Plan stratégique de la province de Larache

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PRÉSENTATION

DU PLAN STRATÉGIQUE

DE DÉVELOPPEMENT

DE LA PROVINCE DE

LARACHE

OCTOBRE 2013

SOMMAIRE

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1. Introduction : contexte et enjeux

2. Etablir un diagnostic

3. Construire une vision

4. Le plan stratégique

5. Annexe : la feuille de route

Introduction : contexte et enjeux

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01

LE CONTEXTE

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Une dynamique économique en quête d’un nouveau souffle

La province de Larache appartient à la région dynamique de Tanger-Tétouan qui a connu une croissance

importante en tirant parti de sa situation méditerranéenne

Elle a bénéficié de plusieurs projets structurants , notamment par la déclinaison de stratégies sectorielles à

l’échelle nationale ou régionale dans les domaines de l’agriculture, de la pêche, de l’industrie, du tourisme, ou

encore de la politique de la ville

Malgré tous ces efforts, plusieurs de ces projets structurants n’ont pu être réalisés ou achevés

Les principaux indicateurs économiques sont en deçà de la moyenne nationale

Un contexte social tendu

Les indicateurs sociaux ou de développement humain montrent des besoins importants

La région a connu une forte émigration et désormais un retour des MRE suite à la crise européenne,

avec un impact sur les taux de chômage et de pauvreté

L’exode rural et le retour des MRE alimentent les bidonvilles qui n’ont pu être éradiqués

Un désenchantement de l’action publique

Des urgences quotidiennes entravent l’action à long terme des pouvoirs publics

Les mouvements de revendications ou de protestations se multiplient et peuvent conduire au blocage ou au retard

de certains projets d’intérêt général

Une judiciarisation de la vie locale multiplie les litiges et les recours qui compliquent l’action publique

La gouvernance locale a besoin d’une vision et d’une coordination d’ensemble

L’ACTION PUBLIQUE

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La province dispose cependant d’un capital économique et social qui peut être valorisé :

Larache a une situation côtière favorable à des activités maritimes de tourisme et de pêche

La province est située entre deux régions à fort potentiel:

• La Région de Tanger-Tetouan

• La Région de Ghrarb-Chrarda-Beni Hssen

La province dispose d’infrastructures significatives dans plusieurs secteurs :

• Un port de pêche adossé à une zone industrielle permettant le conditionnement et la transformation et une école de formation aux métiers de la pêche

• Un barrage à sur l’Oued El Makhazine pour l’irrigation de intensive de 35 000 ha ainsi qu’un nouveau barrage en cours de construction à Dar Khourfa pour l’irrigation des terres agricoles sur 18 000 ha

• Une station balnéaire en cours de développement : « Port Lixus »

La Province est ainsi en quête d’une vision d’avenir qui puisse

Donner un sens et une direction claire à l’action publique

Aider à la décision et aux arbitrages en fonction d’objectifs structurants

Fédérer les acteurs locaux autour de projets ambitieux et collectifs

Offrir des perspectives d’avenir en contrepartie des efforts demandés

Dans le cadre des nouveaux principes de bonne gouvernance, la Province constitue un échelon stratégique de l’action publique locale

Le Gouverneur est à la tête des services déconcentrés de l’Etat : il a un rôle de coordination des stratégies sectorielles

Le Gouverneur est ordonnateur des collectivités locales : il a un rôle de tutelle des administrations décentralisées

Le Gouverneur représente l’Etat dans la Province : il a un rôle d’animation locale et de promotion de la gouvernance participative

OBJECTIFS DE L’ÉTUDE

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Dans ce contexte, le Gouverneur de la Province de Larache a souhaité disposer d’une feuille

de route stratégique sur la base d’une vision à court terme pour : Stabiliser le socle économique de la Province

Lever les blocages juridiques, économiques, sociaux

Relancer la dynamique économique et inverser les tendances négatives

Faire émerger les activités phares qui pourront devenir les locomotives du développement local de demain

La feuille de route stratégique proposée devra être un outil d’aide à la décision qui

structure l’action des services publics locaux autour de La mise en évidence des chantiers stratégiques

La déclinaison des chantiers stratégiques en actions prioritaires

La traduction des actions prioritaires en objectifs sectoriels

La stratégie à court terme sera élaborée pour créer les conditions de l’élaboration d’une

vision à long terme pour l’avenir de la Province par La maîtrise des handicaps qui peuvent en freiner ou empêcher la relance économique

La mise en perspective des atouts structurants de l’économie de la province en vue d’un positionnement

économique optimal

Cette vision devra faire l’objet d’un projet d’envergure distinct, hors champ de la présente mission, mené par la Province en coordination avec les élus et les services extérieurs de

l’Etat

Etablir un diagnostic

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02

LE POIDS DU SECTEUR PRIMAIRE

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Une activité historique : le port depêche

Larache est aujourd’hui le 5ème portde pêche du Maroc, et le premier dela moitié Nord du pays en volume

Il compte plus de 4500 marinsembarqués sur près de 350 navires,ce qui en fait un des premiersemployeurs de la Province.

Le secteur artisanal reste importantavec près de la moitié desembarcations

La pêche est néanmoins àdominante côtière avec plus de 80%des marins embarqués

Les 10 premiers ports de pêche du Maroc

LE POIDS DU SECTEUR PRIMAIRE

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Une dominante agricole

53% de la population de la Province viten milieu rural avec l’agriculture commeprincipale activité

La Plaine du Loukkos est favorable à uneagriculture à forte valeur ajoutée grâce à

• D’importantes infrastructures hydrauliquespermettant la mise en valeur de ses atouts,notamment un barrage en terre zonée surl’Oued Loukkous pour l’irrigation intensivede 35 000 ha, un barrage mobile en aval duLoukkous contre les inondations, et unbarrage en projet sur l’Oued El Makhazine àDar Khrofa destiné à l’irrigation de 16 000ha supplémentaires dans la zone Nord duLoukkous.

• Des exploitations d’envergure favorables auxinvestissements agricoles (43% de la SAUcomposée d’exploitations de plus de 20ha)

Elle comporte des exploitations à forte valeur ajoutée avec

• 80% de la production nationale de fraise, essentiellement dédiée à l’export

• Des cultures industrielles telles que la betterave ou la canne à sucre

Toutefois les petites exploitations constituent la majorité avec

• 83% des agriculteurs travaillant dans des exploitations de moins de 5ha, lesquelles occupent 27% de la SAU

• 27% de la SAU constituée d’exploitations de moins de 5 ha

La production agricole dans la Province de Larache

UNE ÉCONOMIE PEU DIVERSIFIÉE

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Le secteur secondaire reste embryonnaire :

L’artisanat reste le premieremployeur du secteur secondaire dela Province avec près de 600 unitéspour plus de 2000 artisans

La Province compte moins de 100unités industrielles réparties sur 5sites, avec des usines de taillerelativement modeste

Sur les 5 zones industrielles situéesdans la Province, seules deux unitésindustrielles sont consacrées àl’exportation avec le fabrication dechaussures pour une marqueallemande

L’industrie reste à dominante agro-alimentaire, et dès lors dépendantedes choix et des performances dusecteur primaire

UNE ÉCONOMIE PEU DIVERSIFIÉE

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L’investissement tertiaire comporte denombreuses incertitudes :

Les services publics concentrent unepart importante de l’emploi tertiaire

Le commerce occupe une grandepartie de l’emploi dans les servicesmais reste dominé par l’informel

Les transports souffrent d’un manqued’organisation et de coordinationainsi que de la concurrence del’informel

Le tourisme a fait l’objet d’unepolitique volontariste avec le planAzur. Il peine néanmoins à trouverun modèle économique :

• La station « Port Lixus » est à ce jour encours de construction, et a redéfini sonmaster plan à la suite d’un changementd’aménageur-développeur

Situation de la station balnéaire Port Lixus

• Les capacités d’hébergement restent faibles avec 3 restaurants classés 1 fourchette et 26 hôtels classés (dont 18 sur la ville

de Larache)

• Le développement du tourisme est subit d’importantes contraintes, notamment en termes d’accessibilité

UNE VOLONTÉ POLITIQUE

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L’agriculture est soutenue par de nombreux programmes nationaux et régionaux :

Le plan Maroc Vert dans toutes sescomposantes, notamment

• Pilier 1 ou l’encouragement à l’investissementdans l’agriculture à forte valeur ajoutée,notamment par la construction d’infrastructureshydrauliques

• Pilier 2 ou l’amélioration des revenus des petitesexploitations

• L’existence d’un guichet unique pourl’accompagnement agricole avec l’ORMVAL et laDRA qui gèrent respectivement les zonesirriguées et bour

La subvention des Activités Génératricesde Revenus (AGR) agricoles dans lecadre de l’INDH qui finance

• L’investissement dans l’élevage caprin par exemple

• La création d’huileries dans le cadre du Plan Provincial de l’Olivier par exemple

Les programmes nationaux de lutte contre le trafic de drogue et de substitution aux cultures illicites

• Programme de développement durable des 12 communes rurales et Programme de développement intégré en partenariat avec l’APDN

• Larache a été déclarée « Province sans cannabis » avant une recrudescence récente des cultures illicites

Hydrologie de la Province de Larache

UNE VOLONTÉ POLITIQUE

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L’industrie bénéficie du soutien de

la Région de Tanger-Tétouan à

travers le CRI, qui

Gère les zones industrielles au

niveau régional

Offre un guichet unique aux

investisseurs désireux de

s’implanter dans la région

Permet de coordonner les stratégies

de développement industriel au

niveau régional

Le développement du tourisme

constitue une priorité

Larache a été choisie pour abriter

une des 6 stations balnéaires du

plan Azur : « Port Lixus »

Industrie et artisanat dans la Province de Larache

Les sites archéologiques de la Province font l’objet d’un intérêt croissant des pouvoirs publics

UNE GOUVERNANCE COMPLEXE

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Une gouvernance déconcentrée

La Province ne gère elle-même, sous

l’autorité du gouverneur, qu’une partie

des services publics locaux.

Les services extérieurs de l’Etat gèrent

une grande partie des politiques

publiques comme le port, l’éducation,

l’équipement, la culture etc. Ils sont

hiérarchiquement soumis aux

administrations centrales. Le

Gouverneur assure néanmoins leur

coordination.

Les agences publiques ou services

autonomes se multiplient par ailleurs,

et constituent des acteurs privilégiés

de la Province , notamment l’Ormval,

la Radeel etc

De nombreux services publics sont

gérés par des entreprises privées par

délégation, dans un rapport

contractuel avec les pouvoirs publics.

Privilégiés par la nouvelle gestion

publique dans les années 2000, ils sont

aujourd’hui souvent critiqués pour leur

manque de fiabilité.

Industrie et artisanat dans la Province de Larache

Vers la décentralisation

Le Constitution du 1er juillet 2011 prévoit une évolution vers la décentralisation, qui implique un renforcement des

pouvoirs des collectivités territoriales

La Province assure cependant la tutelle administrative et financière des collectivités territoriales. Elle a ainsi un double

rôle de tutelle, et d’appui aux conseils communaux, ainsi qu’au conseil provincial

Elle doit ainsi composer avec les impératifs politiques des élus locaux tout en portant une action de l’Etat claire et

coordonnée

UN POTENTIEL ENCORE INEXPLOITÉ

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Malgré sa situation sur un axestratégique, la Province de Larachereste relativement enclavée :

La ligne ferroviaire Rabat-Tanger contourne Larache pour faire un arrêt à Ksar El Kebir, de sorte que le chef lieu provincial n’est pas desservi par le train

L’autoroute A1 qui relie Rabat àTanger ne comporte qu’une seulesortie à Larache, du côté sud de laville

Le tracé de la ligne de TGV Tanger-Casablanca en construction longe laville de Larache, sans qu’un arrêt nesoit prévu dans la capitaleprovinciale

L’Oued Loukkos sépare la ville de Larache de la station Port Lixus, sans qu’un pont ne

soit prévu pour permettre aux visiteurs de se rendre en centre ville

Réseaux de transport de la Province de Larache

UN POTENTIEL ENCORE INEXPLOITÉ

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Malgré son appartenance à la Région de Tanger-Tétouan, la Province de Larache profite peu du

dynamisme méditerranéen :

Les industries qui s’implantent dans la Province recherchent essentiellement la proximité d’intrants agricoles

Peu d’industries fonctionnent ainsi en synergie avec le pôle industriel de Tanger Med

Malgré sa double proximité de la Région de Tanger-Tétouan et du Gharb, la Province de Larache

montre peu de synergies avec le pôle industriel de Kénitra

Elle n’a pas de liens avec la zone franche « Atlantic Free Zone »

Elle ne bénéficie pas des retombées du dynamisme de Kénitra qui reste la 4ème ville industrielle du Maroc

ANALYSE SWOT DE LA PROVINCE DE LARACHE

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Forces

• Situation sur un axe stratégique

• Importante ressource halieutique

• Relief et climat favorables à l’agriculture

intensive

• Développement du pôle industriel de Tanger

• Proximité du pôle industriel de Kénitra

• Projets d’infrastructure importants dans le

cadre des stratégies nationales

Plan Azur

Plan Maroc Vert

• Atouts peu valorisés

• Absence de stratégie d’ensemble

• Gouvernance territoriale complexe

• Identité peu marquée

• Main d’œuvre peu qualifiée / infrastructure

éducative insuffisante

• Absence de secteur phare ou de « champion »

national

Faiblesses

Opportunités

Menaces

• Concurrentiabilité du secteur halieutique

• Blocages fonciers

• Croissance urbaine non maîtrisée

• Risques sociaux

• Exclusion des stratégies nationales phares :

Plan halieutis

Plan émergence

Artisanat

• Résurgence du cannabis

Construire une vision

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03

LES DEUX PILIERS

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L’agriculture et la pêche constituent le socle économique de la Province

L’agriculture et la pêche s’appuient sur des atouts naturels solides :

• La proximité d’une zone de pêche maritime parmi les plus riches au monde

• Une géologie et une pluviométrie favorables à une agriculture intensive

Ils offrent à la Province de Larache une position de leader dans des domaines à haute valeur ajoutée :

• La fraise dans le cas de l’agriculture

• La sardine pour la pêche

Ils font partie des priorités nationales par le biais des stratégies sectorielles :

• Le plan Maroc Vert pour l’agriculture

• Le plan Halieutis pour la pêche

Ils alimentent le développement du secteur industriel par le biais des usines de conditionnement ou de

transformation

• Une zone industrielle est adossée au port et abrite 6 unités entièrement dédiées au conditionnement des produits de la pêche

• Sur les 4 autres zones industrielles de la Province, l’agroalimentaire occupe 12 unités et constitue le premier secteur d’activité

Ils présentent un fort potentiel pour des investisseurs privés

• Attirés par les perspectives de développement à l’export

• Rassurés par le soutien de l’Etat dans une coordination nationale

Le secteur primaire garde un important potentiel de développement

Les rendements agricoles peuvent être encore largement améliorés par

• L’extension de la zone irriguée

• L’agglomération des petites exploitations et la constitution de coopératives

La productivité de la pêche peut être améliorée par

• Le remplacement progressif de la pêche artisanale par une pêche côtière

• La recherche de débouchés industriels

DES ENJEUX CRITIQUES

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Les deux piliers sont toutefois de solidité inégale :

L’agriculture est très hétérogène et se développe à plusieurs vitesses• Le paysage agricole présente un double visage plaines/montagnes, avec des disparités importantes de développement et de revenus

• L’agriculture reste marquée par le poids des petites exploitations pratiquant les cultures ou l’élevage extensifs.

