SYNDICAT MIXTE DU PAYS MIDI-QUERCY

Prfiguration dun SCOT rural

accompagnement du Pays Midi-Quercy vers llaboration dun Schma de Cohrence Territoriale

CAHIER DES CLAUSES PARTICULIERES (CCP)

Juillet 2011- VF

SYNDICAT MIXTE DU PAYS MIDI-QUERCY 12, Rue Marcelin Vigui BP 82 82800 NEGREPELISSE Tl : 05 63 24 60 64 Fax: 05 63 24 60 65 pays.midi.quercy@info82.com www.midi-quercy.fr Evasions l'tat pur

Escapadas a edat pur

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SOMMAIRE

ARTICLE 1 - CONTEXTE DE LA MISSION

1. DYNAMIQUE REGIONALE ET DEPARTEMENTALE EN LIEN AVEC LES SCOT .................................. 3 A. A LECHELLE REGIONALE .............................................................................................................................. 3 B. A LECHELLE DEPARTEMENTALE ................................................................................................................ 3

2. PRESENTION DU TERRITOIRE DU PAYS MIDI-QUERCY...................................................................... 4 A. SITUATION DU PAYS MIDI-QUERCY ............................................................................................................... 4 B. DONNEES DE SYNTHESE SUR LE TERRITOIRE ........................................................................................... 5

3. PRESENTATION DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS MIDI-QUERCY ET AUTRES DONNEES SUR LE CONTEXTE LOCAL...................................................................................................................................... 6

4. PIECES CONSTITUTIVES DU MARCHE.................................................................................................. 7

ARTICLE 2 - OBJECTIFS MAJEURS DE LA MISSION ET PERIMETRE DETUDE PROPOSE

1. OBJECTIFS MAJEURS DE LA MISSION ................................................................................................ 8

2. PERIMETRE DETUDE PROPOSE .......................................................................................................... 8

ARTICLE 3 - DEFINITION DES PRESTATIONS A REALISER PAR LOPERATEUR

1. DELAIS DEXECUTION ET PHASES DE LA MISSION............................................................................ 9

2. PRESENTATION DES PRESTATIONS .................................................................................................... 9 A) SENSIBILISER ET ACCOMPAGNER LES ACTEURS LOCAUX ...................................................................... 9 B) CONNAITRE LE TERRITOIRE ET ANALYSER LEXISTANT ......................................................................... 11 C) ELABORER DES METHODES DE GOUVERNANCE EN VUE DE LELABORATION DU SCOT.................. 13 D) CAPITALISER, MUTUALISER, TRANSFERER............................................................................................... 14

3. RESULTATS ATTENDUS : ANIMATIONS A REALISER ET DOCUMENTS A PRODUIRE................... 14 A) ANIMATIONS A REALISER.............................................................................................................................. 14 B) DOCUMENTS A PRODUIRE : LES LIVRABLES............................................................................................. 15 C) REPONSES AUX QUESTIONS CLES............................................................................................................. 18

ARTICLE 4 - ORGANISATION ET SUIVI DE LA MISSION

1. PILOTAGE ET INSTANCES MOBILISEES POUR LE SUIVI DE LA MISSION ....................................... 19

2. INTERVENTION DE LOPERATEUR ET COLLABORATION AVEC LE MAITRE DOUVRAGE................ 19 A) LES COMPETENCES ATTENDUES................................................................................................................ 19 B) COMMUNICATION DE LOPERATEUR VIS-A-VIS DU MAITRE DOUVRAGE.............................................. 20 C) DIFFUSION, UTILISATION ET PUBLICATION DES DONNEES ET DOCUMENTS ...................................... 20

3. MODALITES DE REGLEMENT DES PRESTATIONS ............................................................................ 21

ARTICLE 5 - AVENANT, RETARD, RESILIATION, LITIGES, DEROGATIONS AU CCAG-PI ................22

ANNEXES ................................................................................................................................................23

ANNEXE 1 - Prsentation du Pays Midi-Quercy : acteurs majeurs et thmatiques

ANNEXE 2 - Prsentation du Pays Midi-Quercy : le territoire

ANNEXE 3 - Liste des principales tudes et documents relatifs au Pays Midi-Quercy

ANNEXE 4 - Compte-rendu de la runion du 15/02/2011 Ngrepelisse sur les SCOT

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ARTICLE 1 - CONTEXTE DE LA MISSION 1. DYNAMIQUE REGIONALE ET DEPARTEMENTALE EN LIEN AVEC LES SCOT

A. A LECHELLE REGIONALE

Dans le cadre du Rseau Rural Rgional Midi-Pyrnes, le Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy a rpondu en avril 2011 un Appel projets nomm Appui lmergence de SCOT ruraux .

Sa candidature ayant t retenue, il a engag la prsente consultation. Il sagit dune mission de prfiguration, qui se situe donc en amont de la procdure dlaboration dun SCOT. Cette dmarche rgionale d Appui lmergence de SCoT ruraux est co-pilote par le Conseil Rgional, la DRAAF et la DREAL Midi-Pyrnes. Les 8 territoires retenus lissue de cet Appel projets sont :

- le Pays Midi-Quercy (Tarn-et-Garonne) - le Pays Albigeois et Bastides ; le Pays Sidobre Monts de Lacaune (Tarn) - le Pays Bourian (Lot) - Le Pays dArmagnac ; le Pays Portes de Gascogne ; le Pays dAuch (Gers) - La Communaut de Communes Tarbes Haute Bigorre (Hautes Pyrnes)

En contrepartie dun soutien financier apport via cet Appel projets, le Pays Midi-Quercy (de mme que chacun des territoires retenus) sest engag respecter le contenu dun Cahier des charges rgional li cette mission de prfiguration, certains passages majeurs sont donc mentionns dans le prsent CCP (cf. Article 3, prsentation des prestations).

En Rgion Midi-Pyrnes, une vingtaine de SCOT sont en cours dlaboration, de rvision, sont approuvs ou arrts. Llaboration et la mise en uvre de SCOT sont en cohrence avec les orientations dfinies lchelle rgionale, par exemple avec le contenu du Schma Rgional dAmnagement et de Dveloppement Durable du Territoire (SRADDT). Par ailleurs, plusieurs dmarches ont conduit llaboration et la diffusion de guides mthodologiques rgionaux ou interrgionaux en lien avec les SCOT, qui sont prendre en compte dans les rflexions, tels que :

- le Guide mthodologique SCoT et Dveloppement Durable (Plateforme Rgionale Territoires et D.D.)

- le Guide mthodologique de prise en compte de la trame verte et bleue : SCoT et biodiversit en Midi-Pyrnes (DREAL Midi-Pyrnes)

- le Guide mthodologique leau dans les documents durbanisme (Agence de lEau Adour Garonne)

A lchelle rgionale, devront galement pris en compte, entre autres : le Schma Rgional du Climat, de lAir et de lEnergie et le Schma Rgional de Cohrence Ecologique, en cours dlaboration.

B. A LECHELLE DEPARTEMENTALE

Le contenu du Schma Dpartemental de la Coopration Intercommunale tabli dans le cadre de la rforme des intercommunalits est susceptible dinfluencer les rflexions sur lmergence dun SCOT en Midi-Quercy. La cration dun SCOT rural sur le territoire du Pays Midi-Quercy est propose dans ce Schma. Larticulation entre le primtre du futur SCOT du Pays Midi-Quercy et le primtre du SCOT de lagglomration de Montauban, ainsi que les modalits de collaboration entre ces dmarches et territoires de projet, sont des lments inclure dans les rflexions sur lmergence dun SCOT sur ce territoire. Sont galement noter, entre autres dmarches et lments :

- la Charte agriculture et urbanisme pour un dveloppement durable des territoires en Tarn-et-Garonne et le Guide pour les extensions urbaines et villageoises en Tarn-et-Garonne labors en 2011

- ltude ralise sur Le Tarn-et-Garonne face la mtropolisation toulousaine en 2009

- une tude dpartementale sur les nouveaux arrivants en Tarn-et-Garonne, en cours dlaboration.

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Primtre du Pays Midi-Quercy : Communes et Communauts de Communes

Situation en Tarn-et-Garonne

2. PRESENTION DU TERRITOIRE DU PAYS MIDI-QUERCY

A. SITUATION DU PAYS MIDI-QUERCY

46 12

81

31

09 65

32

Le Pays Midi-Quercy se situe lEst du Tarn-et-Garonne, adoss aux dpartements du Lot, de lAveyron et du Tarn. Positionn au sud du Quercy lotois et au nord de Toulouse, il stend des portes de Montauban celles de Villefranche-de-Rouergue, entre valle de lAveyron et contreforts du massif central. Il est travers par plusieurs voies de communication structurantes, notamment dans sa partie Ouest :

- lautoroute A20, qui rend ce territoire rapidement accessible depuis Toulouse, Cahors et Albi,

- la RN 20

- la voie ferre Toulouse-Brive-Limoges-Paris. Il comprend 49 Communes regroupes en 4 Communauts de Communes.

Il compte 45 580 habitants (source : INSEE, 2010).

Situation en Midi-Pyrnes

Distances kilomtriques indiques au dpart de Caussade

Sources : daprs fonds de carte IGN et Conseil Rgional Midi-Pyrnes, 2006 SMPMQ, 2009

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B. DONNEES DE SYNTHESE SUR LE TERRITOIRE

Le Pays Midi-Quercy est un territoire dominante rurale, au sein de laquelle une fonction rsidentielle sest fortement dveloppe, lie la fois la proximit des agglomrations montalbanaise et toulousaine, sa desserte autoroutire et ses qualits patrimoniales (paysages, architecture, environnement).

Quelques lments cls de diagnostic territorial sont prsents ci-aprs : Atouts

Un territoire aux richesses naturelles, culturelles et paysagres remarquables

Un territoire proche des grands centres urbains ; une attractivit touristique certaine (valle et gorges de lAveyron, Causses du Quercy, chteaux, bastides) gnratrice dactivits conomiques ; une proximit avec dautres sites touristiques (valle du Lot, bastides du Tarn, Montauban, Albi, Toulouse, Cahors..)

