Projet eco%20village%20%20mars%202016

ASSOCIATION AFPMAY

AFPMAY UDJAMA - Association Familiale Protestante de Mayotte 30 Rue Belle Vue – Cavani Sud – 97600 M’TSAPERE – MAYOTTE - Tél : 02 69 64 19 49 – Fax : 00 00 00 00 00 – SIRET : 800 291 064 00015

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CAHIER DES CHARGES FONCTIONNEL

PROJET ECO VILLAGE POUR LES ENFANTS DE LA RUE A MAYOTTE PHASE AVANT PROJET

Rédigé par : Cathy BERTHELOT

Validé par : Jean-Luc PIERRE

Date de la validation: 16/01/2016

Version Date Auteur Objet

1.0 21/12/2015 C.BERTHELOT Création du document

2.0 09/01/2016 C.BERTHELOT Modification du doc

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Destinataires en copie : David MASTRIFORTI, Boubacar et Vannath DOUMBIA

mailto:[email protected]

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TABLE DES MATIERES

1. INTRODUCTION .................................................................................................................................. 2 1. Présentation de l’association AFPMAY ...................................................................................................................... 2 2. Missions de l’association AFPMAY ............................................................................................................................ 2

2. CONTEXTE ET ANALYSE DE L’EXISTANT............................................................................................. 3 1. L'île au lagon .............................................................................................................................................................. 3 2. Une terre musulmane................................................................................................................................................ 4 3. Une terre aux multiples défis .................................................................................................................................... 4 4. L’immigration, un drame humain .............................................................................................................................. 5 5. Un système de santé fragilisé .................................................................................................................................... 6 6. Le constat .................................................................................................................................................................. 7

3. PRINCIPES ET GENERALITES DES « ECO VILLAGES » .......................................................................... 8 1. Définition du concept ................................................................................................................................................ 8

4. OBJECTIFS DU PROJET – DIMENSIONS SOCIALE, ECONOMIQUE ET ECOLOGIQUE ............................ 9 1. Préambule ................................................................................................................................................................. 9 2. Objectif général – L’éco village ................................................................................................................................ 10 3. Objectif spécifique 1 – L’aide alimentaire et vestimentaire .................................................................................... 11 4. Objectif spécifique 2 – Accès à la santé ................................................................................................................... 15 5. Objectif spécifique 3 – L’accès à l’éducation ........................................................................................................... 17 6. Objectif spécifique 4 – Développement durable ..................................................................................................... 21

6. BUDGET PREVISIONNEL .................................................................................................................. 25 1. Ressources humaines ............................................................................................................................................... 25 2. Mini bus d’aide alimentaire et vestimentaire .......................................................................................................... 26 3. Eco village ................................................................................................................................................................. 27 4. Ecole ......................................................................................................................................................................... 28 5. Dispensaire ............................................................................................................................................................... 28 6. Synthèse des coûts ................................................................................................................................................... 29

7. FINANCEMENT ............................................................................................................................... 30

8. MACRO PLANNING ......................................................................................................................... 31 1. Organisation du projet et feuille de route ............................................................................................................... 31

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1. INTRODUCTION

1. PRESENTATION DE L’ASSOCIATION AFPMAY Les AFP (Associations Familiales Protestantes) existent depuis 1875. Elles ont été créées par les églises protestantes réformées pour venir en aide aux familles dans une période de crise et de début d’industrialisation de la France. En 1945, après la seconde guerre mondiale, le gouvernement français décide d’associer les AFP à la reconstruction civique, sociale, économique et culturelle de la France et à la définition des politiques familiales. Depuis, les AFP font partie du paysage administratif et institutionnel de la France. Elles bénéficient de la confiance des autorités et œuvrent pour le bien des familles.

2. MISSIONS DE L’ASSOCIATION AFPMAY L’AFPMAY UDJAMA est une association de loi 1901 qui s’efforce de développer des actions en faveur des familles, des personnes isolées, de l'enfance, de la jeunesse et des personnes âgées. Nos statuts prévoient un champ d'action très vaste qui dépasse le cadre géographique du territoire de Mayotte pour s’étendre aux îles voisines. Le conseil d’administration est alors composé de 9 membres. Sont élus membres du bureau les personnes suivantes : Jean-Luc PIERRE, président, ALPHONSINE Jean-Alain Josian, secrétaire et vice-président, Daniel RIOUL, secrétaire adjoint Dachari ANASSI, trésorier L’AFPMAY est un moyen de répondre aux besoins des familles mahoraises.

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2. CONTEXTE ET ANALYSE DE L’EXISTANT

1. L'ILE AU LAGON Mayotte est un petit archipel volcanique de 374 km² situé dans l'hémisphère sud, à l'entrée du Canal du Mozambique, entre Madagascar et l'Afrique. Cette île française fait partie de l'archipel des Comores. Elle comprend deux îles principales et une trentaine de petits îlots parsemés dans un lagon étendu sur plus de 1 500 km². L'île principale est Grande-Terre. Le plus haut sommet est le Mont Bénara (660 m). Les îlots de Pamandzi et le rocher de Dzaoudzi constituent Petite-Terre. Le chef-lieu administratif est situé à Dzaoudzi, mais l'activité économique se concentre autour de Mamoudzou, en Grande-Terre. Petite-Terre et Mamoudzou sont les zones les plus urbanisées. Le climat " tropical humide " (moyenne annuelle des températures : 25,6 °C) alterne deux saisons. La saison des pluies, d'octobre à mars, les températures sont élevées et le taux d'humidité très important. C'est la saison des cyclones et des dépressions tropicales, même si Mayotte est protégée à l’est par Madagascar. La saison sèche, d'avril à septembre, hiver austral pendant lequel des alizés venant du sud-est apportent de la fraîcheur. La pluie se fait plus rare. La population mahoraise est issue d'un métissage entre les populations d'origine Bantoue et les différentes vagues d'immigration, principalement Malgache. En 10 ans, cette population a augmenté de plus de 40% et compte 280 000 habitants en 2011. La densité au km² est importante : 570 habitants. Mamoudzou, le chef-lieu de l'île, compte plus de 53 000 habitants (28% de la population totale). La natalité élevée et l'immigration, essentiellement clandestine, en provenance des îles voisines, sont à l'origine de cette croissance démographique très importante. La population mahoraise est jeune : 55 % de la population a moins de 20 ans, pourcentage le plus élevé de tous les territoires Français. Le centre hospitalier est la plus grande maternité de France avec + 7000 naissances par an.