• L’agrégation des petites exploitations par des coopératives notamment est rendue difficile ou complexe par la multiplicité des statuts et des litiges fonciers

Le port de pêche est menacé de déclin :• Il reste dominé par une pêche artisanale où de petites embarcations très nombreuses et peu productives remplissent ses capacités

d’accueil

• Sa production a baisse sur les deux dernières années

• Il n’a pas été retenu parmi les pôles de compétitivité du Plan Halieutis qui lui a préféré Tanger

• Il ne dispose pas d’une stratégie claire qui puisse le positionner parmi les grands ports de pêche du Royaume

Ils constituent ainsi des enjeux critiques pour la Province :

L’agriculture et la pêche concentrent l’essentiel de l’emploi de sorte que leur fragilisation est source de difficultés sociales :

• Chômage de masse

• Exode rural

Ces deux secteurs alimentent les filières industrielles de sorte que leur développement conditionne• L’activité des zones industrielles

• L’implantation de nouvelles industries

Ils sont au cœur de l’identité locale, de sorte que leur négligence compromet le développement d’un secteur tertiaire prometteur :

• La réputation de centre de pêche valorise l’attrait de la restauration

• L’identité rurale valorise une stratégie touristique orientée vers la nature

CONSOLIDER LES FONDEMENTS

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Le poids de ces deux piliers, ainsi que leur rôle moteur dans l’économie locale en fait le premier

enjeu stratégique de la Province. Il impose de

Améliorer la valeur ajoutée agricole

• Par l’investissement dans une agriculture performante tournée vers l’export

• Par la valorisation progressive des petites exploitation, notamment par l’agrégation en coopératives

Repositionner le port de pêche parmi les principaux ports de pêche du Maroc

• Par la définition d’une stratégie claire

• Par la mise en œuvre de projets structurants

Le premier axe du plan stratégique a ainsi pour objectifs

Le redémarrage de l’économie locale par la priorité accordée au secteur primaire

Le développement industriel sur une base agro alimentaire

La consolidation du territoire autour de ses trois composantes côte, plaines, montagnes

Ces objectifs visent un développement équilibré des trois composantes du secteur primaire. Ils

nécessitent alors des actions ciblées et adaptées à leurs problématiques respectives.

Il se décline ainsi en trois chantiers structurants :

« l’enjeu halieutique » ou l’insertion du port de pêche dans la stratégie d’ensemble

les « champions agricoles » ou l’investissement dans les cultures à haute valeur ajoutée

la « viabilité agricole » ou la mise en valeur des petites exploitations

L’ENVERS DE LA CROISSANCE

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Une croissance urbaine non maîtrisée :

Le développement de la productivité agricole raréfie les besoins en main d’œuvre sur la même SAU

L’adossement des zones industrielles aux voies de communication attire une population ouvrière dans les villes, notamment à Larache

La faible rémunération du travail ouvrier, ainsi que la raréfaction de l’emploi dans le secteur de la pêche attire dans les villes des populations au pouvoir d’achat dégradé

La croissance urbaine a été accentuée ces dernières années par le retour de Marocains Résidant à l’Etranger victimes de la crise européenne, et notamment espagnole

Ainsi la dynamique économique de la Province

• N’a pas permis le développement de l’emploi à la hauteur de l’accroissement naturel de la population

• A paupérisé une frange de la population urbaine dont les possibilités d’emploi se sont raréfiées

• A accentué la tendance à une croissance urbaine non maîtrisée

Des besoins non satisfaits

L’accroissement de la population urbaine à faible pouvoir d’achat a conduit à

• La dégradation de l’habitat existant, notamment dans les anciennes médinas

• La précarisation de l’habitat dans les deux villes de la Province et notamment l’extension des bidonvilles

• La dégradation progressive de l’environnement et du paysage urbains

La dégradation des conditions de vie a en outre été accentuée par l’insuffisance des infrastructures et surtout des effectifs dans les secteurs sociaux :

• Dans le secteur de la santé et l’accès aux soins en milieu défavorisé avec un ratio de 1 médecin pour 4000 habitants au niveau de la Province

• Les taux de scolarisation restent en deçà de la moyenne nationale dans certaines communes rurales

• Dans le domaine de la culture où seuls deux centres culturels opèrent dans les deux villes respectives, et où il n’y a ni cinéma ni théâtre

• Dans les infrastructures sportives et de loisirs avec seulement 7 terrains de sports et 2 maisons des jeunes

LES RISQUES SOCIAUX ET ENVIRONNEMENTAUX

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Cette croissance urbaine engendre des risques sociaux, notamment :

Le chômage de masse

L’accroissement des mécontentements et des revendications

La tolérance envers le secteur informel au risque de tensions et distorsions concurrentielles

L’absence de perspectives d’avenir pour une jeunesse incitée à quitter le territoire

Elle comporte par ailleurs un coût social et environnemental important par

Le manque d’hygiène et les risques d’insalubrité dans un habitat dégradé

Les risques d’accidents domestiques dans des habitations non conformes ou menacées de ruine

L’absence d’une infrastructure d’assainissement liquide et de traitement des eaux usées qui se traduit par

• Le rejet direct dans la mer

• La menace pour l’écosystème

L’absence d’une infrastructure de traitement des déchets ménagers avec pour conséquence

• Une accumulation des décharges sauvages

• Le dépôt des ordures ménagères sans traitement ni recyclage

Elle accentue les déséquilibres entre ville et campagnes, avec pour conséquence en milieu rural

Une désertification progressive

Un enclavement croissant des zones les moins accessibles

Elle handicape surtout le développement du secteur tertiaire en dégradant l’attractivité

Les centres urbains sont peu attractifs et nuisent à l’image de la Province

Le littoral est peu développé et peu protégé pour pouvoir attirer le tourisme balnéaire

Le milieu rural reste enclavé et peu ouvert

MAÎTRISER LE DÉVELOPPEMENT

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Une stratégie économique à court terme engendre ainsi des risques sociaux et environnement

à long terme. Le plan stratégique nécessite alors un second volet destiné à

Maîtriser les conséquences de l’industrialisation du secteur primaire

Permettre un développement durable de la Province

Le second axe stratégique a ainsi pour objectifs de

Améliorer les conditions de vie des habitants de la Province

Consolider le territoire par le développement du cadre de vie tant en milieu urbain que rural

Rendre la Province attrayante pour les visiteurs

Il consiste à

Réhabiliter l’habitat et le cadre urbain

Améliorer l’accessibilité et les conditions de vie en milieu rural

Généraliser les infrastructures en eau, énergie, assainissement aux normes environnementales

Créer les infrastructures d’animation locale dans le domaine de la culture, des sports et des loisirs

Il se décline ainsi en 3 chantiers :

« environnement urbain » ou mise aux normes de l’habitat et du paysage urbain

« secteurs sociaux » ou création d’infrastructures éducatives, sanitaires, culturelles, sportives

« Désenclavement rural » ou l’amélioration des conditions de vie en milieu rural

LA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT URBAIN

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La ville concentre des risques spécifiques liés à un développement non maîtrisé :

Mauvaises conditions d’habitat

Insalubrité

pollution

Dégradation de l’espace public

Désœuvrement, faible attractivité

Ces risques agissent comme une spirale et aggravent les difficultés sociales tout en freinant

l’activité économique :

L’insalubrité et la pollution accroissent le manque d’hygiène et les besoins sanitaires

L’habitat bidonvillisé dégrade l’’espace public

Le manque d’attractivité des centres urbains nuit à la création d’entreprises et d’emplois

Le chômage de masse entretient le secteur informel

La politique de la ville vise ainsi à enclencher un cercle vertueux par

La résorption des bidonvilles

Une politique d’urbanisme orientée vers l’attractivité

L’amélioration des conditions de santé et d’éducation

La mise à niveau et l’embellissement de l’espace public

LE DÉVELOPPEMENT RURAL

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A l’inverse des villes, les campagnes souffrent d’un dépeuplement, avec des conséquences sur

le cadre de vie en milieu rural:

déscolarisation

Manque d’hygiène

Insuffisance des infrastructures de base : eau et électricité

Enclavement

Les difficultés de la vie quotidienne en milieu rural agissent comme un cercle vicieux:

Le manque d’accès aux infrastructures dégradent les conditions d’hygiène

L’enclavement complique la scolarisation et l’accès aux soins

Les conditions de vie difficile incitent à l’exode rural

La politique de développement rural s’apparente ainsi à l’aménagement du territoire, ayant

pour objectif d’inciter les populations à rester dans les campagnes par

La création d’un réseau routier dense et praticable

L’amélioration des services de transports

La généralisation de l’accès aux infrastructures de base

Le développement de l’activité économique autre qu’agricole

LES SECTEURS TRANSVERSES

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Le développement provincial passe par l’amélioration des services publics dans les secteur

sociaux de base:

Education

Santé

Prise en charge des plus démunis

Culture - loisirs

Sports

Les secteurs sociaux sont ainsi constitutifs de l’indice de développement humain (IDH) :

La santé est le premier constituant de l’IDH, à partir de l’espérance de vie

L’éducation est le second constitutif de l’IDH, à partir du taux de scolarisation, le taux d’alphabétisation, et l’accès à

l’enseignement supérieur

Le troisième constitutif de l’IDH l’accès à la culture et aux loisirs. Il est mesuré par le pouvoir d’achat. Toutefois,

cette mesure ne prend pas en compte les politiques publiques d’accès à la culture ou aux équipements sportifs

Le développement des secteurs sociaux a ainsi un double impact :

La mise à niveau de la Province en termes de développement humain et de bien être collectif

Le développement de l’attractivité économique de la Province par l’amélioration des conditions d’emploi

CONSTRUIRE L’ÉCONOMIE DE DEMAIN

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Les deux premiers axes du plan stratégique consistent à

Consolider les fondements économiques de la Province pour relancer une dynamique de croissance

Gérer les conséquences d’un développement industriel par un accompagnement au développement durable

Toutefois, ils ne permettent pas d’assurer un avenir économique à long terme pour la Province :

Le développement agricole raréfie les besoins en main d’œuvre et fragilise l’emploi

Le développement industriel reste limité aux besoins agro-alimentaires qui restent

• Limités par la production agricole

• Dépendants des conditions climatiques et des cours mondiaux

Le territoire de Larache doit ainsi s’appuyer sur ses atouts encore non exploités…

Sa situation sur un axe stratégique Nord-Sud

Sa double façade maritime / rurale

…pour investir dans ce qui sera ses nouveaux relais de croissance, à la fois

Créateurs d’emplois à long terme

Générateurs de revenus à long terme

La mise en valeur des atouts encore peu exploités de la Province suggère deux opportunités économiques :

Le secteur du tourisme porté notamment par le Plan Azur

Le développement de « bases arrières »industrielles pour les deux pôles que sont Tanger et Kénitra

CRÉER LA RICHESSE

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Les deux premiers axes du plan stratégique visent à remettre en route et corriger une activité économique sur une base endogène, en recherchant à consolider un territoire aux composantes multiples. Leur nature autarcique ne permet cependant pas d’assurer une perspective de croissance pour les générations futures.

Le troisième axe doit ainsi s’appuyer sur un élargissement de l’horizon territorial, pour aller chercher les nouveaux relais de croissance dans des coopérations régionales, nationales voire internationales

Leur identification et leur mise en œuvre reste une gageure Par leur nature innovante.

