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POLITICAS URBANAS Y CONVIVENCIA EN CIUDADES DE · PDF file Convivencia en las Ciudades de América Latina (CONVIVAL), Barcelona, ... La participación conjunta de los actores públicos,

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ENAC Facult de lEnvironnement Naturel, Architectural et Construit

INTER Institut du dveloppement territorial

LaSURLaboratoire desociologie urbaine

Cahier du LaSUR 11Cahier de la Coopration 4

POLITICAS URBANAS Y CONVIVENCIA ENCIUDADES DE AMRICA LATINAHACIA UNA GESTION INTEGRAL DE LA CIUDADCHARLOTTE BOISTEAU (Dir.)CLARA XIFRA (Col.)

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Cooperation@epflChaire UNESCO en technologies pour le dveloppementVice-Prsidence pour lesRelations Internationales

Cahier du LaSUR 11 - Cahier de la Coopration 4Ecole Polytechnique Fdrale de LausanneFacult de lEnvironnement Naturel, Architectural et Construitcharlotte.boisteau@epfl.chcooperation @epfl.chENAC - ImpressumAgosto 2007Photo de couverture :Area ambiental, Bogota, Colombia

Primer encuentro del Comit de Desarrollo de la Red Polticas Urbanas y Convivencia en las Ciudades de Amrica Latina (CONVIVAL), Barcelona, 23-24 de Enero 2007

Direccin: Charlotte Boisteau (LaSUR-EPFL)

Charlotte Boisteau es coordinadora del Proyecto Violencias Urbanas y Polticas de Seguridad. Prcticas pblicas y privadas en la securizacin del espacio urbano. Los casos de Barcelona y Bogot . Sociloga y politloga, especializada en relaciones internacionales y estudios del desarrollo, actualmente trabaja en su tesis doctoral sobre Violencias y transformaciones urbanas. Polticas pblicas, estrategias privadas y acciones comunitarias para la securizacin del espacio urbano, bajo la direccin de Vincent Kaufmann y de Yves Pedrazzini del Laboratorio de Sociologa Urbana de la Ecole Polytechnique Fdrale de Lausanne. Desde hace varios aos trabaja en temticas sobre la violencia urbana y polticas de seguridad, en particular en Sudfrica, Colombia y Espaa. Contacto: charlotte.boisteau@epfl.ch

Agradecimientos

A Jean-Claude Bolay (Director de la Cooperacin, Vicepresidencia de Relaciones Internacionales EPFL); Jordi Borja (Director Mster Polticas y Proyectos Urbanos, Universitat de Barcelona); Nelsa Curbelo (Directora Ser Paz, Ecuador); Charlotte Diez (Programa de Cooperacin Descentralizada, UNITAR); Carlos Gonzlez Zorrilla (Director del CIFAL Barcelona); Fernando Guzmn Rodrguez (Consultor, Bogota); Josep Maria Lahosa (Director del Servicio de Prevencin del Ayuntamiento de Barcelona); Claudia Laub (Presidente El gora, Argentina); Jaime Lerner (Ex alcalde de Curitiba); Michel Marcus (Director Ejecutivo del Foro Europeo para la Seguridad Urbana); Antanas Mockus (Ex alcalde de Bogot); Hlne Rivire dArc (Investigadora CREDAL-CNRS); Franz Vanderschueren (Investigador Universidad Alberto Hurtado de Chile y Ex coordinador del programa Ciudades Ms Seguras, ONU HABITAT); Clara Xifra i Quintana (Proyecto Red CONVIVAL, CIFAL Barcelona-UNITAR).

