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PRESENTATION DES AVANCEES DES TRAVAUX
NOUMEA, Juin 2010
Compte rendu des commissions thématiques
LE CADRE DE TRAVAIL
Les Etats Généraux de la Formation Professionnelles se sont ouverts les 18 et 19 mars 2010
L’ensemble des acteurs du territoire ont été invités à cette occasion à formuler un diagnostic du système de formation :
Ce qui ne « marche pas, ou qui n’est pas satisfaisant »
Ce qui au contraire est porteur d’efficacité
Ce qui reste une bonne idée, mais qui n’est pas abouti
Ce qu’il faut améliorer pour gagner en efficacité
L’ORGANISATION DU TRAVAIL EN COMMISSIONS
5 COMMISSIONS
UN SYSTÈME FORMATIF INNOVANT ET ADAPTE
LA GOUVERNANCE DU DISPOSITIF DE FPC
INFORMATION ORIENTATION
LA FPC ET LE DEVELOPPEMENT DE
L’EMPLOI EN ENTREPRISE
LA MUTUALISATION DES MOYENS
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES
Le système de FPC en Nouvelle Calédonie : Sous-système de la société Néo-Calédonienne
Tout système est inclus dans un autre système, en poser la limite ne sert qu’à faciliter la compréhension du problème posé.
Considéré la FPC comme un système ne signifie pas l’isoler complètement et nier toute forme d’interaction ou de dépendance avec un « tout » plus large.Sans développer outre mesure une vision dynamique des organisations sociétales, il est évident aux yeux de tous que la FPC n’est qu’un moyen (même complexe dès lors qu’il s’agit de l’organiser dans des ensembles pluridimensionnels) au service d’un objectif politique plus vaste.
Schématiquement, travailler à une amélioration des performances du système global de FPC s’inscrit nécessairement dans une déclinaison du système sociétal déterminé par les choix politiques de la société Néo-Calédonienne, conduisant à une représentation d’un modèle tridimensionnel « Politique, Economique et Social ».
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES
Organisation Economique Organisation Social
Organisation Politique
Système dans lequel la FPC est un sous-système complexe, composé lui-même d’un ensemble d’éléments (sous-systèmes) interdépendants et répondant à des modalités de fonctionnement et de régulation particuliers.
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES
C’est dans cet esprit que se déroulent les séquences de travail des cinq commissions thématiques.Elles ont pour but, en isolant par thème des triptyques « flux, centres de décision, boucles de rétroaction » intégrés dans un ensemble plus vaste, de produire une réflexion et des propositions dédiées à l’amélioration globale du système.
De fait, même en étant segmentée, la réflexion reste globalisante
Politique
Demandeurs EmploiSalariésEntreprise
Economie
Social
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES
EMPLOI LOCAL
DESTIN COMMUN
Economie
Social
Politique
Economie
Social
Politique
POLITIQUES PUBLIQUES
POLITIQUES PUBLIQUES
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES
Le Pays
Les Entreprises
Les Individus
Le système de Formation Professionnelle Continue adresse trois blocs principaux de cibles
Ces trois « blocs » ne sont pas des entités homogènes, ou dit autrement, sont des catégories qui peuvent être segmentées en diverses sous entités présentant chacune des caractéristiques propres, des rôles différents et des enjeux spécifiques
Les grandes entreprises
Les PME
Les TPE
Les patentés
Le pays
Les provinces
Les salariés
Les demandeurs d’emplois
Les jeunes
…
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES
LES OBJECTIFS DE LA FPC PAR CIBLE
LE PAYS LES ENTREPRISES LES INDIVIDUS
Construction harmonieuse des territoires
Développement économique
Développement social et culturel
Contribuer à une politique de Gestion des Emplois et des Compétences de Pays
Contribuer au développement des entreprises
Mettre en œuvre collectivement un système de formation souple, réactif et lisible qui :
organise le dispositif d’analyse des besoins présents et prospectif des entreprises
Permette de fournir des Ressources Humaines, des compétences locales en nombre suffisant, adaptées et adaptables à tous niveaux
Permet aux entreprises de se développer sur les marchés extérieurs et intérieurs
Améliorer la Formation des Individus
Le système de Formation Professionnel Continue doit s’adapter aux spécificités des individus, être cohérent avec la formation initiale et :
Permettre aux individus d’acquerir, de développer et maintenir des compétences
Permettre aux salariés de s’adapter aux évolutions de leur emploi et celles du marché de l’emploi
Donner la possibilité aux gens d’évoluer professionnellement
Permettre aux employeurs et promoteurs de se professionnaliser