Par la concurrentiabilité des secteurs porteurs

Le troisième axe de la stratégie a ainsi pour objectif de Identifier les nouveaux relais de croissance

Evaluer les risques et les impacts qu’ils entraînent

Créer les conditions favorables à leur mise en œuvre

Initier les actions permettant de les lancer

Il se décline en 3 chantiers prioritaires : « développement industriel » ou l’élaboration d’un plan d’action visant à créer des synergies industrielles avec la

région de Tanger comme celle du Gharb

« Tourisme » impliquant la relance du projet de station balnéaire sur la base d’un plan d’ensemble à l’échelle provinciale

« intégration régionale » ou le développement des infrastructures de transport routier et ferroviaire faisant du territoire de Larache un carrefour régional voire national

LE DÉFI INDUSTRIEL

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Il existe une vraie demande pour l’implantation d’unités industrielles au niveau de la région de Tanger-Tétouan

Consécutives à la croissance du pôle de Tanger

S’insérant dans une stratégie de spécialisation entre des grands ensembles industriels adossés au port de Tanger et des sous traitants basés

dans l’arrière pays

Elle se heurte à la rareté du foncier disponible pour la création ou l’extension des zones industrielles

Du fait des litiges fonciers qui compliquent toute acquisition, qu’elle soit amiable ou décrétée

Du fait du cloisonnement territorial qui limite le choix d’implantation aux nœuds de communiucation

Le développement industriel à l’échelle nationale implique ainsi des actions fortes et des choix politiques lourds :

La mobilisation du foncier pour la création ou l’extension des zones industrielles dans un contexte peu favorable à l’acquisition de terrains

du fait de la complexité des statuts et des litiges fonciers

L’insertion des zones industrielles dans les grands axes de transports à l’échelle régionale ou nationale au niveau

• Routier avec le développement de l’infrastructure autoroutière

• Ferroviaire avec la desserte de Larache par la future ligne à grande vitesse

LE PARI TOURISTIQUE

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Le tourisme est aujourd’hui quasiment absent de la Province de Larache, dont l’infrastructure est quasi inexistante

Ila province de Larache a été néanmoins choisie par les pouvoirs publics dans le cadre du plan Azur

Pour sa situation géographique entre deux pôles économiques

Pour ses atouts naturels, notamment le climat

La vision touristique constitue cependant un pari risqué pour l’ensemble de leurs parties prenantes :

Le projet de station balnéaire de Port Lixus a été élaboré dans une démarche « top down » dans le cadre du plan Maroc vert

• En l’absence d’une filière touristique existante sur laquelle elle peut capitaliser

• Sur la base d’un projet à grande échelle impliquant des partenaires multiples du secteur public et du secteur privé

• Avec des modèles d’hébergement et des activités multiples

• Sur un positionnement élitiste aujourd’hui remis en cause par les perspectives du tourisme haut de gamme soumis à une forte concurrence internationale

Son modèle est ainsi fragilisé par

• La défection de l’aménageur-développeur originel et la session de ses parts à la société Alliance

• La remise en cause du master plan originel et la redéfinition du positionnement stratégique malgré l’achèvement d’une partie des infrastructures

• La revue à la baisse des équipements prévus et notamment l’abandon du projet de pont sur l’Oued Loukkous qui relie la station à la ville de Larache

Il n’existe pas à ce jour de plan de développement sectoriel à l’échelle de la Province qui puisse créer des synergies avec la station balnéaire grâce

• Au développement d’un tourisme rural

• Au développement d’infrastructures d’hôtellerie ou de restauration

• A la réhabilitation et à la mise en valeur du patrimoine historique ou archéologique

L’ETAT STRATÈGE

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Les axes de développement de la Province ne peuvent s’appuyer sur le seul marché

Dans le cas du tourisme, aucun investisseur privé n’a pris l’initiative seul

Dans le cas de l’industrie, les obstacles sont d’ordre public

• Administratif pour les litiges fonciers

• Infrastructurel pour l’accessibilité

L’Etat a ainsi un premier rôle de promotion :

Faire progresser la problématique foncière le cas échéant par son rôle régalien

Mobiliser les fonds publics par un éventail de subventions

• Mise à disposition d’équipements

• Subventions directes

Il a également un rôle d’exemple

Il doit être non seulement soutien mais partenaire des projets

Il a vocation à être un investisseur

L’Etat a surtout un rôle de coordination et d’animation

Compte tenu de la multiplicité des parties prenantes

Compte tenu de la complexité de la gouvernance locale

L’Etat doit ainsi mettre en œuvre les principes de bonne gouvernance :

Promotion des partenariats public privé

Gestion participative

Le plan stratégique

33

04

LA VISION

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L’analyse stratégique de la Province de Larache a conduit à une description objective de

Ce qu’est aujourd’hui la Province par rapport à ce qu’elle pourrait être

Ce qu’elle peut devenir dans un avenir plus ou moins lointain

Une province en deçà de ses capacités, qui ne profite pas suffisamment de ses atouts…

Un environnement naturel favorable

Un environnement dynamique

…qui a connu un développement à plusieurs vitesses

Développement agricole relativement réussi mais freiné par les complications foncières

Potentiel halieutique négligé

Croissance urbaine non maîtrisée

Secteur tertiaire peu valorisé

… qui se trouver aujourd’hui à un tournant…

Une demande sociale à satisfaire

Des secteurs d’avenir à développer

… pour converger à moyen terme vers

Un champion agro alimentaire autour de la pêche et du secteur fruitier

Une base arrière industrielle solide

Un territoire attractif pour les classes moyennes émergentes

Une destination reconnue

LES AXES DU PLAN STRATÉGIQUE

35

Le plan stratégique de la Province de Larache développe la vision à moyen terme d’un développement équilibré, qui valorise les spécificités et atouts de chacun tout en prévenant les conséquences du dynamisme des uns sur l’environnement des autres, afin de leur permettre de converger vers un avenir commun. Il se décline ainsi sur 3 axes, 9 chantiers, et 69 projets structurants:

Les 3 axes proposés constituent une stratégie d’ensemble visant à

Capitaliser sur les acquis …

… dans une perspective durable…

… pour proposer une nouvelle donne économique

La déclinaison des 3 axes en 9 chantiers a été conçue pour déployer la stratégie sur l’ensemble du territoire, et tenir compte

Des différents milieux naturels

De toutes les composantes de la société

Des diverses contraintes juridiques ou économiques

La mise en place des 9 chantiers sous forme de 69 projets permet de donner corps à la stratégie

Par la définition d’actions concrètes

Par la formalisation d’objectifs

Par la responsabilisation des différents acteurs

Le plan stratégique se décline ainsi chantiers et projets structurants qui peuvent être portés, accompagnés, ou encouragés par la Province, dans une perspective de développement territorial.

Plan stratégique de Développement de la Province de Larache

Enjeu

halieutique

Consolider les

fondements

de l’économie

Axe I

1

Construction d’un nouveau quai de débarquement de 260ml

Construction d’une nouvelle halle aux poissons de 735 m²

Développement de la zone industrielle du port

Champions

agricoles2

Viabilité

rurale3

Création du barrage Dar Khrofa et des barrages collinaires

Programme national d’économie d’eau et d’irrigation

Encouragement des cultures industrielles (sucre)

Encouragement des cultures à haute valeur ajoutée (Fraise / agrumes)

Création d’un agropole

Remembrement et Création de coopératives

résolution des litiges (terres / carrières collectives)

Substitution des cultures illicites

Plan Provincial d’Olivier

Axe stratégique ProjetsChantiers


Développement

urbain

Accompagner le

développement

social

Axe II

4

Réhabilitation des anciennes Médinas de Larache et Ksar Elkébir

Programme de ville sans bidonvilles Larache et KserElkébir

Création d’une nouvelle zone d’urbanisation Projet d’Assainissement Liquide de La ville de Larache et

Ksar El Kébir Création d’une station de traitement des eaux usées Création d’une décharge intercommunale Réhabilitation des sites des décharges Mise à niveau des centres urbains Aménagement de l’estuaire de Larache Aménagement de la corniche de Larache Aménagement de marchés de proximité Création d’un centre de formation et d’un village de

l’artisanat

Secteurs

transverses5

Développement

rural6

Programme des routes rurales Organisation des transports publics Génération de l’accès à l’eau potable et achèvement de

l’électrification Création d’une pépinière provinciale Mise à niveau des douars de Rekkada, Chlihat, Shishat,

Kwsama

Extension de 8 établissements scolaires Construction d’établissements scolaires Renforcement du secteur de la santé publique Création d’un centre d’accueil pour handicapés Création d’un centre d’accueil pour personnes âgées Construction de 2 centres pour femmes en difficulté Création d’un centre multifonctionnel à Larache Construction d’une maison des jeunes Aménagement espace 3 mars Création d’un complexe religieux Aménagement d’une piscine semi olympique Construction de 8 terrains de proximité Aménagement d’une salle omnisports Création d’un terrain de football à Ksar El Kebir Développement du champ culturel



Développement

industriel

Construire la

richesse de

demain

Axe III

7 Création d’un polygone industriel à Larache

Tourisme8

Intégration

régionale9

Achèvement de la station Port Lixus

Hébergement : construction de gites touristiques dans les communes de Beni arous-Zaaroura-benigorfet-Tattoftet lkolla

Réhabilitation des monuments de la médina de Larache

Valorisation et préservation du patrimoine historique « Ksar annasr »

Valorisation du patrimoine historique « Ancienne Zaaroura »

Restauration du monument historique «Zaouiarissounia »

Valorisation du patrimoine historique « Moulay Abdeslam ben Mchich »

Valorisation du site de la bataille des 3 Rois

Circuit d’interprétation de la Medina de Larache

Pays d’accueil ARC JEBALA

Création de l’échangeur Larache Nord

Dédoublement de la RN Larache-Ksar El Kebir

Ligne ferroviaire TGV


Annexe : La feuille de route

39

05

LA FEUILLE DE ROUTE

40

Le plan stratégique est structuré en 3 axes, lesquels seront exposés dans des fiches qui détailleront

Les enjeux stratégiques et la problématique

Les objectifs et moyens d’action

Les chantiers structurants

Les fiches relatives à chaque axe seront élaborées conjointement entre

Le Cabinet Mazars

Les équipes de la Province de Larache

Chaque axe est ensuite décliné en chantiers structurants, et sera synthétisé dans une fiche qui exposera

Les enjeux et objectifs stratégiques

Les projets identifiés, avec leurs objectifs et leurs parties prenantes respectives,

Les actions à mener au niveau de la Province

Les fiches relatives à chaque chantier structurant seront élaborées conjointement entre

Le Cabinet Mazars

Les équipes de la Province de Larache

Les fiches « axes stratégique » et « chantiers structurants » constitueront ainsi la feuille de route

stratégique de la Province de Larache, qui permettra la structuration des projets sous forme de plan

d’action par les services de la Province

La feuille de route

Axe I : Consolider les

fondements de l’économie Axe II : Assurer le

développement territorialAxe III : Construire la

richesse de demain

Enjeu halieutique

Champions agricoles

Viabilité rurale

Développement urbain

Développement rural

Secteurs transverses

Développement industriel

Tourisme

Intégration régionale

La feuille de routeAxe I: Consolider les fondements de l’économie

Enjeux stratégiques

• L’agriculture et la pêche constituent le premier atout localL’agriculture et la pêche sont les activités historiques de la Province de Larache

Elles constituent la première source de revenus et d’emplois du territoire.

Elles s’appuient sur des ressources naturelles qui constituent des atouts en tant que mise en valeur du territoire.

Elles sonts dès lors indispensables à la cohésion sociale et territoriale de la Province.

• Par ailleurs, ces deux secteurs constituent des priorités nationales pour le Maroc à travers des stratégies sectorielles

volontaristes :Le Plan Maroc Vert

Le Plan Halieutis

• Ils constituent dès lors un socle économique sur lequel la Province peut et doit s’appuyer pour fonder son développement futur.

Problématique

• Le secteur primaire est contraint par une ressource naturelle limitée, de sorte que son développement doit se fonder sur une

meilleure exploitation d’une ressource constante par :une augmentation des rendements

la valorisation de ses produits

• Le secteur primaire est ainsi en transition, avec une évolution entreune majorité de petites structures à faible productivité et consommatrices de main d’œuvre,

et d’autre part par des structures modernes, mécanisées ou semi industrielles qui se développent progressivement.

• Cette évolution est toutefois freinée par la diversité des contraintes naturelles,

la complexité des statuts fonciers,

la multiplicité des acteurs,

l’absence de stratégie claire et coordonnée.




richesse de demain

La feuille de routeAxe I: Consolider les fondements de l’économie

Objectifs stratégiques

• Augmenter la productivité des secteurs agricole et halieutique

• Positionner la Province de Larache parmi les leaders nationaux de l’agriculture et de la pêche

• Valoriser la production agricole et halieutique à travers les débouchés industriels et /ou exportateurs

Moyens d’action

• L’Etat stratège :La clarification des objectifs et des stratégies

L’insertion des projets structurants à l’échelle de la Province dans les stratégies sectorielles nationales et/ou régionales

La mobilisation des ressources consacrées à ces stratégies

• L’Etat régalien :La simplification des procédures de mobilisation du foncier

L’assainissement juridique du foncier

• L’Etat investisseur :Le financement d’infrastructures publiques

L’incitation économique ou la subvention de projets

L’accompagnement ou la conclusion de partenariats stratégiques public-privé

• Le secteur primaire est constitué de deux activités aux spécificités très différentesla Pêche

l’agriculture.

• Cette dernière se présente par ailleurs sous un angle différent en fonction de : la nature des sols, et des ressources hydrauliques.

• Il peut ainsi être structuré autour des 3 composantes géographiques du territoire qui concentrent respectivement les activités de pêche, l’agriculture intensive, et l’agriculture extensive.

le littoral, les plaines et la zone montagneuse

• L’axe stratégique « fondements de l’économie » doit ainsi être décliné en 3 chantiers distincts : La pêche ou « l’enjeu halieutique »

L’agriculture intensive ou les « champions agricoles »

L’agriculture extensive ou la « viabilité rurale agricole »

Elaboration des chantiers stratégiques

La feuille de routeChantier I.1: Enjeu halieutique


Problématique




richesse de demain

• Le port de pêche de Larache est une activité phare de la Province :Il est le 5ème du Maroc en volume de production, et le premier de la moitié Nord du Royaume.

Il est un des principaux pourvoyeurs d’emplois directs et indirects, et la première activité sur le littoral

• Il est cependant sur une dynamique négative :Il n’est pas cité parmi les priorités du Plan Halieutis, qui privilégie Tanger comme pôle de compétitivité.

Sa production a baissé d’une année sur l’autre

• Compte tenu de son importance économique, sociologique, et environnementale, son déclin fragiliserait l’économie du territoire.

• Il convient alors de redynamiser le port de pêche de Larache, et de le positionner comme un acteur majeur au niveau de la filière marocaine.

• La production est essentiellement assurée par les navires côtiers qui assurent 80% des volumes, alors que ces derniers

représentent moins de la moitié des embarcations.

• Les capacités d’hébergement du port sont cependant en grande partie prises par des bateaux de pêche artisanale, qui emploientencore plus de 10% des marins

• La reconversion de la pêche artisanale dans la pêche côtière a toutefois un coût social élevé.

• Par ailleurs le développement de la pêche côtière nécessite des investissements importants de la part des professionnels compte tenu de la taille et de la technicité des navires.

