Politique sur les rues conviviales : nouveau devis normalisé

Politique sur les rues conviviales : nouveau devis normalisé

Service de l’urbanisme et du développement durable

CTDDS | 30 septembre 2020

Objectifs de la présentation

Objectifs généraux

• Présenter les modifications proposées au devis normalisé

• Présenter l’impact sur les largeurs d’emprise et les coûts d’entretien

Objectif spécifique

• Recommandation de la CTDDS en vue de l’adoption du nouveau devis normalisé.

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Plan de la présentation

• État de la situation

• Retour sur les commentaires reçus

• Analyse de l’espace requis pour les RTU

• Mise à jour des coupes types du nouveau devis normalisé proposé

Impact sur les largeurs d’emprise et les coûts d’entretien

• Prochaines étapes

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État de la situation - Présentations aux commissions

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Mai 2019 Mai – Juin 2020 Septembre – octobre 2020

1e RENCONTRE AVEC LES COMMISSIONS

• Définition de la rue conviviale;• Diagnostic du réseau actuel;• Première ébauche de la classification et

des coupes types pour les nouvelles rues, mais sans les largeurs des aménagements.


• Validation des coupes types du devis normalisé (nouvelles rues) pour présentation au comité plénier


• Vision, objectifs et lignes directrices de la Politique de rues conviviales

• Classification et coupes types du nouveau devis normalisé proposé, incluant les largeurs

• Optimisation des largeurs d’emprise• Estimation des impacts sur les coûts

d’entretien

• Consultation des services de la Ville et STO pour déterminer les largeurs requises des aménagements

État de la situation

La Politique des rues conviviales est élaborée en deux étapes: les nouvelles rues et les rues existantes

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Politique sur les rues conviviales

Nouvelles rues

Nouveau devis normalisé

Nouveau gabarit en fonction du milieu

Rues existantes

Outil d’aide à la décision

Priorité des modes en fonction du milieu

Commentaires reçus par Action Vélo Outaouais (AVO) et MobiO

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Commentaires d’AVO – Types 4A et 4D

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• La littérature démontre que la chaussée désignée ne peut être considérée comme un aménagement cyclable et que son utilisation par les cyclistes doit être limitée à des rues où le débit de circulation et le différentiel de vitesse entre l’automobiliste et le cycliste sont très faibles.

• Vélo Québec définit plus précisément les conditions d’implantation de la chaussée désignée :

Type 4AType 4D

Norme Meilleure pratique (AVO) Proposition devis normalisé

Débit max 1 000 v/j 500 v/j 1 500 v/j

Vitesse max 50 km/h 30 km/h 40 km/h

Commentaires d’AVO – Types 4A et 4D

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• La vitesse maximale actuelle des rues locales est de 40 km/h. Le 30 km/h est réservé aux zones scolaires.

• La bande cyclable requiert une chaussée beaucoup plus large, ce qui implique une augmentation des coûts de construction, d’entretien et de la surface pavée (îlot de chaleur).

• L’objectif est d’avoir un équilibre entre les surfaces minéralisées et la sécurité des modes actifs.

• La bande cyclable pourrait être requise à des endroits où les débits sont inférieurs à 1500 v/h pour des raisons de continuité.

• Pour la type 4A, la chaussée désignée est rarement marquée, sauf pour des raisons d’itinéraire.

• Pour la type 4D, la proposition vise à limiter l’espace pavé. Ce type de rue est rare dans les nouveaux quartiers.

• Recommandation d’AVO : chaussée désignée si moins de 30 km/h et 500 v/j, sinon bande cyclable.

• Selon le nomogramme suivant, le type d’aménagement proposé (circulation mixte) est appropriée.

Commentaires d’AVO – Type 4B

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• Du côté où le stationnement est conservé, la bande cyclable s’insère entre la voie de stationnement et la voie de circulation. Cela positionne le cycliste dans la zone d’emportiérage. La littérature suggère en effet que les cyclistes vont avoir tendance à rouler au centre ou à droite de la bande cyclable.

