Elections départementales – 20 et 27 mars 2011

Un département utile

Une Vendée à Gauche Programme électoral des candidats du Parti Socialiste et divers gauche

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Quatre axes principaux guident notre projet

I. Un département qui accompagne et protège tous ses habitants.

II. Un département acteur de l’emploi et de l’économie.

III. Un département solidaire avec ses territoires.

IV. Un département qui préserve l’environnement.

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Un département qui accompagne

et protège tous ses habitants.

Le Parti Socialiste entend donner un souffle nouveau à l’action sociale

départementale, en l’adaptant en fonction de l’évolution des besoins et en associant

l’ensemble des partenaires, par une politique contractuelle définissant des objectifs précis, de

proximité, de citoyenneté et de solidarité. Le département ne peut pas agir seul dans ce

domaine : l’Etat en premier mais aussi, les communes, les communautés de communes, les

pays, les institutions sociales (CAF, CPAM, CRAM, CCAS..), les associations jouent un rôle

essentiel. Notre objectif sera de les consulter en permanence, de les associer à la définition des

politiques, de construire des partenariats durables et évolutifs.

Le département qui investit dans sa jeunesse

Une politique jeunesse fondée sur l’autonomie

* Assurer un vrai suivi social des collégiens et de leur famille dès que l’absentéisme

scolaire existe, en lien avec la communauté éducative pour lutter contre la

déscolarisation.

* Développer les actions de prévention face aux conduites à risques :

- par l’information dans le domaine de la santé (Alcool, drogue, tabac, SIDA,

suicide, sexualité, sommeil, problèmes alimentaires, dangers de la route….)

- par l’écoute des collégiens au sein des établissements.

* Mobiliser et accompagner l’autonomie par un Fonds d’aides spécifiques aux jeunes

en insertion.

*en lien avec le RSA Jeunes, qui concerne à ce jour 40 jeunes, définir des mesures

d’accompagnement pour l’autonomie et l’insertion, afin de toucher un plus large public.

*Animer un réseau d’entreprises pour favoriser l’accueil et le suivi des jeunes en

insertion.

*Apporter un soutien financier aux jeunes issus de familles modestes, notamment pour

l’obtention du permis de conduire et du BAFA

*Mettre en place un schéma départemental de l’enfance en lien avec les associations à

qui sont confiées les mesures éducatives afin d’aboutir à un vrai service public de

protection de l’enfance.

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Un effort sans précédent pour l’éducation

En matière d’éducation, le Conseil Général a des compétences précises, la priorité

reste l’action pour les collèges publics ; compétence exclusive des conseils généraux. Ce n’est

pas aux jeunes de subir des déplacements longs, fatigants et dangereux, mais aux

établissements d’être implantés là où sont les jeunes.

* Les nouveaux collèges : réclamés depuis de nombreuses années par le parti

socialiste, les quatre nouveaux collèges annoncés (Les Essarts, Talmont, La Mothe-

Achard, Saint Hilaire de Loulay) dans la précipitation en juin 2010 doivent donc, pour

cette raison, être construits dans les délais fixés par la majorité départementale, soit un

tous les ans à partir de 2013. Ils sont effectivement nécessaires à nos enfants.

* La réhabilitation des établissements les plus anciens est généralement trop longue

dans notre département. Certains collèges attendent ainsi parfois plus de cinq années

avant que ne soient achevés des travaux prévus de longue date ; ce qui a des

conséquences indéniables sur la qualité de l’enseignement. Elle doit donc être

accélérée et menée à son terme dans les meilleurs délais.

* L’équipement informatique des collégiens et des équipes éducatives aux nouvelles

technologies de l’information et de la communication est une nécessité. Pour autant,

une équipe d’animateurs réseaux doit également être constituée dans chaque

établissement tant pour accompagner les jeunes le plus efficacement possible que

pour assurer la maintenance des équipements.

* Le transport scolaire fera l’objet d’un examen attentif afin d’optimiser le temps

(moins de trente minutes pour un trajet maison-collège) et les moyens de

déplacements en fonction des bassins de transports scolaires (diversification des

moyens de transports à disposition des familles : minibus, taxis, cars scolaires équipés

de ceintures de sécurité.). L’harmonisation des tarifs des transports scolaires ne

gomme pas les inégalités générées entre les familles par ce système. Une réflexion

doit donc être engagée avec les associations gestionnaires sur la question de la

réduction des tarifs du transport scolaire.

