121
POLITIQUE SUR LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE 14 NOVEMBRE 2016

POLITIQUE SUR LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE - …concertationmtl.ca/.../2016/11/Doc_politique_reussite_educative_HD.pdf · mÉmoire fi politique sur la rÉussite Éducative - 2016 prÉsentÉ

  • Upload
    doanbao

  • View
    221

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

  • POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE

    14 NOVEMBRE 2016

  • POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE

    14 NOVEMBRE 2016

  • MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    PRSENT AU MINISTRE DE LDUCATION ET DE LENSEIGNEMENT SUPRIEUR DANS LE CADRE DES CONSULTATIONS PUBLIQUES POUR UNE POLITIQUE DE RUSSITE DUCATIVE

  • MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    1 | PRAMBULE 4

    Recommandation gnrale............................................................................................................. 5

    2 | INTRODUCTION 6

    3 | LES DFIS DE MONTRAL 8

    3.1. La dfavorisation...................................................................................................................... 93.1.1. Portrait montralais...................................................................................................................... 93.1.2. Incidence sur la russite ducative................................................................................. 10

    3.2. Lintgration des nouveaux arrivants et la gestion de la diversit ethnoculturelle.................... 113.2.1. Portrait montralais. ....................................................................................................................113.2.2. Incidence sur la russite ducative................................................................................ 12

    3.3. Le dcrochage scolaire......................................................................................................................... 143.3.1. Portrait montralais..................................................................................................................... 143.3.2. Incidence sur la russite ducative.......................................................................................... 15

    3.4. La vtust et le caractre patrimonial du parc immobilier scolaire........................................... 163.4.1. Portrait montralais .....................................................................................................................163.4.2. Incidence sur la russite ducative.......................................................................................... 18

    Recommandation concernant les dfis de Montral....................................................................... 18

    4 | LES ATOUTS DE MONTRAL 19

    4.1. Portrait montralais................................................................................................................ 204.2. Incidence sur la russite ducative......................................................................................... 22Recommandation concernant les atouts de Montral.................................................................... 24

    5 | CONCLUSION 26

    6 | ANNEXE 28

    TABLE DES MATIRES

  • MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    PRAMBULE

  • 5

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    Concertation Montral (CMTL) a pour mission de dvelopper la rgion par la concertation. Pour ce faire, elle regroupe les leaders socio-conomiques et les lus municipaux de lle de Montral afin dinitier et de soutenir des initiatives rgionales innovantes et structurantes.

    CMTL apporte son expertise au sein de diffrents secteurs tels que le savoir et la diversit, lducation et les sciences, la jeunesse, la gouvernance et la parit, lconomie sociale, la crativit numrique, lenvironnement et le systme alimentaire.

    De faon plus particulire, CMTL investit le dossier du savoir travers sa concertation ville apprenante, de savoir et dinnovation .

    Dentre de jeu, Concertation Montral (CMTL) salue le projet de Politique de russite ducative du Ministre et la dmarche de consultation quil a entrepris. CMTL croit nanmoins que cette politique doit concrtement tablir des liens avec dautres politiques gouvernementales, dont la politique culturelle et la Stratgie qubcoise de recherche et dinnovation) afin dassurer la cohrence et lintgration des programmes et des projets qui affecteront directement ou indirectement la russite ducative des jeunes.

    De plus, il est noter que Concertation Montral appuie les recommandations nonces par Rseau russite Montral. Une motion a dailleurs t adopte en ce sens le 4 novembre 2016 par son conseil dadministration. Le mmoire de Rseau russite Montral, appuy galement par le conseil dadministration, est joint en annexe.

    RECOMMANDATION GNRALEDentre de jeu, Concertation Montral (CMTL) recommande que la Politique de russite ducative tienne compte des lments suivants, quil juge fondamentaux :

    le caractre inclusif de lducation; la valorisation de lducation, du mtier denseignant et du rle des professionnels uvrant dans le milieu scolaire;

    et la ncessit dinvestir davantage en ducation.

  • MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    INTRODUCTION

  • 7

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    Lagglomration de Montral est de loin le plus grand centre urbain du Qubec. Elle est le lieu de rsidence de 49% de la population qubcoise et regroupe la moiti des 4 millions de personnes habitant la rgion mtropolitaine(1). lchelle nord-amricaine, Montral se classe au 9e rang des villes les plus populeuses(2). Ce nest cependant pas seulement sa taille qui fait de Montral une mtropole, mais surtout le fait quaucune autre ville qubcoise ne possde les mmes attributs conomiques, sociaux, culturels et dmographiques(3). Elle concentre une varit dactivits, de services et de ressources qui rpondent une trs large gamme de besoins humains. Moteur incontest de lconomie qubcoise, Montral est pour le Qubec un centre vital de lquilibre social et ethnoculturel, un lieu privilgi de lexpression de sa culture, un pivot essentiel de sa prosprit et de son interface avec le monde (4). Vu son importance, les succs et les checs de Montral rsonnent dans lensemble du Qubec(5). En consquence, pour Concertation Montral, une amlioration de la persvrance scolaire et de la russite ducative lchelle du Qubec ne peut se faire sans considrer les particularits montralaises, les dfis et les atouts qui lui sont propres.

    (1) Comit de travail sur le statut de mtropole, Une mtropole prospre et inclusive pour un dveloppement durable, Rapport prsent au maire de Montral dans le cadre des ngociations sur le statut de la mtropole, octobre 2015, p. 13, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF

    (2) Ibidem, p. 13

    (3) Ibidem, p. 13

    (4) Ibidem, p. 13

    (5) Ibidem, p. 14

    http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF

  • MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    LES DFIS DE MONTRAL

  • 9

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    3.1. LA DFAVORISATION(6) 3.1.1. PORTRAIT MONTRALAIS

    Lagglomration de Montral accueille une proportion importante de personnes en situation conomique et sociale prcaire. 15,8% des familles montralaises rsidant sur lle de Montral sont en situation de faible revenu, comparativement 8,8% des familles qubcoises (2011)(7). Sur le territoire de la ville de Montral, un peu plus dun mnage sur trois consacre 30% ou plus de son revenu se loger, et prs dun mnage sur huit y consacre mensuellement 50% ou plus (2014)(8,9). Selon des donnes gouvernementales datant de 2008, 84% des lves qubcois du primaire vivant sous le seuil de faible revenu et dans les pires conditions de dfavorisation habitent Montral(10). De plus, le Comit de gestion de la taxe scolaire de lle de Montral indique que la proportion de familles les plus dfavorises dun point de vue du revenu demeure plus leve Montral que pour lensemble du Qubec(11). On note aussi que lcart sest creus au cours des dernires annes. En 2009, Montral enregistre un pourcentage reprsentant 35 % de plus que celui de la province, alors quen 2012, cest 42 % de plus(12).

    (6) On dfinit la dfavorisation comme tant un tat de dsavantage social ou matriel dun individu ou dun groupe . Cette condition se traduit principalement par un revenu moins lev, un niveau de scolarit plus faible, un accs limit au march du travail et un rseau social plus fragile . Rseau russite Montral, Dfavorisation, reseaureussitemontreal.ca/defavorisation/#incidence

    (7) Comit de travail sur le statut de mtropole, Une mtropole prospre et inclusive pour un dveloppement durable, Rapport prsent au maire de Montral dans le cadre des ngociations sur le statut de la mtropole, octobre 2015, p. 44, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF

    (8) Ville de Montral, Profil sociodmographique, juillet 2014, p. 6, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/MTL_STATS_FR/MEDIA/DOCUMENTS/PROFIL_SOCIODEMO_VILLE_DE_MONTREAL.PDF ; Comit de travail sur le statut de mtropole, Une mtropole prospre et inclusive pour un dveloppement durable, Rapport prsent au maire de Montral dans le cadre des ngociations sur le statut de la mtropole, octobre 2015, p. 44, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF

    (9) Confrence rgionale des lus de Montral, Forum montralais sur la mtropole, Rapport final 2e dition 1er mars 2015, p. 22 ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/RAPPORT_FINAL_TABLES_DISCUSSION.PDF

    (10) Ministre de lducation, du Loisir et du Sport, Programme Une cole montralaise pour tous, Gouvernement du Qubec, 2009, 65 p.

    (11) Comit de gestion de la taxe scolaire de lle de Montral, ducation en milieux dfavoriss, cgtsim.qc.ca/fr/education-en-milieux-defavorises

    (12) Rseau russite Montral, Dfavorisation, reseaureussitemontreal.ca/defavorisation/#incidence

    http://reseaureussitemontreal.ca/defavorisation/#incidencehttp://http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDFhttp://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/MTL_STATS_FR/MEDIA/DOCUMENTS/PROFIL_SOCIODEMO_VILLE_DE_MONTREAL.PDFhttp://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDFhttp://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/RAPPORT_FINAL_TABLES_DISCUSSION.PDFhttp://cgtsim.qc.ca/fr/education-en-milieux-defavoriseshttp://reseaureussitemontreal.ca/defavorisation/#incidence

  • 10

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    3.1.2. INCIDENCE SUR LA RUSSITE DUCATIVE

    La dfavorisation est un dterminant majeur sur la persvrance scolaire et la russite ducative. Une enqute qubcoise dmontre que les conditions socioconomiques des familles, telles que le niveau de revenu et la scolarit des parents, sont associes au niveau de prparation des enfants lcole. Cette enqute value le dveloppement des enfants selon cinq indicateurs, savoir : la sant physique et le bien-tre, les comptences sociales, la maturit affective, le dveloppement cognitif et langagier, les habilets de communication et les connaissances gnrales(13).Lle de Montral est lune des quatre rgions administratives qubcoises obtenir des proportions denfants vulnrables suprieures celles du reste du Qubec pour trois indicateurs de dveloppement(14). Plus dun enfant sur quatre (28,9%) frquentant la maternelle Montral est considr comme vulnrable selon au moins un indicateur. Ainsi, de nombreux lves montralais entrent lcole avec moins dacquis que leurs pairs, sont plus exposs dvelopper des retards de langage, de lhyperactivit, des difficults dapprentissage, des retards scolaires et des troubles de comportement et se croient, de fait, moins aptes russir(15). Ils prsentent donc un plus grand risque dprouver des difficults lcole et dabandonner leurs tudes(16). Toutefois, il importe de souligner que ces enfants ne sont pas prdestins lchec, mais quils sont moins outills raliser certains apprentissages et profiter de ce que lcole peut offrir (17).