Type 4BCaractéristiques• Milieu : Habitation ou mixte• Densité moyenne• DJMA 1 500 – 3 000 véh./jour• Vitesse : 40 km/h• Fonction : 10 % Transit; 90 % Accès

Commentaires d’AVO – Type 4B

10

• Recommandation d’AVO : que le devis normalisé prévoit une piste cyclable surélevée à côté du trottoir pour le type 4B.

• Selon le nomogramme suivant, le type d’aménagement proposé (bande cyclable) est approprié.

• La piste au niveau du trottoir équivaut à la coupe 6A. Il a été estimé que son coût d’entretien est de 65 % plus élevé que la 4B.

• En ce qui concerne la zone d’emportiérage, puisqu’il s’agit de milieux résidentiels, le taux de rotation du stationnement est beaucoup plus faible que dans les milieux commerciaux et conséquemment, il n’y a généralement pas de marquage de la zone d’emportiérage pour des raisons de coût.

• Signalons qu’une nouvelle coupe type a été ajoutée qui propose une piste multifonctionnelle plutôt qu’une bande cyclable afin de réduire la largeur de la chaussée.

Commentaires d’AVO

11

• Les bandes cyclables sur rue recommandées dans les types 4A et 5 devront être protégées physiquement dans la mesure du possible, par l’ajout de bollards, de bandes de béton ou d’autres délinéateurs. Action vélo Outaouais invite la Ville de Gatineau à considérer des séparations physiques qui pourront rester en place à l’année longue.

Ces éléments seront plutôt discutés dans le Guide d’aménagement du réseau cyclable.

• En accord avec la priorisation des modes actifs, la Ville de Gatineau devrait accroître rapidement sa capacité à déneiger les pistes cyclables protégées et hors chaussée en se dotant des compétences et des équipements requis

Actions 1.31, 1.32 et 1.33 du Plan directeur du réseau cyclable

Commentaires de MobiO

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• La plupart des commentaires de MobiO sont plutôt en lien avec la Politique sur les rues conviviales, et seront discutés à la présentation concernant la Politique sur les rues conviviales (réhabilitation des rues existantes).

• En ce qui concerne l’inclusion de la vélorue dans le devis normalisé :

• Il n’y a pas de coupe type dans le nouveau devis normalisé pour la vélorue, mais celle-ci sera traitée dans la Politique et dans le Guide d’aménagement du réseau cyclable;

• La vélorue a été ajoutée dans la réglementation de la Ville en 2020.

Analyse de l’espace requis pour les Réseaux techniques urbains (RTU)

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Espace requis pour les RTU

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• L’évaluation des largeurs d’emprise pour le nouveau devis normalisé a soulevé plusieurs questionnements concernant la localisation des réseaux techniques urbains (RTU) et l’espace requis, et notamment l’impact sur les largeurs d’emprise.

• Les RTU comprennent les réseaux de télécommunication (Bell, Vidéotron…), de gaz et d’Hydro-Québec.

• L’emplacement des RTU doit respecter les standards recommandés par le CERIU et par Hydro-Québec.

• Un mandat a été octroyé à la firme QDI afin de localiser les RTU dans les nouvelles coupes types.


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• Gaz : bien que cela amène certains défis, il est possible de localiser les conduits sous les aménagements de l’emprise municipale.

• Transformateurs d’Hydro-Québec : – En milieu résidentiel, ils sont requis à environ toutes les 16 maisons ou moins

et requièrent une largeur supplémentaire de 2,2 m à l’extérieur des trottoirs pour les conserver dans l’emprise municipale

– En milieu commercial ou industriel, ils requièrent une superficie de 5 m x 5 m, et sont généralement en servitude

• Télécommunication : les conduits et les piédestaux sont installés dans une servitude de 1,5 m


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• Un exercice a été fait en tenant compte des éléments suivants :– Localisation des transformateurs sur l’emprise publique dans les milieux résidentiels;

– Localisation des transformateurs en servitude dans les milieux commerciaux et industriels;

– Optimisation de certaines largeurs d’aménagement.