* Handicap : pour ce qui concerne les élèves handicapés, nous veillerons à ce que

leur accès à la scolarité soit réel : l’accessibilité aux bâtiments scolaires,

l’accompagnement à la scolarité avec les Auxiliaires de Vie Scolaire et des transports

adaptés.

* Sensibilisation : il convient de renforcer toutes les actions autour de la

citoyenneté et de la prévention des conduites à risque, notamment vis-à-vis de la

violence, de l’alcool, la drogue, des MST, de l’hygiène de vie (sommeil,

alimentation..), du respect garçons/filles, de l’éducation à l’environnement, de la

sécurité routière. Ces actions pourront être mise en place à travers des propositions

d’actions éducatives déterminées en amont avec la communauté éducative.

* Activités péri-éducatives : nous proposerons de globaliser les enveloppes

financières affectées aux activités péri éducatives (voyages linguistiques, classes

patrimoines, classes de découvertes...) et d’affecter à chaque collège une enveloppe

qui permettra plus de souplesse et d’autonomie dans les décisions des équipes

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éducatives. Un effort particulier sera porté en direction des collégiens en milieu

rural. Cela permettra aux équipes éducatives de financer des sorties culturelles.

* Enseignement supérieur : nous proposons de relever les très modestes aides

accordées jusqu’ici au Centre universitaire de la Roche-sur-Yon qui est un atout pour

notre département.

* Ecoles primaires : il apparait opportun de participer aux investissements dans les

écoles maternelles et élémentaires que ce soit pour les constructions, les extensions

ou pour les réhabilitations. En effet nous devons permettre à chaque famille de

disposer, en milieu rural comme en milieu urbain, du choix de la scolarisation de leur

enfant. Il s’agit là d’une aide importante en matière de patrimoine et de bâti et non

d’éducation, pour favoriser le maintien de services publics de proximité.

Pour mieux concilier vie familiale et vie professionnelle

La politique de l’enfance constitue l’action la plus importante des compétences

sociales d’un département. Il s’agit d’assurer la protection de l’enfant en développant l’action

éducative précoce et en réhabilitant la fonction parentale et en permettant aux parents de

concilier vie familiale et vie professionnelle, aussi nous proposons de :

*Baisser les tarifs des centres de loisirs en subventionnant les communes.

*Soutenir financièrement la création de places de crèche dans les communes

*Rechercher des solutions innovantes d’accueil. (horaires atypiques, petites

structures de proximité, intégration des enfants handicapés….)

*Aider à la création des réseaux d’assistantes maternelles, développer les formations

et le suivi pour un accueil de qualité, inciter à l’achat de matériel éducatif.

*Renforcer le lien familial par le soutien à la fonction parentale : nous

développerons sur l’ensemble du territoire des espaces conviviaux de rencontre et de

médiation pour que personne ne reste seul avec ses difficultés (la famille recomposée,

aide à l’infertilité, la séparation du couple, l’école des parents, l’adoption.).

*Donner de véritables moyens au suivi médico-social pour permettre la réalisation

de bilans de santé systématiques des écoliers de 3 et 4 ans.

*Accompagner par des professionnels la grossesse, la naissance, le retour à la

maison, la maladie ou le handicap chez les tous petits. C’est pourquoi le conseil

Général se dotera des moyens nécessaires pour assurer une réelle politique de

prévention et d’accompagnement de la famille.

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Le département qui protège les plus fragiles

Une politique sociale renforcée

Venir en aide aux personnes démunies, les seconder dans le respect de leur dignité :

c’est bien le rôle des pouvoirs publics et en particulier des conseils généraux. Il faut permettre

à tous l’accès aux droits fondamentaux (santé, travail, logement…) en mobilisant toutes les

énergies afin que chaque individu puisse s’épanouir et devenir responsable de sa vie. Nous

rendrons ainsi notre société plus juste et plus forte.

* Renforcer les effectifs des travailleurs sociaux qui sont en première ligne lorsque

les problèmes surviennent.

* Soutenir les structures d’insertion professionnelle : chantiers collectifs,

entreprises d’insertion, organismes de formation.

* Lutter activement contre l’illettrisme en lien avec les associations.

