Projet de Société NET

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Projet de socit

Nouvel Engagement Togolais

01/03/2014

NET

PROJET DE SOCIETE DU NET

1

PRESENTATION DU DOCUMENT

Le projet de socit du Nouvel Engagement Togolais (N.E.T) expose les grandes lignes de la

rflexion politique du parti. La ralisation de ce projet devrait conduire les Togolais rduire de

faon importante le chmage, augmenter leur pouvoir dachat, et amliorer sensiblement leur

qualit de vie. Au-del, ce projet devrait amliorer limage du pays lextrieur, de faon en faire

un ple dinvestissements pour les oprateurs conomiques internationaux, de mme quune

destination de prestige pour le tourisme de loisirs.

Il se compose de cinq parties, en plus de lintroduction et de la conclusion

Introduction: Prsentations de la situation actuelle du Togo, et nonc

des valeurs et de la vision du NET.

Premire Partie: Constitution et institutions

Dfinition dobjectifs sectoriels: Politique et Programme dactions NET concernant la

constitution actuelle et le rgime politique, les structures et fonctionnement de lExcutif, du

Lgislatif et Judiciaire, ainsi les autres institutions de la Rpublique (HAAC, conseil conomique et

social, CNDH, Mdiateur de la Rpublique)

Deuxime partie : Politique Economique et du secteur priv

Dfinition dobjectifs sectoriels: Politique et Programme dactions dans les diffrents secteurs

de lEconomie nationale et des Finances.

Troisime partie : politique sociale et culturelle

Dfinition dobjectifs sectoriels: Politique et Programme dactions dans les diffrents secteurs

du domaine social et culturel.

Quatrime partie: Politique trangre et coopration

Enonc des principes de base et des objectifs du NET en matire de politique trangre du

Togo (coopration, politique africaine et internationale)

Conclusion


2

INTRODUCTION Lhistoire du Togo des vingt dernires annes peut se rsumer en ces quelques mots: un

immense gchis. En effet, alors que la lutte pour louverture dmocratique (avec son cortge de

victimes) avait suscit un extraordinaire espoir chez les Togolais, il a juste fallu quelques annes pour

raliser que les lendemains qui chantent taient encore loin. Lheure ntant ni au bilan ni aux

procs, il ne nous revient pas de dcerner les responsabilits ni daccabler les acteurs. Sil pouvait

y avoir une seule conclusion tirer de toute cette longue priode daffrontements, cest que nos

leaders politiques avaient le choix entre le pouvoir et la dmocratie, et ils ont choisi la lutte pour le

pouvoir, croyant instituer la dmocratie ensuite.

Le rsultat aujourdhui est que notre pays est dans limpasse. Compar dautres pays de la

sous-rgion, il est celui o la crise politique dure le plus longtemps. Il est celui o les

institutions sont le plus infodes au pouvoir en place. Il est celui o les performances

conomiques ne profitent pas la majorit de la population. Et pour finir, il fait partie de ces pays o

la pauvret, dfaut de baisser, stagne un taux inquitant : 60%.

Le Togo va mal. Son dveloppement est handicap notre avis par trois problmes majeurs:

une crise de confiance entre acteurs politiques, la mauvaise gouvernance de la classe dirigeante

actuelle, et une faible organisation structurelle relative 50 ans de gouvernance la carte. Les

manifestations sociales depuis 2011 montrent avec loquence que le malaise social est profond,

et que lexplosion nest pas loin. Pour autant, personne na intrt voir cette situation exploser,

car toute rvolution est imprvisible et incontrlable. Les consquences dun tel dchainement

de rancurs enfouies pourraient tre fatales pour la reprise conomique et le tissu social du pays.

La situation est donc proccupante, sans tre dsespre. La solution consiste en une rupture

complte avec les pratiques affiches par les responsables politiques ce jour, cest--dire la

conception messianique du pouvoir, pour revenir une lgitimit qui ne serait donne que par le

peuple, dans le cadre dlections justes, transparentes et crdibles. Le dveloppement conomique,

base du dveloppement humain est ce prix.

Cest fort de ce constat que le NET propose ce projet de socit ax sur quatre objectifs

majeurs, dont la mise en excution est prvue pour le court, moyen et long terme.

Au plan politique, conqurir le pouvoir par la voie des urnes, lexclusion de toute forme de

violence, aux fins dinstaurer une dmocratie pluraliste authentique dbouchant sur lEtat de droit

Au plan conomique ; et sur le court terme, faire des audits des rgies financires, socits

dEtats et autres socits dapprovisionnement en denres de premires ncessit pour une

politique de prix permettant au Togolais dobtenir un pouvoir dachat dcent. Cet audit gnralis ;

assorti un mcanisme de lutte contre la corruption, devrait permettre lEtat de dgager des

ressources permettant daugmenter les salaires dans ladministration publique, et damliorer de

faon drastique les conditions de travail des fonctionnaires.

Toujours court terme, renforcer la comptitivit, la rentabilit et la productivit des

entreprises togolaises afin daugmenter leur capacit dembauche. (Rduction du chmage)

A moyen terme, investir dans les secteurs porteurs de croissance (tourisme, industrie

agroalimentaire, tlcommunication, logistique, secteur bancaire, services.)

A long terme, favoriser les investissements directs trangers par un assainissement du cadre

des affaires (lgislation et rforme de la justice)

Au plan des rformes


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A court terme : Dmarrer le projet de dcentralisation, devant conduire dans les deux annes,

le Togo disposer de communes (urbaines et rurales) de conseils de prfectures, et de conseils

rgionaux.

Faires les rformes ncessaires devant conduire des lections lgislatives et locales justes,

transparentes et quitables.

Nommer un mdiateur de la rpublique.

A moyen et long terme :

Passer une cinquime rpublique, consacrant le rgime prsidentiel. Cette nouvelle

constitution devrait proposer une reforme sincre des institutions comme la HAAC, le conseil

conomique et social, la cour constitutionnelle ;

Entamer une vraie rforme de la justice.

Au plan de lducation

Reformer le systme ducatif togolais de manire renforcer lemployabilit des demandeurs

demploi, tout en renforant leur esprit dentreprise.

Une nouvelle organisation du cursus scolaire devrait mettre plus laccent sur la formation

professionnelle qualifiante, au dtriment de la formation universitaire diplmant.

Les valeurs du NET sont : Patriotisme, Justice, humanisme.

