Programme politique de la liste "Agir ensemble pour l'avenir de Kourou"

RinguetFrançoisAgir ensemble pour l’avenir de Kourou

1. Garantir un cadre de vie apaisé aux Kourouciens f Prévenir la délinquance f Lutter contre l’insécurité f Éduquer, former et transmettre

2. Assurer un développement économique créateur d’emploi f Favoriser la création d’entreprise et la création d’emploi f Fédérer les énergies f Dynamiser le tourisme

3. Offrir aux Kourouciens une ville propre et durable, rebâtir et dynamiser ensemble la cité

f Offrir un environnement propre et durable f Faire de Kourou une ville solidaire et sociale f Rebâtir ensemble la cité et dynamiser la jeunesse, la culture et le sport

4. Tenir une gestion rigoureuse de la commune et faire vivre la démocratie locale

f Optimiser les ressources humaines et financières de la commune f Restaurer une fiscalité équitable et attractive f Rétablir la confiance et le dialogue entre les administrés et la commune

LE PROGRAMME1 mandat 4 priorités

Municipales 2014 - Agir ensemble pour l’avenir de Kourou - Le Programme2

LE CONSTAT La sécurité des personnes et la sûreté des biens sont garanties par la Consti-tution. Or, depuis quelques années, les faits de délinquance sont en augmentation constante dans notre ville, malgré la mise en place de moyens supplémentaires humains (police municipale et gen-darmerie) et techniques (vidéo-surveillance) et de divers dispositifs : zone de sécurité prioritaire (ZSP), conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD), groupe local de trai-tement de la délinquance (GLTD). La jeunesse est en situation de rupture ou d’échec : manque de motivation, déscolarisation, formation insuffisante.

NOTRE VISION Les habitants de Kourou doivent pouvoir vivre et se déplacer en toute quiétude dans la ville. Un rétablissement du dialogue, la prévention, la création et le renforcement des structures concernées sont primor-diaux.Tous, jeunes et moins jeunes, nous devons avoir pleinement conscience de nos droits et de nos devoirs.

1. Garantir un cadre de vie apaisé aux Kourouciens

scolaires, les associations, les clubs de prévention, les policiers et les gen-darmes. Nous impulserons une réorientation des axes de travail du conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD), un travail com-mun avec le Conseil Général, le Conseil Régional et les acteurs socio-mé-dicaux de Kourou. Les missions de la Police municipale, lui permettant d’être une véritable police de proximité, seront redéfinies. Nous coordonnerons l’information sur les risques liés à la consommation d’alcool et de drogues.

NOS ACTIONSPRÉVENIR LA DÉLINQUANCE

Nous développerons une politique de prévention basée sur le respect de chacun et sur une « tolérance zéro » face au non-respect de l’autre et de la loi. Le couvre-feu des mineurs sera rétabli pour les jeunes de moins de 16 ans.Nous soutiendrons les familles en difficulté en rendant effectif le conseil pour les droits et devoirs de la famille. Pour les mineurs déscolarisés, en errance ou en danger, nous créerons une cellule d’alerte, lien entre les travailleurs sociaux, la Protection Judiciaire de la Jeunesse (PJJ), l’Aide Sociale à l’Enfance (ASE), les établissements