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2. UNE TERRE MUSULMANE La religion musulmane majoritaire depuis le XVème siècle imprègne profondément les structures de la société. Il s’agit d’un islam modéré, de tradition sunnite shaféite. Le droit local inspiré du droit musulman et des coutumes Africaines et Malgaches s'applique aux seuls Mahorais ayant conservé leur statut personnel. Ce statut civil de droit local concerne l’état et la capacité des personnes, les régimes matrimoniaux, les successions, les libéralités et cohabitent avec le statut civil de droit commun. Mayotte est devenue le 101ème département d’Outre-mer et région d’Outre-mer à assemblée délibérante unique de la République Française le 31 mars 2011. En conséquence, la polygamie y est désormais interdite ainsi que la répudiation des femmes, la discrimination entre enfants ou entre homme et femme devant l’héritage est interdite, l’âge légal minimum des femmes pour se marier est passé de 15 à 18 ans. Les Cadis, juges musulmans, dont les attributions étaient contestées, n’exercent plus. Seul l’officier d’état civil célèbre le mariage civil.

3. UNE TERRE AUX MULTIPLES DEFIS Mayotte doit faire face à des problèmes majeurs : une immigration massive qui déstabilise la société, des finances catastrophiques, un habitat insalubre( 80% de la population vit dans un habitat précaire, les bangas), un taux de chômage le plus élevé de France (22% et 40% pour les 15 à 25 ans); un système de santé sous-dimensionné, un système éducatif débordé, des enfants et des jeunes abandonnés, une délinquance inquiétante en constante progression et qui touche de plus en plus les mineurs. Il y a urgence à agir et à mettre en œuvre des projets tournés principalement vers la jeunesse et vers ces enfants « abandonnés » de Mayotte. 1

1 http://www.canalmonde.fr/r-annuaire-tourisme/france/976/carte-guide-mayotte.php

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4. L’IMMIGRATION, UN DRAME HUMAIN 40,7% des personnes habitant Mayotte n’ont pas la nationalité française. Le nombre d’immigrés augmente de jour en jour et la plupart sont en situation irrégulière (30% d’Anjouanais). Ces clandestins arrivent des Comores, d’Afrique de l’Est et d’Afrique centrale (congolais, Rwandais, Burundais), de Madagascar. Ils viennent chercher une vie meilleure, des emplois, des soins, une scolarisation gratuite pour les moins de 16 ans, des aides et des prestations sociales. Le développement de l’Ile devant s’accélérer avec son entrée dans le cercle des régions ultra périphériques qui la rend éligible aux fonds européens, elle apparaît à leurs yeux comme un Eldorado. Ils arrivent quotidiennement en Kwassa Kwassa, embarcations à moteur dans lesquelles les passeurs entassent des enfants et des adultes et qui naviguent de nuit pour échapper aux gardes côtes. Les accidents sont nombreux et le lagon se transforme souvent en piège mortel qui se referme sur les passagers de ces fragiles esquifs. Les demandeurs d’asiles sont dans une situation dramatique, ils n’ont aucun droit et ne peuvent retourner dans leur pays. Ils ne perçoivent aucune aide. Ils n’ont pas d’autorisations de travail. Il n’existe aucune structure d’hébergement pour les demandeurs d'asile. Les délais d’instruction sont longs (un à trois ans) et les chances d’obtenir une réponse favorable sont minces. Cette immigration clandestine a généré une véritable économie parallèle qui profite notamment aux passeurs anjouanais. S’y ajoute le transport illégal de marchandises et de stupéfiants. A terre, cette immigration profite aux habitants qui se transforment en marchands de sommeil. Des habitations précaires et insalubres sont louées à des tarifs prohibitifs. L’’eau potable et l’électricité sont également vendues à prix d’or, souvent à la faveur d’installations et de raccordements illégaux au réseau. Cette immigration provoque de vives tensions au sein de la population Mahoraise.

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5. UN SYSTEME DE SANTE FRAGILISE A Mayotte, les maladies infectieuses, le diabète, et l’asthme sont la cause d'une surmortalité. Le nombre de décès dus à des complications lors de la grossesse et à l’accouchement sont plus importants qu‘en métropole. Le taux de mortalité infantile y est 4 fois supérieur, 7% des enfants souffrent de malnutrition infantile. Le retard de croissance est de 6,7% et le taux de maigreur, rapport poids/taille est de 8,1% pour les moins de 6 ans. La population souffre de déséquilibres alimentaires qui sont à l’origine de problèmes de carence ou d’excès de poids. Les accidents domestiques sont nombreux (brûlures chez les enfants en situation irrégulière et vivant dans des habitations insalubres). Plus généralement, la situation sanitaire des immigrés (55% de la population) est critique. Leur état de santé est souvent déplorable. Le manque d’hygiène, l’absence d’alimentation en eau et en électricité facilitent la transmission de maladies graves (tuberculose, paludisme, rougeole, hépatite, lèpre…). A Mayotte, une dizaine de médecins libéraux exercent sur l’île, contre 700 à la Réunion. Les structures de soins sont surchargées : 13 dispensaires, un hôpital central et 4 hôpitaux périphériques. Une grande partie de la population est encore privée de protection médicale.