Une agriculture diversifie et comptitive, porteuse dune qualit territoriale (paysage, produits locaux)

Un dynamisme de lemploi rcent et relatif, sappuyant notamment sur le tissu de TPE

Un dynamisme dmographique qui samplifie depuis le milieu des annes 70

Un engagement du territoire dans une dmarche de dveloppement durable depuis prs de dix ans travers une charte de Pays et des programmes, plans thmatiques labors lchelle du Pays et mis en uvre en application de celle-ci

Un territoire de projet dynamique, avec une habitude de concertation et de travail en commun lchelle intercommunale et Pays ; un tissu associatif fort

Faiblesses De fortes disparits entre les parties est et ouest du territoire : une population vieillissante sur les cantons ruraux isols du Pays Midi-Quercy (solde naturel ngatif), des problmes sociaux lEst du territoire exacerbs par la difficult de trouver de lemploi

Un territoire fragilis par le chmage et les faibles revenus, accentues lEst du territoire. En matire dquipement, lest du territoire est en partie sous linfluence du ple urbain de Villefranche-de-Rouergue (hors dpartement). En matire demplois, plusieurs communes, notamment en partie ouest du territoire, sont sous linfluence du ple urbain de Montauban

Un tissu industriel fragile et surtout concentr sur le ple caussadais

Une pyramide des ges de la population active vieillissante dans lagriculture et lartisanat

Un dveloppement dmographique sappuyant sur la construction de logements neufs (selon les donnes INSEE 2009) ; des consquences en matire durbanisme, de paysages, denvironnement

Opportunits

Un territoire qui reste globalement attractif (solde migratoire positif), les nouveaux arrivants jouent un rle dterminant dans lvolution dmographique positive du territoire. Selon les donnes de lINSEE ils sont attirs par la qualit de vie, lespace et un cot de limmobilier et du foncier moindre quen ville (2009)

Une agriculture susceptible doffrir des produits de qualit et des nouveaux services au territoire, en harmonie avec la prservation de lenvironnement

Le passage dune conomie agricole une conomie rsidentielle, accompagner

Limpact de lautoroute A 20 (Montauban - Brive) sur le dveloppement industriel et touristique

Un artisanat catalyseur de savoir faire valoriser (gastronomie ; chapellerie, arts, )

Un savoir-faire pour la mise en uvre des politiques de dveloppement territorial Menaces

Une baisse de la population si le solde migratoire positif nest pas maintenu

Une dpendance vis--vis des dplacements motoriss individuels, qui risque de pnaliser les budgets des mnages et donc dentraner une nouvelle dsertification du territoire

Une aggravation de certaines tendances ngatives observes : talement urbain, mitage pavillonnaire, rduction des espaces agricoles

Une dprise de lactivit agricole en zone karstique pouvant entraner la fermeture des milieux

Des quipements de base (picerie, cole primaire, bureau de tabac) qui disparaissent sur certaines communes rurales isoles ou qui ne sont pas crs (ADSL, tlphonie mobile...)

Une prsentation plus dtaille est disponible en Annexe 2

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3. PRESENTATION DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS MIDI-QUERCY ET AUTRES DONNEES SUR LE CONTEXTE LOCAL

A. STRUCTURATION DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS MIDI-QUERCY ET DOMAINES DINTERVENTION ACTUELS

Le Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy (SMPMQ) est un Syndicat Mixte de type ferm, constitu entre 4 Communauts de Communes : CC du Quercy Caussadais, CC du Quercy Rouergue et des Gorges de lAveyron, CC du Quercy Vert et CC des Terrasses et Valle de lAveyron. Il contribue au dveloppement et lamnagement du territoire en intervenant principalement dans les domaines suivants :

- convention territoriale de Pays et animation des rflexions des collectivits dans le cadre de la mise en uvre de cette convention ; missions dtude et dvaluations en relation avec la convention territoriale,

- contribution linformation des populations locales et la promotion du territoire,

- mise en uvre, animation et ventuellement gestion financire de plusieurs dispositifs territoriaux, nationaux et/ou europens tels que : le programme europen LEADER ; les Document dobjectifs de 2 sites Natura 2000 ; le Plan Climat Energie Territorial de Pays ; le PLIE (Plan Local pour lInsertion et lEmploi) ; lADEC (Actions de Dveloppement des Emplois et des Comptences) ; lOPAH de Pays

- mission dinventaire gnral du patrimoine culturel (confie au SMPMQ par le Conseil Rgional Midi-Pyrnes dans le cadre de la loi du 13 aot 2004 sur les liberts et les responsabilits locales)

- service de mutualisation de personnel pour rpondre des besoins dingnierie daide la dcision clairement dfinis, par exemple la mise en place depuis plusieurs annes dun service de Conseil en Energie Partage (CEP) auprs de certaines Commmunes.

Ce Syndicat Mixte est actuellement dot dune quipe technique de 18 personnes, dont 1 directeur, 3 personnes du ple administratif et 14 chargs de mission intervenant sur les thmatiques suivantes :

urbanisme et environnement ; Plan Climat Energie Territorial ; service de Conseil en Energie Partage ; charte forestire de territoire ; accueil et mobilit ; politique touristique ; schma culturel de territoire ; inventaire du patrimoine culturel (bti) ; Emploi, formation, insertion (PLIE et ADEC) ; communication Pays ; animation-gestion du programme LEADER.

Parmi les diffrents plans, chartes, schmas et tudes majeures labors (ou en cours dlaboration), sont notamment souligns :

- la prsence dun Plan Climat Energie Territorial de Pays et dune charte paysagre de Pays

- un projet dAgenda 21 de Pays, quil est prvu dachever dici la fin de lanne 2013 et dont le calendrier prvisionnel dlaboration concide, pour le dbut de la dmarche, avec la phase de prfiguration du SCOT. En effet, concernant lAgenda 21, llaboration dun pr-diagnostic est envisage de mars aot 2011 et llaboration de lAgenda 21 de septembre 2012 septembre 2013.

Au niveau matriel, le candidat notera que le matre douvrage ne dispose pas ce jour dun service SIG.

Des informations complmentaires sur le Syndicat Mixte du Pays figurent en Annexe 1

La liste des principales tudes et documents relatifs au Pays Midi-Quercy figure en Annexe 3

B. PREMIERES ACTIONS INITIEES EN LIEN AVEC LA MISSION

Quelques dmarches ont t engages ce jour dans le cadre des rflexions sur lmergence dun SCOT rural :

- En avril 2011, dans le cadre du Rseau Rural Rgional Midi-Pyrnes, le Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy a dpos un Dossier de candidature en rponse lappel projets rgional Appui lmergence de SCOT ruraux , qui la conduit proposer la prsente mission (cf. pages prcdentes).

- Une runion dinformation et de concertation sur les SCOT sest tenue le 15 juin 2011 Ngrepelisse, organise en collaboration avec la DDT 82, le CAUE 82 et le Conseil Rgional, lattention notamment des lus du Pays Midi-Quercy.

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- Une premire rflexion sur le projet de primtre a t engage, une runion de concertation sest tenue le 10 fvrier Ngrepelisse en prsence de la DDT, du CAUE, du Syndicat Mixte du SCoT de lagglomration de Montauban, des Communes dAlbias, de Lojac et de St Etienne-de-Tulmont.

Par ailleurs, le matre douvrage envisage dorganiser des runions dinformation et de concertation au cours des mois de septembre et doctobre, par Communauts de Communes, pour diffuser de premires informations sur les SCOT et prsenter la mission daccompagnement auprs dun plus grand nombre dlus (avant lintervention du prestataire).

Le compte-rendu de la runion du 15 fvrier 2011 figure en Annexe 4 du CCP.

C. DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE

En matire de documents de planification urbaine, la couverture territoriale est globalement la suivante, en Pays Midi-Quercy :

3 Communes de ce Pays sont situes dans le primtre du SCOT de lagglomration de Montauban : St Etienne-de-Tulmont, Albias et Lojac

29 % des Communes sont dots dun POS ou dun PLU (en comptant ceux approuvs et en rvision)

22 % des Communes sont dotes dune carte communale (en comptant celles approuves et en rvision)

Une vingtaine de Communes du Pays Midi-Quercy, soit prs de 40 %, sont actuellement en cours de rvision, de modification ou dlaboration de leur document de planification urbaine.

Aprs achvement des procdures en cours, plus de 70 % des Commune du Pays Midi-Quercy seront dotes dun Plan Local dUrbanisme ou dune Carte Communale.

Par ailleurs, 2 Communes sont dotes dune ZPPAUP.

Les SCOT limitrophes au territoire du Pays Midi-Quercy sont les suivants :

- SCOT de lagglomration de Montauban, en cours dlaboration

- Le SCOT du Pays du Vignoble Gaillacois, Bastides et Val Dadou, approuv et mis en uvre depuis plusieurs annes.

- Le SCOT du Pays de Figeac, dont le primtre a t arrt en mars 2011.

Par ailleurs, le Pays Albigeois et Bastides, limitrophe au Pays Midi-Quercy, est cours de rflexion en vue de llaboration dun SCOT (phase de prfiguration, territoire retenu dans le cadre de lAppel projet rgional Appui lmergence de SCOT ruraux ). Ces territoires et dmarches seront prendre en compte dans les rflexions relatives lmergence dun SCOT en Pays Midi-Quercy.

4. PIECES CONSTITUTIVES DU MARCHE

Le march est constitu par les pices contractuelles suivantes, qui prvalent dans lordre nonc ci-aprs :

Lacte dengagement (Formulaire DC 3) sign par le candidat et par le pouvoir adjudicateur et ses ventuelles annexes. Lacte dengagement est tabli en un seul exemplaire original. Il est conserv par le pouvoir adjudicateur et fait seul foi.

Le prsent Cahier des Clauses Particulires et ses Annexes

Le CCAG-PI ( Cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs publics de prestations intellectuelles , Arrt du 16/09/2009 portant approbation de ce cahier, rf. NOR: ECEM0912503A)

Les ventuels actes spciaux de sous-traitance (formulaire DC 4)

Loffre technique et financire du titulaire.

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ARTICLE 2 - OBJECTIFS MAJEURS DE LA MISSION ET PERIMETRE DETUDE PROPOSE

1. OBJECTIFS MAJEURS DE LA MISSION Rappel de lobjet gnral du march : Prfiguration dun SCOT rural : accompagnement du Pays Midi-Quercy vers llaboration dun Schma de Cohrence Territoriale

A travers cette mission situe en amont de la procdure dlaboration du SCOT, il sagit :

de dvelopper une culture commune lie llaboration dun SCoT sur ce territoire : apporter et diffuser des connaissances sur cet outil de planification (procdure, implications, articulations avec les autres outils de planification..), favoriser une appropriation par les lus et les acteurs locaux des enjeux lis la planification stratgique et lamnagement durable du territoire et une appropriation de la dmarche SCOT, croiser les regards entre acteurs, instaurer une rflexion et une dynamique collectives autour de ce projet

de dvelopper une rflexion prospective et stratgique lchelle intercommunale en matire de planification urbaine, damnagement du territoire et de dveloppement durable : apporter une expertise, des lments de connaissance et de mthodologie en rponse aux diffrentes interrogations induites par llaboration dun SCOT afin danticiper au mieux son laboration en tenant compte de la situation du territoire, de ses perspectives dvolution, du projet de territoire ( lchelle du Pays et de chaque Communauts de Communes), des diffrentes phases de la vie dun SCOT, de plusieurs retours dexpriences de territoires engags dans cette dmarche

dclairer les choix qui devront tre faits par les acteurs du Pays Midi-Quercy notamment par les lus, en matire damnagement du territoire, et plus particulirement de document de planification intercommunal moyen terme et long terme, en mettant en vidence les lments utiles son laboration, sa gouvernance et son animation (par des documents dinformation, de synthse, de mthodologie) Les animations, documents et propositions devront se fonder sur le projet de territoire, dans une finalit de dveloppement durable et dorganisation de lespace pour le long terme, en mobilisant les diffrents acteurs concerns, en privilgiant des dmarches participatives et une rflexion collective.