• Ce double coût social et économique du développement du port de pêche nécessiteUne incitation à l’investissement dans la pêche côtière par la valorisation commerciale de ses produits

Une extension des capacités d’accueil du port pour permettre le développement de la pêche côtière plus rapide que le déclin de la

pêche artisanale

Enjeu halieutique


Indicateurs stratégiques

Déclinaison opérationnelle


• Augmenter la productivité du secteur

• Repositionner le port de Larache au sein de la stratégie nationale de la pêche

• Développer les infrastructures de valorisation commerciale ou industrielle des produits de la mer

• Production moyenne par navire

• Part de la production nationale

• Rang national par produit

• Emplois directs et indirects

Stratégie nationale à décliner

• Le plan Halieutis

• Construction d’infrastructures de débarquement

• Organisation de la filière

• Aménagement d’une zone industrielle


Tableau des principaux projets

identifiés

Projets Objectifs échéance Porteur du projet Rôle de la province Actions à mener

par les services de

la province

Construction d’un nouveau

quai de débarquement de

260ml

Augmenter la

capacité de

production du port2013

Agence nationale

des Ports

Accompagnement Suivre et faciliter

l’extension des

quais de

débarquement

Construction d’une

nouvelle halle aux

poissons de 735 m²

Améliorer la

traçabilité et la

qualité des produits

2013

Office national des Pêches

Accompagnement Suivre et faciliter la

réalisation de la halle aux poissons

Développement de la

zone industrielle du port

Valoriser l’activité

pêche / développer

l’emploi

Office national des

Pêches

Accompagnement / coordination

Appuyer la

validation de

l’extension de la

zone industrielle du

Port par l’Agence

Nationale des Ports

La feuille de routeChantier I.2: Champions agricoles


Problématique




richesse de demain

Champions agricoles

• La Province de Larache a une géographie favorable à l’agriculture :Une zone de plaine alluviale aux sols relativement riches

Une pluviométrie régulière

Un climat tempéré

• Elle permet la production de cultures à forte valeur ajoutée :Fruits rouges et agrumes pour l’exportationSucre pour la valorisation industrielle

• La productivité agricole à travers la recherche de débouchés permet ainsi un développement territorial équilibré

• La Province de Larache dispose ainsi des atouts et des opportunités pour se positionner parmi les champions nationaux

• Le développement des cultures à forte valeur ajoutée nécessite un contrôle de l’hydrologie par des infrastructuresD’irrigation

D’endiguement

• Elle est par ailleurs conditionnée par les possibilités de valorisation (sur place ou dans des zones industrielles directement accessibles)

• Elle nécessite donc des infrastructures importantes et d’intérêt généralBarragesUnités de traitement ou de conditionnementZones industrielles

• Ces infrastructures sont conditionnées parL’investissement public à travers les fonds des stratégies sectorielles

Les possibilités de mobilisation du foncier pour leur réalisation







• Le plan Maroc vert Pilier I

• Augmenter la superficie consacrée aux cultures à forte valeur ajoutée

• Positionner la Province parmi les champions nationaux sur des produits phares

• Développer les infrastructures de valorisation commerciale ou industrielle des produits agricoles

• Surface irriguée

• Rang national par produit

• Productivité agricole

• Production industrielle agro-alimentaire


• Projets d’infrastructure : Barrages, Zones industrielles, agropole

• Incitation économiqueEncouragement des cultures à haute valeur ajoutée


Tableau des principaux projets

identifiés

Projets Objectifs échéance Porteur du projet Rôle de la province Actions à mener

par les services de

la province

Création du barrage de

Dar Khrofa

Augmenter la

superficie irriguée

2014 ORMVAL Accompagnement /

Expropriation

foncière

Mobiliser les

terrains nécessaires

Construction de

barrages collinaires

Maîtriser les

risques

d’inondation

2016 ORMVAL Accompagnement /

expropriation

foncière

Mobiliser les

terrains nécessaires

Encouragement des

cultures à haute valeur

ajoutée

Développement des

cultures sucrières

2015 Ministère de

l’Agriculture

Accompagnement /

coordination /

sensibilisation

Sensibilisation des

agriculteurs

Encouragement des

cultures industrielles

(sucre)

Développement des

cultures sucrières

et renforcement de

la capacité

productive des

agriculteurs

2022 Ministère de

l’Agriculture et de la

pêche maritime

Coordination et

suivi

mobilisation des

agriculteurs

programme national de

l’économie de l’eau

d’irrigation

Economiser et

valoriser l’eau

d’irrigation

2015 Ministère de


pêche maritime

Coordination et

suivi

Création d’un agropole

Encouragement au

développement du

secteur agricole et

agro-alimentaire.

2022 Ministère de


pêche maritime

Coordination et

suivi

La feuille de routeChantier I.3: Viabilité rurale





richesse de demain

Viabilité rurale

• La majorité des agriculteurs de la Province de Larache travaillent dans des petites exploitations vivrières

• Ces dernières ne sont pas adaptées aux grandes cultures industrielles ou exportatrices du fait d’une taille critique insuffisante des exploitationsd’une situation géographique qui peut être défavorable

• Les revenus de ces petites exploitations ne permettent souvent pas difficilement aux agriculteurs de sortir de la pauvreté, et encourage les cultures illicites dans les zones les plus enclavées

• La précarité rurale est ainsi une menace pour l’équilibre démographique, économique, et social de la Province

• Les revenus de l’agriculture vivrière doivent ainsi suivre la hausse du coût de la vie

Problématique

• Les facteurs clés de la productivité agricole sontLa nature des sols et du climat

La taille critique des exploitations

La maîtrise des coûts de transaction et la juste répartition des revenus par l’organisation de filières

Le choix des cultures en fonction de l’évolution des cours mondiaux

• L’insertion économique des petits agriculteurs passe ainsi par l’agrégation des parcelles pour augmenter la taille moyenne des exploitations par le biais de

Remembrement Constitution de coopératives

• Cette structuration des exploitations est cependant ralentie par la complexité et l’incertitude des statuts fonciers et par le coût d’opportunité incitatif des cultures illicites

• La mise en œuvre de la stratégie de viabilité rurale nécessite une action régalienne par la prévention ou la résolution des litiges fonciers et par la désincitationsaux activités illicites





• Plan Maroc Vert Pilier II

• Programmes de substitution des cultures illicites

• Surface moyenne des petites exploitations

• Revenu moyen agricole

• Surface des plantations d’olivier

• Nombre d’infractions à la législation sur les stupéfiants

• Conservation foncière

• Médiation dans les litiges fonciers

• Accompagnement juridique

• Poursuites pénales

• Investissement dans les cultures de substitution

• Subvention des AGR agricoles

• Augmenter la taille des exploitations

• Développer les cultures de substitution, notamment l’arboriculture

• Développer les AGR agricoles



Tableau des principaux projets identifiés

Projets Objectifs échéance Porteur du projet Rôle de la

province

Actions à mener

par les services de

la province

Remembrement et

création de coopératives

Augmentation de la

taille moyenne des

exploitations / mise

en commun des

ressources

2016 Ministère de


pêche maritime

Coordination et

suivi

Assainissement juridique

des terres / carrières

collectives)

Préservation du

patrimoine collectif

/ Mobilisation du

foncier collectif

Illimitée autorité de la tutelle

(la DAR)

Mise en œuvre et

suivi

Programme Provincial

de Développement

Alternatif

Eradication totale

des cultures illicites

Reconversion des

cultures illicites

2017 APDN Coordination /

pilotage

Sensibilisation de

la population

Plan provincial de

l’Olivier

Amélioration de la

productivité

agricole en zone

montagneuse

2016 Ministère de


pêche maritime

Mise en œuvre et

/ou Coordination et

suivi

Sensibilisation des

agriculteurs

La feuille de routeAxe II: Assurer le développement territorial





richesse de demain

• La croissance économique a des conséquences démographiques (La hausse de la productivité agricole entraîne un moindre besoin en main d’œuvre agricole et dès lors un exode rural ou un déplacement des populations des campagnes vers les villes, un phénomène d’immigration avec le retour de MRE victimes de la crise européenne)

• Les mouvements démographiques ont des conséquences sur le cadre de vie (Croissance urbaine non maîtrisée à partir de populations à faible pouvoir d’achat, enclavement des communes rurales faute de taille critique suffisante pour rentabiliser les infrastructures, dégradation des conditions sanitaires, pollution de l’environnement du fait de l’absence d’infrastructures de traitement des déchets et des eaux usées)

• La dégradation du cadre de vie constitue un handicap économique et un risque social (Cadre de vie peu favorable à l’installation de nouveaux cadres de l’économie et peu attractif pour le tourisme, dégradation des indicateurs sanitaires et sociaux, accroissement des mécontentements et du risque de contestations sociales, coût économique et social de la pollution)

Problématique

• Le développement social n’a pas de rentabilité immédiate :Le secteur privé seul n’est pas en mesure de loger les populations à faible pouvoir d’achatUne part importante de la population n’est pas en mesure de financer son éducation et ses soins médicaux

• Cependant le cadre de vie relève de l’intérêt général :L’embellissement et la salubrité urbains onta des retombées positives pour l’ensemble de la populationLe désenclavement et la hausse de la qualité de vie en milieu rural incite les populations à rester à la campagne et limite la croissance urbaineLes infrastructures sociales et environnementales préviennent un coût social pour les générations futures

• Le développement durable nécessite dès lors une forte implication de l’Etat parLa mise en place de normes strictes et la volonté politique de les faire appliquerLa prise en charge financière des secteurs sociaux

• L’intervention de l’Etat a toutefois des conséquences sur les situations individuellesCertains foyers bénéficient directement de prestations en dessous du prix du marchéDes propriétés privées peuvent être valorisées ou dévalorisées par des équipements publics voisins

• L’action publique doit ainsi arbitrer entre intérêt général et droits particuliersPar la définition de normes strictes sur des principes clairsPar des montages complexes de projets sur la base de partenariats équilibrés

La feuille de routeAxe II: Assurer le développement territorial


Moyens d’action

• Mettre l’habitat urbain et rural aux normes sanitaires et aux normes de confort minimales

• Embellir et rendre le paysage urbain attrayant

• Améliorer le niveau d’éducation

• Améliorer l’accès aux soins

• Proposer des activités culturelles et de loisirs

• L’Etat stratège :L’élaboration d’un Plan de Développement Provincial pour l’aménagement du territoireL’élaboration d’une stratégie de développement urbain pour une politique de la ville efficaceLa mise en cohérence de ces plans provinciaux avec les stratégies nationales ou régionales : (Programme Ville sans bidonville, Programme national de réhabilitation de l’habitat menacé de ruine, Programme des routes rurales, Programme de substitution des cultures illicites, INDH)

• L’Etat régalien :La définition de normes strictes en matière d’environnement, de sécurité domestique, et de salubrité publiqueLa mise en place de mesures de contrôle et de sanctions efficaces

• L’Etat investisseur :Le financement d’infrastructures publiquesL’accompagnement de projets portés par la société civile

La mise en place de partenariats avec le secteur privé


• Les questions environnementales se posent différemment selon le milieu urbain ou ruralLe milieu urbain souffre d’une croissance non maîtrisée avec un risque de congestionLe milieu rural souffre d’enclavement accentué par une tendance au dépeuplement

• Ils constituent donc des chantiers différents, avec leurs problématiques respectives en matière d’habitat, d’infrastructures et de paysage

• Le bien être social distingue par ailleursL’environnementLe développement personnel à travers la santé, L’éducation, L’accès aux loisirs culturels et sportifsLes secteurs sociaux fonctionnent par ailleurs en réseaux, lesquels se déploient à travers le territoire dans une gestion cohérente et efficace. Ils sont donc par nature ni ruraux n urbains, mais transverses

• Le second axe peut se structurer d’une part entre développement personnel et environnement collectif et d’autre part ce dernier peut se distinguer entre ville et campagne. Il a donc 3 axesse décline en 3 chantiers stratégiques

« l’environnement développement urbain »Le « désenclavement ruraldéveloppement territorial »Les « secteurs transverses »

La feuille de routeChantier II.4: Développement urbain




richesse de demain

Développement urbainEnjeux stratégiques

• La croissance urbaine est une conséquence du développement économique :L’augmentation de la productivité agricole réduit les besoins en main d’œuvre en milieu rural Le développement industriel se fait autour des centres urbains, et réciproquement, compte tenu des voies de communications

• Elle représente cependant un défi environnemental :Le manque d’infrastructures sanitaires et le rejet sauvage des déchets solides ou liquides polluent durablement l’environnementLe manque de logements provoque la formation de bidonvillesLa paupérisation des centres urbains met en péril la sauvegarde et la salubrité des médinas

• Un environnement urbain dégradé constitue un handicap économique et social

• La stratégie de développement urbain est ainsi un préalable à la reprise économiqueLa présence de bidonvilles ou d’habitations en ruine dégradent la valeur vénale des habitations voisines

Problématique

• Le développement urbain est une politique d’intérêt général :Un paysage urbain agréable et des infrastructures sociales profitent aux riverains comme aux visiteursIls rendent la ville attractive pour de nouvelles classes moyennes et augmente ainsi le pouvoir d’achat local

• Toutefois, la mise en œuvre des politiques de développement urbain favorise ou lèse des intérêts particuliers :Le relogement se fait en pleine propriété dans des conditions plus favorables que le marchéLa réhabilitation du paysage augmente la valeur vénale des habitations voisines

• Les intérêts particuliers ainsi valorisés peuvent générer des tensionsEntre bénéficiaires incités à optimiser leurs profits respectifsEntre collectivités au nom du principe d’égalité

• La politique de la ville doit ainsi concilier intérêt général et intérêts particuliers par :La définition de normes strictes et de critères objectifsLa définition participative d’une stratégie de développement urbain Des montages élaborés de projets aux financements partagés public/privé






• Eradiquer l’habitat insalubre et reloger les populations

• Réhabiliter l’espace public et les paysages urbains

• Mettre en place les infrastructures de traitement des déchets solides et liquides

