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En partenariat avec :
Propositions2O14 de lANDRHEmploi des jeunes et formation tout au
long de la vie: quelles responsabilits?
> Lemploi des jeunes et lalternance> La formation tout au
long de la vie
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ditoAlors que le chmage touche plus de 10% de la population
active, dont un quart de jeunes de moins de 26 ans, plus de 400 000
emplois resteraient non pourvus en France. Le manque de
candidats
adapts aux besoins des entreprises est mme considr comme un
frein structurel lemploi des
jeunes par prs dun DRH sur deux*!
Au vue de ce constat paradoxal, lANDRH a choisi pour thme de ses
Assises 2014 : lemploi des
jeunes et la formation tout au long de la vie.
Assurer la continuit entre la formation initiale et linsertion
professionnelle suppose une collaboration
entre lentreprise et le systme ducatif, systmatise, dans une
logique de co-dveloppement. Nous
proposons, notamment, que lalternance voie royale pour
rapprocher le monde du travail et celui
de lenseignement devienne un standard dducation pour lensemble
des jeunes et des tablissements
denseignement.
Maintenir et dvelopper ensuite les comptences des salaris afin
de prserver leur emploi actuel
ou futur et permettre lentreprise une plus grande adaptabilit
aux mutations conomiques et
sociales est, par ailleurs, un enjeu majeur en termes de gestion
des ressources humaines. Nous pensons
quune co-construction entreprise/salari du nouveau compte
personnel de formation (CPF) est
essentielle pour rendre ce dernier rellement acteur de son
parcours professionnel. Le collaborateur
pourrait ainsi dbloquer de manire anticipe son plan dpargne
entreprise plus de 100 milliards
deuros y sont bloqus ! et son compte pargne temps, pour financer
une part de sa formation.
Jean-Christophe Sciberras Prsident national de lANDRH
* tude sur lemploi des jeunes, ANDRH-Inergie, 2014.
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4Sommaire
Lemploi des jeunes et lalternancez AXE 1 Systmatiser la
collaboration entre monde de lentreprise et celui de lducation,
dans une logique de co-dveloppement des jeunes 7
ProPoSition 1 Pour les enseignants 8
ProPoSition 2 Pour les conseillers dorientation 8
ProPoSition 3 Pour les jeunes 8
ProPoSition 4 Pour lentreprise 9
z AXE 2 Gnraliser lalternance comme constitutive du parcours de
formation 10
ProPoSition 5 Gnraliser lalternance 11
ProPoSition 6 Favoriser laccueil des jeunes 11
ProPoSition 7 Dvelopper le e-learning 11
ProPoSition 8 Valoriser les tuteurs 12
ProPoSition 9 Simplifier les dispositifs dalternance des jeunes
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5La formation tout au long de la vie ProPoSition 10 Considrer la
formation comme un investissement 16
ProPoSition 11 Assurer un co-investissement entreprise/salari
dans la construction du CPF 17
ProPoSition 12 Favoriser laccs la formation pour les salaris des
TPE-PME 18
ProPoSition 13 Dvelopper le dialogue social sur la formation
18
ProPoSition 14 Donner plus de lisibilit sur les mtiers 19
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Lemploi des jeunes et lalternanceAfin de disposer de donnes
rcentes et objectives concernant lemploi des jeunes et lalternance,
lAnDrH en partenariat avec inergie a conduit, dbut 2014, une enqute
cible auprs dun panel de 167 DrH et professionnels de la fonction,
reprsentatifs du monde des services (46%), de lindustrie (41%) et
du secteur public (8%).
Celle-ci fait apparatre trois constats majeurs :
1 Lemploi des jeunes est un enjeu pour 2 entreprises sur 3: 54%
des entreprises dclarent vouloir augmenter la part dalternants
;
2 Le manque de candidats sur les mtiers en tension (400000
postes non pourvus) constitue une difficult majeure, notamment au
sein des filires techniques ou dites de production;
3 La complexit administrative des dispositifs fait lunanimit
contre elle.
Par ailleurs, la part des jeunes dans les recrutements du panel
ne cesse de saff aiblir (1/3 en 2013 contre 1/2 en 2011) alors que
la question de lemploi des jeunes figure depuis trs longtemps au
cur des dbats nationaux. Il savre donc plus que jamais impratif de
conduire des actions concrtes et cibles aux rsultats valuables.