Les diverses chartes, schmas, plans et tudes labors prcdemment (ou en cours dlaboration), notamment ceux tablis lchelle intercommunale (Pays et Communauts de Communes) devront ncessairement tre pris en compte dans les rflexions et replacs dans la perspective du projet dlaboration du SCOT rural : ils font partie du projet de territoire.

2. PERIMETRE DETUDE PROPOSE Le primtre dtude propos pour cette mission est celui Pays Midi-Quercy, soit les 49 Communes.

Toutefois le prestataire devra galement tenir compte ou intgrer, pour les besoins de cette mission, des dmarches, tudes et donnes relevant dautres chelles territoriales, dpassant le territoire du Pays Midi-Quercy (notamment celles qui lui permettront dapprhender les diverses dynamiques dans lesquelles le territoire sinscrit et de faire des propositions adaptes) :

- lchelle locale, notamment pour tenir compte des territoires limitrophes porteurs dun SCOT approuv ou en cours dlaboration et du territoire limitrophe en phase dmergence dun SCOT

- lchelle dpartementale et rgionale, notamment au regard des dynamiques conomiques, urbaines, de dplacement et des documents de rfrence tels que le Schma Dpartemental de la Coopration Intercommunale, le SRADDT, le Schma Rgional Climat Air Energie, le Schma Rgional de Cohrence Ecologique

Le matre douvrage souhaiterait dposer un projet de primtre de SCOT en Prfecture dans le courant du premier semestre 2012, dans la mesure du possible (ou au plus tard dans le courant de lanne 2012). Le projet de primtre qui sera dpos en Prfecture est susceptible dvolution par rapport au primtre dtude propos, en fonction des rsultats de la concertation et de lavancement des rflexions.

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ARTICLE 3 - DEFINITION DES PRESTATIONS A REALISER PAR LOPERATEUR

1. DELAIS DEXECUTION ET PHASES DE LA MISSION

Dlai dexcution : la totalit des prestations devront tre ralises dans un dlai maximum de 12 mois compter de la date de rception, par le titulaire, de la notification du march.

La mission est constitue de deux phases prvisionnelles :

PHASE 1 : 8 mois (approximativement, de dbut novembre juin 2012)

A lissue de cette phase, le matre douvrage souhaiterait notamment :

- que des animations par Communaut de Communes et lchelle du Pays aient t ralises,

- que la maquette de lexposition ainsi que le document danalyse et de prospective territoriale soient finaliss

- que le cahier de recommandations stratgiques, mthodologiques et techniques soit bien avanc

PHASE 2 : 4 mois (approximativement, de juillet octobre 2012)

A lissue de cette phase, le matre douvrage souhaiterait que soient achevs, notamment :

- la note de recommandation dtaille destine mettre en exergue les points de vigilance et les principaux lments que devra contenir le Cahier des charges li llaboration du SCOT et le(s) Cahier(s) des Charge(s) connexes lis aux tudes complmentaires raliser, requises pour llaboration du SCOT. Le matre douvrage souhaiterait que cette phase soit, principalement, consacre au travail sur cette note.

- le cahier de recommandations stratgiques, mthodologiques et techniques ; le rapport dactivits synthtique et la fiche de prsentation dexprience.

2. PRESENTATION DES PRESTATIONS

Les prestations raliser sarticulent autour de 4 thmatiques et objectifs plus prcis, qui constituent une dclinaison de la mission globale et des objectifs majeurs mentionns page prcdente :

A- Sensibiliser et accompagner les acteurs locaux

B- Connatre le territoire et analyser lexistant

C- Elaborer des mthodes de gouvernance en vue de llaboration du SCOT

D- Capitaliser, mutualiser, transfrer.

Pour chacun de ces objectifs, figurent ci-aprs pour la prsentation des prestations :

1 - Des extraits du cahier des charges rgional de lAppel projets Appui lmergence de SCOT ruraux (texte sur fond gris) que le matre douvrage sest engag faire respecter dans le cadre de la prsente mission

2 - Au sein de ce cadre rgional, des lments de contexte lis au Pays Midi-Quercy mettant en exergue les priorits dintervention et principales questions perues par le matre douvrage sur ce territoire, sans exclure pour autant la ralisation des autres missions prvues par le cadre rgional.

Bien que le titulaire du march participera ces 4 objectifs, il est plus particulirement attendu sur :

- lanalyse de la dynamique territoriale (notamment liens avec le projet de territoire lchelle du Pays et des Communauts de Communes, prospective, scnarios, stratgie) soit lobjectif B - et sur la mthodologie et la conduite de projet, soit lobjectif C.

A) SENSIBILISER ET ACCOMPAGNER LES ACTEURS LOCAUX

1. Le cadre rgional fix par lAppel projets Appui lmergence de SCOT ruraux

Objectifs :

- Favoriser lappropriation de la dmarche par les acteurs locaux (partage de lanalyse, des enjeux, comprhension des SCoT), - Parvenir une vision partage du territoire et de la planification stratgique mettre en place, - Dfinir les modalits de concertation venir lors de llaboration du SCoT.

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Actions : - Sensibilisation aux nouveaux enjeux et leurs impacts au niveau local : changement climatique, problmatiques de lnergie (dont les dplacements), dmographie (vieillissement, population active etc..), alimentation, . - Sensibilisation aux relations ville-campagne et leur ncessaire complmentarit, - Sensibilisation lamnagement durable, la meilleure valorisation des ressources conomiques et nergtiques locales, aux conditions de viabilit des activits, - Identification des bonnes et mauvaises pratiques, facteurs de succs ou de blocage sur le territoire - Information / formation des lus : quest-ce quun SCoT ? Quelle est la procdure dlaboration ? Quimplique llaboration dun SCoT sur le territoire et son organisation (pilotage, moyens) ? Quelles en sont les consquences ?... - Initiation dune concertation via la mise en place despaces dchanges (runions partenariales, ateliers, outils internet, dmarche patrimoniale) avec les acteurs du territoire pour favoriser les changes, les dbats, recueillir les attentes et les visions.

2. Au sein de ce cadre rgional : lments de contexte lis au Pays Midi-Quercy

Les priorits dintervention de loprateur seront, dans un premier temps, les suivantes :

Public prioritaire : les lus des Communes, des Communauts de Communes et du Syndicat Mixte du Pays MQ. Objectifs prioritaires : favoriser une appropriation de la dmarche SCoT par les acteurs locaux, dans ses diverses composantes, par des actions dinformation, de sensibilisation, de concertation et un travail pdagogique ; aboutir une vision partage du territoire long terme et de la dmarche de planification stratgique mettre en place (projet de SCoT). Par la suite, les modalits de la concertation lors de llaboration du SCoT devront tre dfinies et prcises. Parmi les points cls traiter :

- Informer les acteurs du territoire sur la dmarche SCoT, sur ses fondements, son intrt et les divers enjeux de son laboration et de sa mise en oeuvre au regard :

. dun objectif de dveloppement durable, considr dans ses diverses composantes (approche environnementale, sociale, conomique), . des problmatiques relatives lurbanisme, en sappuyant notamment sur des exemples situs en milieu rural . des volutions lgislatives conduisant des modifications dans lapproche et dans les rgles durbanisme (lois SRU, Urbanisme et Habitat, lois relatives au Grenelle de lEnvironnement, la modernisation de lagriculture et de la pche) . des orientations et des dynamiques de dveloppement durables diverses chelles territoriales.

- Prciser les divers engagements et consquences lies llaboration dun SCoT : en laborant un SCoT, quoi les acteurs du territoire sengagent-ils (en abordant les diffrentes phases de la vie du SCoT) ? - Mettre en vidence les divers enjeux, valeurs ajoutes et impacts locaux de llaboration dun SCoT pour le Pays Midi-Quercy et pour chacune des Communauts de Communes du Pays Midi-Quercy ; les volutions dans les dmarches SCoT - Recueillir les avis et attentes des diffrents acteurs du territoire, identifier les points de blocage ventuels et les facteurs positifs (atouts du territoire) par rapport ce projet de planification stratgique, - Analyser les donnes, enjeux, questions, dynamiques lies la dfinition du primtre du SCoT afin de favoriser une appropriation et une vision partage de la dmarche de planification mettre en place sur ce territoire (ces rflexions rejoignent lobjectif B dfini page suivante), - Identifier les modalits de participation des diffrents acteurs et publics lors de llaboration du SCoT (concertation).

A travers les prsentations et changes, concernant les engagements, consquences, enjeux et impacts locaux : loprateur veillera aborder les diffrentes chelles territoriales, dont lchelle communale et lchelle intercommunale (considre au niveau de chaque Communauts de Communes et au niveau du Pays).

Le candidat notera que les lus auront, en principe, un premier niveau dinformation sur ce quest un SCOT et sur les grandes lignes de son contenu car le matre douvrage envisage, avant lintervention de loprateur et en concertation avec plusieurs partenaires techniques (notamment DDT 82 et CAUE 82), de faire des runions dinformation et de concertation par Communauts de Communes pour diffuser les informations cls sur les SCOT, mettre en vidence les liens avec le projet de territoire actuel du Pays Midi-Quercy, prsenter la mission intervenir qui sera ralise par loprateur, et recueillir de premiers avis sur ce projet. A ce jour, une premire runion dinformation a t organise lattention des lus du Pays Midi-Quercy en fvrier 2011 (cf. Article 1, titre 3, & 2).

Il sagira donc daller assez rapidement au-del de ce premier niveau dinformation, en faisant le lien, par exemple, entre le contenu dun SCOT et le projet de territoire de chaque Communaut de Communes ; les liens avec les territoires limitrophes et les dynamiques auxquelles le territoire est soumis / interagit (dont le primtre) ; en prcisant les consquences relatives llaboration dun SCOT diffrentes chelles (cf. supra).