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6. LE CONSTAT A Mayotte, on compte 3 000 enfants mineurs étrangers isolés. Ce sont des enfants âgés de moins de 17 ans sans représentant légal. 558 d’entre eux n’ont aucun référent adulte. L’Observatoire sur les Mineurs Isolés (OMI) distingue quatre situations principales :

Les mineurs étrangers isolés : enfants arrivés seuls sur le territoire en provenance généralement du Congo, Rwanda, Burundi... Souvent dans une situation de dénuement total après avoir connu des conditions de voyage et de vie traumatisantes ;

Les mineurs étrangers abandonnés : enfants se retrouvant seuls à la suite de la reconduite à la frontière de leurs parents. Accueillis dans une famille proche, mais se retrouvent souvent livrés à eux-mêmes ;

Les mineurs comoriens : arrivent clandestinement, seuls, en kwassa kwassa, éventuellement orientés vers des familles mahoraises ;

Les mineurs en errance : à la suite de l’éclatement de la cellule familiale, et alors même que leurs parents sont français, ces enfants sont livrés à eux-mêmes.

Les parents reconduits à la frontière ne déclarent pas leurs enfants. Ils espèrent revenir rapidement ou pensent que leurs enfants pourront, mêmes seuls, jouir d’une vie meilleure à Mayotte. Certains d’entre eux pourront, dès l’âge de 13 ans, demander la nationalité française étant nés à Mayotte. Un seul mode de prise en charge des mineurs existe à Mayotte. Les enfants sont accueillis par 87 assistants familiaux, jusqu’à sept enfants ou plus par famille. Ce dispositif est saturé (plus de 300 enfants). Par ailleurs, ces familles d’accueil n’ont reçu aucune formation. Un projet de foyer de l’enfance est en cours d’examen. Le mineur doit bénéficier d’un suivi éducatif et de la protection matérielle et morale jusqu’à sa majorité. Le système éducatif est confronté à un problème de masse. Les effectifs scolaires explosent. On compte 86 000 élèves en 2013. Seulement 67% des enfants de 3 ans sont scolarisés contre 100% en métropole. La délinquance des mineurs est un phénomène qui inquiète. Dans les villes la petite délinquance s’aggrave. Les cambriolages dans les résidences particulières sont en augmentation constante. De nombreux de mineurs sont interpellés chaque année (entre 800 et 900). Les cambriolages sont le fait de jeunes qui utilisent des enfants en bas âge pour commettre ces larcins. Les délinquants sont de plus en plus jeunes (12, 14 ans).

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3. PRINCIPES ET GENERALITES DES « ECO VILLAGES »

1. DEFINITION DU CONCEPT Le concept d’éco village porte différentes appellations « éco village, village participatif, cohousing, éco quartier ou encore habitat groupé ». Les éco villages existent et fonctionnent depuis plusieurs années dans toutes les régions du monde. Ils ont été développés dans le but de respecter l’environnement dans un cadre structuré. L’éco village est devenu un lieu d’expérimentation, de démonstration d’idées et de nouvelles technologies. Très développé dans les pays Anglo-saxon, et encore très peu en France. A ce jour, en France, on compte une vingtaine d’éco villages en projet ou en voie de réalisation. Chaque éco village choisi son orientation, sociale, économique, écologique, spirituelle, son statut juridique et financier. Le mot éco village est né de la fusion des termes écologie et village. Il s'agit d'un terme largement utilisé pour représenter plusieurs modèles de communautés. Ils tentent d'intégrer un environnement social d'entraide ayant un faible impact sur l'écosystème. Pour y arriver, ils intègrent différents aspects comme la construction écologique, production verte, énergie renouvelable, agriculture auto suffisante et plus encore. Le réseau Global d’Eco villages (Global d’Eco-Villages Network) a été créé à la suite de l’engagement pris par les principaux chefs d’état mondiaux au sommet de Rio en 1992, pour un développement soutenable et respectueux de l’environnement. L’éco village apparaît ainsi comme le lieu d’expérimentation et de démonstration des idées nouvelles pour faire évoluer les sociétés humaines vers un futur meilleur.2 Les éco villages peuvent accueillir une production potagère, des constructions écologiques, un centre de ressources, un espace d'accueil. L'objectif est de créer, ensemble, un mode de vie convivial et juste, avec une empreinte écologique minimale. Un éco village c’est aussi, un ensemble d'habitats de taille humaine, où la priorité est de placer l'Homme au centre de tous les intérêts. Le défi majeur de chaque éco village est de créer un milieu harmonieux pour que chaque individu puisse s'y réaliser dans ses qualités et compétences propres, en respectant les autres et l'environnement. Ce concept conjugue à la fois, la modernité et la sobriété écologique. Basé sur l’écoute intergénérationnelle et la solidarité.

2 Source : http://www.citerre.org/ecovillagemct.htm

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4. OBJECTIFS DU PROJET – DIMENSIONS SOCIALE, ECONOMIQUE ET ECOLOGIQUE

1. PREAMBULE Pour AFPMAY, la dimension sociale et économique: est orientée vers l’enfance en déshérence sur l’île. Des moyens seront mis en œuvre pour sortir ces enfants de la peur, de l’exclusion et de la délinquance. La dimension écologique : L’éco village souhaite construire des habitats avec des matériaux respectueux de l’environnement, cultiver un potager et pratiquer l’élevage de petits animaux.3 Le défenseur des droits recommande que des projets de nature à apporter des réponses urgentes à la problématique des mineurs isolés soient élaborés sans délais et présentés comme prioritaires. Il préconise la création d’une union départementale des familles afin de diversifier l’offre de services.4 Les périmètres concernés par ces recommandations concernent :

L’urgence de la protection des mineurs en danger par un travail d’approche, de resocialisation et d’accueil par des familles formées avec un statut d’assistants familiaux. (Page 8 du rapport)

L’accès aux soins pour lutter contre la maladie, la malnutrition (Page 11 du rapport). La prise en charge des soins n’est prévue que pour les soins dispensés dans les établissements publics. Le défenseur recommande la mise en place de la CMU (Couverture Maladie Universelle) en faisant bénéficier d’une affiliation directe à la sécurité sociale les enfants non couverts et ce dans l’attente de la mise en place de l’AME (Aide Médicale d’Etat).