Municipales 2014 - Agir ensemble pour l’avenir de Kourou - Le Programme 3

Dégrad Saramaca - Scierie actuellement

LUTTER CONTRE L’INSÉCURITÉ

Nous réorganiserons le système de vidéosurveillance existant pour qu’il soit efficace.Nous définirons un « plan lumière » dans tous les quartiers pour sécuriser la ville. Nous interviendrons auprès de l’État afin d’obtenir l’implantation d’un commissariat de police et d’une brigade anti criminalité (BAC) à Kourou, qui travailleront en étroite collaboration avec la gendarmerie.Éduquer, former et transmettre le savoir et la connaissanceNous concrétiserons les projets de constructions scolaires initiés.Il conviendra de rénover, d’adapter et entretenir les infrastructures des écoles, d'accompagner l'entrée de l'École dans l'ère du numérique en re-nouvelant le parc informatique, et en développant les connexions internet.Nous mettrons en place des médiateurs culturels pour favoriser la com-munication entre les parents et les partenaires de l'école.Nous accompagnerons prioritairement les projets liés à la prévention de l'illettrisme et à l'éducation civique et citoyenne : vivre ensemble, envi-ronnement, éducation à la santé et à la sexualité.Nous veillerons à une mise en œuvre pertinente du projet éducatif terri-torial (PEDT) avec l’ensemble des acteurs. Il s’agit de tirer parti de toutes les ressources du territoire et de créer des synergies pour garantir une plus grande continuité éducative entre le scolaire et le périscolaire.Nous conduirons une réflexion pour la mise en place progressive de gar-deries périscolaires dans les écoles maternelles. Nous initierons la mise en place d’un schéma local de la petite enfance avec la Caisse d'Allocations Familiales (CAF) et le Conseil Général.Enfin, nous souhaitons faire de Kourou, la seconde ville universitaire de la Guyane en contribuant activement, aux côtés de la Région, des organismes de recherche et de l’IUT, à la réalisation d’un projet de Campus Univer-

sitaire ambitieux, dans une logique de mutualisation, d’excellence et d’aménagement du territoire. Ce projet « Campus Universitaire de Kourou », sera en lieu et place de l’actuel campus agronomique.Il devra intégrer les dimensions scientifiques, pédagogiques, de straté-gie immobilière, urbaine, sociale et de coopération internationale. Le transfert de l’IUT sur ce nouveau campus, permettra en partenariat avec la Région de réhabiliter le site actuel de l’IUT pour le transformer en lycée d’enseignement général avec internat.

Dégrad Saramaca - Scierie après installation de lampadaires


LE CONSTAT La ville connaît un fort taux de chômage, surtout chez les jeunes. La zone industrielle (ZI) de Paria-cabo n’est pas suffisamment exploitée. Les commerces subissent un turnover impor-tant. Les ressources économique du terri-toire de la Communauté de Communes des Savanes (CCDS) ne sont pas assez soute-nues. Le potentiel touristique de Kourou est sous-développé. Il est difficile de s'orienter, les richesses de la ville et de ses alentours ne sont pas mises en valeur. La commune a l’opportunité de recevoir des touristes et des professionnels du monde entier grâce au Centre Spatial Guyanais, fleuron de tech-nologie européenne. Elle possède aussi de nombreux atouts qui sont peu valorisés : les opérateurs touristiques de l'ensemble de son territoire, les pontons de départ pour les Îles du Salut…, son histoire et ses cultures... Kourou est en repli, alors qu’elle devrait s’ou-vrir sur le monde.

NOTRE VISIONKourou doit être le « moteur » de la Com-munauté de Communes des Savanes (CCDS) et impulser un réel aménage-ment du territoire de la CCDS. Une po-litique de l’emploi volontariste doit être déployée, nos secteurs traditionnels et les activités innovantes valorisées. Kou-rou doit fédérer les énergies entre les différents acteurs du développement économique, CCDS, Conseil Général, Conseil Régional, chambres consulaires, entreprises locales et employeurs de la base spatiale et l'Europe.