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B) CONNAITRE LE TERRITOIRE ET ANALYSER LEXISTANT

1. Le cadre rgional fix par lAppel projets Appui lmergence de SCOT ruraux

Objectifs : - Situer de manire gnrale le territoire dans son contexte actuel et dans la mesure du possible, futur - Dresser un portrait du territoire de manire synthtique, mettant en exergue les enjeux du territoire (approche systmique) - Imaginer diffrents scnarios de primtre pertinent du SCOT afin dadapter le primtre aux enjeux et de voir ce qui fait lien avec les territoires proches - Identifier les thmes qui devront faire lobjet dtudes complmentaires lors de ltude du SCOT proprement dite (volution de la consommation de lespace, schmas de services, dveloppement touristique, consommation dnergie, missions de gaz effet de serre, etc.).

Actions : - Clarification du systme dacteurs (institutionnels, socio-professionnels, socitaux, organismes divers) et identification des rles, projets, intrts et savoirs afin de dgager les dynamiques en cours sur le territoire - Identification du corpus de connaissances du territoire (enqutes, analyses territoriales, travaux, tudes existantes) auprs des diffrents acteurs. En particulier seront pris en compte tous les schmas territoriaux et supra-territoriaux (dont le SRADDT). Synthse des travaux et identification des enjeux stratgiques.

2. Au sein de ce cadre rgional : lments de contexte lis au Pays Midi-Quercy Afin de situer de manire gnrale le territoire dans son contexte, de dresser un portrait synthtique du Pays Midi-Quercy, de ses dynamiques et didentifier ses perspectives dvolution en relation avec un projet de SCoT, loprateur devra dans ses rflexions, analyses et propositions :

- imprativement tenir compte, entre autres lments, des principaux documents de rfrence tablis lchelle du Pays Midi-Quercy et des Communauts de Communes et des oprations majeures ralises jusqu prsent sur ce territoire. A cet effet, des documents seront mis sa disposition en dbut de mission, notamment les principales tudes et documents relatifs au Pays Midi-Quercy : se reporter lAnnexe 3

- mettre en vidence la manire dont le territoire se situe dans le contexte dpartemental et rgional, les diffrentes dynamiques auxquels il est soumis / avec lesquelles il interagit.

Objectif prioritaire : mettre en rapport les caractristiques du territoire, ses diffrentes dynamiques (actuelles et futures) et le systme dacteurs en prsence avec le projet dlaboration dun SCoT et son contenu possible : identifier et mettre en vidence les enjeux stratgiques, les questions et problmatiques associes ; les diffrents scnarios de primtre et leurs consquences

Autres objectifs :

- Identifier prcisment les diffrentes tudes, travaux, documents disponibles qui devront tre pris en compte lors de llaboration du SCoT, diverses chelles territoriales y compris lchelle dpartementale et rgionale ; - Identifier prcisment les thmes qui devront faire lobjet dtudes complmentaires pour llaboration du SCoT et fournir des donnes et indications utiles au lancement des futures consultations correspondantes. Il appartiendra loprateur, entre autres, de complter et de mettre jour la liste des documents et tudes prendre en compte (fournie en Annexe 3), et de mettre en vidence les enjeux et les raisons pour lesquelles la prise en compte de ces documents et tudes est importante pour llaboration du SCOT.

A cet effet, le prestataire sappuiera galement sur les changes avec les acteurs du territoire ainsi que sur les listes de documents de rfrence et dorganismes ressources mentionnes dans plusieurs guides, par exemple :

- Plateforme Rgionale Territoires et Dveloppement Durable, Schma de Cohrence Territoriale et Dveloppement Durable , dont la Grille de lecture pour un urbanisme durable des territoires , 2010

- DREAL Midi-Pyrnes, Guide mthodologique de prise en compte de la trame verte et bleue : SCoT et Biodiversit en Midi-Pyrnes , dont la Liste des donnes dtendues dpartementale et infra Tarn-et-Garonne et le Tableau des donnes existantes fournies dans le volume II), 2010 ()

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Parmi les points cls traiter, par rapport aux divers objectifs mentionns :

Les rflexions et analyses sur le primtre sont importantes et prioritaires, elles font partie de la phase 1 de la mission. Il sagit didentifier le primtre de SCoT le plus pertinent et le plus cohrent en fonction des objectifs et du contenu dun SCoT, des caractristiques territoriales, des diverses dynamiques en prsence, du primtre des autres SCoT arrts ou proposs, des relations entre le Pays MQ et les territoires proches, des orientations du Schma Dpartemental de la Coopration Intercommunale (SDCI) ; et daboutir un consensus sur ce projet de primtre et sur la structure porteuse.

Au regard des caractristiques territoriales, il conviendra danalyser entre autres :

- la situation des Communes du Pays Midi-Quercy actuellement intgres dans le SCoT de lagglomration de Montauban (Albias, Lojac, St Etienne-de-Tulmont) ; de la Commune de Montrosier (tarnaise et situe en Pays MQ) ;

- la cohrence et les liens entre le primtre de SCoT et les rflexions en cours en matire de coopration intercommunale (SDCI) ; entre le primtre de SCoT propos et les territoires voisins.

Il conviendra galement danalyser et de mettre en vidence les consquences de chaque scnario en terme de dveloppement local mais aussi en terme juridique, financier et administratif pour les Communes et les ECPI concerns (dont les liens avec les comptences des EPCI : Syndicat Mixte du Pays et Communauts de Communes). Ces rflexions devront tre menes en concertation avec les services de lEtat (Prfecture, DDT), des partenaires techniques et les diverses structures concernes.

Analyser et mettre en vidence les liens possibles entre le futur SCoT et les enjeux et orientations majeures dfinis lchelle du Pays Midi-Quercy et de chaque Communauts de Communes.

Il sagit dun point essentiel, consistant inscrire et mettre en perspective le projet de SCOT dans le cadre du projet global du territoire, considr lchelle du Pays et de chaque Communauts de Communes. Le projet de Pays est dfini, notamment, dans la Charte de dveloppement durable du Pays, dans la Convention territoriale du Pays, le programme europen LEADER et des plans et chartes thmatiques labors et mis en uvre en application de la charte du Pays.

Dans cette phase de prfiguration, le Pays Midi-Quercy souhaiterait mettre laccent, notamment, sur une prise en compte des liens entre le futur SCOT et :

les orientations du Plan Climat Energie Territorial du Pays, dans ses diverses dimensions (adaptation au changement climatique - dveloppement de lefficacit nergtique - valorisation des ressources nergtiques renouvelables et locales),

les orientations et recommandations de la Charte Patrimoine et Paysages pour Demain du Pays Midi-Quercy ou charte paysagre (en particulier Plan de paysage de Pays, de Terroir et Bote outils)

le projet dlaboration dun Agenda 21 lchelle du Pays Midi-Quercy dici la fin de lanne 2013 (dlai prvisionnel)

lobjectif de prservation et de mise en valeur des ressources naturelles (entre autres via dfinition dans le futur SCOT de trames vertes et bleues lchelle du Pays Midi-Quercy), du patrimoine bti (cf. inventaire du patrimoine bti du Pays en cours de ralisation) et des espaces agricoles et sylvicoles

lobjectif de dveloppement conomique (incluant le tourisme durable, la valorisation des circuits de proximit...),

dune manire gnrale, les enjeux et orientations lis laccueil et lattractivit du Pays Midi-Quercy (incluant lhabitat, les quipements publics structurants, la limitation les risques de fracture entre lest et louest du territoire...).

Il est demand loprateur de sappuyer sur des exemples concrets pour appuyer son analyse, sa mise en perspective et ses propositions, en sinspirant, entre autres, de documents produits ou de dmarches ralises dans dautres territoires franais, qui tablissent des liens forts entre SCOT et Agenda 21, SCOT et Plan Climat Energie Territorial, SCOT et Trames vertes et bleues

Loprateur tiendra galement compte, dans ce travail, des diverses phases de la vie du SCOT : laboration, mise en uvre, valuation. Ces lments rejoignent en partie lobjectif C prsent ci-aprs.

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C) ELABORER DES METHODES DE GOUVERNANCE EN VUE DE LELABORATION DU SCOT

1. Le cadre rgional fix par lAppel projets Appui lmergence de SCOT ruraux Objectifs : - Permettre aux lus et autres acteurs locaux de se projeter dans lavenir et dessiner des scnarii possibles - Dfinir une mthode et des modalits pratiques en vue de llaboration du SCoT

Actions : - Proposer des mthodes engageant les lus dans une rflexion prospective sur lavenir du territoire, associant lensemble des communes et intercommunalits concernes. Parmi les dmarches pouvant tre explores et adaptes aux contextes et enjeux locaux, on peut titre dexemple, citer les audits patrimoniaux .

- Identifier des variables exognes et endognes motrices sur le territoire (que se passe-t-il sur le territoire ? quest-ce qui se passerait si ? que voulons-nous ?) ; proposition de scnarii.

- Portage stratgique du projet : comment dcider ? comment animer ? comment communiquer ? comment impliquer les acteurs et la population ?

2. Au sein de ce cadre rgional : lments de contexte lis au Pays Midi-Quercy

Le gouvernance, considre comme un processus collectif dlaboration des dcisions (SCoT et dveloppement durable, 2010) inclut, en loccurrence, le pilotage de llaboration du SCoT ainsi que les modalits de la concertation avec diffrents publics (dont le grand public, les associations agres..) lors de cette laboration. Toutefois, la mise en uvre et lvaluation du SCoT tant troitement lies, par une relation de cause effet, la dcision dlaborer un SCoT, afin que les lus tablissent des choix pour le long terme en connaissance de cause, les phases de mise en uvre et dvaluation du SCoT seront incluses dans les rflexions.

Objectifs prioritaires : Dans le cadre des rflexions prospectives sur llaboration du SCoT, en tenant compte du fait que les liens entre le SCoT et le projet de territoire auront t prciss lchelle du Pays et des Communaut de Communes (cf. objectif prcdent), il sagira, par un travail dinformation et de concertation notamment auprs des lus, didentifier les potentialits lies au dveloppement du territoire, les diffrents scnarios dvolution et leurs consquences et, surtout de mettre en vidence les liens entre les scnarios identifis, les donnes prospectives recueillies et le projet de SCOT.