    (13) Institut de la statistique du Qubec, Enqute qubcoise sur le dveloppement des enfants la maternelle 2012, 2013, p. 24, 55, stat.gouv.qc.ca/statistiques/sante/enfants-ados/developpement-enfants-maternelle-2012.pdf

    (14) Comit de travail sur le statut de mtropole, Une mtropole prospre et inclusive pour un dveloppement durable, Rapport prsent au maire de Montral dans le cadre des ngociations sur le statut de la mtropole, octobre 2015, p. 44, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF

    (15) Rseau russite Montral, Dfavorisation, reseaureussitemontreal.ca/defavorisation/#incidence

    (16) Ibidem

    (17) Ibidem

    http://stat.gouv.qc.ca/statistiques/sante/enfants-ados/developpement-enfants-maternelle-2012.pdfhttp://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDFhttp://reseaureussitemontreal.ca/defavorisation/#incidence

  • 11

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    3.2. LINTGRATION DES NOUVEAUX ARRIVANTS ET LA GESTION DE LA DIVERSIT ETHNOCULTURELLE(6)

    3.2.1. PORTRAIT MONTRALAIS

    La ville de Montral est sans contredit la plus importante terre daccueil des immigrants au Qubec. Elle reoit chaque anne plus de 70% de limmigration internationale de la province(18). La proportion dlves issus de limmigration inscrits au secteur public de Montral est en augmentation constante depuis les dernires annes. Elle se situe 45,5% en 1998 et atteint 62,8% en 2015(19). Il sagit la fois dlves ns ltranger que dlves ns au Qubec, mais ayant au moins un parent n ltranger.Dans son plan stratgique de mars 2005, la Commission scolaire de Montral fait tat de la diversit croissante de la population quelle dessert : peine plus de 50% des lves qui frquentent ses tablissements ont le franais comme langue maternelle et les profils scolaires, culturels, linguistiques, religieux ou sociaux sont trs varis (20).Par ailleurs, on note que plus limmigration est rcente, plus les lves sont susceptibles de rsider dans une zone dfavorise de Montral. Effectivement, plus de la moiti (54,1 %) des lves immigrants de premire gnration rsident dans une telle zone(21). En outre, une tude rcente mene par le Centre interuniversitaire de recherche en analyse des organisations (CIRANO) dmontre que les nouveaux immigrants ont vu leur situation conomique se dtriorer et une dynamique de faible revenu, de trappes pauvret et dingalits importantes persistent chez les cohortes successives .

    (18) Comit de travail sur le statut de mtropole, Une mtropole prospre et inclusive pour un dveloppement durable, Rapport prsent au maire de Montral dans le cadre des ngociations sur le statut de la mtropole, octobre 2015, p. 15, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF

    (19) Rseau russite Montral, Agir ensemble en persvrance scolaire Montral. Mmoire prsent aux consultations publiques sur la russite ducative, novembre 2016, p. 10, reseaureussitemontreal.ca/wp-content/uploads/2016/11/M%C3%A9moire_RRM_PolitiqueRE_3nov2016_FINALL.pdf

    (20) Commission scolaire de Montral (CSDM), Politique interculturelle, p.1, csdm.ca/wp-content/blogs.dir/6/files/Politique_interculturelle.pdf

    (21) Rseau russite Montral, Jeunes issus de limmigration, reseaureussitemontreal.ca/dossiers-thematiques/jeunes-issus-de-limmigration/

    http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDFhttp://reseaureussitemontreal.ca/wp-content/uploads/2016/11/M%C3%A9moire_RRM_PolitiqueRE_3nov2016_FINALL.pdfhttp://csdm.ca/wp-content/blogs.dir/6/files/Politique_interculturelle.pdfhttp://reseaureussitemontreal.ca/dossiers-thematiques/jeunes-issus-de-limmigration/

  • 12

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    3.2.2. INCIDENCE SUR LA RUSSITE DUCATIVE

    Lcole constitue le premier milieu de vie des jeunes. tant donn la croissance de la prsence immigrante au sein des tablissements scolaires, le milieu scolaire devient le principal foyer daccueil des nouveaux arrivants, et ce, plus particulirement Montral o limmigration se concentre (23). Limmigration, en soi, ne constitue pas un frein la russite ducative. Cependant, pour le milieu daccueil, la diversit ethnoculturelle et la croissance du nombre dlves issus de limmigration au sein des tablissements scolaires montralais posent dimportants dfis dintgration(24). Lintgration dun lve immigrant dans une cole dpasse largement lapprentissage du franais, et inclut les dimensions de dveloppement scolaire, moteur, social, culturel et identitaire. On na qu penser, par exemple, aux dfis de communication, de rapprochement cole-famille ou au manque de connaissances du systme et des ressources disponibles(25).On constate que la situation du dcrochage scolaire est presque la mme pour les lves issus de limmigration que pour lensemble de la population scolaire. Plusieurs facteurs associs au dcrochage scolaire sont universels et exercent une influence autant sur lensemble des lves non immigrants que sur les lves issus de limmigration(26 ).Nanmoins, dans leur plus rcent ouvrage, Mme Marie Mc Andrews et lquipe du Groupe de recherche Immigration, quit et scolarisation (GRIS) notent que certains facteurs ont un impact clair sur la probabilit de certains lves issus de limmigration, et dcrits comme risque , de ne pas obtenir un premier diplme dtudes secondaires. Parmi ces facteurs, on compte notamment le fait :

    de ne pas avoir le franais comme langue maternelle ou dusage ; dtre originaires de certaines rgions du monde, comme lAsie du Sud, les Antilles, lAfrique subsaharienne, lAmrique centrale et lAmrique du Sud ; dintgrer une cole en cours de scolarit secondaire ; de prsenter un retard scolaire de plus de deux ans au moment de lintgration au systme qubcois ; de frquenter une cole publique en milieu dfavoris ; de terminer sa scolarit dans le secteur de lducation des adultes(27).

    On souligne galement dans cet ouvrage la grande varit des expriences et des cheminements scolaires des lves issus de limmigration : on trouve ces jeunes sur lensemble du continuum de la russite scolaire grce des indicateurs comme la diplomation, la persvrance scolaire ou la russite ducative, ou ltude de phnomnes tels que le rapport la scolarit et au savoir, lintgration sociale ou encore le dveloppement identitaire (28). Montral ncessite donc une approche pluriethnique, flexible et adapte une vaste gamme de cheminements et de besoins, et Concertation Montral demande dintensifier les interventions en ce sens.

  • 13

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    (23) Rseau russite Montral, Jeunes issus de limmigration, reseaureussitemontreal.ca/dossiers-thematiques/jeunes-issus-de-limmigration/

    (24) Rseau russite Montral, Agir ensemble en persvrance scolaire Montral. Mmoire prsent aux consultations publiques sur la russite ducative, novembre 2016, p. 10, reseaureussitemontreal.ca/wp-content/uploads/2016/11/M%C3%A9moire_RRM_PolitiqueRE_3nov2016_FINALL.pdf

    (25) Rseau russite Montral, Jeunes issus de limmigration, reseaureussitemontreal.ca/dossiers-thematiques/jeunes-issus-de-limmigration/

    (26) Rseau russite Montral, Jeunes issus de limmigration, reseaureussitemontreal.ca/dossiers-thematiques/jeunes-issus-de-limmigration/

    (27) Mc Andrew, Marie, La russite ducative des lves issus de limmigration. Dix ans de recherche et dintervention au Qubec, Les Presses de lUniversit de Montral, 2015, 361 p.

    (28)Ibidem, p. 279

    http://reseaureussitemontreal.ca/dossiers-thematiques/jeunes-issus-de-limmigration/http://reseaureussitemontreal.ca/wp-content/uploads/2016/11/M%C3%A9moire_RRM_PolitiqueRE_3nov2016_FINALL.pdfhttp://reseaureussitemontreal.ca/dossiers-thematiques/jeunes-issus-de-limmigration/http://reseaureussitemontreal.ca/dossiers-thematiques/jeunes-issus-de-limmigration/

  • 14

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    3.3. LE DCROCHAGE SCOLAIRE 3.3.1. PORTRAIT MONTRALAIS

    Il est dmontr que les jeunes montralais, notamment ceux issus de milieux dfavoriss, dcrochent davantage que la moyenne des jeunes qubcois(29). Le taux de dcrochage Montral est de 20,8% comparativement 17,8% pour lensemble du Qubec (2013)(30).Un peu plus dun dcrocheur sur quatre (26%) se trouvent Montral(31).

    Malgr une hausse entre 2009 (67,7%) et 2014 (73,4%), le taux de diplomation sur lle de Montral demeure en de de la cible gouvernementale fixe 77% pour Montral et 80% pour le Qubec(32). On note galement que le taux de russite des lves montralais (81,9 %) aux preuves ministrielles est sous la moyenne qubcoise (83,4%) (2015)(33).

    En outre, contrairement la croyance populaire, le dcrochage scolaire nest pas quune affaire de garons. Montral, ce sont 24 % des garons et 18 % des filles qui dcrochent(34). Il est dmontr que les jeunes montralaises (20,6%) ont tendance dcrocher davantage que les filles ailleurs au Qubec (15,5%) (2008-2009)(35). De plus, lchelle des coles montralaises, le taux de dcrochage des filles va mme parfois jusqu dpasser celui des garons. En 2012-2013, on signale dailleurs un taux de d-crochage des filles suprieur celui des garons dans plusieurs coles(36).

