue de la Fraternité visant à ralentir la vitesse de circulation ne sont pas remis en cause ; ils continueront à produire leur effet. La comptabilité du PLU avec le SAGE a été traitée au chapitre VI.5.1 du rapport de présentation.

AVIS CE Partage la réponse de la ville. RE.110 DUBUIS Julien : NB : problème de lecture : l’ER-V38 est illisible dans le recueil des OAP (mais parfaitement visible sur la planche de détail). OO.02 anonyme : pas d’élargissement prévu ; le seul ER prévu (R14) concerne la réalisation d’un collecteur



141

5.4.7. OAP Secteur 7. Rue Gambetta Nord

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP7 Gambetta Nord

RE.36 RE.45

M. GUIGNARD Bertrand Propriétaire limitrophe à l’OAP

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Demande une voirie de liaison pour desservir son fond de parcelle depuis l’OAP.

RÉPONSE

MAIRIE La Commune est disposée à étudier précisément la requête. Il est rappelé que les opérations menées sur ce secteur devront respecter l’OAP dans un rapport de compatibilité ce qui autorise de légères variations par rapport au schéma s’il est nécessaire de créer une nouvelle voie secondaire permettant de désenclaver un fond de parcelle par exemple.

AVIS CE Avis conforme à celui de la mairie.



142

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP7 Gambetta Nord

RE.79 CO.33 RE.112 RE.125 OO.26 CO.28 CO.32 CO.34

M. PARAIN Marcel 24 rue du 11 Novembre (propriétaire limitrophe de l’OAP, sis 24 rue du 11 novembre) M. PARAIN Marcel 24 rue du 11 Novembre Mme NEYRAND Corinne 32 rue du 11 Novembre M. CATEZ Frédéric M. et Mme SALVETAT 39 rue Gambetta Mme BARGE Vincent, M. BARGE 30 rue du 11 Novembre M. et Mme FILIPPI Gilbert 2 rue du 11 Novembre Mme PORTA Marie 28 rue du 11 Novembre

OBJET

DE LA

REQUÊTE

• S’opposent à l’OAP7 Gambetta Nord génératrice de bruits (circulation) et qui provoquerait une dépréciation de son bien, nouvelles maisons à proximité de sa piscine, vue directe, perte d’ensoleillement.

• Très vive contestation du projet d’OAP en ce que celle-ci prévoit une

connexion entre les potentiels futurs jardins partagés en limite Nord et la rue du 11 Novembre ; les parcelles AO-56 et 57 seront amputées et le chemin passera entre les deux parcelles, au ras des maisons, entraînant une dévalorisation des biens et des coûts supplémentaires pour reconstituer l’environnement immédiat Solution alternative (moins onéreuse) : accès par les rues Gambetta et du Repos.

• À propos du projet de création d’une voie modes doux avec la rue du 11

Novembre opposition car se posent les problèmes suivants qui sont de nature à empêcher d’atteindre les objectifs fixés : - le chemin tracé n’est pas plus court ; - la rue du 11 Novembre est, à la différence des rues Gambetta et du

Repos, structurellement inadaptée à ce type d’aménagement ; - poids financier et humain lourd à supporter (mobilisation de terrains

privés, passage entre deux habitations individuelles) Solution alternative : longer les habitations du lotissement côté Est et prolonger le long de la halle de sports et du stade d’Azieu pour rejoindre



143

la rue du Repos • Ces personnes disposent d’un large terrain sur lequel elles pensaient

pouvoir faire construire des maisons pour leurs enfants Que se passera-t-il si l’OAP se réalise ? En cas d’expropriation, à quelle valeur sera évalué le terrain : sur la base d’un prix moyen de l’ensemble du tènement ou en fonction de l’usage auquel il sera affecté dans l’OAP (terrain de jeu, dans ce cas) ? Profond désappointement de cette famille qui s’estime victime « d’une véritable spoliation »

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est rappelé que la proposition émise a déjà été prévue dans l’OAP mais qu’il n’est pas souhaitable pour autant de réduire le nombre de voies prévues pour renforcer le maillage viaire.

AVIS CE Pour rappel, les propriétaires resteront propriétaires tant qu’ils n’auront pas décidé de vendre. Partage l’avis de la mairie.

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP 7 Gambetta Nord

RE.80 anonyme Propriétaire de la parcelle AO-114 : SCI du Renard Vert

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Souhaite que sa propriété sorte de l’OAP pour en disposer à sa guise. Souhaite seulement que son fond de parcelle passe en zone constructible.

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse du PVS. Plus précisément, cette demande ne peut être acceptée au regard des enjeux urbains en cours sur la commune et portés par le PLU.

AVIS CE Avis conforme (le moment venu, il appartiendra au propriétaire de se déterminer quant au devenir de son terrain).



144

5.4.8. OAP Secteur 8. Rue des Étangs - Rue Jean Jaurès

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP8 Rue des Étangs-Jean Jaurès

RE.84 RE.87 OO.34 RE.89 RE.91

anonyme M. et Mme CELSE Benoît M. et Mme CELSE Benoît M. PELLIER Cyril Mme MAZAUD Claire

RE.95 RE.99

RE.104 RE.118 RE.123

Mme VACARIO Catherine M. CONVERS M. et Mme GRIMBERT Thomas M. BARGE Jean Yves M. BARGE Régis M. SAITTA Adrien

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Opposition à ce projet d’OAP pour des raisons d’ordre technique (certaines voies et terrains sont privés, réseaux de collecte d’EU sur le terrain, forte augmentation de la circulation avec un réseau viaire sous-dimensionné) ou d’ordre général (densité de constructions particulièrement forte, insuffisances criantes en équipements collectifs, pas d’anticipation en ce qui concerne le réseau de transports en commun) Opposition à l’OAP : la zone de Mathan est un lieu de détente que menacerait l’augmentation du nombre de véhicules. Contre une urbanisation excessive de la ville + ER-L3 : pourquoi un taux de logements sociaux de 30% dans une OAP qui a une densité de LLS bien supérieure aux autres ? Opposition au projet peu approprié en ce lieu et qui « casserait l’esprit village du quartier d’Azieu » Riverain et propriétaire d’une partie des terrains concernés : • Observations d’ordre technique

- Permis de construire récemment accordé et construction en cours sur le terrain AL-226 - La convention de passage de la canalisation d’EU du lotissement de Mathan stipule qu’aucune construction ne pourra être envisagée sur le tracé - La rue est privée et a été dimensionnée pour 7 logements - Les rues J. Jaurès et des Étangs sont sous-dimensionnées pour recevoir un tel afflux de véhicules - Risque de conflit d’usage, chemin Sous le bois, entre les nombreux promeneurs qui viennent se promener dans le parc de Mathan et les automobilistes

• Observation particulière Ne comprend pas pourquoi cette parcelle de moins de 1000m² doit recevoir au minimum et exclusivement 30% de logements sociaux alors que l’OAP8 a une densité de LLS bien supérieure aux autres OAP du secteur d’Azieu • Observations d’ordre général L’afflux d’habitants posera le problème de la capacité d’accueil des équipements scolaires, périscolaires et sportifs et également ceux de la circulation automobile et des transports en commun



145

Le pétitionnaire énonce sur ce projet comportant la construction de « centaines de logements » toute une série de remarques sur le caractère sous-dimensionné du réseau viaire, les nuisances routières qui découleraient d’un flux de nouveaux habitants, la surdensité des habitations envisagées (double de celle des autres OAP), etc.

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP, de la densification, de la mixité sociale, des équipements et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus précisément, il est rappelé que les opérations menées sur ce secteur devront respecter l’OAP dans un rapport de compatibilité ce qui autorise de légères variations par rapport au schéma s’il est nécessaire de contourner une canalisation, ou si des parcelles déjà bâties ne sont pas urbanisées à court ou moyen terme par exemple.