La mthode et les modalits pratiques en vue de llaboration du SCoT devront galement tre dfinies, en incluant les modalits de concertation et de participation des principaux acteurs du territoire et des diffrents publics ; et dans un second temps, de manire plus ponctuelle (pistes) aux autres phases de la vie du SCOT.

Parmi les points cls traiter :

- Proposer diffrents scnarios possibles dvolution du territoire sur la base du portrait qui aura t tabli, des enjeux stratgiques identifis, des potentialits et des donnes prospectives. Prciser les divers engagements et consquences lis ces scnarios. Se servir de ces lments pour proposer une stratgie :

comment utiliser loutil SCOT pour tendre vers le scnario souhaitable ? quelles stratgies et dmarches pourrait-on privilgier et mettre en uvre ?

- Le pilotage de la dmarche / le portage stratgique du projet de SCoT : la structure porteuse, sa composition, ses statuts et son fonctionnement ; ses liens avec les principales structures du territoire notamment les collectivits locales et leurs EPCI (en tenant compte de leurs comptences) ; les dmarches affrentes la structure porteuse qui seront raliser ; le rle de la structure porteuse aux diverses phases de la vie du SCoT. Point de dpart des rflexions : la structure porteuse du SCOT qui serait envisage ce jour est le Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy.

- Les modalits de collaboration avec les SCOT limitrophes. Le matre douvrage souhaite travailler en concertation avec les diffrents EPCI porteurs de SCOT situs proximit de son territoire. Il souhaite que des propositions soient formules sur les modalits de collaboration avec les diffrents territoires proches, afin de dvelopper les liens et la cohrence inter-SCOT ds lamont de la procdure. Les propositions sur cette thmatique devront sappuyer sur une concertation avec les structures concernes.

- Pour dfinir la mthode et les modalits pratiques en vue de llaboration du SCoT : prciser le temps dlaboration du SCoT (dlai prvisionnel, diverses tapes et calendrier au regard des caractristiques du territoire et des dynamiques en prsence) ; proposer les modalits de la concertation et de la gouvernance lors de cette phase dlaboration selon diffrents scnarios possibles ; prciser les cots et les moyens (humains, financiers, et le cas chant techniques) mobiliser lors de llaboration du SCoT et lors de sa mise en uvre ; tablir des recommandations dtailles destines prparer les futures consultations lies llaboration du SCoT

- Prciser si certains lments importants ou certaines dmarches (en tenant compte des objectifs prioritaires qui auront t dfinis pour le SCoT) pourraient tre anticips ds llaboration du SCoT afin de faciliter la vie de ce document stratgique dans ses diverses phases. Identifier galement les mises en compatibilit qui seront raliser diverses chelles territoriales au regard des caractristiques du Pays Midi-Quercy. ()

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D) CAPITALISER, MUTUALISER, TRANSFERER

1. Le cadre rgional fix par lAppel projets Appui lmergence de SCOT ruraux

Objectifs : Capitaliser, diffuser, valoriser les rsultats obtenus.

Actions : - laboration dun document de synthse de la dmarche engage sur le territoire comprenant les lments de mthodes, de bonnes pratiques ncessaires dautres territoires en rflexion sur la possibilit de se doter dun SCoT. - laboration de documents de diffusion autour de la dmarche engage - Participation et contribution des journes thmatiques sur la dmarche SCoT - Accueil et visite sur le territoire bnficiaire dautres territoires

2. Au sein de ce cadre rgional : lments de contexte lis au Pays Midi-Quercy

Des animations ponctuelles et des documents seront proposs pour rpondre aux objectifs de la mission globale, qui est oriente vers les acteurs du territoire et, galement, vers des publics situs en dehors du Pays Midi-Quercy : pour dautres territoires qui souhaiteraient sengager dans llaboration dun SCOT et/ou connatre la dmarche engage.

Le prestataire inclura donc dans son offre la production doutils prennes qui favoriseront la capitalisation, la mutualisation et la diffusion dinformations pendant et aprs la mission prvue.

Le choix des outils les plus adapts dpend des objectifs poursuivis et des publics cibles. Les liens entre objectifs, publics cibles et outils correspondants proposs devront tre clairement tablis.

Ces outils seront conus en privilgiant une concertation afin de permettre une participation des acteurs du territoire, selon des modalits qui seront dfinies avec le matre douvrage, en accord avec des partenaires techniques. Ces outils pourront, selon les cas, tre destins des publics cibles diffrents.

3. RESULTATS ATTENDUS : ANIMATIONS A REALISER ET DOCUMENTS A PRODUIRE

A travers la mission de prfiguration dfinie, il est attendu de loprateur les productions suivantes : A) ANIMATIONS A REALISER

Prparation et animation de runions de concertation par Communauts de Communes et lchelle du Pays Midi-Quercy

Rpartition des tches : les runions seront prparer en concertation avec le matre douvrage ; le droulement prvisionnel est proposer par loprateur. Elles peuvent inclure, entre autres modalits possibles, des sorties pdagogiques sur le terrain afin dillustrer certains thmes, des tudes de cas Un travail de proximit avec les lus par Communaut de Communes est donc demand. Les comptes-rendus de runion seront rdigs par loprateur et prsents au matre douvrage pour validation. La diffusion des courriers dinvitation sera assure par le matre douvrage ; la diffusion des comptes rendus de runion sera assure par le matre douvrage ou loprateur (selon les cas). Publics cibles : lus notamment, et le cas chant autres publics dterminer

Dlais dexcution : phases 1 2, avec des actions attendues en phase 1. Ces actions peuvent concerner les objectifs A D de la mission (cf. article 3, titre 2)

Prparation et animation dateliers thmatiques ou temps de rencontres largies

permettant une large participation et des dbats avec les diffrents acteurs du territoire.

Rpartition des tches : ces rencontres seront prparer en concertation avec le matre douvrage ; le droulement prvisionnel est proposer par loprateur. Elles peuvent galement prendre la forme danimations de type sorties sur le terrain, journes de visites, tude de cas : il revient au candidat de prciser sa mthodologie et ses propositions. Lanimation sera assure par loprateur, avec la participation du matre douvrage et dans la mesure du possible de partenaires. Les comptes-rendus de runion seront rdigs par loprateur et prsents au matre douvrage pour validation. La diffusion des courriers dinvitation sera assure par le matre douvrage ; la diffusion des comptes rendus de runion sera assure par le matre douvrage ou loprateur (selon les cas)..

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A titre indicatif, ces ateliers ou temps de rencontres pourraient, par exemple, tre organiss dans le cadre des rflexions prospectives et favoriser la comprhension des liens entre le projet de SCOT et les divers schmas et chartes existants, que le matre douvrage souhaite prendre en compte.

Publics cibles : dterminer par le candidat selon la mthodologie propose. Seront nanmoins associer dans le cadre dune ou plusieurs rencontres collectives : les lus du Pays Midi-Quercy, les Conseillers gnraux et rgionaux intervenant sur le territoire et des partenaires tels que : les membres du comit de pilotage Etat/Rgion SCoT Rseau Rural (DDT 82, CAUE 82, Conseil Rgional, DRAAF, DREAL et ARPE), le Conseil Gnral, les Chambres consulaires, des associations dpartementales et rgionales (telles que le CPIE Midi-Quercy, lADASEA), les membres des SCOT limitrophes au Pays Midi-Quercy

Dlais dexcution : phase 1 2, dterminer par le candidat. Ces actions peuvent concerner les objectifs A D de la mission (cf. article 3, titre 2) Par ailleurs, compte-tenu du cahier des charges rgional, loprateur est susceptible dtre sollicit ponctuellement pour accueillir ou visiter dautres territoires engags dans une dmarche SCOT (prvoir la possibilit de participer une journe thmatique, dans le cadre dactions dchanges dexpriences).

Pour cette partie A) Animations raliser : le candidat est libre de prciser ces orientations, de complter la liste des animations et dapporter ses propositions, dans les limites fixes dans le Dossier de consultation (par exemple, pas de variante).

B) DOCUMENTS A PRODUIRE : LES LIVRABLES

Des outils dinformation, de sensibilisation et de communication prennes et facilement diffusables, qui pourront tre utiliss, et le cas chant prts, pendant ou aprs la mission.

Dans ce cadre, il est demand au candidat de prvoir dans son offre, a minima :

Des documents dinformation et de sensibilisation

Un(des) document(s) seront labors spcifiquement pour les lus, sur des thmes dfinir dans loffre du candidat. Ces documents peuvent tre tablis sous des formes diffrentes, par exemple ( titre indicatif) une lettre dinformation, des documents projeter en runion, Publics cibles : lus ; autres dfinir (ex. : structure porteuse du SCOT, grand public).

Dlai dexcution : phase 1 2, mais une production principale est attendue au cours de la phase 1. Ces document peuvent concerner les objectifs A D de la mission (cf. article 3, titre 2)

Une exposition lie au SCOT et en lien avec le territoire du Pays Midi-Quercy

Rpartition des tches : loprateur proposera une maquette (rdaction des contenus textuels et fourniture des illustrations), pour 5 panneaux minimum. Le contenu sera tabli en concertation avec les partenaires techniques et le matre douvrage, qui validera en dernier lieu son contenu.

Noter que la conception graphique des panneaux et leur production matrielle (achat, impressions) seront assurs par le matre douvrage : ces cots ne sont pas la charge de loprateur.

Publics cibles : lus et grand public notamment

Dlai dexcution : phase 1.

La maquette de loprateur devra tre finalise (cest--dire valide par le matre douvrage aprs plusieurs versions amendes, avec fourniture des textes et des illustrations en haute dfinition) au plus tard pour le 15 juin 2012 ; afin que la conception graphique dbute courant juin et que les panneaux soient produits dans les premiers mois du 2me semestre.

Cet outil peut concerner les objectifs A D de la mission, cf. article 3, titre 2

Pour mmoire - Le matre douvrage pourra diffuser des informations sur la dmarche en cours :

sur le site Internet du Pays Midi-Quercy (dont plusieurs documents produits)

dans la Newsletter lectronique mensuelle du Pays Midi-Quercy (articles ponctuels)

ainsi que dans certains mdias locaux.

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Des documents danalyse et de recommandations mthodologiques et techniques

Dans ce cadre, il est demand au candidat de prvoir dans son offre, a minima : :

Un document danalyse territoriale et de prospective li llaboration du SCOT

Lobjectif est de permettre aux lus de se projeter dans lavenir : mise en rapport des caractristiques du territoire, de ses diffrentes dynamiques (actuelles et futures) et le systme dacteurs en prsence avec le projet dlaboration de SCOT et son contenu ; propositions de diffrents scnarios dvolution du territoire ; mise en vidence des enjeux majeurs sur le long terme

De plus, les liens entre le contenu possible dun SCOT et le projet de territoire (considr lchelle du Pays et lchelle de chaque Communaut de Communes) seront tudis et mis en vidence, en sappuyant sur des exemples concrets.