Envisager la création d’école en structure légère préfabriquée en attendant les constructions de classes pérennes, de garantir l’accès à un repas quotidien et la gratuité pour l’ensemble des élèves. L’article 28 du CIDE encourage l’organisation de différentes formes d’enseignement secondaire (page 14 du rapport)

La mise ne place d’actions de prévention contre la délinquance En introduction, il est essentiel de rappeler que ce projet d’éco village est mené et motivé par un groupe de bénévoles et qu’il n’a pas de but lucratif. Les recommandations formulées dans le traité du 19 avril 2013 par le défenseur, sont en adéquation avec l’orientation sociale et humaine de l’association. L’objectif général du projet concerne la mise en place de l’éco village dont le but principal est de mettre en place des familles ayant le statut d’assistants familiaux pour accueillir ces enfants et leur offrir un foyer où ils seront aimés et couverts d’attentions. Les objectifs spécifiques du projet couvrent les périmètres qui seront détaillés ci-dessous et qui concernent : L’aide alimentaire et vestimentaire, l’accès aux soins de santé, et l’accès à l’éducation.

3 Source : https://fr.wikipedia.org/wiki/Développement_durable 4 Source : http://www.defenseurdesdroits.fr/decisions/ddd/DDD_DEC_MDE-2013-87.pdf

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Accueillir, au sein de l'éco village, les mineurs vivant dans la rue, sans référents adultes

Etape 1: Installer les 10 premières familles d'accueil

Etape 2: Accueillir 60 enfants dès la construction du village

Etape 3: Le village pourra à terme accueillir une trentaine de familles

Etape 1: Construire l'éco village

Etape 2: Accueillir les assistants familiaux

Etape 3: Accueillir les enfants de la rue sans référents adultes

Moyen 1: Former 10 familles au rôle d'assistants familiaux

Construire l'éco village dans les 2 ans pour accueillir les mineurs de la rue

2. OBJECTIF GENERAL – L’ECO VILLAGE L’objectif global de l’éco village AFPMAY est: D’accueillir les mineurs de la rue, sans référents adultes, dans des familles ayant statut d'assistant familial. Cet objectif général est en parfaite adéquation avec les quatre recommandations actées par le défenseur des droits dans le traité de MDE-2013-875, et qui préconise, je cite :

« De prévoir des lieux d’accueil suffisants, diversifiés et adaptés ».

« De renforcer le dispositif de placement pour une mise à l’abri d’urgence, en placement familial »...

« De mettre en place une maison d’accueil à caractère social de petite taille pour ces mineurs livrés à eux-mêmes. Sa forme pourrait être une structure collective gérée par une ou plusieurs associations habilitées, susceptible de coexister avec des villages d’enfants ».

« De professionnaliser les familles d’accueil, …et créer un réseau de ces familles ». (P.10 du rapport) L’outil mnémotechnique ci-dessous, schématise nos engagements, et nous permettra de prendre la mesure de leur avancement.

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Il y a trois pré-requis pour atteindre ces objectifs.

Le premier est d’aller au-devant des enfants de la rue, dans leur environnement, pour les mettre en confiance, subvenir à leurs besoins vitaux, urgents, immédiats et les écouter.

Le deuxième est l’acquisition d‘un terrain de trois hectares pour implanter l’éco village.

Le troisième est la construction des habitations écologiques destinées uniquement à la location.

(Deux hectares constructibles pour dix logements et bâtiments communs, et un hectare de partie cultivable).

5 Source : http://www.defenseurdesdroits.fr/decisions/ddd/DDD_DEC_MDE-2013-87.pdf 6 *Les objectifs SMART : Simples, Mesurables, Atteignables, Réalistes, définis dans le Temps

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Créer un climat de confiance avec les enfants pour leur venir en aide sur le plan alimentaire et vestimentaire

Servir au moins 100 repas par jour

Organiser des maraudes tous les jours

Mettre en place une équipe composée d'un chauffeur, cuisinier, animateur, infirmier

Démarrage de l'opération en septembre

3. OBJECTIF SPECIFIQUE 1 – L’AIDE ALIMENTAIRE E T VESTIMENTAIRE

L’objectif d’AFPMAY sur ce périmètre, est simple, mesurable, atteignable, réaliste et défini dans le temps.* Il consiste à mettre en place un secours de première nécessité et d’aller à la rencontre des enfants sur leurs lieux de vie. L’outil mnémotechnique ci-dessous, schématise nos engagements, et nous permettra de prendre la mesure de leur avancement.

*Les objectifs SMART : Simples, Mesurables, Atteignables, Réalistes, définis dans le Temps

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3.1. EPICERIE SOLIDAIRE

AFPMAY souhaite mettre en place une épicerie solidaire pour l'aide alimentaire et vestimentaire. Ce local avec une équipe pour la gérer, sera ouvert aux autres habitants du quartier. Chacun pourra venir et acheter à moindre coût, les denrées indispensables du quotidien. Ci-dessous un modèle de plan avec des matériaux modulaires. 7

7 http://www.portakabin.fr

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3.2. MINIBUS D’AIDE ALIMENTAIRE ET VESTIMENTAIRE

La banque alimentaire roulante, nous permettra d’effectuer des maraudes de jour pour aller au-devant des enfants. Cette épicerie solidaire revêt trois aspects. Le premier aspect concerne la collecte des denrées. L’objectif prioritaire sera de mettre en place un protocole de partenariat avec les enseignes de la grande distribution à Mayotte « Stop Gaspillage ». L’objectif étant de récupérer les denrées à quelques jours de la péremption et de les distribuer chaque jour aux enfants de la rue. Le deuxième aspect concerne l’encadrement apporté à cette distribution journalière. L’équipe pourra être composée de quatre personnes, dont un chauffeur, un infirmier ou un médecin pour soigner les plaies, apporter les premiers secours et diagnostics. Le repas équilibré qui leur sera servi prendra en compte leur état de malnutrition, de déshydratation. Le lieu de vie des enfants sera à prendre en compte et une attention particulière sera apportée à la propreté du lieu après notre passage (Bouteilles d’eau, couverts, papiers etc.). Afin de pouvoir exploiter des données fiables et piloter les indicateurs, le responsable de la maraude devra faire un rapport et noter le lieu de l’arrêt, le nom, l’âge des enfants, les éventuelles maladies détectées, les soins, repas et vêtements apportés. Le troisième aspect concerne le moyen qui peut être mis en œuvre pour approcher ces enfants de la rue. L’idée d’AFPMAY est de reprendre le concept des Food-Truck et des Fashions Truck pour aller au-devant de ces enfants et de leur donner ce qui correspond à un repas complet, chaud ou froid, de l’eau, des fruits et des laitages respectant la chaîne du froid. L’organisation sera détaillée dans le prochain livrable se référant au chapitre « minibus alimentaire et vestimentaire ».