AVIS CE Partage la réponse de la commune.

5.4.9. OAP Secteur 9. Chemin des Combes - Rue du Verger

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP9 chemin des Combes-rue du Verger

RM.02 RE.30 RE.31

M. et Mme REYNAUD Michel et Alice M. TRILLAT Fabien M. MICHAUD Yves

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Opposition à l’OAP 1. Parking : assurer la sécurité des accès et du parking lui-même par des caméras, etc. 2. Création d’une liaison « modes doux » sur des terrains qui sont la propriété du lotissement lequel envisage, pour des raisons de sécurité, de fermer les accès ;

demande des clôtures pour empêcher les intrusions ; suggère de transférer ce gente de liaison sur le côté Nord de la rue du Verger ou rue de la Tuilerie 3. Circulation sur la partie de la rue du Verger traversant la copropriété ; éviter le double-sens et que la voie devienne la principale desserte de la nouvelle zone

d’habitation 4. Demandes particulières concernant le projet de déviation locale de la rue du Verger 5. Circulation du 14 rue du Verger à la rue des Tuileries : il s’agit d’une voie privée pour laquelle il est prévu un double-sens ; dans ces conditions, comment éviter

que la voie devienne la principale liaison entre les rues des Tuileries et J. Brel, surtout avec la nouvelle zone d’habitation prévue à l’OAP1 ? 6. Création d’une liaison « modes doux » débouchant sur des terrains qui sont la propriété du lotissement qui n’envisage pas d’y donner le libre accès. 7. Le chemin des Combes au-delà de la rue J. Brel en direction de Chassieu a une vocation de promenade champêtre. Ne pourrait-on pas en faire un chemin

modes doux ?



146

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse au PVS. Plus précisément : 1. Le chemin des Combes continuera à être une promenade appréciée en direction de Chassieu. 2. Lorsque la déviation en direction de Meyzieu sera réalisée, l’aménagement de la partie existante du chemin des Combes au-dessus de la rue Jacques Brel sera

étudié pour sécuriser les piétons et raccorder cette déviation sur un réseau viaire adapté au nouveau flux de circulation. Le schéma de l’OAP ne définit pas dans le détail les aménagements qui seront prévus sur cette déviation dont la largeur sera de 12 m conformément à l’ER-V40 prévue pour sa réalisation. La circulation à sens unique n’est pas préconisée pour fluidifier la circulation sauf si les voies soient particulièrement étroites ce qui n’est pas le cas de la rue du Verger. En outre le maillage viaire sur ce secteur n’est pas assez développé pour admettre des voies à sens unique qui impliqueraient des détours conséquents.

3. La partie du chemin des Combes concernée sera elle élargie à 16m.

AVIS CE Avis conforme à la réponse de la mairie.

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP9 chemin des Combes–rue du Verger

CO.38 RE.60

M. HODEAU Denis + copropriétaires du lotissement Le Monturet

OBJET

DE LA

REQUÊTE

La rue du Verger est une voie privée non-ouverte au public et qui ne peut donc le devenir par une procédure de classement d’office, ni une procédure d’expropriation. . Proposition n°1 : utiliser la voie nouvelle comme accès pour l’OAP, en la définissant comme voie urbaine avec ralentisseurs, et non une déviation. La nouvelle voie pourrait intégrer une partie « mode doux » avec séparateur végétalisé car tout le secteur est propice à la ballade. Proposition n° 2 : augmenter le pourcentage de panneaux photovoltaïques sur les toits au-delà de 30%. Proposition n°3 : la hauteur des bâtiments autorisée en zonage AUe est beaucoup plus importante qu’en zone Ue. Proposition n°4 : pour lever une ambigüité, à chaque fois qu’elle paraît dans le règlement, la phrase « les constructions devront s’implanter à la limite actuelle ou future par rapport aux voies privées et publiques » devra être complétée par « qui en assurent la desserte ».

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire, des OAP et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse au PVS. Plus précisément : - Proposition n°1 : l’OAP prévoit, au contraire, de ne pas se servir de la voie de contournement comme voies d’accès pour préserver la tranquillité des riverains. - La proposition n°2 relative à l’augmentation de plus de30% de surface de toiture couverte par des panneaux photovoltaïques peut être étudiée, mais il est

rappelé que cette limite a pour objet de réduire leur impact visuel dans le paysage urbain. - Proposition n°3 : La hauteur en zone AUe n’est que d’un étage supérieure à celle de la zone Ue. - La proposition n°4 peut être étudiée même s’il est également rappelé que le règlement du PLU est plus souple que ce qui est indiqué en prescrivant en zone Ue

et AUe : soit que les constructions devront s’implanter à la limite actuelle ou future par rapport aux voies privées et publiques et emprises publiques, soit de respecter un retrait minimum de 5m.



147

AVIS CE Proposition 1 : Il paraît effectivement difficile d’utiliser une voie inter-quartiers pour assurer la desserte d’exploitations agricoles. Pour les autres propositions, avis conforme à celui de la mairie

5.4.10. OAP Secteur 10. Rue Jean-Jaurès - Rue des Fileuses

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP10 rue Jean Jaurès-rue des fileuses

CO.09 M. GOUIRAN Didier, Mme KILANOWSKI Annick 47bis rue Jean Jaurès

OBJET

DE LA

REQUÊTE

La parcelle AM 59 compte plus de 2000m². Le propriétaire est prêt à en liquider la moitié pour construction. Le problème est celui de l’accès qui se fait actuellement par l’Ouest, solution qui ne sera plus possible pour la nouvelle parcelle en cas de division. La solution serait de créer un chemin à l’occasion de la réalisation de l’OAP 10, mais il semblerait que le propriétaire des parcelles AM-10 et 120 ne soit pas disposé à vendre du terrain pour cela (…ce qui, par ailleurs, obérerait les possibilités de réaliser cette OAP) Dans ces conditions, le pétitionnaire demande que, pour le chemin actuellement utilisé en direction de l’Ouest, la Commune rétablisse l’accord antérieurement donné pour une largeur de 5,30m, et non pas 6,40 comme dans le projet d’OAP

RÉPONSE

MAIRIE De manière générale, la thématique des OAP a été traitée dans le courrier de réponse au PVS. Plus précisément, le tracé de la voie nouvelle prévue dans l’OAP, au sud du schéma, pour relier la rue Jean Jaurès par le plus court chemin en se superposant en partie à un accès déjà existant, est cohérent. Il est à double sens et sa proximité avec la parcelle AM-59 autorise un accès direct à la parcelle qui serait détachée, sans qu’il soit nécessaire de le translater plus au Nord.

AVIS CE Pas d’opposition à la solution proposée par la mairie. Si impossible, c’est un problème de prix et de relations entre voisins qui ne concerne pas le PLU.



148

5.4.11. Opposition municipale

N° Pétitionnaires Secteur concerné : Ensemble du territoire

RE.70 CO.45

Unis pour Genas : MM. PORCHET-GUINET, président d’Unis pour Genas, M. DUCATEZ Jean-Baptiste., et Mme BERGAME Françoise, conseillers municipaux,

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Remise d’un document d’ensemble sur le projet de PLU faisant état d’un « travail d’envergure et de qualité sur l’état des lieux et les constats », mais appelant plusieurs remarques : • Concertation et communication sur le projet pas à la hauteur des enjeux :

Absence de concertation et de documentation avant l’arrêt du projet du 23 octobre 2017 à l’exception des 2 réunions publiques tenues en septembre 2017, trop tardives et qui furent, immédiatement après l’exposé du maire, la seule occasion, pour le public, de poser des questions. Il en a découlé une absence d’implication de la population dans la réflexion. Les propriétaires dont le projet pouvait aller jusqu’à la destruction de leurs biens n’ont pas fait l’objet d’informations individuelles. Demande d’une nouvelle phase de concertation.