En matire prospective : de premires donnes essentielles sont attendues concernant lvolution et les dynamiques en matire dmographique, dhabitat, de dveloppement conomique, dquipements publics et de services, afin de faciliter lidentification des besoins et des enjeux majeurs sur le long terme et de mettre ces donnes en relation avec un projet de SCOT sur ce territoire.

Ce document sera illustr, entre autres donnes, dlments cartographiques.

Publics cibles : lus, structure porteuse du SCOT.

Dlais dexcution : phase 1. Cet outil concerne notamment les objectifs A, B et C de la mission, cf. article 3, titre 2

Un cahier de recommandations stratgiques, mthodologiques et techniques

.. li llaboration du SCOT : recommandations concernant la stratgie de pilotage de la dmarche, la structure porteuse ; la mthodologie danimation et de concertation ; les liens et les modalits de concertation inter-SCOT (avec les SCOT existants et en cours dlaboration) ; les moyens humains, financiers et techniques mobiliser ; le temps dlaboration du SCOT (diverses tapes et calendrier prvisionnel au regard des caractristiques du territoire et des dynamiques en prsence) ; la liste des tudes complmentaires raliser requises pour llaboration du SCOT

et aux autres phases de la vie du SCOT : recommandations de nature faciliter la mise en uvre et lvaluation du SCOT, en tenant compte des actions et des dmarches qui peuvent tre anticipes ds llaboration du SCOT ; mises en compatibilit raliser au regard des caractristiques du terrritoire

Entre autres, des propositions seront formules en vue dorganiser et de faciliter le dveloppement de la comptence urbanisme sur le territoire pour llaboration et la mise en uvre du SCOT (liens avec la structure porteuse, les Communauts de Communes, les comptences et les moyens quil est conseill de mobiliser, consquences de ces propositions sur le plan technique, juridique, financier).

Publics cibles : lus et structure porteuse du SCOT ; et indirectement, territoires souhaitant sengager dans une dmarche de prfiguration ou dlaboration dun SCOT.

Dlais dexcution : phase 2 mais lissue de la phase 1 ce document devra tre bien avanc : une plusieurs version(s) intermdiaire(s) auront t prsentes par loprateur et des changes davis sur ce document auront eu lieu avec plusieurs partenaires.

Cet outil concerne notamment lobjectif C de la mission (gouvernance), ainsi que les autres objectifs.

Une note de recommandations dtailles destine mettre en exergue les points de vigilance et les principaux points que devra contenir les futurs cahiers des charges :

- dune part le cahier des charges li llaboration du SCOT

- et dautre part le ou le(s) cahier(s) des charg(s) li(s) certaines tudes complmentaires techniques raliser, qui seront requises pour llaboration du SCOT. Ces tudes complmentaires pourront tre intgres au march public principal, ou tre inities de manire distincte.

Rpartition des tches : il nest pas demand loprateur de rdiger ces cahiers des charges, mais dtablir des recommandations dtailles en vue de leur laboration par le matre douvrage. La contribution de loprateur est principalement attendue sur les parties techniques de ces futurs documents (aide la dfinition des missions, des rsultats attendus, du calendrier prvisionnel, organisation de la concertation, spcifications techniques), et sur des conseils mthodologiques relevant de ses connaissances et de ses comptences (cf. celles mentionnes en article 4 du prsent CCP). Lobjectif de cette note est dapporter au matre douvrage les lments principaux qui lui permettront de rdiger puis de lancer, dans les semaines qui suivent la fin de la mission de loprateur, les consultations de march public requises.

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Le contenu de cette note sera prparer en collaboration avec des lus et plusieurs partenaires techniques : des modalits dchanges sont donc prvoir dans ce cadre, dont une ou plusieurs runions de concertation, . Public cible : la structure porteuse du SCOT

Dlais dexcution : phase 2. Une version intermdiaire sera fournie et prsente par loprateur au plus tard 1 mois avant la fin de la mission, pour un permettre changes davis et amendements. Cette note concerne les 4 objectifs de la mission et plus particulirement lobjectif C.

Un rapport dactivits synthtique rsumant le droulement de la mission et les rsultats Seront prciss dans ce rapport : les liens entre les objectifs initiaux et les ralisations ; les actions effectues par tapes dont les animations ralises et documents produits, des indicateurs de rsultats Des annexes seront fournies contenant tous les documents produits (dont comptes-rendus de runion, Power Point). Publics cibles : lus, structure porteuse du SCOT et indirectement territoires souhaitant sengager dans une dmarche SCOT. Dlais dexcution : fin de la phase 2. Une version intermdiaire sera fournie par loprateur 3 semaines avant la fin de la phase 2 pour un permettre des changes davis et amendements.

et une participation ponctuelle llaboration dune fiche de prsentation dexprience (de type 4 pages ) Rpartition des tches : la trame de cette fiche et les plusieurs parties seront rdiges directement par le matre douvrage. Loprateur napportera quune contribution ponctuelle son contenu, par exemple pour un regard critique sur la dmarche, que le matre douvrage souhaiterait constituer sous forme de regard croiss entre plusieurs acteurs (points positifs, points damliorations.). Cette participation pourra prendre la forme dune runion et dchanges ponctuels (courrier lectronique). Publics cibles : lus, matre douvrage et territoires souhaitant sengager dans une dmarche de prfiguration ou dlaboration dun SCOT

Dlais dexcution : fin de la phase 2 - Pas de document produire par loprateur pour cette action l Ce rapport et cette fiche concernent lobjectif D de la mission (capitalisation, transfert).

Pour la partie B) Documents produire : le candidat est libre de prciser ces orientations, les modalits prvues pour llaboration des documents, de complter cette liste et dapporter ses propositions, dans les limites fixes par le Dossier de consultation (par exemple, pas de variante).

Modalits de remise des documents produire (pour les livrables)

Version intermdiaire : remettre en format numrique, adress par courrier lectronique.

Version finale :

remettre sur format papier en 2 exemplaires, imprims en recto / verso couleur sur papier recycl

ainsi quen format numrique, sur un CD-ROM : fichiers au format pdf (300dpi) accompagns de tous les fichiers sources au format PC, enregistrs sous les logiciels professionnels utiliss.

Les annexes du Rapport dactivits, version finale, peuvent tre remises exclusivement sur un support numrique, sur le CD-Rom prvu : un support papier nest pas exig.

Spcifications particulires pour les donnes produites sous SIG

Les donnes qui seront, le cas chant, produites sous SIG dans le cadre de la prsente mission devront tre livres dans un format compatible avec la Banque de donnes territoriales dpartementale (format dchanges SIG : MIF/MID, TAB, SHP ou E00) et avec les principales bases de donnes rgionales. Au cours de la mission, un test pourra tre effectu par un technicien SIG sur les premiers rendus concerns, afin de vrifier la compatibilit des donnes fournies et demander, si ncessaire, les adaptations requises.

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C) REPONSES AUX QUESTIONS CLES

A lissue de la prestation, les animations ralises et les documents produits devront avoir permis, dune manire gnrale, dapporter une rponse argumente et prcise notamment aux questions suivantes :

Quest-ce quun SCoT ? Quels sont ses objectifs ? Quel est son contenu ? Quel est le primtre choisi en Midi-Quercy et pourquoi celui-ci est-il le plus adapt / cohrent ? Quels sont les enjeux lis llaboration dun SCoT en Pays Midi-Quercy, compte tenu de ses caractristiques ? Quels sont les liens entre le projet de SCoT en Pays Midi-Quercy et les territoires et SCoT voisins ? Quelles seront les consquences / les impacts locaux lis llaboration et la mise en uvre dun SCoT ? En laborant et en mettant en uvre un SCoT, quoi les acteurs du Pays Midi-Quercy sengagent-ils ? Sur ce territoire, que va-t-il apporter, permettre, favoriser lchelle du Pays, de chaque Communauts de Communes, et lchelle communale? Quels sont les diffrents scnarios dvolution ? Un SCoT en Pays Midi-Quercy : quel est lavis des principaux acteurs et structures concernes ? Quels sont les liens entre le projet de SCoT et le projet de territoire, considr lchelle du Pays Midi-Quercy et de chaque Communaut de Communes ? Quelles sont les objectifs prioritaires des acteurs du Pays Midi-Quercy pour llaboration de ce SCoT ? Quelles dmarches ou actions dvelopper pour faciliter la prise en compte de ces objectifs ? Quels sont les atouts et freins ventuels par rapport un projet de SCoT sur ce territoire ? Suite ces constats, quels ont t les moyens mobiliss, ou les actions ralises durant la dmarche d Appui lmergence ? Comment le SCoT sera-t-il labor (mthodologie, modalits) et mis en uvre ? Quelle sera sa dure dlaboration ? Quelle sera la structure porteuse ? Ses comptences, son fonctionnement et ses moyens dintervention ? Quelles sont les articulations entre cette structure et les autres structures prsentes dautres chelles territoriales (cf. rpartition des comptences, des missions ) ? Quels sont les cots (humains, financiers...) lis llaboration et la mise en uvre dun SCoT sur ce territoire ? Quelles seront les principales structures associer autour de ce projet et les modalits de la concertation avec diffrents publics (rflexion sur les moyens mobiliser pour impliquer les diffrents acteurs) ? Quelles bonnes pratiques et mthodes peut-on dvelopper sur ce territoire, au regard de ses caractristiques, qui seront utiles llaboration et la mise en uvre du SCOT (en tenant compte de lexprience dautres territoires) ?

Quels sont les lments prvoir en amont de llaboration du SCoT, pour faciliter son laboration et sa mise en uvre (organisation, mthodologie, gouvernance, ingnierie..) ? Quelles seront les tudes complmentaires raliser et les lments importants prvoir dans ce cadre ? Quelles recommandations pour laborer les futurs cahiers des charges lis llaboration du SCOT ? Quels outils ont t produits sur ce territoire pour capitaliser, mutualiser, transfrer les rsultats des rflexions sur le SCOT, pour les acteurs du Pays Midi-Quercy et dautres territoires rflchissant une dmarche SCoT ?

La mission de loprateur sera considre comme acheve aprs :

- la ralisation des animations dfinies (article 3, titre 3 : A)

- la livraison des documents produire (article 3, titre 3 : B)

- la rponse aux questions cls (C), qui pourra tre apporte, notamment, travers les actions A et B.