Le Pôle Culturel et ses alentours actuellement

2. Assurer un développement économique créateur d’emploi


NOS ACTIONSFAVORISER LA CRÉATION D’ENTREPRISE ET LA CRÉATION D’EMPLOI

Nous favoriserons la création d’emplois par les Ateliers et chantiers d’in-sertion (ACI). Lors d’appels d’offres des collectivités territoriales et des entreprises de la base, ces dispositifs conventionnés par l’État donnent un emploi stable aux personnes en difficultés sociales ou profession-nelles.Au sein de la Communauté de Communes Des Savanes (CCDS), les repré-sentants de Kourou initieront l’ouverture d’une pépinière d’entreprises et porteront le projet d’une zone d’activités artisanales.Dans le cadre du développement de l’économie agricole, nous diminue-rons les délais d’instruction des demandes de foncier et favoriserons une politique d’aménagement cohérente.Nous accompagnerons les agriculteurs dans la régularisation de leur statut. Nous favoriserons la distribution et la commercialisation des produits de l'agriculture par le lancement de marchés de quartiers. Nous valoriserons les jardins solidaires en ville et dans les zones périur-baines. Nous créerons et développerons une zone d’activité agricole. Nous faciliterons l’accès aux services propres à l’agriculture (achat, vente, réparation, échange, centre administratif).Un partenariat sera entrepris avec la Région pour structurer la filière pêche dans un objectif d’autosuffisance sur le territoire de la CCDS : re-mise aux normes et réhabilitation du ponton, du marché, de la pompe de carburant détaxée gérée par la commune.

FÉDÉRER LES ÉNERGIES

Nous proposerons la création d’une Maison de l’Emploi (MDE) : struc-ture de soutien dédiée à l’emploi, à la formation et à la création d’ac-tivités. La MDE fédère les compétences et les moyens. En un seul lieu, elle regroupe les acteurs du développement économique : Pôle Emploi, Mission Locale, Pôle Information Jeunesse (PIJ), Association pour le Droit à l’Initiative Économique (ADIE), entreprises de travail temporaire, fé-dérations de commerçants, Chambre de Commerce et d’Industrie de la Guyane (CCIG)…

DYNAMISER LE TOURISME

En collaboration avec l'Office de Tourisme, nous mettrons en place une signalétique permettant à chacun de s’orienter et de s’informer. Nous valoriserons le patrimoine architectural, historique et les res-sources naturelles. Nous aménagerons les sites à fort potentiel touristique et leurs accès : lacs, plage, fleuve, criques, routes et pontons en ville et au dégrad Sa-ramaca. Nous accompagnerons les projets liés aux transports alternatifs ter-restres, fluviaux ou maritimes et au développement de l’offre hôtelière et de restauration. Nous développerons le partenariat entre l’Office de Tourisme de Kourou et le Comité du Tourisme Guyanais.

Le Pôle Culturel, projet d'aménagement Vue en gros plan, projet d'aménagement


LE CONSTAT Le cadre de vie des Kourouciens est fortement dégradé : la ville est sale, les infrastructures mal entretenues. La jeune CCDS n'a pas encore atteint sa vi-tesse de croisière, tout reste à faire en termes de gestion des déchets, de tri sélectif, de re-cherche de production d'énergies alterna-tives. Des risques sanitaires et d’explosion sociale pèsent sur les usagers. La construc-tion urbaine effrénée de logements sociaux s’est faite sans logique d’espaces de vie com-muns et d’épanouissement pour tous. Kou-rou ne possède pas de « centre-ville » : lieu de rassemblement, vecteur d’appartenance, d’identité, de solidarité entre les individus. L’exclusion sociale des démunis est notable sous forme de ghettoïsation alors que le tissu associatif en charge de ces publics est peu soutenu et souffre du manque de syner-gie entre les acteurs. Kourou affiche une éti-quette de « ville sportive » mais elle ne tire pas suffisamment profit des talents de sa jeunesse et des événements déjà existants. La ville dispose d’infrastructures sportives et culturelles mais elles ont été mal entrete-nues ou mal pensées. Certains jeunes sont désocialisés et s'ennuient par manque d'ac-tivités et de projets dans lesquels ils peuvent s’identifier et s’impliquer.


NOTRE VISION La ville doit offrir un nouveau visage aux Kourouciens et à ses visiteurs : une ville propre, durable, solidaire et sociale, où tous les acteurs collaborent. Nous dyna-miserons notre jeunesse, le sport et la culture, afin que Kourou soit un modèle en termes d’échange et de partage.Nous construirons ensemble, quelles que soient nos origines, une identité com-mune dans l’imaginaire collectif, afin de retrouver la fierté d’être Kouroucien.