* Soutenir les associations de solidarité : Secours Populaire, Banque Alimentaire,

Emmaüs, Restos du Cœur, Secours Catholique…

Le droit au logement réaffirmé

La Vendée occupant le 90e rang des plus bas salaires ouvriers, on comprend que

pour beaucoup d’entre nous se loger soit devenu un problème majeur, alors que le marché

immobilier vendéen continue de subir une forte progression des prix. Le poids du parc locatif

social demeure à un niveau toujours faible par rapport à la moyenne régionale (moitié moins).

La Roche sur Yon reste la seule commune à présenter plus de 20% de logements sociaux

tandis que les communes des Sables d’Olonne, de Challans et de Saint Gilles Croix de Vie

(pour ne citer que celles-ci) font partie des communes les moins dotées de la région, avec

moins de 6% de logements sociaux ». Au début du mois de mai 2009, les services de l’Etat,

par la voix du préfet de la Vendée, ont à nouveau dénoncé la situation du logement social qui

reste inchangée en Vendée. Cette tendance lourde dans notre département doit être

vigoureusement combattue.

* Un plan de rattrapage pour le logement social est donc nécessaire. L’office

départemental des HLM est présidé par le Conseil Général, dans ce contexte nous nous

engageons à établir une vaste concertation avec les communes, les communautés de

communes, les pays afin de définir les besoins en logement social sur le territoire

de la Vendée. Il faudra également consacrer, en priorité, les financements de

l’Etablissement Public Foncier au logement social.

* Un toit pour tous avec l’accès et le maintien dans le logement des personnes les

plus défavorisées.

* Développer le Fonds de Solidarité Logement qui ne remplit pas actuellement sa

mission.

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* Soutenir l’investissement dans les structures d’hébergement social.

Faciliter l’intégration des personnes handicapées

* Le droit au travail ; en atteignant le taux d’emploi de 6% de personnes handicapées

prévu par la loi, tout d’abord dans les services du conseil général qui doit montrer

l’exemple, d’autre part en menant auprès des entreprises vendéennes une grande

campagne de sensibilisation. Le Conseil Général doit être exemplaire en recrutant sur

tous les types de poste.

* Le droit au cadre de vie ; en renforçant la politique d’accessibilité aux moyens de

transports publics départementaux et à tous les bâtiments publics.

* Le droit aux garanties sociales ; en améliorant le fonctionnement et les services

rendus par la Maison Départementale des Personnes Handicapées. Un site internet de

la MDPH sera spécifiquement créé afin de proposer une meilleure information et un

accès directe et facilité aux documents administratifs. Enfin, l’ensemble des services

de la MDPH, aujourd’hui dispersés, seront regroupés au même endroit : les services

d’accueil, le pôle enfant et le pôle adulte seront rapprochés.

* Le droit au savoir ; en veillant au respect de l’intégration pour tous, notamment en

matière scolaire par l’accessibilité des collèges et lieux d’apprentissage et en exigeant

de l’état qu’il remplisse ses obligations de recrutement des auxiliaires de vie scolaire.

Les personnes âgées accompagnées dans leur autonomie

Dans notre département comme ailleurs, le nombre de personnes âgées progresse

régulièrement et de manière significative en raison de l’allongement sans précédent de

l’espérance de vie, mais aussi en raison de l’attractivité de la Vendée. Ce bouleversement

nécessite des adaptations importantes, le Conseil Général comme les autres pouvoirs publics,

ne pourra éviter plus longtemps une réflexion approfondie afin d’anticiper l’avenir et de

travailler à des projets et de prévoir des investissements lourds. D’ores et déjà trois

orientations majeures peuvent constituer le fondement d’une politique sérieuse dans le

domaine des personnes âgées :

Favoriser la vie sociale de proximité par :

* Une intégration de la thématique des retraités et personnes âgées dans

l’ensemble des politiques départementales : transports, culture, sports, vie

associative...

* Un développement des pôles d’accueil, d’information, de conseil et

d’évaluation, pour faciliter l’accès des personnes âgées aux divers services et actions

qui les concernent.

* Un soutien à la vie associative des retraités de Vendée.

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Renforcer le soutien à domicile en :

* Exiger du gouvernement qu’il revienne sur la mesure fiscale qui pénalise les

prestations d’aide à domicile tout en entraînant un surcoût pour la personne âgée

* Promouvoir les métiers d’aides à la personne.

* Proposer des « diagnostics habitats », financés par le conseil général pour les

personnes âgées confrontées à l’inadaptation de leur logement.

* Encourager les services de portage de repas à domicile.

* Le développement de formules innovantes en matière d’habitat des personnes

âgées sera recherché : domicile collectif, habitat regroupé...