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3.3. ACCUEIL DE JOUR OU DROP IN CENTER

Comme évoqué dans le contexte, il y a 3000 enfants en errance à Mayotte. Les assistants familiaux et le mini bus d’aide alimentaire ne seront pas suffisants pour combler ce drame humain. C’est pourquoi AFPMAY prévoit un accueil de jour ou " drop in center" pour offrir aux enfants de quoi répondre à leurs besoins, en termes de soins, d’alimentation, de vêtements, d’éducation et d’instruction. On doit pouvoir nouer des relations et avoir une influence positive sur cette population errante par le biais de cette action "drop in center".

Ci-dessous un modèle de plan avec des matériaux modulaires.

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Mettre en place un dispensaire

Faire les démarches pour que 20 % des enfants bénéficient de la couverture maladie

Obtenir l'agrément pour une prise en charge de la sécurité sociale

Moyen 1: Identifier les enfants sans référents adultes qui acceptent la prise en charge santé

Moyen 2: Travailler avec le Ministère de la santé pour établir les prises en charge CMU

A mettre en place en 2016, avant la construction de l'éco village (2017)

4. OBJECTIF SPECIFIQUE 2 – ACCES A LA SANTE

*L’objectif d’AFPMAY sur ce périmètre, est simple, mesurable, atteignable, réaliste et défini dans le temps. Il consiste à permettre la prise en charge des soins grâce à la Couverture Maladie Universelle (CMU). Cet objectif s’appuie sur la recommandation du défenseur des droits (p.13) dans le traité de MDE-2013-87. Je cite : « Le défenseur des droits recommande de garantir à la population l’accès aux soins notamment en mettant en place la CMU et CMU-C en faisant bénéficier d’une affiliation directe à la sécurité sociale les enfants non couverts et ce, dans l’attente de la mise en place de l’AME. A cet égard, plusieurs orientations peuvent être suggérées pour guider l’action :

Dynamiser les structures de soins de proximité en développant la création de maisons de santé pluridisciplinaires et pluri institutionnelles.8

Veiller à la pleine application de l’ordonnance N°20126785 du 31 mai 2012, pour la gratuité des soins aux enfants et ceux afférents aux enfants à naître

Faciliter les démarches administratives pour le parent accompagnant l’enfant malade dans le cadre d’une évacuation sanitaire (EVSAN)

Accélérer la mise en place de la carte vitale à Mayotte pour faciliter les démarches dans le cadre de mobilité vers d’autres départements.

L’outil mnémotechnique ci-dessous, schématise nos engagements, et nous permettra de prendre la mesure de leur avancement.


8 Comme initié par l’agence de rénovation urbaine (voir MDE p.13)

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4.1. DISPENSAIRE

Il existe plusieurs dispensaires dans les villages. Les infirmières, assistantes sociales et assistantes sociales hospitalières travaillent ensemble. Toujours dans l’objectif de prendre soin des enfants et de leur accorder une attention toute particulière. Le dispensaire AFPMAY du village permettra de pallier les premiers soins. Du personnel soignant pourra y faire des rotations, avec l’habilitation pour y faire des pansements, prélèvements sanguins, surveillances glycémiques etc... Les enfants de la rue seront certainement en état de malnutrition ou atteints de maladies non soignées. Le personnel compétent décidera des transferts à l’hôpital, sachant que ces enfants devront être identifiés. Un système de soin devra être mis en place pour leur prise en charge (Carte vitale, CMU…) Un partenariat et une organisation seront également à mettre en place avec les laboratoires les plus proches. Ci-dessous un modèle de plan avec des matériaux modulaires. 9


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Accompagner et prendre en charge l'instruction de ces enfants

Faire monter en compétences 100 % des enfants pris en charge dans l'éco village

Apporter un enseignement personnalisé aux enfants

Moyens 1: Apprendre le Français aux enfants grâce à la méthode d'alphabétisation

Moyen 2: Accompagner les enfants en retard sur l'apprentissage grâce au soutien scolaire

Initier la démarche en 2016 avant la création de l'éco village

5. OBJECTIF SPECIFIQUE 3 – L ’ACCES A L’EDUCATION

*L’objectif d’AFPMAY sur ce périmètre, est simple, mesurable, atteignable, réaliste et défini dans le temps. Il s’agit, d’adapter un enseignement de proximité, aux enfants analphabètes, déscolarisés ou en retard scolaire. Les moyens décrits ci-dessous seront mis en œuvre pour leur permettre une réhabilitation dans le système scolaire et social. Ecole, alphabétisation, soutien scolaire sont autant d’outils pour y arriver.