NOS ACTIONSOFFRIR UN ENVIRONNEMENT PROPRE ET DURABLE

Une ligne budgétaire sera dédiée à l’Éducation à l'Environnement et au Développement Durable (EEDD). L'EEDD sera associé à nos évènements festifs, sportifs et culturels. Nous réfléchirons avec les usagers à la mise en place du tri des déchets. Nous soutiendrons le développement de res-sourceries, de micro sociétés d'artisanat, de récupération de métaux, de transformation d'objets.Avec la CCDS et sa population, nous réfléchirons à la mise en place d'un agenda 21 local, déclinaison concrète de l'Agenda 21 issu de la confé-rence de Rio en 1992. Il nous permettra d'établir un programme selon les principes du développement durable, pour traiter harmonieuse-ment les aspects économiques, sociaux, culturels, et environnementaux du bassin des Savanes.Nous veillerons à l’entretien des voiries (rues, trottoirs, parkings, éclai-rage, signalétique), à l’assainissement des lacs, au curage des canaux et des égouts afin de lutter contre la pollution des eaux et la prolifération des maladies vectorielles (dengue, chikungunya).



Nous agrandirons le parc des poubelles urbaines et multiplierons les zones de dépôts volontaires pour le verre et les huiles usagées. Nous ac-compagnerons la production de composts individuels ou de quartiers…La gestion des déchets est cruciale. Nous collaborerons avec la CCDS pour l'assainissement de la décharge, pour l’étude de faisabilité d'un centre d'enfouissement des déchets ultimes et la mise en place du tri des déchets sur le territoire de la CCDS. L'énergie est un enjeu majeur pour notre avenir. Un audit éner-gétique sera réalisé afin de prioriser nos actions et de pérenniser nos investissements. Nous soutiendrons une politique énergétique résolument axée sur l’exemplarité environnementale. Nous ferons de l'information sur l'effi-cacité énergétique et appuierons les actions de sensibilisation contre le gaspillage électrique. Nous encouragerons l'installation de système de production d'énergie solaire, et valoriserons les toitures des bâtiments municipaux dans cet objectif.Un plan de formation sera favorisé avec l’IFFEN (Institut Français de Formation en Énergétique) afin d’accompagner les demandeurs et être catalyseur de la création de nouveaux emplois sur le territoire.Les bâtiments municipaux, publics et les écoles seront exemplaires sur la réduction, le tri des déchets et les économies d'énergie. Nous étudie-rons la possibilité de postuler au label « ÉcoCités », offrant la possibilité de subventions pour la réalisation de projets à l'usage de chacun et de soutien à la rénovation énergétique.

FAIRE DE KOUROU UNE VILLE SOLIDAIRE ET SOCIALE

Nous serons force de proposition pour un meilleur accompagnement social et sanitaire des usagers, en encourageant le travail en commun des services de l'État (Préfecture, Direction de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale, Agence Régionale de la Santé, Centre Intercom-munal d'Action Sociale, Protection Maternelle et Infantile, organismes sociaux…), les Collectivités Territoriales et les associations. Nous coordonnerons et renforcerons les actions de prévention auprès des personnes défavorisées et fragiles et aiderons les associations en charge de ces publics.

Nous décentraliserons des services communaux et favoriserons l'instal-lation et le maintien de professionnels de santé à Guatemala, Wayabo, Dégrad Saramaca. Nous lancerons la réflexion sur la création de nouvelles structures au sein du territoire des Savanes pour les personnes handicapées, les ado-lescents, les adultes en difficulté, les jeunes mères, les personnes âgées. Nous proposerons au Conseil Régional la création d'un Pôle Associatif Partagé en mutualisant les moyens de la Maison des associations de la Ville et la plate-forme associative Élie Castor de la Région.

