PLAN MAROC VERT

OBJECTIFS ET MISE EN ŒUVRE

MONSIEUR AHMED HAJJAJIAGENCE POUR LE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE

PLAN MAROC VERT : OBJECTIFS ET MISE EN OEUVRE

2

IV- Les objectifs de production des principales filières

I – Contexte stratégique

II - Fondements du Plan Maroc Vert

III- Les objectifs d’investissement

ENJEUX SOCIAUXENJEUX

ÉCONOMIQUES

Impact direct et indirect très important sur la croissance

(14% amont + 5% aval du PIB)

Enjeux d’accès (qualité/prix) pour 30 millions de consommateurs

Impact potentiellement massif sur l’emploi (4 millions de ruraux)

Impact sur la stabilité macro-économique, notamment la balance commercialeExport : 13.5 Mds DH, Import : 12 Mds DH

Enjeux de stabilité pour un tissu de producteurs très fragile

Environ 13,5 millions de ruraux dépendent à 74% de l’agriculture

(chiffres 2009)

Poids économique agro-industrie5,5 Milliards de Dirhams des exports

~ 100 000 emplois

I – CONTEXTE STRATÉGIQUEDES ENJEUX SOCIO-ÉCONOMIQUES COLOSSAUX

3

I – CONTEXTE STRATÉGIQUELES CONTRAINTES

• Faible capacité d’investissement• Très faible participation du système bancaire• Faiblesse du tissu de l’agro-industrie

Investissement

• Niveau d’organisation très faible et une quasi-absence de l’interprofessionOrganisation

• Gestion traditionnelle des exploitations et structures d’encadrement inadaptéesGestion et encadrement

• Morcellement excessif (70% des exploitations < à 5 ha) :• Prive les agriculteurs de toutes possibilités d’investissement• Limite l’activité des agriculteurs à des cultures vivrière

• Complexité du statut juridique du foncier • Faible taux d’immatriculation et d’enregistrement

Foncier

• Sécheresse : faiblesse et irrégularité de la pluviométrie • Sous-valorisation et surexploitation des eaux

Ressources en eau

• Dominance de la céréalicultureAssolement

I – CONTEXTE STRATÉGIQUELES CONTRAINTES

20-35%

5-10%

45-50%

60-70%

3-4 Mio d'emplois

35-40%

10-15%

EmploiChiffred'Affaires

Frais50-55%

Trans-formé

45-50%

Export

Filières végétales àhaute valeur ajoutée

Céréales & fourrages

25%

7,4 Mio Ha

75%

SAU

Elevage

Dominance céréalière en superficie, des filières HVA à l’export et de l’élevage en emploi

70-80 Md DH 13 Md DH

Situation géographique et proximité du marché européen avec des moyens logistiques en nette progression

Marché national potentiel et dynamique mais souvent négligé

Croissance démographique et augmentation du niveau de vie

Main d’œuvre agricole qualifiée et très compétitive

Avantages comparatifs avérés pour plusieurs produits (fruits et légumes ...)

Présence au niveau national de plusieurs modèles d’entreprises agricoles et agro-industrielles réussis : COPAG,COSUMAR, ANOC …

I – CONTEXTE STRATÉGIQUELES ATOUTS

Investissement

Organisation

Stratégie basée sur 7

Fondements principaux

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

Le Plan Maroc Vert a adopté comme Équation de Succès

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

PREMIER FONDEMENTL’agriculture principal levier de croissance pour les 10 - 15 prochaines années

Renforcement de la part de l’agriculture dans le

PIB

de 70 - 100 Mds Dh (PIB agricole x 2)

Création de l’emploi 1,5 millions d’emplois supplémentaires

Accroissement de la valeur des exportations

de 8 à 44 Mds Dh (agrumes, olivier, fruits et légumes)

Lutte contre la pauvreté amélioration du revenu agricole de 2 à 3 fois en faveur de 3 millions de ruraux

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

DEUXIÈME FONDEMENT

L’agrégation est un partenariat gagnant-gagnant entre l’amont productif et l’aval commercial-industriel

L’objectif est de faire bénéficier les acteurs de la marge détenue auparavant par les spéculateurs

L’accord de partenariat est régi par un contrat spécifique garantissant les intérêts des deux parties