• Résultat: très peu d’impact sur les largeurs d’emprise:

Variation de la largeur d’emprise par rapport à la version précédente

Nombre de coupes types

- 2m 1

- 1 m 3

0 m 7

+0,5 m 1

+1 m 2


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• Choix retenu : – les transformateurs en milieu résidentiel seront plutôt localisée sur les terrains privés, en servitude, tout

comme dans les milieux commerciaux et industriels.

– on doit garder une largeur minimale de 1 m entre le trottoir et la limite d’emprise pour les travaux de réfection. Cette largeur varie entre 1 m et 1, 45 m afin d’avoir des largeurs d’emprise arrondies.

Classification et coupes-types proposées : nouveau devis normalisé (nouvelles rues)

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Cadre d’aménagement proposé

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No Typologie Ambiance Milieu (Utilisation du sol)Densité du cadre bâti adjacent

FonctionHiérarchie

fonctionnelleDébit (DJMA)

Largeur du pavage (m)

Emprise(m)

Vitesse (km/h)Circulation Accès

1 Rue piétonneApaisée

Commerciale - N/A N/A Piétonne 0 6 12-15 N/A

2 Rue partagée Habitation / Commerciale - N/A 100 % Partagée < 1 500 6 12-15 20

3 Rue résidentielle

Proximité

Habitation / Communautaire / Récréative

Faible < 5 % > 95 % Locale < 500 8,5 17 40

4a Rue de quartierHabitation / Communautaire / Récréative

Moyen < 5 % > 95 % Locale < 1 500 9 19 40

4bConnecteur de

quartierHabitation / Communautaire / Récréative / Commerciale

Moyen-Élevé < 10 % > 90 % Locale 1 500 - 3 00012,5

4b2: 9

234b2: 20

40

4c Rue de quartierHabitation / Communautaire / Récréative

Moyen < 5 % > 95 % Locale < 1 500 7 17 40

4dConnecteur de

quartierHabitation / Communautaire / Récréative / Commerciale

Moyen-Élevé < 10 % > 90 % Locale 1 500 - 3 000 7 19 40

5 Rue d’emplois Espace économique Faible-Moyen < 25 % > 75 % Locale 400 - 3 000 10 17 50

6a

Rue collectriceCollection / Distribution

Habitation / Commerciale / Espace économique

Moyen-Élevé 50 % 50 % Collectrice 3 000 - 10 000 9,5 24 40

6bHabitation / Commerciale / Espace économique

Moyen-Élevé 50 % 50 % Collectrice 3 000 - 10 000 9,5 24 40

7aBoulevard

communautaire

Structurant

Habitation / Commerciale Élevé/Très élevé > 60 % < 40 % Collectrice / Artère 5 000 - 12 000 14 32 50

7b Habitation / Commerciale Élevé/Très élevé > 60 % < 40 % Collectrice / Artère 5 000 - 12 000 14,6 36 50

8a Boulevard économique

Espace économique Moyen-Élevé > 80 % < 20 % Collectrice / Artère 3 000 - 10 000 10 24 50 - 70

8b Espace économique Moyen-Élevé > 80 % < 20 % Collectrice / Artère > 8 000 14,6 34 50 - 70

9 PromenadeRécréatif/communautaire/ commercial

Faible > 80 % < 20 % Artère Variable 7 25 50 - 70

10Axe de transport

structurantToutes - > 95 % < 5 % Artère 10 000 - 30 000 21 42 50 - 70

Coupes-types proposéesTYPE 1 : Rue piétonne

20

Rue Aubry

Caractéristiques• Milieu commercial• DJMA=0• Dégagement de 6 m requis pour

les services d’urgence

Aucun changement, par rapport à la dernière version

Coupes-types proposéesTYPE 2 : Rue partagée

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Caractéristiques• Milieu d’habitation/

commercial• DJMA < 1500 véh./jour• Vitesse : 20 km/h• Dégagement de 6 m requis

pour les services d’urgence

Aucun changement, par rapport à la dernière version

Coupes-types proposéesTYPE 3 : Rue locale résidentielle

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Caractéristiques• Milieu : Habitation/ Communautaire/Récréatif• Faible densité (habitation type unifamilial) • DJMA < 500 véh./jour• Vitesse : 40 km/h• Fonction: 5 % Transit; 95 % Accès