Améliorer la qualité de l’accompagnement de la dépendance et de la fin de vie :

Le Conseil Général doit accompagner l’évolution de la grande dépendance à travers

plusieurs propositions :

* L’accueil des personnes âgées atteintes de désorientation ou de démence constituera une priorité : lieux d’accueil de jour, séjours temporaires, EHPAD

(Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes).

* Exiger de l’Etat la création de places d’hébergement supplémentaires

* Le soutien à la modernisation et à l’adaptation des établissements sera renforcé

par une aide à l’investissement dans les foyers logements.

* L’aide au développement de soins palliatifs sera renforcée.

La santé : un droit prioritaire

Le vieillissement de la population et l’essor démographique de notre département nous

impose une concertation entre les organisations représentatives des professionnels et des

usagers, les organismes d’Assurance Maladie, les Mutuelles, les services de l’Etat et les

collectivités en se donnant pour objectifs de :

* Lutter contre la désertification médicale, notamment en collaboration avec la

Région des Pays-de-la-Loire en favorisant la construction de maisons de santé pluri

professionnelles.

* Mieux définir les contours des besoins pour les vingt ans à venir car notre

départment connait une croissance démographique spectaculaire. Pour cela, les

tableaux statistiques et les courbes démographiques peuvent apporter de précieuses

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informations, mais elles doivent être complétées par des études sociologiques et

surtout une écoute et une expression des intéressés.

* Proposer une collaboration avec l’Etat et les structures associatives pour la

prévention et la prise en charge des maladies et infections sexuellement

transmissible et des risques liés à l’usage de drogue. Retrouver la confiance des

acteurs de ces champs d’intervention, comme de ceux de la planification familiale.

* Soutenir les associations reconnues de prévention de la santé. (lutte contre le

tabac, l’alcool, la drogue, la violence routière …)

* Veiller au nombre de postes dans les établissements de santé.

Promouvoir les droits des femmes et l’égalité

Pour garantir l’égalité réelle, il convient de faire faire respecter les droits des femmes.

Le Conseil Général se doit de tenir les engagements suivants :

* Le respect filles/garçons : par des actions éducatives à promouvoir dans les

collèges (égalité et parité, discrimination, image de la femme, sexualité, contraception,

IVG...)

* La lutte contre les violences faites aux femmes par : l’accueil des femmes victimes

de violences, le travail en lien avec la police, la justice, l’hébergement temporaire, le

logement prioritaire, la formation et l’emploi.

* Le soutien aux femmes en difficulté, notamment dans le cadre des familles

monoparentales.

* L’accès à l’emploi et à la formation : par l’aide aux déplacements, au logement,

aux problèmes de garde, l’aide à la création et/ou à la reprise d’entreprise.

* La santé tout au long de la vie: grossesse, ménopause, dépistage du cancer,

vieillissement, alimentation.

* La femme dans la cité : la culture, la vie associative, le militantisme syndical ou

politique (une véritable réflexion est à engager dans ce domaine).

* Nous signerons la Charte européenne pour l’égalité entre les femmes et les

hommes qui implique la mise en place d’un plan d’actions dans les deux années qui

suivent la signature.

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Le département qui agit pour mieux vivre ensemble

La culture une identité partagée

Dans notre département la culture sert la communication du Conseil Général actuel,

plus qu’elle ne sert le public, les artistes, les techniciens, les associations ou les communes.

Pour en finir avec cette dérive, nous proposons un modèle culturel qui soit un élément

constitutif d’une identité partagée, et qui doit viser à améliorer le cadre et les conditions de vie

de nos concitoyens. L’accès à la culture, à toutes les cultures doit devenir un droit pour

chaque vendéen.

* L’aide aux créateurs, en favorisant la formation, la promotion, la diffusion de

toutes les formes d’arts (spectacle vivant, plasticiens, arts contemporains, écrivains,

cinéma, musiques actuelles, musiques classiques). Un centre d’art départemental est

à créer, à la fois pour l’accompagnement technique des artistes, pour des rencontres

entre artistes, en tant que lieu d’exposition des arts actuels et aussi comme source de

données pour les programmateurs ou organisateurs d’évènements.

* Une politique d’éducation populaire à la culture avec résidence d’artistes dans les

écoles, les entreprises, les maisons de retraites…au plus proche de la population. Faire

découvrir le rôle émancipateur de la culture. Donner le goût de la découverte.