Ses moyens daction sont

Laction politique: formation politique des militants, et des sympathisants

Laction citoyenne: formation civique des Togolais,

Laction socitale solidaire: actions humanitaires, coopration lemploi


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PREMIRE PARTIE : INSTITUTIONS ET ADMINISTRATION

La politique et le programme dactions du NET dans ce domaine concernent les structures

fondamentales de lExcutif, du Lgislatif et du Judiciaire ainsi que les grandes institutions de la

Rpublique (Conseil Economique et Social, HAAC, Cour constitutionnelle, Mdiateur de la

Rpublique)

1- DE LEXECUTIF: Partisan dune dmocratie pluraliste fonde sur la sparation des pouvoirs excutif, lgislatif et

judiciaire, le NET opte pour un rgime de type prsidentiel.

a-) Du Prsident de la Rpublique:

Le Prsident de la Rpublique est issu dlections libres et est prsent par un Parti ou une

coalition de partis. Cependant, il devrait se mettre au-dessus des Partis afin de pouvoir abriter la vie

politique nationale et garantir la Constitution conformment au rle qui lui est dvolu. Ce rle est

galement de garantir lunit nationale, la paix sociale, lindpendance nationale et lintgrit

territoriale ainsi que le bon fonctionnement des institutions. Il devrait incarner lidentit nationale,

en cherchant de faon permanente la cohsion et la rconciliation entre tous les fils du pays.

Le Prsident de la Rpublique est le Chef de lEtat et des Armes et le dtenteur du pouvoir

excutif.

b-) Du Gouvernement:

LEtat sera dirig par un Gouvernement agissant sous le contrle de lAssemble Nationale. Le

systme politique fonctionnera sur la base du pluralisme dmocratique. Et partant, le NET sengage

nutiliser que les mcanismes, les instruments et les ressources de la dmocratie pour accder au

pouvoir lexclusion de toute forme de violence.

Pour permettre une meilleure expression de la dmocratie, le NET veillera ce que les

pouvoirs publics assurent le financement des partis politiques, conformment la loi. Dans cet

esprit, elle considre que les partis politiques qui constituent la majorit parlementaire forment le

Gouvernement et dirigent le Pays, tant quils bnficient de la confiance de lAssemble Nationale et

que la minorit joue pleinement son rle dopposition en usant de tous les moyens constitutionnels

pour faire valoir son point de vue. Le statut du chef de fil de lopposition devrait ce titre tre

oprationnel et renforc.

Le Gouvernement sera dirig par un Premier Ministre. Dans ce cadre, le NET propose

linstitutionnalisation du poste de Premier Ministre qui sera pourvu par le Parti majoritaire au

Parlement et nomm par le Prsident de la Rpublique. Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement

propose son tour les membres du Gouvernement parmi les personnalits reconnues pour leur

comptence, leur intgrit, leur probit et leur respect pour la chose publique.

LE NET retient comme objectif majeur linstauration de la bonne gouvernance. Le

Gouvernement aura entre autres les tches ci-aprs pour lesquelles des actions approfondies seront

dveloppes :

- Achever le reliquat des rformes constitutionnelles prconises par lAPG

- consolider et approfondir les bases de la dmocratie,


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- assainir la gestion des affaires en imposant la rigueur, la transparence et la lutte contre la

corruption

- protger le citoyen et ses biens contre toute forme darbitraire ;

- assurer la transparence et la cohsion dans laction gouvernementale

- btir et animer une Administration efficace vritablement tourne vers le dveloppement et

le service public, uvrer cette fin la formation dadministrateurs qualifis issus de grandes Ecoles

spcialises, telles que lENA, lcole des mines, et ventuellement une cole polytechnique ;

- dcentraliser et dconcentrer les pouvoirs en faveur des collectivits qui devront disposer de

ressources et de moyens consquents ;

- imposer lutilisation rationnelle du patrimoine national et des ressources de lEtat ;

- assurer linformation rgulire des citoyens sur les dcisions du pouvoir central,

- assurer la gestion rationnelle et transparente des ressources humaines par la prise en

compte de critres objectifs, tels la comptence, lintgrit morale et la probit dans la nomination

des cadres tous les niveaux et, principalement la promotion des hauts fonctionnaires.

c-) De lAdministration:

Dans ce domaine le NET poursuit les objectifs suivants qui impliquent la mise en uvre dun

programme dactions comportant notamment :

- une dcentralisation effective par lorganisation rapide dlections locales devant aboutir

une dotation substantielle de ressources et une plus grande autonomie de gestion,

La dconcentration de ladministration centrale par le dploiement de plus de services

administratifs dans les rgions et prfecture. Le premier secteur vis sera notre systme judiciaire

qui devrait se rapprocher davantage des justiciables.

- la protection des citoyens et de leurs biens

- la participation des citoyens la gestion des affaires des localits travers leurs

reprsentants librement lus,

LE NET attache une grande importance au dveloppement des ONG et autres associations de

producteurs, de consommateurs, de parents dlves, etc.

Une rforme radicale se dveloppera en direction de la dconcentration et de la

dcentralisation administratives qui implique la participation des populations tous les niveaux.

La dcentralisation est une dimension essentielle de la dmocratie et de la participation du

Peuple au dveloppement national. Elle implique cependant une redfinition des fonctions

administratives centrales en recentrant celles-ci sur leurs vritables missions, savoir impulser,

encadrer, contrler, valuer les activits et non agir ou grer la place des oprateurs conomiques.

Il faudra renforcer lAdministration dconcentre pour lui permettre de jouer pleinement son

rle.

LE NET proposera un dcoupage du territoire national qui mette laccent sur le facteur

dmographique, tout en tenant compte de la diversit du relief, de lhabitat et aussi de notre altrit

culturelle.


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Une attention particulire devra tre accorde aux retraits, quant la jouissance de leur

pension qu laccs aux services sociaux.

Les populations togolaises dfiniront librement les structures qui sont les plus susceptibles de

respecter leurs identits et favoriser la mise en uvre de leurs aspirations lgitimes au

dveloppement conomique, social et culturel.

d-) De la Scurit:

La situation actuelle est caractrise par la recrudescence de la criminalit, du banditisme, du

vol et autres travers sociaux

Dans le cadre de la scurit, le programme dactions du NET visera principalement:

- ladaptation des forces de scurit lEtat de droit notamment en renforant les effectifs, en

assurant une formation de qualit, en amliorant leurs conditions de travail et en modernisant leurs

quipements;

- lapplication du principe de sparation des domaines pnal et judiciaire en respectant les

diffrents corps de scurit, leur identit et leurs attributions

- le renforcement de la formation civique et morale des agents des services afin de leur

permettre daccomplir correctement leur mission

- la lutte contre les travers sociaux, etc...

- la cration et la modernisation de centres de rducation et de formation professionnelle

- la rhabilitation du service de Gardes des Eaux et Forts et celui des sapeurs-pompiers.

e-) De la dfense:

LE NET estime que lArme doit tre lavant-garde dans la sauvegarde de lhonneur national

et de lintgrit du territoire.

A ce titre, elle estime indispensable

- de crer une Arme dpolitise, garante de la dfense du territoire et de la souverainet

- dentretenir la discipline au sein des Forces Armes qui doivent donner lexemple de civisme,

de responsabilit et de patriotisme tous les citoyens.

- de doter les Forces Armes en quipements ncessaires laccomplissement de leur mission

- de faire participer lArme luvre de dveloppement conomique et social

- mettre en place une juridiction spciale militaire, pour offrir aux militaires en infraction du

code militaire un procs quitable, qui garantit pleinement les droits de la dfense

- De mettre en place un service social des armes, pour accompagner les familles des

militaires, surtout ceux dploys sur les thtres dopration, mieux grer le quotidien des familles.