    (29) Ministre de lducation, du Loisir et du Sport, systme Charlemagne, compilations spciales, novembre 2014

    (30) Ibidem

    (31) Ministre de lducation, du Loisir et du Sport, indicateurs nationaux, systme Charlemagne, compilations spciales, novembre 2014

    (32) Comit de travail sur le statut de mtropole, Une mtropole prospre et inclusive pour un dveloppement durable, Rapport prsent au maire de Montral dans le cadre des ngociations sur le statut de la mtropole, octobre 2015, p. 44, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF

    (33) Fondation du Grand Montral, Le Grand Montral en mutation - Signes vitaux du Grand Montral, 2015

    (34) Rseau russite Montral, Lancement du guide Persvrer dans lgalit , reseaureussitemontreal.ca/lancement-du-g-dans-legalite/

    (35) Agence de la Sant et des Services sociaux de Montral, Direction de sant publique, Secteur Tout-petits Jeunes, Le dcrochage scolaire des jeunes du secondaire du rseau public Montral, dcembre 2011, pp. 4-6, dcqorg.typepad.com/files/decrochagescolaire13122011.pdf

    (36) Ministre de lducation, du Loisir et du Sport, Bilan 4 du systme Charlemagne, novembre 2012

    http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDFhttp://reseaureussitemontreal.ca/lancement-du-g-dans-legalite/http://dcqorg.typepad.com/files/decrochagescolaire13122011.pdf

  • 15

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    3.3.2. INCIDENCE SUR LA RUSSITE DUCATIVE

    Le dcrochage scolaire est un phnomne complexe qui ne survient pas du jour au lendemain. Durant lensemble de leur parcours scolaire, les jeunes subissent linfluence de dterminants de la persvrance scolaire , comme la motivation et lengagement, lestime de soi, lencadrement parental, le climat scolaire et les ressources du milieu(37). Lorsque ces dterminants ont un impact ngatif, on parle de facteurs de risque qui contribuent augmenter la probabilit des lves dprouver des difficults lcole et ventuellement de dcrocher(38). Pour amliorer la russite ducative et rduire le taux de dcrochage scolaire des garons et des filles sur lensemble du territoire qubcois, il est essentiel dagir l o le dcrochage est le plus lev, soit Montral. Le territoire montralais regroupe un nombre important de jeunes ncessitant un appui particulier pour obtenir un premier diplme et cette situation appelle le dploiement defforts considrables.

    (37) Rseau russite Montral, Dcrochage scolaire, reseaureussitemontreal.ca/perseverance-a-montreal/perseverance-et-decrochage/decrochage-scolaire/

    (38) Ibidem

    http://reseaureussitemontreal.ca/perseverance-a-montreal/perseverance-et-decrochage/decrochage-scolaire/

  • 16

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    (39) Sampson, Ximena, O trouve-t-on les coles qubcoises les plus vtustes ? vendredi 5 fvrier 2016, ici.radio-canada.ca/nouvelles/societe/2016/02/05/003-vetuste-ecoles-commissions-scolaires-quebec.shtml

    (40) Radio-Canada, CSDM : votre cole est-elle en bon tat, lundi 20 janvier 2014, ici.radio-canada.ca/regions/Montreal/2014/01/20/003-csdm-liste-ecoles-etat-vetuste.shtml

    (41) Sampson, Ximena, O trouve-t-on les coles qubcoises les plus vtustes ? vendredi 5 fvrier 2016, ici.radio-canada.ca/nouvelles/societe/2016/02/05/003-vetuste-ecoles-commissions-scolaires-quebec.shtml

    (42) Groupe tbm inc., Rsorption du dficit dentretien et maintien dactifs des immeubles : enjeux et dfis de la gestion du parc immobilier de la CSDM, p. 27 ecolessaines.com/sites/default/files/documents/RapportFoucaultMaestro.pdf

    (43) Ibidem, p. 27

    (44) Ibidem, p. 27

    3.4. LA VTUST ET LE CARACTRE PATRIMONIAL DU PARC IMMOBILIER SCOLAIRE

    3.4.1. PORTRAIT MONTRALAIS

    Une compilation de ltat de vtust du parc immobilier scolaire qubcois rvle que cest Montral que lon trouve le plus grand nombre de btiments en mauvaise condition(39). Sur les 226 coles de la Commission scolaire de Montral (CSDM) ayant t examines, 134 sont juges tre dans un tat proccupant, 55 dans un tat trs avanc, cest--dire ncessitant une rhabilitation majeure rendant la cohabitation avec les lves difficile, voire impossible, et 27 dans un tat de vtust si avanc quil en coterait plus cher de les rnover que de les reconstruire(40). la Commission scolaire Marguerite-Bourgeoys (CSMB), un peu plus de la moiti des coles (53 %) se trouvent dans un tat proccupant, et 16 dentre elles dpassent le seuil critique(41). De plus, on retrouve sur le territoire montralais un grand nombre de btiments possdant une valeur patrimoniale, 50% des immeubles appartenant la CSDM (et 56% du dficit dentretien) est touch par cette problmatique(42). En effet, en rgle gnrale, les travaux raliss sur ce type de btiment cotent plus cher que ceux effectus sur des btiments sans valeur patrimoniale(43). Les surcots de travaux concernent en gnral les travaux effectuer sur lenveloppe extrieure, la toiture et aussi parfois sur les finis intrieurs (44).

    http://ici.radio-canada.ca/nouvelles/societe/2016/02/05/003-vetuste-ecoles-commissions-scolaires-quebec.shtmlhttp://ici.radio-canada.ca/regions/Montreal/2014/01/20/003-csdm-liste-ecoles-etat-vetuste.shtmlhttp://ici.radio-canada.ca/nouvelles/societe/2016/02/05/003-vetuste-ecoles-commissions-scolaires-quebec.shtmlhttp://ecolessaines.com/sites/default/files/documents/RapportFoucaultMaestro.pdf

  • 17

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    Plusieurs dplorent que le financement des immobilisations ne tienne prsentement pas compte du fait que les cots sont substantiellement plus levs Montral quailleurs au Qubec(45). On prend pour acquis quil y aura des conomies dchelle, alors quelles sont illusoires. On oublie dintgrer dans la planification les cots plus levs Montral quailleurs, de terrain, de loyers, de dcontamination, de scurit, de congestion. On ne reconnat pas adquatement les cots dentretien plus levs pour des btiments et des infrastructures beaucoup plus vieux que ceux des autres rgions (par exemple les coles ()). Ou alors, on dcide tout simplement de ne pas partager le financement sur une base populationnelle afin de laisser suffisamment de budget pour les autres rgions (46).

    (45) Confrence rgionale des lus de Montral, Forum montralais sur la mtropole, Rapport final 2e dition 1er mars 2015, p. 22 ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/RAPPORT_FINAL_TABLES_DISCUSSION.PDF

    (46) Application des programmes gouvernementaux. Les biais systmatiques dans la rpartition interrgionale des budgets produisent un dficit rcurrent pour la rgion de Montral, lettre envoye le 6 octobre 2004 Mme Lucienne Robillard, Prsidente de la Commission de la rvision permanente des programmes au Secrtariat du Conseil du trsor, p. 4, credemontreal.qc.ca/wp-content/uploads/2014/10/lettre-r%C3%A9vision-programmes-_-Montr%C3%A9al.pdf

    http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/RAPPORT_FINAL_TABLES_DISCUSSION.PDFhttp://credemontreal.qc.ca/wp-content/uploads/2014/10/lettre-r%C3%A9vision-programmes-_-Montr%C3%A9al.pdf

  • 18

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    3.4.2. INCIDENCE SUR LA RUSSITE DUCATIVE

    Il est prouv que la qualit de lenvironnement physique des tablissements scolaires agit sur le niveau dapprentissage et la performance acadmique des lves. Environmental considerations should be embedded in teacher education and in school management training, so that these important elements are not relegated to the background noise of educational discourse (47). Des tudes, ralises notamment aux tats-Unis et en Angleterre, concluent que le rendement scolaire des lves augmente dans les coles lumineuses, spacieuses, ares et dotes de carrefours dchange(48). Physical elements in the school environment can be shown to have discernible effects on teachers and learners. In particular, inadequate temperature control, lighting, air quality and acoustics have detrimental effects on concentration, mood, well-being, attendance and, ultimately, attainment (49).

    RECOMMANDATION CONCERNANT LES DFIS DE MONTRALAinsi, Concertation Montral (CMTL) recommande que la future Politique de russite ducative prenne en compte le caractre particulier de la mtropole et quelle prvoie des champs dintervention, des pistes daction et des moyens de mise en uvre spcifiquement adapts sa ralit, en regard des enjeux suivants :

    la dfavorisation ; lintgration des nouveaux arrivants et la gestion de la diversit ethnoculturelle ;

    le dcrochage scolaire ; la vtust du parc immobilier et de la gestion du patrimoine bti.

    (47) Design Council, The Impact of School Environments: A literature review, fvrier 2005, ncl.ac.uk/cflat/about/documents/designcouncilreport.pdf, p. 37, ncl.ac.uk/cflat/about/documents/designcouncilreport.pdf

    (48) National Clearinghouse for Educational Facilities, Do School Facilities Affect Academic Outcomes, novembre 2002, ncef.org/pubs/outcomes.pdf ; Design Council, The Impact of School Environments: A literature review, fvrier 2005, ncl.ac.uk/cflat/about/documents/designcouncilreport.pdf ; Tanner, C. Kenneth, Effects of school design on student outcomes, 2008, sdpl.coe.uga.edu/research/TannerResearchAward.pdf

    (49) Design Council, The Impact of School Environments: A literature review, fvrier 2005, ncl.ac.uk/cflat/about/documents/designcouncilreport.pdf, p. 36, ncl.ac.uk/cflat/about/documents/designcouncilreport.pdf

    http://ncl.ac.uk/cflat/about/documents/designcouncilreport.pdfhttp://ncef.org/pubs/outcomes.pdfncl.ac.uk/cflat/about/documents/designcouncilreport.pdfhttp://sdpl.coe.uga.edu/research/TannerResearchAward.pdfhttp://ncl.ac.uk/cflat/about/documents/designcouncilreport.pdfhttp://ncl.ac.uk/cflat/about/documents/designcouncilreport.pdf

  • MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    LES ATOUTS DE MONTRAL

  • 20

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    4.1. PORTRAIT MONTRALAIS

    Le potentiel de Montral comme mtropole culturelle nest plus dmontrer. Elle mise sur un bassin de crateurs de grand talent dans toutes les disciplines artistiques, sur des infrastructures de soutien la production de mme que sur des institutions culturelles denvergure internationale (50). De plus, Montral possde une identit conomique forte dans plusieurs domaines haute valeur ajoute, comme larospatiale, les technologies de linformation et des communications et les sciences de la vie. Elle sinscrit dailleurs parmi les meilleures au monde dans plusieurs de ces domaines. titre dexemple, entre 1997 et 2013(51), la croissance annuelle moyenne du secteur des technologies de linformation et des communications (TIC) est de 4,4 %, que la moiti des entreprises qubcoises se situe Montral et que le PIB du secteur slevait 14,5 milliards de dollars en 2013 . Les principaux segments do viennent cette croissance sont le commerce lectronique, lindustrie des jeux vidos, la technologie bancaire, la mobilit, linternet des objets, linfonuagique, la scurit informatique, lanalytique et le big data et la fabrication de pointe(52).