* Des structures de diffusion garantissant la diffusion des artistes locaux et le

pluralisme des arts et de leurs courants. Un équilibre et une neutralité des aides

publiques sur les structures de diffusion sera également mise en œuvre. Devant la

profusion des salles de spectacles en Vendée, il parait important de rappeler que ces

structures doivent répondre à ces trois engagements. L’art est « subversion », un artiste

est libre, un artiste donne à celui qui l’entend, le lit, le voit, le goût de la liberté.

L’artiste est dans le risque, les financeurs publics doivent les accompagner.

* Favoriser l’accès aux arts : en lien avec la région, nous proposerons d’associer le

département au financement du Pass Culture/Sport pour permettre aux jeunes

d’accéder à plus d’événements. Nous proposons également la mise en place d’un

« chèque culture » pour les personnes à revenus modestes (demandeurs d’emplois,

minima sociaux, petites retraites). Ce qui leur permettra l’inscription pour eux-mêmes

ou leurs enfants dans des structures culturelles (associations, écoles d’art, écoles de

musiques..) ou l’aide à l’achat de billets de spectacles.

Le sport comme facteur d’épanouissement

L’animation sportive cantonale doit s’étendre à l’ensemble du territoire départementa l

en recherchant un partenariat avec les communes et les associations sportives prenant en

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compte la spécificité du canton (quartiers, particuliers, tranches d’âges, souhait de sports-

loisirs, lien avec l’insertion..). C’est pourquoi nous développerons un réseau d’animateurs

sportifs cantonaux chargés de mettre en place l’animation sportive en Vendée. D’autre part,

afin de reconnaitre aux activités sportives une place primordiale dans la formation et

l’épanouissement, nous proposons :

* La mise en place d’un plan départemental de rénovation et d’entretien des

équipements sportifs.

* Un programme départemental assurant un apprentissage, un perfectionnement et une

pratique de la natation et de la voile à tous les collégiens. Cela s’impose naturellement

dans un département côtier.

* La contractualisation pluriannuelle avec les comités sportifs vendéens garantissant

aux sportifs de ne plus dépendre à court et moyen terme d’une hypothétique

subvention.

* La sensibilisation à la lutte contre le dopage.

* L’encouragement à la pratique féminine du sport et à la parité au niveau des

dirigeants.

* La proposition d’une action spécifique en faveur du sport adapté et du sport pour

handicapés.

* Un soutien particulier aux sports en développement ou peu médiatisés.

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Un département acteur du développement économique

et du soutien à l’emploi .

Il est indispensable d’être à l’écoute des priorités des territoires. Les projets de

développement qui intégreront les priorités communales seront contractualisés dans la durée

avec les communes et/ou les structures intercommunales. Pour donner un cadre cohérent aux

différents contrats de développement à conclure, le Conseil Général élaborera des plans de

développement en matière de développement économique, de déplacements et d’habitat.

Le département soutien de l’emploi et des entreprises dans tout le territoire

Pour l’emploi local, le soutien à l’économie de proximité

* Soutenir la création et la transmission d’entreprises, l’innovation, développer la

recherche en lien avec l’Université.

* Promouvoir une politique économique en cohérence avec les intercommunalités, et

les acteurs locaux.

* Rendre le haut débit accessible à tous et partout et le très haut débit pour les

entreprises.

* Amplifier le soutien à l’emploi et à la création d’entreprises : ateliers relais,

pépinières d’entreprises, insertion par l’activité économique.

* Soutenir les plates formes d’initiatives locales (PIL) qui accompagnent et suivent

les créateurs d’entreprises.

* Dialoguer avec les commerçants non sédentaires en créant une Commission

Départementale du Commerce Non Sédentaire, permettant une concertation et une

harmonisation d’un secteur commercial très apprécié par les habitants lorsqu’il s’agit

notamment des marchés.

* Soutenir l’économie sociale et solidaire par une aide spécifique, créatrice de

nombreux emplois dans les Pays de la Loire et en Vendée (entreprises d’insertion,

SCOP, Mutuelles...).

* Le développement de l’artisanat, en facilitant l’implantation de villages d’artisans

et la mutualisation des services.

* Le financement des investissements des Petites et Moyennes entreprises qui se

développent, dès lors qu’elles recrutent des publics éloignés de l’emploi.

* Adapter le système de formation qualifiante aux besoins du territoire en liaison

avec la Région des Pays de la Loire dont il s’agit d’une des compétences.