• Nombre de foyers vivant dans les bidonvilles

• Nombre de foyers vivant dans des habitations menacées de ruine

• Nombre de décharges sauvages

• Pourcentage des eaux usées épurées

• Programme national des villes sans bidonvilles

• Programme national de réhabilitation des habitations

menacées de ruine

• Programme de réhabilitation et développement des médinas

du Maroc

• Règlements d’urbanisme

• Aménagement de l’espace public

• Construction / réhabilitation de logements

• Construction d’infrastructures de traitement de déchets

• Programme gouvernemental de la politique de la ville

• Programme national de gestion des déchets ménagers



Projets Objectifs échéance Porteur du projet Rôle de la

province

Actions à mener

par les services de

la province

Programme de ville sans

bidonvilles Larache

Traitement de 3776

baraques sur

Larache

2020

Ministère de

l’habitat, de

l’urbanisme et la

politique de la ville

Coordination et

suiviAssainissement

foncier

Programme de ville sans

bidonvilles Ksar El Kébir

Traitement de 320

baraques2015

Ministère de

l’habitat, de

l’urbanisme et la


Coordination et

suivi

Assainissement

foncier

Réhabilitation des

anciennes Médinas de

Larache et Ksar El Kébir

Amélioration du

paysage urbain et

du cadre de vie

Réhabilitation des

habitats menaçant

ruine de la ville de

Larache et Ksar El

Kébir

2015

Ministère de

l’habitat, de

l’urbanisme et la


Coordination et

suivi/Présidence

du comité de

pilotage

Création d’une nouvelle

zone d’urbanisation

Promotion du

secteur d’habitat

Assurer l’équilibre

de la ville en

matière

d’urbanisation

2016 Société Al OmraneSuivi et

coordination



Projets Objectifs échéance Porteur du projet Rôle de la province Actions à

mener par les

services de la

province

Projet

d’Assainissement

Liquide de La ville de

Larache et Ksar El

Kébir

Renforcement,

réhabilitation et

renouvellement du

réseau ainsi que

l’équipement des zones

sous équipées

Répondre aux exigences

normatives en matière

de rejet et réutilisation

par la création d’une

station de traitement des

eaux usées

Phase 1:

2016

Phase 2:

2021

RADEEL Coordination et suivi

Autorisation

Accompagneme

nt

Création d’une

décharge

intercommunale

Moderniser le secteur

des déchets ménagers et

assimilés par la

professionnalisation

2013Groupement de

communes Al Bayaa

Accompagnement du

projet

Coordination, suivi et

évaluation

Suivi du projet

Réhabilitation des

anciennes décharges

(communes urbaines

Larache et ksar el

kébir)

Elimination des déchets

et amélioration de la

qualité de vie

environnementale.

2013Groupe AL

OMRANE

Accompagnement du

projet


évaluation

Programme de mise à

niveau des centres

urbains

Amélioration du cadre de

vie de la population des 2

villes2016

Province et

communes urbaines

Planification

Coordination et

présidence du comité

de suivi

Formalisation

d’une stratégie

de

développement

urbain




mener par les

services de la

province

Aménagement de la

corniche de Larache

Création d’espaces

d’attraction et

d’ambiance

et valorisation du

territoire

2013Ministère de

l’Intérieur / INDH

Programmation

Cofinancement

Pilotage /suivi et

évaluation

Aménagement de

l’estuaire de Larache

Création d’un nouveau

centre pour la ville de

Larache

Promotion des activités

culturelles

PhasageMinistère de


Programmation

Cofinancement

Pilotage /suivi et

évaluation

Aménagement espace

MOASKAR AL KADIM

Création d’un marché de

quartier

Construction d’un

terrain de proximité

2015

Ministère de


Programmation

Cofinancement

Pilotage /suivi et

évaluation

Construction de 8

marchés de proximité

Création d’espaces pour

les activités

commerciales

Lutte contre le fléau des

marchands ambulants

2017Ministère de


Programmation

Cofinancement

Pilotage /suivi et

évaluation

Création d’un centre

de formation et d’un

village d’artisanat

Création D’un Centre De

Formation Pour

Apprentissage

2016Ministère de

l’artisanatCoordination et suivi

La feuille de routeChantier II.5: Développement rural




richesse de demain

Développement ruralEnjeux stratégiques

Problématique

• La majorité de la population de la Province de Larache vit en milieu rural :53% de la population vit dans une commune ruraleLes 17 communes rurales (sur 19) ont une population moyenne de 15 000 habitants

• La population des communes urbaines augmente plus vite que celle des communes rurales :Entre 1994 et 2004 la population de Larache et Ksar El Kebir a augmenté de 16% contre 10% pour les communes ruralesCette tendance risque d’être accentuée par l’augmentation de la productivité agricole

• Pour prévenir le risque d’exode rural, les populations rurales doivent être incitées à rester dans les campagnes

• La qualité de vie en milieu rural repose sur un maillage dense des réseaux d’infrastructuresEau potableElectricitéAssainissementRoutes

• Ainsi que sur le maintien ou le développement des services publics de proximité :EcolesCentres de santé

• Or l’efficience économique impose au contraire une gestion en réseau des services publics :Une taille critique pour le rattachement aux réseaux d’infrastructureLe regroupement des services publics sur une même commune centrale

• Le développement rural doit ainsi concilier intérêt général et intérêts particuliers par :La définition de normes strictes et de critères objectifsLa définition participative d’un Plan de Développement Provincial Des montages élaborés de projets aux financements partagés public/privé






• Limiter le départ des populations rurales vers les villes

• Améliorer la qualité de vie en milieu rural

• Désenclaver les zones les moins accessibles

• Taux de raccordement aux réseaux d’eau, électricité, assainissement

• Ecart de variation de la population entre villes et campagnes

• Kilomètres de routes rurales

• Indice de développement humain

• Programme « pauvreté en milieu rural » de l’INDH

• Programme « développement des capacités » de l’INDH

• Programme national de construction des routes en monde rural (PNRR)

• Généralisation de l’accès à l’eau potable

• Raccordement aux réseaux

• Construction de routes

• Implantation de services sociaux

• Développement économique




mener par les

services de la

province

Programme des

routes rurales

Désenclavement des

populations rurales2017 Province de Larache

Planification /

Coordination

Organisation des

transports publics

Améliorer la couverture

et l’efficience des

transports publics

Province de Larache

licence / délégation de

service public de

transports

Génération de l’accès

à l’eau potable

Répondre aux besoins en

eau des zones rurales,

urbaines, et touristiques

2015 ONEPAccompagnement /

mobilisation foncière

Création d’une

pépinière provinciale

ou intercommunale

sur 35 ha dans la zone

du Loukkos.

pépinière moderne qui

permettra la production

des plants d’ornement

pour satisfaire les

besoins des communes

en plants précités et les

plants fruitiers destinés

aux petits Agriculteurs.

2015La province et les

communes

Maitre d’ouvrage /

Suivi / Exploitation

Mise a niveau des

douars de Rekkada,

Chlihat, Shishat,

Kwasma

Aménagement du

territoire

Création d’AGR

2017Ministère de

l’Intérieur / Province

Programmation

Cofinancement

Pilotage /suivi et

évaluation

La feuille de routeChantier II.6: Secteurs transverses




richesse de demain

Secteurs transversesEnjeux stratégiques

Problématique

• La croissance urbaine crée une demande sociale importante :Le manque de salubrité de l’habitat dégrade la santé publiqueLa raréfaction de l’emploi peu qualifié crée un besoin d’éducation

• L’investissement dans les secteurs sociaux est un levier de prospérité à long terme :L’amélioration de la santé publique prévient les coûts sociaux de la maladieLa hausse du niveau général d’éducation est considérée comme un facteur de richesse collectiveUn haut niveau de développement humain attire les cadres et classes moyennes désireuses de s’installer

• A l’inverse, l’insuffisance des secteurs sociaux est un risque de déstabilisation sociale :L’insuffisance de l’offre de soins ou d’éducation nuit à l’employabilité et accroît la pauvretéLa hausse de la pauvreté est source de désespérance sociale et de revendications

• Les secteurs sociaux constituent ainsi un préalable à la reconversion économique

• Les infrastructures de santé et d’éducation fonctionnent en réseau, avec des impératifs deMaillage territorial universelOffre de prestations complète aussi bien généralistes de proximité que spécialisées et de pointe

• Cependant, les besoins diffèrent en fonction de la sociologie territoriale, de sorte que les projets doivent être adaptés au terrain.

• Ils privilégient une démarche ascendante basée sur la société civile, en contradiction avec le principe d’universalitéTaille critique potentiellement insuffisantePérimètre d’intervention restreintRéseau de bénéficiaires sélectifFinancement aléatoire

• Le développement des secteurs sociaux doit concilier dirigisme et participation parLa définition d’un schéma global de développement socialL’introduction de critères de soutenabilité dans la sélection des projetsLa professionnalisation du secteur associatif






• Taux d’analphabétisme

• Pourcentage de diplômés de l’enseignement supérieur

• Espérance de vie

• Indice de développement humain

• Fréquentation des équipements culturels

• Axe « développement des capacités » du « programme transversal » de l’INDH

• INDH pour les AGR à vocation culturelle

• Financement d’infrastructures de santé et éducation

• Accompagnement à la gestion des infrastructures de santé et

éducation

• Construction et gestion d’espaces culturels

• Améliorer l’accès aux soins médicaux

• Améliorer le taux de scolarisation

• Animer les centres urbains par des activités culturelles, sportives, et de loisirs




mener par les

services de la

province

Extension de 8

établissements

scolaires

Extension de l’offre

scolaire

Assurer un service de

proximité

2016Ministère de

l’éducation nationaleCoordination

Construction

d’établissements

scolaires

Construction des écoles

primaires et des collèges

à la ville de Larache

2016Ministère de

l’éducation nationaleCoordination

Renforcement du

secteur de la santé

publique

Construction d’un service

de maternité plus

pédiatrie à l’hôpital Lalla

Meriem

Construction d’un centre

d’hémodialyse à l’hôpital

Lalla Meriem

2016Ministère de la

santéCoordination et suivi


d’accueil pour les

handicapés


d’accueil des gens à

besoin spécifiques

2015Ministère de

l’intérieur

Programmation

Cofinancement

Coordination /suivi et

évaluation

Construction d’un

centre d’accueil des

personnes âgées sans

ressources

Assurer une protection

sociale au profit des

personnes âgées

2015Ministère de

l’intérieur

Programmation

Cofinancement


évaluation




mener par les

services de la

province

Construction et

équipement de 2

centres d’accueil pour

femmes en difficulté


d’accueil pour femmes

victimes d’actes de

violence

Prise en charges des

femmes en situation

précaire

2017Ministère de

l’intérieur

Programmation

Cofinancement


évaluation

Construction d’un

centre

multifonctionnel à

Larache

Création d’espaces de

formation pour les jeunes

Favoriser la formation en

petits métiers

Promotion des AGR post

formation

2015Ministère de

l’intérieur

Programmation

Cofinancement


évaluation


maison des jeunes


divertissement et

d’ambiance pour les

jeunes

2015Ministère de

l’intérieur

Programmation

Cofinancement


évaluation

Aménagement de

l’espace 3 Mars


polyvalent, construction

d’un terrain de proximité

et aménagement

d’espaces verts


jeunesse et sport

Programmation

Cofinancement


évaluation




mener par les

services de la

province

Construction d’un

complexe religieux à

la ville de Larache

Doter la ville d’une

infrastructure

conséquente pour accueil

des activités religieuses

2016

Ministère Des

Habouss Et Des

Affaires Islamiques

Coordination et suivi


piscine semi

olympique

Création d’espace de

divertissement et

dotation de la ville d’une

infrastructure de base

sportive de qualité


jeunesse et sport

Programmation

Cofinancement


évaluation

Construction de 8

terrains de proximité


divertissement et

d’ambiance pour les

jeunes sportifs

Favoriser la tendance

vers l’activité sportive

2015Ministère de

l’intérieur

Programmation

Cofinancement


évaluation


salle omnisports

Création d’espace de

divertissement et

dotation de la ville d’une




jeunesse et sport

Programmation

Cofinancement


évaluation




mener par les

services de la

province

Création d’un terrain

de football à Ksar El

Kébir

Dotation de la ville d’une




jeunesse et sport

Programmation

Cofinancement


évaluation

Développement du

champ culturel

Restauration,

réhabilitation du

château de la Cigogne

Construction d’un

théâtre au lotissement

Maghreb Al Jadid

Protection et

aménagement du site

archéologique de Lixus


cultureCoordination et suivi

La feuille de routeAxe III: Construire la richesse de demain





richesse de demain

• Un développement endogène sur la base des atouts naturels est peu soutenable sur le long termeLa hausse de la productivité du secteur primaire crée du chômage avec un coût social importantLe développement industriel n’offre qu’une perspective d’avenir limitée à une population qui reste peu qualifiéeLe développement des secteurs sociaux est financé par la redistribution mais n’offre pas un retour sur investissement à moyen terme

• L’avenir économique de la Province nécessite donc la perspective de nouveaux relais de croissance

• Le développement de nouvelles activités phares doit ainsi se faire dans l’échange avec Les autres provinces, régions, ou territoiresLe Maroc tout entierL’étranger

• Les secteurs d’avenir sont ainsiL’industrie manufacturière portée par le développement de la façade atlantique autour de Kénitra et la façade méditerranéenne autour de TangerLe tourisme qui peut s’appuyer sur une façade maritime offrant plages et températures clémentes, et uUne situation privilégiée sur un axe de communication stratégique

Problématique

• La recherche d’une nouvelle économie nécessite une démarche d’innovation. Par définition, elle comporte une part importante de risques :

Les modèles ne doivent pas être transposés ou copiés mais adaptés aux réalités locales en fonction de paramètres qui peuvent être subjectifs Il n’existe pas d’historique permettant de connaître la demande et la rentabilité des projets

• Le secteur privé n’investit dans les projets risqués qu’au prix d’une forte espérance de rentabilité. Or les secteurs industriels et touristiques sont particulièrement concurrentiels, d’où une forte exigence de compétitivité au détriment de la rentabilité par la qualité et par les prix

• L’action publique doit ainsi endosser une partie du risque en investissant aux côtés du secteur privé à travers les stratégies nationales : Plan Azur, Plan Emergence

• La recherche de nouveaux relais de croissance doit ainsi reposer sur :Des études stratégiques complètes et sérieusesDes résultats tangibles ou « quick wins » destinés à rassurer les investisseurs

La feuille de routeAxe III: Construire la richesse de demain


Moyens d’action


• Identifier les nouveaux relais de croissance

• Evaluer leurs risques et leurs impacts

• Mobiliser les investisseurs autour de projets d’avenir

• Initier les actions permettant de les lancer

• L’Etat stratège :La conduite d’études stratégiques sectoriellesL’insertion des nouveaux relais de croissance dans les stratégies nationales (Plan Azur, Plan Emergence)

• L’Etat régalien :La garantie d’une concurrence libre et non faussée par la lutte contre l’informelLa valorisation commerciale par la mise en place de labels et de contrôles efficaces

• L’Etat investisseur :Le financement d’infrastructures publiquesLa subvention de projets innovants

• Tourisme et industrie s’adressant à des clients différents, et reposants sur des modèles économiques différents, ils doivent

faire l’objet de deux chantiers stratégiques distincts :

• Ces deux chantiers reposent sur une intégration de la Province dans les réseaux de transport nationaux, ce qui en fait un

chantier distinct

• L’axe « nouveaux relais de croissance » se décline ainsi en 3 chantiers : Tourisme, Développement industriel, Intégration

régionale

La feuille de routeChantier III.7: Développement industriel




richesse de demain


Problématique

Développement industriel

• Il existe une demande d’implantation d’industries au niveau régional, notamment par le biais du CRI de Tanger :Le dynamisme de Tanger attire les investisseurs marocains et étrangers

Ces derniers se heurtent à la rareté du foncier disponible pour des implantations industrielles.

