29
Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low- income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University of Yaounde II Hong Kong 16 December 2005

Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-

income Countries: Discussions on Trade Facilitation

Dr Ongolo Zogo Valérie

ILEAP – University of Yaounde II

Hong Kong 16 December 2005

Page 2: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

• 1. Les Enjeux des Négociations sur la FE pour les Pays en Développement

• 2. Les Objectifs Assignés au Programme de FE

• 3. Les Priorités Analytiques des Régions

• 4. Positions de Recherche

PLAN DE LA PRESENTATION

Page 3: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

I.1. LES ENJEUX DU PROGRAMME:Définition du concept

• Définition: “ Ensemble de mesures prises pour réduire les coûts liés aux échanges“

• Avec la forme d’un programme d’aide au commerce

• Instrumentations varient selon la nature du programme: OMC, APE, CNUCED, Banque Mondiale

Page 4: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

I.2. LES ENJEUX DU PROGRAMME: Importance du concept

Le programme de Facilitation des Echanges influence directement les autres aspects du commerce: commerce des biens, commerce

des services…

Page 5: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

I.3. LA FACILITATION DES ECHANGES A L’OMC

• Définition: « Simplification et Harmonisation des procédures du Commerce International » 

• Cadre: Articles V, VIII et X des Accords du GATT (1994)

• Contenu: Transit, Frais et Formalités du Commerce Extérieur, Publication et

Application de la Réglementation du Commerce

Page 6: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

I.4. LA FACILITATION DES ECHANGES A L’Union Européenne

(Perspective des APEs)• Définition: « Soutien aux actions de

promotion des Echanges et de renforcement des Couloirs d’Exportation» 

• Cadre: A définir

• Contenu: Système de règles d’origine, Législation et Procédures Douanières (avec Echanges d’Informations), Certification et Assurance Qualité

Page 7: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

I.5. LA FACILITATION DES ECHANGES DANS LES AUTRES INSTANCES DE COOPERATION:

BM CNUCED…. • Définition « Soutien aux actions de

promotion des Echanges »

• Cadre: (T&T programme, Soutiens aux Activités Maritimes…)

• Contenu: Réformes Portuaires, Amélioration des corridors de Transit, Réformes des activités de Transport Routier

Page 8: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

I.6. La Facilitation des Echanges: Résumé des Enjeux

La mise en œuvre de ce programme suppose la mise a disposition d’un programme d’assistance

technique et de renforcement des capacités pour les pays en voie de développement et les PMA

Page 9: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

I.7. Résumé des Enjeux sur la FE

OMC/UE(APE)CNUCED/BMREFORMES

AUTONOMES

INTEGRATIONREGIONALE

CAPACITE DEMISE EN OEUVRE

COMMERCE ET DEVELOPPEMENT

HARMONISATION DES PROGRAMMES

Page 10: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

Importance des négociations sur la FE dans ce

contexte

II. LES OBJECTIFS ATTENDUS DES NEGOCIATIONS SUR LA FE

• Préciser le contenu des programmes

• Identifier les instances compétentes

• Harmoniser les initiatives existantes

• Saisir les opportunités d’Aide au

Commerce

Page 11: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

L’intégration régionaleest le principal objectif des programmes de FE

II.1. Objectif d’ Intégration Régionale

Les programmes de FE devraient Servir à réduire ces obstacles

et de promouvoirles échanges intra CEMAC

À travers la réduction des coûts de transaction

Page 12: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

Difficultés deMise en oeuvre

des programmes

II.2. Faciliter la mise en œuvre des programmes

Plusieurs programmes existent Mais ils existe des problèmes de mise en œuvre

(rigidité des administrations, Incohérences au niveau inter Etat, Absence d’instances de coordination)

Page 13: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

Problèmes d’harmonisation des programmes

II.3. Harmoniser les programmes

Les programmes mis en œuvre Par les institutions ci-dessus citées Ne sont pas toujours harmonisésd’où:• Les risques de conflits de compétences, • De dispersion des ressources, • La nécessité d’une harmonisation

Page 14: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

IV- LES PRIORITES DES REGIONS

STRUCTURES NATIONALES

STRUCTURESREGIONALES

HARMONISATIONCOORDINATION

MODERNISATIONSIMPLIFICATION

STA

ND

AR

DIS

ATIO

NIN

FR

AS

TR

UC

TU

RES

Page 15: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

INFRASTRUCTURES 1. Consolider le niveau de réalisation du réseaux routiers intégrateurs 2. Améliorer Techniquement les plates formes portuaires pour la réduction des

délais de passage.