Avenue des Glaïeuls

Réduction de l’espace RTU de 1,85 m à 1,35 mEmprise réduite de 1 m

Coupes-types proposéesTYPE 4A : Rue de quartier

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A : Sans bande cyclable, avec ou sans chaussée désignée

Impasse John-Roney

Caractéristiques• Milieu : Habitation/ Communautaire/Récréatif• Densité moyenne• DJMA < 1500 véh./jour• Vitesse : 40 km/h• Fonction: 5 % Transit; 95 % Accès

Réduction de l’espace RTU de 1,95 m à 1,2 m, et réduction de la chaussée de 9,5 m à 9 mEmprise réduite de 2 m

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B : Avec bande cyclable

Caractéristiques• Milieu : Habitation ou mixte• Densité moyenne• DJMA 1500 – 3000 véh./jour• Vitesse : 40 km/h• Fonction : 10 % Transit; 90 % Accès• Bande cyclable ou piste multifonctionnelle en fonction des

connexions au réseau environnant

Coupes-types proposéesTYPE 4B : Connecteur de quartier

Réduction de l’espace RTU de 1,95 m à 1,45 m Emprise réduite de 1 m

Nouveau: B2 : Avec piste multifonctionnelle

Chaussée réduite de 3,5 m et emprise réduite de 3 m par rapport à 4B

25

D : Sens unique avec lien cyclableC : Sens unique sans lien cyclable

Coupes-types proposéesTYPE 4C et 4D : Rue de quartier à sens unique



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Caractéristiques• Milieu : Espace économique (industriel)• DJMA : 400 - 3000 véh./jour• Vitesse : 50 km/h• Fonction : 25 % Transit; 75 % Accès• Bande cyclable possible ou stationnement

sur rue

Rue de Villebois, (secteur Gréber)

Coupes-types proposéesTYPE 5 : Rue d’emplois


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Caractéristiques• Milieu : Résidentiel, commercial ou

espace économique• DJMA : 3000 - 10 000 véh./jour• Vitesse : 40 km/h• Fonction : 50 % Transit; 50 % Accès• Stationnement permis d’un côté

Rue Isabelle(DJMA = 8000 véh/jr)

Coupes-types proposéesTYPE 6A : Rue collectrice

Réduction de l’espace RTU de 1,8 m à 1,2 m Réduction de la largeur du trottoir et de la piste cyclable de 2 m à 1,8 mEmprise réduite de 2 m

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Caractéristiques• Milieu : Résidentiel ou scolaire• DJMA : 3 000 - 10 000 véh./jour• Vitesse : 40 km/h• Fonction : 50 % Transit; 50 % Accès

Rue de l’Atmosphère / École des Deux-Ruisseaux (DJMA = 3 000 véh/jr)

Coupes-types proposéesTYPE 6B : Rue collectrice

Réduction de l’espace RTU de 1,8 m à 1,2 m Réduction de la largeur du trottoir de 2 m à 1,8 m et de la zone tampon de 1 m à 0,6 mEmprise réduite de 2 m

B: Applicable seulement en milieu résidentiel ou scolaire

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Caractéristiques• Milieu : Habitation/Commercial• DJMA : 5000 – 12 000 véh./jour• Vitesse : 50 km/h• Fonction : 60 % Transit; 40 % Accès• Autobus/voie réservée possible• Stationnement possible (en alternance

avec voies réservées)• Largeur d’emprise de 7A en fonction des

besoins de voie de virage aux intersections

A: Sans terre-plein

B: Avec terre-plein

Boul. du Plateau (DJMA =12 000 véh/jr)