• Le territoire de Larache a ainsi l’opportunité d’un développement économique en devenant une base arrière industrielle de pôles

dynamiques voisinsLa Province de Larache est située sur l’axe nord-sud reliant les pôles économiques de Casablanca-Rabat et Tanger

La Province comporte une zone industrielle « HOSTAL » à ce jour complète, et plusieurs zones industrielles de fait, qui peuvent

être officialisées et optimisées

• Les implantations industrielles ont des contraintes foncières importantesDes superficies importantesUne situation proche des axes de transports importantsUne main d’œuvre qualifiée ou spécialisée logée à proximité

• Elles ont donc des possibilités limitées :La rareté des terrains disponiblesLa difficulté de mobiliser des terrains aux statuts peu clarifiés

• L’optimisation des zones industrielles dépend de la synergie entre ses occupants :Présence de l’ensemble de la chaîne de valeurSpécialisation sur un marché ou un segment de marché avec une mutualisation de certaines activités

• L’importance de la demande impose dès lors une sélection des projetsPar ordre de priorité plutôt que par ordre d’arrivéeSur la base d’une stratégie claire






• Plan Emergence

• Développer l’activité industrielle

• Augmenter l’emploi industriel

• Créer des filières régionales industrielles

• Diversifier l’activité industrielle

• Nombre d’unités industrielles par secteurs

• Emploi industriel par secteurs

• Chiffre d’affaires industriel

• Aménagement de zones industrielles

• Commercialisation des terrains industriels




mener par les

services de la

province

Création d’un

polygone industriel à

la ville de Larache

Réalisation d’un polygone

industriel sur une

superficie de 618 900 m2

Mobilisation et

viabilisation du foncier

industriel

2016 CRI Coordination et suivi

La feuille de routeChantier III.8: Tourisme




richesse de demain


Problématique

Tourisme

• La Province de Larache a géographie favorable au tourisme :Situation côtièreSituation sur un axe de communication importantClimat océanique avec une saison chaudePlages accessibles et aménagéesSites d’intérêt culturel et historiques

• Elle a été choisie pour accueillir une station balnéaire dans le cadre du plan Azur :La station « Port Lixus » a été initiée en 2009Elle prévoit un golf, différentes formules d’hébergement, et des aménagements sportifs et de loisirs

• Cette dernière a été cédée à un nouvel aménageur développeur, qui a souhaité en revoir le modèleLe positionnement haut de gamme a été jugé trop concurrentiel par rapport aux atouts du siteLes synergies locales ont été jugées insuffisantes

• Ce projet d’envergure conditionne ainsi les possibilités de développement du tourisme sur l’ensemble de la Province, Le golf est en service

• Les atouts touristiques de Larache existent mais restent limités :Elle ne possède pas de secteur touristique historique sur lequel capitaliserElle n’est pas reliée aux réseaux de transports internationaux (aéroports, LGV)Elle n’a pas une identité exclusive qui la distingue des autres stations balnéaires

• Son positionnement s’annonce de plus en plus concurrentiel :De nombreuses stations « soleil-mer » se sont développées au Maroc et dans le monde La crise européenne raréfie la demande pour un tourisme de masseLes consommateurs deviennent de plus en plus exigeants quant aux activités proposées

• La stratégie touristique doit ainsi être revue au niveau provincial parUne identification plus fine des atouts de la ProvinceLa définition d’un positionnement exclusif sur la base de ces atoutsL’identification de nouvelles activités en synergie avec la station balnéaire






• Créer une filière économique du tourisme au sein de la Province

• Développer l’emploi tertiaire

• Capacité hôtelière

• Nombre de visiteurs annuels

• E-réputation


• Plan Azur

• Vision 2020

• Axe « développement des capacités » de l’ INDH

• Redéfinition du positionnement stratégique de « Port Lixus »

• Mobilisation du foncier

• Viabilisation des terrains

• Aménagement des infrastructures de transport




mener par les

services de la

province

Achèvement de la

station Port Lixus

Créer une filière

touristique2016

Alliances

Développement

Viabilisation foncière

/ Accompagnement /

Aménagement

autoroutier

Hébergement :

construction de gites

touristiques dans les

communes de Beni

arous-Zaaroura-

benigorfet-Tattoft et

lkolla

2017Ministère du

tourismeCoordination et suivi

Assainissemen

t juridique du

foncier

Réhabilitation des

monuments de la

médina de Larache

Valoriser l’identité

culturelle

Valoriser le patrimoine

2017Ministère du


Assainissemen

t juridique du

foncier

Valorisation et

préservation du

patrimoine historique

« Ksar annasr »


culturelle


2017Ministère du

tourisme


financement

Valorisation du

patrimoine historique

« Ancienne Zaaroura »


culturelle


2017Ministère du

tourisme


financement

Assainissemen

t juridique du

foncier




mener par les

services de la

province

Restauration du

monument historique

«Zaouia rissounia »


culturelle


2017Ministère du


Valorisation du

patrimoine

historique « Moulay

Abdeslam ben Mchich »


culturelle


2017Ministère du


Valorisation du site de

la bataille des 3 Rois


culturelle


2017Ministère du


Circuit

d’interprétation de la

Medina de Larache

Amélioration du tissu

urbain de la ville2017

Ministère du


Pays d’accueil ARC

JEBALA

Valorisation et

complémentarité de l’offre

touristique

2017Ministère du


La feuille de routeChantier III.9: Intégration régionale




richesse de demain


Problématique

Intégration régionale

• Les perspectives de développement de Larache nécessitent de trouver des synergies au-delà de la ProvinceLe développement industriel doit se faire en synergie avec les pôles de Tanger et KénitraLe développement touristique nécessite une accessibilité aux visiteurs nationaux et internationaux

• La Province de Larache se situe sur un axe stratégique Nord-SudA 90 km de TangerA 120 km de Kénitra

• Elle dispose d’un réseau de transports sur cet axe qu’elle doit valoriser

• Or ces infrastructures desservent Larache de manière incomplète :L’autoroute A1 ne compte qu’un accès au niveau de Larache SudLa ligne de chemin de fer régulière passe par Ksar El Kebir mais ne dessert pas LaracheLa LGV en construction passera par Larache mais aucun arrêt n’y est prévu

• Les voies de communication nationales relient des pôles, lesquels ont ainsi pour vocation à concentrer l’activité dans un mouvement centripète, au détriment des zones intermédiaires

La multiplication des points d’arrêt nuit à l’efficacité des grands réseauxLe développement économique se fait autour des points d’arrêt

• L’aménagement de voies d’accès à ces axes de communication répond ainsi à une logique de maillage territorial en fonction desynergies économiques

• La vision du développement territorial de Larache doit ainsi être insérée et développée en cohérence avec les stratégies de développement régional et national






• Insérer la Province de Larache dans les réseaux de transport nationaux

• Développer les synergies économiques à l’échelle régionale et nationale

• Trafic routier

• Trafic passager

• Nombre de visiteurs

• Plan Azur

• Plan Emergence

• Aménagement autoroutier

• Aménagement LGV



mener par les

services de la

province

Création de

l’échangeur Larache

Nord

Création d’un nouveau

raccordement autoroutier.

Relier la station Port

Lixus à l’autoroute

2016

Ministère de

l’Equipement et du

Transport

Accompagnement

Dédoublement de la RN

Larache-Ksar El Kebir

Faciliter l’accès du trafic

provenant de Chéfchaouen

par la RR.410 et de la

région de Ksar El Kébir à

l’autoroute par

l’échangeur de Larache

2014

Ministère de

l’Equipement et du

Transport

Planification

Coordination et

présidence du comité

de suivi

Ligne ferroviaire TGV Relier Larache à la LGVNon encore

définieRéflexion stratégique

Annexes

81

06

Annexe 1 : Synthèse des axes stratégiques sous forme de fiches

8

2


Problématique

Elaboration des Chantiers stratégiques

Moyens d’action


Axe stratégique : XXXX Déterminer le la criticité

et le degré de priorité du

ou des secteurs considérés

Mettre en évidence les

difficultés ou les

contradictions à résoudre

et montrer les possibilités

d’action

Décrire l’état futur du

secteur ou de la zone

considérée

Faire l’inventaire des

leviers et outils dont

dispose la puissance

publique pour atteindre

les objectifs fixés

Décliner les objectifs par

secteur ou zone en

fonction de la spécificité

des moyens à mettre en

oeuvre

• Le secteur primaire est constitué de deux activités aux spécificités très différentes, la pêche et l’agriculture. Cette dernière se présente par ailleurs

sous un angle différent en fonction du relief, de la nature des sols, et des ressources hydrauliques. Il peut ainsi être structuré autour des 3

composantes géographiques du territoire : le littoral, les plaines, et la zone montagneuse, qui concentrent respectivement les activités de pêche,

l’agriculture intensive, et l’agriculture extensive.

• L’axe stratégique « fondements de l’économie » doit ainsi être décliné en 3 chantiers distincts : pêche, agriculture intensive, agriculture vivrière

Annexe 2 : Exemple de fiche axe stratégique sur l’axe I : « consolider les

fondements de l’économie »

83

• L’agriculture et la pêche sont les activités historiques de la Province de Larache, et constituent la première source de revenus et d’emplois du territoire. Elles s’appuient sur des ressources naturelles qui constituent des atouts en tant que mise en valeur du territoire. Elles sons dès lors indispensables à la cohésion sociale et territoriale de la Province. Par ailleurs, ces deux secteurs constituent des priorités nationales pour le Maroc et font l’objet de stratégies sectorielles volontaristes. Ils constituent dès lors un socle économique sur lequel la Province peut et doit s’appuyer pour fonder son développement futur.


Problématique

• Le secteur primaire est en transition, caractérisé d’une part par une majorité de petites structures à faible productivité et consommatrices de main d’œuvre, et d’autre part par des structures modernes, mécanisées ou semi industrielles qui se développent progressivement. Cette évolution est toutefois freinée par la diversité des contraintes naturelles, la complexité des statuts fonciers, la multiplicité des acteurs, l’absence de stratégie claire et coordonnée. Par ailleurs le secteur primaire est contraint par une ressource naturelle limitée, de sorte que son développement passe par une augmentation des rendements et la valorisation de ses produits

Elaboration des Chantiers stratégiques

Moyens d’action

• La clarification des objectifs et des stratégies

• L’insertion des projets structurants à l’échelle de la Province dans les stratégies sectorielles nationales et/ou régionales et la mobilisation des

ressources consacrées à ces stratégies

• Le financement d’infrastructures publiques

• L’incitation économique ou la subvention de projets

• L’accompagnement ou la conclusion de partenariats stratégiques public-privé


• Augmenter la productivité des secteurs agricole et halieutique

• Positionner la Province de Larache parmi les leaders nationaux de l’agriculture et de la pêche

• Valoriser la production agricole et halieutique à travers les débouchés industriels et /ou exportateurs

Annexe 3 : Présentation des chantiers stratégiques sous forme de fiche

84


Problématique

Actions à mener par les services de la

Province


ProjetObjectifs

chiffréséchéance

Financemen

t/

gouvernance

Porteur

du projet

Rôle de la

province


Projets identifiés

Déterminer le la criticité

et le degré de priorité du

secteur considéré

Préciser les difficultés ou

les contradictions à

résoudre et montrer les

possibilités d’action

Assigner des objectifs

précis et déterminer les

indicateurs chiffrés

permettant de suivre leur

réalisation

Faire l’inventaire des

projets permettant la

réalisation des objectifs et

identifier leurs parties

prenantes

Identifier les actions

permettant aux services

de la Province de mettre

en œuvre ou de contribuer

à la réussite des projets

86

MATRICE DES PROJETS POUR LE MILIEU RURAL

87

PLAN STRATEGIQUE DE DEVELOPPEMENT DE LA PROVINCE DE LARACHE

MATRICE DES PROJETS POUR LE MILIEU RURAL

n°

du

pro

jet

Intitulé du projetL

oca

lisa

tion

Con

sist

an

ce

Sta

de

des

étu

des

DELAI Volet Financier

Date

de

dém

arr

age

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pré

vis

ion

nel

le d

'ach

èvem

ent

Coût

Global

en

MDH

Coût des

travaux en

(MDH)

Frais des

études et

suivi(Archit

ecte,Bureau

d'etude,labo

ratoire et

bureau de

contrôle)

(MDH)