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Le tourisme qui développe des emplois non-délocalisables

* Soutenir le tourisme social afin de préserver l’accueil des familles en Vendée.

* Le label Tourisme et Handicap sera étendu afin de faciliter l’accueil des personnes

handicapées.

* Un appel à projet sera lancé pour ouvrir des hébergements innovants voire

insolites.

* Aider les sites d’intérêt local à se développer en encourageant des rendez-vous

festifs et touristiques.

* Favoriser l’hébergement des saisonniers et amplifier la formation des

professionnels du tourisme aux langues étrangères.

* Concilier un tourisme de masse respectueux de l’environnement (déchets, eau,

paysage, énergie, architectures).

*Encourager une meilleure gestion des places de ports en développant les ports à sec.

Soutenir une agriculture de qualité et de proximité

* Une Vendée sans OGM en plein champs, inutiles et dangereux.

* Encourager une agriculture réduisant l’usage des pesticides et des engrais

chimiques, respectueuse des ressources naturelles et incitant au tri des déchets

agricoles (bâches, bidons…).

* Développer la filière agroalimentaire biologique.

* Encourager la vente directe, les circuits courts et l’implantation d’outils de

transformation locaux (abattoirs de proximité, légumeries, plates formes de collecte et

de distribution)

* Mieux soutenir les exploitants qui désirent se convertir à l’agriculture bio et les

aider à se pérenniser dans le temps.

* Développer l’alimentation à partir de produits biologiques et locaux dans les

cantines des collèges.

* Freiner l'emprise foncière sur les terres agricoles, diminuer en surface des lots de

constructions individuelles et augmenter encore la surface en agriculture biologique

* Cibler l'aide du Conseil Général au développement agricole sur des actions de

réduction de l’utilisation de l'eau, de réduction forte des intrants (engrais et

pesticides), de réduction de la facture énergétique. Soutenir la fonction de production

alimentaire et de diversification des productions.

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* S'appuyer sur l’expertise des organismes de développement qui travaillent déjà

depuis longtemps sur l'agriculture durable. Ces réseaux ont testé des techniques qui

répondent aux enjeux sociétaux et environnementaux, tout en privilégiant le revenu et

l'installation.

* Favoriser la polyculture-élevage sur un maximum du territoire. Préserver les zones

humides. Maintenir le tissu bocagé. Limiter l'irrigation aux conditions de sécheresse.

Pêche et cultures marines

* Il faut reconnaitre l’importance de ces activités et aider à la modernisation de la

flottille et des équipements à terre (criées, installations portuaires).

* La conchyliculture et l’ostréiculture doivent être soutenues par des aides ; à

l’acquisition de matériel, au développement de techniques plus performantes et par

une meilleure protection des sites de production. La promotion de ces produits doit

également être soutenue.

* S’agissant des marais salants, le Conseil Général doit reconnaitre l’importance de

l’activité salicole au plan économique et écologique et soutenir les professionnels.

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Un département solidaire avec ses territoires .

Nous voulons promouvoir un développement équilibré et durable répondant aux

attentes et aux besoins des habitants de la Vendée. Le Conseil Général doit s’impliquer dans

une action cohérente, réfléchie, pluriannuelle d’aménagement du territoire qui prenne en

compte la diversité des cantons et/ou « pays ».

L’égalité territoriale aux quatre coins de la Vendée

Une expertise au service des territoires : pour mieux répondre aux besoins des

communes et intercommunalités, le Département renforcera et dynamisera sa palette de

compétences et d’expertise.

Pour renforcer le dynamisme partout

* Nous proposerons de travailler à la création d’une agence départementale de

conseil et de mise en œuvre, en matière d’habitat, d’urbanisme, d’activité et sites

économiques et d’énergies.

* des villes intermédiaires accompagnées : dans toutes les communes qui ont

vocation à structurer le territoire de la Vendée, le Département s’attachera à

développer les fonctions d’équilibre (habitat, services, emploi). Il y financera donc les

équipements publics essentiels, y développera le logement social et les dessertes en

transports collectifs.

* des aides aux communes priorisées : le Département recentrera ses aides

financières autour des équipements en matière d’éducation (écoles publiques),

d’accueil de l’enfance (crèches, haltes garderies..), de commerce de proximité, de

jeunesse (lieux d’animation) et de santé.