    (50) Comit de travail sur le statut de mtropole, Une mtropole prospre et inclusive pour un dveloppement durable, Rapport prsent au maire de Montral dans le cadre des ngociations sur le statut de la mtropole, octobre 2015, p.14, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF ; Confrence rgionale des lus de Montral, Forum montralais sur la mtropole, Rapport final 2e dition 1er mars 2015, p. 11, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/RAPPORT_FINAL_TABLES_DISCUSSION.PDF

    (51) TECHNOComptences, Diagnostic sectoriel de la main-duvre dans le secteur des technologies de linformation et des communications (TIC) au Qubec, 2015, p.10

    (52) TECHNOComptences, Diagnostic sectoriel de la main-duvre dans le secteur des technologies de linformation et des communications (TIC) au Qubec, 2015, p.39 48

    http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDFhttp://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/RAPPORT_FINAL_TABLES_DISCUSSION.PDF

  • 21

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    Lattractivit de Montral repose galement sur la prsence de ples dtudes et de recherche. On retrouve 7 tablissements universitaires denvergure internationale, dont 4 situs au centre-ville, et 26 institutions de niveau collgial publiques et prives(53). Une tude du World Economic Forum a rcemment dress le palmars des meilleures villes o tre tudiant, considrant la renomme des institutions universitaires, les perspectives demplois, laccessibilit gnrale des tudes et la prsence dune communaut tudiante vibrante et dynamique. Selon cette tude, Montral se classe au 8e rang des meilleures villes au monde pour tudier, occupe le 1er rang au Canada et le 2e en Amrique du Nord, derrire Boston (54). Loin dtre un phnomne nouveau, la mtropole sest construite travers une succession de vagues migratoires. Il en rsulte quun Montralais sur trois est n lextrieur du pays, ce qui contribue enrichir la vie montralaise sur plusieurs plans, et confre la ville son caractre cosmopolite et pluriel. Trs diversifie, cette immigration provient de plus de 120 pays(55).

    (53) Unit de travail pour limplantation de logement tudiant (UTILE), tudier Montral : une vision toffer, mmoire depos lOffice de consultation publique de Montral, p. 5, ocpm.qc.ca/sites/ocpm.qc.ca/files/pdf/P70/9a33.pdf

    (54) Comit de travail sur le statut de mtropole, Une mtropole prospre et inclusive pour un dveloppement durable, Rapport prsent au maire de Montral dans le cadre des ngociations sur le statut de la mtropole, octobre 2015, p. 15, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF

    (55) Comit de travail sur le statut de mtropole, Une mtropole prospre et inclusive pour un dveloppement durable, Rapport prsent au maire de Montral dans le cadre des ngociations sur le statut de la mtropole, octobre 2015, p. 15, ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF

    http://ocpm.qc.ca/sites/ocpm.qc.ca/files/pdf/P70/9a33.pdfhttp://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDFhttp://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/BUR_DU_MAIRE_FR/MEDIA/DOCUMENTS/UNE_METHODE_PROSPERE_DEV_DURABLE.PDF

  • 22

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    4.2. INCIDENCE SUR LA RUSSITE DUCATIVE

    En 2013, lquipe de Runir Russir (R2)(56) a constitu un rpertoire doutils pratiques pour agir efficacement sur les dterminants de la persvrance scolaire et de la russite ducative(57). On y mentionne notamment que tous les intervenants qui entourent un jeune, () des amis jusquaux lus, en passant par tout adulte significatif qui jalonne son parcours (quil soit de la famille ou non) , sont susceptibles de contribuer alimenter et stimuler ses aspirations(58). De plus, on y constate que le soutien des parents est important dans le dveloppe-ment des aspirations de leur enfant, et ce peu importe leur situation socioconomique, mais que dautres formes dencouragement et de motivation peuvent avoir un effet similaire. Autrement dit, les jeunes qui ne reoivent pas dencouragement la maison peuvent tre incits par dautres personnes significatives poursuivre leurs tudes. Ce qui importe est dassurer la prsence de modles de russite et de sources dinspiration dans lentourage des jeunes(59). Tel quindiqu plus haut, Montral peut compter sur une communaut diversifie, un rseau denseignement suprieur exceptionnel et un milieu cratif reconnu mondiale-ment. Cette communaut a beaucoup offrir aux jeunes montralaises et montra-lais. Il est impratif de mettre cette communaut contribution, notamment dans les domaines de la science et de la technologie. Ce constat est dautant plus important que les emplois qui connaissent les plus grandes progressions Montral et dans les mtropoles des pays dvelopps sont des emplois lis aux sciences et aux technologies ou tout au moins exigeant des connais-sances en ces matires(60). De nombreuses entreprises des secteurs de pointe dplorent le manque de main-duvre spcialise et doivent recruter ltranger les talents que leur secteur requiert. Ce manque de prparation des jeunes pour les opportunits qui soffrent eux dans leur propre milieu constitue un des freins importants leur russite ducative long terme et, par consquent, leur russite professionnelle ventuelle.

    (56)Runir Russir (R2) tait un organisme but non-lucratif dont la mission est de lutter contre le problme du dcrochage scolaire en favorisant la russite ducative des jeunes de 0 20 ans. reunirreussir.org/nous.aspx

    (57)Runir Russir (R2), Les dterminants de la persvrance scolaire et de la russite ducative. Fiches pratiques, Fiche 11, reunirreussir.org/pdf/doc_fiches_pratiques_determinants.pdf

    (58)Ibidem

    (59)Ibidem

    (60)TECHNO Comptences, Diagnostic sectoriel de la main-duvre dans le secteur des technologies de linformation et des communications (TIC) au Qubec, 2015

    http://reunirreussir.org/nous.aspxhttp://reunirreussir.org/pdf/doc_fiches_pratiques_determinants.pdf

  • 23

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    cet effet, Concertation Montral dploie de nombreuses initiatives en matire de dveloppement de lintrt et de la culture scientifique des jeunes, en intervenant directement en soutien aux enseignants et enseignantes et en favorisant les maillages entre la communaut et des ressources du milieu, tels que des scientifiques bn-voles(61). Ces expriences nous permettent de constater quel point il existe un norme manque de ressources humaines et matrielles dans le milieu scolaire pour soutenir lintrt des jeunes en science et technologie et pour accompagner dans ces domaines la communaut enseignante.En outre, de nombreuses coles montralaises ont rduit considrablement leurs programmes de visites culturelles et, par consquent, la capacit quaurait lcole de profiter de ces milieux pourtant riches et stimulants pour les lves et les enseignants. De plus, la plupart des organismes de lien entre coles et collectivits ont aussi vu leur budget diminuer.Ces constats nous amnent recommander que la Politique de russite ducative prvoie des moyens adquats pour dvelopper lintrt, la culture et les comptences en sciences et technologies des jeunes montralaises et montralais, en adquation avec la mtropole de savoir quest Montral et les opportunits quelle peut offrir aux jeunes bien forms. linstar du Ministre de lducation de lEnseignement suprieur (MEES), Concertation Montral croit que la russite ducative dpasse les murs de lcole et sadresse un environnement socital compos de multiples acteurs, partenaires et communauts (62). Montral a tous les atouts pour que les murs de lcole slargissent. cet effet, la Politique de russite ducative devrait prvoir des moyens qui permettront de dployer des mesures telles que des Programmes de mentorat entre jeunes du secondaire et universitaires de diffrentes disciplines, des jumelages entre des lves et des modles de russite de secteurs forts de lconomie montralaise, lorganisation de concours scientifiques supplmentaires, des stages dobservation et la possibilit de raliser des projets spciaux en collaboration avec des entreprises de pointe (effets visuels et spciaux, TIC, industries culturelles), des rsidences dartistes dans les coles, des visites culturelles et de la formation scientifique au personnel enseignant.

    (61)Notamment via linitiative Lle du savoir, http://concertationmtl.ca/ce-que-nous-faisons/concerter-et-connecter/lile-du-savoir/

    (62)Ministre de lducation et de lEnseignement suprieur, Pour une politique de la russite ducative. Lducation Parlons davenir, Document de consultation, septembre 2016, p. 2, education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/autres/bureau_sm/brochure_consultations_16sept.pdf

    http://concertationmtl.ca/ce-que-nous-faisons/concerter-et-connecter/lile-du-savoir/http://education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/autres/bureau_sm/brochure_consultations_16sept.pdf

  • 24

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    Enfin, mentionnons ce chapitre que lorientation des filles est plus que dramatique. Dans le secteur des TIC, par exemple, plus de 80 % des travailleurs sont des hommes et il y a une dcroissance depuis les annes 80 du taux de diplomation en Amrique du Nord des femmes dans les sciences informatiques(63). Dans une entrevue dans le quotidien Mtro du 24 aot 2016, Ambre Lizurey productrice associe chez Ubisoft pour la marque Assasins Creed voque qu en technologies de linformation (TI) HEC, il y avait environ 80% dhommes et 20% de femmes. Polytechnique, nous tions encore moins nombreuses. Sur le march du travail, le ratio reste le mme. En TI, il y a 20% de femmes dans les quipes de production. Il ny a pas assez de filles qui obtiennent leur diplme dans ce domaine (64). En ce sens, la Politique devrait prvoir un ventail de moyens qui permettent dencourager les filles dvelopper des comptences qui seront ncessaires dans lavenir. Par exemple, la rencontre entre des professionnelles du secteur des TIC et des jeunes filles serait un facteur dterminant la fois pour assurer leur russite ducative mais aussi pour dvelopper la relve fminine de ce secteur.

    (63)TECHNOComptences, Diagnostic sectoriel de la main-duvre dans le secteur des technologies de linformation et des communications (TIC) au Qubec, 2015, p.49

    (64)Journal Mtro, Une femme au pays de la programmation, 24 aot 2016, http://journalmetro.com/plus/carrieres/1012542/une-femme-au-pays-de-la-programmation/

    RECOMMANDATION CONCERNANT LES ATOUTS DE MONTRALConcertation Montral (CMTL) estime que les atouts de Montral, plus particulirement son caractre cosmopolite, sa vie culturelle, sa vitalit dans les domaines de linnovation technologique et de lentrepreneuriat ainsi que la prsence dun nombre important dinstitutions denseignement post-secondaire et de recherche sur son territoire, peuvent tre mis contribution de faon beaucoup plus optimale afin de dvelopper, soutenir et stimuler les aspirations scolaires et professionnelles des jeunes montralaises et montralais.