- Dinstituer un service de reconversion, pour prparer les militaires la retraite mais encore

en ge de travailler, mieux organiser leur retour la vie civile.

- De renforcer les gestions des ressources humaines au sein des forces armes, afin que les

dparts en mission extrieure respectent un critre impartial, et que seuls les militaires aptes pour ce

service soient dsigns.

- Daccroitre leffectif des femmes dans larme, tout en veillant que des mesures fortes soient

prises pour protger leur spcificit (dortoirs spars, barmes sportifs adapts, .)


7

- De renforcer la formation et lentrainement en vue de projection sur trs courts pravis.

Cette formation devrait davantage sadapter aux menaces actuelles dans la sous-rgion (terrorisme

islamique, piraterie maritime, criminalit transfrontalire)

- dorganiser un service civique national.

2- DU LEGISLATIF

LE NET milite pour une Assemble Nationale unicamrale dont les membres sont lus au suffrage

universel direct. Ce parlement est une institution indispensable pour permettre aux citoyens de

dsigner leurs reprsentants et de participer ainsi par leur intermdiaire au contrle de laction

gouvernementale.

La mission du Parlement se situe plusieurs niveaux:

- vote des lois, examens et ratification des conventions, traits et accords internationaux

- contrle de lExcutif

- information du citoyen.

Le Pouvoir de lgifrer appartient aux lus du Peuple et doit couvrir tous les domaines

importants concernant la vie de la Nation. Il faut donc rduire au minimum les dlgations

lExcutif, et limiter la possibilit de lgifrer par ordonnance

3- DU JUDICIAIRE Lenvironnement juridique actuel de lactivit conomique au Togo est caractris dans une

large mesure par linscurit juridique et linscurit judiciaire qui sont de nature dcourager les

investisseurs.

Pour remdier cette situation, le NET envisage de mettre en uvre un programme dactions

devant dboucher sur lindpendance relle du pouvoir judiciaire et la restauration de la crdibilit

du corps judiciaire. Dans ce cadre des actions seront dveloppes pour rendre le cadre judiciaire plus

performant par laccroissement de la comptence des magistrats et autres agents judiciaires et

assimils, au moyen de leur formation continue et leur spcialisation, tant en droit quen matire de

dontologie. Il sagira en plus daccrotre leur indpendance grce une politique consquente, de

revalorisation de leurs traitements et salaires.

Tous les citoyens seront gaux devant la loi. Il sagira notamment dinstaurer :

- une justice efficace et humaine, morale, dmocratique et ducative, proche du citoyen

- la fermet et la rigueur dans lapplication des textes, la mise en uvre des dcisions de

justice y compris celles mettant en cause la responsabilit de lEtat,

- le droit de dfense pour le citoyen

- la protection du citoyen et de ses biens et la garantie de lexistence des voies de recours

contre les dcisions de lAdministration. Dans ce cadre et pour plus defficacit, le NET envisage le

remplacement des chambres administratives la cour dappel et la cour suprme par un vrai

tribunal administratif, crant ainsi deux ordres juridictionnels.

Laide juridictionnelle de lEtat devrait devenir une ralit, et tre consquent, pour

permettre ainsi aux plus dmunis de bnficier des services dun avocat au cours des procs.

La mise en place de peines palliatives, pour dsengorger les prisons.


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Le rapprochement des services judiciaires auprs des justiciables.

Une vraie modernisation de la justice qui prennent en compte aussi bien lamlioration des

conditions de travail des magistrats et autres fonctionnaires de la justice, mais aussi une justice qui

soit gale pour tous, autant pour le puissant que le faible.

4- DU CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL LE NET uvrera la mise en place rapide du conseil conomique et Social. Cette institution

caractre consultatif doit donner son avis sur les projets de textes importants caractre

conomique et social. Elle comprend les partenaires sociaux et lEtat et doit tre ce titre

lmanation des organismes respectifs de la vie conomique et sociale de la Nation.

5 : DU MEDIATEUR DE LA REPUBLIQUE Le NET veillera loprationnalisation rapide du mdiateur de la Rpublique afin que lui, et ses

conseillers puissent mailler le territoire national et ainsi suppler les faiblesses de la justice.


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DEUXIEME PARTIE: POLITIQUE ECONOMIQUE

Le NET fait de son programme conomique la pierre angulaire de sa politique gnrale.

Notre politique conomique et financire est celle dun Etat libral dcid encadrer et aider

toutes les filles et tous les fils du pays, en les stimulant prendre courageusement en mains leur

destin, pour entreprendre, crer, innover aussi bien en matire de production agricole, minire et

industrielle que dans les domaines du commerce, des banques et des finances, de lhtellerie et du

tourisme, etc.

Notre Gouvernement veillera ce que lEtat et lAdministration tous les niveaux soient la

disposition des capitaines dindustrie audacieux sans lesquels il est illusoire desprer sortir du sous-

dveloppement. Les autorits politiques et administratives doivent tout mettre en uvre en vue

daider et de favoriser la ncessaire adaptation des Hommes daffaires togolais aux ralits, aux

techniques et au fonctionnement du march international. LEtat doit non seulement contribuer la

restauration des branches dactivits dj existantes dans le pays, mais aider les secteurs

conomiques nationaux dvelopper des produits capables de satisfaire les besoins du march

intrieur et daffronter la comptition internationale. Conqurir de nouveaux marchs, trouver de

nouveaux crneaux, dvelopper des produits de substitution aux importations, tels sont les

leitmotive autour desquels lEtat et le secteur priv doivent cooprer, se concerter et agir lunisson

dans lintrt bien compris de la Nation entire.

1-) Des objectifs gnraux Le programme conomique du le NET se fonde particulirement sur la ncessit:

- de renforcer les bases de la socit librale, en permettant lindividu dexercer lactivit de

son choix dans le cadre des lois et rglements en vigueur et lui garantissant son droit inalinable la

proprit et la pleine jouissance du fruit de son travail

- dtablir une socit juste et solidaire qui, grce laccroissement continu de la production

et une plus juste rpartition du produit, permet de rduire les profondes ingalits et assure

chaque citoyen la possibilit de spanouir pleinement

- dentretenir au sein de la socit un climat de confiance et de participation responsable de

tous les agents du dveloppement (producteurs, marchands, cadres, consommateurs, etc.)

- dadopter une planification souple et indicative assortie de mesures dincitation devant

permettre dorienter lconomie dans lintrt gnral (producteurs, consommateurs)

Dune faon gnrale, la politique conomique du NET sera axe sur:

La poursuite de lassainissement de la fiscalit, avec un meilleur contrle de la contribution des

socits dEtat

- le rtablissement des quilibres macro-conomiques et laccroissement des investissements

productifs

- la lutte contre la pauvret dans tous ses aspects en vue dlever constamment le niveau et la

qualit de vie des populations

- la lutte contre le chmage et le sous-emploi

- la rduction des disparits rgionales par la mise en uvre de programmes appropris

damnagement du territoire et le dveloppement des changes inter-rgionaux


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- le dveloppement des secteurs nergtiques et hydraulique

- le dveloppement des secteurs de lducation et de la sant

- le dveloppement des infrastructures de base (communication et tlcommunications)

- lassainissement des finances publiques et le dveloppement des institutions de crdit

- le soutien et le renforcement des institutions dappui au secteur priv

- lintensification des changes interafricains, plus particulirement au sein de la CEDEAO

- la mise en place de grands ensembles conomiques et linsertion dans lconomie mondiale.