ELEMENTS DE REFLEXIONS GENERALES
LA REPRESENTATION DU SYSTÈME FPC
ANALYSE DU B
ESOIN
MISE E
N OEUVRE
SUIVI E
T EVALUATIO
NS
DES RESULTATS
STAGIAIRES
En entrée du système
STAGIAIRES
En sortie du système
Le système de Formation Professionnelle fait référence à une succession d’étapes interdépendantes :
COMPTE RENDU DES COMMISSIONS THEMATIQUES
ELEMENTS REPERES
ANALYSE DU B
ESOINObservatoire de
l’Emploi
Etudes sectorielles
Contrat d’objectif
Les Demandeurs d’Emploi
Les Employeurs
ProvincesNouvelle Calédonie
C I I P I O P P S
Etat Vice rectorat
OBJECTIFS
ANALYSE DU B
ESOIN Nécessité de construire des systèmes d’informations dynamiques communs et partagés
Dédiés à l’analyse des besoins de la Calédonie
Dédiés à l’analyse des besoins des entreprises
Dédiés à l’analyse des besoins des salariés
Dédiés à l’analyse des besoins des sans emploi
Implique la création de bases de données uniques à l’échelle du Pays et d’actions volontariste de soutien RH aux entreprises
Objectifs : Produire une information fiable et partagée
Assurer la traçabilité des actions engagées et le suivi des bénéficiaires
Faire de l’orientation un processus dynamique tout des parcours (Formation Initiale et Continue)
Pour construire des plans d’actions (Commande Publique, …) objectivés
PROPOSITIONS
PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF
Inter institutionnaliser les services d’information et d’orientation (MIJ, PIJ, CAP EMPLOI, CIO, IOPPS, Point A, EPEFIP) Structurer et animer le maillage des relais d’information (agents communaux, cercles concentriques de placement, cercles coutumiers…) Développer le savoir coopérer à l’échelle territoriale: formaliser l’inter institutionalité existante
Créer et financer un dispositif d’ingénierie RH partagé entre les PME et TPE
Développer les enquêtes prospectives (besoins des entreprises) de terrain sur échantillon représentatif du secteur Développer un système d’informations sectorielles performant pour produire une offre (commande publique) en adéquation avec les besoins des branches Mettre en place un espace (instance ?) d’échanges récurrents entre Organismes de Formation, Représentants des branches et Institutionnels (sur le modèle des SPRDF)
Développer une offre de formation / sensibilisation à destination des chefs d’entreprises
Créer des dispositifs obligatoires de déclarations qui permettent de remonter un certain nombre d’information en dehors de tout acte volontariste (effort) de la part des chefs d’entreprises) Faciliter les entretiens individuels : Former les employeurs / salariés à la notion d’entretiens individuels Favoriser les bilans professionnels
ANALYSE DU B
ESOIN
ELEMENTS REPERES
MISE E
N OEUVRE
Les Organismes de Formation
Les Employeurs
Commande Publique
Programmation annuelle
Les Stagiaires
Plans de Formation
Les Individus
OBJECTIFS
Nécessité de construire des programmes de formation adaptés aux besoins des entreprises
Professionnaliser l’acte d’ingénierie Formation
Innover pour adapter les parcours de formation aux caractéristiques des publics cibles
Donner plus de lisibilité et de performances aux dispositifs d’information, d’orientation, de prescription et d’accompagnement
Organiser la cohérence entre FI et FPC
Objectifs : Contribuer au développement économique des entreprises, des Provinces et du pays
Gagner en efficacité par la mise en place d’un système réactif et fluide adapté aux réalités et aux caractéristiques des populations cibles
Développer et adapter les compétences de la Ressource Humaine Calédonienne au regard des perspectives de développement économique
Permettre une insertion professionnelle pour tous
Encourager la promotion sociale et l’épanouissement des Néo Calédoniens
MISE E
N OEUVRE
PROPOSITIONS
PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF
Rapprocher les moyens de l’orientation de la FI et la FPC
Transférer la fonction prescription au référent
Mutualiser les outils d’Insertion ( plateaux techniques, ressources: psychologues….)
Professionnaliser les acteurs (Programme de formation dédié)
Labellisation des structures d’Insertion pour une harmonisation des pratiques et
des qualités
Mutualiser l’effort d’ingénierie de formation et d’ingénierie pédagogique
Contractualiser la prise de risque entre le bénéficiaire et l’O.F.
MISE E
N OEUVRE
PROPOSITIONS
PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF
Territorialisation des dispositifs (mise en œuvre, animation et pilotage,)
Financer l’investissement dans l’innovation pédagogique
Externaliser la fonction de suivi de l’IOPPS vers une seule structure
Professionnaliser l’accompagnement réalisé par les O.F.