    CMTL recommande ainsi que la Politique de russite ducative dveloppe et soutienne par des ressources adaptes et suffisantes, la multiplication doccasions dinteraction entre les acteurs de ces diffrents milieux et ceux des coles afin doffrir aux jeunes toutes les occasions favorables au dveloppement de leur plein potentiel intellectuel, affectif, social, cratif et physique.

    http://journalmetro.com/plus/carrieres/1012542/une-femme-au-pays-de-la-programmation/

  • 25

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    En outre, selon Concertation Montral, la multiplication des ponts entre la communaut montralaise et lcole contribuerait non seulement amliorer la russite ducative des jeunes montralais, mais galement les prparer adquatement au march du travail ou aux tudes suprieures en facilitant leur intgration sociale et professionnelle. Elle permettrait de faonner une main-duvre qualifie, cl du progrs conomique, social et culturel de Montral et du Qubec tout entier. Du mme coup, elle permettrait de former les citoyens de demain et de les outiller pour relever les dfis auxquels sera confronte notre socit dans les prochaines annes, comme les effets conomiques et culturels de la mondialisation, le dveloppement des technologies et la lutte aux changements climatiques, pour ne nommer que ceux-l(65).

    (65)Ministre de lducation et de lEnseignement suprieur, Pour une politique de la russite ducative. Lducation Parlons davenir, Document de consultation, septembre 2016, pp. 16-17, (Axe dintervention 2.3 Une prparation adquate la transition au march du travail ou aux tudes suprieures), education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/autres/bureau_sm/brochure_consultations_16sept.pdf

    http://education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/autres/bureau_sm/brochure_consultations_16sept.pdf

  • MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    CONCLUSION

  • 27

    MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    Montral, la mtropole du Qubec, possde des attributs conomiques, sociaux, culturels et dmographiques quaucune autre ville qubcoise ne possde. Une Politique de russite ducative qui ne tiendrait pas compte des spcificits montralaises serait voue, selon Concertation Montral, lchec.Il existe certes, dans toutes les rgions du Qubec, des ralits semblables auxquelles on doit porter une attention particulire. Rappelons, cependant, que cest Montral que lon reoit le plus grand nombre de familles immigrantes, que lon retrouve le plus haut pourcentage de personnes en situation conomique et sociale prcaire, et que le taux de dcrochage scolaire y est le plus lev. Rappelons aussi que cest Montral que lon compte le plus grand nombre de btiments en mauvais tat et que dans plusieurs cas, leur rfection doit tenir compte du caractre et de la valeur patrimoniale de ceux-ci. La corrlation entre chacun de ces facteurs dterminants sur la russite ducative rend la situation Montral plus complexe quailleurs au Qubec. La mtropole est aussi un milieu vibrant pouvant offrir aux jeunes des occasions, des expriences, des changes, des apprentissages qui dpassent de loin les murs de lcole. Les acteurs du milieu uvrent dj depuis plusieurs annes dvelopper des partenariats et des projets favorisant une plus grande complmentarit entre les institutions, les arts, la culture, lentrepreneuriat et linnovation. Montral possde toutes les infrastructures et lexpertise requises pour inspirer les jeunes, largir leurs horizons et finalement leur proposer diffrentes faons de russir. Une Politique de russite ducative doit prvoir des moyens pour multiplier les occasions de dcouvertes et dmerveillement des jeunes en mettant de lavant les initiatives novatrices que seule la mtropole peut offrir.

  • MMOIRE | POLITIQUE SUR LA RUSSITE DUCATIVE - 2016

    ANNEXE

  • AGIR ENSEMBLE EN PERSVRANCE

    SCOLAIRE MONTRAL

    MMOIRE PRSENT AUX CONSULTATIONS PUBLIQUES SUR LA RUSSITE DUCATIVE

  • Agir ensemble en persvrance scolaire Montral Mmoire dpos par Rseau russite Montral dans le cadre des consultations pour une politique de la russite ducative Prsent au ministre de lducation et de lEnseignement suprieur 4 novembre 2016

    Conseil dadministration de Rseau russite Montral

    Prsident Pierre Boulay Directeur gnral de la Commission scolaire de la Pointe-de-lle

    Premier vice-prsident

    Robert Gendron Directeur gnral de la Commission scolaire de Montral

    Deuxime vice-prsidente

    Ann Marie Matheson Directrice gnrale de la Commission scolaire English-Montral

    Trsorier Richard Guillemette Directeur gnral adjoint de la Commission scolaire Marguerite-Bourgeoys

    Secrtaire George Kalimeris Directeur national, Secteur de Russite Scolaire des YMCA du Qubec

    Administratrice Nathalie Gagnon Directrice gnrale de Je Russis

    Administratrice Alissa Lauriault Chef du programme Interconnexion de la Chambre de commerce du Montral mtropolitain

    Administrateur Yves Picard Directeur gnral des carrefours Jeunesse-Emploi de lOuest-de-lle et Marquette

    Administratrice Caroline Rioux Directrice gnrale adjointe de Concertation Montral

    Observatrice-conseillre

    Rabia Chaouchi Chef d'quipe en dveloppement social et relations interculturelles de la Ville de Montral

    Andre Mayer-Priard

    Directrice gnrale de Rseau russite

    Montral

  • Table des matires Rseau russite Montral : linstance rgionale de concertation en persvrance scolaire ..........4

    L'intrt de Rseau russite Montral pour le sujet de consultation ..............................................6

    1. Les particularits du contexte montralais : un incontournable dans latteinte des cibles en

    persvrance scolaire au Qubec ....................................................................................................7

    1.1 Une approche spcifique en milieu dfavoris .................................................................. 7

    1.2 Le dfi dintgration des jeunes issus de limmigration Montral ................................ 10

    1.3 Les principales caractristiques du milieu scolaire anglophone Montral ................... 12

    1.4 Un regard lchelle des quartiers montralais .............................................................. 13

    1.5 Un taux de dcrochage plus lev et un plus grand nombre dlves Montral .......... 14

    1.6 Le dcrochage scolaire chez les filles : une situation proccupante Montral ............. 15

    Des recommandations et des pistes daction pour le contexte montralais ................................ 17

    2. Des acteurs et des partenaires mobiliss autour de la russite : laxe principal de laction de

    Rseau russite Montral.............................................................................................................. 17

    2.1 Rseau russite Montral : un lieu de mobilisation, darrimage et dactions concertes

    autour de lcole ........................................................................................................................ 18

    2.2 Une mobilisation par quartier : la stratgie de soutien et daccompagnement laction

    locale ......................................................................................................................................... 19

    2.3 Pour une ducation au premier rang des priorits de la socit qubcoise .................. 21

    2.4 Le rapprochement cole-famille-communaut : un outil lengagement parental et une

    rponse aux familles les plus isoles Montral ...................................................................... 22

    Des recommandations et des pistes daction pour laxe 3 ........................................................... 23

    3. Les deux autres axes de la consultation ministrielle sous langle de la mobilisation .......... 24

    3.1 Latteinte du plein potentiel de tous les lves ............................................................... 24

    Une intervention ds la petite enfance ................................................................................. 24

    Une rponse adapte aux lves ayant des besoins particuliers.......................................... 25

    Un accompagnement tout au long du parcours scolaire ...................................................... 26

    3.2 Un contexte propice au dveloppement, lapprentissage et la russite .................... 27

    Des recommandations et des pistes daction pour les axes 1 et 2 ............................................... 30

    Conclusion ..................................................................................................................................... 31

  • 4

    Rseau russite Montral : linstance rgionale de concertation en persvrance scolaire

    En 2009 naissait, sous le leadership des commissions scolaires, un lieu unique dont la mission est de mobiliser lensemble des partenaires de lle de Montral afin dtre un lieu de convergence des actions ayant une influence positive sur les jeunes, les parents et les intervenants, dans le but daccrotre la persvrance, la russite et le raccrochage scolaires. Rseau russite Montral (RRM) a vu le jour de la fusion de la Table des partenaires pour la persvrance scolaire Montral (2002) et du Carrefour de lutte au dcrochage scolaire (2004). RRM est une des instances rgionales de concertation (IRC) en persvrance scolaire sur le territoire qubcois et elle forme, avec les autres instances, un rseau de partenaires rgionaux. Les IRC ont pour objectif commun de contribuer favoriser la persvrance scolaire et la russite ducative des jeunes par la mobilisation des acteurs concerns et par le dveloppement dinitiatives concertes. Ainsi, les IRC participent activement, en complicit avec des partenaires, accrotre les taux de diplomation et de qualification des jeunes de leur territoire1. Chacune des IRC a sa faon daborder lenjeu de la persvrance scolaire localement et rgionalement. Les actions se dploient donc diffremment dun territoire lautre.

    Afin de mener bien sa mission, RRM peut compter sur la participation active de ses 33 membres ainsi que sur celle dun conseil dadministration engag. Les membres, dcideurs montralais en persvrance scolaire Montral, proviennent des milieux scolaire, communautaire et institutionnel, ainsi que des milieux de lenseignement suprieur et des affaires. Soulignons que, par sa mission premire qui est dinstruire, de socialiser et de qualifier, le milieu scolaire exerce un leadership inclusif auprs des autres partenaires qui ont un rle complmentaire et essentiel dans la mise en place denvironnements favorisant la persvrance et la russite scolaires sur le territoire montralais. Rseau russite Montral reprsente donc lensemble de ces partenaires dans leurs actions spcifiques et dans les actions menes collectivement en persvrance scolaire et en russite ducative Montral.

    La stratgie daction locale

    En septembre 2009, le ministre de lducation, du Loisir et du Sport (MELS) a lanc Lcole, jy tiens !, stratgie daction visant laugmentation de la diplomation et de la qualification avant lge de 20 ans et lappui au rle de soutien la concertation des intervenants locaux de RRM. Lobjectif est de soutenir des projets ayant pour but la prvention du dcrochage scolaire, ainsi que le maintien ou le retour en formation de jeunes risque ou ayant dcroch au sein de quartiers cibls de lle de Montral. La stratgie de soutien et daccompagnement laction locale est la principale action promue par Rseau russite Montral. Inspire dapproches concertes telles que celles dcole-famille-communaut2 et de limpact collectif document par les travaux du Center for Social Innovation

    1 Le Rseau des instances rgionales en persvrance scolaire et en russite ducative du Qubec, Cadre de rfrence, Octobre 2016 2 Deslandes, R., Les conditions essentielles la russite des partenariats cole-famille-communaut, CTREQ, Qubec, 2010, 16 p.