Coupes-types proposéesTYPES 7A et 7B : Boulevard communautaire

Réduction de l’espace RTU de 2 m à 1 m : Emprise réduite de 2 m

Réduction de l’espace RTU variable de 1,8 m à 4,8 m à 1,8 m Emprise variable de 32 à 38 m fixée à 32 m

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A: Sans terre-plein

B: Avec terre-plein

Caractéristiques • Milieu : Espace économique• 8A: DJMA : 3000 – 10 000 véh./jour• 8B: DJMA : > 8000 véh./jour• Vitesse : 50 -70 km/h• Fonction : 80 % Transit; 20 % Accès• Stationnement possible

Boul. de la Carrière (DJMA = 25 000 véh/jr)

Coupes-types proposéesTYPES 8A et 8B : Boulevard économique


Réduction de l’espace RTU de 2,2 m à 1,2 m: Emprise réduite de 2 m

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Caractéristiques• Milieu : récréatif, communautaire et

commercial• Densité: faible• DJMA : variable• Vitesse : 50 -70 km/h• Fonction : 80 % Transit; 20 % Accès• L’espace pour les modes actifs peut être

modifié pour une piste multifonctionnelle

Promenade du Lac-des-Fées(DJMA =9 000 véh/jr)

Coupes-types proposéesTYPE 9 : Promenade (nouveau)

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Caractéristiques• Milieu : tous• DJMA : 10 000 – 30 000 véh./jr• Vitesse : 50 -70 km/h• Fonction : 95 % Transit; 5 % Accès• Autobus/voies réservées• 4 à 6 voies• Peu de nouvelles rues de cette envergure

Boul. Maloney (DJMA =30 000 véh/jr)

Coupes-types proposéesTYPE 10 : Axe de transport structurant


Impact du devis normalisé proposé sur les largeurs d’emprise

33

Impact sur les largeurs d’emprise - Méthodologie

34

• Basé sur 5 projets de développement à Gatineau sur un horizon d’environ 10 ans :

• Total de 44 km de nouvelles rues

• Hypothèses de gabarit de rue selon le devis actuel et le devis proposé

Impact sur les largeurs d’emprise

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• Hypothèse de gabarit de rue selon le devis actuel et le devis proposé

Selon devis actuel Selon le devis proposé

No TypeLongueur

(km) Emprise (m) Type Longueur (km) Emprise (m)Différence largeur (m)

GR-01 Locale 23,64 15 3 14,18 17 +2

4A 9,46 19 +4

GR-02 Collectrice secondaire 4,40 18 4A 4,40 19 +1

GR-04 Collectrice secondaire 2,45 20 4B* 2,45 23 +3

GR-09 Collectrice principale 7,05 24 6A 7,05 24 0

GR-10 Artère secondaire 3,45 24 7A 3,45 31 +7

GR-12 Artère principale 3,10 31 7B 3,10 36 +5

Total (superficie m2) 831 948 +14%

Superficie (m2)

Devis actuel Devis proposé (A) Variation

Pavage 464 436 -6%Trottoir 36 142 297%

Piste cyclable 38 52 36%

Plantation - 192

• L’augmentation de l’emprise municipale provient de l’ajout de trottoir, de piste cyclable et de végétation

• On réduit la surface de pavage de 6 %* la surface de pavage et d’emprise pourrait être réduite en utilisant la coupe 4B2

Impact du devis normalisé proposé sur les coûts de réalisation et d’entretien

36

Développement du réseau routier

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• En vertu du Règlement 98-2003 concernant les ententes relatives à des travaux municipaux:

- Art. 5. Catégorie de construction et d’infrastructures

Toute catégorie de constructions, de terrains ou de travaux à l’égard de laquelle la délivrance d’un permis de construction ou de lotissement ou d’un certificat d’autorisation ou d’occupation est requise en vertu de la réglementation municipale en vigueur et que ces catégories et travaux nécessitent la construction ou le réaménagement, en tout ou en partie, des services publics et sur la prise en charge ou le partage des coûts relatifs à ces travaux, est assujettie à la conclusion d’une entente.