Les activits de production et de commerce seront exerces essentiellement par le secteur

priv local et tranger, tandis que lintervention de lEtat ne savrera ncessaire que pour rgler et

corriger les effets pervers du systme par le biais dune politique budgtaire, montaire, fiscale et

sociale approprie et pour pallier labsence ou la carence du secteur priv dans les domaines jugs

stratgiques ou sensibles.

2-) Objectifs sectoriels et moyens daction: Les textes actuels rgissant les divers secteurs conomiques devront tre revus et corrigs en

vue de leur adaptation et de leur relle mise en uvre pour atteindre les objectifs viss dans les

meilleures conditions possibles.

2-1 Secteur rural

La priorit sera accorde au secteur rural en tant que base du dveloppement, ce secteur

occupant en effet la majeure partie des populations de notre pays (70%). Dans ce cadre, il doit tre

entrepris un diagnostic srieux de la situation du monde rural pour une relance vigoureuse du

secteur.

a-) En matire dagriculture

LE NET sattellera au dveloppement:

- des cultures vivrires pour atteindre dans les plus brefs dlais possibles lautosuffisance

alimentaire et leur utilisation destination de lalimentation des animaux levs en intensif et semi-

intensif. Le NET vise atteindre lautonomie en volailles, ufs et porcins dans un dlai de 5 ans.

- des cultures industrielles pour lapprovisionnement des usines, en mettant laccent sur la

culture du soja, rapidement adopt par les populations togolaises

- des cultures dexportation dont la qualit et le prix doivent pouvoir permettre un meilleur

positionnement sur les marchs extrieurs. A ce titre, les possibilits de lAGOA, du commerce

quitable et du commerce thique devraient tre mieux exploits.

Pour ce faire, il sera ncessaire de procder une organisation du monde paysan lui assurant

plus dinitiatives et de responsabilits dans la conception et lexcution de ses tches avec lappui

technique et matriel de lEtat dans :

- lacquisition et lutilisation du matriel traction animale et autres petits matriels agricoles

simples

- les amnagements hydro agricoles et lirrigation petite et moyenne chelle:

- lapprovisionnement rgulier en intrants et le maintien de la subvention actuelle

- la vulgarisation des techniques de prparation dengrais organiques


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- lamlioration et lextension des pistes rurales et la disponibilit de leau potable et des

centres de sant

- lintgration du monde rural au systme conomique national par le dveloppement des

changes avec les villes, le dveloppement des marchs et des systmes de stockage dans les grands

secteurs ruraux

- lamlioration du systme de crdit rural et linstauration rapide dune banque rurale

- laide la modernisation de lhabitat rural

- la transition progressive de lconomie de subsistance vers une agriculture moderne grce

la vulgarisation des rsultats de la recherche

- la transformation sur place des produits agricoles

- lincitation au retour la terre

- lencouragement des moyennes et grandes exploitations agricoles prives.

b-) En matire dlevage:

Un soutien effectif et permanent sera apport aux petits leveurs ainsi quun encouragement

aux moyennes et grandes exploitations afin de protger et dvelopper le cheptel. De nouvelles races

plus productives seront introduites et la race locale sera amliore.

C-) En matire de pche

Il sagira:

- dassister et dencadre la pche artisanale dont de nombreux pcheurs tirent leurs revenus

et qui reste une source importante dapprovisionnement de nos villes en poisson

- de dvelopper la pisciculture et la pche semi-industrielle tout en protgeant les rserves

halieutiques contre une exploitation abusive ou illicite

- daccrotre la capacit de distribution et de stockage des poissons lintrieur du pays.

d-) En matire des eaux et forts

Des actions seront dveloppes aux fins de:

- de sauvegarder les ressources naturelles par une rglementation et une surveillance stricte

de lexploitation forestire

- organiser et soutenir la reforestation (cration de ppinires et forts communautaires) par

lexcution dun programme national et lorganisation des journes de larbre impliquent toutes les

populations ;

- sensibiliser les populations sur la protection des forts, au dveloppement durable,

tourisme vert etc.

2-2 Industrie, Petites et Moyennes Entreprises

Lobjectif fondamental dans ce secteur reste la relance et la diversification de la production

industrielle.

Il sagira tout dvaluer ltat actuel de lindustrie togolaise en vue dapporter les corrections

ncessaires en adoptant un schma directeur novateur de dveloppement industriel), avec comme

finalit la valorisation intgrale des ressources naturelles et matires premires du pays.


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La ralisation de ce programme implique la dfinition dtapes intermdiaires avec comme

objectifs:

- de crer des emplois

- de conqurir le march intrieur et accrotre la part des produits togolais sur les marchs

trangers notamment africains

- daccrotre la valeur ajoute de la production nationale

- dassurer la promotion de la technologie industrielle et de la recherche

- de rendre plus dense le tissu industriel national en lintgrant la sous-rgion

- de contribuer au maintien de lquilibre rgional

- de crer la complmentarit et la sous-traitance entre les diffrents sous-secteurs.

Grce un travail de slection dopportunits, les tapes futures du dveloppement industriel

seront mises en uvre partir dun programme didentification de projets porteurs par filire.

Dans ce cadre, le NET propose lincitation des promoteurs togolais et trangers la ralisation

des infrastructures industrielles en donnant la priorit:

- aux industries haute intensit de main duvre

- aux industries transformant les matires premires locales (agro-industries) et aux industries

de construction.

Pour atteindre ces objectifs, le NET propose de dvelopper des actions visant:

- lamlioration de la fourniture dnergie lectrique bon march par la construction de

centrales hydro-lectriques de petites et moyennes dimensions

- lencouragement des togolais au regroupement en socits viables et la formation

dentrepreneurs nationaux modernes

- la cration dinstitutions de financement du dveloppement et linstauration dune bonne

politique de crdit pour soutenir le dveloppement des PME/PMI

- lexamen critique de lensemble des dispositions dordre institutionnel et rglementaire

existant et laccroissement de lefficacit de la Chambre de Commerce et dIndustrie

- llaboration de mesures daccompagnement et dappui supplmentaire afin de permettre

une meilleure promotion du secteur priv et son implication dans la politique industrielle ainsi que sa

participation effective la conception et au dveloppement industriel du pays.

Un accent particulier sera mis sur le dveloppement des PME/PMI, de lartisanat et secteur

informel en tant quimportants crateurs demplois et pourvoyeurs de produits manufacturs

courants bon march.

