PLAN NATIONAL DE PLAN NATIONAL DE GESTION DU RISQUE ET GESTION DU RISQUE ET

DES DESASTRES EN HAÏTIDES DESASTRES EN HAÏTI

MITIGATION, PRÉVENTION, RÉPONSE, MITIGATION, PRÉVENTION, RÉPONSE, RÉHABILITATIONRÉHABILITATION

IntroductionIntroduction

Références : Bilan commun de pays – Plan national Références : Bilan commun de pays – Plan national de l’Environnementde l’Environnement

Elément central : Elément central : la personne humaine en la personne humaine en tant qu’ acteur du développement tant qu’ acteur du développement durabledurable- son histoire individuelle et collective- son histoire individuelle et collective- sa culture- sa culture- ses valeurs- ses valeurs- - ses connaissancesses connaissances

AntécédentsAntécédents

Haïti:Haïti:– Histoire des désastres - leur coût Histoire des désastres - leur coût

économique et socialéconomique et social

– Menaces et vulnérabilitéMenaces et vulnérabilité

– SituationSituation

– Rapports avec :Rapports avec : les pays de la caraïbe et de l’hémisphèreles pays de la caraïbe et de l’hémisphère Les agences oeuvrant dans le domainesLes agences oeuvrant dans le domaines

Historique de l’engagement Historique de l’engagement de l’Etatde l’Etat

1983 : l’Organisation Pré-Desastres et de Secours est créée 1983 : l’Organisation Pré-Desastres et de Secours est créée 1986 : OPDES est placée sous la tutelle du MICT1986 : OPDES est placée sous la tutelle du MICT 1997 : la Direction de Protection Civile est activée1997 : la Direction de Protection Civile est activée 1998 : leçons apprises du passage du cyclone Georges :1998 : leçons apprises du passage du cyclone Georges : - renforcer des structures institutionnelles de réponse - renforcer des structures institutionnelles de réponse - sensibiliser tous les acteurs en gestion de risques- sensibiliser tous les acteurs en gestion de risques - développer la volonté d’affronter les problèmes- développer la volonté d’affronter les problèmes

19991999 : MICT/DPC a initié l’élaboration du Plan National  : MICT/DPC a initié l’élaboration du Plan National avec la coopération de plusieurs acteurs nationaux et avec la coopération de plusieurs acteurs nationaux et

internationauxinternationaux

Objectifs GénérauxObjectifs Généraux

Agir sur les causes et les facteurs qui Agir sur les causes et les facteurs qui génèrent l’état de risques, afin de réduire génèrent l’état de risques, afin de réduire l’impact des désastresl’impact des désastres

Renforcer la capacité de réponse en cas Renforcer la capacité de réponse en cas de désastres, aux niveaux central, de désastres, aux niveaux central, départemental, communal et local .départemental, communal et local .

Approche conceptuelleApproche conceptuelle

Ce ne sont pas les menaces en soi qui Ce ne sont pas les menaces en soi qui déterminent l’impact des phénomènes - déterminent l’impact des phénomènes - mais l’activité humaine et sa relation mais l’activité humaine et sa relation avec l’environnement physiqueavec l’environnement physique

Les conditions socio-économiques de la Les conditions socio-économiques de la populationpopulation

Mauvaise utilisation du solMauvaise utilisation du sol Peu d’application des normes et des Peu d’application des normes et des

réglementationsréglementations Faiblesses institutionnellesFaiblesses institutionnelles ……

Originalité du planOriginalité du plan

- Accent sur la gestion du risqueAccent sur la gestion du risque- Conception participative de tous les Conception participative de tous les

acteurs acteurs

« Haïti peut servir d’exemple « Haïti peut servir d’exemple à ses voisins »à ses voisins »

Le Système National de Protection Le Système National de Protection CivileCivile

Constitution:Constitution:

Comité National de Gestion des Risques et des Comité National de Gestion des Risques et des Désastres Désastres

Secrétariat Permanent de Gestion des Risques et des Secrétariat Permanent de Gestion des Risques et des DésastresDésastres