L’adhésion à l’agrégation est un choix volontaire

L’agrégation outil d’organisation

Contrats -programmes

Agrégation

L’Agrégé• Meilleure valorisation de la production• Transfert de compétences / technologies • Fourniture d’intrants comme moyen de financement • Création de lien entre les petits agriculteurs et les

marchés de capitaux • Sécurisation des investissements par la reconversion

dans des filières plus valorisantes • Partage des risques avec l’agrégateur

Le Consommateur

• Stabilité des prix

• Amélioration notable de la qualité

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

DEUXIÈME FONDEMENT AVANTAGES DE L’AGRÉGATION

L’ Agrégateur• Accès au foncier sans mobilisation excessive des capitaux• Extension du périmètre d’activité à moindre coût/risque• Sécurisation d’une base plus large d’approvisionnement pour des investissements industriels importants• Partage des risques• Sécurisation de l’approvisionnement par des volumes plus importants, plus réguliers et de meilleure qualité• Promotion des intrants agricoles• Développement des capacités commerciales pour conquérir des marchés internationaux rémunérateurs

Nouveau système de subvention

Accès préférentiel au foncier

Accès préférentiel au financement

Accès privilégié aux avantages de l’interprofession

Accompagnement de l’agrégation à long terme (promotion, cadre juridique, arbitrage et mise en place d’un fonds de garantie de l’investissement)

DEUXIÈME FONDEMENT ACCOMPAGNEMENT DE L’ETAT À L’AGRÉGATION

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

Résultats et Impacts

Agrégés Agrégateur

Projet : Gestion et Administration

Suivi / Evaluation

Etat• Cadre incitatif innovant

– Subventions ciblées– Fiscalité aménagée– Subventions des

formations• Accès préférentiel au foncier• Accès préférentiel au financement• Support à l’agrégation sur la durée• Accès privilégié aux avantages de l’interprofession

Partenaires de l’agrégation •Etat•Fournisseurs d’intrants et de services•Bailleurs de fonds - Banques - Fonds propres - Sources alternatives•Institutions de R & D•Organismes d’assurances•Industriels / Agro-alimentaires

Contrat•Sécurisation des volumes contractés

•Sécurisation des prix

•Protection de l’investissement de l’AC

•Protection économique et sociale des AGs

Feedback AC• Développement des capacités commerciales• Sécurisation des investissements• Partage des risques• Accès au foncier / taille à moindre coût/risque…

Feedback AGs• Partage des risques• Acquisition de compétences et de nouvelles technologies• Valorisation de la production• Amélioration des revenus …

La France : a adopté une loi qui réglemente l’agrégation depuis 1964

USA : la quantité produite dans le cadre de l’agrégation est de plus 80%

Inde : l’adoption de ce système d’organisation depuis les années soixante dix a permis de réduire de moitié le taux de la pauvreté

Chine : la superficie agrégée en 2001 à été de l’ordre de 18,6 millions d’hectares, soit +40% par rapport à l’année 2000

DEUXIÈME FONDEMENT

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

L’agrégation outil d’organisation

Plan Maroc Vert =

Deux piliers

Agriculture moderne à haute valeur ajoutée et

concerne l’irrigué et le bour favorable

Agriculture solidaire située en zones de montagnes,

oasiennes et le bour défavorable

TROISIÈME FONDEMENT L’agriculture pour tous sans exclusion

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

Organisation de l’interprofession

des filières

Organisation en pôles pour résoudre les problèmes intrinsèques à la filière

Participation avec l’Etat à l’élaboration de plans de

développement de la filière

Conclusion de contrats-programmes filières entre l’Etat et les professionnels

Engagement de l’Etat• Défendre et promouvoir les intérêts de la filière à

l’échelle régionale et nationale • Instaurer un cadre incitatif innovant (subventions)• Assurer un financement préférentiel• Nouer des partenariats avec les institutions de

recherche

Engagement des professionnels• Défendre et promouvoir les intérêts de la filière • Encadrer les agriculteurs de la filière• Organiser la filière (approvisionnement en intrants,

logistique, transformation et commercialisation)

Agrégation

Organisation des agriculteurs dans le cadre de l’Agrégation

PILIER I : Axes de développement TROISIÈME FONDEMENT

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

Le secteur privé joue le rôle de locomotive

Référence

Projets MCC financé par l’USA

Mise en œuvre

Projets de reconversionSubstitution des superficies céréalières par des

cultures à haute valeur ajoutée(Olivier, Amandier, Figuier …)

Projets d’intensification Amélioration de la productivité et valorisation

des productions végétales et animales existantes

Projets de diversification/nicheCréation de revenus agricoles

complémentaires avec des productions additionnelles (safran, miel, plantes

médicinales...)