2-3-Mines et Gologie

Le code minier adopt par lEtat togolais, ainsi que ladhsion linitiative ITIE restent de

bonnes solutions, qui gagneraient, pour tre efficaces, connaitre lapplication de toutes leurs

dispositions.

Cependant, le secteur minier togolais nest pas encore au maximum de ses possibilits. Face

cette situation, le NET se fixe comme objectifs :

- de crer un environnement infrastructurel incitatif grce une participation consquente de

lEtat

- de poursuivre et intensifier les programmes de recherche minire et ptrolire

- de diversifier la production minire


13

- de poursuivre la politique de transformation des minerais en produits finis ou semi-finis sur

le territoire togolais.

- De transformer le Togo en un grand ple de transformation des produits drivs du

phosphate, en mettant laccent sur les engrais.

- de dvelopper une politique de transformation sur place dans le but de crer davantage

demplois, dlever le niveau des comptences nationales et de favoriser dimportants

amnagements du territoire national.

2-4 Energie

Conscient que sans nergie (eau, lectricit), il ne saurait y avoir de dveloppement, le NET

accordera une priorit particulire ce secteur. Le plan directeur sera examin dans ce sens.

a-) Energie traditionnelle

Pour remdier la pnurie actuelle, il importe de dvelopper le programme damnagement

hydrolectrique, en particulier de poursuivre la coopration avec le Ghana, la construction du

barrage dAdzralala, et le curage rgulier du barrage de Nangbeto.

Sur une plus petite chelle, le programme du NET vise:

- la ralisation de mini-centrales pour llectrification bon march des Prfectures et la

satisfaction des besoins des petites industries locales

- Linterconnexion lectrique, notamment la ligne Kara Mango, devrait permettre de mettre

disposition de localits loignes, une nergie propre et bon march pour un dveloppement

harmonieux du territoire.

b-) Hydraulique urbaine et rurale

Il est ncessaire dacclrer et dtendre la mise en uvre du programme comportant la

cration dun rseau dassainissement urbain aux fins de satisfaire les besoins des populations des

villes en eau potable en toute saison.

En zone rurale aider galement laccs leau potable et dvelopper les actions permettant

la matrise de leau et lirrigation.

Atteindre un taux de 85% daccs leau potable en milieux rural, et de 95% en milieu urbain

reste un objectif envisageable pour lhorizon 2020

c-) Sources et Technologies des nergies renouvelables:

Notre pays dispose dun important gisement solaire, de ressources en biomasse bien rparties

sur le territoire national. La stratgie en matire de promotion de cette forme dnergie consiste

poursuivre les recherches fondamentales en cours, tout en mettant laccent sur les applications.

Dans cet ordre dides, le NET uvrera la ralisation des actions suivantes :

- dvelopper les activits dans la construction, lexprimentation et lutilisation dinstallations

solaires (chauffe-eau, schoirs, gnrateurs photovoltaques)

- sensibiliser les oprateurs conomiques en vue de la commercialisation des produits des

technologies des nergies renouvelables

- dvelopper lutilisation des gnrateurs photovoltaques pour lalimentation en nergie

lectrique des zones isoles, des centres de sant et coles rurales, des relais de tlcommunications

- dvelopper lutilisation de lnergie


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Dvelopper la recherche applique dans le domaine de lnergie olienne

2-5-Infrastructure et Equipements

Le Nouvel Engagement Togolais entend oprer une rorganisation plus dynamique et plus efficace du

systme des infrastructures et quipements grce des programmes cohrents court, moyen et

long termes couvrant de manire progressive et harmonieuse lensemble du territoire national.

a-) Dvelopper les infrastructures de transport et dans ce cadre:

- tendre le rseau routier aux fins de dsenclaver cantons et prfectures sur toute ltendue

du territoire national

- rhabiliter la voie ferre Lom-Blitta et poursuivre la recherche du financement en relation

avec les Autorits Burkinab et lUEMOA pour son prolongement jusqu Ouagadougou

- revtir de bitume les circuits routiers des chefs lieu de toutes les prfectures

- trouver les moyens financiers suffisants pour un entretien permanent de toutes les

infrastructures des transports.

b-) Soutenir par les moyens appropris les diffrents modes de transports en vue den

faire de vritables outils du dveloppement et dans ce cadre

- assurer un service de transport ferroviaire reliant la capitale aux grandes villes de lintrieur

de plus de 30 000 habitants

- assurer un service de transport urbain Lom cot subventionn

- promouvoir le cabotage national et sous rgional ainsi que le transport fluvial surtout sur le

mono et lOti

- appliquer une politique raliste du cot du carburant la pompe, en mettant laccent sur la

transparence des prix.

2-6 Urbanisme et habitat

Instaurer une politique rationnelle durbanisme et de lHabitat et dans ce cadre:

- rviser le schma directeur durbanisme de la capitale Lom et lappliquer dans le respect des

dispositions lgales

- faciliter lobtention des titres fonciers en acclrant la rforme foncire

- instaurer une politique de crdit lHabitat et de construction dhabitats sociaux dans la plus

part des grandes villes du pays.

En relation avec les cimenteries, mettre en place un systme de distribution qui priorise la

consommation locale et des mnages. Il nest pas admissible que des pnuries de ciment secouent

aussi rgulirement un pays disposant dautant de cimenteries.

2-7 Commerce

Il sagira:

- dintensifier les changes intrieurs en favorisant la consommation des produits locaux


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- daugmenter le volume des exportations par laccroissement de la production et de la

productivit et lamlioration de la qualit des produits agricoles et manufacturs,

- daccrotre les performances de la Chambre de Commerce (installation de chambre de

commerces rgionaux, et partenariat sous rgional).

2-8 Environnement:

Il sagira dlaborer et de mettre en uvre des politiques appropries pour assurer la

prennit des cosystmes en vitant la surexploitation des forts et des sols, les surpturages, la

dgradation des ressources en eau, les feux de brousse, les nuisances lies aux dchets toxiques,

etc

2-9 Tourisme et Artisanat

Le Togo recle dapprciables potentialits touristiques qui peuvent constituer un important

ple de dveloppement socio-conomique en gnrant des devises et des emplois.

Dans ce cadre, il sagira de favoriser le dveloppement du tourisme en lintgrant

harmonieusement au milieu culturel.

A cet effet, il faudra notamment:

- intresser et encourager les oprateurs conomiques au secteur touristique

- amnager les sites inventoris

- dvelopper lhtellerie et les activits qui sy rattachent

- encourager la cration de centres culturels et sportifs.

Riche et vari, lartisanat qui fournit prs de 40% de la production manufacturire, occupe

environ 10% de la population, contribue la sdentarisation des populations et constitue la base

dexpansion de petites et moyennes entreprises (PME), mrite notre attention. Dans ce domaine, le

NET envisage de dvelopper une politique nationale de lartisanat avec une structure apte le

dynamiser et en faire un appui lindustrie touristique et au dveloppement des PME en milieu rural

tout en contribuant lamlioration de sa productivit et de sa production ainsi que des conditions

de travail.