Centre d’Opérations d’Urgence Centre d’Opérations d’Urgence Comités Institutionnels (thématiques et sectoriels)Comités Institutionnels (thématiques et sectoriels) Comités Départementaux, Communaux et LocauxComités Départementaux, Communaux et Locaux Comité Consultatif de la Société CivileComité Consultatif de la Société Civile Groupe d’Appui de Coopération InternationaleGroupe d’Appui de Coopération Internationale

C om ité C on su lta tif d e laS oc ie té C ivile

G rou p e d 'A p p u i d eC oop é ra tion In te rn a tion a le

C om ité s Th em atice t

C om ité s In s titu t ion n e le t S ec to rie l

C en tre d 'O p era tion s d 'U rg en ceC oord in a tion G é n é ra le :D P C /M IC T e t O P D E S

C om ité s C om m u n au xe t

L ocau x

C om ité s D ep artem en tau x

L e S ec ré ta ria t P erm an en t d e G es tion d es R isq u es e t d es D é sas tresP res id é p ar le D irec teu r G é n é ra l d u M IC T

C oord on n an ce d es A c tivité s :D P C /M IC T e t O P D E S

L e C om ité N a tion a l d e G es tion d es R isq u es e t d es D é sas tresP res id é p ar le M in is tre d e l'In té rieu r

S ec ré ta ria t E xé cu tif:D P C /M IC T e t O P D E S

Organigramme du Organigramme du Système NationalSystème National

de Gestion des de Gestion des Risques et des Risques et des

DésastresDésastres

Organisation Organisation

Comité National de Gestion des Risques et des Comité National de Gestion des Risques et des DésastresDésastres

- Présidé par le Ministre du MICT, par délégation du - Présidé par le Ministre du MICT, par délégation du Premier MinistrePremier Ministre

- Constitué des Ministres de la Santé, des TPTC, de - Constitué des Ministres de la Santé, des TPTC, de

l’Agriculture, des Affaires sociales, de l’environnement, l’Agriculture, des Affaires sociales, de l’environnement,

de la Justice et du Président de la CRHde la Justice et du Président de la CRH

- Responsable des grandes orientations, des décisions, de - Responsable des grandes orientations, des décisions, de

la mise en place, de l ’application et du suivi du planla mise en place, de l ’application et du suivi du plan

OrganisationOrganisation (suite) (suite)

Secrétariat Permanent de Gestion des Secrétariat Permanent de Gestion des Risques et des DésastresRisques et des Désastres

- Présidé par le DG/MICT- Présidé par le DG/MICT- Constitué de représentants de Ministères et de la CRH- Constitué de représentants de Ministères et de la CRH- Responsable de la transmission des grandes orientations - Responsable de la transmission des grandes orientations

et décisions du CNGRD, et de la coordination de toutes et décisions du CNGRD, et de la coordination de toutes activités définies dans le plan.activités définies dans le plan.

DPC et OPDES coordonnent les activités du SPGRDDPC et OPDES coordonnent les activités du SPGRD

OrganisationOrganisation (suite)(suite)

Centre d’Opérations d’Urgence Centre d’Opérations d’Urgence

- Une entité ad-hoc, activée en cas de désastres - Une entité ad-hoc, activée en cas de désastres

(imminents)(imminents)

- Constitué de représentants de plusieurs ministères - Constitué de représentants de plusieurs ministères

concernés et de la CRH concernés et de la CRH

- Responsable de la promotion, de la planification, du - Responsable de la promotion, de la planification, du maintien et de la coordination des opérations de maintien et de la coordination des opérations de réponse aux désastres, à tous les niveauxréponse aux désastres, à tous les niveaux

- Les activités sont coordonnées par la DPC/MICT et - Les activités sont coordonnées par la DPC/MICT et OPDESOPDES

OrganisationOrganisation (suite)(suite)

Les Comités Institutionnels (thématiques Les Comités Institutionnels (thématiques et sectoriels) et sectoriels)

Les Comités Départementaux, Communaux Les Comités Départementaux, Communaux et Locaux et Locaux

Le Comité Consultatif de la Société CivileLe Comité Consultatif de la Société Civile