Sources de Financement

CU

LA

RA

CH

E

CU

KS

AR

EL

KE

BIR

Co

nse

il P

rov

inci

al

Co

nse

il R

égio

na

l

DG

CL

AD

M

MH

PV

RA

DE

EL

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DN

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IND

H

GR

OU

PE

ME

NT

CO

LL

EC

TIV

ITE

AL

KH

AIR

GR

OU

PE

ME

NT

CO

LL

EC

TIV

ITE

AL

BA

YA

A

Sté

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OM

AR

AN

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L

BO

GH

AZ

CU

LT

UR

E

M ,H

AB

OU

SS

ME

EE

/D, E

NV

IRO

NN

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JE

UN

ES

SE

ET

SP

OR

T

AU

TR

ES

Gap

fin

an

cier

OB

SE

RV

AT

ION

S

ON

EE

ME

N

1

CONSTRUCTION

D'UNE

DECHARGE

INTERCOMMUNA

LE CONTROLEE

CR

RAISSANA

JANOUBIA

CASIERS+ UNITES

RECYCLAGE-

COMPOSTAGE

EN

CO

UR

S

2014

FIN

2015

40,0

36,0

0

4,0

0

3,5 10

6,5 20

2

CREATION D'UNE

PEPINIERE

PROVINCIALE

PERIMETR

E DAR

KHROFA

INSTALLATION DES

EQUIPEMENTS DE LA

PEPINIERE ACQUISITION

DU MATERIEL AGRICOLE,

DES PRODUITS CHIMIQUES,

SUBSTRATS, PLASTIQUE,

ET PLANTS ;INSTALLATION

DES PARCS A BOIS (17 HA)

2015

2016

3,0

2,7

0

0,3

0

1,5

1,5

3

CREATION DE

L'AGROPOLE

GHARB-

LOUKOUS

CR

ZOUADA

CREATION D'UN POLE

AGRO-INDUSTRIEL 120,0

108,0

0

12,0

0

120

4

PROGRAMME

PROVINCIAL DE

DEVELOPPEMEN

T ALTERNATIF

PROVINCE

DE

LARACHE

ERADICATION DU

CANNABIS,DEVELOPPEME

NT DES CULTURES

ALTARNATIVE,PROMOTION

DES AGR ,

DESENCLAVEMENT DES

ENCIBLES,

RENFORCEMENT DE

L'ACEE AU SERVICE DE

SOCIO DE BASE,MISE EN

PLACE D'UNN DISPOSITIF

DE CONTROL ET DE

SURVEILLENCE...ETC

2013

2017

60,0

54,0

0

6,0

0

30

30

5

PLAN

PROVINCIAL DES

ROUTES ET

PISTES RURALES

PROVINCE

DE

LARACHE

CONSTRUCTION ET

AMENAGEMENT AP

2014

2017

155,0

139,5

0

15,5

0

25

20

40

50

20

6

PROGRAMME

NATIONAL DE

L'APPROVISIONN

EMENT EN EAU

POTABLE AU

MILIEU RURAL

PROVINCE

DE

LARACHE

L'ADDUCTION EN EAU

POTABLE POUR 240

DOUARS

PE

2013

2016

462,0

415,8

0

46,2

0

462

7

MISE A NIVEAU

DE 10 CENTRES

RURAUX

PROVINCE

LARACHE

RENOUVELEMENT DE

L'ECLAIRAGE PUBLIQUE,

CREATION D'ESPLANADE,

DES PLACES PUBLIQUES,

AMENAGEMENT ET

RENFORCEMENT DE VOIES

AP

2014

2016

200,0

180,0

0

20,0

0

25

60

65

50

88

8

LUTTE CONTRE

LES

INNONDATIONS

DOUARS

BOUACHTA ET

DRABLA CR

SOUAKEN ET

OULAD OUCHIH

CONSTRUCTION DE

DIGUES DE

PROTECTION ET

CANAUX DE

VACUATIONS EN

CO

UR

S

2014

2015

20,0

18,0

0

2,0

0

1,2

3,8 5 10

9

PROGRAMME

AMENAGEMENT

REHABILITATION

DES ROUTES DANS

LA ZONE

IRRIGUEE

ZONE IRRIGUEE

AMENAGEMENT ET

REHABILITATION DES

ROUTES

EN

CO

UR

S

2012

2016

41,0

36,9

0

4,1

0

2,0

29,0

3,0

7,0

10

CONSTRUCTION

DES

ETABLISSEMENTS

SCOLAIRES A LA

PROVINCE DE

LARACHE

COMMUNES

RURALES

CREATION DE 2

LYCEES, 2 COLLEGES

ET 3 ECOLES

PE

2014

2017

80,2

72,2

8,0

80,2

11

DEDOUBLEMENT

DE LA RN 1 ENTRE

LA VILLE DE

LARACHE ET

KSAR KEBIR

CU LARACHE ET

KSAR EL KEBIR

,CR LAOUAMRA

ET ZOUADA

TRAVAUX DE

TERRASSEMENT +

CORPS DE CHAUSSEE

ET REVETEMENT DE

CHAUSSE

PE

2014

2015

283,0

254,7

0

28,3

0

6 20

20,0

42,2

169,8

15,0

10,0

TOTAL

1464,2

1317,8

146,4

6,0

20,0

53,2

45,0

186,0

95,0

462,0

34,0

80,2

219,8

3,0

8,0

15,0

30,0

207,0

89

MATRICE DES PROJETS CU LARACHE

90


MATRICE DES PROJETS POUR CU LARACHE

n°

du

pro

jet

Intitulé du projet

Loca

lisa

tion

Con

sist

an

ce

Sta

de

des

étu

des


Date

de

dém

arr

age

Da

te p

rév

isio

nn

elle

d'a

chèv

emen

t

Coût

Global

en

MDH

Coût

des

travau

x en

(MDH)

Frais

des

études

et

suivi(

Archit

ecte,B

ureau

d'etud

e,labo

ratoir

e et

burea

u de

contrô

le)

(MDH

)

Sources de Financement

CU

LA

RA

CH

E Con

seil

Pro

vin

cial

Con

seil

Rég

ion

al

DG

CL

AD

M

MH

PV

RA

DE

EL

AP

DN

ON

P

OR

MV

AL

AR

TIS

AN

AT

SA

NT

E

F,

HA

SS

AN

II

M E

QU

IPE

ME

NT

IND

H

GR

OU

PE

ME

NT

CO

LL

EC

TIV

ITE

AL

KH

AIR

GR

OU

PE

ME

NT

CO

LL

EC

TIV

ITE

AL

BA

YA

A

Sté

AL

OM

AR

AN

E A

L B

OG

HA

Z

CU

LT

UR

E

M ,H

AB

OU

SS

ME

EE

/D, E

NV

IRO

NN

EM

EN

T

JE

UN

ES

SE

ET

SP

OR

T

AU

TR

ES

Gap

fin

an

cier

OB

SE

RV

AT

ION

S (

Sig

nif

icati

on

de

Au

tres

)

ON

EE

ME

N

1

REHABILITATION

DES ANCIENNES

DECHARGES

COMMUNALES

CU

LARACHE

REPROFILAGE DE LA

DECHARGE,RECUPERATION

DE

LIXIVIAT,COUVERTURE,INT

EGRATION PAYSAGERE

dém

arag

e d'e

tude

topo

gra

phiq

ue

mar

s-14

FIN

2016

10,0

9,0

1,0

1,0

5,0

4,0

2

AMENAGEMENT DES

ENTREES DE LA

VILLE DE LARACHE

CU

LARACHE

RENOUVELEMENT DE

L'ECLAIRAGE PUBLIQUE,

RENFORCEMENT DES

VOIS,AMENAGEMENT,PARK

ING,MOBILIER URBAIN

AP

2014

2016

80,0

72,0

8,0

5,0

45,0

20,0

10,0

3

AMENAGEMENT DE

LA CORNICHE Y

COMPRIS

L'ESTUAIRE

CU

LARACHE

RENFORCEMENT DES

VOIES,REALISATION DE

DIGUES DE PROTECTION,

ET AMENAGEMENT URBAIN

CONSTRUCTION D'UN

COMPLEXE CULTUREL ET

REHABILITATION DU

BASTION DE LA CIGOGNE

AP

2014

2016

135,0

121,5

13,5

10,0

30,0

20,0

30,0

10,0

30,0

5,0

4

RENFORCEMENT ET

CONSTRUCTION DE

VOIRIES

CU

LARACHE

RENFORCEMENT DES

VOIRIES AP

2014

2106

120,0

108,0

12,0

30,0

80,0

10,0

5 ECLAIRAGE PUBLIC CU

LARACHE

RENOUVELLEMENT DE

L'ECLAIRAGE PUBLIQUE 2014

2016

35,0

35,0

0,0

15,0

10,0

10,0

6

CREATION DES

PLACES ET ESPACES

VERTS

CU

LARACHE

AMENAGEMENT DES

PLACES,CREATION DES

ESPACES VERTS

AP

2015

2017

40,0

36,0

4,0

10,0

20,0

10,0

7

REVETEMENT ET

AMENAGEMENT DES

TROTTOIRS ET

MOBILIER URBAIN

CU

LARACHE

REALISATION DE

REVETEMENT,DEPOSE ET

POSE DE TROTOIRS

AP

2014

2016

45,0

40,5

4,5

10,0

5,0

15,0

15,0

8

REALISATION DU

RESEAU

D’ASSAINISSEMENT

DE LA VILLE DE

LARACHE+

REALISATION

D’INTERCEPTEUR+S

TATION DE

TRAITEMENT

CU

LARACHE

RENOUVELLEMENT DU

RESEAU, REALISATION

D'UNE STATION DE

PRETRAITEMENT+

EMISSAIRE

PE

2013

2017

300,0

270,0

30,0

260,0

40,0

91

9

REALISATION DE

L’ECHANGEUR NORD

LARACHE ET

PENETRANTE

CU

LARACHE

REALISATIUON DE

L'ECHANGEUR NORD +

PENETRANT DE 2 KM

PE

2014

2015

165,0

148,5

16,5

165,0

10

CONSTRUCTION D’UN

THEATRE AU

QUARTIER MAGHREB

AL JADID

CU

LARACHE

CONSTRUCTION D'UNE SALLE

DE THEATRE DE 300 PLACES PE

2014

2014

8,5

7,7

0,9

8,5

11

PROTECTION ET

AMENAGEMENT DU

SITE ARCHEOLOGIQUE

DE LIXUS A LA VILLE

DE LARACHE

CU

LARACHEMISE EN VALEUR DU SITE A

P

2015

2016

13,0

11,7

1,3

13,0

12

CONSTRUCTION D’UN

COMPLEXE RELIGIEUX

ET CULTUREL

CU

LARACHE

MOSQUEE, COMPLEXE

CULTUREL ISLAMIQUE +

PLACE PUBLIQUE+SALLE DE

CONFERENCE

PE

20

14

20

16

45

,0

40

,5

4,5

45

,0

13

CONSTRUCTION D’UN

SERVICE DE

MATERNITE ET UNE

PEDIATRIE A

L’HOPITAL LALLA

MERIEM

CU

LARACHE

CONSTRUCTION D'UN

SERVICE DE MATERNITE ET

D'UNE PEDIATRIE

PE

2014

2015

50,0

45,0

5,0

50,0

14

CONSTRUCTION ET

EQUIPEMENT D’UN

CENTRE

D’HYMODIALISE A

L’HOPITAL LALLA

MERIEM

CU

LARACHE

CONSTRUCTION ET

EQUIPEMENT D’UN CENTRE

D’HYMODIALISE A L’HOPITAL

LALLA MERIEM

AP

2014

2014

4,0

3,6

0,4

2,5

1,5

15

CONSTRUCTION D’UNE

PISCINE SEMI

OLYMPIQUE

CU

LARACHEBASSIN + ANNEXES A

P

2014

2015

25,0

22,5

2,5

7,0

18,0

16

CONSTRUCTION DE 6

TERRAINS DE SPORT

DE QUARTIER

CU

LARACHE

TERRAINS

MULTIDISCIPLINAIRES (FOOT

BASCKET ET AUTRES)

AP

2014

2015

4,5

4,1

0,5

2,3

2,3

17

CONSTRUCTION DE 4

MARCHES DE

PROXIMITE

CU

LARACHE

CONSTRUCTION DE 4

MARCHES DE PROXIMITE AP

2015

2016

4,0

3,6

0,4

4,0

18

AMENAGEMENT D’UN

TERRAIN DE

FOOTBALL

CU

LARACHE

AMENAGEMENT DE L'AIRE DE

JEU DU STADE MUNICIPAL,

CONSTRUCTION DES GRADINS

ET DEPENDANCES

PE

2013

2014

17,8

16,0

1,8

2,0

7,0

8,8

19

ACHEVEMENT DE

CONSTRUCTION D’UN

MARCHE COUVERT

CU

LARACHE

CONSTRUCION DE 224

BOUTIQUES PE

2014

2014

6,0

5,4

0,6

6,0

20

ACHEVEMENT DE LA


SALLE COUVERTE

CU

LARACHE

CONSTRUCTION D'UNE SALLE

OMNISPORT A LA HYPICA PE

2013

2014

8,5

7,7

0,9

6,0

2,5

21

CONSTRUCTION DE

L’ABATTOIRS

MUNICIPAL ET

FOURRIERE

CU

LARACHEABATTOIRS ET FOURRIERE A

P

2015

2017

32,0

28,8

3,2

32,0

22CONSTRUCTION D'UN

MARCHE DE GROS

CU

LARACHE

ESPACE DE VENTE, BLOC

SANITAIRE, ADMINISTRATION,

PARKING

23,0

20,7

2,3

23,0

23

CONSTRUCTION DE LA

NOUVELLE GARE

ROUTIERE

CU

LARACHE

PARKING +GUICHETS +

ADMINISTRATION PE

2013

2014

20,0

18,0

2,0

20,0

24

CREATION D’UN

CENTRE DE

FORMATION PAR

APPRENTISSAGE ( plan

regional de développement

de l'artisanat)