* la désertification médicale, combattue : agir pour l’équilibre des territoires, c’est

aussi contribuer à assurer partout l’accès aux services de base. Nous mettrons en

œuvre un plan départemental pour traiter les zones de désertification médicale en lien

avec l’action de la Région Pays de La Loire.

* la fracture numérique réduite : nous mobiliserons les collectivités et les opérateurs

de haut-débit pour résorber en deux ans les zones d’ombre ADSL encore trop

nombreuses et qui freinent l’activité économique et empêchent le particulier d’accéder

à Internet.

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La mobilité facilitée et renforcée

L’aménagement du territoire c’est aussi permettre à chaque habitant d’accéder aux

équipements publics avec des moyens de transports en commun adaptés :

* Elaborer un Plan de Déplacement Départemental basé sur une analyse des besoins

en lien avec les intercommunalités et qui prendra en considération la réalité des

espaces ruraux et l’éloignement des centres urbains.

* réduire le coût des transports scolaires.

* La multiplication des lignes régulières de car du conseil général et du transport à

la demande, le billet à 2 € et la gratuité pour les personnes en recherche d’emploi ou

en formation.

* L’information électronique sera développée, notamment pour les transports

scolaires pour informer les familles.

* Pour le co-voiturage des aires de stationnements seront financées en lien avec les

communes et/ou les intercommunalités.

* Sécuriser la voirie départementale sur tout le territoire vendéen ainsi que les

arrêts des cars scolaires et des lignes régulières du Conseil Général.

* Favoriser le développement et la modernisation du rail : Nantes/Bordeaux ;

Nantes/Challans Saint Gilles Croix de Vie.

* Favoriser les transports collectifs de proximité et les transports « à la carte » pour

les personnes isolées, âgées, handicapées, en recherche d’emploi.

* Inciter les grandes entreprises à mettre en place un transport collectif pour leurs

salariés.

* Instaurer un « ticket commun » permettant l’utilisation de plusieurs modes de

déplacements (bus, car, train, taxi).

* En matière d’équipement de voirie ancienne ou nouvelle, les infrastructures routières

devront prendre en compte pour leur réalisation les données environnementales afin

de préserver et de mettre en valeur l’environnement et les paysages.

* Poursuivre la constitution d’un véritable réseau de pistes et bandes cyclables et

créer des cheminements piétonniers.

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Une politique de l’habitat offensive

Lorsqu’on regarde certaines zones du département, on observe peu de logements

locatifs en secteur rural. Il y a une réflexion à avoir sur la capacité à proposer, notamment à

des jeunes couples qui s’installent, des solutions d’habitat accessibles en location, avec des

tarifs aidés, ou en accession à la propriété. Il faut mener une réflexion d’ensemble qui doit

notamment proposer des logements adaptés pour les personnes âgées ou handicapées qui

souhaitent rester sur leur commune. Le Conseil Général devra pour ce faire :

* Conclure des contrats d’objectifs avec les bailleurs sociaux (OPDHLM, Vendée

Logement, ORYON) pour définir le nombre de logements à construire, leur qualité, le

respect des normes haute qualité environnemental, et anticiper l’avenir notamment sur

le vieillissement de la population.

* Favoriser la location-accession en lien avec les bailleurs sociaux pour les ménages

à revenus modestes.

* Aider les petites communes à acheter des logements privés pour les transformer

en logements locatifs publics adaptés aux populations en difficultés.

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Un département qui préserve l’environnement .

Le Grenelle de l’environnement nous a alerté sur les enjeux environnementaux. Les

changements climatiques menacent la vie sur terre. Le département de la Vendée doit prendre

sa part dans les actions à conduire.

Le Département qui s’engage face au réchauffement climatique

Développer une politique énergétique audacieuse

En lien avec les intercommunalités et la Région Pays-de-la-Loire, ainsi qu’avec le

soutien de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME), le Conseil

Général favorisera le développement des énergies renouvelables existantes :

* Le projet de parc éolien en mer, porteur d’un mieux-disant écologique, créateur

d’emploi et susceptible d’assurer une meilleure maîtrise des implantations d’éoliennes

sur terre doit être mieux défendu auprès des services de l’Etat.

* Pour autant, les différentes formes d’énergies renouvelables n’ont pas à entrer en

concurrence. Il convient donc également de développer le photovoltaïque solaire et

d’encourager les projets de centrales solaires.

