Programme d’Articulation des Réseaux Territoriaux pour la Gouvernance et le

Développement Local ART GOLD

Quito, le 18 mai 2015

Présentation à l’occasion du Forum Latino-Américain et Caribéen sur le

Développement Economique Territorial

1. RAPPEL DES OBJECTIFS DE L’APPROCHE ART

2. LE DISPOSITIF INSTITUTIONNEL

3. LE PROCESSUS DE PLANIFICATION

4. PRÉSENTATION DES LIGNES DIRECTRICES POUR LA COOPÉRATION INTERNATIONALE

5. QUESTIONS & RÉPONSES

SOMMAIRE

CONTEXTE

Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation

Direction Générale des Collectivités Territoriales

Déclaration de Politique de Décentralisation et Développement LocalPlan d’action 2010-2012

échelon intermédiaire de planification et concertation

Le Programme Cadre AGM s’insère dans le processus de décentralisation et développement local du pays, en appuyant les programmes existants pour une meilleure coordination et pilotage du développement régional

I. Rappel des Objectifs de l’Approche

Ministère de l’Intérieur et de la DécentralisationDirection Générale des Collectivités Territoriales

Programme des Nations Unies pour le Développement

Royaume d’EspagneMinistère des Affaires Etrangères et de la Coopération

21 Octobre 2010

Ministère de Affaires Economiques et du DéveloppementDGPESD

…..un partenariat multidonateurs en construction

Parties Prenantes ART GOLD MAURITANIE

……………

•Appui le processus de la décentralisation et du développement local par des instruments techniques plus participatifs et des ressources financières, à travers :

C’est une approche qui

1. le renforcement des mécanismes de concertation d'une part, et par une meilleure coordination des partenaires d'autre part (GTR) ;

2. l’articulation des politiques aux niveaux communaux, départementaux, régionaux et nationaux;

3. l’appui aux initiatives locales à travers la mobilisation des ressources et la facilitation du partenariat local, national et international

Objectif Global de l’Approche :

favoriser une meilleure coopération, coordination et pilotage du développement territorial

Objectifs Spécifiques

la consolidation d’un mécanisme participatif de concertation pour la planification (groupes de travail) (Composante Institutionnelle)

la mise en place d’une planification régionale participative, et cohérente avec les stratégies sectorielles nationales (Composante Opérationnelle)

la promotion de partenariats stratégiques axés sur le partage des connaissances et des bonnes pratiques en appui au développement territorial (Composante de partenariats)

Composante Institutionnelle

Définition & objectifs du GTR

Faciliter une espace de dialogue au niveau régional et local (concertation)

Servir d’espace de rencontre opérationnelle (planification)

Assurer l’articulation des initiatives et des programmes de développement de la région (programmation)

Le GTR est une instance de concertation participative pour la planification, la mise en ouvre et le suivi du développement humain au niveau régional, et qui pour objectifs, de :

Ancrage du GTR dans le dispositif régional de concertation

CRDGroupe de

Travail Régional

Comité Thématique

Comité Thématique

Comité Thématique

Rechercher la complémentarité avec les autres structures de planification, concertation, appui-conseil

Composante Opérationnelle

a. Objectif et résultat attendu

Com

posa

nte

opér

atio

nnel

le

Mauvaise Pratique : volatilisation des efforts et dispersion des acquis

ONG

Priorités locales

Politique Nationales

Coopération

Décentralisée

ON

G Internat° PLAN 2

PLAN 1

PLAN 3

Coopération bilatérale

Agenc

es de

s Nati

ons

Unies

COMMENT PEUT–ON REMÉDIER À CET ÉPARPILLEMENT ?

Priorité localePLAN1

PLAN

2

PLAN

3

Stratégies et

Politiques

sectorielles Politiques Nationales

Coo

péra

tion

Déc

entr

alis

ée

Plan de dével

Locaux

Un SEUL plan qui résume tous les

plans en respectant la logique de la Coopération

internationale

La bonne pratique : concertation et coordination des actions de tous les intervenants