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5.1. ALPHABETISATION

Il existe deux situations à Mayotte. La première concerne l’analphabétisme. Comme indiqué dans le contexte, 73% des enfants sont analphabètes. Ce qui signifie qu’ils sont dans l’incapacité de lire, écrire et compter sans difficultés. En effet, la plupart de ces enfants sont étrangers et n’ont pas bénéficié d’un apprentissage scolaire. La deuxième concerne l’illettrisme. Dans ce cas-là, l’apprentissage n’a pas conduit à la maîtrise de la lecture et de l’écriture.10 La méthode d’apprentissage « Bien lire et aimer lire » est une méthode qui fait ses preuves auprès des maternelles. Elle est également utilisée pour les étrangers arrivant en France. Cette méthode a été mise au point par Suzanne Borel-Maisonny pour, selon ses propres termes, « amener les enfants normaux, mais aussi la plupart des dyslexiques, à lire et aimer lire ». Par la suite, Clotilde Sylvestre de Sacy l'a popularisée en publiant en 1962 ce manuel, devenu rapidement la référence de tous les orthophonistes. Ce langage gestuel ne doit pas rebuter les parents. On s'y fait très vite et les enfants plus encore. Les parents dubitatifs seront vite convaincus dès les premières leçons en voyant leur enfant enchanté de lire ses premières syllabes, ses premiers mots, et ensuite très rapidement ses premières phrases. Cette méthode convient aux parents comme aux enseignants. ALPHABETIQUE GESTUELLE : 37 gestes correspondent à des sons de la voix (phonèmes) représentés par des photos accompagnées d'explications sur la prononciation. Les gestes favorisent la mémorisation. Ils sont abandonnés lorsque l'enfant n'en éprouve plus le besoin. 60 leçons. Pour chacune : découverte d'un ou plusieurs groupes de lettres et de la prononciation (aidée par les gestes), puis lecture (à haute voix) de syllabes, puis de mots, de phrases de plus en plus longues et nombreuses. Exercices syllabiques. Dans les mots à dire, les syllabes ne sont pas séparées. Jusqu'à la fin du livre 1, les phrases sont segmentées selon le rythme de lecture. Pas de liaison avec l'écriture dans le livre 1. Le livre 2 est consacré à l'acquisition de la lecture fluide. La présentation typographique évolue à partir de celle du livre 1 jusqu'à la typographie courante.11 10 Source : https://fr.wikipedia.org/wiki/Analphabétisme 11 Source : http://www.lire-ecrire.org/conseils-pratiques/manuels-scolaires-primaire/manuels-de-lecture-et-decriture/bien-lire-et-aimer-lire-borel-maisonny.html

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5.2. SOUTIEN SCOLAIRE

Certains enfants ont le niveau pour être intégrés dans le système scolaire mais peuvent parfois avoir besoin de cours particuliers. L’enfant pourra donc bénéficier d’une aide particulière dans les matières qui lui posent problème. Le soutien scolaire servira à l’accompagner après les cours et à lui apporter l’aide et le soutien nécessaires à la réalisation de ses devoirs et à l’acquisition des connaissances.

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5.3. ECOLE

Le système scolaire de Mayotte n’est pas adapté pour les enfants en retard sur le programme de l’éducation nationale. Ainsi, la création d’une école dédiée, permettra à ces enfants exclus du système, livrés à eux-mêmes, de bénéficier d’une remise à niveau personnalisée. Traumatisés par l’abandon, la vie dans la rue, la pression de leurs aînés pour commettre des larcins, ils auront besoin de plus d’attention qu’un autre enfant de son âge. Les enseignants engagés dans cet éco village et les valeurs qu’il propose ont mis en place une méthode d’apprentissage qui a fait ses preuves. Cette méthode a pour but d’aider chaque enfant à reprendre confiance en lui, à progresser en développant ses connaissances. Cette méthode s’inspire de plusieurs courants pédagogiques et de travaux de différents pédagogues. Le recours à différents ouvrages permettra de répondre aux besoins variés des enfants et de prendre en compte le contexte socioculturel particulier de Mayotte (méthode inspirée des travaux de Maria Montessori, Azad et Laura, méthode d’apprentissage de la lecture pour le petits Mahorais etc). Au-delà des méthodes et plus important que ces outils, l’essentiel est l’attitude particulière attendue des enseignants et que résume bien cette citation de Soren KIERKEGAARD: "Être un enseignant dans un sens véritable, c’est être un élève. L’enseignement commence lorsque vous, l’enseignant, apprenez de l’élève, vous mettant à sa place de sorte que vous puissiez comprendre ce qu’il comprend, et la façon dont il le comprend.". 3 classes en préfabriqué pourront être mises en place pour répondre aux besoins des enfants, tout en apportant une alternative la plus écologique, la moins onéreuse, et la plus rapide à mettre en place. Ci-dessous un modèle de plan avec des matériaux modulaires. 12


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Former les habitants du village à la collecte des déchets ménagers

Utiliser les matériaux de construction écologiques disponibles à Mayotte

Faire en sorte que 100 % des habitants trient leurs déchets

Installer un pavillon de compostage collectif dans le village

Utiliser le composte pour le jardin collectif

Mettre en place les solutions dès la construction de l'éco village (2017)

6. OBJECTIF SPECIFIQUE 4 – DEVELOPPEMENT DURABLE

*Voici l’objectif d’AFPMAY sur ce périmètre, il est simple, mesurable, atteignable, réaliste et défini dans le temps. Il s’agit, de respecter l’environnement et exploiter les moyens techniques, naturels à disposition pour éviter le gaspillage, et la pollution.



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6.1. REALISATION DES CONSTRUCTIONS

Il faut privilégier les constructions bioclimatiques, avec leurs matériaux sains, isolants mais aussi respirant. Une place particulière doit être accordée à l'énergie du soleil (chaleur et lumière). Quelques points méritent d'être soulignés : Pour la toiture, l'importance du choix des matériaux compatibles avec la récolte d'eau de pluie; les couvertures en revêtement bitumeux sont à exclure et les tôles métalliques peintes sont déconseillées. Les toits végétaux sont aussi incompatibles avec la récolte d'eau de pluie. Pour l'orientation de la maison, prévoir une bonne orientation pour pouvoir y placer les panneaux solaires thermiques utiles au chauffage de l'eau sanitaire. Ces panneaux constituent la meilleure solution actuelle pour le chauffage de l'eau sanitaire. Pour le matériau de parement, le bois ; matériau renouvelable – apparaît actuellement comme le meilleur choix écologique. De même, les maisons à ossature en bois sont à privilégier. Pour les murs internes, la terre-paille apparaît comme un très bon choix ; le rapport terre/ paille permet d'ajuster les performances du mur selon la fonction souhaitée : isolation thermique, phonique, stockage de chaleur. Un choix, de plus en plus étendu, de produits naturels de recouvrement / finition sont maintenant disponibles pour allier beauté et efficacité. La sélection du constructeur se fera sur appel d’offre.