- Art. 11. Paiement des services publics

Sous réserve du règlement, les travaux de construction des services municipaux des phases 1 et 1 dont la responsabilité incombe au titulaire, ou qui sont requis pour les besoins du projet, en vertu de l’entente intervenue, sont à la charge du titulaire.

• Dans le cadre des projets immobiliers, la construction des nouvelles rues, y compris les aménagements situés dans l’emprise (trottoirs, arbres, espaces gazonnés) sont à la charge du promoteur.

• Une fois les travaux réalisés et en vertu de l’entente signée avec la Ville, l’emprise est ensuite cédée à la Ville.

Développement du réseau routier

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• Les nouvelles emprises proposées sont plus larges que celles actuellement en vigueur au devis normalisé. De même, les composantes de l’emprises sont bonifiées par l’ajout de trottoirs, de pistes cyclables et de végétation.

• Les nouvelles coupes-type auront deux conséquences sur le développement des nouveaux projets immobiliers:

– Des proportions plus importantes des terrains ne pourront pas être destinées à des fins de construction (largeurs d’emprise plus importantes);

– Les coûts d’investissement seront plus élevés pour le promoteur afin de réaliser les composantes requises dans les emprises.

Entretien du réseau routier - Méthodologie

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• Estimation des coûts par le Service des travaux publics pour le devis actuel et le devis proposé pour les entretiens suivants:

– Balayage et citerne

– Déneigement et soufflage

– Entretien et réparation

• Pour le devis proposé, deux scénarios pour le déneigement des locales et collectrices:

Scénario 1 Scénario 2

Type 3 Trottoir déneigé Trottoir non déneigé

Type 4A 1 trottoir déneigé Trottoirs non déneigés

Type 4B 2 trottoirs déneigés 1 trottoir déneigé

Type 6 2 trottoirs et 2 pistes cyclables déneigés 1 trottoir et 1 piste cyclable déneigés

Type 7 2 trottoirs et 2 pistes cyclables déneigés

Entretien du réseau routier - Résultats

40

• Impact sur les coûts d’entretien annuel, une fois que l’ensemble des projets sont complétés (44 km de nouvelles rues)

Devis actuelDevis proposé Variation

Scénario 1 Scénario 2 Scénario 1 Scénario 2

Balayage 82 200 $ 126 200 $ 126 200 $ 54 % 54 %

Déneigement 1 515 300 $ 2 013 900 $ 1 564 800$ 33 % 3 %

Entretien et réparation 278 900 $ 589 900 $ 589 900 $ 112 % 112 %

Total 1 876 400 $ 2 730 100 $ 2 280 900$ 45% 22%

Entretien des bandes de plantation

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• Hypothèse : plantation d’arbres au 15 m : 65 arbres/km

• Plantation de chaque côté de la rue et dans le terre-plein central

• Estimation des coûts par le Service des travaux publics pour l’entretien des bandes de plantation :

– Arrosage

– Élagage

• Estimation des coûts d’entretien pour un total de près de 3000 arbres supplémentaires, sur les 44 km de nouvelles rues

Coût annuel

Arrosage 20 600 $

Élagage 44 500 $

Total 65 100 $

Prochaines étapes

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Prochaines étapes

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• Validation des coupes types proposées pour le nouveau devis normalisé auprès de la CDTHE : automne 2020

• Présentation des coupes types proposées à l’industrie immobilière: automne 2020

• Présentation des coupes types proposées au comité plénier: automne 2020

• Présentation de l’outil d’aide à la décision pour la réhabilitation des rues existantes – version préliminaire : automne 2020

• Validation de la politique auprès des commissions : hiver 2020/2021

• Adoption de la politique par le Conseil : printemps 2021

Questions et commentaires

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Annexe – Coupes types du devis actuel

45

GR01 – rue locale

46

GR02 – Collectrice secondaire

47

GR04 – Collectrice secondaire

48

GR09 – Collectrice principale

49

GR10 – Artère secondaire

50

GR12 – Artère principale

51

Documents

Politique sur les rues conviviales : nouveau devis normalisé