  • 5

    de la Stanford Graduate School of Business de la Stanford University3, cette stratgie se dploie dans 11 quartiers jugs sensibles sur le territoire montralais. Le modle daction de Rseau russite Montral est la fois troitement associ aux priorits tablies par les coles et ancr dans les ralits locales afin de rpondre aux besoins des jeunes risque. Ainsi, la dmarche assure un arrimage entre les organismes de la communaut et lcole par lentremise de projets collaboratifs centrs sur la situation des jeunes. Soulignons que plus dune centaine dorganismes communautaires contribuent cette stratgie. Il sagit dune association qui permet de dployer, de poursuivre et de conjuguer les efforts pour favoriser la cohrence des actions en persvrance scolaire dans les quartiers. Il en sera davantage question au point 2.2 du prsent mmoire.

    Les actions rgionales

    Rseau russite Montral coordonne, en collaboration avec dautres partenaires, plusieurs initiatives rgionales. Voici, titre dexemple, celles qui ont t mises en uvre en 2015-20164:

    Journes de la persvrance scolaire (JPS) Conciliation travail-tudes (CET) Mouvement Adoptez une cole galit filles-garons et persvrance

    Le rapport annuel 2015-2016 de RRM, joint en annexe, complte cette section en prsentant les ralisations du plan daction de RRM et ses cibles, ainsi que les plus rcentes ralisations de son action locale et rgionale.

    L'valuation de l'action et de la mobilisation

    RRM souligne limportance de documenter les retombes de son action et de celles de la mobilisation. Le monitorage et lvaluation de ces deux lments permettent galement dclairer et dorienter les dcisions ainsi que les priorits daction futures de RRM. Dans la mise en uvre de ces actions, RRM a t accompagn par lquipe valcole, dirige par le Pr Michel Janosz de lUniversit de Montral.

    3 Kania, J., Kramer, M., Collective impact, Stanford Social Innovation Review, Leland Stanford Jr. University, 2011, 7p. 4 Rseau russite Montral, Rapport annuel 2015-2016. Octobre 2016.

  • 6

    L'intrt de Rseau russite Montral pour le sujet de consultation Rseau russite Montral salue linitiative du ministre de lducation et de lEnseignement suprieur (MEES) de consulter les diffrents acteurs interpells par cette question, afin de dterminer les principales orientations et les actions qui seront mises en uvre en russite ducative au cours des prochaines annes.

    La vision de Rseau russite Montral

    De lavis de RRM et de ses membres, lcole est le pilier central pour diminuer les ingalits sociales et favoriser la russite pour tous. Considrant les nombreux dfis et enjeux du contexte montralais, elle ne peut y arriver seule. Il importe de mobiliser tous les acteurs de la communaut autour de lcole pour mettre en place des environnements favorables la russite du plus grand nombre.

    Les champs dexpertise lis au sujet de la consultation

    Rseau russite Montral intervient dans plusieurs dimensions des trois axes retenus par le MEES pour alimenter la rflexion sur la politique de la russite ducative. Il savre que le troisime axe de la consultation, Des acteurs et des partenaires mobiliss autour de la russite , constitue la pierre angulaire de laction quotidienne de RRM ainsi que de lexpertise dveloppe par lorganisation. Cest donc sous cet angle que Rseau russite Montral met profit son expertise et fait ses recommandations dans le cadre de cette importante rflexion collective. Ce sont des principes de concertation, de complmentarit, de cohsion et de continuit qui orientent donc la structure de prsentation de ce mmoire.

  • 7

    1. Les particularits du contexte montralais : un incontournable dans

    latteinte des cibles en persvrance scolaire au Qubec En donnant accs lducation pour tous, la loi sur linstruction publique5 a mis en place les premiers jalons lgalit des chances pour tous la russite scolaire. Le ministre de lducation et de lEnseignement suprieur prcise galement dans son document de consultation que : La russite ducative englobe la russite scolaire. Elle va ainsi au-del de la diplomation et de la qualification en tenant compte de latteinte du plein potentiel de la personne dans ses dimensions intellectuelles, affectives, sociales et physiques6. RRM appuie fermement le caractre fondamentalement inclusif de laccs lducation et la russite ducative pour tous et toutes, et plus spcifiquement pour tous les jeunes en situation de vulnrabilit avec des besoins particuliers tels que des enfants avec des difficults dadaptation et dapprentissage, issus de limmigration, sans papiers, avec des difficults de sant, etc. Dans cette perspective, cette section fera tat des principales caractristiques montralaises qui ont une incidence particulire sur la russite ducative et la persvrance scolaire de tous les jeunes de Montral.

    1.1 Une approche spcifique en milieu dfavoris

    Parmi tous les enjeux montralais pouvant affecter la persvrance scolaire des jeunes, la dfavorisation est lun des dterminants qui a le plus dincidence sur la russite. La densit de la population et les problmes associs (ex. : haut taux dimmigration) posent des dfis uniques la mtropole, et, par ricochet, aux coles, en raison de la concentration dlves que lon retrouve dans les milieux dfavoriss. Montral compte :

    Prs de 84 % des lves qubcois du primaire vivant sous le seuil de faible revenu et dans les pires conditions de dfavorisation7.

    La plus forte proportion de quartiers faible revenu au Canada8.

    Plus de 47 % des familles qubcoises avec enfants de moins de 18 ans vivant sous le seuil de faible revenu9.

    216 coles publiques dont le rang dcile de lindice de milieu socioconomique (IMSE) est 8, 9 ou 1010.

    Maintes tudes ont dmontr que les enfants et les jeunes qui vivent en milieu dfavoris sont plus vulnrables sur plusieurs plans et quils prsentent un plus grand risque davoir des difficults

    5 Loi sur l'instruction publique, chapitre 1-lve, section 1-Droits de l'lve. Voir: http://legisquebec.gouv.qc.ca/fr/showdoc/cs/I-13.3 6 Pour une politique de la russite ducative, L'ducation parlons d'avenir, document de consultation, septembre 2016. 7 Ministre de lducation, du Loisir et du Sport, Programme Une cole montralaise pour tous, Gouvernement du Qubec, 2009, 65 p. 8 Guide accompagnement CGTSIM + EMIS http://emis.santemontreal.qc.ca/outils/atlas-sante-montreal/caracteristiques-de-la-population/defavorisation-materielle-et-sociale-2006 9 Direction de sant publique, Agence de la sant et des services sociaux de Montral, Principales caractristiques des familles de la rgion de Montral. Donnes du recensement de 2006, 2012, 20 p. 10 Ministre de lducation, Enseignement suprieur et Recherche, Indices de dfavorisation par cole - 2014-2015, 78p. http://www.education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/PSG/statistiques_info_decisionnelle/Indices_defavorisation_ecoles_2014_2015.pdf

  • 8

    lcole et dabandonner leurs tudes. Les jeunes dcrocheurs sont jusqu deux fois plus nombreux dans les quartiers dfavoriss11. Le niveau socioconomique affecte donc le cheminement scolaire de lenfant, particulirement avant lentre scolaire et dans les premires annes dcole. Les lves issus de milieux dfavoriss entreraient gnralement lcole avec des acquis moindres 12 et seraient plus exposs au risque de dvelopper des retards de langage, de lhyperactivit, des difficults dapprentissage, des retards scolaires et des troubles de comportement, ce qui augmente significativement le risque de dcrocher13. Par ailleurs, les enfants provenant de ces milieux nont pas ncessairement moins de capacits : ils ne commencent tout simplement pas lcole avec le mme bagage que les autres14. Si le statut socioconomique influe sur la russite scolaire des enfants et des jeunes, plusieurs recherches ont galement permis dtablir des liens entre le dveloppement de saines habitudes de vie, ltat de sant des jeunes et le risque de dcrochage scolaire et de montrer que, en gnral, les problmes lis lcole et la sant ont un certain nombre dantcdents socioconomiques en commun15. Paradoxalement, Montral est considre comme une ville de savoir, car prs de 40 000 nouveaux diplms sortent de ses universits ou de ses coles affilies chaque anne16. Elle est la deuxime ville universitaire du continent derrire Boston et la premire au Canada devant Toronto, ce qui est un atout prcieux pour la mtropole. On note cependant que la diplomation au secondaire Montral est sous la moyenne qubcoise avec un taux de russite aux preuves ministrielles de 81,9 % contre 83,4 %17. Dans un contexte de disparits socioconomiques montralaises, on peut galement questionner laccessibilit relle cette le du savoir pour tous les jeunes montralais et montralaises qui proviennent de milieux dfavoriss. Un rcent rapport du Conseil suprieur de lducation (CSE) abonde dans le mme sens en mentionnant que sur le plan international, le systme dducation qubcois est peru comme performant et quitable18. Certains dfis semblent toutefois subsister relativement lquit sociale. Le rapport ajoute que la concurrence entre les coles (voire entre les lves) et certaines drives du systme semblent alimenter un cercle vicieux qui mine la confiance de la population dans la classe ordinaire de lcole publique (...) cette situation cre une sparation des lves selon leur profil socioconomique ou leur performance scolaire, cest--dire une forme de

    11 http://www.reseaureussitemontreal.ca/defavorisation/#incidence 12 Runir Russir, Pour agir efficacement sur les dterminants de la persvrance scolaire et de la russite ducative, Document de rfrence, 2013. 13 http://www.reseaureussitemontreal.ca/defavorisation/#incidence 14 Runir Russir, Pour agir efficacement sur les dterminants de la persvrance scolaire et de la russite ducative, Document de rfrence, 2013. 15 Ibid. 16 Fondation du Grand Montral, Le Grand Montral en mutation - Signes vitaux du Grand Montral 2015. 17 Ibid. 18 Conseil suprieur de l'ducation, Remettre le cap sur l'quit, Rapport sur l'tat et les besoins de l'ducation 2014-2016, septembre 2016.