REBÂTIR ENSEMBLE UNE CITÉ ET DYNAMISER LA JEUNESSE, LA CULTURE ET LE SPORT

Nous faciliterons l'accès au sport et à la culture pour tous.Nous réorganiserons les filières sportives présentes et réhabiliterons les infrastructures et les lieux de pratique. Nous serons force de proposition et nous soutiendrons les initiatives associatives et privées pour le déve-loppement du sport et de la culture : salle de sport, évènements sportifs et culturels, spectacles…Nous redonnerons aux habitants la fierté de faire partie de cette « ville sportive » réputée depuis toujours. Nous réfléchirons avec vous à la création d'un "Pôle Espoir Sport et Culture" détectant les talents des jeunes sportifs et artistes, et les en-courageant dans leur voie par différents soutiens.Nous favoriserons le développement de l’audiovisuel, du multimédia et de la musique variée (festivals, ateliers d’écriture, formations aux tech-niques de l’image et du son). Nous créerons une salle de spectacle asso-ciée à une salle de répétition.


4. Tenir une gestion rigoureuse de la commune et faire

vivre la démocratie locale

LE CONSTAT Les rapports entre les administrés et la Commune sont « tendus » car les décisions sont prises sans consensus avec la population qui s’estime flouée par le manque de dialogue et de transparence. La pression fiscale contribue à entretenir un sentiment d’injustice chez les citoyens, seule-ment 33% d’entre eux s’acquittent des impôts Locaux. Nous notons par ailleurs le paradoxe existant entre la stabilité des taux des im-pôts locaux sur ces 15 dernières années et l’envolée de la valeur locative cadastrale, qui entraine une hausse du montant acquitté. L'explosion des charges de fonctionnement de la Ville, contribue à son endettement. La commune ne répond pas à sa mission de sou-tien au développement économique et social car elle ne maîtrise pas la dépense publique conformément aux recommandations de la Cour Régionale des Comptes.

NOTRE VISION Une éthique de gouvernance et des prin-cipes rigoureux de gestion et d'information permettront de rationaliser le fonction-nement de la commune et de regagner la confiance de ses administrés. Nous devrons maîtriser les dépenses pu-bliques. Parallèlement, nous tendrons vers le principe d’équité fiscale pour tous. Nous poursuivrons le travail d’élargisse-ment de l’assiette fiscale entamé par le Conseil Général : un plus grand nombre d’administrés contribuera à l’acquitte-ment des impôts et taxes mais dans une proportion réduite. Afin de dégager des ressources permettant de financer les opé-rations d’investissement, nous nous ap-puierons sur divers dispositifs de dotations et aides au bénéfice des citoyens, mais aussi des entreprises. Nous offrirons aux usagers un service pu-blic de qualité, transparent, conformé-ment à leurs besoins et attentes.

Plage de la Cocoteraie, actuellement Plage de la Cocoteraie, projet d'aménagement,vue de jour


NOS ACTIONSOPTIMISER LES RESSOURCES HUMAINES ET FINANCIÈRES DE LA COMMUNE

Afin d’identifier les déséquilibres des comptes de la commune, nous de-manderons la conduite d’un audit dès l’installation du conseil municipal.Des systèmes de gestion et d'évaluation de la performance seront mis en place afin de mesurer et d’améliorer l’efficacité et l’efficience des ser-vices. Nous optimiserons les ressources humaines à l’aide de véritables fiches de postes et avec la tenue d’entretiens individuels avec le person-nel municipal. Ainsi, en tenant compte des souhaits et des compétences des agents, des réaffectations internes et des évolutions de carrière au-ront lieu de façon à rendre les services plus fonctionnels. Nous soutien-drons une politique de formation pour faciliter la mobilité et l'évolution de carrière. Nous déploierons les partenariats institutionnels pour des formations communes, personnel municipal et personnel enseignant et nous sou-tiendrons la préparation aux concours de la fonction publique.Nous redonnerons les moyens matériels à l’ensemble des services, no-tamment aux équipes techniques et à la médiathèque.