Financement

- Bailleurs de fonds privés/publics, nationaux / internationaux

- Banques- Sociétés de micro-crédits

Organisation

S’appuie sur le tissu d’opérateurs sociaux

- Coopératives- Associations- GIE, ONG

L’Etat joue le rôle de locomotive

PILIER II : Axes de développement TROISIÈME FONDEMENT

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

Promouvoir l’investissement

privé accompagné de l’aide publique

L’objectif est de drainer un investissement annuel de 10 Mds de dirhams autour d’une offre Maroc ciblée

QUATRIÈME FONDEMENT

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

Investissement privé

UNE AGRICULTURE MAROCAINE PEU SUBVENTIONNEE

0

 10

 20

 30

 40

 50

 60

 70

 80

 90

New Zealand

Australia

Poland Turkey Canada Slovak Republic

United States

Czech Republic

Mexico Hungary*

OECD** European

Union

Japan Iceland Korea Norway Switzer-land

Maroc

Subvention au producteur% du revenu des producteurs

1986-88

2001-03

QUATRIÈME FONDEMENT

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

Investissement privé

26

41

52

108

113

114

204

245

249Chili

Vietnam

France

USA

Thaïlande

Espagne

Maroc

Roumanie

Tunisie

Israël 1,608

X 626

13

16

16

18

24

27

31

43

68

69

72

Espagne

France

Turquie

Egypte

Chili

Vietnam

Roumanie

Thaïlande

Inde

Tunisie

Maroc

Israël

X 12

Utilisation d’engrais

Kg d’engrais par ha de la SAU

Mécanisation

Nombre de tracteurs par 1000 ha de la SAU

Utilisation d’engrais et mécanisation – Maroc vs. principaux pays agricoles

QUATRIÈME FONDEMENT Investissement privé

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

DEFICIT MASSIF DE L’INVESTISSEMENT ET DE LA PRISE DE RISQUE, EN NET RETRAIT PAR RAPPORT AUX BENCHMARKS INTERNATIONAUX

• Adaptation aux changements climatiques : Reconversion des céréales vers des systèmes plus adaptés (système pastoral et arboriculture) et introduction de techniques de conservation (le semis direct)

• Contrôle de la désertification • Développement des plantes aromatiques et médicinales et des produits de terroir.

Préparation d’un programme avec le Fonds Mondial pour l’Environnement (GEF)

• Ce programme est similaire à celui préparé avec le GEF

Préparation d’un programme avec le fonds HASSAN II pour le développement économique et social

• Appui au développement de l’utilisation des énergies renouvelables dans le domaine agricole (Solaire, Eolien et Biogaz)

Energies renouvelables

CINQUIÈME FONDEMENT SAUVEGARDE DES RESOURCES NATURELLES POUR UNE

AGRICULTURE DURABLE

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

• Mise en gestion privée des terres publiques et collectives• Mise en place des conditions cadres favorisant l’agrégation et partenariat public-privé• Poursuite des efforts de réformes structurelles (Immatriculation & enregistrement)• Accélération massive de la titrisation

Politique foncière

• Tarification incitative de l’eau dans les périmètres privés• Investissement pour une meilleure exploitation des périmètres existants• Mise en gestion déléguée progressive de l’eau d’irrigation• Généralisation des techniques d’irrigation moderne

Politique de l'eau

• Mise en place d’une politique fiscale adaptée en tenant compte des spécificités régionales et économiques du secteur agricole à l’horizon 2013

Politique Fiscale

• Modernisation des circuits de distribution : grande distribution et formats intermédiaires• Amélioration de l'accès aux marchés de gros et aux abattoirs

Marché national

• Restructuration du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime• Création de deux nouvelles structures capables d’attirer les hauts potentiels et de jouer le

rôle de renouveau et d’impulsion (ADA, ONSSA et ANDZOA)

Accompagne-ment Suivi / Evaluation

SIXIÈME FONDEMENT Refonte du cadre sectoriel

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

• Mise en place d’un nouveau système d'assurance agricole basé sur les indices pluviométriques

• Ce système a fait ses preuves à l’échelle internationale en raison de l'existence d'une bonne corrélation entre le rendement et la pluviométrie.

Système d’assurance agricole

RESTRUCTURATION du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime

Objectifs

Redéploiement des ressources de l’Etat afin de s’aligner sur la nouvelle dynamique créée par l’avènement d’acteurs privés structurés

Refocalisation sur les fonctions de régulation

Transfert accru des fonctions opérationnelles vers le privé

SIXIÈME FONDEMENT Refonte du cadre sectoriel

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

MissionsMise en œuvre du Plan Maroc Vert• Impulsion des initiatives du programme• Suivi et monitoring de l’implémentation• Veille stratégique et renouvellement de l’offre Maroc

Intermédiation et lancement des projets concrets • Identification des projets et des périmètres d’agrégation• Gestion des appels d’offres et mise en place des transactions• Suivi des projets

Gestion des partenariats avec les investisseurs institutionnels et sociaux• Prospection des investisseurs potentiels• Négociation des partenariats• Gestion des relations à long terme