Dans ce cadre, lAnDrH eff ectue plusieurs propositions organises
en deux axes majeurs:z AXE 1 Systmatiser la collaboration entre
lentreprise
et lducation des jeunes, dans une logique de co-dveloppement
z AXE 2 Stimuler lalternance et simplifier les disposi-tifs
dalternance.
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z AXE 1 Systmatiser la collaboration entre le monde de
lentreprise et celui de lducation, dans une logique de
co-dveloppement des jeunes
Laccs lemploi des jeunes se caractrise par un taux de chmage
important et un nombre de dcrocheurs en croissance chaque anne (135
000 dcrocheurs en 1986, 180 000 actuellement). Or le dcrochage nest
pas une fatalit: lAllemagne, par exemple, compte quatre fois moins
de dcrocheurs et la tendance est la rsorption.
En consquence, le monde de lducation et le monde de lentreprise
doivent intensifier leur coopration pour endiguer et rduire le
dcrochage scolaire.
Seul cet eff ort conjoint permettra aux jeunes de mieux connatre
les mtiers et les besoins de lentreprise, ce qui contribuerait
viter les orientations par dfaut, source de dmotivation et dchec
scolaire.
Ce rapprochement est dautant plus ncessaire quen priode de
tensions conomiques et sociales, la France se prive aussi de
talents tus dans luf .
Lintensification du dcloisonnement entre le monde de lentreprise
et celui de lducation saffirme donc comme un enjeu majeur. En
parallle, la promotion de lalternance, tous les niveaux dtudes et
dans tous les domaines simpose comme un moyen incontournable pour
stimuler lemploi des jeunes et rduire les besoins professionnels
non pourvus.
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Proposition 2
Proposition 3
Pour les conseillers dorientation
e insrer des passages en entreprise de type formation/ action
dans leurs parcours professionnels (au minimum trois semaines par
an) lissue desquels ils rendraient un mmoire de propositions
destines dvelopper lemployabilit des jeunes, mmoire intgr dans
leurs valuations annuelles;
e Prvoir chaque anne lorganisation conjointe dune rencontre
mtiers au sein de ltablissement.
e recruter des conseillers dorientation connaissant le monde de
lentreprise.
Pour les jeunes
e Systmatiser les stages en entreprises (1 semaine 6 mois) dans
tous les cursus de formation, contenus, dure et types dentreprises
adapts selon les niveaux et les types de cursus. En seconde,
devenue classe dorientation, le mois de juin actuellement inoccup
devrait tre loccasion dun stage dun mois en entreprise;
Les propositions concernent les quatre acteurs essentiels :
enseignants conseillers dorientation, jeunes et entreprises.
Les conseillers dorientation constituent une vritable
cl de voute du dcloison-nement. Il convient donc
de dvelopper leur rle et leur offrir les moyens dagir en tant
que pas-
seurs convaincus entre le milieu de lenseignement et
le monde professionnel.
Il est indispensable dinitier le plus tt possible, les
jeunes aux codes du monde professionnel ainsi que de rendre
accessible
tous laccs des stages vritablement significatifs.
Proposition 1Pour les enseignants
e instaurer un module connaissance du monde du travail dans les
cursus de formation initiale;
e Mettre en place un stage en entreprise, tous les cinq ans,
assorti dune formation consacre aux volutions rcentes du monde du
travail , afin de rester connect une ralit conomique trs
volutive.
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9Proposition 2
Proposition 3
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Les jeunes ntant pas gaux du point de vue des rseaux familiaux
et personnels, il importe, notamment par des dmarches de types
jume-lages ou parrainages , de leur offrir la possibilit daccs des
milieux professionnels les plus larges et adapts.
Laction des collaborateurs qui simpliquent dans les dmarches de
tutorat, daccueil et dinsertion des jeunes doit tre valorise et
considre comme une comptence reconnue dans son parcours et son
volution professionnelle. Pour ce faire, lors des entretiens
annuels, ce type daction doit tre systmatiquement pris en
compte.