2-10 Monnaie-Finances-Fiscalits

a-) Monnaie

Le systme bancaire togolais est bien implant et en plein essor. Il faudra doter ces banques

de davantage de fonds dinvestissement, tout en facilitant laccs au crdit.

Une meilleure intgration sous rgionale des banques devraient mobiliser davantage de fonds

en vue de promouvoir lpargne et le crdit.

b-) Fiscalit

LOTR est une initiative encore trop rcente pour quon en apprcie les rsultats. Sur le

principe, linitiative est intressante et pourrait sur le moyen terme mieux mobiliser les recettes

fiscales du pays.

LE NET mettra tout en uvre pour installer un rgime fiscale moderne, quitable, simple et

applicable tous les citoyens sur lensemble du territoire national. Lassiette de limpt sera tablie


16

tout la fois en fonction des revenus des personnes physiques et morales et des priorits en matire

de dveloppement. Cest dire que les rformes fiscales auxquelles nous entendons procder

sinspireront de la ncessaire justice sociale et de limprieux besoin de lEtat de trouver des recettes

indispensables en vue de financer le dveloppement du pays.

c-) Finances Gestion Macro-conomique

Dans ce domaine des Finances et de la gestion macro-conomique, le NET se propose de:

- lutter contre la corruption pour assurer le respect de la chose publique

- procder une allocation judicieuse des ressources financires et leur bonne gestion

- appliquer des mesures adquates pour la mobilisation maximum des ressources de lEtat

(droits de douane, taxes et impts divers)

- matriser linflation

- amliorer la balance commerciale et accrotre les rserves de change du pays la BCEAO

- adopter une politique dendettement susceptible dassurer lexploitation rationnelle de nos

richesses naturelles et de restaurer la crdibilit du pays

- assurer la participation du systme des assurances au financement des secteurs sociaux et

productifs

- diversifier les activits du systme bancaire tout en menant une politique saine et

dynamique de crdit

- amliorer la capacit de la gestion macro-conomique et de la programmation des

investissements

- rationaliser la coopration technique afin de la rendre plus efficace, plus adapte et moins

onreuse.


17

TROISIEME PARTIE: POLITIQUE SOCIALE ET CULTURELLE

LE NET met lhomme au centre de ses proccupations et considre que la premire richesse

dune nation, ce sont ses ressources humaines valorises par la sant, lducation, la formation, la

culture et le travail.

1-) Education De lEducation et de la formation des hommes et des femmes du Togo, dpend la capacit de

la Nation Togolaise mettre en valeur ses ressources et ses talents, vaincre la misre et la maladie,

et faire son entre dans la modernit.

Les objectifs du NET dans ce domaine prioritaire sont:

- favoriser travers lenseignement tant public que priv, la scolarisation effective de tous les

enfants en ge daller lcole, une priorit absolue tant accorde aux filles

- lducation doit mettre laccent sur la russite de lapprentissage ouvrant la voie un mtier

et un emploi, qualifiant lacquisition des connaissances, la formation du jugement, du raisonnement

et le respect des valeurs humanistes et lpanouissement de lindividu

- les programmes scolaires devront trouver un juste quilibre entre les besoins de dvelopper

la culture gnrale des lves et des tudiants et la ncessit de former des travailleurs, des

techniciens, des ingnieurs et des cadres aptes contribuer au dveloppement et la construction

nationale.

1-1 Politique ducative du NET

La stratgie consistera subordonner toute croissance de lappareil ducatif un

ramnagement profond du systme, son amlioration qualitative, une corrlation avec les

besoins du monde du travail. Une telle priorit confre au secteur de lducation doit se traduire

par une volont politique de dgager les moyens financiers ncessaires et dassocier le secteur priv.

A cet gard, lEtat devra assurer le soutien lenseignement priv par toutes les mesures

appropries, y compris les subventions.

1-2 Priorit lEnseignement lmentaire.

La gratuite de lenseignement lmentaire est une bonne chose et rponds aux objectifs du

millnaire de dveloppement.

Les objectifs poursuivis dans le cadre de cette priorit comportent notamment:

- lamlioration des infrastructures scolaires

- lapprovisionnement adquat en matriels et fournitures scolaires

- la revalorisation de la fonction enseignante par lamlioration des conditions de travail, des

traitements et de la formation initiale et continue des matres.

En tout tat de cause, il sagit de mettre en place une structure offrant la possibilit aux

jeunes Togolais daccder, la suite dchec scolaire, par loption la formation professionnelle

travers des institutions spcialises. LE NET se propose de complter la cration de tels centres de

formation la fin de chaque cycle denseignement.

LE NET mettra tout en uvre pour dvelopper le sous-systme de lenseignement technique

et professionnel par:

- loctroi de crdits ncessaires


18

- la diversification des institutions de formation en fonction des besoins de lconomie

nationale

- la rnovation et lquipement des tablissements existants

- la formation des formateurs.

1-3 lAlphabtisation

Lalphabtisation des adultes dans le cadre de lapprentissage ou de lexercice du mtier peut

ouvrir des horizons nouveaux aux populations urbaines et rurales et amliorer leur savoir et savoir-

faire travers lacquisition de connaissances en matire de sant, de nutrition, de technique

agricoles et dautres domaines de lconomie, de la socit et de la culture togolaise. Dans ce cadre,

lalphabtisation dans les langues nationales sera encourage et valorise.

LE NET engagera rsolument la lutte pour une vritable promotion et une vritable

valorisation des langues nationales, en tant que langues de culture, et en tant que support de

lalphabtisation pour le dveloppement.

1-4 LEnseignement suprieur

Moyen dapprovisionnement de la science et de la technique au plus haut niveau, facteur

essentiel de dveloppement conomique et socio-culturel, lenseignement suprieur constitue un

attribut de souverainet pour chaque Etat.

La restructuration, la revalorisation et la dynamisation de lenseignement suprieur au Togo

demeurent lies la rsolution des questions suivantes:

a-) Cration de structure dorientation au niveau des institutions denseignement dont

limplantation travers le pays doit seffectuer de faon quilibre, en spcialisant autant que

possible les rgions. Diversifications des filires de lenseignement suprieur

c-) Qualification des personnels et valorisation des ressources humaines

d-) Cration progressive des structures devant assurer la formation post-gradue sur place

e-) Intgration de luniversit aux ralits togolaises par une meilleure identification par celle-

ci des tendances actuelles de la politique, de lconomie et de la culture nationale

f-) rendre effective lautonomie de gestion de lenseignement suprieur

1-6 Recherche scientifique et technique

Dans ce domaine, le NET cherchera :

- promouvoir et dvelopper une recherche scientifique nationale qui soit rellement au

service des diffrents secteurs de la vie nationale

- adapter au mieux les programmes denseignement suprieur et les projets de recherche aux

besoins de dvelopper du pays

- dvelopper des programmes de recherche applique susceptible damliorer rapidement les

conditions de vie et de travail des populations togolaises, particulirement celles rurales et fminines

- favoriser la diffusion des rsultats de la recherche

- favoriser la cration de grandes coles ainsi que dinstitutions de recherche vocation sous-

rgion ales

- valoriser au Togo des techniques simples adaptes aux conditions socio-culturelles et

cologiques du pays


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- mettre en uvre le plan de Lagos, recommandant notamment aux Etats signataires

daccorder 1% de leur PNB la promotion de la science et de la technique

- rendre effective lautonomie de gestion de la recherche scientifique.