Le Groupe d’Appui de CoopérationLe Groupe d’Appui de Coopération Internationale Internationale

Direction et ContrôleDirection et Contrôle

La responsabilité primaire de gestion des La responsabilité primaire de gestion des risques et des désastres repose sur :risques et des désastres repose sur :

- Le Ministre et le DG du MICTLe Ministre et le DG du MICT- La DPC et l’OPDESLa DPC et l’OPDES- Les représentants des institutions Les représentants des institutions - Les membres des Comités DépartementauxLes membres des Comités Départementaux- Les membres des Comités Communaux et LocauxLes membres des Comités Communaux et Locaux

Programme de Gestion des Programme de Gestion des Désastres au niveau centralDésastres au niveau central

But : garantir et améliorer But : garantir et améliorer l’organisation de la réponsel’organisation de la réponse

Les aspects importants :Les aspects importants : préparationpréparation alerte précocealerte précoce réponseréponse réhabilitationréhabilitationreconstructionreconstruction

Programme de Gestion des Programme de Gestion des Risques au niveau centralRisques au niveau central

But : réduire les risques / prévenir des But : réduire les risques / prévenir des désastresdésastres

Les activités sont concentrées sur :Les activités sont concentrées sur :- des axes thématiquesdes axes thématiques

- aménagement du territoire- aménagement du territoire- urbanisme et construction- urbanisme et construction- reboisement et conservation de sols- reboisement et conservation de sols- investissements publics et privés- investissements publics et privés- déconcentration et décentralisation- déconcentration et décentralisation

- des axes sectoriels et institutionnelsdes axes sectoriels et institutionnels

Programme de gestion Programme de gestion des risques et des des risques et des désastres au niveau localdésastres au niveau local

Les activités importantes :Les activités importantes : la structuration et renforcement des comités la structuration et renforcement des comités

départementaux, communaux et locauxdépartementaux, communaux et locaux la formation et l’éducationla formation et l’éducation l ’ élaboration des cartes de menaces et risquesl ’ élaboration des cartes de menaces et risques la planification et la réalisation de programme de la planification et la réalisation de programme de

gestion de risquesgestion de risques La préparation, les exercices La préparation, les exercices Les systèmes d ’alerte précoceLes systèmes d ’alerte précoce La réponseLa réponse

Cadre LégalCadre Légal

But : obtenir une structure légale But : obtenir une structure légale complètecomplète

Deux orientations importantes :Deux orientations importantes : l’application des lois, règles et normes l’application des lois, règles et normes

existantesexistantes le développement et vote de nouveaux textesle développement et vote de nouveaux textes

Suivi, Évaluation et Suivi, Évaluation et ContrôleContrôle

Établissement d’un Comité Permanent Établissement d’un Comité Permanent par le SNGRDpar le SNGRD

- Dirigé par la DPC/MICT- Dirigé par la DPC/MICT - But : assurer le suivi, le contrôle et l’analyse des- But : assurer le suivi, le contrôle et l’analyse des

activités inclues dans le Plan National activités inclues dans le Plan National - Fréquence: chaque six mois- Fréquence: chaque six mois

AnnexesAnnexes

Plan du secteur santé en cas Plan du secteur santé en cas de desastresde desastres

Plan d’action du MAEPlan d’action du MAE Plan de la PNHPlan de la PNH Plan de l’AANPlan de l’AAN

LES ACTIONS REALISE LES ACTIONS REALISE Comite nationalComite national

. Les reunions du CNGRD sont . Les reunions du CNGRD sont regulieres et son convoquees au regulieres et son convoquees au plus haut niveau politique. Ceci plus haut niveau politique. Ceci denote une appropriation par les denote une appropriation par les autorites des instruments crees autorites des instruments crees dans le PNGRD. dans le PNGRD.

Le Secretariat Le Secretariat PermanentPermanent

. Les reunions du SPGRD ont lieu de . Les reunions du SPGRD ont lieu de maniere reguliere. Cette instance maniere reguliere. Cette instance vient de developper une importante vient de developper une importante dynamique de travail dans le cadre dynamique de travail dans le cadre de la revision du PNGRD et dans les de la revision du PNGRD et dans les travaux preparatoires a l’ travaux preparatoires a l’ elaboration d’ un plan d’ action elaboration d’ un plan d’ action pour la mise en oeuvre de ce plan.pour la mise en oeuvre de ce plan.