CU

LARACHE

CONSTRUCTION D'UN CENTRE

DE FORMATION PE

2014

2014

4,0

3,6

0,4

4,0

25

CONSTRUCTION DES

ETABLISSEMENTS

SCOLAIRES A LA

PROVINCE DE

LARACHE

CU

LARACHECREATION DE 2 COLLEGES P

E

2014

2017

24,8

22,3

2,5

24,8

92

26

CONSTRUCTION D'UNE

HALLE NOUVELLE

GENERATION AU PORT

DE LARACHE

CU

LARACHEHALLE AUX POISSONS P

E

2014

2015

20,0

18,0

2,0

20,0

27

CREATION D'UN

POLYGONE

INDUSTRIEL

CU

LARACHE

CREATION D'UNE ZONE

INDUSTRIELLE DE 80 HA -

MOBILISATION DE 283 LOTS

INDUSTRIELS, CONSTRUCTION

LOCAUX D'ACCEUIL,AIRE

D'EXPOSITION, AIRE DE

RESTAURATION ET CENTRE

MULTIFONCTIONNEL

AP

20

14

20

17

28

0,0

25

2,0

28

,0

14

0,0

14

0,0

28

CONSTRUCTION DE 3

MAISONS DES JEUNES

A LA VILLE DE

LARACHE

CU

LARACHE

CONSTRUCTION DE 3

MAISONS DE JEUNES PE

2014

2015

12,0

10,8

1,2

12,0

29

CONSTRUCTION DE 2

CENTRES

MULTIFONCTIONNELS

CU

LARACHE

CONSTRUCTION D'UN ATELIER

DE FORMATION

PROFESSIONNEL, ESPACES

D'ACTIVITE SOCIALE, ESPACE

SPORTIF

PE

2014

2015

10,0

9,0

1,0

10,0

30

CONSTRUCTION D'UNE

SALLE OMNISPORT A

MAGHREB AL JADID

CU

LARACHE

SALLE COUVERTE DE 2400

PLACES EN

CO

UR

S

2013

2015

25,0

22,5

2,5

5,0

5,0

15,0

31MISE A NIVEAU DU

DOUAR DE REKKADA

CU

LARACHE

VOIRIE ,ECLAIRAGE

PUBLIQUE

,ASSAINISSEMENT,EAU

POTABLE

PE

2014

2015

35,0

31,5

3,5

10,0

10,0

15,0

32PROGRAMME VISION

2020 TOURISME

CU

LARACHE

REHABILITATION DES

MONUMENTS DE LA

MEDINA,CREATION CIRCUITS

TOURISTIQUES,AMENAGEMEN

T PLACES (BOUTIQUES

SOUVENIR ET RESTAURATION)

CENTRE D'INTERPRETATION

DU PATRIMOINE,

AMENAGEMENT CENTRE

MULTIFONCTIONNEL

VALORISATION DE LA CITE

ANTIQUE LUXUS, CULTURE DE

LOISIR ET ARTISTIQUE

AP

2014

2015

134,0

120,6

13,4

21,0

12,0

4,0

18,0

79,0

33

CONSTRUCTION ET

EQUIPEMENT D'UN

CENTRE D’ACCUEIL

DES FEMMES EN

DIFFICULTE

CU

LARACHE

CREATION D’ESPACES

D’ACCUEIL DES FEMMES

VICTIMES D’ACTES DE

VIOLENCE.PRISE EN CHARGE

DES FEMMES EN SITUATION

PRECAIRE.CREATION

D’ESPACES DE FORMATION ET

DE RENFORCEMENT DES

CAPACITES AU PROFIT DES

CIBLES

EN

CO

UR

S

2014

2016

4,0

3,6

0,4

2,0

2,0

34

REHABILITATIOIN DES

HABITAT MENACANT

RUINE

CU

LARACHE

CONFORTEMENT ET

DEMOLUTION DES HABITATS

MENACANT RUINE (500),

relogemennt des ménages dans des

appartements (FVIT) EN

CO

UR

S

2014

2015

45,0

40,5

4,5

5,0

10,0

30,0

35

CREATION D'UNE

NOUVELLE ZONE

D'URBANISATION

CU

LARACHE

CREATION DE LOTISSEMENT

POUR HABITAT EN

CO

UR

S

2014

2025

640,0

576,0

64,0

640,0

36CONSTRUCTION DE LA

ROCADE

CU

LARACHE

VOIE DE CONTOURNEMENT DE

LA VILLE DE LARACHE 2013

2017

60,0

54,0

6,0

30,0

30,0

37

PARKING

SOUTERRAINE ET

ESPACE VERT

CU

LARACHE

CONSTRUCTION D'UN

PARKING PE

2014

2015

20,0

18,0

2,0

10,0

10,0

38

CENTRE DE

FORMATION

PROFESSIONNELLE

CU

LARACHE

CONSTRUCTION D'UN CENTRE

DE FORMATION

PROFESSIONNELLE

AP

2014

2017

6,0

5,4

0,6

6,0

39CONSTRUCTION D'UNE

MOSQUEE

CU

LARACHE

DES SALLES DE PRIERE ;

SALLE D'ABULUTION ET DES

BOUTIQUES

AP

E

2014

2014

6,0

5,4

0,6

6,0

TOTAL

2517,1

2268,9

248,2

201,0

46,0

21,0

151,0

165,0

110,0

260,0

48,8

20,0

24,8

4,0

50,0

140,0

60,0

64,8

700,0

69,5

51,0

4,0

42,8

283,5

-

93

MATRICE DES PROJETS CU KSAR EL KEBIR

94


MATRICE DES PROJETS POUR CU KSAR EL KEBIR

n°

du

pro

jet

Intitulé du projet

Loca

lisa

tion

Con

sist

an

ce

Sta

de

des

étu

des


Date

de

dém

arr

age

Date

pré

vis

ion

nel

le d

'ach

èvem

ent

Coût

Global

en

MDH

Coût

des

travaux

en

(MDH)

Frais

des

études

et

suivi(Ar

chitecte,

Bureau

d'etude,

laborat

oire et

bureau

de

contrôle

)

(MDH)

CU

KS

AR

EL

KE

BIR

Con

seil

Pro

vin

cial

Con

seil

Rég

ion

al

DG

CL

AD

M

MH

PV

RA

DE

EL

AP

DN

ON

P

OR

MV

AL

AR

TIS

AN

AT

SA

NT

E

F,

HA

SS

AN

II

M E

QU

IPE

ME

NT

IND

H

GR

OU

PE

ME

NT

CO

LL

EC

TIV

ITE

AL

KH

AIR

GR

OU

PE

ME

NT

CO

LL

EC

TIV

ITE

AL

BA

YA

A

Sté

AL

OM

AR

AN

E A

L B

OG

HA

Z

CU

LT

UR

E

M ,H

AB

OU

SS

ME

EE

/D, E

NV

IRO

NN

EM

EN

T

JE

UN

ES

SE

ET

SP

OR

T

AU

TR

ES

Gap

fin

an

cier

OB

SE

RV

AT

ION

S

ON

EE

ME

N

1

REHABILITATION

DES ANCIENNES

DECHARGES

COMMUNALES

CU KSAR

EL KEBIR

REPROFILAGE DE LA

DECHARGE,RECUPERATION

DE

LIXIVIAT,COUVERTURE,INT

EGRATION PAYSAGERE

dém

arag

e d'e

tude

topo

gra

phiq

ue

avr-

14

FIN

2017

10,0

0

9,0

0

1,0

0

2,0

0

4,0

0

4,0

0

2

CONSTRUCTION DE 6

TERRAINS DE SPORT

DE QUARTIER

CU KSAR

EL KEBIR

TERRAINS

MULTIDISCIPLINAIRES

(FOOT BASCKET ET

AUTRES)

AP

2014

2015

4,5

0

4,0

5

0,4

5

2,2

5

2,2

5

3AMENAGEMENT DES

PLACES PUBLIQUES

CU KSAR

EL KEBIR

PLACES, ECLAIRAGE

PUBLIC,PARKING ET

TRAVAUX DE VOIRIE

AP

2014

2016

126,0

0

113,4

0

12,6

0

63,0

0

63,0

0

4ASSAINISSEMENT

LIQUIDE

CU KSAR

EL KEBIR

REHABILITATION DES

RESEAUX ET CONS D'UNE

STATION DE TRAITEMENT

PE

2014

2020

400,0

0

360,0

0

40,0

0

400,0

05

CREATION DES

EQUIPEMENTS DE

PROXIMITE

CU KSAR

EL KEBIR

CREATION D’ESPLANADE

NATURELLE,

AMENAGEMENT DES

COULOIRS COMMERCIAUX

A L’ANCIENNE

MEDINA,CREATION D’UN

CENTRE

MULTIFONCTIONNEL

AP

2014

2016

20,0

0

18,0

0

2,0

0

20,0

0

6

CONSTRUCTION

D'UNE GARE

ROUTIERE

CU KSAR

EL KEBIR

TRX VOIRIE , CONS DE

QUICHETS ,PARKINGS ET

DEPENDANCES

AP

2016

2018

30,0

0

27,0

0

3,0

0

30,0

0

7

CONSTRUCTION

D'UN TERRAIN DE

FOOT MUNICIPAL

CU KSAR

EL KEBIR

CONSTRUCTION D'UN

TERRAIN DE FOOT

MUNICIPAL

AP

2015

2017

20,0

0

18,0

0

2,0

0

5,0

0

4,0

0

7,0

0

1,5

0

2,5

0

8AMENAGEMENT DE

LA PLACE 3 MARS

CU KSAR

EL KEBIR

ESPACE

MULTIFONCTIONNEL +

MARCHE + TERRAIN DE

SPORT + CRECHE

AP

2015

2017

4,5

0

4,0

5

0,4

5

4,5

0

95

9

AMENAGEMENT DE

L'ESPACE MOASKAR

AL KADIM

CU KSAR EL

KEBIR

AMENAGEMENT D'UN

MARCHE DE QUARTIER +

TERRAIN DE PROXIMITE

AP

2015

2017

1,5

0

1,3

5

0,1

5

1,5

0

10

ACHEVEMENT DE

CONSTRUCTION DU

MARCHE DE

QUARTIER

BOUCHWIKA

CU KSAR EL

KEBIR

AMENAGEMENT DE LOCAUX

COMMERCIAUX + PLACE AP

2014

2016

2,5

0

2,2

5

0,2

5

2,5

0

11

ACHEVEMENT DE

L’AMENAGEMENT DU

CENTRE

MULTIFONCTIONNEL

DE BOUCHWIKA

CU KSAR EL

KEBIR

AMENAGEMENT D'UNE PLACE

MULTIFONCTIONNELLE AP

2014

2016

1,2

0

1,0

8

0,1

2

1,2

0

12


PISCINE ET CENTRE

D’ACCEUIL

CU KSAR EL

KEBIR

PISCINE + LOCAUX

D'HEBERGEMENT AP

2014

2016

6,0

0

5,4

0

0,6

0

6,0

0

13

CONSTRUCTION DE 4

MARCHES DE

PROXIMITE

CU KSAR EL

KEBIR

CREATION D’ESPACES POUR LES ACTIVITES COMMERCIALES (MARCHANDS AMBULANTS)

EN

CO

UR

S

2014

2016

4,0

0

3,6

0

0,4

0

4,0

0

14

CONSTRUCTION ET

EQUIPEMENT D'UN

CENTRE D’ACCUEIL

DES FEMMES EN

DIFFICULTE

CU KSAR EL

KEBIR

CREATION D’ESPACES

D’ACCUEIL DES FEMMES

VICTIMES D’ACTES DE

VIOLENCE.PRISE EN CHARGE

DES FEMMES EN SITUATION

PRECAIRE.CREATION

D’ESPACES DE FORMATION ET

DE RENFORCEMENT DES

CAPACITES AU PROFIT DES

CIBLES

EN

CO

UR

S

2014

2016

4,0

0

3,6

0

0,4

0

2,0

0

2,0

0

15

CONSTRUCTION D’UN

CENTRE D’ACCUEIL

DES HANDICAPES

PHYSIQUES ET

MENTAUX

CU KSAR EL

KEBIR

CREATION D’ESPACES D’ACCUEIL DES GENS AUX BESOINS SPECIFIQUES .CREATION D’ESPACES DE FORMATION ET DE RENFORCEMENT DES CAPACITES AU PROFIT DES PERSONNES CIBLES.

EN

CO

UR

S

2014

2016

4,0

0

3,6

0

0,4

0

4,0

0

16

REHABILITATIOIN DES

HABITATS MENACANT

RUINE

CU KSAR EL

KEBIR

CONFORTEMENT ET

DEMOLUTION DES HABITATS

MENACANT RUINE

(1200),RELOGEMENNT DES

MENAGES DANS DES

APPATEMENTS (FVIT)

EN

CO

UR

S

2014

2016

85,0

0

76,5

0

8,5

0

5,0

0

30,0

0

50,0

0

17

MISE A NIVEAU DE LA

VILLE DE KSAR EL

KEBIR

CU KSAR EL

KEBIR

MISE A NIVEAU VILLE KSAR

EL KEBIR 2eme TRANCHE

EN

CO

UR

S

2013

2015

20,0

0

18,0

0

2,0

0

20,0

0

18

CONSTRUCTION ET

EQUIPEMENT DE

L'HOPITAL

MULTIDISCIPLINAIRE

DE LA VILLE DE KSAR

EL KEBIR

CU KSAR EL

KEBIR

2 BLOCS OPERATOIRES +

BOLC ANESTHESIE + BLOC

OPHTALMOLOGIE + BOLC

SCANER + 2 BLOCS RADIO+

BLOC ECHOGRAPHIE+

CAPACITE DE 200 LITS+

MATERNITE + PEDIATRIE+

URGENCES….+ EQUIPEMENT

AC

HE

VE

ES

2010

2015

66,0

0

59,4

0

6,6

0

7,0

0

8,0

0

43,0

0

8,0

0

19CONSTRUCTION D'UNE

MOSQUEE

CU KSAR EL

KEBIR

DES SALLES DE PRIERE ;

SALLE D'ABULUTION ET DES

BOUTIQUES

AP

2014

2014

6,0

0

5,4

0

0,6

0

6,0

0

TOTAL

815,2

0

733,6

8

81,5

2

105,0

0

11,0

0

7,0

0

117,0

0

50,0

0

400,0

0

28,0

0

43,0

0

37,4

5

6,0

0

4,0

0

4,7

5

2,0

0

-

96

CARTE DE MILIEU RURAL

97

CARTE DE LARACHE

98

99

100

CARTE DE KSAR EL KEBIR

101

Documents

Plan stratégique de la province de Larache