• Projet qui ne préserve pas suffisamment le patrimoine des habitants : Risque de dégradation du patrimoine : construction d’immeubles avec vue directe sur des maisons existantes ; création de voies passant par des impasses actuelles, entre des maisons ou à travers des propriétés ; projets de construction sur des terrains déjà bâtis (parfois récemment) ; documentation graphique pas suffisamment à jour avec, pour conséquence, des projets sur des constructions récentes.

• Projet ne prenant pas suffisamment en compte la problématique transport : Comment seront organisés la circulation automobile, le stationnement, les transports en commun, les déplacements doux avec 3 ou 4000 nouveaux habitants ? Pistes possibles : déplacements doux, voies de contournement pour délester le centre, projet de « ligne forte » du Sytral (réservations ?).

• Besoin d’un PDU local : Développement des équipements publics pour faire face à l’augmentation de la population (crèches, écoles, salles de sport et de spectacle).

• Problématiques de la loi ALUR : Le projet a le mérite de proposer une mixité sociale sans concentrations excessives mais, même en fin de mandat, il ne permettra pas de combler le retard de la Commune. Proposition de construire des logements permettant d’assurer des parcours résidentiels tout au long de la vie, sans vivre nécessairement dans des maisons individuelles et en évitant, par la diversité des âges et des situations sociales (jeunes couples, personnes âgées) les effets de concentration redoutés par certains.

• Construire sur le fort de Genas n’est pas une bonne solution : Estimation de la dépollution à 10M€ ce qui, dans le montage retenu, risque d’entraîner la construction d’un grand nombre de logements. Proposition d’une transformation en zone boisée de loisirs ouverte au public avec une dépollution plus simple.

RÉPONSE Les réponses de la Commune aux thématiques abordées par l’opposition sont largement traitées dans le paragraphe spécifique à ce thème du courrier de réponse



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MAIRIE de la Commune au PVS. Cependant, quelques éléments méritent des suppléments d’information. Contrairement à ce qui est mentionné :

- Des axes de circulation par le Nord et par le Sud ont bien été prévus dans le projet de PLU. - La Commune prévoit d’ores et déjà, à chaque fois que c’est possible lors des réfections de voirie, des pistes cyclables, - Concernant le PDU de l’agglomération lyonnaise, si le SEPAL a effectivement évoqué dans son avis la future ligne forte «Centre Est », ce n’est pas pour en

souligner l’absence dans le projet de PLU, mais au contraire parce qu’elle a bien été anticipée par le biais d’emplacements réservés en centre-ville et le long de la zone Mi-Plaine, mais il serait trop tôt pour évoquer le passage d’un tramway, car les modalités et le tracé de cette ligne ne seront connus que lorsque les études prévues dans le PDU 2017-2030 seront rendues (exemple, p.59 du PDU). Le SEPAL rappelle à la Commune qu’elle a pour ainsi dire « trop anticipé » la mise en œuvre du PDU et le choix du mode de transport en commun en évoquant un tramway.

- Établir un Plan de Déplacement urbain à l’échelle de l’Agglomération lyonnaise est justifié pour analyser de manière cohérente la circulation. A l’échelle communale, cela n’aurait pas de sens : ce document enfermerait la problématique transport dans les limites de notre territoire alors qu’il est, au contraire, nécessaire d’élargir la compréhension de cet enjeu à l’échelle intercommunale pour ne pas rester dans un entre-soi stérile et en comprendre toute la portée. L’interdépendance entre territoires est d’ailleurs soulignée dans le PDU 2017-2030 (pp. 20, 22). La création de lignes nouvelles desservant nécessairement plusieurs communes, n’est pas une décision qui relève seulement de Genas.

- L’opposition souligne que les projets d’OAP qu’elle a pourtant critiqué par ailleurs sur la question des déplacements alors qu’il est nécessaire de les desservir, « ont le mérite de proposer une mixité sociale et de ne pas créer de quartier avec une concentration excessive. » Cette remarque est tout à fait judicieuse et pose bien les données du problème. Comment créer du logement social à hauteur de 25% des résidences principales à l’horizon 2025 comme l’impose la loi ALUR alors que le retard a été accumulé sur plusieurs dizaines d’années antérieures sans production ou peu, de logements sociaux avant 2008, date de la mise en œuvre du PLH intercommunal ? Le PLU projeté répond à cette exigence par une mixité au sein des OAP mais pas seulement : sur tout le territoire par le biais d’emplacements réservés et d’une servitude de mixité sociale qui impose 30% de logements sociaux dans les opérations que ce soit en lotissement ou en immeubles collectifs, de 4 logements et plus. Elle va donc plus loin que ce qu’impose la loi à une commune en situation de carence qui exige (article L111-24 du Code de l’urbanisme) 30% de logements sociaux dans toute opération de construction d'immeubles collectifs de plus de douze logements ou de plus de 800 m² de surface de plancher. Contrairement à ce que présente le groupe d’opposition qui affirme « qu’il est possible de vivre aussi bien dans une ville de 25 000 habitants que dans une ville de 13 000 habitants à condition de bien anticiper, préparer et contrôler cette transition », ce doublement de la population ne pourrait se faire sans heurts largement mentionnés dans le reste de leurs observations qu’il condamne pourtant, alors que le PLU projeté repose sur une estimation de 17 068 habitants en 2030. Si le projet de PLU devait prévoir un doublement de la population, il ne pourrait éviter deux écueils que sont : l’ouverture de très grandes surfaces agricoles à l’urbanisation, ce que l’État refuserait en l’état actuel du développement de la ville, et une forte densité urbaine (indifféremment en logements sociaux ou non) ce qui mettrait réellement en péril le patrimoine des habitants comme exprimé à plusieurs reprises lors de l’enquête publique, dénaturerait la ville et serait contradictoire avec la volonté du groupe d’opposition de ne pas créer de « quartiers ». Le doublement de la population dépasse, d’ailleurs, l’estimation du projet de PLU basée sur les précédents recensements de l’INSEE et présentée dans le PADD.

AVIS CE Nous avons donné notre avis ponctuellement à l’occasion de l’examen de contributions évoquant des thèmes abordés dans ce texte. Pour le reste, nous soulignons l’intérêt d’une contribution globale portant sur l’avenir de la commune et de son urbanisme. Mais nous n’avons pour rôle ni de refaire



150

le PLU, ni de nous positionner dans un débat qui a du mal s’installer.

5.4.12. Circulations

N° Pétitionnaires Secteur concerné : rue des Tuileries ER-V40, ER-V20

OO.31 RU.01 RE.114 CO.46 CO.44

M. BERTHIER Roger, 4 rue des Tuileries M. BERTHIER Roger, 4 rue des Tuileries M. BARGE Florian M. VACHON Pierre, 5 rue Roger Salengro Mme DESBORDE Marie-Noëlle, chemin de Monturet

OBJET

DE LA

REQUÊTE

M. BERTHIER : défavorable à l’élargissement-création du chemin de Monturet qui risquerait de provoquer 3 points noirs au croisement des chemins desservant les fermes (dont une où un jeune s’est installé récemment) situées sur ce secteur En fait, la vraie solution réside dans l’élargissement prévu à 12m de la rue de l’Égalité M. BARGE :

1. Prolongement du chemin des Combes jusqu’à la rue de l’Égalité : ce chemin qui traverse le seul espace boisé classé de la commune, est apprécié des promeneurs ; il risque de devenir un dépôt sauvage de déchets

2. L’élargissement du chemin de Monturet consommera de bonnes terres agricoles Solution alternative : élargir la rue de l’Égalité jusqu’au feu du chemin de la Grange

Mme DESBORDES : 1. Demande de rétablissement de la constructibilité de cette partie de la parcelle sur laquelle a été construite la maison (et qui était constructible dans le 1er PLU)