Interventions des

programmes de

développement Actions des

ONGs

Mapping des intervenants Sigle Partenaires Techniques Zones d'interventions

/Moughata

WV DREN, DRASS Moughataas, kiffa ,Kankossa, barkeaol

ECO-DEV le GRDR, ACORD Kiffa , Kankossa

VAINCREINTERCOM (BUREAUX D'ETUDES PRIVES) ET les COMMUNES

2 Wilaya

PAM DREN, DRASS , CSA Toute la willaya de l'Assaba

CPIM DREN, CSA Dép. Barkéol

PDDO DDR, Anadelp, ADECA Wilaya

PDRC DR, Env Wilaya sauf Kankoussa

Proplpraf DR MDR Wilaya

Répartition géographique

WV ECO-DEV VAINCRE PAM CPIM PDDO Prolpraf0

1

2

3

4

5

6

KankousaBarkéolBoumdeid Guerrou Kiffa

Analyse du Mapping des intervenants

Santé

Educatio

n

Genre

Agric

Elevag

e

Eau &

AsEnvir

Sec Alm

Nutrition

DDL0

0.5

1

1.5

2

2.5

33

2 2 2

1

2

1

2

1

2

Nombre d'intervenant par secteur

3

2

2

21

2

1

2

1

2

Nombre d'intervenant par secteur

Santé

Education

Genre

Agric

Elevage

Eau & As

Envir

Sec Alm

Nutrition

DDL

NIV

EA

UX

D’IN

TER

VE

NTI

ON

Lignes Directrices

NIVEAU Régional

(Réf. axes PRLP)

NIVEAU Départemental

Privilégie intercommunal

NIVEAU LOCALProb &Priorit

PRLP Matrice du Niv Régional

Matrice synthétique du niveau Moughata

Monographies

Matrice synthétique du niveau local (micro)

PDCs

Création de pôles intercommunaux

Composante Partenariat

3. COMPOSANTE DE PARTENARIATLa

coo

péra

tion

déce

ntra

lisée

Les

rése

aux

AR

T

Présentation de l’Expérience de l’Assaba en matière de Planification et de Coordination du Développement au Niveau Territorial

Dispositif institutionnel (mise en place du GTR)

Mapping des Comités

CRD

CRED CRCS

CFEC

CSMGF

CRLCM

CREACRLC/Sida

CRLCE

CRGFO

CSG

CRSS

CRS

Analyse Mapping des commissions thématiques

Santé

Education

Genre Agric

Elevage

Eau & As

Envir

Sec Alm

Nutrition

commerce

emploiDDL

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

Analyse par secteur

Series1

CR

CRED

CRCSCFEC

CSMGF

CRLCM

CREA

CRLC/

Sida

CRLCE

CRGFO

Cette analyse a soulevé des interrogations par rapports à :

- La fréquence des réunions de ces comités ?

- Leurs dispositifs de fonctionnement ?

- Et le suivi de leurs activités ?

Analyse des comités thématiques (suite)

du Groupe de Travail Régional

(GTR) qui est une instance de

concertation, de planification

participative et de coordination pour la mise en œuvre et le

suivi du développement au niveau régional.

Le GTR a été crée par arrêté du Wali en

juin 2011.

Ce qui a conduit à la création à l’échelle Régionale

Mission du GTR

Constituer un espace de dialogue au niveau régional et local (concertation)

Servir d’outil opérationnel pour la (planification)

Assurer l’articulation des initiatives et des programmes de développement dans la région (coordination et programmation)

Le GTR est une instance de concertation participative pour la planification, la mise en œuvre et le suivi du développement humain au niveau régional, et qui a pour objectifs, de :

Com

posi

tion

Services Tech Déconc

PNUD

Agences SNU

PTF

Inst. FormationStructure de concertation

Rep CL

OSC

Str d’appui conseil

Wali

MAED MIDEC

GTR: Groupe de Travail Régional

S’appuyer sur l’existant et éviter la duplication Rechercher la complémentarité avec les autres structures de planification, concertation, appui-conseil

Groupe de Travail

Régional

Groupe thématiques

Sectoriels

Comité Thématique

Comité Thématique

Comité Thématique

Encrage du dispositif

II. Processus de Planification

Rapp

el d

es é

tape

s du

proc

essu

s

Schema du Processus

Révision participative et approb collégiale

Révision

participative du contenu

de la matrice (sectorielle,

&GTR)

Validation par le GTR du Contenu

de la matrice

Rédaction du narratif

et Validation

du GTR

Travail préparatoire

Recherche du complément d’information

(visites de terrain en

coordination avec le GTR)

Identification des

insuffisances (statistiques,

analyses sectorielles

etc.)