Proposition 1e valuer chaque stage (via un jury mixte:
cole/entre-prise) dans tous ses aspects (technique / intgration) et
systmatiser lvaluation du stage dans le processus dobtention du
diplme;
e Favoriser laccs des jeunes au stage et linsertion
professionnelle par des jumelages de proximit entre tablissements
denseignement et entreprises.
Pour lentreprise
e Comptabiliser les dpenses lies laccueil des ensei-gnants,
conseillers dorientation et jeunes qui doivent vritablement tre
considres comme un investissement amortissable. Compte tenu de
leffort daccueil ncessaire, elles devraient faire lobjet dun crdit
dimpt;
e Gnraliser les formations accueil et tutorat des jeunes au sein
des quipes;
e Prendre en compte les actions daccueil et de tutorat pour les
valuations annuelles des collaborateurs concerns;
e intgrer les critres accueil et tutorat des jeunes dans le
bilan annuel dveloppement durable de lentreprise. Il sagit dun
vritable engagement socital qui, ce titre, revt une pleine lgitimit
pour figurer au sein des bilans dveloppement durable.
Proposition 4
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z AXE 2 Gnraliser lalternance comme constitutive du parcours de
formation
Lapprentissage constitue encore trop souvent une orientation par
dfaut, la diff rence de certains pays tels lAllemagne, qui se situe
parmi les meilleurs en termes de taux dactifs. Ce constat concerne
beaucoup les mtiers manuels et techniques, alors quen parallle les
entreprises expriment de vritables besoins non satisfaits pour ces
types de mtiers.
cet gard, la France ne compte plus que 350 000 apprentis,
essentiellement masculins et rpartis dans les TPE et PME, alors que
lAllemagne compte 1 500 000 apprentis, rpartis dans les entreprises
de toutes tailles et de tous secteurs, avec une proportion de
filles bien plus leve quen France.
Pourtant lenqute ralise sur lemploi des jeunes en dbut danne a
montr que les DrH plbiscitent lalternance, et notamment
lapprentissage.
En consquence, il nous apparait dcisif et possible de dvelopper
fortement lalternance en France.
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En Allemagne, la situation savre beaucoup moins acadmique : le
mtier importe plus que le diplme. Ce regard plus ouvert valorise
ainsi lapprentissage, vritable accs au mtier proprement dit. Cette
valorisation prendra dautant plus corps quelle sera accompagne de
mesures favorisant laccs au logement et au transport des
alternants.
Gnraliser lalternance
e Faire de lalternance un standard dducation pour lensemble des
jeunes et des tablissements denseigne-ment. Les entreprises
mobiliseront des capacits daccueil en consquence. Le versement de
la taxe dapprentissage sera rserv aux tablissements qui proposent
leurs lves des contrats dapprentissage.
Proposition 5
Favoriser laccueil des jeunes
e Affecter une fraction du 1 % logement aux alternants afin de
les aider louer un logement proximit de lentre-prise daccueil;
e Financer un tiers du permis de conduire des alternants.
Dvelopper le e-learning
e Dmatrialiser la formation classique quand la matire sy prte
pour simplifier lorganisation du temps des alter-nants. Cette
dmarche permettrait de rduire notablement les difficults lies
labsence de moyens de transport;
Proposition 6
Proposition 7
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Proposition 8
Proposition 9
Valoriser les tuteurs
e Stimuler les systmes apprenants de lentreprise et reconnatre
le rle des rfrents en tant que coordonnateurs des parcours
professionnels:
reconnaissance et valorisation du rle et des comp-tences des
rfrents par une formation spcifique, par une prise en compte de ce
rle dans lvaluation ainsi que par un abondement du Compte personnel
de formation (CPF);
formalisation et respect des processus RH dintgration du jeune :
dfinition du parcours daccueil, rapport dton-nement, entretien de
fin de priode dessai.
Simplifier les dispositifs dalternance des jeunes
e Fusionner les contrats : un seul contrat dalternance par la
fusion des contrats dapprentissage et de profession-nalisation dont
la distinction nest pas claire;
e Assouplir les modalits de rupture du contrat dappren-tissage
en la permettant par insuffisance avre ; supprimer la voie lourde
de la rupture par le conseil des prudhommes;
e Appliquer aux trois fonctions publiques le taux de 5% daccueil
des jeunes en alternance, alors que le taux daccueil actuel est
drisoire;
e Dcharger les PME de lensemble des oprations administratives
lies lalternance et lapprentissage.