Rémunérer les prestations d’accompagnement
Adopter un système de référent unique tout au long du parcours positionné dans
les structures d’insertion et de placement
Travailler à la mutualisation des moyens entre Organismes de Formation
(Par la création de base partagée, tout en adaptant les règles d’utilisation en tenant compte
des avantages concurrentiels structurels (différence de charges) Imaginer un dispositif « 2° chance » accessible aux « jeunes » entrants sur le marché du travail(Avancer sur le principe d’un droit différé à la formation pour les jeunes sans qualification et
intégrant le marché du travail après une période de vie consacrée à la vie communautaire)
MISE E
N OEUVRE
PROPOSITIONS
PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF
MISE E
N OEUVRE
Développer les formations en alternance(Apprentissage ou contrat en alternance)
Développer les pédagogies impliquant la mise en situation de travail
Développer les pratiques pédagogiques s’appuyant sur un référent / tuteur qui doit servir de guide (programme de formation de tuteurs en entreprise)
Développer autant que faire ce peut les pratiques pédagogiques individualisées
Adapter les modalités des cursus de formation aux exigences professionnelles des emplois en tenant compte des spécificités de la population
PROPOSITIONS
MISE E
N OEUVRE
Une Offre de formation qui se construit en fonction des caractéristiques et des besoins des publics
Développer les croisements générationnels dans le milieu du travail
(Tutorer les jeunes par un référent en phase avec le modèle culturel)
Privilégier dans les cursus de formation les apprentissages par la gestuelle
Développer les principes de compagnonnage
Favoriser le recrutement basé sur les compétences plutôt que sur les diplômes
PROPOSITIONS
MISE E
N OEUVRE
Une Offre de formation qui se construit en fonction des caractéristiques et des besoins des publics
Adapter les rythmes de formation aux rythmes de vie liée aux caractéristiques
culturelles du pays
(Alternance entre vie professionnelle et vie sociale intégrée dans le processus de
formation) Développer les « formations communautaires »
(Valoriser les savoirs acquis par le travail en tribu ou en association de manière à le
reconnaître comme un acquis de l’expérience et d’évaluer la transférabilité de ce savoir
dans d’autres métiers) Répartition géographique des plateaux techniques sectoriels dotés de « bases de
vie »
PROPOSITIONS
MISE E
N OEUVRE
Développer une offre de formation / sensibilisation à destination des chefs d’entreprises
Promouvoir la démarche de GPEC (et de GPEC T) combinée à des pratiques de dialogue social dynamique autour des enjeux de l’anticipation de l’Emploi
Affirmer et renforcer le rôle « dynamisant » des organisations et des syndicats professionnels dans le fonctionnement des pôles sectoriels et des plateaux techniques
Travailler à la mutualisation des moyens entre Organismes de Formation(Par la création de base partagée, tout en adaptant les règles d’utilisation en tenant compte des avantages concurrentiels structurels (différence de charges)
Associer les constructions des plans formation aux projets de développement économique, aux changements organisationnels, à la stratégie de l’entreprise(A ce titre, il apparaît opportun de réfléchir à des incitations à s’inscrire dans des projets d’actions collectives de développement)
Déployer le principe de plateaux techniques et de pôles sectoriels dédiés à un (ou des) secteurs particuliers permettant un travail conjoint des OF et des branches dans la définition des besoins et la construction de la réponse formative
OBJECTIFS
ANALYSE DU B
ESOIN
MISE E
N OEUVRE
MUTUALISATION DES MOYENS
Améliorer la prise en compte des besoins des acteurs économiques (pertinence,
réactivité)
Responsabiliser les acteurs économiques sur l’utilisation des fonds
A terme donc améliorer l’adéquation entre offre et demande de formation
ANALYSE DU B
ESOIN
MISE E
N OEUVRE
MUTUALISATION DES MOYENS
PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF
La proposition qui émerge est celle d’un fonds qui regroupe cotisations des entreprises et cotisations des salariés dont la destination des cotisations est double : l’action de formation et le congé individuel de formation (on entre pas ici dans la discussion sur l’option technique sous jacente que cela sous-tend ni sur les assiettes de cotisations).Le principe de cotisation mixte :
un système obligatoire pour les entreprises et les salariés un système « optionnel » pour les grandes entreprises qui pourraient si elles le souhaitent au cas par cas verser l’équivalent de la cotisation actuelle à ce fonds
Le principe de gouvernance discuté oscille entre d’un OPCA tel qu’il existe en Métropole à savoir un principe de gestion du fonds de manière paritaire : employeurs / salariés et celui d’un fonds tri partite (ex : FPSPP) : Partenaires sociaux et Puissance publique
ANALYSE DU B
ESOIN
MISE E
N OEUVRE
MUTUALISATION DES MOYENS
PLAN D’ACTIONS POUR ATTEINDRE L’OBJECTIF
Les questions restent en suspens :
Représentativité au sein de l’instance d’orientation
Articulation avec l’institution publique dans l’expression des besoins
Statuts
Une proposition a émergé : réfléchir aux conditions de lancer une initiative de « préfiguration » d’un futur fonds.
LA FPC ET LA GPEC P
BESOINS RESSOURCES
LA GPEC P
SALARIES SANS EMPLOI JEUNES EN F.I. ETRANGERS
RESSOURCES
ENTREPRISES
TRANSFERT DES COMPETENCES
INNOVATION
……
STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE
BESOINS EN COMPETENCES
Court, Moyen, Long terme
MISE EN ADEQUATION
Identifier les besoins et les traduire en compétences
Caractériser les publics et les ressources humaines
Adapter quantitativement et qualitativement les ressources aux besoins
oAppui aux entreprises
o Politiques publiques (FI, FPC, Transport, Aménagement du Territoire, Immigration, Fiscalité …)
MERCI DE VOTRE ATTENTION