diagnostic participatif

basé sur les axes du CSLP, qui alimente

les PRLP

Revue documentaires

Exploitation des données et conception de la matrice

Insertion des données dans la matrice

Lignes Directrices Validées

Planification participative

1

2

3

4

App

roch

e G

enre

Développement économique local

Services de sociaux de base

Environnement et développement durable

Gouvernance et décentralisation

Axes des LD de l’Assaba

Matrice: Analyse du territoireStratégies locales pour travailler sur les PRIORITES du

territoiredans chaque AXE PRIORITAIRE

AXE CSLP

OMD

UND

AF

AXE PRLP Secteur s-secteur Problèmes Potentialités Stratégie Objectifs Action

envisagée

• Connecte la perspective locale avec CSLP3=PRLP=UNDAF=OMD• Favorise le développement d’une vision intercommunale• Reflète la cohérence avec les politiques et stratégies sectorielles• Elaborée suivant une approche participative qui prend en compte la

dimension communale

Séance de travail en GTR

LIGNES DIRECTRICES, EN APPUI AU PLANREGIONAL DE L’ASSABA, POUR LA COOPERATION

INTERNATIONALE:

CONTENU

1. Présentation du Groupe de Travail Régional de l’Assaba et de la méthodologie d’élaboration des Lignes Directrices

2. Présentation générale de la Wilaya de l’Assaba

3. Axe 1 : Promotion de la bonne gouvernance et de la démocratie

4. Axe 2 : Accès aux services sociaux de base

5. Axe 3 : Développement Economique Local

6. Axe 4 : Environnement et développement durable

Axe 1 : Gouvernance et décentralisation

•Découpage•Fonctionnement

1. Organisation administrative de la Wilaya

•Nature et types des services techniques territorialement représentés au niveau de la wilaya

2. Service technique déconcentrée

•Statut et fonctionnement des communes •Sources de financement du développement communal

3. Promotion de la décentralisation et du développement local

•Appui à la société civile •Justice

4. Contrôle citoyen de l'action publique

•Mapping des partenaires intervenants au niveau de la wilaya

5. Les partenaires aux développements

•Gestion de l’espace et réseau routier 6. Aménagement du territoire

Ce axe traite de :

Axe Développement Economique Local

• Aide d’urgence• Prévention des crises• Résilience ….

1. Sécurité Alimentaire

• Potentiel, Infrastructures, Promotion et commercialisation• Protection consommation • Assurance

2. Commerce, Artisanat et Tourisme

• Culture oasienne• Culture pluviale (décrue, bas fond) • Culture maraichère

3. Agriculture

• Potentiel, Valorisation et commercialisation (filières)• Santé Animale (normative)4. Elevage

• Potentiel, • Valorisation 5. Industrie

• Politique • Perspectives 6. Emploi

Ce axe traite de :

Axe Accès Aux Services Sociaux de Base

1. Education• La typologies des structures éducatifs et les conditions de fonctionnement et d’opérationnalité (Fondamental, secondaire,

FP, alphabétisme et Enseignement originel)

2. Politique de Santé • Politique de santé• Equipements sanitaire• Couverture

3. Hydraulique et assainissement • Les conditions d’accès à l’eau potable• La problématique de l’assainissement

4. Culture jeunesse et sports • Arts, Culture, • Jeunesse et équipements sportifs e

5. Equité genre • Equité genre, • Enfance , santé maternelle et Infatogévenille • Personne avec Handicap

6. Energie ….. • Les ressources énergétiques• Les conditions d’accès à l’énergie

Ce axe traite de :

Axe 4 : Environnement et dév durable

•Développement des capacités humaines et techniques en vue de valoriser et de préserver le potentiel naturel

1. Gouvernance environnement

ale

•Développer l’agro foresterie en vue de diversifier les activités en milieu rural, d'améliorer le milieu et ses ressources naturelles et de préserver l’environnement

2. Valorisation économique du capital naturel

•Conséquences du changement climatique pour le développement humain durable

3. Changement climatiques

Ce axe traite :

En conclusion ce processus de planification participative: a identifié les priorités régionales dans un souci de développement intégré du territoire. Ce processus a permis d’élaborer une matrice multisectorielle qui a contribué à l’élaboration de :

PRLP (actualisés et adaptés au CSLCP III)

Des Lignes Directrices pour la Coopération Internationale (qui synthétise et appui le PLRP)

Un diagnostic faisant situation de référence sur le genre en relation avec les OMDs 2011 – 2015 (comme outil de suivi – évaluation )

Réalisation d’un Portail Virtuel de la Wilaya en application de la Stratégie Nationale de Modernisation de l’administration

Facilitation des Consultations Régionales sur le Développement Durable en préparation de la Conférence internationale de Rio +20

JE VOUS REMERCIECheikh Ould Abdellahi Ewah, Chargé de Mission au Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation – Mauritanie

cheikh06@yahoo.fr