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Proposition 8
Proposition 9
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La formation tout au long de la vie remettre la formation au cur
de la stratgie de lentreprise, simplifier les dispositifs pour une
plus grande adaptabilit et une rduction des ingalits daccs la
formation ainsi que promouvoir et responsabiliser le salari :
telles sont les principales ambitions de la rforme de la formation
professionnelle en cours, entrine par lAccord national
interprofessionnel du 13 dcembre 2013 et par la loi du 5 mars
2014.
La pierre angulaire de cette rforme est la cration dun compte
personnel de formation (CPF): universel, individuel et intgralement
transfrable. Cest une innovation importante que lANDRH
soutient.
Lautre grande nouveaut est, pour les entreprises, la
substitution dune contribution unique lancienne obligation lgale
qui enfermait la formation professionnelle dans un carcan
administratif et fiscal, avec une dfinition restrictive de la
formation.
Lobjectif est donc bien damliorer un systme jusque-l focalis sur
les moyens, au dtriment des finalits, la dpense oblige plutt que
linvestissement selon les termes mmes de Michel Sapin, ministre du
Travail, de lEmploi, de la Formation Professionnelle et du Dialogue
social lorsquil a prsent le projet de loi relatif la formation
professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale devant lAssemble
nationale.
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e La formation demeure essentielle dans les politiques RH pour
plus de 67% des entreprises;
e les principales difficults prvisibles de mise en uvre de la
rforme sont centres sur la gestion du CPF et les formations
ligibles ce nouveau dispositif;
e 65% des entreprises considrent que la rforme aura un impact
sur leur budget formation;
e 94 % des rpondants indiquent que les formations distance
reprsentent encore moins de 25% des formations, mme si celles-ci
sont en croissance constante depuis trois ans.
Les dfis dune vraie rforme de la formation sont clairement poss
: un dispositif adapt tant aux politiques demploi au niveau
collectif territorial, par secteur dactivit ou par entreprise quau
niveau individuel du souhait lgitime dvolution professionnelle de
chacun.
* Enqute ralise en ligne en mars 2014 auprs des professionnels
de la fonction RH, membres de lANDRH ; chantillon rpondant de 208
DRH.
Pour apprcier la vision de ses adhrents sur cette rforme de
formation, lANDRH a lanc une enqute* dont les principaux
enseignements sont les suivants:
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Proposition 10
e Aborder une fois par an dans lagenda des organes de
gouvernance de lentreprise (conseils de surveillance, conseils
dadministration) le business plan du capital humain , dont la
formation et le dveloppement des comptences constitueraient une
composante majeure;
e Modifier les normes comptables et financires de faon considrer
les dpenses de formation comme un inves-tissement amortissable et
non, comme trop souvent, une variable dajustement budgtaire;
e intgrer la politique formation dans une GPEC de long terme
(au-del des 3 ans actuels) permettant danticiper les mutations
technologiques, conomiques et sociales en faisant de la formation
un investissement dcisif au service de la performance durable de
lentreprise.
Considrer la formation comme un investissement de long terme
pour la comptitivit de lentreprise
Leffort de simplification pour les entreprises devrait
encourager
la formation tre un levier de comptitivit,
lui permettant une plus grande adaptabilit aux mutations
conomiques
et sociales. Dune charge administrative et fiscale, la formation
doit devenir
un outil au service de la comptitivit.
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Proposition 10
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Proposition 11
e Mobiliser le Compte personnel de formation au titre du
co-investissement salari/entreprise, en louvrant tout type de
formation, y compris celles relevant du plan de formation (ds lors
quelles sont qualifiantes et/ou certifiantes) pour ne pas
reproduire les difficults vcues avec le DIF, dont les conditions
dutilisation taient restric-tives et qui tait donc sous-utilis. Il
convient dintgrer dans les formations ligibles au CPF et visant
acqurir un socle de connaissances et de comptences, les formations
aux langues et linformatique vises par des certificats reconnus.