6.2. GESTION DES DECHETS ALIMENTAIRES

L’éco village veut utiliser le compostage domestique pour son jardin. Le compostage domestique permet de réduire la quantité de déchets mis à la poubelle. Le recyclage « chez soi » garantit que nos déchets organiques seront bien retraités et pas mis en décharge. 13 Mettre en œuvre le compostage collectif et centralisé dans le village permet de disposer à domicile, d’une alternative durable. Cette pratique est un moyen simple et peu coûteux de gérer durablement les déchets organiques des ménages. Cette gestion de proximité limite les impacts liés au transport et les dépenses liées à la collecte.

13 Source : http://www.consoglobe.com/recycler-dechets-organiques-4330-cg

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6.3. GESTION DU TRI SELECTIF

Le tri des déchets devient une habitude à Mayotte. Verre, plastique, métal, les Mahorais trient de plus en plus comme l’indique un rapport d’Eco-emballages analysant sur les premier mois du dispositif à Mayotte. Les ajustements se poursuivent pour améliorer les chiffres de collecte.14

6.4. ORGANISER LE RAMASSAGE DES POUBELLES

A Mayotte, les poubelles en quantité insuffisante s’entassent chaque jour, les collectivités ont du

mal à désengorger les entrepôts de poubelles qui débordent le long de la route.

6.5. PROJET DE JARDIN EDUCATIF ET ECOLOGIQUE

Ces jardins partagés et écologiques jouent un rôle éducatif et pédagogique. Le jardin fournit en effet un cadre épanouissant pour découvrir, écouter, échanger, expérimenter, prendre des initiatives, devenir plus autonome.

Il existe plusieurs défis environnementaux :

6.6. GESTION DES EAUX (EAU DE PLUIE)

La gestion durable de l'eau peut être menée à bien dans la plupart des éco villages car ils disposent d'un approvisionnement local, pratiquement gratuit et renouvelable, grâce à l'eau de pluie. De manière générale, à Mayotte, "l'eau douce est un enjeu majeur" et "une denrée rare", difficile à gérer entre pression démographique forte, insularité et augmentation de la consommation en eau des ménages, rappelle Bertrand Laviec. L'ensemble de l'île est toujours sous l'arrêté du 3 décembre 2015 et le comité sécheresse se réunira de nouveau le 6 janvier15.

14 http://lejournaldemayotte.com/une/tri-selectif-200-tonnes-collectees-et-une-premiere-bougie-a-souffler/ 15 http://www.la1ere.fr/2015/12/30/mayotte-plusieurs-mesures-contre-le-manque-de-ressources-en-eau-potable-318603.html

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6.7. GESTION DES ENERGIES

(Etudier la faisabilité à Mayotte). Le confort de nos habitations repose sur la disponibilité permanente de différentes sources d'énergie pour :

Le chauffage de l'eau sanitaire ; La cuisson des aliments ; L’utilisation de tous les équipements électriques. La question de base est la suivante : « comment réduire le plus possible l'impact négatif sur

l'environnement de ces sources d'énergie que nous jugeons indispensables à notre confort ? » ou encore « quels sont les meilleurs choix individuels pour puiser au minimum dans les ressources non renouvelables de la terre et limiter la pollution rejetée dans l'atmosphère ou à l'extérieur du village ? » localement une éolienne capable de générer l'électricité nécessaire mais cela n'est envisageable que sur certains sites.

Pour le chauffage de l'eau sanitaire : les panneaux solaires L'utilisation de panneaux solaires thermiques en appui à une source plus classique généralement l'électricité est de loin la meilleure technique actuellement disponible. Elle est de plus fortement soutenue par nos politiques et des primes intéressantes sont actuellement proposées. Au niveau d'une collectivité, l'implantation d'une éolienne serait la meilleure solution. La tendance actuelle dans ce marché est à l'augmentation de la puissance des machines avec en corollaire, une taille et un coût incompatible avec ce que peuvent se permettre des petites zones d'habitats. Il existe cependant encore des développements intéressants dans le secteur des petites éoliennes qui méritent d'être suivis.

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6. BUDGET PREVISIONNEL

Le budget est établi par ordre de priorité d’actions. Idéalement, les premières actions pourront être initiées en septembre 2016.

1. RESSOURCES HUMAINES

RESSOURCES HUMAINES - Coûts directs CALCUL DES COÛTS

Prix unitaire* Nombre Total

Mensuel Total

Semestriel Total

Annuel Infirmier 2 000 € 2 4 000 € 24 000 € 48 000 €

Médecin 5 000 € 2 10 000 € 60 000 € 120 000 €

Comptable 2 000 € 1 2 000 € 12 000 € 24 000 €

Chauffeur minibus 1 800 € 1 1 800 € 10 800 € 21 600 €

Chef de projet 3 000 € 1 3 000 € 18 000 € 36 000 €

Cuisinière 2 000 € 1 2 000 € 12 000 € 24 000 €

Enseignante 3 000€ 5 6 000 € 36 000 € 72 000 €

ATSEM 2 000€ 2 4 000 € 24 000 € 48 000 €

Ingénieur 5 000 € 1 5 000 € 30 000 € 60 000 €

Animateur 1 900 € 2 1 900 € 11 400 € 22 800 €

Architecte 3 500 € 1 3 500 € 21 000 € 42 000 €

Sous-Total RH 1 39 700 € 259 200 € 518 400 €

RESSOURCES HUMAINES - Coûts indirects Forfait Nombre Total

Annuel Expert en techniques de traitement des déchets* 2 000 € 1 2 000 €

Expert pour la récupération de l’eau* 2 000 € 1 2 000 €

Plombier 3 000 € 1 3 000 €

Electricien 3 000 € 1 3 000 €

Notaire* 149 815 € 1 149 815 €

Conseiller juridique 300 € 1 300 €

Sous-Total RH 2 160 115 €

TOTAL RESSOURCES HUMAINES 678 515 €

*http://www.calcul-frais-de-notaire.fr/estimation-frais-de-notaire-3/ *Base d’un salaire mensuel approximatif