2-) Femmes et Enfants: - respecter la dignit de la femme

- assurer lgalit des droits et de devoirs entre lhomme et la femme

- soulager la femme du fardeau des tches domestiques notamment par la cration de

crches et de garderies denfants, de cantines, lusage de nouvelles sources dnergie pour la

cuisson, de moulins crales, de fontaines publiques adaptes aux techniques de puisage et de

transport de leau, etc

- encourager la cration de centres de promotion et de formations fminines

- dvelopper lintgration de la femme au processus de dveloppement socio-conomique du

pays, et assurer une (sa) plus large responsabilisation dans toutes les sphres de dcision

- encourager le planning familial

- promouvoir lducation sanitaire au service de lenfant et lassainissement du milieu,

- promouvoir les droits de lenfant.

3-) Sant, scurit et solidarit sociales: La politique de la sant reposera sur la prvention. Lhpital public et le secteur priv,

(cliniques prives : plus adquat) concourront dans un cadre organis, laccomplissement de leurs

missions, la sant pour tous. A cette fin, une politique de dveloppement des quipements et du

mdicament sera dfinie par le corps mdical, lEtat et les collectivits locales.

Un systme national de protection sociale sera dvelopp. Les droits des personnes ges, des

retraits seront renforcs et fixs par la loi. Des structures et dassistance aux personnes

handicapes ou dshrites et aux personnes ges seront mises en place. Des centres de formation

pour dshrits et handicaps seront crs.

LINAM devrait tre tendu au secteur priv et dans un dlai de 5 ans, aux artisan et

agriculteurs qui en feront la demande.

Une prise en charge spciale des malades suivi permanent (Diabte, hypertension,

dialyss.) sera mise en charge pour les soulager.

Une grande politique du logement et de lhabitat permettra dattnuer les difficults que

rencontrent les mnages, en particulier les jeunes. Des dispositions particulires seront prises pour

dvelopper les services de proximit (garderie, crches, etc)

LE NET envisage de:

- dgager les moyens ncessaires la restauration, lquipement et lextension des

formations sanitaires existantes

- aider la qualification du personnel mdical et accrotre sa motivation par une amlioration

de sa condition de travail

- renforcer la politique nationale de sant en vue datteindre rapidement lobjectif de sant

pour tous


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- renforcer la sant publique et lhygine du milieu pour enrayer la recrudescence de certaines

endmies

- contribuer la cration de centres spcialiss de soins, de CHU quips et encourager la

formation postuniversitaire spcialise et qualifie

- doter moyen terme (en centres hospitaliers modernes)

- chacune des communes de du grand Lom

- chacune des capitales rgionales

Afin de rduire les vacuations sanitaires:

- encourager la production sur place des mdicaments de grande consommation travers des

PMI (petites et moyennes industries) ainsi que la recherche sur lutilisation des plantes mdicinales

- soutenir la politique de planning familial et renforcer la protection maternelle et infantile

- encourager et renforcer lexercice priv de la mdecine travers tout le pays

- engager une lutte contre le sous-emploi et le chmage particulirement au niveau des

jeunes par une assistance au secteur informel et au dveloppement des PME/PMI.

LE NET considre les petites et moyennes entreprises comme une des solutions au problme

de lemploi. Aussi, leur promotion sera-t-elle une de nos proccupations majeurs par:

- la constitution dun fonds de dveloppement des PME/PMI

- laide llaboration de projets, de leur suivi et de leur gestion

- la formation de gestionnaires comptents et modernes pour assurer la comptitivit des

PME et leur permettre dobtenir des contrats de sous-traitance notamment dans les domaines des

travaux publics, urbanismes, construction, etc

Toutes ces actions et dautres seffectueront dans un cadre institutionnalis de concertation

permanente entre lEtat, employs, employeurs afin de rechercher les meilleures solutions possibles.

LE NET sattachera :

- dfinir et mettre en place une politique salariale incitative (SMIC et plan de carrire)

- favoriser lassociation libre et volontaire des travailleurs en vue de la dfense de leurs droits

- aider la rinsertion sociale des handicaps

- assurer une meilleure rpartition du revenu national et moraliser la vie publique

- mettre en uvre une nouvelle politique de scurit sociale pour une meilleure protection

des travailleurs

- recenser les cadres togolais de haut niveau o quils se trouvent en vue de leur utilisation sur

une base contractuelle afin dattnuer le poids de lassistance technique trangre, et ce, en

concertation avec les diffrents bailleurs de fonds

- promouvoir une politique adquate dinsertion et de participation de nos compatriotes

encore ltranger.

5-) Art et Culture La politique culturelle est lautre versant dune politique ducative au sens large. Le Togo

rassemble en une synthse harmonieuse les traits culturels fondamentaux de lAfrique toute entire.


21

Les objectifs et les moyens dune politique culturelle en vue de valoriser les trsors et les

immenses potentialits culturelles togolaises seront dfinis par lEtat.

Cette politique se dfinira en troite consultation avec les associations et les personnalits des

milieux culturels en vue dviter tout dirigisme culturel. LEtat apportera son aide la cration mais

en aucun cas nen influencera le contenu, ni par la censure, ni par des directives.

La dcentralisation des responsabilits et des activits permettra de transfrer les vritables

pouvoirs culturels aux rgions, aux prfectures et aux communes. Toutefois, dans tous les domaines,

thtre, cinma, dition, production audiovisuelle, disque, peinture, sculpture, lEtat encouragera la

cration duvres nouvelles grce des aides directes ou indirectes aux artistes, aux crivains et aux

organismes qui diffusent les uvres dans les diffrentes disciplines artistiques.

A ce titre, le fond daide la culture est une bonne initiative. Il sagit den augmenter la valeur,

et dassurer un meilleur suivi.

Pour le NET, il sagira de:

- dencourager les artistes par la cration dcoles et de troupes artistiques et promouvoir

lmulation par lorganisation des journes artistiques

- favoriser la cration des maisons dditions, de bibliothques et centres de documentation

- faciliter la cration littraire par lorganisation de concours

- faciliter limplantation de maisons de disques et protger nos productions artistiques

- contribuer la cration de centres de loisirs et lamnagement de sites touristiques intgrant

les traditions culturelles togolaises

- promouvoir le cinma togolais dans le cadre sous-rgional.

6-) Information et Communication Dans ce domaine, le NET sattachera dvelopper notamment les actions suivantes:

- promouvoir une vraie culture de la communication de faon ce que le devoir dinformer du

gouvernement aille de pair avec le droit linformation du citoyen

- prparer le pays bnficier pleinement et efficacement des bienfaits des nouvelles

technologies de linformation et des communications. A ce titre, le Togo devrait avoir une politique

avant-gardiste sur la qualit et les couts des prestations lies aux NTIC.