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ARTICLE 4 ORGANISATION ET SUIVI DE LA MISSION 1. PILOTAGE ET INSTANCES MOBILISEES POUR LE SUIVI DE LA MISSION

Au niveau de lquipe technique du Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy (SMPMQ), le suivi de cette mission sera notamment assur par la charge dUrbanisme-Environnement, en concertation avec le Directeur du SMPMQ et les divers chargs de mission concerns.

Un comit de suivi local prfiguration du SCoT sera mis en place, compos de : loprateur, plusieurs lus et techniciens du Pays Midi-Quercy et des Communauts de Communes volontaires pour suivre plus particulirement cette dmarche, plusieurs membres du Conseil de Dveloppement du Pays Midi-Quercy, des membres du comit de pilotage Etat/Rgion SCoT Rseau Rural (notamment la DDT 82, le CAUE 82 et pour les tapes cls galement le Conseil Rgional, la DRAAF, la DREAL et lARPE), du Conseil Gnral 82. Des reprsentants des Syndicats Mixte des SCOT limitrophes (lus et/ou techniciens) seront galement convis en tant que de besoin. Ce comit de suivi se runira en tant que de besoin. Selon sa composition, aux tapes cls de la dmarche, il sera amen valider certains documents.

Les membres du Comit Syndical, organisme dcisionnaire du Pays Midi-Quercy, seront tenus informs de lavancement de la mission et pourront tre amens prendre des dlibrations lies la dmarche.

Pour mmoire - Liens avec le Comit de pilotage rgional :

- Les runions et temps dchanges prvus dans le cadre de la mission devront permettre, entre autres, plusieurs rencontres entre le comit de pilotage rgional SCOT Rseau Rural , le Pays Midi-Quercy et loprateur, aux tapes cls de la dmarche, pour rendre compte des avancements et changer sur le travail effectuer. Ces temps de rencontre seront raliss par une participation des membres de ce COPIL au comit de suivi local mentionn et plusieurs animations organises en Pays Midi-Quercy (invitation aux runions, ateliers) ; il ny a pas de runion supplmentaire prvoir.

- Le matre douvrage travaillera rgulirement en concertation avec plusieurs membres du comit de pilotage Etat/Rgion SCoT Rseau Rural et participera aux runions plnires de ce comit (1 runion par trimestre).

2. INTERVENTION DE LOPERATEUR ET COLLABORATION AVEC LE MAITRE DOUVRAGE

A) LES COMPETENCES ATTENDUES

Pour mener bien la mission, le titulaire du march devra constituer une quipe pluridisciplinaire disposant de connaissances et de comptences dans les domaines suivants :

animation et conduite de projets sur des questions durbanisme et damnagement du territoire : qualits pdagogiques, animation de dmarches de concertation, de rflexions collectives, dateliers thmatiques axs sur lurbanisme et sur les divers lments aborder lors de llaboration dun SCOT

urbanisme : droit et outils de lurbanisme, laboration de documents de planification en territoire ruraux notamment SCOT, capacit mettre en relation la dmarche et les documents du SCOT avec les dispositions lgislatives rcentes, tablir des recommandations mthodologiques et techniques

environnement et dveloppement durable : en plus dune connaissance des dispositions lgislatives, capacit mettre en relation diverses orientations, plans tablis lchelle intercommunale avec le cadre juridique et le contenu dun SCOT ; par exemple savoir tablir des liens entre le contenu un SCOT et les recommandations dun Plan Climat Energie Territorial de Pays, dun Agenda 21 de Pays, dune charte paysagre.

analyse, prospective et stratgie territoriale : diagnostic et rflexion prospective sur le devenir du territoire, sur lamnagement des territoires ruraux, projections dmographiques, socio-conomiques

connaissances juridiques : capacit fournir des informations et recommandations prcises pour les diverses prestations prvues (ex. impacts lis llaboration du SCOT, structure porteuse, articulation avec les comptences des autres EPCI, recommandations pour les cahiers des charges lis llaboration du SCOT)

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connaissance du monde rural et du fonctionnement des EPCI, notamment des Syndicats Mixtes et des Communauts de Communes : comptences, fiscalit, finances, lgislation y compris rcente (exemple : pour permettre dapprhender llaboration du SCOT et ses consquences en terme de dynamique et dorganisation territoriale, intercommunale)

cartographie - SIG : une matrise suffisante au regard des diverses prestations prvues phases 1 et 2.

B) COMMUNICATION DE LOPERATEUR VIS-A-VIS DU MAITRE DOUVRAGE

Une information rgulire du titulaire du march vis--vis du matre douvrage est attendue. Loprateur fera au minimum, une fois par mois et son initiative, un point (par tlphone, courrier lectronique ou runion) avec le matre douvrage sur les actions ralises ou en cours et sur les questions ou ventuels problmes rencontrs.

Loprateur informera le matre douvrage avant une toute diffusion de documents importants aux acteurs du territoire, afin que le contenu ou la liste des destinataires soient pralablement aviss.

Le titulaire du march est tenu de notifier sans dlai au pouvoir adjudicateur les modifications importantes de fonctionnement le concernant et pouvant influer sur le droulement du march, conformment aux dispositions du CCAG - PI (article 3.4.2).

C) DIFFUSION, UTILISATION ET PUBLICATION DES DONNEES ET DOCUMENTS

1. Donnes susceptibles dtre mises la disposition de loprateur pour les besoins de la mission

Le Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy et ses partenaires mettront la disposition de loprateur les tudes, schmas, programmes et documents tablis ce jour, sur un support papier ou lectronique (selon les cas). Cette mise disposition sera effectue, dans la mesure du possible, au dbut de la mission afin que loprateur dispose en amont des informations lui permettant de connatre le territoire, danalyser la situation, les actions ralises, didentifier les enjeux, etc.

De plus, un suivi sera effectu par le matre douvrage concernant les tudes et inventaires en cours de ralisation, afin que le prestataire soit inform de leur avancement et dispose des donnes produites lorsquelles seront diffusables.

Pour les besoins de la mission dfinie, sous rserve du respect par loprateur des conditions mentionnes dans le paragraphe suivant (2), le Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy, les Communauts de Communes, les services de lEtat et des partenaires (selon les cas) pourront mettre la disposition de loprateur :

- Les documents lists en Annexe 3 du prsent Cahier des Clauses Particulires Une hirarchisation de ces donnes sera tablie au dmarrage de la prestation externe, sur cette base les documents les plus importants lui seront remis

- Si ncessaire : la BD ortho de lIGN ; le SCAN 25 de lIGN ; le cadastre au format EDIGEO DXF-PCI de la DGI sur le territoire du Pays Midi-Quercy.

En dehors des documents qui font lobjet dune large diffusion et qui sont dj accessibles au public, le titulaire du march ne pourra utiliser les documents transmis que pour satisfaire l'objet du march.

Aprs achvement de la mission, le pouvoir adjudicateur pourra demander la restitution de certains documents de rfrence majeurs (tudes, programmes) qui auront t mis la disposition de loprateur pour les besoins de cette mission.

2. Actes dengagement, conventions et dclarations pralables la mise disposition de certaines donnes

La mise disposition de certaines donnes mentionnes dans le paragraphe 1 est, dans certains cas, strictement subordonne la signature pralable, par loprateur, dactes dengagements ou de conventions spcifiques prcisant les conditions de mise disposition et dutilisation de ces donnes, par exemple pour la BD ortho, le SCAN 25 et les donnes cadastrales. Ces documents contractuels seront proposs par le pouvoir adjudicateur, en fonction des donnes dont loprateur aura besoin pour sa mission.

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3. Concession des droits dutilisation des donnes produites dans le cadre de la mission

Les dispositions indiques dans le CCAG - PI article 25 portant sur le rgime des droits de proprit intellectuelle ou des droits de toute nature relatifs aux rsultats sont applicables.

Sur la base de ce document, les prcisions suivantes sont apportes :

- loption A est choisie (concession de droits dutilisation sur les rsultats, caractre non exclusif),

- les modes dexploitation des donnes portent sur tout support papier et numrique, y compris sur site Internet. Les donnes sont susceptibles dtre utilises principalement dans le cadre de la dmarche SCOT : phase dmergence du SCOT et des diverses phases de la vie du SCOT (laboration, mise en uvre.). - Rappels : le prix de la concession de ces droits est forfaitairement inclut dans le montant du march. La concession des droits couvre les rsultats compter de leur livraison.

Il est drog aux articles A 25.5 et A 25.6 du CCAG-PI : une exploitation par le titulaire du march titre commercial (onreux) des rsultats de la mission nest, en aucun cas, admise.

4. Confidentialit et protection des donnes caractre personnel

Les dispositions prvues dans le CCAG-PI en matire de confidentialit et de protection des donnes caractre personnel sont applicables. Rappel : chaque partie au march est tenue au respect des rgles relatives la protection des donnes caractre personnel auxquelles elle pourrait avoir accs pour les besoins de lexcution du march.

3. MODALITES DE REGLEMENT DES PRESTATIONS Le rglement interviendra par mandat administratif.

Pice fournir pour tout paiement :

Le titulaire du march prsentera une facture indiquant : le nom et ladresse de loprateur, les rfrences du march (objet, phase de paiement, valeur relative prvue par rapport au cot total TTC), la prestation effectue, le prix, le montant payer, la date. La premire facture sera accompagne dun RIB ou postal.

Le paiement sera effectu aux tapes suivantes :

PHASE 1 (8 mois) :

20 % du montant initial du march, toutes taxes comprises, seront fournis au titulaire du march qui demande bnficier dune avance (point mentionner dans le DC 3) dans le mois qui suit la rception, par lattributaire, de la notification du march

50 % la fin de la phase 1 (si une avance a t demande, sinon 70 %) aprs : - rception de la maquette finale de lexposition prvue, qui aura t valide par le pouvoir adjudicateur - rception de la version finale du document danalyse territoriale et de prospective prvu, qui aura t valid par le pouvoir adjudicateur - rception de la version intermdiaire du cahier de recommandations stratgiques, mthodologiques et techniques / Cf. : Cahier des Clauses Particulires, article 3, titre 3 : B)

PHASE 2 (4 mois) :

30 % aprs achvement de toutes les prestations prvues, indiques dans le CCP, article 3, titre 3.

Pice fournir aprs rception de chaque paiement :

Aprs chaque versement reu (par le titulaire du march, ses ventuels co-traitants ou sous traitants), le reprsentant de la structure bnficiaire est tenu :

- dapposer la mention facture acquitte par versement en date du. sur la facture affrente, de faire signer ce document par une personne habilite et dapposer le cachet de la structure,

- dadresser ce document au matre douvrage par courrier lectronique ladresse : pays.midi.quercy@info82.com et bertille.daniel@info 82.com ; ou par courrier postal.