151

2. Opposée au projet de déviation par le chemin de Monturet, qui ne fera qu’augmenter l’embouteillage du Forum hôtel ; pour le cas où celui-ci serait maintenu, demande que le tracé suive les limites Nord et Ouest afin de ne pas rendre plus difficile la culture de la parcelle

3. Solution alternative : instaurer deux sens uniques : - l’un : descente la rue de l’Égalité, prendre la rue J. Brel, tourner au rond-point du forum ; - l’autre : rue R. Salengro, remonter la rue de la République dans le sens (unique) Ouest-Est et faire un sens unique dans la rue Danton ; pour revenir dans le

centre de Genas, mettre un sens unique rues Danton et de la Grange (vers rue de l’Égalité)

RÉPONSE MAIRIE

M. BARGE : De manière générale, les thématiques du maillage viaire et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse au PVS. Plus précisément :

1. le prolongement du chemin des Combes jusqu’à la rue de l’Égalité ne traverse pas d’espace boisé classé, par ailleurs nombreux sur la commune. Mme DESBORDES :

1. La constructibilité de la parcelle a été prévue dans le projet de PLU conformément à ce qui existait précédemment dans le POS. 3. La proposition émise basée sur des sens uniques n’est pas pertinente au regard du rallongement des trajets et de la concentration des flux qui seraient

contraires à la fluidité recherchée.

AVIS CE Avis conforme.

N° Pétitionnaires Secteur concerné : Contournement sous Vurey ER-V39

CO.60 Maire de Saint-Bonnet-de-Mure

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Avis réservé du maire de St-Bonnet-de-Mure concernant le débouché de la déviation prévue pour l’ER-V39 (contournement de Vurey) sur la RD147 : risque d’une circulation inadaptée (VL et PL) sur la rue J.-F. Veyret et la traversée du village de Mézely pour les véhicules voulant se rendre à l’aéroport. Problème à voir en lien avec le projet d’extension de l’aéroport et ses conséquences sur la voirie

RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. La Commune est disposée à étudier précisément l’observation du maire de Saint-Bonnet-de-Mure, pour prioriser le choix d’un tracé conforme à l’évolution des territoires à l’échelle communale comme intercommunale.

AVIS CE Question à voir dans un cadre bilatéral aux deux communes ou dans un cadre intercommunal.

N° Pétitionnaires Secteur concerné : rue du Repos

RE.03 RE.101 CO.26

M. BONNIE Jean-Marc M. BONNIE Jean-Marc Mme PIVIDORI Danielle, 2 rue des Pâquerettes

Habitant rue du Repos



152

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Demande de suppression de l’ER-V27 prévu pour l’élargissement de la rue du Repos côté nord entre rue du Clos d’Azieu et les terrains de sport

RÉPONSE

MAIRIE La Commune est disposée à étudier la requête de ces particuliers pour favoriser un tracé cohérent de cette voie au regard de l’évolution du site.

AVIS CE La fiche de l’ER-V27 prévoit 4m

N° Pétitionnaires Secteur concerné : circulation Vurey

RE.50 M. TOGNI Benjamin

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Apprécie la qualité générale du projet de PLU mais estime que la circulation automobile a été insuffisamment traitée. Constat : rue de la République surchargée et voies secondaires (rue de la Liberté, rue Jean Moulin) non-adaptées. De même, pour desservir Vurey, la rue Carnot et la rue Jean Bornicat sont insuffisantes. Déviation Sud dans projet de PLU appréciée mais insuffisante pour décharger le quartier de Vurey.

RÉPONSE MAIRIE

Les thématiques du maillage viaire et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse du PVS. La Commune a choisi de concentrer ses efforts sur l’émergence de deux nouvelles déviations pour le moment.

AVIS CE Le CE prend acte de la réponse de la commune.



153

N° Pétitionnaires Secteur concerné : Coulée verte

RE.106 RE.108 RE.109 CO.63 CO.64

RE.68 RE.64

ASL Domaine de la Côte Bernard ASL Domaine de la Côte Bernard ASL Domaine de la Côte Bernard ASL Domaine de la Côte Bernard M. AUFFRAY Philippe 8 rue de la Côte Bernard et M. FACKOWIAK Michel 10 rue de la Côte Bernard M. JACOB Éric Mme BESQUENT Dominique

OBJET

DE LA

REQUÊTE

ASL Domaine de la Côte Bernard : opposition à ces 2 ER : - ER-P5 : cette voie privée traverse en son centre l’unique espace vert dont l’ASL est propriétaire et qui abrite un bassin de rétention des EP et des arbres

trentenaires ; de plus, risques pour la sécurité des biens Solution alternative (si vraiment nécessaire) : rue Surjoux

- ER-V16 : la liaison routière entre la rue Réaux et le chemin Cadou amènera un trafic de véhicules accru ; d’où nuisances sonores et insécurité pour les riverains. L’ASL demande sa transformation en liaison modes doux

MM. AUFFRAY Philippe M. FACKOWIAK Michel : en plein accord avec la délibération de l’ASL, les deux pétitionnaires insistent sur les raisons de leur opposition à l’ER-P5 (cf. CO.63) : - est-il prévu une expropriation de la parcelle BA-47 propriété de l’ASL et selon quelles modalités ? - quid du remplacement de l’aire de jeux sécurisée pour enfants et de l’espace de convivialité ? - quel traitement pour les nuisances diverses (divagations nocturnes, détritus) ? - qu’advient-il du bassin de rétention des EP ? - par quoi seront remplacés les peupliers dans leur fonction de rétention des EP ? - sécurité des propriétés privées dans un contexte largement ouvert ? - comment empêcher l’accès à la rue Côte Bernard qui est une voie privée ? - qui supportera les coûts d’entretien générés par l’ouverture de ce lieu privé au tout venant ?



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RÉPONSE MAIRIE

De manière générale, les thématiques du maillage viaire et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse au PVS. Plus précisément : - concernant l’ER-V16 : cette nouvelle voie est déjà matériellement en partie réalisée car elle constitue la voie d’accès du lotissement présent immédiatement au

Nord. La jonction en devenir entre la rue de Surjoux et le chemin de Cadou est parfaitement cohérente à l’échelle du quartier et de la ville. Le chemin rural existant, très emprunté par les promeneurs en direction du chemin de Sous les Vignes puis de la plaine de l’Est Lyonnais longe l’ER-V16. Il est déjà à l’écart de l’ER-V16 et ne sera donc pas impacté à l’avenir.

- concernant l’ER-P5 : le PLU actuel prévoit déjà l’ER-P10 pour une destination similaire au futur ER-P5 soit une liaison en mode doux le long de la ceinture verte du PLU. Son tracé a été simplement translaté de quelques mètres un peu plus au Sud pour être aligné avec la parcelle communale (BA -26) accolée à l’Ouest de la parcelle BA-47 appartenant à l’ASL du Domaine de la Côte Bernard. Lorsque ce cheminement doux sera créé, son aménagement sera adapté au site. Ce cheminement étant prévu par la Commue sur une future emprise publique au moyen de l’ER, des négociations amiables seront engagées. L’entretien de ce cheminement sera alors porté par la Commune. Les incivilités ne dépendent pas en soi des dispositions d’urbanisme.

AVIS CE Conforme à celui de la mairie.

N° Pétitionnaires Secteur concerné : liaison entre Rond-point du grand G et parc de Veynes

RE.126 CO.44 RU.01

M. BOTTÉ Yan Mme DESBORDE Marie-Noëlle, chemin de Monturet M. BERTIER Roger

OBJET

DE LA

REQUÊTE

En 2010, le SCoT avait désigné la zone des Tâches (entrée Ouest de Genas, 100ha situés en face d’Everest Park) comme devant drainer 2000 à 2500 salariés qui transiteront pour partie par la rue principale de Genas. Or, cet axe est déjà largement saturé. Dès lors, pourquoi ne pas utiliser cette zone pour créer une route qui rejoindrait Vurey à partir du rond-point existant et en vue d’une urbanisation progressive qui contribuerait à l’effort imposé à la Commune en matière de LLS ?