Considrer Internet comme un outil de communication, de formation et dintgration, et ce

titre, dvelopper une politique volontaire de promotion de cet outil toutes les couches de la

population.

- initier et mettre en uvre les lois portant rgime juridique de la presse crite, de la

communication audiovisuelle, des journalistes des secteurs privs et publics

- assurer un accs quitable aux mdia dEtat toutes les sensibilits politiques, intellectuelles

et culturelles du pays

- assister la presse prive et lindustrie du livre.


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7-) Jeunesse et Sport

a-) Sport: Il est tout aussi important de redfinir le rle et la place du sport dans lducation formelle

lcole et dans la vie.

Dans ce domaine, lEtat doit jouer son rle daide au dveloppement de toutes les disciplines

sportives, inciter le plus grand nombre de citoyens de tous les ges la pratique sportive, dvelopper

les infrastructures sportives dans chaque province et prfecture, crer des institutions sportives pour

assurer la formation des athltes, des sportifs et leur encadrement administratif au plan national. La

violence dans le sport sera combattue par tous les moyens.

Au niveau sous rgional, rgional et international, sera conduite une politique sportive,

conforme lidal olympique, de coopration et de paix entre les peuples et les nations.

Pour le NET, il sagira de:

- promouvoir la pratique de tous les sports particulirement lathltisme et les sports de

masse

- encourager les sports scolaires et universitaires

- construire des stades, des terrains et autres aires de jeu en milieu rural

- moyen terme, construire un palais de sport Lom et des stades modernes dans les chefs-

lieux des rgions.

b-) Concernant la Jeunesse

La politique ducative, culturelle et sportive est avant tout ddie la jeunesse togolaise qui

en est la bnficiaire privilgie. Mais pour nous, la jeunesse est dabord un partenaire dans la

dfinition et la mise en uvre de notre politique globale de dveloppement conomique, social et

culturel. La jeunesse togolaise, dont la maturit et le sens des responsabilits sont attests, doit se

prendre en charge pour se dfendre la fois contre la dmagogie et le paternalisme, mais aussi

contre les agressions des marchands de la maladie et la mort.

Une jeunesse saine, duque, responsable sera lallie respecte de notre Parti, qui la placera

aux avant-postes du combat pour promouvoir une plus grande responsabilisation de ses cadres.

Pour ce faire, le NET semploiera :

- donner aux jeunes lducation et la formation ncessaire leur panouissement

- privilgier lemploi des jeunes par la cration dun fonds spcial

- encadrer la jeunesse en crant un environnement sain.


23

QUATRIEME PARTIE: POLITIQUE ETRANGERE ET COOPERATION

Le principe de base de notre politique extrieure sera le dialogue, la paix, la solidarit et la

coopration dans le respect des souverainets. Conformment ce principe, le NET uvrera pour le

respect de la Charte des Nations Unies et les principes rgissant les rapports entre Etats afin de

contribuer la stabilit dans le monde, au triomphe de la justice et du droit des peuples disposer

deux-mmes, linstauration de la solidarit internationale et de la paix.

Dans ce cadre le NET semploiera ranimer et redployer notre diplomatie pour ladapter

aux exigences de dveloppement du pays et de la situation internationale qui a subi bien de

mutations depuis lavnement de la quatrime rpublique, marqu notamment par la fin de la

Guerre Froide.

Au plan africain, le NET est convaincu que nos Etats ne peuvent surmonter les difficults

conomiques, politiques, sociales et culturelles qu lintrieur de grands ensembles pouvant offrir

des marchs ouverts sur de grands espaces. Cest pourquoi lintgration conomique et politique de

lAfrique de lOuest dans le cadre de la CEDEAO sera lune des priorits de notre Politique Africaine.

La base de cette politique sera le dialogue dans le rglement des conflits et le principe de bon

voisinage.

Paralllement cette action, notre politique trangre sattachera galement sensibiliser les

personnes, gouvernants, institutions, entreprises ou fondations susceptibles de contribuer dune

faon ou dune autre notre combat contre le sous-dveloppement par la mise disposition des

moyens humains, technologiques et financiers indispensables en vue de promouvoir le

dveloppement conomique et social du Pays.

Autant dire que pour raliser ces exigences aux plans africain et international, le Togo a besoin

dun corps diplomatique comptent, patriote, ouvert sur le monde extrieur et dune exprience

confirme, capable de transformer nos ambassades ltranger en autant de centres de

dveloppement des changes commerciaux et des investissements trangers publics ou privs en

faveur du Togo.

Notre programme fait appel tous les hommes et femmes de constituer un tel corps

diplomatique.


24

CONCLUSION La ralisation de limportant programme qui constitue notre projet de socit tel quexpos

dans ce document suppose ncessairement:

a-) le rtablissement de la confiance des citoyens envers le gouvernement qui doit, cet effet

leur donner lespoir de changer leur situation en leur indiquant clairement les objectifs atteindre en

recherchant le plus large consensus possible sur les rformes indispensables entreprendre

b-) le rehaussement de la crdibilit externe du pays afin dattirer les investisseurs trangers.

LE NET est parfaitement conscient de ltat peu flatteur de la situation conomique actuelle.

Cependant, il sestime capable de raliser son programme, grce sa volont politique et sa capacit

de mobiliser toutes les ressources matrielles et les nergies cratrices des Togolais.

Sa politique conomique se veut raliste et pragmatique afin de produire des effets

bnfiques sur la vie quotidienne des Togolais, par le choix judicieux des projets et lutilisation

rationnelle des ressources.

Elle sappuiera dabord sur les efforts des Togolais eux-mmes, dans la mystique du travail et

ncessitera une large coopration avec tous les pays et les institutions financires internationales

dont la Banque Mondiale et le FMI. Le NET pense aussi quil est important denvisager la coopration

surtout financire avec dautres partenaires, tant que la souverainet du pays et lintrt des

populations sont respects.

Le Togo est un beau pays, gratifi par la nature dimmenses richesses potentielles. Le

paradoxe est que son peuple reste et demeure pauvre. A ses atouts conomiques, correspondent un

scandale politique.

Ceci ne peut plus durer. Le peuple du Togo doit dfinitivement se prendre en charge et

exercer le pouvoir dont il est le seul dpositaire. Notre Parti se ddie cette exaltante tche en vue

de lavnement de la dmocratie au Togo:

- dmocratie politique pour et par lexercice direct du pouvoir tous les chelons

- Dmocratie conomique pour et par une gestion rigoureuse et une rpartition quitable des

richesses produites

- Dmocratie culturelles, pour et par la pratique des activits culturelles et laccs par tous aux

biens culturels.

Nous optons rsolument pour la dmocratie intgrale comme mthode pratique, moyen et fin

de notre projet de socit.

Ce projet de socit nest pas un alignement de principes creux, mais une approche

pragmatique des problmes de nos socits, et des solutions affrentes.

Documents

Projet de Société NET