LES COMITES LES COMITES DECENTRALISEDECENTRALISE

Plus de 100 comites ont ete creesPlus de 100 comites ont ete crees

Le departement du Sud’ Est est Le departement du Sud’ Est est entierement couvert.entierement couvert.

D’ autres ont ete crees dans les D’ autres ont ete crees dans les departements de l’ Artibonite du departements de l’ Artibonite du centre , du Nord du Nord’ oeust et d’ centre , du Nord du Nord’ oeust et d’ autres sont actuellement en train d’ autres sont actuellement en train d’ etre crees dans le departement de l’ etre crees dans le departement de l’ Oeust. Oeust.

GROUPE D’ APPUI DE GROUPE D’ APPUI DE LA COOPERATIONLA COOPERATION

La coordination a ce niveau a ete La coordination a ce niveau a ete amelioree. La derniere reunion amelioree. La derniere reunion vient d’avoir lieu a la fin du mois vient d’avoir lieu a la fin du mois de juillet et le PNUD en tant de juillet et le PNUD en tant qu’instance de coordination du qu’instance de coordination du SNU en situation d’ urgence joue SNU en situation d’ urgence joue un role important au niveau de un role important au niveau de cette coordinationcette coordination

COMITE THEMATIQUE COMITE THEMATIQUE ET INSTUTIONNELLEET INSTUTIONNELLE

Il en exixte deux pour le momentIl en exixte deux pour le moment

. Le comite hematique code de . Le comite hematique code de construction sous la coordination construction sous la coordination du MTTPdu MTTP

. Le comite information du public . Le comite information du public sous la coordination du MSSPsous la coordination du MSSP

LE CENTRE DE LE CENTRE DE FORMATIONFORMATION

C’ est un objectif du systeme a C’ est un objectif du systeme a court terme . Le local a ete court terme . Le local a ete rehabilite et des partenariats rehabilite et des partenariats sont en train d’ etre recherche sont en train d’ etre recherche notamment avec l’ OFDAnotamment avec l’ OFDA

PERSPECTIVE D’ PERSPECTIVE D’ AVENIRAVENIRL’ ideal est :L’ ideal est :

• de couvrir le territoire en structure de de couvrir le territoire en structure de Protection CivileProtection Civile

• Poursuivre les efforts visant a rendre Poursuivre les efforts visant a rendre fonctionnel les differentes structures du fonctionnel les differentes structures du systemesysteme

• La DPC quant a elle devra au fur et La DPC quant a elle devra au fur et mesure abandonner les interventions de mesure abandonner les interventions de terrain pour se consacrer a sa mission de terrain pour se consacrer a sa mission de coordination et de normalisation dans le coordination et de normalisation dans le domaine.domaine.

Objectifs a court et Objectifs a court et moyen termemoyen terme

Integrer le theme de la gestion Integrer le theme de la gestion des risques et des ddes risques et des déésastre dans sastre dans le systeme le systeme ééducatif haitien dans ducatif haitien dans le cadre d’ une campagne le cadre d’ une campagne nationale de formation et d’ nationale de formation et d’ information afin d’ agir sur le information afin d’ agir sur le comportements. comportements.

ACTIVITE EN COURSACTIVITE EN COURS

• Finalisation du procesus de rFinalisation du procesus de réévision du vision du PNGRD et PNGRD et éélaboration du Plan d’ action laboration du Plan d’ action afin de dynamiser le PNGRD, d’ en tirer afin de dynamiser le PNGRD, d’ en tirer des documents pratiques en vue de l’ des documents pratiques en vue de l’ éétoffer d’ avantage et de sortir avec des toffer d’ avantage et de sortir avec des projets financables susceptibles d’ etre projets financables susceptibles d’ etre finance par n’ importe quefinance par n’ importe quell bailleurs. bailleurs.

• DDééveloppement d’ une strategie de veloppement d’ une strategie de financement.financement.