RÉPONSE MAIRIE

Les thématiques du maillage viaire et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse au PVS. La Commune a choisi de concentrer ses efforts sur l’émergence de deux nouvelles déviations, pour le moment.

AVIS CE Le CE respecte les choix d’opportunité de la commune

N° Pétitionnaires Secteur concerné : OAP2 rue Lamartine–Antoine Roybet

RE.57 M. BELLA Jacques Habitant 3 rue Lamartine

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Le réseau d’eaux usées actuels ne permet pas de nouvelle construction au début de la rue Lamartine. Il conviendra pour toutes nouvelles implantations de nouveaux logements, de réaliser, comme cela a été évoqué depuis de nombreuses années, de procéder à la suppression du système de relevage par pompe et de connecter l’évacuation des eaux usées sur le collecteur de Meyzieu.



155

RÉPONSE MAIRIE

La thématique des équipements a été abordée dans le courrier de réponse de la Commune au PVS.

AVIS CE Problème technique à traiter dans ce cadre.

N° Pétitionnaires Secteur concerné : rocade Est–Ouest de Genas

RE.77 Anonyme

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Les liaisons modes doux entre Genas et Chassieu sont insuffisamment développées. Les liaisons modes doux à l’intérieur du Parc EverEst sont précisées mais une liaison le long de la RD 29 pour relier Chassieu et traverser ce rond-point dangereux serait appréciée.

RÉPONSE MAIRIE

Les thématiques du maillage viaire et des déplacements ont été abordées dans le courrier de réponse de la Commune au PVS.

AVIS CE Rien à ajouter



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N° Pétitionnaires : Secteur concerné : ER-P15–rue de l’Avenir

RE.102 SNC Genas Aménagement (associée de la SCI propriétaire de la parcelle) M. GARCES Jacques

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Désaccord sur la modification de l’ER-P15 qui crée une enclave foncière inexploitable et qui va à l’encontre des projets de construction déjà prévus

RÉPONSE MAIRIE

La Commune est disposée à étudier la requête de cette entreprise au regard des potentialités constructives du site tout en préservant l’économie générale du PLU pour favoriser l’émergence de cette voie en mode doux avec un tracé cohérent au regard de l’évolution du site.

AVIS CE Pas d’opposition du CE

N° Pétitionnaires Secteur concerné : principe général sur le territoire

RU.02 M. MARCOURT Jean-Philippe, 11 rue Dr René

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Les lotissements des années 80 sont vieillissants et l’entretien de la voirie est de plus en plus onéreux pour les colotis. Ne conviendrait-il pas que les collectivités (commune, CCEL) reprennent les voiries (sol et sous-sol) ?



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RÉPONSE MAIRIE

La thématique du maillage viaire a été abordée dans le courrier de réponse du PVS. Au-delà de la réglementation d’urbanisme, la Commune précède à l’examen des impasses soumises à son acquisition selon plusieurs conditions à respecter : un état des voies suffisant en surface comme en sous-sol avec si nécessaire des travaux préalables de remise en état, un intérêt communal d’ensemble par rapport au maillage viaire : l’interconnexion avec l’espace public en particulier (voies traversantes)

AVIS CE Problème (hors PLU) en cours d’examen avec la CCEL, gestionnaire de la voirie.

5.4.13. Emplacements réservés sociaux

N° Pétitionnaires Secteur concerné : Emplacement réservé L 1 - rue Hector Berlioz

CO.55 CO.58 CO.59

M. et Mme MARZO (propriétaire terrain de l’ER-L1) 16 rue Hector Berlioz Famille DREVON 14 rue Hector Berlioz M. DREVON Bernard 14 rue Hector Berlioz

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Surprise et mécontentement d’apprendre, sans en avoir été préalablement informés, que ce terrain qui est dans la famille depuis des générations était réservé pour la réalisation de logements sociaux aidés à, hauteur de 60% alors qu’ils le destinaient à l’installation de leurs enfants à Genas. Demandent la réévaluation du problème La construction massive de logements sociaux pénalise de fait les petits propriétaires qui avaient prévu toutes sortes d’usages pour leurs terrains demande l’annulation de la servitude L1 sur la parcelle L-473 : pourcentage excessif de LLS compte tenu du voisinage qui est déjà soumis à un taux de 30%

RÉPONSE MAIRIE

La thématique de la mixité sociale a été abordée dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Rappelons que le projet de PLU estime à environ 8 logements dont 5 sociaux la constructibilité sur cet ER-L1.

AVIS CE OAP : maîtrise foncière du propriétaire

N° Pétitionnaires Secteur concerné : Emplacement réservé L5 - rue Jean Jaurès

CO.07 Indivision FAVRE Odile-POMMIER Jeanne (propriétaire terrain de l’ER-



158

L5) 19 rue Pasteur

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Demande de rattacher au zonage de la maison (AT-160) une bande de terrain de 260m² (7x26x10m) située à l’arrière de l’immeuble (AT-159) sur laquelle sont installés toute une série d’équipements techniques annexes : citerne de fuel, évacuation d’eaux usées, citerne de récupération d’eaux de pluie, plusieurs tabourets techniques, buanderie, appentis, etc.

RÉPONSE

MAIRIE La Commune est disposée à étudier la requête de ce particulier au regard des potentialités constructives du site tout en préservant l’économie générale du PLU pour favoriser l’émergence des logements sociaux de l’ER-L5.

AVIS CE Favorable.

N° Pétitionnaires Secteur concerné : Emplacement réservé-L7 Sous Perret-rue Salengro

RE.04 OO.16 RE.92 RE.59

anonyme (habitante riveraine de l’ER-L7) MM. BRETON, GONZALEZ et BRUNET, coppté Le clos de Genas M. BRETON Mathieu + copropriétaires Le Clos de Genas M. BRACHON Philippe



159

OBJET

DE LA

REQUÊTE

1. Satisfaction du passage du zonage d’UCG à Ue, ce qui permet de limiter les hauteurs à R+1 comme c’est la généralité des cas dans le secteur

2. Toutefois la copropriété souhaiterait que soit levée toute ambiguïté par précision du terme « équipement » prévu à l’article 2.1.1 du règlement de la zone dans le cadre des « règles alternatives »

3. Crainte d’une densification excessive : le ratio de 1145m²/logement construit est le plus dense de toutes les OAP en rupture avec l’environnement actuel et sans que l’on connaisse les raisons de ce choix

4. Proposition : Dans ces conditions, une allée de verdure de 4 à 5 m de haut devrait être maintenue entre le clos de Genas et la zone Sous Perret pour assurer le respect du cadre de vie (et de vue…) des riverains

5. Pour éviter le surplomb de la part des immeubles à construire, demande que soit garanti le niveau R+1 pour les immeubles à construire dans le cadre de l’ER de l’autre côté de la route et que l’architecture prévoit des ouvertures de fenêtre non intrusives

6. Préciser les conditions d’accès à l’ER-L7 un raccordement de la future opération directement sur la rue Salengro.

Proposition : déplacer cet ER dans un endroit moins urbanisé, éloigné du centre. Cette densité devrait plutôt se trouver en face dans l’OAP prévue le long de la rue Salengro.

RÉPONSE MAIRIE

La thématique de la mixité sociale a été abordée dans le courrier de réponse de la Commune au PVS. Plus particulièrement, la typologie des logements sociaux n’est pas encore connue et n’est pas réglementée par le PLU. À ce jour, la Commune n’envisage pas que l’impasse publique située au Nord de l’ER-L7 serve d’accès pour cette opération. L’accès sera de préférence recherché sur la rue Salengro.