Favoriser l’éco construction

* Une aide sera ainsi apportée aux particuliers qui construiront selon la norme HQE

(Haute Qualité Environnementale) afin d’amortir le surcoût lié à la réalisation de tels

logements.

* L’adaptation des habitations neuves ou anciennes des particuliers doit être

encouragée : panneaux solaires, éolienne domestique, système de récupération des

eaux de pluie…

* Un soutien aux communes menant des projets immobiliers économes en énergie

(écoles, salles communales, logements sociaux…) doit être apporté par le Conseil

général.

* Tous les bâtiments neufs du Conseil général (collèges, centre médico-sociaux,

bureaux…) devront eux aussi être naturellement économes en énergie.

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Aider au développement de projets innovants

* Financement de thèses de doctorat ou de projets scientifiques pour des projets

innovants, en lien avec l’Université.

* Utiliser la biomasse (valorisation des déchets organiques, des résidus de bois, des

boues d’épuration…).

* Réfléchir à l’utilisation de la houle et des marées.

* Développer la géothermie.

Le département qui protège les milieux naturels

Sensibiliser, concerter, éduquer, agir

* Réfléchir à la mise en place d’une redevance incitative à l’échelle du département

destinée à réduire les déchets à la source. Sensibiliser les particuliers à la notion de tri

sélectif en promouvant, par exemple, le recyclage des déchets organiques et déchets

verts par les familles elles-mêmes.

* Limiter l’étalement urbain dans un département où la croissance démographique

accentue le phénomène de destruction des terres agricoles.

* Chaque projet municipal ou départemental qui pourrait avoir un impact sur

l’environnement devra faire l’objet d’une concertation avec la population :

contournements routiers, augmentation de places dans les ports, création de centres

d’enfouissement technique des déchets…

* Développer l’éducation à l’environnement par des actions permanentes à

destination des enfants et des jeunes (écoles, collèges et lycées) mais aussi des adultes.

* Le fauchage raisonné sur les bords de route et l’abandon des produits polluants.

* Un plan d’actions solidaires : l’Agenda 21.

Garantir un bon état écologique de l’eau

* Une meilleure alimentation en eau potable de la Vendée passera par la réalisation

d’une canalisation depuis la Loire ou encore par la recherche d’eaux souterraines et

non par un barrage sur l’Auzance dont l’impact environnemental serait néfaste.

* Améliorer la qualité des eaux de surface.

* Sauvegarder les zones humides.

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* Préserver et restaurer les écosystèmes littoraux ainsi que les espaces naturels

sensibles.

* Sensibiliser tous les usagers de l’eau : consommateurs, agriculteurs, pêcheurs,

touristes.

* Promouvoir un tourisme écologique.

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TABLE DES MATIERES

I Un département qui accompagne et protège tous ses habitants 2

* Le département qui investit dans sa jeunesse 2

- Une politique jeunesse fondée sur l’autonomie 2

- Un effort sans précédent pour l’éducation 3

- Pour mieux concilier vie familiale et vie professionnelle 4

* Le département qui protège les plus fragiles 5

- Une politique sociale renforcée 5

- Le droit au logement réaffirmé 5 - Faciliter l’intégration des personnes handicapées 6

- Les personnes âgées accompagnées dans leur autonomie 6

- La santé : un droit prioritaire 7 - Promouvoir le droit des femmes et l’égalité femmes/hommes 8

* Le département qui agit pour mieux vivre ensemble 9

- La culture : une identité partagée 9

- Le sport comme facteur d’épanouissement 9

II Un département acteur du développement économique et du soutien à l’emploi 11

* Le département soutien de l’emploi et des entreprises dans tout le territoire 11

- Pour l’emploi local, le soutien à l’économie de proximité 11 - Le tourisme qui développe des emplois non délocalisables 12

- Une agriculture de qualité et de proximité 12

- Pêche et cultures marines 13

III Un département solidaire avec ses territoires 14

* L’égalité territoriale aux quatre coins de la Vendée 14

- Pour renforcer le dynamisme partout 14

- La mobilité facilité et renforcée 15 - Une politique de l’habitat offensive 16

IV Un département qui préserve l’environnement 17

* Le département qui s’engage face au réchauffement climatique 17

- Développer une politique énergétique audacieuse 17

- Favoriser l’éco-construction 17

- Aider au développement des projets innovants 18

* Le département qui protège les milieux naturels 18

- Sensibiliser, concerter, éduquer, agir 18

- Garantir un bon état écologique de l’eau 18