Barcelona,

1 de agosto 2007

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NDICE

PREFACIO........................................................................................................................................................ 5 RED CONVIVAL: DISEO DE LOS ESPACIOS PBLICOS Y ACCESO A LOS SERVICIOS PARA UNA MEJOR CONVIVENCIA EN LAS CIUDADES .................................................................................................................... 5 CARLOS GONZLEZ ZORRILLA ....................................................................................................................... 5 CHARLOTTE DIEZ .............................................................................................................................................. 5 INTRODUCCIN.......................................................................................................................................... 7 VIOLENCIAS Y TRANSFORMACIONES URBANAS: UN DESAFO PARA LAS CIUDADES EN AMRICA LATINA................................................................................................................................................................ 7 CHARLOTTE BOISTEAU ..................................................................................................................................... 7 BOGOT Y CURITIBA: MODELOS DE GESTIN URBANA INTEGRAL Y PARTICIPATIVA? ....................................................................................................................................... 15 SEGURIDAD Y CIUDADANA: LA EXPERIENCIA DE CULTURA CIUDADANA EN BOGOT ........................ 17 ANTANAS MOCKUS......................................................................................................................................... 17 LA CIUDAD COMO AGENTE DE TRANSFORMACIN: EL EJEMPLO DE CURITIBA ...................................... 27 JAIME LERNER .................................................................................................................................................. 27 SEGURIDAD URBANA Y HUMANA ................................................................................................... 37 LUGARES DE INSEGURIDAD ............................................................................................................................ 39 MICHEL MARCUS ............................................................................................................................................ 39 GOBERNAR LA CIUDAD A TRAVS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. REFLEXIONES A PROPSITO DEL CASO DE BOGOT ............................................................................................................................................ 41 FERNANDO GUZMN RODRGUEZ ............................................................................................................... 41 ALGUNAS LECCIONES DE LA EXPERIENCIA EN MATERIA DE SEGURIDAD URBANA ................................ 47 FRANZ VANDERSCHUEREN ............................................................................................................................ 47 SERVICIOS PARA LA CONVIVENCIA EN LOS ESPACIOS PBLICOS................................. 53 ESPACIOS PBLICOS Y SERVICIOS URBANOS SEGUROS.............................................................................. 55 JORDI BORJA ..................................................................................................................................................... 55 DE LA SEGURIDAD SOCIAL A LA SEGURIDAD PBLICA/PRIVADA EN LAS CIUDADES DE AMRICA LATINA.............................................................................................................................................................. 63 HLNE RIVIRE DARC ................................................................................................................................. 63 OCUPAR EL ESPACIO PBLICO PARA TRANSFORMARLO. EL GORA: LA SOCIEDAD CIVIL POR EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD EN ARGENTINA .................................................................. 67 CLAUDIA LAUB ................................................................................................................................................ 67 CONCLUSIONES......................................................................................................................................... 73 JEAN-CLAUDE BOLAY ..................................................................................................................................... 75 ANEXOS ......................................................................................................................................................... 83 ESTUDIO DE CASO DE BARRIO DE PAZ EN GUAYAQUIL ............................................................................. 85 NELSA CURBELO.............................................................................................................................................. 85 LAS BUENAS PRCTICAS EN LA OCUPACIN DEL ESPACIO PBLICO EN AMRICA LATINA ............. 91 ENTREVISTA JAIME LERNER ANTANAS MOCKUS (TRANSCRIPCIN) .................................................. 101 BIBLIOGRAFA.......................................................................................................................................... 117

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Prefacio Red Convival: diseo de los espacios pblicos y acceso a los servicios para una mejor convivencia en las ciudades

Carlos Gonzlez Zorrilla Director del CIFAL Barcelona

Charlotte Diez Administradora de Programa, UNITAR

El libro que se presenta a continuacin constituye el primer documento conceptual que aborda la temtica y la problemtica de la Red CONVIVAL, Polticas Urbanas y Convivencia en las ciudades de Amrica Latina desde una perspectiva interdisciplinaria. Antes de dar paso a la aproximacin de los rasgos principales de la red, parece pertinente hacer memoria sobre su creacin.

La red nace a iniciativa del Centro Internacional de Formacin para las Autoridades y Agentes Locales, CIFAL Barcelona. El centro es fruto de un acuerdo entre el Departamento de Interior, Relaciones Institucionales y Participacin de la Generalitat de Catalunya y el Instituto de Naciones Unidas para la Formacin Profesional e Investigaciones (UNITAR) con el objetivo de promover la cooperacin en materia de seguridad y convivencia en los espacios urbanos. En este marco se iniciaron los trabajos, junto con el asesoramiento cientfico de la cole Polytechnique Fdrale de Lausanne (EPFL), para la constitucin de la red. En un espritu de dilogo multidisciplinar, varios sectores proponen sumir su expertise a los trabajos de la red, incluso la empresa VEOLIA Environnement, dedicada, junto a las Naciones Unidas, a mejorar la calidad de vida en las ciudades. De este modo, en enero de 2007 se celebr en Barcelona la primera reunin del comit de desarrollo de la red, forma

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