  • 9

    sgrgation. Cette tendance lhomognisation des classes est particulirement dfavorable aux lves les plus vulnrables...19. On parle ici dun systme dcoles plusieurs vitesses qui contribue, dune part, aux bons rsultats du Qubec dans les tests internationaux et, dautre part, reproduire et exacerber des ingalits sociales lcole. Le rapport ajoute : si nous poursuivons dans la voie actuelle, notre systme scolaire, de plus en plus sgrg, court le risque datteindre un point de bascule et de reculer sur lquit (...) Cest ltat que revient la responsabilit de sassurer que toutes les coles sont dans des conditions qui leur permettent dassurer des services ducatifs de qualit et une exprience scolaire stimulante pour tous les lves quelles accueillent (...) mais aussi viter que le Qubec ne recule sur ses acquis en matire de justice scolaire ou de justice sociale lcole20. RRM appuie les propos du CSE en prcisant nouveau que chaque enfant et chaque jeune issu dun milieu dfavoris a des besoins particuliers, ce qui demande la prise en compte de leurs besoins spcifiques lintrieur des politiques gouvernementales en favorisant ladoption par les coles et les milieux de modles dintervention et de moyens adapts en rponse ces besoins. Sur ce point, le programme Une cole montralaise pour tous (UEMPT), mis en uvre en 1997 par le ministre de lducation, agit de manire spcifique Montral afin de favoriser la russite ducative de tous les lves issus de milieux dfavoriss pluriethniques en tenant compte de leurs besoins et de leurs ressources21. En favorisant le transfert des connaissances issues de la recherche et le dveloppement de modles de pratiques innovantes et quitables en milieu dfavoris, le programme contribue au dveloppement et au dploiement de lexpertise des coles primaires les plus dfavorises des cinq commissions scolaires de la rgion de Montral22. En 2014-2015, le programme a joint plus de 57 800 lves de 164 coles primaires partenaires. La littratie, la numratie et lengagement scolaire sont les principaux dterminants cibls par le programme23. RRM tient souligner la pertinence de ce programme et limportance que le ministre de lducation continue de soutenir cette initiative qui contribue augmenter les chances de persvrance et de russite scolaires de tous les lves montralais. En considrant tous les facteurs noncs, lcole demeure le pilier central pour diminuer les ingalits sociales et favoriser la russite pour tous, cependant elle ne peut y arriver seule. Il importe donc de mobiliser tous les acteurs de la communaut autour de lcole pour faire contrepoids ces effets en aidant briser le cycle des ingalits sociales, soit en misant sur lgalit des chances pour tous de russir sur les plans scolaire et social. Cest ce que nous verrons de faon plus dtaille au point 2 de ce mmoire.

    19 Conseil suprieur de l'ducation, Remettre le cap sur l'quit, Rapport sur l'tat et les besoins de l'ducation 2014-2016, septembre 2016. 20 Ibid. 21 http://www.ecolemontrealaise.info/apropos 22 http://www.education.gouv.qc.ca/professionnels/aide-et-soutien/milieux-defavorises/ecole-montrealaise/ 23 Ibid.

  • 10

    1.2 Le dfi dintgration des jeunes issus de limmigration Montral

    La croissance du nombre dlves issus de limmigration au sein des tablissements scolaires fait de lintgration un dfi de taille, toujours plus actuel, qui demande dtre relev, et ce, plus particulirement Montral o limmigration se concentre. Entre 2011 et 2015, 71,2 % de la population qui immigrait au Qubec a choisi Montral comme ville daccueil24.

    En 2015, 62,8 % 25 des lves inscrits au secteur scolaire public francophone et anglophone de Montral sont issus de limmigration26.

    En 2015, 203 coles sur 43927 tablissements scolaires primaires et secondaires publics de lle de Montral atteignent un taux de 50 % ou plus dlves issus de limmigration. La presque totalit de ces coles sont du secteur francophone (199 coles)28.

    27 % des lves issus de limmigration entrent lcole secondaire du secteur franais avec un an de retard alors que 8 % y entrent avec un retard de deux ans ou plus29.

    Les taux de non-diplomation sept ans aprs lentre au secondaire sont plus importants chez les lves issus de limmigration que chez leurs pairs de troisime gnration et plus (diffrence de 8,5 %) 30 . Cette situation touche essentiellement les lves de 1re gnration (45,8 %) alors que ceux de 2e gnration ont un profil quivalent aux lves dimplantation ancienne, soit ceux de 3e gnration et plus.

    Le portrait relatif au dcrochage est cependant un peu plus positif puisque les donnes relatives la diplomation ne tiennent pas compte de phnomnes spcifiques aux lves issus de limmigration, tels le dpart du Qubec et la diplomation ainsi que la persvrance sur un horizon temporel largi31. Les travaux dirigs par Marie Mc Andrew soulignent ce qui suit : Lorsque lon examine le cheminement scolaire en tenant compte de ces trois facteurs, ce que plusieurs tudes recenses ont nomm le dcrochage net, (), il nexiste presque plus de diffrence entre le groupe cible et le groupe-contrle. Selon ltude examine, un lve sur cinq, quil soit de 1re et de 2e gnration ou de 3e gnration ou plus (non-immigrant) aurait dcroch32. Reste que certains groupes sont plus risque de dcrochage, soit, de faon gnrale, les jeunes de 1re gnration ainsi que les lves originaires de certaines rgions (Antilles, Amrique Centrale

    24 Ministre de lImmigration, de la Diversit et de lInclusion, 2011-2015 Portrait statistique, L'immigration permanente au Qubec selon les catgories d'immigration et quelques composantes, juin 2016. 100 p. http://www.midi.gouv.qc.ca/publications/fr/recherches-statistiques/Portraits_categories_2011-2015.pdf 25 Comit de la gestion de la taxe scolaire de l'le de Montral, Portrait socioculturel des lves inscrits dans les coles publiques de lle de Montral. Inscriptions au 4 novembre 2015, avril 2016. 26 Ce pourcentage inclut les lves ns l'tranger de parents ns ltranger, dsigns comme de 1re gnration (22,1 %), ceux qui sont ns au Qubec de parents ns ltranger, dsigns comme de 2e gnration (29,7 %) ainsi que les lves ns au Qubec dont un seul des parents est n ltranger (11 %). 27 439 coles sont vises par le portrait du Comit de la gestion de la taxe scolaire de l'le de Montral (2015). 28 Comit de la gestion de la taxe scolaire de l'le de Montral, Portrait socioculturel des lves inscrits dans les coles publiques de lle de Montral. Inscriptions au 4 novembre 2015, avril 2016. 29Mc Andrew, M., Ledent, J., Murdoch, J., & Ait-Said, R. (2011). La russite scolaire des jeunes qubcois issus de limmigration au secondaire. Rapport final soumis au ministre de lducation, du Loisir et du Sport. Montral : Ministre de lducation, du Loisir et du Sport, 141 p. 30 Ibid. 31 Ibid. Notons que le retard dun an est largement associ la frquentation dune classe d'accueil et na gnralement pas de consquence sur la persvrance ultrieure. 32 Mc Andrew, Marie et autres. La russite ducative des lves issus de limmigration, Montral, Presses de lUniversit de Montral, 2015, 364 p.

    http://www.cipcd.ca/wp-content/uploads/2015/02/Rapport-final-Archambault-et-al.-2015.pdfhttp://www.pum.umontreal.ca/catalogue/la-reussite-educative-des-eleves-issus-de-limmigration

  • 11

    et du Sud, Asie du Sud), pour lesquels le dsavantage se poursuit souvent la seconde gnration33. En plus de la gnration et de la rgion dorigine, la recherche cerne d'autres facteurs qui ont des rpercussions sur la probabilit de ne pas obtenir un diplme d'tudes secondaires chez les lves issus de l'immigration. Certains de ces facteurs de risque sont communs lensemble des lves du Qubec, comme le fait dtre un garon, de frquenter une cole publique de milieu dfavoris ou davoir t reconnu comme un lve handicap ou en difficult dadaptation ou dapprentissage, alors que d'autres sont plus spcifiques. cet gard, il convient dagir tout particulirement auprs des lves issus de limmigration qui :

    Prsentent dj leur entre dans le systme scolaire qubcois un grand retard scolaire (soit de plus de deux ans);

    Sont arrivs en cours de scolarit secondaire;

    Ont une autre langue que le franais comme langue maternelle ou dusage la maison;

    Terminent leur scolarit dans le secteur de lducation des adultes34.

    Cependant, il est essentiel de garder lesprit que lensemble des facteurs sociodmographiques ou lis au profil de scolarisation de llve, provenant des bases de donnes ministrielles, nexpliquent quenviron 30 % des diffrences de diplomation constates entre les lves issus de limmigration. De plus, la variation entre les coles qui reoivent des populations similaires est importante35. Il est donc trs important de soutenir encore davantage les pratiques gagnantes des coles et des familles en cette matire, en continuant de les documenter et de favoriser leur diffusion.

    Ajoutons quen milieu dfavoris, la plupart des principaux facteurs lis lenvironnement scolaire et aux liens coles-familles, positivement associs la persvrance scolaire, influent autant sur les lves dimplantation ancienne que sur les lves issus de limmigration rcente, ce qui permet de maximiser les effets des interventions destines soutenir la russite dans ces milieux36. Cependant, certains dfis sont spcifiques la ralit des lves issus de limmigration, quel que soit leur appartenance sociale, et touchent donc lensemble des coles montralaises, tels que la ncessit dassurer lintgration linguistique et sociale des nouveaux arrivants, de rpondre aux besoins des parents immigrants relativement la connaissance du systme scolaire et des ressources de la communaut, ou encore de prendre en compte la diversit dans les pratiques denseignement et dvaluation dans un objectif dquit et dinclusion37.