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ARTICLE 5 - AVENANT, RETARD, RESILIATION, LITIGES, DEROGATIONS AU CCAG-PI 1. AVENANT ET MODIFICATIONS DE CARACTERE TECHNIQUE Un avenant pourra tre tabli par accord entre les deux parties dans les limites fixes par le Code des marchs publics, notamment de larticle 20 :

- en cas de sujtions techniques imprvues ne rsultant pas du fait des parties, un avenant ou une dcision de poursuivre peut intervenir quel que soit le montant de la modification en rsultant,

- dans tous les autres cas, un avenant ne peut bouleverser l'conomie du march, ni en changer l'objet. Les dispositions indiques dans le CCAG-PI en la matire davenant et de modifications de caractre technique en cours dexcution du march sappliquent (entre autres, larticle 19). Rappel : pendant l'excution du march, le pouvoir adjudicateur peut prescrire au titulaire des modifications de caractre technique ou accepter les modifications qu'il propose. Ces modifications ne peuvent changer l'objet du march ou modifier substantiellement les caractristiques techniques de l'offre prsente par le titulaire du march lors de la mise en concurrence. Le titulaire du march ne doit apporter aucune modification aux spcifications techniques sans autorisation pralable du pouvoir adjudicateur. 2. PENALITES DE RETARD

Les dispositions indiques dans le CCAG-PI en la matire (article 14) sont applicables.

Complment : loprateur avisera le Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy de tout retard dans lexcution des prestations prvues avant lexpiration des divers dlais indiqus dans le prsent CCP. 3. OPERATIONS DE VERIFICATION

Les dispositions indiques dans le CCAG-PI en la matire (chapitre 6) sont applicables.

4. RESILIATION

Les dispositions indiques dans le CCAG-PI en la matire (chapitre 7) sont applicables.

5. DIFFERENDS ET LITIGES

Les dispositions indiques dans le CCAG-PI en la matire (article 37) sont applicables.

Complment : en cas de dsaccord, le litige sera port devant le Tribunal Administratif de Toulouse. 6. LISTE RECAPITULATIVE DES DEROGATIONS ET COMPLEMENTS AU CCAG-PI

Liste rcapitulative des articles du CCAG-PI auxquels il est drog : - Larticle 4 titre 2. C) & 1 du prsent CCP droge larticle 16.3 du CCAG - PI (il nest pas prvu de mentionner dans un constat la valeur des moyens mis la disposition du titulaire) ; les autres dispositions lies larticle 16 demeurent applicables.

- Larticle 4, titre 2. C) & 3 du prsent CCP droge aux articles A 25.5. et A 25.6 du CCAG - PI (une exploitation des rsultats de la mission titre commercial nest, en aucun cas, admise) ; les autres dispositions lies larticle A25 demeurent applicables.

Liste rcapitulative des articles du CCAG-PI auxquels un complment a t apport :

- Larticle 5 titre 2. du prsent CCP apporte un complment larticle 14 du CCAG - PI.

- Larticle 5 titre 5. du prsent CCP apporte un complment larticle 37 du CCAG - PI.

Les dispositions indiques dans le CCAG - PI pour ces articles demeurent applicables.

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ANNEXES ANNEXE 1 - Prsentation du Pays Midi-Quercy : acteurs majeurs et thmatiques

a) Schma du Pays Midi-Quercy : Communes et Communauts de Communes

b) Schma du Pays Midi-Quercy : acteurs majeurs et formes de collaboration b)

c) Organigramme de lquipe technique du Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy, au 25 / 07/ 2011

d) Synthse des thmatiques coordonnes ou investies par le Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy ANNEXE 2 - Prsentation du Pays Midi-Quercy : le territoire

a) INSEE, 6 pages : "Pays Midi-Quercy, des dfis pour un territoire rural attractif", 2009

b) Liste des Communes du Pays Midi-Quercy et nombre dhabitants par Commune ANNEXE 3 - Liste des principales tudes et documents relatifs au Pays Midi-Quercy ANNEXE 4 - Compte-rendu de la runion du 15/02/2011 Ngrepelisse sur les SCoT

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CAHIER DES CLAUSES PARTICULIERES LU ET ACCEPTE PAR LE CANDIDAT SOUSSIGNE :

A , le Signature :

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Primtre du Pays Midi-Quercy

= Primtre du GAL Midi-Quercy (programme europen LEADER)

Structure porteuse :

le Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy

=

primtre et structure porteuse envisags dans le cadre

des premires rflexions sur lmergence dun SCOT

ANNEXE 1 a. Schma du Pays Midi-Quercy : Communes et Communauts de Communes

Pays Midi-Quercy

Constitu entre les 4 Cts. de Communes Ger par un Syndicat Mixte de type ferm

EPCI sans fiscalit propre

Instance dcisionnaire : Comit Syndical

49 Communes

Instance dcisionnaire : Conseil Municipal

Quercy Caussadais Terrasses et Valle de lAveyron Quercy Rouergue et Quercy Vert Gorges de lAveyron 19 Communes 7 Communes 17 Communes 6 Communes 18 419 habitants 13 412 habs 7 611 habitants 4328 habs 393 km2 superficie 209 km2 superficie 493 km2 superficie 128 km2 sup.

4 Communauts de Communes

EPCI fiscalit propre Comptences dlgues par les Communes

Instance dcisionnaire : Conseil Communautaire

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Document de rfrence principal, commun tous les acteurs : la Charte de dveloppement durable du Pays. La Convention territoriale du Pays (programme cadre et programmes oprationnels) est tabli en application de la Charte de Pays.

b. Schma du Pays Midi-Quercy : acteurs majeurs et formes de collaboration

ANNEXE 1

Conseil de Dveloppement

Une trentaine de membres actifs en 2011 (3 collges : socio-professionnels, associations, personnes qualifies)

2 thmes de travail principaux : - Eau - Emploi et cration dactivits

Comit de programmation du GAL Programme LEADER Midi-Quercy

21 membres dcisionnaires : 9 lus (dont 2 lus par CC et le Prsident), 3 reprsentants des chambres consulaires, 9 membres du Conseil du Dveloppement du Pays MQ

8 invits (CNASEA, DRAAF-DDT, CR, CG 82, Prfecture, DREAL, Agence eau, CRPF)

Prsid par M. Jean CAMBON

Bureau du SMPMQ

10 personnes : le Prsident - 3 Vices-Prsidents (1 par CC) - 6 autres membres (3 membres CC QC - 2 membres CC TVA - 1 membre CC QRGA)

4 Commissions

Chacune est prside par un lu

C1. Amnagement du territoire-patrimoine C2. Habitat-vie sociale C3. Economie durable C4. Finances-administration

Comit Syndical du SMPMQ Instance dcisionnaire 40 membres (dlgus titulaires), issus des 4 Communauts de Communes + 8 invits Prsid par M. Jean CAMBON.

Equipe technique du SMPMQ Favorise la mise en uvre des dcisions, chartes et programmes, rle administratif et technique.

Compos de 18 personnes au 25/07/2011 : 1 directeur - 2 secrtaires - 1 comptable - 14 chargs de mission : (1) Tourisme durable - (1) Schma culturel de Pays - (1) Communication (1) Urbanisme-Environnement (4) Inventaire du patrimoine bti (1) Charte forestire - (1) PLIE et ADEC (1) Accueil-mobilit (dont habitat) (1) Plan Climat Energies (1) Conseil Energie Partage (1) gestionnaire LEADER

Partenariats non formaliss hors comit de pilotages (ex. runions de concertation par projet ; collaboration avec des associations locales, associations dpartementales, collectivits, etc.)

Comits spcifiques additionnels pour certaines thmatiques (le cas chant)

Exemples : - pour le PLIE : Comit dagrment et de suivi des parcours

Comits de pilotage, Comits techniques (ou oprationnels, ou de travail) Instaurs pour chacune des thmatiques. Composs de reprsentants des C. de Communes, du CDD, du Conseil Rgional, Conseil Gnral, de lEtat et de partenaires plus spcifiques chaque thmatique (exemple : lANPE, la MCEF et le MDE pour le PLIE)

Partenariats formaliss travers des conventions (ex. avec certaines associations locales ; des Pays dans le cadre de projets de cooprations LEADER..).

Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy (SMPMQ) Administre et gre le Pays ; ngocie les programmes de la Convention territoriale du Pays ; met en uvre et anime le programme LEADER ; est la structure porteuse de lanimation de 2 DOCOB (sites Natura 2000 - ZSC) ; contribue linformation des populations, la promotion du territoire ; garanti la cohrence des programmes oprationnels, etc.

Conseil de Dveloppement du Pays (CDD) Instance consultative compose dacteurs de la socit civile. Auteur de la Charte de dveloppement Durable du Pays ; contribue sa mise en uvre et favorise son valuation

ANNEXE 1 c. Organigramme de lquipe technique du Syndicat Mixte du Pays Midi-Quercy, au 25/ 07/ 2011

Le Pays Midi-Quercy, un acteur du dveloppement durable (environnement-social-conomie)

SYNDICAT MIXTE DU PAYS MIDI-QUERCY Coordonne la mise en uvre de la Convention

Territoriale du PMQ (chef de projet : M.DARBOIS Philippe)

et les thmatiques du Projet de territoire

Ple administratif

Muriel STROH (comptabilit, salaires...) ; Cline AZNAR (appui des dispositifs territoriaux)

Mlanie BANGO (appui des dispositifs territoriaux)

Total quipe actuelle : 18 personnes

Accueil et Mobilit

dont mise en oeuvre de la politique habitat - foncier

incluant lanimation dune OPAH de Pays (faisant suite un PIG)

Coordination : Mlle BAK Sandrine (05.63.24.60.64)

Urbanisme et environnement

- Mise en uvre dune charte paysagre de Pays, incluant le suivi de documents durbanisme (dont projets de SCoT, PLU, C. C.) - Matrise douvrage de lanimation de 2 DOCOB de sites NATURA 2000

Coordination : Mlle DANIEL Bertille (05.63.24.60.64)

Mise en uvre dun Schma Culturel de territoire

Chef de projet : Mme GHIATI-CHARDON Jihan (05.63.24.60.64)

Mise en uvre d'un Plan Climat Energie Territorial

Coordination : Mr BIRLINGER Julien (05.63.24.60.64)

Dveloppement conomique durable

Schma d'infrastructures conomiques ; dveloppement des circuits courts bio et de

proximit

Coordination : M.DARBOIS Philippe (05.63.24.60.64)

Animation-Gestion d'un Pro