IV.1. LES PRIORITES ANALYTIQUES DES REGIONS

Page 16: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

HARMONISATION &SIMPLIFICATION

1. Opérationnaliser la convention TRIE2. Finalisation, Application et opérationnalisation des codes des douanes communautaires3. Application des conventions de transport4. Diffusion des informations sur les Procédures (de douane et de transport)

IV.2. LES PRIORITES ANALYTIQUES DES REGIONS

Page 17: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

MODERNISATION1. Généralisation des systèmes d’information

douanières à l’instar de SYDONIA2. Installation et informatisation des

Guichet(s) Unique(s)3. Intégration des bases de données4. Système d’information de suivi du Transit

IV.3. LES PRIORITES ANALYTIQUES DES REGIONS

Page 18: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

STANDARDISATION 1. Application de la Convention de KYOTO révisée

2. Cadre de normes de l’OMD3. Normes UN/EDIFACT4. Informatisation des procédures de Passage portuaire (Guichet Unique)

IV.4. LES PRIORITES DES REGIONS

Page 19: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

COORDINATION1. Activer et dynamiser les Postes

frontières Juxtaposés2. Rationaliser les procédure de transport

des marchandises (limiter les contrôles le long des corridors de transit)

3. Créer des systèmes régionaux de coordination d’informations partagées sur les échanges

IV.5. LES PRIORITES DE LA REGION

Page 20: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

STRUCTURES NATIONALES 1. Services Portuaires

2. Services Fiscaux et Douaniers3. Services de Transports Terrestres4. Bureaux Nationaux de Gestion du Fret

IV.6. LES PRIORITES DE LA REGION

Page 21: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

STRUCTURES REGIONALES

1. Instance de Coopération Portuaire au niveau régional2. Instance de Coopération Fiscalo-DouanièreServices de Transports Terrestres 3. Bureaux Régionaux de Gestion du Fret (de fait avec les représentations enclavés)

IV.6. LES PRIORITES POUR LES REGIONS

Page 22: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

V- PROPOSITIONS DE RECHERCHE SUR LA FE

1.Article V: Transit

2. Article VIII: Frais & Formalités

3. Article X: Publications &

Applications

Page 23: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

LES INITIATIVESCEMAC EN FAVEUR

DES PAYS ENCLAVES1. Adoption du TIPAC 2. Adoption du Réseau Routier intégrateur 2. Harmonisation fiscalo-douanière3. Harmonisation et Standardisationdes procédures: (Postes frontières juxtaposés, Mise en place d’Observatoires, Études techniques et juridiques)

V.1. LES INITIATIVES RELATIVES AU TRANSIT

Page 24: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

1. Concertation entre administrations compétentes2. Mutualisation des coûts3. Mise a niveau systématique entre pays4. Clarification des frais relatifs au transit5. Coordination et harmonisation des documents6. Système d’information régionale fiable7. Adoption de la Convention de Kyoto8. Harmonisation effective des décisions

POURQUOI UNE AGENCE REGIONALE?

Page 25: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

AGENCEREGIONALE

INSTITUTIONSREGIONALES

OPERATEURSPRIVES

COMMENT UNE AGENCE REGIONALE?

OPERATIONDEFINITION EXECUTION

Page 26: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

ARTICLE V

• Système de suivi des marchandises en transit• Postes Frontières

Juxtaposés• Bureaux de Gestion de Frèt

QUEL CHAMPS DE COMPETENCE POUR

L’AGENCE?ARTICLE X

• Plateforme régionale d’information• Création de Points Focaux• Collecte et mise a jour

ARTICLE VIII

• Mise a niveau SID• Fonctionnement de l’agence Régionale• Système d’information transversal

Page 27: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

1. Agence Régionale pour le Transit et la

Facilitation: Cadre institutionnel, Financement, ….

2. Conditions d’application des conventions

internationales relatives au transit

3. Faisabilité et conditions d’harmonisation des

documents de transit

V.3. Pistes de Recherche Relatives à l’Article V

Page 28: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

HARMONISATION ETSIMPLIFICATION

1. Des réformes des services portuaires a évaluer2. Informatisation des Guichet(s) Unique(s) 3. Modernisation des procédures des agents Et auxiliaires maritimes4. Initiatives pour la mise en placePostes frontières juxtaposés

V.4. LES INITIATIVES RELATIVES AUX FRAIS ET FORMALITES

Page 29: Post-Hong Kong Research and Analytical Priorities for Low-income Countries: Discussions on Trade Facilitation Dr Ongolo Zogo Valérie ILEAP – University

1. Etudes sectorielles d’évaluation de la réforme portuaire2. Conditions de création des d’Observatoires, d’Études techniques et juridiques3. Evaluation des couts d’informatisation des procédures de Passage4. L’impact économique de la consolidation des propositions sur la FE: (document unique, recours aux nouvelles technologies pour la publication des documents et législation, utilisation des normes internationales pour les formalités)

V.4. Pistes de Recherche Relatives à l’Article VIII