AVIS CE Pas d’opposition à l’avis de la mairie

N° Pétitionnaires Secteur concerné : Emplacement réservé L7 Sous Perret - rue Salengro

CO.49

CO.62 Société SIER

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Opération de remembrement en cours en vue de la construction d’un ensemble immobilier de logements : le PLU projeté réduit la capacité constructible par diminution du CES qui est, par ailleurs frappé d’une servitude d’utilité publique avec une imposition de 60% de logements sociaux, avec une hauteur maximale limitée à 9m sans précision sur la possibilité d’aménager les combles.



160

Demande : un quota de LLS ramené à 40%, la possibilité d’aménager les combles dans le respect de la hauteur imposée et un CES de 0,35 .

RÉPONSE MAIRIE

La Commune est disposée à étudier les différentes requêtes de ce promoteur au regard des potentialités constructives du site tout en préservant l’économie générale du PLU.

AVIS CE Pas d’opposition de la part du CE.

5.4.14. Classement de parcelles en zone constructible

Demandes de classement en zone urbanisable des parcelles situées en dehors du périmètre de protection départementale PENAP

N° Pétitionnaires Objet de la requête Secteur concerné : zone naturelle ou agricole hors PENAP

RE.01 Mme BONNAL Béatrice Bonnal et M. BORNICAT Michel

Parcelle ZM-7 située rue de la Révolère



161


RE.63 OO.23

M. GIRAUD Laurent Atlantic automobiles

Demande de classement en zone urbanisable de la parcelle AP-85 située le long de la RD 29.

Hors PENAP

CO.37 Ind. GIRARDET Gilbert Demande de classement en zone urbanisable de la parcelle AP-81

Hors PENAP CO.01 CO.13

Mme MELQUIONI Georgette Demande de classement en zone urbanisable de la parcelle AE-44

Hors PENAP



162


CO.29

CO.04

M. REYMOND Georges 1 rue Sous Gracet M. MARTINEZ François 13 rue Raimu

Demande de classement en zone urbanisable des parcelles AE-59, AE-60, AI-42, AI-46 Parcelles AE-59, AE-60, AE-61 pour M Martinez

Hors PENAP OO.33 Société UREGI représentée

par M. OHANESSIAN Alain Demande de classement en zone urbanisable des parcelles : BB-42 (longeant PENAP), ZK-01, ZK-41, ZK-42, ZK-43, ZK-112, ZP-24, ZP-26, ZP-27

Hors PENAP (BB-42, ZK-112)



163


Hors PENAP

Hors PENAP (ZK 41-42-43)

OO.15 M. MERMET Louis SCI Coteaux de Vurey

Parcelle BA-233 et sa sortie de la zone EBC

Hors



164


PENAP CO.42

OO.33

Indivision GRET Société UREGI représentée par M. OHANESSIAN Alain

Parcelle ZP-24 longeant la zone PENAP

Hors PENAP



165


OO.33 Société UREGI représentée par M. OHANESSIAN Alain

Parcelles ZP-26 et ZP-27 longeant la zone PENAP

Hors PENAP

CO.43 Mme CARON Corinne Parcelle AZ-280

Hors PENAP



166


OO.18 M. et Mme BÉCHU Parcelle AY-222

Hors PENAP

OO.35

OO.39

OO.41

Mme CANARD Jocelyne 43 rue de la Fraternité Mme PIPON Monique 47 rue de la Fraternité Mme RISTE 31 rue de la Fraternité

Fonds de parcelles AR-60, AR-61, AR-63, AR-65, AR-67, AR-68, AR-74, AR-80 et AR-216

Hors PENAP

AVIS CE Avis favorable (dent creuse)



167


OO.22 M. et Mme PARAMELLE (née Fagot)

Parcelles AC-10, AS-23, AY-218, ZN-27

Hors PENAP

Hors PENAP



168


RÉPONSE MAIRIE

La limitation de la consommation des espaces agricoles a été voulue par la Commune mais également imposée par les services de l’État. Cette restriction est développée dans l’avis de la Chambre d’agriculture et dans la réponse formulée en retour par la Commue en date du 23 avril 2018. Il n’est pas souhaitable d’ouvrir à l’urbanisation plus que nécessaire les zones agricoles et naturelles qui participent à l’identité de notre Commune. Le code de l’urbanisme imposant le principe de continuité des espaces bâtis, classer ces parcelles en zone urbaine nécessiterait d’englober également de nombreuses parcelles limitrophes ce qui pourrait remettre également en cause, au final, l’économie générale du PLU et le nombre d’habitants estimé dans le PADD à l’horizon 2030.

AVIS CE 00.35-CANARD : Maison construite sur une parcelle de 3000m² qui a été divisée en 2 Demande classement des deux parcelles en Ue pour les raisons suivantes : - parcelle toute en longueur qui ne peut pas être utilisée pour un autre usage que la construction par un membre de la famille (mini-lotissement familial sans objectif

spéculatif) - l’ensemble de ces parcelles (AR-60, 61, 63, 65, 67, 68, 74, 75, 80), construit sur 3 de ses côtés constitue une seule et même dent creuse - moyen « indolore » de densifier le territoire - respecter le principe d’égalité de traitement : les maisons construites sur les parcelles AR-47 et AR-216 ont bénéficié de cette possibilité

Avis favorable pour l’ensemble des parcelles AR-60, AR-61, AR-63, AR-65, AR-67, AR-68, AR-74, AR-80 et AR-216 : - situations identiques qui seraient traitées de manière différente pour des raisons de décalage dans le temps ; - moyen de densifier qui ne pose pas problème de la part des riverains. CO.29 REYMOND ; CO.04 MARTINEZ : terrains hors enveloppe urbanisée. Avis défavorable CO.37 Ind. GIRARDET : ne seront jamais vendeurs, sans contrepartie, pour un projet de jardins partagés. Dont acte.



169

Demandes de classement en zone urbanisable des parcelles comprises dans le périmètre de protection départementale PENAP

N° Pétitionnaires Parcelles concernées Secteur concerné : zone naturelle ou agricole en PENAP

OO.22 M. et Mme PARAMELLE (née Fagot)

Parcelles ZI-06, ZP-23 PENAP (ZI-06)

PENAP (ZP-23)



170


RE.61 OO.36

M. et Mme VELLA Antoine et Sylvie

Parcelle ZM-30 située lieu-dit Gracit et Revolère (PENAP)

CO.51 M. BERAUD Bernard Parcelle ZM-25 (PENAP)

OO.07 Mme BRUN Catherine Parcelle ZL-76 (PENAP)



171


OO.33 Société UREGI représentée par M. OHANESSIAN Alain

Parcelle ZK-76 (PENAP)

OO.40 Mme BELLOT Josiane Parcelles ZE-50 et ZA-14

situés en périmètre PENAP ou dans la coulée verte du SCoT

RÉPONSE

MAIRIE Les parcelles demandées se situent en périmètre PENAP délibéré par le Département en 2014. Ce périmètre de protection supra-communal porté par le Département à l’aide d’un programme d’actions impose aux communes de préserver à long terme les zones agricoles et naturelles concernées. La vocation de ces parcelles est sanctuarisée et ne peut être modifiée.

AVIS CE Terrains situés hors de l’enveloppe urbanisée + PENAP Avis défavorable



172

Demandes de classement en zone urbanisable des parcelles situées en entrée de ville au Nord de Genas

N° Pétitionnaires Parcelles concernées Secteur concerné : Nord de Genas – entrées de ville

RE.71 Mme QUANTIN Myriam Parcelle AI-01

OO.42 CO.39

M. et Mme MASSON Isabelle et Fabrice

Parcelle AL-55

RÉPONSE L’urbanisation des entrées de ville, sur ses franges Nord, en direction de Meyzieu est délicate et mérite une vigilance particulière. La qualité des paysages et

perspectives témoignent encore de la présence forte de la nature. Ainsi il a été choisi de ne pas urbaniser les deux parcelles concernées pour préserver les entrées de ville depuis Meyzieu Pour la parcelle AI-01 : ces fonds de parcelles n’étaient pas constructibles dans le PLU actuel, ni précédemment dans le POS (zone Nc). Pour la parcelle AL-55 : si le PLU actuel prévoit bien un zonage A Urbaniser (AUev), le POS la classait en zone naturelle Nb.