RESTAURER UNE FISCALITÉ ÉQUITABLE ET ATTRACTIVE

Nous élargirons l’assiette fiscale de manière à diminuer globalement la pres-sion chez les contribuables. Nous mobiliserons d’autres « ressources » ou leviers (fonds de compensation de TVA, dotation d’équipement des territoires ruraux, dotation de dévelop-pement urbain). Nous développerons des activités par une politique fiscale attractive. Nous créerons des zones franches pour des périodes déterminées afin de favoriser l'implantation d'entreprises et dynamiser l’économie.

RÉTABLIR LA CONFIANCE ET LE DIALOGUE ENTRE LES ADMINISTRÉS ET LA COMMUNE

La citoyenneté doit pouvoir s’exercer au quotidien, partout et sur tous les sujets concernant la ville. Le dialogue entre les administrés et les élus doit être ouvert et transparent. Dans cette perspective, nous instituerons une démocratie partici-pative et locale et créerons deux instances représentatives : Un conseil des Sages, organe avec de véritables prérogatives, force de réflexion et de propositions qui éclairera le conseil muni-cipal, entre autre sur les orientations relatives à la solidarité inter-générationnelle (isolement des personnes âgées, loisirs, déplace-ments, résidence spécifique etc.). Un Conseil des Ados, dispositif qui permettra aux jeunes Kourou-ciens de s'exprimer librement et de se préparer à être des citoyens actifs, responsables et conscients de leurs droits et devoirs. Nous mettrons en place des permanences hebdomadaires des élus en fonction des délégations (éducation, fiscalité, environnement, etc.).Nous installerons une cellule d’intervention rapide dotée d’un nu-méro vert qui permettra aux usagers de signaler les dysfonction-nements publics (chaussée défectueuse, inondation, panne d'éclai-rage, agression ou infraction diverses etc.), pour que les équipes techniques puissent intervenir au plus tôt. Pour informer et échanger avec les habitants, nous réorganiserons et mettrons à jour le site Internet de la Ville. Nous communiquerons périodiquement sur l’actualité de la ville de Kourou, sur tous sup-ports appropriés. Les Kourouciens seront régulièrement sollicités pour donner leur avis sur de grands projets, ou débattre des orien-tations ambitieuses.Nous présenterons nos projets en amont et ferons des points régu-liers sur leur avancement. Nous rendrons compte, chaque année, de notre action lors de réunions publiques et en communiquant les bilans d’activité.

Plage de la Cocoteraie, projet d'aménagement,vue de nuit

10 Municipales 2014 - Agir ensemble pour l’avenir de Kourou - Le Programme

1. François RINGUET 2. Françoise FREDOC 3. Gilles DUFAIL

9. Stéphane ANTOINETTE 10. Delphine DARRIGADE 11. Edgard CHOCHO 12. Nathalie MONTEIRO NEGRAO

18. Candida MARTINEZ 19. Joseph DORCENA 20. Christelle YING PING NG KONG CHOU

21. Michel ASSELOS

27. Frédéric LLADERES 28. Clarisse ALEXANDRE 29. Mackenson JEAN 30. Alberte CHARLES

Agir ensemble pour l’avenir de Kourou

11Municipales 2014 - Agir ensemble pour l’avenir de Kourou - Le Programme

4. Annie ROBINSON 5. Jean-Aubéric CHARLES 6. Anne SAUNIER 7. Wansy JEAN FORT 8. Céline ZULEMARO

13. Denis BURLOT 14. Armide MARIUS 15. Rinaldo TOEPOE 16. Annick ANDRE 17. Rodolphe HORTH

22. Cyriella DIFOU 23. Franck ROUBAUD 24. Nathalie BORRAT 25. Jean-Robert CHOCHO 26. Lyandra RODRIGUES

31. Joël GERARD 32. Isabelle FAUVETTE 33. Styvens OLIVEIRA 34. Rachelle JEAN-BAPTISTE

35. Jacky LARQUET

Agir ensemble pour l’avenir de Kourou

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« Agir ensemble pour l’avenir de Kourou »François Ringuet et son équipe

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