Création de l’Agence pour le Développement Agricole

SIXIÈME FONDEMENT Refonte du cadre sectoriel

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

MissionsContrôle des denrées alimentaires

Contrôle des matières premières

Protection phytosanitaire des cultures

Contrôle vétérinaire

Création de l’Office National de la Sécurité Sanitaire des Aliments (ONSSA)

SIXIÈME FONDEMENT Refonte du cadre sectoriel

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

une approche transactionnelle

pragmatique

L’objectif : 1507 projets concrets

SEPTIÈME FONDEMENT Approche Contractuelle

II - FONDEMENTS DU PLAN MAROC VERT

L’objectif à l’horizon 2020 : 1506 projets concrets

26

961 projets Pilier I reposant sur L’investissement privé dans des zones à fort potentiel agricole, visant le développement d’une agriculture moderne à haute productivité ou à forte valeur ajoutée

6,8 Mds de Euro sur 10 ansAgriculteurs cibles : 560 000

545 projets Pilier II reposant sur une intervention directe de l’Etat, visant la relance de l’agriculture traditionnelle ou solidaire dans les régions défavorisées

1,8 Mds de Euro sur 10 ansAgriculteurs cibles : 840 000

L’objectif est de drainer un investissement annuel de 10 Milliards de Dirhams autour d’une offre Maroc ciblée

III - LES OBJECTIFS D’INVESTISSEMENT

Valeur ajoutée + 160 % De 3,5 à 9 Mds Euros

Emploi +40 % 1,5 millions d’emplois supplémentaires

Export + 340 % De 1,35 à 4,6 millions de tonnes /an

Irrigation localisée + 350% De 154 à 692 milles hectares

Utilisation d’engrais + 78 % De 0,9 à 1,6 millions de tonnes /an

Utilisation de semences + 144 % De 0,7 à 1,8 millions de quintaux /an

Impact prévisionnel à l’horizon 2020

III - LES OBJECTIFS D’INVESTISSEMENT

Déclinaison du Plan Maroc Vert :16 Plans Agricoles Régionaux (PAR)

PAR : feuille de route pour le développement agricole de la région

PAR : soutenu par l’administration centrale et les pouvoirs publics (réforme sectorielle / institutionnelle)

III - LES OBJECTIFS D’INVESTISSEMENT

Situation Actuelle

20200.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

5.3

4.2

Situation Actuelle

20200

10

20

30

40

50

60

70

80

53

76

+ 45 %

- 22 %

Superficie (Million Ha) Production ( Mio Qx)

222 ProjetsPilier I : 165 Pilier 2 : 57

Filière Céréalière

VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES

Superficie (1000 Ha) Production ( Mio Tonnes)

Situation Actuelle 20200

20

40

60

80

100

120

140

84

128

+ 52 %

Situation Actuelle 20200

1

2

3

4

1,5

3,8

+ 146%

54 ProjetsPilier I : 54

VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES

Filière Agrumes

Superficie (1000 Ha) Production ( Mio Tonnes)

314 ProjetsPilier I : 145 Pilier 2 : 169

Situation Actuelle 20200

200

400

600

800

1000

1200

1400

730

1286

+40%

Situation Actuelle 20200

1

2

3

4

5

1

4

+142 %

VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES

Filière Oléicole

Superficie (1000 Ha) Production ( Mio Tonnes)

224 ProjetsPilier I : 147 Pilier 2 : 77

Situation Actuelle 20200

100

200

300

400

500

600

357

501

+ 76 %

Situation Actuelle 20200

2

4

6

8

10

12

4

11

+280 %

VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES

Filière Fruits et Légumes

Effectif V.L. (Mio Têtes) Production ( Mio Litres)

96 ProjetsPilier I : 87 Pilier 2 : 9

Situation Actuelle 20201.50

1.55

1.60

1.65

1.70

1.75

1.58

1.74

+ 10 %

Situation Actuelle 20200

1

2

3

4

5

2

5

+ 131 %

VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES

Filière Lait

Effectif (Mio Têtes) Production (1000 Tonnes)

369 ProjetsPilier I : 267 Pilier 2 : 102

Situation Actuelle

2020

10

20

30

24 27

+ 11 %

Situation Actuelle

20200

100

200

300

400

500

600

321

561

+75%

VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES

Filière Viandes rouges

Production (1000 Tonnes)

78 ProjetsPilier I : 45 Pilier 2 : 33

Situation Actuelle 20200

100

200

300

400

500

600

700

800

366

791

+ 116 %

VI - LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DES PRINCIPALES FILIÈRES

Filière Viandes blanches