173

AVIS CE Pas d’objection

Demandes de classement en zone urbanisable des parcelles sises dans le parc de Mathan

N° Pétitionnaires Parcelles concernées : Secteur concerné : Parc de Matan

RE.86 Mme DA SILVA Lucie AL-136

OO.12 Mmes GARABÉTIAN, née

VIRUEGA 1 ch. des Marais et GIBOULET 5 ch. des Marais Parc de Mathan

AL-131, AL-129

RE.127 M. PESSEL Hervé AL-118

HORS PENAP



174

RÉPONSE MAIRIE

Les parcelles du Parc de Mathan (bâties et non bâties) sont classées en périmètre de protection PENAP pour la majorité à l’exception de celles en entrée Est du Parc (AL-118 notamment). À ce titre, elles ne peuvent être classées en zone urbaine. De plus, l’ensemble du parc est classé en zone naturelle dans le futur PLU. Il a fait l’objet d’aménagements pour conforter sa vocation et favoriser l’accueil du public.

AVIS CE OO.12-Parc de Mathan : Zone PENAP : les troubles dont se plaignent les pétitionnaires relèvent du pouvoir de police du maire, et non pas du PLU. Avis défavorable



175

5.4.15. Changement de zonage ou modification du tracé en zone urbaine

N° Pétitionnaires : Secteur concerné : parc de Mathan

OO.27 M. BOJUC Maurice 3 chemin sous le Bois

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Demande de déplacement de la limite de zonage vers l’ouest pour la parcelle AL 103.

RÉPONSE MAIRIE

La commune est disposée à étudier un léger déplacement de la limite du zonage (N/Ue) et de l’EBC pour l’écarter de l’habitation existante selon la disposition des lieux.

AVIS CE Pas d’opposition.



176

N° Pétitionnaires : Secteur concerné : Zones Ucg - Uca

OO.03 M. et Mme CARTON

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Demande l’extension de la zone Ucg aux parcelles longeant la rue de la Liberté côté Nord.

CO.04 M. MARTINEZ François 13 rue Raimu

OBJET

DE LA

- C’est une erreur de disperser les secteurs à densifier sans tenir compte des équipements existants (écoles, commerces, etc.), notamment les secteurs pour équipements collectifs Ueq et AUeq autour de la mairie, du complexe Marcel Gonzales, et du triangle du Dormont



177

REQUÊTE - Des appartements en « résidences mixtes » pourraient contribuer à combler le retard de la Commune en logements sociaux Proposition : agrandir la zone Uca le long de la rue Lamartine au Nord et le long de la rue Roybet au Sud.

RÉPONSE MAIRIE

Les thématiques des équipements et du logement social ont été traitées dans le document du courrier de réponse de la Commune au PVS. La délimitation des zones Uc du PLU projetée est cohérente et repose sur les axes de circulation les plus adaptés à l’évolution de la ville. Elle prévoit plus de densité à proximité ou dans l’environnement proche des pôles de centralités actuels ou en devenir que constituent le centre de Genas, la place Jean Jaurès à Azieu et la place du Vercors à Vurey.

AVIS CE S‘en remet à l’appréciation de la ville

N° Pétitionnaires : Secteur concerné : limite de zone Uca rue Lamartine

CO.41 ASL Le clos Lamartine représentée par M. NOTIN Ludovic, pdt 23 rue Raimu

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Le projet de PLU fait éclater le zonage des 35 maisons du lotissement entre les zones Uca (12) et Ue (23) ce qui aurait pour « conséquence irréversible de dénaturer l’homogénéité du caractère d’habitat individuel » du lotissement et de « bouleverser le fonctionnement de l’ASL » en créant des disparités importantes entre propriétaires, les zones Uc et Ue n’étant pas compatibles dans cet ensemble pavillonnaire. S’interroge sur les justifications de ce découpage et demande que l’ensemble du lotissement soit classé en une zone unique, de préférence Ue. Points restants en suspens : sort de l’espace vert central et, de manière générale, des systèmes d’évacuation des eaux pluviales et usées ; hauteurs et volumétrie des futures constructions ; largeur des voiries de desserte ; insuffisance actuelle en termes de stationnement ; nuisances supplémentaires.



178

N° Pétitionnaires : Secteur concerné : limite de zone Uca rue Lamartine

RÉPONSE MAIRIE

La délimitation de la zone Uca le long de la rue Lamartine a été faite pour conforter la hiérarchie des voies : cette voie est destinée à prolonger et servir de support à l’urbanisation du centre d’Azieu vers le Nord. Les rues Jean Jaurès et Jacquart sont des voies de moindre importance. La rue Jean Jaurès a été rénovée en 2017 avec un sens de circulation unique entre la place Jean Jaurès et la rue Jacquart. Le traitement des eaux pluviales est réglementaire. Le découpage des zones ne repose pas sur les limites des lotissements mais sur la logique d’urbanisation du territoire. Le règlement relatif à l’assainissement est identique pour la zone Uc et la zone Ue. L’ensemble du lotissement étant classé dans le PLU actuel en zone Uca, il est difficile d’évoquer des nuisances supplémentaires liées à la constructibilité puisque celle-ci a été diminuée sur une partie du lotissement. Le lotissement ayant plus de dix ans (création en 1984), ce sont les règles du PLU qui s’appliquent.

AVIS CE Rien à ajouter.

5.4.16. Densité

N° Pétitionnaires : Secteur concerné : ensemble du territoire – principe général

RE.15 RE.47 RE.88

M. GLASS anonyme anonyme

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Demande que l’urbanisation soit maîtrisée et que le souhait des habitants actuels de conserver l’esprit village soit respecté, que la ville se dote d’infrastructures en adéquation avec sa population, que les nuisances soient maîtrisées et que le cadre de vie des habitants soit amélioré (circulation, nuisances sonores). Contestation : trop d’immeubles, de densité et de logements sociaux ; Genas perd son âme et devient comme toutes les autres communes de l’Est lyonnais.

RÉPONSE MAIRIE

La thématique de la densité et des OAP a été traitée dans le courrier de réponse de la Commune au PVS.

AVIS CE Rien à ajouter.

N° Pétitionnaires : Secteur concerné : ensemble du territoire - densité zone Ue

CO.47 Mme CHOL J. 5 allée de la Grimaudière

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Demande une plus grande densité et la possibilité de se rapprocher des limites séparatives pour réaliser un projet de véranda.



179

N° Pétitionnaires : Secteur concerné : ensemble du territoire - densité zone Ue

RÉPONSE MAIRIE

L’emprise au sol autorisée en zone Uev de 20% est majorée à 25% dans la zone Ue du projet de PLU. La limite séparative étant également une limite de voie, le recul imposé par rapport à cette voie été réduit de 7m (PLU actuel) à 5m ou à l’alignement de la voie (PLU futur).

AVIS CE Impossibilité de déroger pour un cas particulier.