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2. MINI BUS D’AIDE ALIMENTAIRE ET VESTIMENTAIRE

MINI BUS D’AIDE ALIMENTAIRE ET VEST. CALCUL DES COÛTS

Prix unitaire / Forfait*

Nombre Total Mensuel

Total Semestriel

Annuel

Achat du mini bus 15 000 € 1 15 000 €

Customisation du camion 1 000 € 1 1 000 €

Essence 1 250 € 3 000 €

Assurance 1 25 € 150 € 300 €

Générateur électrique 1 500 € 1 1 500 €

Achat ustensiles 500 €

1 500€

TOTAL MINI BUS 18 000 € 275 € 150 € 21 300 €

*Les prestations au forfait seront sélectionnées suite aux appels d’offre

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3. ECO VILLAGE

Achat - IMMOBILIER CALCUL DES COÛTS

ECO VILLAGE1 Prix unitaire Nombre Total

Achat du terrain 80€ M2 3 (hectares) 2 400 000 €

Frais divers (construction, branchements,…) 15 440 € 10 (maisons) 154 400 €

Traitement de l’eau 13 807 € 10 (maisons) 138 070 €

Constructions collectives modulaires (1 200€ m²) (x10) 120 000 € 10 (F4) 1 200 000 €

Branchements électricité et gaz 800 € 10 8 000 €

Sous-Total Achat - Construction 3 900 470 €

ECO VILLAGE2 Prix unitaire Nombre Total

Etude de sol 1 300 € 1 1 300 €

Déboisement16 (300 stères) ~ 60 € 1 18 000 €

Sous-Total Achat - Produit 19 300 €

TOTAL ECO VILLAGE 3 919 770 €

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16 Source : http://www.zoneshumides29.fr/telechargement/GTAGZH_Deboisement_Defrichement_032012.pdf

17 SOURCE : http://www.fiabitat.com/comparatif-economique-maisons-ecologiques/

18 Source : http://construction-maison.quotatis.fr/comparatifs/prix-styles-maison/

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4. ECOLE

CALCUL DES COÛTS

Achat – IMMOBILIER- ECOLE1 Prix unitaire Nombre Total

Une école (3 classes) (30 m2) (1200 €x30) 36 000 € 3 108 000 €

Une cantine (300 m2) 360 000 € 1 360 000 €

Sous-Total achat-Construction 468 000 €

Achat – MOBILIER - ECOLE2 Prix unitaire Nombre Total

Tables d’écoliers 40 € 12 480 €

Chaises d’écoliers 77 € 25 1 925 €

Fournitures scolaires 30 € 250 7 500 €

Une grande imprimante (intendance) 1 200 € 1 1 200 €

Un ordinateur (intendance) 1 000 € 1 1 000 €

Une bibliothèque 19 360 000 € 1 360 000 €

Sous-Total achat Mobilier 372 105 €

TOTAL ECOLE 840 105 €

5. DISPENSAIRE

CALCUL DES COÛTS

Achat – IMMOBILIER- DISPENSAIRE1 Prix unitaire Nombre Total

Un dispensaire (100 m2) (1 200 m²) 120 000 € 1 120 000 €

Sous-Total Achat-Construction 120 000 €

TOTAL DISPENSAIRE 125 200 €

19 Source ; https://www.reseau-canope.fr/savoirscdi/societe-de-linformation/international/regard-sur-leurope/bibliotheques-et-bibliothecaires-scolaires-du-second-degre.html

CAL CUL DES COÛTS

Achat – MOBILIER- DISPENSAIRE2 Prix unitaire Nombre Total

Matériel médical 3 000 € 1 3 000 €

Une grande imprimante (intendance) 1 200 € 1 1 200 €

Un ordinateur (intendance) 1 000 € 1 1 000 €

Sous-Total achat mobilier 5 200 €

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6. SYNTHESE DES COUTS

SYNTHESE DES COÛTS

RESSOURCES HUMAINES 678 515 €

MINI BUS ALIMENTAIRE ET VEST.

21 300 €

ECO VILLAGE 3 919 770 €

ECOLE 840 105 €

DISPENSAIRE 125 200 €

TOTAL PROJET 5 584 890 €

Ressources humaines

14%

Eco village69%

Ecole15%

Dispensaire 2%

Mini bus alimentaire

0%

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7. FINANCEMENT

Plusieurs sources de financements sont à la disposition des associations. Les dons, le mécénat et les legs : Pour les dons, une cagnotte a été mise en place sur le site internet pour permettre de faire des dons en toute liberté. Fiscalement, le mécénat est considéré comme un don, il n’est donc pas soumis à la TVA. L’entreprise qui fait un don dans le cadre du mécénat peut bénéficier de réduction d’impôts si l’association est reconnue d’intérêt général. Elle peut déduire de l’impôt sur les sociétés 60% du montant de son don dans la limite de 0,5% de son chiffre d’affaires. En cas de dépassement, l’entreprise peut reporter l’excédent sur les cinq années suivantes. Generali Assurances est le premier Mécène à soutenir le projet en termes de compétences, de dons d’ordinateurs, imprimantes, ainsi qu’au travers d’une assistance logistique non négligeable.

Le Crowdfunding Le Crowdfunding est l’une des dernières tendances sur le marché, cela signifie : financement participatif. Une plate-forme est en cours de réalisation.

Dons42%

Vente d'objets Marketing

5%

Crowdfunding21%

Subventions10%

Sponsoring11%

Appels à projets11%

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8. MACRO PLANNING

1. ORGANISATION DU PROJET ET FEUILLE DE ROUTE

Le macro planning nous permet d’avoir une vision globale du projet, de comprendre l’orientation, de voir les différentes étapes, et de mobiliser les ressources. Entre la phase de conception et la phase de cadrage celui-ci pourra être amené à être revu.

Documents

Projet eco%20village%20%20mars%202016