    33 Mc Andrew, Marie et autres. La russite ducative des lves issus de limmigration, Montral, Presses de lUniversit de Montral, 2015, 364 p. 34 Ibid. 35 Ibid. 36 Archambault, Isabelle et autres. Impact des facteurs psychosociaux, familiaux et des caractristiques de lenvironnement scolaire sur la persvrance des lves issus de limmigration en milieu dfavoris GRES/GRIES. [En ligne]. http://www.cipcd.ca/wp-content/uploads/2015/02/Rapport-final-Archambault-et-al.-2015.pdf 37 Ibid.

    http://www.pum.umontreal.ca/catalogue/la-reussite-educative-des-eleves-issus-de-limmigrationhttp://www.cipcd.ca/wp-content/uploads/2015/02/Rapport-final-Archambault-et-al.-2015.pdfhttp://www.cipcd.ca/wp-content/uploads/2015/02/Rapport-final-Archambault-et-al.-2015.pdf

  • 12

    1.3 Les principales caractristiques du milieu scolaire anglophone

    Montral

    Bien que, dans lensemble, ce mmoire reflte davantage des dimensions et enjeux de la persvrance scolaire du milieu francophone, il fait galement ressortir certains lments importants qui caractrisent le milieu scolaire montralais anglophone. Tout dabord, le Qubec compte neuf commissions scolaires anglophones, dont deux qui couvrent le territoire montralais. De plus, la scolarisation des lves du milieu scolaire anglophone va au-del de la langue maternelle anglaise, puisque lenseignement y est offert dans les deux langues, soit en anglais et en franais. Sur le plan de la dfavorisation, il existe galement des sous-territoires montralais qui amnent des dfis similaires ceux observs dans le milieu scolaire francophone quant aux rpercussions de la dfavorisation sur la persvrance et la russite scolaires des jeunes anglophones. titre dexemple, lcole James-Lyng, situe dans quartier Sud-Ouest de Montral, est considre comme une cole de milieu dfavoris. Pour ce qui est de limmigration, la situation se vit tout autrement du ct anglophone. La Chartre de la langue franaise stipule que lenseignement en franais devient obligatoire pour tous les immigrants, sauf dans le cas o les parents dont les enfants ont frquent une cole primaire de langue anglaise ailleurs au Canada se voient reconnatre le droit de les inscrire dans des coles o lenseignement est offert en anglais38. De faon gnrale, le milieu scolaire anglophone ne peut donc recevoir de nouveaux immigrants. De plus, ltude de Mc Andrew et lquipe du Groupe de recherche immigration, quit et scolarisation (GRIS) souligne quau secteur anglais, les lves issus de limmigration qui ont commenc leur secondaire entre 1998 et 2000 ou qui ont intgr un programme dans les annes subsquentes sont moins nombreux quau secteur franais... et ont globalement un profil beaucoup plus favorable que leurs pairs du secteur franais39. Par contre, quand limmigrant obtient le droit de frquenter une cole anglophone, il na pas accs la classe daccueil. Il doit donc relever le dfi dapprendre deux nouvelles langues sans ce soutien linguistique important. Une autre caractristique du milieu scolaire anglophone est la diminution de sa population scolaire et sa mobilit sur tout le territoire montralais. En effet, il nest pas rare quun lve soit dans lobligation de sortir de son quartier afin de poursuivre sa formation gnrale. Sajoute cela, la difficult des jeunes et de leur famille avoir accs une diversit de services dans leur langue maternelle en rponse leurs besoins (services sociaux, scolaires, etc.). Cest dans ce contexte que les Community Learning Centre (CLC), que lon retrouve sur tout le territoire qubcois dont sept Montral, ont pris naissance dans les tablissements scolaires anglophones et offrent, avec le soutien de partenaires du milieu, une gamme de services et dactivits pour la communaut anglophone environnante. En effet, des partenariats sont tablis entre lcole et les organismes communautaires, les municipalits, les entreprises locales, les familles et les membres de la communaut. Ces partenariats donnent lieu un soutien la

    38 http://www.encyclopediecanadienne.ca/fr/article/loi-101/ 39 Mc Andrew, Marie et autres. La russite ducative des lves issus de limmigration, Montral, Presses de lUniversit de Montral, 2015, 364 p.

    http://www.pum.umontreal.ca/catalogue/la-reussite-educative-des-eleves-issus-de-limmigration

  • 13

    communaut et lamlioration des coles grce un accs accru aux possibilits rcratives, ducatives, sociales et culturelles pour les jeunes, les familles et la communaut anglophone en gnral40. Ce modle est unique aux coles anglophones et, dans un projet de politique en russite ducative, il devrait tre reconnu comme un dispositif de mobilisation de la communaut anglophone.

    1.4 Un regard lchelle des quartiers montralais

    Montral est compos de plusieurs quartiers dont les ralits dmographiques, sociales, culturelles, conomiques et scolaires varient grandement. Bien que la situation du dcrochage de certains quartiers puisse paratre peu proccupante premire vue, un regard plus pouss rvle parfois des sous-territoires prsentant des facteurs de risque susceptibles de nuire la persvrance et la russite scolaires des jeunes. Voici en exemple quelques cas de secteurs montralais dmontrant limportance de porter un regard pointu sur les ralits locales afin doffrir une intervention adapte en persvrance scolaire.

    Pierrefonds : un quartier bien nanti qui cache une dfavorisation importante Il est essentiel de porter une attention particulire sur certaines donnes afin de cibler et d'accorder la priorit des zones dintervention dans les quartiers pour joindre les populations plus vulnrables. Ainsi, Pierrefonds, seulement 4 % de la population vit dans des conditions matrielles et sociales des plus dfavorables (comparativement 16,3 % pour Montral). Par contre, ce taux grimpe 33 % et 18 % respectivement dans les secteurs de Sainte-Genevive et de Cloverdale--Ma-Baie41.

    Saint-Lonard : un faible pourcentage de population peut dissimuler un grand nombre de familles titre dexemple, plus de familles vivent sous le seuil de faible revenu Saint-Lonard qu Hochelaga-Maisonneuve (2 175 contre 1 625), malgr des taux respectifs de 26 % et 37 %42. Mme si le phnomne est plus dilu dans le quartier Saint-Lonard, les familles dans le besoin sont trs nombreuses et ncessitent un soutien considrable.

    En plus de la densit de la population, il importe galement de considrer les effets de la concentration et du milieu. Ainsi, la prsence dune forte concentration de personnes vivant les mmes enjeux peut souvent accrotre, et mme perptuer, le risque de vulnrabilit des individus. Par le fait mme, leffet de milieu influe sur le dveloppement du jeune et rduit les modles positifs auxquels il peut se rfrer.

    Pointe-aux-Trembles : un taux de dcrochage scolaire au-dessus de la moyenne montralaise et qui nest pas associ la dfavorisation Si les conditions socioconomiques dun quartier rvlent de linformation sur le contexte gnral de vie des jeunes, il est important de le mettre en parallle avec dautres facteurs qui influent sur la persvrance scolaire des jeunes.

    40 http://www.learnquebec.ca/en/content/clc 41 Agence de sant et des services sociaux de Montral, Direction de sant publique, Regard la dfavorisation Montral Srie 2 CSSS de lOuest-de-lle, 2011. 42 Agence de sant et des services sociaux de Montral, Direction de sant publique, Principales caractristiques des familles du CSSS Lucille-Teasdale et Principales caractristiques des familles du CSSS St-Lonard et St-Michel, fascicule, 2012.

  • 14

    Par exemple, la situation socioconomique des familles de Pointe-aux-Trembles se positionne dans la moyenne montralaise. Pourtant, le taux de dcrochage des lves du secondaire du quartier atteint 18 %43. En considrant dautres facteurs, il est possible dobserver un faible niveau de diplomation chez les parents, alors que 14 % des mres ne possdent aucun diplme, certificat ou grade 44 . Ainsi, contrairement certains autres quartiers o la dfavorisation est le facteur de risque prpondrant, dans Pointe-aux-Trembles, un des principaux enjeux est la valorisation de lducation.

    La prsence de disparits locales importantes justifie donc une approche et une intervention adapte aux enjeux spcifiques des sous-territoires et des voisinages qui se distinguent dans chacun des quartiers montralais.

    1.5 Un taux de dcrochage plus lev et un plus grand nombre dlves

    Montral

    Force est de constater que les jeunes montralais, notamment ceux issus de milieux dfavoriss, dcrochent davantage que ceux de lensemble de la province45.

    Taux de dcrochage Montral : 20,8 % Taux de dcrochage dans lensemble du Qubec : 17,8 %

    Une autre caractristique prendre en compte concerne le nombre lev dlves sur le territoire montralais. Cette situation fait en sorte que le taux de dcrochage scolaire cache, en chiffres absolus, un nombre considrable de jeunes46.

    Montral en 2012-2013, on dnombrait 2 577 jeunes sortant sans diplme, ni qualification sur 12 416 jeunes lves sortant du milieu scolaire. Cest donc dire que 26 % des dcrocheurs qubcois se trouvent Montral.

    Cela reprsente un nombre important de jeunes qui ncessitent un appui particulier pour obtenir un premier diplme. Ainsi, la densit de la population scolaire et la concentration de dcrocheurs Montral, par rapport lensemble du Qubec, appellent le dploiement defforts considrables en milieu mtropolitain. En effet, latteinte de la cible provinciale de 2020 ne se fera pas sans une intervention intensifie en rgion montralaise.

    Bien que le taux de diplomation samliore depuis quelques annes, la situation Montral demeure proccupante. La cible provinciale de diplomation fixe 80 % en 2020 (77 % Montral) est trs importante atteindre pour diminuer le taux de dcrochage sur lensemble du territoire qubcois et particulirement Montral, o le taux de dcrochage est plus lev que la moyenne provinciale et o lon trouve une concentration importante des dcrocheurs.

    43 Ministre de lducation, du Loisir et du Sport, systme Charlemagne, compilations spciales, novembre 2014. 44 Comit de gestion de la taxe scolaire de l'le de Montral, compilation partir des donnes du recensement 2011, Statistique Canada, demande de Rseau russite Montral, mai 2014 45 Ministre de lducation, du Loisir et du Sport, systme Charlemagne, compilations spciales, novembre 2014. 46 Ministre de l'ducation, du Loisir et du Sport, indicateurs nationaux, systme Charlemagne, compilations spciales, novembre 2014.

  • 15

    Cependant, cet objectif est avant tout dordre quantitatif et plusieurs aspects dordre plus qualitatif ne sont pas toujours pris en compte dans le contexte de la russite ducative.

    Tel quil est soulign dans le document sur la consultation de la politique en russite ducative : La russite ducative va au-del de la diplomation et de la qualification () elle vise lapprentissage de valeurs, dattitudes et de responsabilits qui formeront un citoyen responsable, prt jouer un rle actif sur le march du travail, dans sa communaut et dans la socit. La russite ducative ne se concrtise donc pas au terme du parcours scolaire, car plusieurs des lments qui la composent ne se prtent pas lvaluation ou la mesure au sens scolaire habituel. Elle est davantage un effet long terme que la russite dun programme dapprentissage ou de formation47.

    Dans cette optique, il faut aller au-del des diplmes et des chiffres et sinterroger sur la manire dintgrer des cibles qualitatives au plan daction qui dcoulera de la prochaine politique gouvernementale en russite ducative.

    Il nen demeure pas moins que les indicateurs sont un outil essentiel pour guider laction en persvrance scolaire. En tant quinstance de concertation rgionale, Rseau russite Montral accde des donnes provenant du ministre de lducation et de lEnseignement suprieur (MEES) et de diffrents partenaires issus de domaines varis, ce qui engendre des activits de transfert de connaissances essentielles lavance des pratiques.

    1.6 Le dcrochage scolaire chez les filles : une situation proccupante

    Montral

    Trop souvent, le phnomne du dcrochage scolaire est prsent comme lchec des garons par opposition la russite des filles. Cependant, l o le taux de