5.4.17. Protection patrimoniale

N° Pétitionnaires : Requêtes Secteur concerné : ER patrimoniaux

OO.01 Indivision Mme SIMARD Geneviève et Mme RÉAUX Josette 16-18 rue de la Liberté

Demandent ce que signifie cette protection. Réponse : cf. règlement, p.24 : protection 2a : protection souple En dépit de sa protection au titre du patrimoine (CU, art.151-19) inscrite dans le projet, les propriétaires considèrent que cet ancien ensemble bâti, sans assainissement, sans confort, sans accès pour les automobiles, présente peu d’intérêt et que son état rendrait une réhabilitation très onéreuse ; au contraire, sa disparition et sa démolition permettraient de dégager, avec l’immeuble voisin (non classé) que son propriétaire est également prêt à vendre, un ensemble de plus 5000 m² situé en plein centre pouvant s’avérer très utile pour la densification

AY-74, AY-75

AVIS CE Favorable



180

N° Pétitionnaires : Requêtes Secteur concerné : ER patrimoniaux

OO.10 Dr. et Mme ANDONIAN 47 rue de la République

Souhaitent connaître les conséquences de la mesure de protection patrimoniale 1

AD-348, AD-349

RÉPONSE MAIRIE

Cette thématique a été traitée dans le courrier de réponse de la Commune au PVS dans le paragraphe relatif à la densité.

AVIS CE Indivision Simard-Réaux : cf. règlement, p.24 : protection 2a : protection souple. Intérêt relatif de ce bâtiment. Avis favorable à la demande.

N° Pétitionnaires : Secteur concerné : Nord de Genas -limite avec Meyzieu

OO.21 M. PERVANGHER Paul

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Remise d’un document faisant état de vestiges archéologiques (traces d’un théâtre antique) au Nord de la Commune en limite de Meyzieu

RÉPONSE MAIRIE

L’emplacement réservé R1 pour la protection patrimoniale figurait dans le PLU actuel pour la recherche de vestiges archéologiques au Nord de la Commune, le long de la limite séparative avec Meyzieu. Après consultation des services du Patrimoine (DRAC) cet ER n’est plus d’actualité. Le Porter A Connaissance de l’État et son avis ne font pas mention de la nécessité d’un tel périmètre. Par ailleurs, le projet de PLU contient, comme le PLU actuel, plusieurs périmètres archéologiques.

AVIS CE Dont acte.



181

5.4.18. Demandes d’informations

N° Pétitionnaires Secteur concerné : ensemble de la Commune

OO.04 M. et Mme SILLAN Propriétaire de la parcelle AP-230 rue J. Jaurès proche OAP6

Demande de renseignements sur l’OAP, sur le zonage (AUe) et sur les conditions de valorisation en vue de répondre aux sollicitations des professionnels. Renseignements fournis À signaler : le périmètre (côté Sud) de l’OAP ne semble pas le même pp.27 et 30 du fascicule 3 du dossier d’EP

CO.14 Ind. Mme BOUCHET Huguette et M. ROIBET Andrée

OO.19 M. TATANGELO Ernest

OO.30 M. GUIGARD Jacques

OO.32 M. VERRIER Renaud 23a rue du Rupetit

OO.38 MM. TEDONE, MULLIRI, BUBLEX rue du 11 Novembre

OO.37 M. GARCIA Jacques

CO.52 Mme BÉRAUD Lucette

RÉPONSE MAIRIE

Une partie des renseignements sollicités a été donnée par le commissaire-enquêteur dans le cadre de ses permanences. Il est proposé d’adresser un courrier à ceux ayant demandé par écrit des compléments d’information.

AVIS CE Le commissaire-enquêteur ne peut qu’approuver (… bien qu’il n’entre pas dans ses attributions de renseigner les pétitionnaires sur les dispositions du projet, le CE a dû très fréquemment assumer ce rôle… ce qui n’a pas été sans conséquences sur la durée des entretiens et l’attente des pétitionnaires).



182

5.4.19. Divers

N° Pétitionnaires Secteur concerné : ?

RE.124 Mme GARNIER Christine

OBJET

DE LA

REQUÊTE

« Il est nécessaire de désenclaver le Chablais »

RÉPONSE MAIRIE

Pas de réponse à formuler sur ce commentaire dont le lieu-dit est inconnu.

AVIS CE Certes…

N° Pétitionnaires Secteur concerné : ensemble du territoire

CO.02 Chambre agriculture du Rhône

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Avis identique réceptionné une seconde fois dans la première semaine de l’enquête publique

RÉPONSE MAIRIE

La Chambre d’Agriculture a transmis à deux reprises lors de sa consultation et au début de l’enquête publique le même courrier auquel la Commune a répondu dans le détail par un courrier du 23 avril 2018 et qu’elle a également commenté dans le document relatif aux avis des PPA.

AVIS CE Voir avis du CE sur avis des PPA.

N° Pétitionnaire Secteur concerné : ensemble du territoire

RM.03 M. et Mme RIGOLLET Jean et Yvonne 5 rue Sully

OBJET

DE LA

REQUÊTE

Propose 2 dispositions à ajouter au PLU pour éviter les inondations liées aux fortes pluies : - pour les rez-de-chaussée : que leur niveau soit supérieur à celui du terrain naturel - pour les garages en sous-sol : les eaux de pluie doivent être réinsérées dans le sol selon des modalités définies dans le permis de construire



183

RÉPONSE MAIRIE

Il n’est pas utile de rajouter ces prescriptions, la Commue n’étant pas concernée par des zones inondables. En outre, le projet de PLU prévoit déjà dans son règlement la prescription de favoriser l’infiltration des eaux pluviales à la parcelle.

AVIS CE Hors sujet PLU



184

Enquête publique relative au projet de Plan local d’urbanisme de la commune de Genas (Rhône)


187

ANNEXES ...............................................................................................................................................................................186

A1 : Procès-verbal de synthèse du commissaire-enquêteur en date du 4 juillet 2018

A2 : Réponse du maire au procès-verbal de synthèse (y compris 4 annexes) en date du 15 juillet 2018

PIÈCES JOINTES1

• MISE EN RÉVISION DU PLU PJ1 : Délibération du 29 septembre 2014 prescrivant la révision générale du POS et fixant les modalités de la

concertation ; mesures de publicité y afférentes : publication dans la presse locale

• DÉBAT SUR LE PADD PJ2 : Délibération du 23 novembre 2015 portant débat sur le PADD, plus annexe

• PROCÉDURE PJ3 : Délibération di 29 février 2016 relative à la modernisation du PLU

PJ4 : Délibération du 27 juin 2016 précisant les objectifs poursuivis par la révision du PLU et les modalités de la

collaboration avec le Communauté de communes de l’Est lyonnais (CCEL)

• BILAN DE LA CONCERTATION ET ARRÊT DU PROJET PJ5 : Powerpoint de présentation du projet de PLU au cours des réunions publiques des 20 et 22 septembre 2017

PJ6 : Délibérations du 26 octobre 2017 tirant le bilan de la concertation et arrêtant le projet de PLU ; certificat de

publicité

• ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE PJ7 : Arrêté municipal du 17 avril 2018 prescrivant l’enquête publique relative au projet de révision du PLU ;

mesures de publicité y afférentes : publication dans la presse locale, certificats d’affichage en divers lieux de

la commune, autres mesures de publicité

PJ8 : Arrêté municipal du 6 juin 2018 prorogeant l’enquête publique relative au projet de révision du PLU jusqu’au

vendredi 22 juin ; mesures de publicité y afférentes : publication dans la presse locale, certificats d’affichage

en divers lieux de la commune, autres mesures de publicité (photos : cf. PJ1)

PJ9 : Lettres échangées entre le commissaire-enquêteur et le maire de Genas relatives au report des dates de

remise du PVS et, corrélativement, du rapport d’enquête

PJ10 : Registres d’enquête d’observations sur registres et de courriers reçus

PJ11 : Contributions sur registres électronique

1 Fichiers et dossiers disponibles au format numérique sur DVD joint au Rapport d’enquête, en p.3 de couverture

Enquête publique relative au projet de Plan local d’urbanisme de la commune de Genas (Rhône)


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Documents

PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) · 2020. 2. 20. · Enquête publique relative au projet de Plan local d’urbanisme de la commune de Genas (Rhône) Rapport du commissaire-enquêteur