Enfin, lANDRH encouragera auprs de ses adhrents la signature
daccordscomportant un abondement en heures du CPF, en contrepartie
dun largissement des formations relevant de ce dernier;
e Permettre au salari de dbloquer de manire anticipe son plan
dpargne entreprise ou son compte pargne temps pour co-financer la
formation. Des sommes consid-rables 100 milliards deuros sont
bloques dans les plans dpargne entreprise et il serait lgitime que
le salari puisse, sans attendre cinq ans, en utiliser une part pour
co-financer une action de formation.
Assurer un co-investissement entreprise/salari dans la
construction du compte personnel de formation
Lenjeu essentiel en termes de gestion des ressources
humaines est de rendre les salaris acteurs de leurs
parcours professionnels, en rpondant tant aux besoins de
lentreprise en termes de comptences qu lobjectif de rendre actifs
les salaris
dans leurs parcours, notamment en suscitant
lapptence des salaris les moins qualifis.
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Proposition 12
e Permettre aux tPE/PME et leurs salaris daccder un conseil
financ par les branches professionnelles pour dfinir leur plan de
formation professionnelle;
e Affirmer le rle du conseil en volution professionnelle auprs
des salaris des tPE/PME, qui interviendra pour proposer des actions
de formation, en lien avec lentreprise.
e Favoriser lmergence de rH temps partag en permettant la
mutualisation des comptences en gestion des ressources humaines
(par le biais de groupements demployeurs, des chambres de commerces
et dindustrie, des chambres de mtiers ou des syndicats
demployeurs): lAnDrH est prte engager des exprimentations avec ses
adhrents;
Un des dernires enqutes du Cereq montre bien
quen 2010, comme les annes prcdentes, linvestissement en
formation augmente avec la taille de lentreprise:
seulement 58% des entreprises de 10 19
salaris sont formatrices alors quelles le sont
quasiment toutes au-del de 250 salaris.
Proposition 13
e ngocier en vue de conclure des accords les plus larges sur les
orientations stratgiques en matire de formation et demploi, la
formation tant un sujet qui rassemble souvent un large consensus
avec les organisations syndicales;
e Simplifier la logique de construction du plan de forma-tion en
ne distinguant plus les formations dadaptation au poste de travail
et les formations de dveloppement des comptences, distinction assez
artificielle et mal comprise;
e Aborder dans la ngociation la question de lutilisation des
nouvelles technologies pour favoriser la formation distance,
dispositif performant qui a fait ses preuves.
Dvelopper le dialogue social sur la formation de faon mesurer
efficacement leffort rel global de formation
Aucune comptitivit durable ne peut tre
acquise sans un dialogue social de qualit. Forte de
cette conviction qui lanime de longue date, lANDRH
considre que la ngocia-tion du plan de formation prvue par la
rforme en
cours est une avance pour des relations sociales
quilibres.
Favoriser laccs la formation pour les salaris des tPE-PME
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Proposition 12
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Proposition 14
e investir principalement les branches professionnelles de ce
rle de veille et dinformation prospective sur les mtiers. En
revanche, lANDRH sinterroge sur lapport rel des rgions sur les
rponses adaptes aux besoins en formation des entreprises sur un
territoire : un moment o le mille-feuille territorial est remis en
question, lANDRH estime que le rle des rgions en matire de
formation ne correspond aucune logique claire, que les comptences
qui leur ont t dvolues nont gure prouv leur pertinence et que,
lpoque de la mondialisation, les niveaux nationaux et europens
devraient tre privilgis.
e Confier ds lors aux branches professionnelles et leurs oPCA
une vritable animation sur les besoins en forma-tion, croisant les
travaux de leurs diffrents observatoires pour une vritable
GPEC.
Donner plus de lisibilit sur les mtiers pour que la formation
professionnelle soit un vritable levier daccs, de maintien et de
retour lemploi
Si lon veut que lobjectif dune rforme de la
formation qui donnerait aux salaris et aux deman-
deurs demploi de vraies perspectives dvolution
et aux entreprises les moyens daccrotre leur
comptitivit soit atteint, il est indispensable davoir une
meilleure visibilit sur
les besoins en emplois et comptences.
Proposition 13
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Association nationale des directeurs des ressources humaines5,
avenue Bertie Albrecht, 75008 Paris
tL. : 01 56 88 18 28
www.andrh.fr Graph
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